Plan Municipal de D.S.

PLAN MUNICIPAL DE
DESARROLLO SUSTENTABLE
SAN ANDRES SINAXTLA
2011 - 2013
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I.
Mensaje del Presidente Municipal Constitucional
Antes de hacer referencia acerca del Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable,
agradezco a todos los habitantes de este municipio que han depositado en mi persona la
confianza para desempear el puesto de Presidente Municipal. Estoy consciente de la gran
responsabilidad que asum para con mis conciudadanos, amigos y vecinos, quienes sern los
que tengan el derecho de exigirme en los actos que incurra mi administracin.
Confi en la buena voluntad de los habitantes y s que tengo su apoyo en las decisiones
acerca de los trabajos y obras a efectuarse dentro de este trienio de trabajo, de igual forma les
hago de su conocimiento que, lo que busco para la comunidad es; mejorar la calidad de vida
de cada uno de los habitantes. As como la imagen de la poblacin.
En el presente Plan Municipal de Desarrollo se reflejan las necesidades, que a simple vista no
se pueden apreciar, problemas ambientales, la falta de servicios bsicos en la poblacin, las
carencias del Ayuntamiento entre otros, esto se realiz con la colaboracin de autoridades en
turno, de comits de la poblacin y con la consulta de informacin del INEGI, para poder
brindar datos reales y ofrecer soluciones oportunas.
Nuestra comunidad se merece una oportunidad para crecer, para buscar el progreso y el
desarrollo, para ello estamos trabajando.
FRATERNALMENTE:
C. Amado Velasco Gonzlez

Presidente Municipal Constitucional
Municipio de San Andrs Sinaxtla

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1.1. Presentacin
En base a las facultades y obligaciones de los ayuntamientos que nuestra constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos y la ley desarrollo rural, la Constitucin Poltica del Estado de
Oaxaca atribuye a los municipios la responsabilidad de fomentar el crecimiento econmico y
el empleo, para lo cual lo faculta en los trminos de las leyes federales y estatales relativas,
para formular, aprobar y administrar sus planes de desarrollo. Que promuevan el desarrollo
municipal satisfaciendo las necesidades de equipamiento, infraestructura urbana y servicio
pblico.
Por ello el presente documento muestra la aspiracin legtima de un pueblo en mejorar su

nivel de vida, bienestar social y desarrollo humano. Al comprometerse en la realizacin de las
actividades que se planearon en conjunto la sociedad y la administracin municipal en acorde
con los lineamientos de los distintos programas de las secretarias federales y estatales.
Se parte de un diagnostico que nos muestra los diferentes ejes de desarrollo, con informacin
relevante a cada eje, por medio del cual nos arroja de manera drstica la problemtica a
resolver, conociendo esta podremos obtener soluciones oportunas, adems de mostrarnos las
oportunidades de desarrollo que nos ayudaran a fortalecer las debilidades y necesidades
prioritarias.

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CONTENIDO
Pg.
Cap.
I.
MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL

1.1. Presentacin.
001
002
II.
PRINCIPIOS DE LA PLANEACIN DEL DESARROLLO MUNICIPAL...

2.1. Marco de Referencia...
2.2. Marco Legal.
2.3. Metodologa..
006
007
008
010
III.
DIAGNOSTICO
3.1. EJE AMBIENTAL
3.1.01 Ubicacin Geogrfica..
3.1.02. Delimitacin del territorio..
3.1.03. Localidades.
3.1.04. Geologa.
3.1.05. Composicin del suelo
3.1.06. Topografa
3.1.07. Hidrologa.
3.1.08. Clima
3.1.09. Flora..
3.1.10. Fauna
3.1.11 Manejo de tratamientos de residuos.
3.1.12. Patrn de uso de los Recursos Naturales
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3.2. EJE SOCIAL

3.2.01. Organizaciones existentes.
3.2.01.01. Productivas y econmicas......
3.2.01.02. Sociales..
3.2.01.04. Polticas..
3.2.01.05. Religiosas..
3.2.01.06 Estructuras Agrarias..
3.2.02. Relacin entre Actores Sociales
3.2.03. Expresiones de Liderazgo.
3.2.04. Presencia de Instituciones en el Municipio.
3.2.05. Infraestructura de Servicios bsicos..
3.2.05.01. Espacios de recreacin.
3.2.05.02. Instituciones Educativas.
3.2.05.03. Instituciones de Salud.
3.2.05.04. Cuadro Servicios Bsicos
3.2.05.05. Carreteras y Caminos
3.2.06. Abasto Rural
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3.3. EJE HUMANO
3.3.01. Historia del Municipio..
3.3.02. Informacin Estadstica..
3.3.02.01. Poblacin Total.
3.3.02.02. Tasa de crecimiento de la poblacin
3.3.02.03. Distribucin por grupo Quinquenal Edad y Sexo.
3.3.02.04. Hablante de Lengua Indgena.
3.3.02.05. ndice de Marginacin y desarrollo
3.3.02.06. Poblacin alfabeta.
3.3.03. Efectos de Migracin
3.3.04. Desarrollo de las Mujeres e Igualdad de gnero..
3.3.05. Valores y Cultura.
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3.4. EJE ECONOMICO.

3.4.01. Sistemas de Produccin..
3.4.01.01. Agrcola..
3.4.01.02. Pecuario.
3.4.01.03. Forestal..
3.4.01.04. Acucola y pesca..
3.4.02. Poblacin Econmicamente Activa
3.4.04. Infraestructura Productiva..
3.4.05. Ventajas Competitivas del Municipio..
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055
3.5. EJE INSTITUCIONAL

3.5.01. Rgimen Poltico.
3.5.02. Estructura organizativa
3.5.03. Inventario de Infraestructura fsica, maquinaria y equipo
3.5.04. Presupuesto de ingresos
3.5.05. Presupuesto de egresos y su aplicacin.
3.5.06. Reglamento Municipal
3.5.07. Programa de Proteccin civil..
3.5.08 transparencia y acceso a la informacin pblica
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ADMINISTRACIN.
4.1. Visin..
4.2. Misin.
4.3. Objetivos..
4.3.01. Generales.
4.3.02. Especficos..
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PROBLEMTICA DETECTADA.
5.1. Escenario tendencial y deseado
5.2. Matriz de rbol de Problemas...
5.3. Matriz de rbol de Soluciones..
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074
IV.

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5
5.4. Matriz de Priorizacin de Problemas
5.5. Matriz de Anlisis de Soluciones.
5.6. Cuadro de Lneas Estratgicas
5.7. Cuadro Proyecto de lneas estratgicas.
5.8. Matriz de Involucrados en el Plan.
5.9. Portafolio de Programa de actividades.
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087
V.
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS.
INDICE DE GRAFICAS, TABLAS E IMGENES.
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089
VI.
ANEXOS
Vll
6.1 EVIDENCIAS DEL PROCESO PARTICIPATIVO

6.1.01 ACTAS .
6.1.01. Acta de Integracin del Consejo Municipal Social.
6.1.02. Acta de Priorizacin de obras y acciones.
6.1.03. Acta de Validacin del diagnstico, plan municipal.
VIIl.
6.1.02 FOTOGRAFAS..
6.1.03 MINUTAS DE TRABAJO..

