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PALMAS
2014
PALMAS
2014
FOLHA DE APROVAO
_________________________________________________________
Professora e Orientadora: Maria de Ftima
Faculdade de Palmas - FAPAL
_________________________________________________________
Professor:
Faculdade de Palmas - FAPAL
_________________________________________________________
Professor:
Faculdade de Palmas - FAPAL
DEDICATRIA
Dedico este trabalho em primeiro lugar a
DEUS, pois o tempo todo esteve comigo nos
momentos mais difceis de minha vida, famlia
pela presena constante e pelo corao aberto
para se disposto a ajudar-me em tudo o que
fao. Tambm aos meus pais: Moiss Pinto
Oliveira e Elissandra Oliveira Costa, pessoas
valiosas. Sem elas eu jamais teria chegado at
aqui.
AGRADECIMENTOS
Agradeo aos meus amigos, colegas de trabalho e de classe, aos
professores que me incentivaram a terminar esta etapa dentre tantos sonhos que tenho
traado para meu futuro. Venho demonstrar agradecimento pela faculdade Objetivo,
pela oportunidade de tornar-me um profissional preparado e feliz na rea em que
atuarei. Muito Obrigado!
RESUMO
A situao das instituies penais, em grande maioria so precrias, desumanas e
sem a mnima chance de dar ao preso, pela via da dignidade, do trabalho ou
educao, qualquer que seja a recuperao adequada ou a punio justa. No se
trata de facilitar a vida de algum que deve pagar pelo que fez, mas de oferecer
chances para que se possa realmente tentar melhorar, cumprir a pena, sem correr o
risco de apodrecer ou sofrer abandono total das instituies e pessoas envolvidas
nestes processo. O preso foi descaracterizado como ser humano pelo aparato lento,
ineficaz e falido da atual mquina administrativa do Estado e alado a condio de
lixo, monstro e algo a ser descartado e tirado do meio de ns definitivamente.
Observando os nmeros, e a realidade local, nota-se que este sistema to cruel
quanto aqueles que diz regular, recuperar ou fazer cumprir as leis. Os presdios
brasileiros so o reflexo desta mentalidade vigente que prefere jogar para debaixo
do tapete a resolver os prprios problemas. Este trabalho tem por objetivo
demonstrar que existem solues apropriadas, eficazes e de menor custo para
gerenciar os presdios. O apoio das instituies vital para criar um ambiente onde
o preso possa sim cumprir a pena, mas tambm ter a chance de ser inserido numa
sociedade que o receba. , portanto uma abordagem sistmica e holstica, que
conta com o apoio dos rgos de educao, servio social, psicologia, empresrios
e principalmente de pessoas interessadas em melhorar ou ajudar o "bicho" a se
tornar um cidado de bem. Tambm uma abordagem crtica e que oferece
alternativas nada utpicas, tendo em vistas os modelos atuais de gesto e seus
resultados. O trabalho se pauta por farto material bibliogrfico e reviso de artigos,
peridicos e variados estudos baseados nas informaes dos rgos competentes
de anlise estatstica, social e geogrfica.
Palavras-Chave: Populao carcerria, deveres do Estado, justia social, direitos
humanos e Pena justa.
ABSTRACT
The situation of penal institutions , to not make the mistake of saying " resocialization
" are substandard , inhumane and without the slightest chance of giving the prisoner ,
by way of dignity , work or education, whatever the proper recovery or punishment
fair . This is not to facilitate the life of someone who should pay for what he did , but
to offer chances so you can really try to improve , serving the sentence , without
running the risk of rot or suffer total neglect of institutions and people involved in this
process . The prisoner was mischaracterized as a human being by the slow ,
inefficient and bankrupt apparatus of the present administrative machinery of the
state and condition of elevation garbage monster and something to be discarded and
taken away from us permanently. Looking at the numbers, and the local reality , we
note that this system is as cruel as those who regularly says , recover or enforce
laws . The Brazilian prisons are a reflection of this prevailing mindset that prefers to
play under the rug to solve their own problems . What happened at the Presidio of
Rhinestones in Maranho is just another of the thousands of bomb around the
country This work aims to demonstrate that appropriate , effective and low- cost
solutions to manage prisons . Very real and even these simple , if participants are
active agents . The support of others is vital to create an environment where every
prisoner to serve his sentence yes , but also get a chance to be entered in a society
that receives it. It is therefore a systemic and holistic approach , which has the
support of the board of education, social work, psychology , business and especially
people interested in improving or helping the " critter " to become a good citizen . It is
also a critical approach and offering nothing utopian alternatives, taking into view the
current management models and their results . The work is guided by generous
bibliographic material and reviewing articles , journals and various studies based on
information from the relevant statistical agencies , social and geographical analysis .
Keys - word: Prison population, State obligations, social justice, human rights and
punishment fair.
SUMRIO
1. INTRODUO................................................................................................ 10
2.
2.1.
2.2.
2.3
2.4
2.5
EVOLUO HISTRICA............................................................................... 13
A Vingana Privada ....................................................................................... 13
A Vingana Divina........................................................................................... 15
A Vingana Pblica......................................................................................... 16
O Direito Penal Romano, Germnico e Cannico........................................ 16
Primeiras Ordenaes penais no Brasil......................................................... 18
3. CONSIDERAES FINAIS
4. METODOLOGIA DE PESQUISA
5. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
6. ANEXOS
10
1. INTRODUO
Atualmente um dos temas mais preocupantes para a sociedade brasileira a
Segurana Pblica. Os ndices alarmantes de violncia, as revoltas populares e um
governo que em pouco ou quase nada se mostra atento s demandas para quais foi
posto. Com isso, estabeleceram-se estudos e debates que buscam discutir as razes
que levaram a sociedade brasileira ao estgio atual, assim como, visar o encontro de
possveis respostas para ento propor algo que tenha por escopo permitir a pacificao
social atravs da participao de todos os agentes envolvidos.
Dentro deste tema, procura-se trazer ao debate, o Sistema Carcerrio no Estado
do Tocantins, especificamente na cidade de Palmas e o Egresso do Sistema Prisional;
aquele cidado que, aps cumprir sua pena, conforme determinao legal, precisa lutar
contra preconceitos, discriminaes, arbitrariedades, humilhaes.
Nesse contexto, o Sistema Prisional surge como um dos focos de maior
instabilidade, especialmente devido sua precariedade que gera a uma verdadeira
ineficcia no cumprimento dos preceitos constitucionais e legais, resultando nas to
comuns e traumticas rebelies e fugas. Situao esta que rotineira em todos os
estados da federao, inclusive em Palmas-TO.
A elaborao desse projeto teve a pretenso de colaborar para que outras pessoas
se interessem pelo sistema carcerrio e pelo egresso, visto serem questes com as quais
deparamo-nos na sociedade e, infelizmente, no se pode deix-los margem dela. Basta
lembrar que entre o que ocorreu nos presdios Bangu e o atual estado do presdio de
pedrinhas no Maranho h um lapso de tempo suficiente para muitas reformas terem
11
ocorrido. No entanto, isto no parece estar na agenda dos gestores dos vrios sistemas
que envolvem a administrao destes estabelecimentos.
Por bvio, analisar-se toda a problemtica estabelecida e pontuada acima, seria
tarefa impossvel em um trabalho singelo como o que ora se prope. Dessa forma,
partindo de uma anlise contextual do panorama nacional, buscar-se- o conhecimento
da realidade carcerria no Estado de Tocantins, e, por fim, a realidade num de seus
municpios e especificadamente numa penitenciria na cidade de Palmas.
No h como se permitir viver em comum sem que o problema do egresso nos
afete. A vida por demais complicada para que tenhamos o descarter de fechar os
olhos e fingirmos que nada vemos.
dever de todo cidado, trabalhar para alcanar a justia social e viabilizar a
aplicao das leis que j existem para que esta justia seja plena e verdadeira, visando o
alcance da harmonizao da teoria com a prtica em sociedade, promovendo a anlise
dos interesses sociais que, muitas vezes, so dspares com os daqueles que sabem que,
sem justia, no h paz, nem felicidade.
A justia social o resultado, o produto de um trabalho eficiente, honesto que o
Estado pode lanar mo na prtica objetiva em busca da paz social.
A tentativa de promover a discusso sobre o sistema prisional e o egresso em
nosso Estado, tendo como ponto de partida a ressocializao existente, um dos
objetivos deste trabalho simples e humilde, mas que sabe difcil, porm, no impossvel.
Esperar que venha ser lido por profissionais do Direito compromissados em sua misso
de melhorar a vida de todos ns, o sonho maior e mola mestra que impulsionou este
trabalho.
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H que se ressaltar a grande dificuldade em encontrar obras que tenham este
tema em debate, visto que a maioria refere-se ao preso e quase nunca ao sistema
carcerrio e ao egresso. Isso comprova a carncia de ateno que lhes tm dispensado e
que ambos merecem, mesmo porque, ao retornar sociedade o egresso volta a constituir
um problema caro que todos temos que pagar.
13
2. EVOLUO HISTRICA
Em tempos primitivos, a organizao da sociedade humana era escassa, visto
que o prprio homem em si era um ser em evoluo e nisto passava por um processo
de adaptao ao meio. Neste processo o ser humano passou a interagir com seus
semelhantes, surgindo assim as tribos, civilizaes e demais sociedades que, de
acordo com o tempo, passaram a ser cada vez mais organizadas. Via-se que era
preciso um sistema de leis ou algum tipo de regra ou ordenamento para delimitar as
aes dos grupos, pois os conflitos estavam se tornando cada vez mais frequentes.
Cada ser pensa de uma forma e desta forma nem sempre acaba por concordar com
seu semelhante, e havendo falta de algum ou algo para se resolver tal conflito, a
dissoluo irreversvel, em geral, a morte de uma das partes.
O castigo no estava relacionado justia, a pena no era tida como um meio
para recuperar o infrator ou reprimi-lo, mas sim como um instrumento de vingana
pelo qual o ofendido ou seus parentes aplicavam penas cruis e desumanas aos
infratores. A lei do talio, As punies divinas e outros aspectos como penas por
composio vigoram dividindo-se em 3 momentos histricos: vingana divina,
vingana privada e vingana pblica.