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093
II.
Principios de la Planeacin del Desarrollo Municipal
Durante el proceso de planeacin para el desarrollo municipal, nos apegamos a los principios
bsicos de la planeacin para el desarrollo municipal, que son los siguientes:
La corresponsabilidad en donde la administracin municipal, reconoce que, solo

actuando sociedad y gobierno en conjunto, se busca lograr construir un mejor
municipio, es por ello que adoptaremos mecanismos importantes para integrar a la
ciudadana en las acciones de gobierno.
La participacin informada, se realizaron talleres de planeacin participativa y

estratgica, respecto a la elaboracin del Plan Municipal, de igual manera busco
garantizar la participacin de representantes de autoridades agrarias, productores y
dems sectores de la poblacin, en los talleres realizados, as como en la reunin de
revisin y validacin social del Plan Municipal de Desarrollo.
La integralidad y sustentabilidad, en el proceso de la planeacin se analizaron temas

como el ambiental, social, humano, econmico e institucional, plasmando la situacin
real del municipio en cada rubro, permitiendo la participacin de manera asertiva en la
definicin de las obras, proyectos y acciones, con una orientacin global de desarrollo
y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. De igual forma se definieron
mecanismos para la proteccin y cuidado del medio ambiente.
En equidad, igualdad de gnero e interculturalidad durante el proceso se busc

garantizar las mismas oportunidades para la poblacin sin distincin de etnia, sexo,
clase, credo, ideologa o edad, pues se reconoce la diversidad cultural presente en las
localidades que integran el municipio.
Dentro del apego a la legalidad, el municipio como rgano de gobierno dotado de

personalidad jurdica y patrimonio propio y en pleno ejercicio de sus facultades, tiene
el compromiso de consolidar al municipio libre como un espacio ideal para la
participacin ciudadana y lograr la transformacin comunitaria, bajo un clima de paz,
respetando los derechos humanos y las garantas individuales, preservando siempre el
estado de derecho.

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Con respecto a la autonoma municipal, el municipio como rgano autnomo, tiene la

obligacin de mejorar la prestacin de los servicios que brinda a la ciudadana, pero
tambin fortalecer su hacienda municipal, por ello se establecern los con
reglamentos que regularan la vida y el quehacer del municipio, siempre con apego a
derecho.
La productividad y competitividad, es una de las principales tareas que el gobierno

municipal, buscara lograr para alcanzar un desarrollo econmico, en donde se invierta
en el campo, en proyectos productivos, asesora y asistencia tcnica para que los
productos sean de mejor calidad y se cuente con mejores mercados para el comercio.
La transparencia y rendicin de cuentas, la transparencia es uno de los principios

bsicos y de ms importancia ya que de los recursos que se reciben y la rendicin de
cuentas deben hacerse con frecuencia a la ciudadana, puesto que ella es la
beneficiaria y como tal debe asumir el compromiso de participacin, responsabilidad y
trabajo, hasta convertirse en uno de los actores principales en la ejecucin del Plan
Municipal de Desarrollo, es por ello que la autoridad municipal, establecer los canales
de comunicacin con la sociedad, mediante el cual difunda el quehacer de los
servidores pblicos del gobierno municipal, dando a conocer a la sociedad las acciones
de gobierno que se estn ejecutando.
2.1. Marco de referencia
El Plan Municipal de Desarrollo es el documento que se integra por los gobernantes y

gobernados, donde se impulsa la intervencin equitativa y plural de todos los actores sociales,
mediante procesos participativos que permitan detectar las prioridades y acciones que se
impulsaran para el mejoramiento de las condiciones de vida de las personas segn su gnero,
generacin y cultura, por lo que los principios en que se sustentara el Plan Municipal conjugara
acciones de gobierno que se han venido realizando por la administracin estatal, con las
orientaciones y programaciones del Plan Estatal de Desarrollo Sustentable, en congruencia
con las adoptadas por el gobierno federal en el Plan Nacional de Desarrollo 2007- 2012, en su
poltica Regional y Sectorial y los principios consagrados en nuestras Leyes Mexicanas.

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2.2. Marco Legal

La planeacin del Desarrollo Municipal tiene como referentes las siguientes bases legales.
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Ley de Planeacin.
Constitucin Poltica del Estado.
Ley Estatal de planeacin.
Ley Orgnica Municipal.
1.- Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

En su artculo 25 otorga al Estado mexicano el papel rector de la economa nacional y lo
responsabiliza de garantizar el desarrollo econmico y social de la nacin. Planear, conducir,
coordinar y orientar la actividad econmica nacional.
En el artculo 26 se fijan las bases para su Sistema Nacional de Planeacin Democrtica, de
esta manera, se garantiza la participacin de las entidades federativas y de sus municipios en
la responsabilidad definir y alcanzar los objetivos de los programas de gobierno.
En el artculo 115, se seala que en los trminos de las leyes federales y estatales, los
municipios estn facultados para formular y aprobar planes de desarrollo urbano, que aunque
estn enmarcados en otras legislaciones, tambin se consideran parte de la planeacin del
desarrollo.
2.- Ley de Planeacin.

Es el ordenamiento jurdico que establece y seala:
El marco normativo para regular el ejercicio de la planeacin nacional del desarrollo.
Las bases para la integracin y funcionamiento del Sistema Nacional de Planeacin
Democrtica.
La coordinacin necesaria entre la federacin y los estados, incluyendo los municipios.
La concertacin e induccin de acciones respecto a los particulares y en general la
participacin social.

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3.- Constitucin Poltica del Estado.

La Constitucin Estatal seala la responsabilidad del Estado para organizar un sistema de
planeacin y faculta al ejecutivo para establecer los mecanismos de participacin social en
dicho sistema. Se dispone tambin que el Estado conduzca y orientar la actividad econmica
de la entidad en los trminos de una planeacin democrtica, donde concurran los distintos
sectores de la poblacin. En la Constitucin Estatal se establecen las facultades del gobierno
del estado para adecuar su legislacin a las necesidades del desarrollo planeado de la
economa y de la sociedad.
4.- Ley Estatal de Planeacin.

En esta ley se establecen los principios de la planeacin del desarrollo estatal y las normas que
orientan las actividades pblicas, estatales y municipales, as como las bases para que el
ejecutivo del estado coordine las actividades de planeacin con los municipios y aquellas que
garanticen la participacin activa y democrtica de los sectores sociales en las tareas de
planeacin. DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 1.- Esta ley es de orden pblico y de observancia general para los municipios
que conforman el territorio del estado de Oaxaca ; establece la competencia , facultades y
deberes que corresponden al municipio en las materias de planeacin ,desarrollo
administrativo y servicios pblicos municipales es reglamentaria el artculo 113 de la
constitucin poltica del estado libre y soberano de Oaxaca y desarrolla el titulo quinto
de la ley orgnica municipal.
ARTICULO2 .- los municipios del estado, en todo momento y sin menos cabo de la
libertad que sanciona la constitucin poltica de los estados unidos mexicanos y la
constitucin poltica del estado libre y soberano de Oaxaca podrn coordinarse y
asociarse entre s o con el estado para la ms eficaz presentacin de los servicios
pblicos municipales y el mejor ejercicio de las funciones que les correspondan .
ARTICULO 3.- el ayuntamiento tiene la obligacin primordial de servir a la poblacin
dentro del marco legal por la paz , la igualdad entre hombres y mujeres , la justicia , y
el desarrollo social , generando en forma permanente , continua y creciente servicios y
obras de calidad , los cuales de no poder prestarlos , los podr concesionar a ,os