2.1 A Vingana Privada
Este perodo definitivamente marcado pela falta de proporcionalidade entre
a pena e a ao executada pelo criminoso. Tal ao esta que poderia ser tanto refletida
em um mbito individual como em um mbito coletivo atingindo assim os membros da
famlia e at prximos ao agressor chegando ao ponto de total extermnio de cls
inteiros.
Eric Fromm define tal comportamento como sendo um tipo de vnculo
sanguneo, quase como uma obrigao de vingana ou reparao do erro pelo familiar.
um dever sagrado que recai num membro de determinada
famlia, de um cl ou de uma tribo, que tem de matar um
14
membro de uma unidade correspondente, se um de seus
companheiros tiver sido morto.
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Hebreus, e pelo Cdigo de Manu. Amplamente recebida no Direito Germnico, a
composio acaba traando um caminho, mesmo que pequeno, para o surgimento
das indenizaes cveis e das multas penais, o que traz um grande avano s
legislaes vigentes.
A composio , assim, uma forma alternativa de represso
aplicvel aos casos em que a morte do delinqente fosse
desaconselhvel, seja porque o interesse do ofendido ou dos
membros de seu grupo fosse favorvel reparao do
danocausado pela ao delituosa. LEAL, Joo Jos. Direito
Penal Geral. So Paulo: Atlas.1998
16
2.3 A Vingana Pblica
A organizao social desenvolve-se ao longo dos tempos e h
fortalecimento do Estado, passando a figura da pena e da punio a sofrer
mudanas. Deixa-se de lado a obrigao do ofensor ou dos sacerdotes de punir os
surgem entre os grupos os chefes e as assembleias.
Assim, o interesse pblico comea a prevalecer sobre o interesse privado,
pois a pena buscava a satisfao dos interesses da comunidade em si e no apenas
do ofendido. Neste caso, os soberanos, como prncipes, regentes e reis que
exerciam a autoridade para executar as penas, muitas destas, realizadas de forma
arbitrria. Sendo o ru inocente no era necessria defesa e sendo este culpado,
no era concedido ao mesmo sequer o direito de se defender oralmente, os
processos seguiam em sigilo e nem mesmo chegava ao conhecimento do ru a
acusao pelo qual respondia, facilitando aos monarcas a deciso quase sempre
exacerbada.
Entre
tais
penas
sanes,
eram
comuns
as
fogueiras,
17
que s viria a acontecer com a chegada da Repblica, trazendo a justia penal
novamente s mos do Estado. Houve assim uma ruptura nos pilares que
ordenavam as penas em Roma abolindo assim a vingana privada e a divina,
devolvendo ao Estado o poder primordial na execuo de punies. A distino de
crime, crimes de simples dolo, de culpa leve, de erro, de acaso, correo da pena,
entre outros marcaram grandes contribuies dos romanos para o Direito Penal no
decorrer da histria.
No Direito Penal Germnico vigoravam os institutos da Vingana privada.
Nas leis barbaras eram admitidas penas corporais, porm a composio era muito
usada sendo assim possvel o pagamento de tarifas em detrimento das penas mais
severas, para aqueles que teriam tais condies. Tais tarifas eram classificadas de
acordo com idade, sexo, entre outros requisitos que poderiam livrar o ru de penas
corporais. A lei do talio assim como Ordlias e duelos judicirios eram tambm
admitidos no Direito Germnico uma vez que este estava ainda intrinsecamente
ligado religio at a invaso de Roma, havendo assim o desaparecimento da
vingana e retomado o poder Estatal.
Outro perodo da histria onde valorosa contribuio no Direito Penal o
perodo cannico onde prevalece uma grande influncia da Igreja nos institutos
penais havendo o fortalecimento do poder papal. Assim sendo, as punies e
normas que antes atingiam apenas religiosos passam a alcanar todos da
sociedade. Surgiram classificaes para os delitos e o principal objetivo buscado nas
punies era o arrependimento do ru mesmo que para tal conduta fossem
necessrias medidas severas e mtodos desumanos, mantendo em certa parte, a
figura das penas arbitrrias.
Porm, cabe ressaltar que mesmo com tais penas de aspecto surreal,
houve uma valorizao do aspecto subjetivo do crime, pois se combatia a vingana
privada, ordlias e outras medidas comumente usadas e era possveis trguas e at
substituio de punies patrimoniais por penas privativas de liberdade, surgindo
assim o primeiro local onde o condenado pagaria seus erros e poderia voltar ao
convvio social no cometendo mais crimes, a penitenciaria. As penas capitais foram
evitadas pelos tribunais eclesisticos somente at o perodo conhecido como
18
inquisio, onde quaisquer crimes cometidos contra a f catlica eram severamente
punidos e ocorreram diversas atrocidades, pois o tribunal eclesistico agia
demaneira privativa, podendo acusar, julgar ou defender e se este julgava o ru
condenado no lhe cabia nenhum tipo de recurso e a tortura era um mtodo muito
utilizado para que o acusado confessasse os crimes mesmo que este no os tivesse
feito. Ainda hoje h resqucios do processo inquisitrio na fase de investigao
criminal, porm, o sistema acusatrio, que separa as 3 funes cabendo a um
terceiro parcial o julgamento da lide o sistema mais utilizado, inclusive no Brasil,
conforme adota a constituio federal.
A igreja com o tempo acaba sofrendo abalos na estrutura judiciria e por
consequncia o que antes era um poder absoluto passa a se tornar um poder
secundrio em virtude do surgimento e primazia da monarquia. Os monarcas
governavam juntamente com a igreja uma vez que esta era o brao direito do rei.
Novamente h uma confuso entre o crime e pecado, trazendo como sano uma
expiao religiosa, e tal pena era divergente entre nobres e plebeus uma vez que a
multa era imposta aos mais ricos e a morte aos mais pobres. A responsabilizao
coletiva e a analogia de crimes comeam a aparecer com mais frequncia neste
perodo da histria e vislumbra-se que, por meio das ordenaes Afonsinas,
Manuelinas e Filipinas, o direito penal tem inicio nas terras brasileiras, ainda que
envolto pelas influncias cannicas e portuguesas, visto a importncia da Igreja
Catlica em tal perodo.
19
Manuelinas, nomeadas assim dadas as vinculaes com os reis que as instituram.
Na primeira, as penas de servido eram muito utilizadas em vista de judeus ou
mouros se passarem por cristos podendo os ofendidos toma-los por escravos. A
priso tambm era bastante utilizada para evitar que o infrator fugisse antes de
pagar pelo seu delito ou pagar as penas pecunirias antes do julgamento. A pena de
morte era aplicada nos casos mais graves, tais como estupro, homicdio, e crimes
que atentavam a majestade, assim como o banimento para as colnias, como o
Brasil. As mutilaes e aoites tambm eram formas de penas e este o primeiro
ordenamento Jurdico Penal existente no Brasil.
Na segunda houve uma modernizao, porm no muito significativa,
pois as penas permaneceram sem muitas alteraes, havendo apenas nos casos de
judeus onde vigorava uma legislao especial que foi abolida, e nas execues
penais, especialmente nas penas privativas de liberdade, que passaram a ter
ordenamento prprio. O monarca detinha o poder de forma arbitrria e cabia a este
as prises em cada caso que lhe fosse conveniente aplicando ainda a pena de
morte na mesma frequncia do antigo ordenamento. Na vigncia de tal ordenao,
surgiram as primeiras instituies judicirias vigentes no Brasil juntamente com as
capitanias hereditrias.
Por fim, as ordenaes Filipinas foram as que tiveram maior durao no
regimento do Direito Portugus e Brasileiro, operando de 1603 a 1830. Neste
perodo houve um temor absurdo do poder portugus, pois a centralizao do
mesmo nas mos do monarca juntamente com de um enorme rol de penas corporais
e tipos penais, assim como tambm o absurdo numero de penas de morte,
trouxeram a populao ainda mais terror e caos.
As Ordenaes Filipinas no passavam de um acervo de leis
desconexas, ditadas em tempos remotos, sem conhecimento dos
verdadeiros princpios e influenciadas pela superstio e prejuzos,
igualando as de Drcon na barbrie, excedendo-se na qualificao
obscura dos crimes, irrogando penas e faltas que a razo humana nega
a
existncia
outras
que
esto
fora
do
poder
civil.
20
O aoitamento em pblico e diversas penas consideradas vergonhosas
e desumanas por parte da maioria da populao eram excludas das classes mais
nobres dando certos privilgios a fidalgos, cavaleiros e outras classes mais
abastadas e um sofrimento ainda mais prolongado para as classes mais pobres
como os plebeus e escravos. Os suplcios eram constantemente utilizados e das
mais diversas formas a fim de demonstrar a fora do poder monrquico e alertar os
demais a no cometerem crimes mesmo que esta forma de punio s vezes
extrapolasse os princpios humanos comuns.
E foi sobre tais ordenaes que ocorreu um dos maiores e mais
polmicos casos jurdicos de repercusso nacional, A inconfidncia Mineira, que por
fim resultou no enforcamento de Joaquim Jos da Silva Xavier, o Tiradentes, e a
expulso do restante dos outros lideres do movimento das terras brasileiras. A pena
de Tiradentes ainda foi estendida at sua quarta gerao tamanha a arbitrariedade
da pena e gravidade do delito de acordo com a lei vigente.
Aps a vinda da famlia real ao Brasil, as ordenaes Filipinas vo
passando a perder sua fora com a modernizao das instituies judicirias
brasileiras e a sede do Imprio em Portugal, seguindo-se da Proclamao da
Independncia do Brasil e passando a entrar em vigor o Cdigo Criminal do Imprio.
19
A pena nos moldes em que esto sendo aplicadas, no atual sistema prisional
brasileiro, longe est de ser ressocializadora. Busca-se dar uma satisfao
sociedade que se sente desprotegida, assim sendo, apresenta-se apenas a
finalidade retributiva. No busca a recuperao do delinqente, no busca reintegrlo no seio da sociedade.