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10
particulares en trminos de esta ley orgnica municipal , siempre y cuando no se

opongan a la constitucin y a las dems leyes del estado.
ARTICULO 4.- sin perjuicio de que se presenten los servicios pblicos a que se refiere el
artculo 113 fraccin III de la constitucin poltica del estado libre y soberano del estado
de Oaxaca .
En el ttulo tercero ( de la concesin de servicios pblicos municipales ), con Captulos
relacionados con otorgamiento y rgimen de las concesiones , del ttulo de concesin .
El titulo cuarto ( de la planeacin municipal ) con IV captulos relativos al plan municipal de
desarrollo de los programas municipales , de los proyectos productivos municipales ; de los
acuerdos y convenios .
El titulo quinto (del desarrollo municipal y la participacin ciudadana)
Integrado con II captulos relacionados con el consejo de desarrollo municipal ; de los
comits de vecinos y los consejos de colaboracin municipal.
5.- Ley Orgnica Municipal

En la Ley Orgnica Municipal se determina la facultad del Ayuntamiento para participar en la
planeacin del desarrollo, a travs de formular, aprobar y ejecutar planes y programas que
tiendan a promover y fomentar las actividades econmicas en el municipio y a satisfacer las
necesidades de equipamiento, infraestructura urbana y servicios pblicos.
2.3. Metodologa.
El presente plan municipal se elaboro en concordancia con la metodologa elaborada por el
INCA RURAL principalmente en los instrumentos y herramientas para el diagnostico de
Desarrollo Rural Municipal los cuales se describen a continuacin:
i.
ii.
iii.
iv.
v.
Anlisis cartogrfico.
Mapa local de recursos naturales e infraestructura
Diagrama de paisajes
El transecto.
Diagramas de flujo

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vi.
vii.
viii.
ix.
III.
Matriz de jerarquizacin de problemas

Matriz de produccin econmica
rbol de problemas y rbol de soluciones.
Diseo de lneas estratgicas.
Diagnostico
3.1. EJE AMBIENTAL
3.1.01. Ubicacin Geogrfica
El Municipio de San Andrs Sinaxtla

se encuentra entre los paralelos
1727 y 1732 de latitud norte; los
meridianos 9715 y 9721 de
longitud oeste; altitud entre 2 000 y 2
300 m.
Haciendo una referencia desde la
capital del estado a esta comunidad
la distancia es de solo una hora y
veinte minutos tomando la autopista
a Puebla, se toma el entronque de
Nochixtlan y se la carretera a
Huajuapan de Len.
.
Mapa 1. Ubicacin Geogrfica.

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3.1.02. Delimitacin del territorio
El municipio de San Andres Sinaxtla colinda al norte con los municipios de Santo Domingo
Yanhuitln, Santa Mara Chachopam y San Juan Yucuita; al este con los municipios de San
Juan Yucuita, Asuncin Nochixtln y San Juan Sayultepec; al sur con los municipios de San Juan
Sayultepec y Santiago Tillo; al oeste con los municipios de Santiago Tillo, San Pedro
Topiltepec y Santo Domingo Yanhuitln.
Mapa 2. Delimitaciones del territorio.

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3.1.03. Localidades
Ocupa el 0.03% de la Superficie del Estado de Oaxaca, cuenta con dos localidades legalmente
reconocidas, aunque En el censo INEGI aparezca un total de 6 localidades, tiene una
poblacin de 772 habitantes, de los cuales 364 son hombres y 408 mujeres. (Cifras preliminares
censo general de vivienda 2010)
LOCALIDAD
San Andrs Sinaxtla
Santa Mara Suchixtlan
La Reforma
Nahm Bautista
Tapia
Barrio del as Tres Cruces.
CATEGORIA.
Cabecera municipal (constitucionalmente constituida)
Agencia
Ranchera (solo 3 casas)
Ranchera (solo una casa)
Ranchera ( No vive nadie)
Barrio de la cabecera municipal.
Cuadro 1. Localidades.

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3.1.04. Geologa
Dentro del territorio del municipio, se tiene los rasgos
rasgos de geologa de periodo Palegeno
(64.01%), Cuaternario (31.27%) y Terciario (4.72%) gnea extrusivas: Andesita (4.72%) y roca
Sedimentaria: Limolita-arenisca (64.01%) Suelo: Aluvial (31.27%).
Mapa 3. Geologa del Municipio.

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3.1.05. Composicin del suelo

Los tipos de suelos que corresponden a este municipio Vertisol (57.38%), Leptosol (41.87%) y
Phaeozem (0.75%).
Mapa 4. Composicin del suelo
Vertisol: un vertisol es aquel suelo en donde hay un alto contenido de arcilla expansiva
conocida como montmorillonita que forma profundas grietas en las estaciones secas, o en
aos
Leptosol: El trmino leptosol deriva del vocablo griego "leptos" que significa delgado, haciendo
alusin a su espesor reducido. El material
material original puede ser cualquiera tanto rocas como
materiales no consolidados con menos del 10 % de tierra fina.

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Aparecen fundamentalmente en zonas altas o medias con una topografa escarpada y elevadas
climticas y, particularmente, en reas
pendientes. Se encuentran en todas las zonas climticas
fuertemente erosionadas.
Phaeozem: Phaeozem es un tipo de suelo segn la clasificacin de suelos de la WRB (World

Reference Base for Soil Resources de FAO), caracterizado por poseer una marcada
acumulacin de materia orgnica y por estar saturados en bases en su parte superior
3.1.06. Topografa
La topografa del lugar corresponde a Sierra Madre del Sur (100%) Mixteca Alta (100%)
Valle de laderas tendidas con lomero (95.67%) y Sierra baja compleja con caadas (4.34%).
Lomero que se empiezan a aprovechar en construccin de hoyas de agua.
3.1.07. Hidrologa
-Ro Verde (100%), Cuenca R. Atoyac (100%), Subcuenca R.
Regin hidrolgica Costa Chica-Ro
Sordo (100%), Corrientes de agua Perennes: Chacoapan, Chiquito y Sacagua.
Intermitente: Yusatiagua. Y no contiene cuerpos de agua.
Mapa 5. Topografa e Hidrologa

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3.1.08. Clima
El rango de temperatura 16 18C, Rango de precipitacin 600 1 000 mm, un clima
Templado subhmedo con lluvias en verano, menos hmedo (80.09%), templadoSubhmedo
con lluvias en verano, de humedad media (15.76%) y semiseco templado (4.15%). Lo cual nos
dice que podramos tener una excelente captacin de agua de lluvia por medio de bordos de
retencin de agua, situacin que el comisariado de bienes comunales realiza en colaboracin
con el programa PROARBOL.
Mapa 6. Climas del territorio.

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3.1.09. Flora
Estas son algunas de las especies que se encuentran dentro del territorio municipal.
ESPECIE
NOMBRE CIENTIFICO
USO
Flor de Cempaschil
Tagetes erecta
Decorativo
Flor de madroo
Arbutusunedo L.
Medicinal
Hierba Santa
Tlanilpa (Piperauritum)
Comestible
Chepiche
Porophyllumtagetoides
Comestible
Chepil
Longirostrata (crotalaria)
Comestible
Verdolaga
Portulacaoleracea
Comestible
Tepeguaje
Lysilomaacapulcensis
Medicinal
Pino
Pinus
Lea, Madera
Ocote
Pinusmontezumae
Lea
Manzana
Malus domestica
Fruto
Capulin
Prunus virginiana
Comestible
Anonas blanca
Annonareticulata,rosada
(Annonasquamosa,blanca)
Comestible
Hierbabuena
Menta stiva
Comestible, medicinal
Manzanilla
Chamaemelumnobile
Medicinal
Pericn
Cataegusmonogyna,
Hypericumperforatum
Medicinal.
Ruda
Ruta graveolens
Medicinal
rnica
Arnica montaa L.
Medicinal
Gordolobo
Gnaphaliumoxyphyllum
Medicinal
Encino
Quercusilex
Lea, madera.
Zapote negro
Diospyrosdigyna
Comestible

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Cuadro 2. Flora
3.1.10. Fauna
Se presenta una lista de las especies que se encuentran en el municipio.

ESPECIE
NOMBRE CIENTIFICO
USO
Cuervo
Pjaro azul
Gaviln
Jilguero
Gorrin
Coyote
Zorro
Zorrillo
Corvuscorax
Tlacuache
Conejo
Ardilla
Zopilote
Tejn
Comadreja
Venado
Tigrillos
Armadillo
Didelphis Virginiana
Oryctolaguscuniculus
Sciurusvulgaris
Coragypsatratus
Melesmeles
Mustela nivalis
Cervuselaphus
Leopardustigrinus
Dasypodidae
Equilibrio ecolgico
Ornato
Animales de presa
Ornato
Ornato
Animales de presa
Animales de presa
Equilibrio ecolgico,
medicinal
Destructor
Comestible
Equilibrio ecolgico
Carroero
Equilibrio ecolgico
Destructor
Comestible
Depredador
Comestible
Tbano
Moscas
Zancudos
Tabanusbovinus
Musca domestica
Culicidae
Plaga
Plaga
Plaga
Ranas
Charales
Tembolocates
Vboras de cascabel
Coralillo
Lagartija
Anura
Accipiternisus
Cardueliscarduelis
Passerdomesticus
Canislatrans
Vulpini
Mephitidae
Equilibrio ecolgico
Comestible
Equilibrio ecolgico
Crotalus
Piel, carne, medicinal
Micruroideseuryxanthuseuryxanthuses Piel
Podarcishispanicus
Equilibrio ecolgico.
Cuadro 3. Fauna

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3.1.11. Manejo de tratamiento de residuos
Dentro del municipio no existe un servicio de recoleccin de basura, por la falta de camiones
recolectores, ni se ha destinado el sitio para el tiradero municipal.
Los habitantes de la poblacin, se ocupan de sus desechos algunos de ellos queman la basura
en su patio, exponiendo la salud de sus familias y del resto de la comunidad adems se corre
con el riesgo de provocar un incendio afectando a sus vecinos. Otra proporcin de la gente
entierran los residuos en sus patios o terrenos de siembra, que suele ser un efecto negativo
por los escurrimientos de los residuos, afectando los mantos freticos ubicados en el
territorio del municipio.
El sistema de drenaje solo existe en la cabecera municipal, existe una pequea planta de
tratamiento de aguas residuales con sistema humedal, son de bajo costo en cuanto a
operacin y mantenimiento. El aspecto negativo es que se carece de un esquema de trabajo
en el cual se regularice las descargas y se controle el tratamiento de las aguas residuales.
Se tiene pensado un programa de trabajo e inversin que rehabilite el humedal construido
para tratar las aguas residuales generadas y poder destinarlas como aguas para riego de los
distintos cultivos. En cuanto a la agencia de Santa Mara Suchixtlan contempla el proceso de
instalacin del sistema de drenaje; en los hogares se cuenta con sistema de fosa sptica, o
baos ecolgicos.
En cuanto a este problema de las aguas residuales, se tiene el dato que algunos pobladores,
hacen las descargas directamente a los ros, contaminando todo a su paso, adems que
algunos habitantes arrojan basura y llantas de tractores afectando visualmente y en salud a
los habitantes y al medio ambiente.

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3.1.12. Patrn de uso de los recursos naturales

TIERRA:
El Uso del suelo se aprovecha de la siguiente manera.
Tierras Agrcolas (Tierras cultivables) en este municipio se tiene un registro total de 1913
hectreas, sembradas (INEGI 2009.)
TIPOS DE CULTIVOS.
1000
800
600
400
200
0
864
Maz
510
Frijol
449
Trigo
Maz
Frijol
Trigo
46
34
10
Avena
Alfalfa
verde
Otros
Avena
Alfalfa verde
Otros
Grafica 1. Tipos de Cultivos. INEGI CENSO 2009
De los cuales la superficie sembrada de 1507 hectreas, es de temporal y 406 hectreas de

riego.
Los bosques o Tierras arboladas: el mayor porcentaje de ellos son las especies de arbustos y
pastizales en las zonas planas y en el cerro se cuenta con rboles de pino y encino. Los recursos
naturales se encuentran altamente perturbados, debido a esto se ha establecido zonas de
reforestacin con pino ocote, en el cerro denominado La Loma. La plantacin se ha
establecido dentro del programa Prorbol que opera la Comisin Nacional Forestal (CONAFOR)
en conjunto con el Comisariado de Bienes Comunales.
La proporcin de tierra, destinada a la zona urbana es pequea y la mayora de casas se
encuentran prximas. Dentro del territorio del municipio se encuentran bancos de arena
obtenidos de los ros, se comercializan con los habitantes o municipios de la regin.
Lo anterior es un referente a la existencia de una amplia variedad de animales, reptiles e
insectos, como son: el gaviln, zopilote, cacalote, coyotes, conejos, tlacuaches, vboras de

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22
cascabel, culebras, sapos y ranas, entre otros ms. Por el crecimiento de la zona urbana, la
contaminacin y desaparicin de ecosistemas, ha ocasionado la dispersin de las distintas
especies de animales.
3.2. EJE SOCIAL

3.2.01. Organizaciones existentes
3.2.01.01. Productivas y Econmicas.
ORGANIZACIONES
LIDERES MIXTECOS
No. INTEGRANTES
21 personas
ASOCIACION GANADERA
LOCAL ESPECIALIZADA EN
OVINOS Y CAPRINOS DE LA
MIXTECA
UNION DE EJIDOS DEL VALLE
DE NOCHIXTLAN
47 personas
LOMA DE ZAYUCUNDAA
23 personas
GRUPO DE MUJERES DE
SINAXTLA
13 mujeres
GRUPO DE MUJERES EL
ROSARIO
40 mujeres
GRUPO DE MUJERES AGUA

VIVA
5 mujeres
5 comunidades
NECESIDADES
Apoyo a gestin de recursos
y asesora en trmites
burocrticos, capacitaciones
y otros.
Gestin de trmites
relacionados con la
obtencin de recursos
econmicos.
Apoyo en la gestin de
comercializacin, asesora
tcnica y conformacin de
cadenas productivas.
Capacitacin en conjunto
con DIF, Para generacin de
empleos.
Apoyo en gestin de
recursos econmicos para
obtencin de equipo de
repostera.
Apoyo en la gestin de
trmites y adquisicin de un
invernadero y sus
aditamentos.
Cuadro 4 A. Organizaciones Productivas y econmicas.