O Sistema penitencirio no Estado do Tocantins abriga a sua
populao carcerria em Cadeias Pblicas, Delegacias de Polcia, Casa de Priso
Provisria, Casa de Custdia, uma Colnia Agrcola (Centro de Reeducao Luz do
Amanhecer Gurupi/TO) e a Unidade de Tratamento Penal Barra da Grota
20
N PRESOS
1223
499
1722
TOTAL
1223
499
1722
1 MIRABETE, Jlio Fabrini. Execuo Penal. Comentrios Lei n 7.210 de 11/07/1984. So Paulo: Atlas
S.A., 2002, p. 86.
pressupe erros e quem erra quem precisa de apoio, orientao e ajuda. Quem
acerta tem o dever de ensinar e ajudar outros a acertarem tambm.
A liberdade , ento, o poder que cada um tem de buscar sua realizao
pessoal, moral, financeira, social, poltica e tica para que a felicidade, traduzida em
questes abstratas, como paz, verdade, ir e vir sejam a complementao do Ser,
como um todo. Quem no tem liberdade, no tem nada, porque ela incondicional,
surge do querer do cidado, visto que ter falta de juzo ou ter juzo absoluto, pouco
importa. Sua conscincia no se atrela liberdade ou vice e versa. A prova disso
so as prises abarrotadas de pessoas que pouco avaliaram o poder da conscincia
ou da razo, ou da responsabilidade no direcionamento que deram liberdade que
tinham para escolher o seu caminho. Mas isso prova, tambm, que a liberdade o
agir incondicional, se ganha ou se perde so contingncias do Ser livre.
A liberdade sofrer influncias involuntrias dos acontecimentos histricos,
polticos e/ou sociais prprios do meio onde estamos inseridos. A escolha ser
conforme as circunstncias s quais no se pode escapar. o querer fazer
adequado s circunstncias existentes frente do Ser e que lhe instigaro na
conseqente busca do poder fazer, pois a liberdade deste poder fazer que
determine a liberdade futura.
O egresso tambm, no foge regra, muito menos exceo. Teve a
liberdade, consciente ou inconsciente, de traar seu querer e poder fazer, e o fez.
Pde libertariamente, avaliar sua conduta e errou nesta avaliao, levado pelas
circunstncias de seu meio e, no obrigatoriamente, influenciado por esse meio. Isso
porque, hoje, a fatalidade pode ser muitas vezes, mudada, alterada, descartada, se
o livre arbtrio, conjugado com a conscincia e a razo, atuar no Ser humano,
contribuindo para que no erre ao traar seu caminho.
Mas se egresso, porque errou nesta avaliao e permitiu consolidar a
idia de que a liberdade incondicionada, mas pode ser influenciada, conforme
afirma Marilena Chau 44
ao dizer que as discusses sobre as paixes, os interesses, as
circunstncias histrico-sociais, as condies naturais sempre estiveram
4 Cf. Marilena Chau, Convite Filosofia, 4 ed. So Paulo: Atlas. 1996, p. 362
4
presentes na tica e por isso uma idia como a de possibilidade objetiva sempre
esteve pressuposta ou implcita nas teorias sobre a liberdade.
H alternativas, mas as circunstncias morais, ticas, sociais e polticas,
determinaro os princpios que so pressupostos para se ter a liberdade de escolha
e, principalmente, para se fazer esta escolha.
66
66ROSA. Felippe A. de Miranda. Patologia Social. Rio de Janeiro-RJ: Zahar, 1975, p. 132.
77
por sua m conduta, obedeceu aos ditames da lei e cumpriu o que em sentena lhe
fora determinado.
Sendo assim, surge a pergunta que no se cala: Por que, a sociedade o
exclui, priva-o de todos os direitos e lhe impe uma segunda punio?
Ento o Estado, protetor dos direitos das pessoas, promulga leis para
proteger aquele que precisa se re-socializar e se reintegrar sociedade, e, a, tudo
comea a se perder: a sociedade continua com seus valores perfeitos, acabados,
irredutveis, mutveis s a muito longo prazo; o Estado cria leis, mas no cria
condies de coloc-las em prtica, para tornar real o desespero de uma vida intil e
a ajuda pessoal no existe porque o ser humano, que poderia ter aprendido valores
morais, espirituais mais condizentes sua sobrevivncia entre seus semelhantes,
no teve a chance de aprend-los, melhor-los, ampli-los ou mud-los.
Como sabido os conceitos morais da sociedade so mutveis. Por exemplo,
se fecharmos os olhos e voltarmos no tempo uns quinze ou vinte anos, poderemos
notar quantos conceitos j no so os mesmos, entre eles, destaca-se o da Famlia.
Mas, por que, com relao a um ex-presidirio, que j pagou por seu crime,
tudo continua na estaca zero, inerte, como sempre foi? A resposta simples.
preciso que haja um trabalho profundo por parte do Estado; necessrio que a
sociedade esteja envolvida neste trabalho e que todos, Estado, polticos,
profissionais e estudantes do Direito, empresrios e a sociedade como um todo,
estejam voltados para a busca desse objetivo, que o bem comum, o bem-estar
social, a paz interior e, claro, a segurana social.