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23
Organizaciones Econmicas Santa Mara Suchixtlan
ORGANIZACIONES
GRUPO DE MUJERES DE
REPOSTERIA
GRUPO CHOYUU
No. INTEGRANTES
17 mujeres
NECESIDADES
Adquisicin de un equipo
completo para repostera.
Apoyo en gestin.
Cuadro 4 A. Organizaciones Productivas y econmicas.
3.2..01.02. Sociales
Existen organizaciones sociales con diversos esquemas o mbitos de trabajo:
ORGANIZACION
JUNTA LOCAL DE SANIDAD
VEGETAL
No. INTEGRANTES
10 COMUNIDADES
UNIDAD DE RIEGO POZO 1
59 personas
30 personas
15 personas
LOMA DE ZAYUCUNDAA
23 personas
COMIT DE PADRES DE
FAMILIA JARDIN DE NIOS
EXPROPIACION PETROLERA
COMIT DE PADRES DE
FAMILIA PRIMARIA ABRAHAM
CASTELLANOS
6 padres de familia
5 padres de familia
13 padres de familia
COMIT DE PADRES DE
FAMILIA SECUNDARIA FEDERAL
HERMANOS FLORES MAGON
GRUPOS DE MUJERES SINAXTLA 13 mujeres
NECESIDADES
Asesora tcnica, falta de
apoyo de gestin para
obtencin de recursos.
Gestin para obtencin de
apoyos
apoyos
apoyos
Apoyo en gestin de
trmites y asesoras tcnicas
en temas relacionados a sus
actividades.
Mantenimiento de la
institucin, falta de maestros
y seguridad.
Crear un ambiente
apropiada para el
crecimiento intelectual y
social de los nios.
Gestionar diversos apoyos
para mantenimiento de
infraestructura
Capacitacin en conjunto

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24
COMIT DE SALUD
6 personas
COMIT DEL DIF
6 personas
COMIT DE AGUA POTABLE
4 personas
GRUPOS DE MUJERES DEL

ROSARIO
40 personas
con el DIF para generar

empleos.
Mantenimiento de las
instalaciones y
equipamiento, personal
mdico calificado, dentistas,
etc.
Oficinas y equipamiento de
las mismas, apoyo en gestin
de los distintos recursos.
Perforacin de pozo
profundo para agua potable
equipado y reparacin de la
tubera. As como
adquisicin de nuevos
medidores.
Adquisicin de equipo de
repostera, maquinaria,
capacitacin en el rea.
Cuadro 5 A Organizaciones sociales.
ORGANIZACIN SOCIALES DE SANTA MARA SUCHIXTLAN.

ORGANIZACIN
COMIT DE PADRES DE
FAMILIA JARDIN DE NIOS
GABRIELA MISTRAL
No. INTEGRANTES
5 padres de familia
COMIT DE PADRES DE
FAMILIA PRIMARIA IGNACIO
ZARAGOZA
COMIT DE SALUD
5 padres de familia
GRUPO DE MUJERES DE
REPOSTERIA
COMIT DE AGUA POTABLE
17 mujeres
NECESIDADES.
Adquisicin de clave,
seguridad y mantenimiento
de las instalaciones, apoyos
econmicos.
Mantenimiento de
instalaciones y recursos
econmicos.
Mantenimiento de la tuberia
y de las instalaciones en
general.
Adquisicin de un equipo de
repostera.
Restauracin del sistema de
agua potable.
3 habitantes
Cuadro 5B. Organizaciones sociales.

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25
3.2.01.03. Polticas
La comunidad se rige por usos y costumbres, las autoridades cumplen con un periodo de
trabajo de tres aos y estos son elegidos a travs de una asamblea comunitaria de forma
directa. Con el sustento del voto de conformidad, por parte de los habitantes. En cuanto al
agente municipal, es electo por parte de los pobladores de la agencia en asamblea y su cargo
tiene una vigencia de un ao.
En relacin a la contienda estatal o federal, se lleva a travs de partidos polticos, que realizan
campaas de convencimiento dentro de la poblacin; la poblacin se expresa a travs del voto,
al cual tienen derecho a ejercer.
3.2.01.04. Religiosas
Al ao 2000, de acuerdo al citado Censo efectuado por el INEGI, la poblacin de 5 aos y ms
que es catlica asciende a 610 habitantes. que representa al 79% de la poblacin.
3.2.01.05. Estructuras agrarias

Dentro del municipio se tiene como actividad principal a la agricultura, que la han trabajado de
forma tradicional, con apoyo de tractores y un sistema de riego tradicional, en la comunidad se
siembra un total de 1913 hectreas. Los grupos de trabajo que se interesan por esta actividad
son Lderes Mixtecos y llano de Zayucundaa.
Se requiere de una pronta organizacin para conformar un sistema de produccin e ir

fortalecindola con inversiones estatales y federales.

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26
3.2.02. Relacin entre actores

Se sabe que en este municipio actualmente no existen problemas graves, dentro de su historia
no se registran conflictos, de importancia y no existe descontento alguno.
La relacin que existe entre los distintos actores sociales dentro del municipio, es tranquila,
pacfica y no se ha presentado problemas, ni en la cuestin religiosa, se sabe utilizar el dialogo
y respetar las autoridades correspondientes, cada grupo conformado realiza sus funciones
dentro del municipio y algn problema o mal entendido solicitan audiencia para resolver la
situacin.
3.2.03. Expresiones de liderazgo
Como autoridad municipal, tenemos la obligacin de respetar a los distintos grupos o
habitantes del municipio que expongan quejas o necesidades, por lo cual mencionamos en
este plan de desarrollo municipal, que aos anteriores no han existido problemas de represin.
Ante cualquier inquietud por parte del pueblo, se hace una junta con los involucrados y se
plantea la mejor solucin posible, para evitar algn conflicto que desequilibre la armona del
municipio.
Como puede observarse las diferentes organizaciones se relacionan entre s en cuanto a su

objetivo, sin embargo, esto no se cumple en la prctica en cuanto al desarrollo social o a la
solucin de problemas pblicos.
En el mbito educativo las diversas organizaciones (comits de padres de familia) se unen para
lograr fines que competen exclusivamente a su institucin educativa. Si estos comits pudieran
unirse con otros con la finalidad de realizar sus demandas al IEEPO, dicha institucin tendra

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27
que cubrir las demandas en forma ms rpida e incluso proporcionar mayores beneficios tales
como proporcionar profesores de reas complementarias.
Con respecto a las organizaciones de mujeres, ellas mismas manifiestan que es difcil lograr
una interaccin con otras organizaciones debido a que presentan diferentes intereses. Por
tanto sera importante que lograran unificar criterios y esclarecer el objetivo de la capacitacin
que desean recibir y orientarla a actividades que puedan proporcionarles mayores beneficios
tanto econmicos como de desarrollo social.
Concerniente a los aspectos de agua potable y ganadera se observa que se requiere

capacitacin para que pueda presentarse un adecuado manejo de los recursos y que de este
modo se obtengan beneficios para la comunidad.
San Andrs Sinaxtla es considerado, por los municipios de la regin, como uno de los mayores
productores de granos bsicos, pero debido a varios factores su produccin ha disminuido. Sin
embargo, al ser considerados de esta forma las posibilidades de establecer relaciones con
otras comunidades y con autoridades en el mbito es muy amplia, pudiendo proporcionar un
mayor desarrollo de su potencial productivo.
En resumen puede comentarse que es necesario que se establezcan relaciones slidas entre
las diversas organizaciones existentes en la comunidad para lograr lazos con organizaciones
externas y as obtener un mayor desarrollo social y lograr objetivamente la solucin de
problemas ya existentes.La participacin ms comn en los habitantes, viene siendo cuando
ellos exigen sus derechos y piden que se les tome en cuenta y sean apoyados, esto se da
mucho durante las asambleas comunitarias.
Existen personas que buscan como mejorar sus condiciones de vida, y una de ellas es la
formacin de grupos de trabajo que les permiten acceder a apoyos de los distintos programas
federales.

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28
3.2.04. Presencia de Instituciones en el municipio
En este municipio, no se cuenta con la presencia de instituciones gubernamentales o no

gubernamentales, que tengan un espacio fsico en el cual atiendan a los habitantes, pero se
tiene presente que los distintos programas de las secretarias federales son de igual forma para
el municipio y se puede gestionar el apoyo. La limitante es que la difusin de las reglas de
operacin de los diferentes programas que manejan las secretarias no es conocida por los
pobladores lo cual limita al poblador a ser beneficiario de alguno de estos programas.
Las instituciones federales son CDI, SEDESOL, SAGARPA, REFORMA AGRARIA, SEMARNAT, SEA,
Etc. Entre otras.

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29
3.2.05. Infraestructura de servicios bsicos

3.2.05.01. Espacios de recreacin
Dentro de la poblacin se cuenta con un parque, lleno de rboles que ofrecen una agradable
sombra bajo la cual se entablan conversaciones amenas.
Se ha impulsado la actividad deportiva, con la conservacin de una cancha de futbol, cubierta
con pasto, en buen estado, recalcando que se requiere del bardeado perimetral y unas gradas
para acondicionar el rea de espectadores.
No existen ligas de ningn deporte, solamente existe el equipo de futbol que participa en la
liga de futbol en la cuidad de Nochixtlan, en basquetbol algunos jugadores juegan con algunos
equipos de la liga de la ciudad. En cuanto a infraestructura deportiva el municipio cuenta con
tres canchas de bsquetbol y una de pelota mixteca.
La autoridad actual gestiona un proyecto de mejoramiento de las instalaciones deportivas para
uso de los jvenes y deportistas de la regin.

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30
3.2.06.02. Instituciones educativas.
El municipio cuenta con educacin bsica: preescolar, primaria y secundaria; la poblacin que
quiera continuar con la educacin media superior tiene que acudir a la ciudad de Asuncin
Nochixtln, y para educacin superior a la ciudad de Oaxaca o emigrar, incluso, al Distrito
Federal o a otro estado.
Agencia, Barrio o
Colonia
San Andrs Sinaxtla
Santa Mara
Suchixtln
Institucin
ALUMNOS
11
PROFESORES
1
1 Primaria
50
1 Secundaria federal
125
1 Preescolar
1 Primaria
13
1 Preescolar
Cuadro 6. Instituciones educativas.
Las necesidades prioritarias en los centros educativos

son construccin de baos en el jardn de nios y
escuela secundaria ya que cuentan con este servicio
desde hace aos y las estructuras ya se encuentran
en mal estado, mantenimiento a las instalaciones de
la
escuela
primaria,
lo
que
corresponde
impermeabilizacin de techos, mantenimiento a
Ilustracin 1 jardn de nios

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31
computadoras, mejoramiento de acervo bibliogrfico, etc.

La mayor parte de la poblacin se encuentra con nivel escolar bsico (primaria y secundaria),
ver cuadro 6, esto se debe a factores culturales y econmicos que existe en esta regin de la
mixteca, ya que las personas prefieren buscar una fuente de trabajo para apoyar el gasto
familiar.
POBLACIN
MAYOR DE
15 AOS
Concepto
Analfabetas
Primaria completa
Primaria incompleta
Secundaria completa
Secundaria incompleta
Preparatoria
Profesional
San Andrs Sinaxtla

11
274
78
98
6
40
60
Cuadro 7. Poblacin ms de 15 aos con primaria completa. INEGI 2010.
Con respecto a la calidad de la educacin, se puede mencionar que se presenta falta de

mantenimiento, escaso equipamiento en las instalaciones educativas, y falta de seguridad en
las aulas as como ausencia de maestros.

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32
3.2.06.03. Instituciones de Salud.
El municipio cuenta con su propia clnica de salud dependiente del IMSS y una de la SSA en la
agencia municipal. En la cabecera municipal se encuentra la Unidad Medico Rural,
perteneciente a al Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS).
Las principales problemticas en la clnica que surge como resultado del diagnstico que
trabajaron en conjunto con el comit de salud, el mdico y algunos voluntarios. Como son la
poca asistencia de las mujeres embarazadas a su control prenatal, obesidad en la poblacin
adulta, la planificacin familiar, poca asistencia al gineclogo, pocos resultados en el programa
oportunidades, bajo porcentaje en asistencia al estudio del Papanicolaou y detencin de
cncer de mama, en la prevencin infantil los nios no asisten a las valoraciones mdicas,
renuencia de pacientes enfermos a acudir a su control, poblacin masculina sin cuadro
completo de vacunas, a pesar de contar con los instrumentos de odontologa no se cuenta con
las instalaciones para dar el servicio, por lo que se busca la ampliacin de la clnica de salud.
En el siguiente cuadro se menciona la infraestructura con que cuentan dichos centros de salud.
Agencia,
barrio o
colonia
San Andrs
Sinaxtla
Santa Mara
Suchixtln
Institucin
UMR
Casa de Salud
Infraestructura existente
1 Sala de espera
1 Sala de hospitalizacin
1 Sala de curacin y atencin de
partos
2 Consultorios
1 Sala de medicina preventiva
1 Ropera
1 Farmacia
1 Cuarto del medico
3 Baos de pacientes
1 Consultorio
1 Bao
Personal
Mdico pasante en servicio

social
auxiliar de rea mdica de
base
Auxiliar de rea mdica de
sustitucin
1 Mdico de brigada.
Auxiliar de rea medica

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33
Cuadro 8. Unidades de salud
En la agencia municipal la casa de salud requiere de mantenimiento del techo y baos, que ya
son muy antiguos y es un servicio de primera necesidad, al igual que se requiere de un mdico
de planta por que el mdico de la brigada llega cada mes y en la mayora de los casos no
atiende a la poblacin
El municipio cuenta con su propia clnica de salud dependiente del IMSS que se compone de
un medico pasante en servicio social, un auxiliar de rea mdica de base y un auxiliar de rea
mdica de sustitucin. A su vez se encuentran apoyados por un hospital rural de
oportunidades ubicado en la ciudad de Huajuapan de Len, en donde se otorga el servicio de
segundo nivel, as mismo la conduccin, supervisin y asesora est a cargo de un equipo
zonal.
Ocupan el primer lugar los casos de infecciones respiratorias en demanda de consulta, siendo
la poblacin ms afectada los menores de 5 aos y personas de la tercera edad, lo que indica
que se tienen que intensificar la promocin en la realizacin de acciones de prevencin.
N/P
Padecimientos
Nmero de
personas
1
2
3
Infecciones respiratorias agudas

Candidiasis urogenital
Infeccin de vas urinarias
199
70
35
4
5
6
7
Infecciones int. por otros organismos

19
Ulceras gastritis y duodenitis
13
Gingivitis y enf. Periodontal
6
Desnutricin leve
2
Cuadro 9. Principales padecimientos en la poblacin.
Llama la atencin que el mayor nmero de defunciones se dan por falla orgnica mltiple que,
por lo regular, se da en pacientes de edad avanzada que ya no logran salir de este cuadro, as
mismo la otra causa frecuente es por infarto cerebral ya que muchas de las veces las personas
no acuden a control de hipertensin arterial.

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34
Causas
Nmero de
personas
1
1
2
2
1
2
Infarto agudo al miocardio

Colecistitis aguda
Falla orgnica mltiple
Hemorragia masiva interna
Cirrosis alcohlica
Infarto cerebral
Muerte natural
Fetopatia diabtica
1
1
TOTAL
11
Cuadro 10. Causas de mortalidad en la poblacin en el ao 2010.
3.2.06.04. Cuadro de servicios bsicos.
Los medios de comunicacin ms importantes en el municipio son: Telefona rural y celular,

agencia postal, seales de radio y televisin. Actualmente el regidor de educacin se
encuentra en la tarea de gestionar la entrada de internet inalmbrico o el servicio de internet
infinitum para las personas que cuentan con telefona domiciliaria e internet estn los centros
de educacin y biblioteca municipal.
La cobertura de servicios pblicos de acuerdo a la apreciacin de los habitantes del municipio
se encuentra en los siguientes porcentajes:
Agencia, barrio colonia
Cobertura de Servicios
Energa
elctrica
San Andrs Sinaxtla
98.2%
Agua
potable
95.3%
Drenaje
Pavimentacin
47.9%
40%
Santa Mara Suchixtln
80%
95.3%
NO EXISTE
10%
Cuadro 11-A. Cobertura de servicios pblicos.