Sabido que a finalidade da pena, que um dos princpios da Lei de
Execuo Penal Princpio Reeducativo no observada, pois que ele, egresso,
raramente ou quase nunca volta ao convvio social honestamente, em igualdade de
condies. Ento, que alternativas o Estado d ao egresso para re-socializar- se,
reintegrar-se, se no existe chance para aqueles que as opes dadas so pecar
novamente, como forma de sobrevivncia?
Nos artigos 10 e 18 da L.E.P. est implcita, a idia de que, se algum comete
um delito, ser-lhe- aplicada uma pena. Dependendo do crime ele perder sua
liberdade, desta forma, depois de cumprida a pena, sair da priso e tendo ele, l,
88
meno da garantia que o Estado deve dar ao egresso de um servio social que
colaborar com ele na obteno de trabalho, mas infelizmente o que vemos que a
Lei no sai do papel.
88 Cf. Jlio Fabrini Mirabete, Execuo Penal Comentrios Lei n 7.710 de 11/07/1984.,So Paulo: Atlas
S.A, 2002, p. 86 Artigo 27 da Lei de Execues Penais, diz: O servio de assistncia social colaborar
com o egresso para obteno de trabalho.
99
egresso precisa ser forte para no retornar, pois ao sentir-se livre das grades,
contudo, sente o seu drama: no consegue emprego, em virtude de seus maus
antecedentes. Nem o Estado e nem o particular lhe facilitam uma colocao. A pena,
portanto, no termina para o sentenciado.
Nada que se possa dizer esclarece to bem o desespero da busca sem a
grandeza do encontro.
Saber-se livre da priso, mas preso ao seu destino de marginal na sociedade
a verdadeira pena para o egresso; esta, sem dvida, a sua condenao.
O Estado promulga leis, mas nada faz, alm disso.
O egresso pode ser comparado a um rio que segue pelo caminho que
encontra, sem, contudo, ter o direito de tra-lo livremente, pois no pode retirar os
obstculos sua frente, pode, apenas contorn-los, desviar-se deles. Segue em
frente. Sabe que chegar ao fim, mas se vai ser este fim um mar calmo que o
receber, misturando suas guas ou se ter que caminhar ao lado dele sem
embolar-se com ele, s Deus sabe.
99Cf. Francesco Carnelutti, As Misrias do Processo Penal. Traduo de Jos AntonioCardinalli. Campinas
SP. Bookseller. 2004, p. 08
Assim o egresso, sabe que sua vida seguir em frente, aos trancos e
barrancos.
CARNELUTTI(2004) conseguiu com simples e poucas palavras traar o
destino claro de um egresso. O desejo de sair da priso pode ser coroado de
desespero porque, mesmo que queira, as adversidades o esperam. As dificuldades
concretas sero mais determinantes que a lei. A certeza de que dentro dos muros
era algum, tinha uma moral a defender, contrape-se certeza de que, fora dos
muros da priso, no nada, no poder fazer nada e no ter moral nenhuma,
nem como se defender.
A justia dos homens injusta. Sabe que ser livre ter que lutar contra o
mundo, no mundo, para defender a dignidade natural de ser gente, esta a maior
verdade, expressa por CARNELUTTI(2004) e vivida pelo egresso.
Quanto a Gurup - TO, nota-se que vinte e cinco (25) pessoas contratariam
mo-de-obra egressa do sistema penitencirio, setenta (70) no contratariam de
forma alguma e apenas cinco (5) ficaram em dvida.
Figura 04 -Porcentagem de Pessoas em Gurup TO que Contrataria mo-de-obra
Egressa do sistema penitencirio.
Em Araguana TO, apenas cinco (5) pessoas contratariam, noventa e trs (93) no
contratariam e duas (2) ficaram em dvida.
Figura 05 - Porcentagem de Pessoas em Araguaina TO que Contrataria mo-deobra Egressa do sistema penitencirio.
11
12
11
12
Cf. Jlio Fabrini Mirabete, Execuo Penal Comentrios Lei n 7.210 de 11/07/1984. So Paulo: Atlas
S.A, 2002, p. 59
novamente, optar sobre as vrias alternativas que o Estado lhe dar para
continuar a vida, agora, honestamente.
O que se nota, porm, que o legislador, esqueceu-se de, com este artigo,
deixar de tratar o egresso como um ser doente, recm sado de um hospital, ou
hospcio, conforme o nome que se queira dar ou a viso que se tenha da priso.
No avaliou um pressuposto simples que a maioria dos seres racionais sabe e sente
que h a lgica de que na priso o ser humano se bestializa, volta ao trogloditismo e
a lei que impera a da fora e nunca a da razo. Isso torna o ser humano
impermevel a qualquer tratamento que no seja atrelado ao rigor do respeito e da
determinao de se alcanar objetivos maiores, e que esta determinao tenha sido
interiorizada na cabea e no corao do egresso, enquanto presidirio. a
importncia de um trabalho com propsito firme de profissionais compromissados na
busca da efetiva igualdade social.
Ainda no artigo 18 da Lei de Execues Penais
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ensino do primeiro grau, o qual, por disposio da lei, deve integrar-se no sistema
escolar da unidade federativa. Cabe ressaltar, que este ensino deve atender a seus
requisitos, modalidades e caractersticas e ser ministrado por pessoas que possuam
a capacidade tcnica exigida para esse mister.
Esse artigo, apesar de simples, se colocado em prtica, provavelmente, daria
ao egresso, enquanto presidirio, condies de ressocializao, pois que,
estudando, no apenas repetindo lies gramaticais ou matemticas, mas tambm
histrica, geogrficas, cientficas, morais, ticas e profissionalizantes, haveria a
possibilidade concreta de ajudar queles que, menos privilegiados econmica e
moralmente, no puderam freqentar escolas.
Pode-se, novamente observar que se houver alguma ajuda ao preso para
abrir sua mente a novas situaes, a novos pensamentos, possibilitando-lhes
novas visualizaes e perspectivas de vida, criando novas discusses sobre
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BECCARIA, Cesare Bonasena Marchesi di. Dos Delitos e das Penas. Traduo de Flrio de Angelis.
So Paulo: EDIPRO, 2000, p. 22-23.
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TAVARES, Juarez. Teoria do Injusto Penal. Belo Horizonte: Del Rey, 2000, p. 13.
Mas, viver assim durante meses, anos a fio, alimentando o desejo de exercer
o direito constitucional de ir e vir acalenta e consola cada acusado ou ru, sem se
esquecer de que, abandonado na cela, a sua revolta e, muitas vezes, o dio,
crescem e impossibilitam um retorno sociedade, para, nela, ser e viver de forma
diferente.
Chegado o dia de ser libertado, tornando-se um egresso, uma nova
condenao toma espao, pouco a pouco, em sua mente. a desesperadora
certeza de nada ter valido a pena, nem o cometimento do delito, nem a condenao,
nem o sofrimento intra-muros, nem o alcance da liberdade.
A Lei de Execues Penais define o egresso e estipula o prazo de um ano
para que seja considerado egresso e possa, portanto, merecer a ateno por parte
do Estado. O que triste a certeza de que o egresso quem deve buscar ajuda
orientao e apoio. No o Estado que, ao mant-lo preso, trabalhou-o para que
no volte a delinqir. o egresso quem deve se apresentar para esmolar orientao
e apoio.
Este um problema muito grave e, infelizmente, d corpo hipocrisia,
consciente ou no, dos legisladores, pois que, sabemos todos, a Lei de Execues
Penais lhe garante ajuda pelo prazo de dois meses, prorrogveis por mais dois
(Art. 25), mas todos tm certeza de que esta ajuda no existe na prtica e em dois
meses ningum consegue se restabelecer profissionalmente e ser aceito pela
sociedade.
Mas a Lei s o considera egresso por 1 (um) ano e a sociedade, por sua vez,
no lhe d nenhum prazo para apagar seu passado, erguer a cabea , receber
apoio, orientao e trabalho para andar por suas prpria pernas, decentemente.
A sociedade no estipula prazo em sua memria para esquecer ou apagar
as marcas dos erros que um ser humano comete. Ela quer apenas que suas
limitaes e imposies sejam respeitadas.
Sabemos que a concepo de justia que tem a sociedade totalmente
alheia a sentimentos, regras, cdigos legais e, principalmente, a prazos temporais. O
nico prazo que vale no seio social o de sua memria. Enquanto nela existir a
fracassado: ajuda ao preso a no perder sua dignidade dentro do crcere, para sair
em condies dignas ainda de buscar apoio para que a vida seja melhor.
Sua promoo social h que ser uma luta de todos na sociedade que unidos
possam coroar a vida com a reduo de nmero de presos e que, egressos da
priso, no se transformem em regressos priso.
As metas pretendidas pelas empresas, pelos profissionais e estudantes do
Direito e as leis que o Estado promulga para ajudarem o preso a voltar a ser um ser
social, reabilitado e conviver dignamente em seu seio, precisa que tenham tambm
a incluso do egresso, pois que, conforme o Dr. Druzio Varella18 18, ao traduzir muito
bem a realidade, a expectativa e a finalidade maior, pretendida pelos presos, disse
que mente ociosa moradia do demnio. Ao contrrio do que se imagina, a maioria
prefere cumprir pena trabalhando. Dizem que o tempo passa mais depressa.
Apesar de ser a passos pequenos e tmidos, muitos j esto dando sua
contribuio. J est havendo uma conscincia de que no se vive mais num
isolamento. Todos se misturam nesta sociedade e no h distino de ningum, pois
todos correm perigo independente de onde estejam.
penitencirias, obedecendo
3. CONSIDERAES FINAIS
Quando o legislador pensou, projetou e discutiu os artigos da Lei de
Execues Penais, referente ao egresso, tomou por base apenas o fato de que a
sociedade receber novamente um ser que lhe j causou danos e que poder,
provavelmente, retornar priso.