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35
Segn datos proporcionados por el INEGI el porcentaje de cobertura de los servicios pblicos
en el Municipio de San Andrs Sinaxtla se distribuye como a continuacin se menciona.
SERVICIO
Agua potable
Alumbrado publico
Mantenimiento de letrinas
Recoleccin de basura y limpieza de las
vas publicas
Seguridad publica
COBERTURA (%)
95.3 %
40 %
60 %
20 %
40 %
Cuadro 11-B. Cobertura de servicios pblicos.
En el servicio de agua potable se busca la ampliacin de la red de distribucin para que la

mayora de los domicilios cuenten con este servicio. En el alumbrado pblico se pretende
mejorar la eficiencia de las lmparas al cambiarlas por luminarias ahorradoras y de esta
manera ahorrar energa, ahorro que servir para que en otras calles se instalen otras lmparas
ahorradoras, tanto en la cabecera municipal como en la agencia de Santa Mara Suchixtlan
donde se busca cambiar la infraestructura elctrica debido a que existen postes deteriorados
que ocasionan cortos circuitos, de gran peligro para la poblacin y deficiencia en el servicio de
electricidad a los domicilios y alumbrado pblico.

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36
3.2.06.05. Carreteras y caminos.
La carretera Cristbal Colon comunica al municipio a su agencia tanto a las principales

ciudades, que son la capital del estado, la ciudad de Nochixtlan, el municipio de Santo
Domingo Yanhuitln y la ciudad de Huajuapan de Len.
Por lo cual es una gran ventaja debido a que facilita el acceso a la comunidad y se encuentran
en buen estado. Cabe aclarar que solo el acceso a la poblacin, ms no las calles que en su
mayora son de terracera y en temporada de lluvias afectan el acceso y el libre trnsito.
Mapa 7. Carreteras del municipio.

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37
3.2.07. Abasto rural
Ilustracin 2 paisaje urbano
El Municipio no cuenta con mercado por lo que los pobladores de la cabecera municipal
concurren a la ciudad de Nochixtlan para abastecerse de artculos de consumo bsico, el da
domingo de tianguis o cualquier da de la semana.
En la localidad existen pequeas tiendas de consumo bsico. Los pobladores de la agencia se
abastecen en el tianguis de Yanhuitln. Algunos de ellos, optan por realizar sus compras en la
Capital del estado.

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38
3.3. EJE HUMANO
3.3.01. Historia del municipio
Sinaxtla significa lugar de semillas,

etimologa xinaxtl-semilla y tln-lugar
de. En mixteco lleva el nombre de
Yodohutata que quiere decir llano de
semillas.
Por una memoria formada el 8 de abril del
ao 1541 por don Juan Martn Balachila, don
Bartolom Martn YaloolaachiYaxoza y don
Bartolom Martn Chiolana, consta que sus
abuelos BilapagLaguia, Yaavego, Bilacila,
Yalacila y Yacila.
Ilustracin 3 paisaje Suchixtlan
Fueron los primeros fundadores, despus fueron bautizados tomando los nombres de
Balachila con el nombre de don Juan Martn, Yiolana con el nombre de don Bartolom Martn y
YaloolaachiYaxoza el de don Bartolom Martn quienes obtuvieron los ttulos de caciques y
fueron honrados con los nombramientos de gobernador y regidores del pueblo, en cuyo
tiempo formaron a instancia de los frailes Bartolom de Olmedo y Domingo Fiquinaca, el
templo y dems edificios pblicos.
Los ttulos de sus terrenos fueron expedidos el da 5 de noviembre del ao de 1717 por el Juez
Privativo don Francisco Valenzuela Venegas, y se le dio posesin de ellos en el mes de
septiembre del ao 1868 por el Juez de Distrito Lic. Ignacio Fernndez.
De Santa Mara Suchixtln se ignora la poca de su fundacin por no tener ttulos y la poca en
que los adquiri por el gobierno colonial.

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39
3.3.02. Informacin Estadstica.

3.3.02.01. Poblacin Total.
AO
TOTAL
HOMBRES
MUJERES
RELACIN HOMBRE
MUJERES
1990
1995
2000
2005
2010
694
700
677
613
772
331
341
322
305
364
363
359
355
308
408
91.2
95.0
90.7
99.0
89.2
Cuadro 12. Poblacin total.
Se tiene un registro de cifras preliminares del censo de poblacin 2010 donde nos dice que: En
la poblacin existen ms mujeres (408) que hombres (364) representando en 6 puntos
porcentuales la diferencia.
POBLACION TOTAL. 2010
HOMBRES
47%
MUJERES
53%
Grafica 2. Poblacin total

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40
3.3.02.02. Tasa de Crecimiento de la poblacin.
Tasa de crecimiento promedio anual de

poblacion. (1990 a 2010)
8
5.1
6
4
MUNICIPIO
1.5
-0.8
0.2
1.2
0
1
-2
1.8
ESTADO
0.3
3 -1.7
Grafica 3. Tasa de crecimiento anual
Nota: para 2010 el porcentaje se calcul con cifras preliminares Fuente: Censo Generales de
Poblacin y vivienda 1990, 2000 y 2010 Conteos de Poblacin y Vivienda 1995 y 2005.
Segn los datos reportados por el INEGI en su II Conteo de Poblacin y Vivienda del 2010 el
municipio se compone por la cabecera municipal, una agencia municipal y cinco localidades
pero los pobladores slo reconocen una localidad (Sta. Ma. Suchixtln) y tres barrios dentro
de la cabecera municipal que son: Las cruces, San Isidro y el Centro.

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41
3.3.02.03. Distribucin por grupo Quinquenal edad y sexo.
Distribucion poblacion por edad y sexo.

Mujer
Hombre
16
0a4
33
21
5a9
30
32
10 a 14
24
15 a 19
34
1718
20 a 24
25 a 29
23
16
30 a 34
26
12
35 a 39
16
21
40 a 44
16
16
16
21
45 a 49
10
10
50 a 54
55 a 59
13
1213
11 15
60 a 64
65 a 69
70 a 74
10
75 a 99
100 y mas aos
36
15
21
29
01
Grafica 4. Poblacin por edad y sexo.
Se puede apreciar en la tabla que la mayora de los habitantes son mujeres, se cuenta con una
poblacin joven que oscila entre los 10 aos y 19 aos.
Por lo cual se pretende realizar actividades para ellos, como
como son torneos deportivos,
programas de educacin de calidad, etc.

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42
3.3.02.04. Hablantes de Lengua Indgena.
Hablantes lengua Indigena.

17 1
Total
563
545
No habla lengua indigena

Habla lengua indigena
No Especificado
Grafica 5. Hablante de lengua indgena.
La comunidad de San Andrs Sinaxtla cuenta con una poblacin donde no se practica un
dialecto solo 171 personas, hablan el Mixteco. Los hablantes del mixteco son procedentes de
los municipios aledaos que migraron en busca de mejores oportunidades de empleo, algunos
son del municipio de Santiago Tilantongo.