Infelizmente, no basta legislar. No basta fazer a lei com artigos to claros,
importantes e necessrios. preciso criar tambm e simultaneamente, condies
para que a lei possa ter eficcia, para no cair no niilismo mental inoperante ou se
transformar em uma utopia de legisladores bem intencionados e nada mais.
O Estado inerte e omisso, muitas vezes, atravs dos que fazem as leis. Na
Lei em tela, as bases para que a sociedade no tenha que pagar o alto preo da
volta do egresso priso o que determina a prpria lei: reeducar para a sociedade.
Observa-se a finalidade precpua da pena. Tem objetivos teleolgicos; mas
esbarramos em conceitos puramente filosficos que esto arraigados na sociedade
e, como um todo, ela no se permite esquecer o passado do egresso, excondenado, tirado do convvio com seus pares (teoricamente honestos), como forma
de castigo.
4. METODOLOGIA
Um dos campos centrais da pesquisa concentra-se fundamentalmente no estudo do
ser humano e dos comportamentos que podem conduzir ao sucesso.
O presente trabalho foi realizado na cidade de Palmas TO, no qual se
utilizou como instrumentos de coleta, pesquisa bibliografia,sendo coletadas
informaes das mais diversas sobre o tema em questo, e nas mais variadas
fontes:
internet,
livros,
documentos,
jornais,
revistas
peridicas,
artigos
A pesquisa seguiu o seguinte cronograma: Elaborao do questionrio; prteste do questionrio, (apresentao das perguntas ao orientador); aplicao;
tabulao; anlise e interpretao.
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5. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BECCARIA, Cesare BonasenaMarchesi di. Dos Delitos e das Penas. Traduo de
Flrio de Angelis. So Paulo: EDIPRO, 2000. [ Abordagem completa da questo dos
delitos e das penas prprias. Anlise respeito da figura do preso, da sociedade e
dos sistemas de punir ]
BRASIL (1984). LEI N 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984. Lei de Execues Penais.
Braslia-DF.
(1988).
Constituio
Federal.
CONSTITUIO
DA REPBLICA
6. ANEXOS
As perguntas referentes ao sistema prisional dePalmas-TO:
1) O queria seria uma cadeia/priso/penitenciria/casa de correo justa ou
coerente com os modelos democrtico, jurdicos presente nos pases que
adotaram o Estado de Direito e a dignidade da pessoa humana como centro da
aplicao das penalidades? Que tipo de cadeia voc acha adequado para esta
finalidade? possvel vislumbrar isto no modelo atual? Justifique a resposta
por
favor.
Resposta:Seria justa a que trata-se o preso como um ser humano que errou e
merece pagar pelos seus erros e voltar a sociedade e ter uma nova
haver
uma
integralio
dos
sistemas
educacionais,
tudo uma verdadeira brincadeira para muitos presos que encontram maior
lazer em voltar pra cadeia do que em ficar fora dela, o governo no investe em
medidas reeducativas, investe em medidas ostensivas e punitivas de uma
forma que, o preso paga pelo crime, volta para a realidade, no encontra
oportunidade, e realiza denovo o mesmo ou vrios outros crimes em vista a
falta de expectativa de vida ou noo de por onde recomear. Para se mudar
os nmeros, os presdios e a tal gesto catica deve-se haver uma parceria,
estado-iniciativapricada-sociedade, onde cada uma age e colabora em uma
parte para a recuperao de fato do preso.
4) A populao carcerria no Brasil cresceu consideravelmente e bem mais
rpida e no acompanhando. Ao que deve tamanho crescimento a ponto de
justificar tamanha demanda por parte de novos presdios?
Resposta:Se deve a diversos fatores, impunidade, penas brandas, maior
autonomia dos presos tanto dentro como fora dos presdios, digamos que a
policia em si tem um papel quase que coadjuvante, e o prisioneiro o papel
principal, tais esto inversos, as medidas protetivas e benficas em geral
sempre vislumbram os presos ao passo que um policial que age de alguma
forma que, digamos assim, seja vista pela sociedade como truculenta ou
errnea, punido severamente, nisso muitas vidas so retiradas de pessoas
inocentes e os presos so tratados como pessoas normais e tranquilas. Sim, o
preso deve pagar pelos seus crimes voltar para a sociedade e merece uma
chance de recuperao, uma oportunidade, mas a policia, os rgos que
regulam os sistemas carcerrios, e as demais formas que tratam deste
merecem o devido zelo e respeito e merecem medidas que visem um maior
valor pelas respectivas categorias.
5) Pases como a Sucia passam por uma drstica queda no nmero de
prises nos ltimos dois anos e, por esse motivo, as autoridades decidiram
fechar quatro penitencirias e um centro de deteno, informa reportagem do
10) Como o preso enxerga aquele que cuida de sua pena e como o trabalhador
que convive diretamente com o preso o enxerga quando pensa em algo como
reeducao, ressocializao, volta para a sociedade, recuperao daquela
pessoa?
Resposta:Isto varia bastante do perfil de cada preso, e do perfil de cada
trabalhador, afinal alguns presos odeiam desde sempre aqueles que os
mantm na priso j outros os tratam com respeito e conquistam benefcios
por boa conduta e muitas vezes conquistam uma relao de amistosidade e