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43
3.3.02.05. ndice de Marginacin y desarrollo.

ndice de marginacin
La comunidad presenta un ndice de marginacin de -0.40501; encontrndose como
principales indicadores de marginacin los siguientes:
Indicadores
Poblacin sin primaria completa de 15 aos o ms
Ocupantes en viviendas sin drenaje ni servicio sanitario
Ocupantes en viviendas sin energa elctrica
Ocupantes en viviendas sin agua entubada
Viviendas con algn nivel de hacinamiento
Ocupantes en viviendas con piso de tierra
Poblacin en localidades con menos de 5,000 habitantes
Poblacin ocupada con ingreso de hasta 2 salarios mnimos
%
35
4.40
0.65
2.94
40.24
15.66
100
72
Cuadro 13 Indicadores de marginacin

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44
ndice de desarrollo humano
El ndice de desarrollo humano es de 0.7904 y los principales indicadores se presentan en el

siguiente cuadro comparativo
IDH
%
23.48
14.06
88.22
88.74
69.49
77.11
4,613
4,052
0.8240
0.9049
0.8198
0.8486
0.6395
0.6178
Tasa de mortalidad infantil 2000:

Tasa de mortalidad infantil 2005:
Tasa de alfabetizacin 2000:
Tasa de alfabetizacin 2005:
Tasa de asistencia escolar 1999:
Tasa de asistencia escolar 2004:
Ingreso per cpita anual (dlares PPC) 2000:
Ingreso per cpita anual (dlares PPC) 2005:
ndice de salud 2000:
ndice de salud 2005:
ndice de educacin 2000:
ndice de educacin 2005:
ndice de ingreso 2000:
ndice de ingreso 2005:
Cuadro 14. Indicadores de desarrollo.

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45
3.3.02.06 Poblacin alfabeta.
Poblacion alfabeta.
600
563
493
500
total
400
no saben leer y escribir

300
Saben leer y escribir
200
No especificado
70
100
0
0
total
no saben leer Saben leer y

No
y escribir
escribir
especificado
Grafica 6. Poblacin alfabeta INEGI 2010.
Se tiene un registro estadstico el cual cuenta que en la comunidad de San Andrs Sinaxtla se
tiene un nivel de educacin adecuado, solo 70 personas de ms de 15 aos no saben leer ni
escribir. Estos se refieren a personas de 50 aos o ms, que estando en edad de estudiar no
tuvieron acceso a ella debido a la distancia o por falta de recurso econmico
3.3.03. Efectos de migracin
La migracin en esta comunidad es percibida como un aspecto de gran magnitud ya que se

considera que el 70% de la poblacin emigra principalmente a Nochixtln, a la ciudad de
Oaxaca, al Distrito Federal y por supuesto a los Estados Unidos en busca de mejores ingresos
econmicos y una mejor calidad de vida.
Es importante mencionar que la falta de instituciones de nivel medio y superior, obliga a los
estudiantes a inscribirse en escuelas ubicadas fuera de su localidad de origen, una vez
terminada su formacin profesional, por lo general se dedican a trabajar y no regresan a su
localidad.

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46
Lo anterior repercute principalmente en el desarrollo econmico de la comunidad ya que

existe poca gente que trabaje las tierras de cultivo que es la principal fuente de ingresos.
Otros aspectos que se ven afectados son la unidad familiar, as como el desarrollo y fomento
de la cultura.
3.3.04. Desarrollo de las mujeres e igualdad de gnero
Dentro de este municipio las mujeres tienen los mismos derechos y oportunidades que los
hombres en todos los aspectos.
Las mujeres que conforman la comunidad desempean tareas y actividades del hogar, como
son el cuidado de los nios, entre otros, en menor proporcin tareas pesadas, como son el
cuidado de animales de traspatio, a las mujeres que sus maridos han fallecido, o estn en otro
Pas trabajando, se les da la tarea de cubrir las actividades de sus esposos, en el campo, en las
asambleas y en cierto casos el de cumplir un cargo.
Se les respeta su derecho a participar en la asamblea y a ejercer un voto. Las mujeres dentro
del municipio han desempeado funciones dentro del Ayuntamiento y en grupos de trabajo.

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47
3.3.05. Valores y Cultura
El 2 de febrero se celebra el da de La Candelaria, las familias preparan los tradicionales

tamales, y se realizan paraditas del Nio Dios.
Como en toda esta zona de la mixteca, en nuestro municipio se celebra la cuaresma iniciando
el da mircoles de ceniza, en el cuarto viernes de cuaresma se celebra la samaritana y culmina
con la semana santa, en estos das se adornan los altares con macetas de maz, trigo, lenteja,
haba, alverja, flores y velas mismos que son donados por las madres de familia que tengan
nios menores de 10 aos.
El da jueves se realiza la representacin del lavatorio de los pies y la ltima cena, contina el
da viernes con el viacrucis recorriendo las calles principales de la comunidad, por la tarde del
mismo da se realiza la procesin con la imagen del santo entierro (procesin del silencio)
hacia una casa de algn ciudadano que lo haya solicitado con anterioridad. El sbado por la
noche se canta la gloria a partir de las 20:00 hrs y domingo por la maana sale la imagen del
santo entierro del domicilio en donde se encuentra hacia la iglesia y al llegar a esta se realiza la
misa de pascua.
El 15 de mayo se celebra San Isidro labrador con misa, procesin y bendicin de los animales,
maquinaria y vehculos de transporte.
La
festividad
ms
importante
para
la
comunidad es la realizada en honor a la Virgen

del Rosario la cual inicia en el tercer viernes
del mes de octubre. Da comienzo a las 04:00
hrs de la maana con repiques de campana,
cohetes y banda, a las 16:00 hrs del mismo da
se realiza la calenda de flores, la cual parte del
templo hacia las calles principales de la
Ilustracin 4 Parroquia Santa Mara Suchixtlan
comunidad, alegrando el recorrido jvenes
con canastas de flores, hombres con disfraces grotescos(Fig.1) y banda la cual finaliza
aproximadamente a las 19:00 hrs, por la noche a partir de las 21:00 hrs se inicia la calenda de

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48
luces saliendo con ella el carro alegrico representando a la imagen de la virgen del rosario,
madrinas de calenda, la banda de msica y cohetes este recorrido finaliza por la madrugada.
El da sbado por la maana se realiza la misa de calenda, este mismo da por la noche se
realizan las vsperas y maitines, al trmino de esta se queman los fuegos pirotcnicos, y para
alegrar la fiesta se realiza un baile de feria anual con lo mejor de los grupos. Para finalizar la
fiesta, el da domingo se realiza la misa mayor y procesin con el santsimo, llevndose a cabo
durante este da eventos socio-culturales y por la noche se realiza la procesin con la imagen
de la virgen del rosario.
Ilustracin 5 calenda de flores en honor a la Virgen del Rosario
Las aportaciones econmicas para realizar la festividad las hacen el ayuntamiento, la mesa
directiva radicada en la ciudad de Mxico y los ciudadanos radicados en esta comunidad.
En el mes de noviembre se celebra el da de muertos, comenzando el 31 de octubre con la
instalacin de los altares. El 1 de noviembre en la noche sale el penitente a pedir ofrenda a
las casas. El da 2 de noviembre acuden las personas al panten a dejar las flores que
adornaron el altar, juegan nueces, acompandose con msica de banda; posteriormente se
visitan las casas en donde haya fallecido una persona en el transcurso de ese ao, la gente que
acude a este domicilio le roca agua bendita a una cruz que se coloca en el piso y en
compensacin los familiares del fallecido les ofrecen dulces de tejocote y de calabaza. La
celebracin termina el da 2 con misa en el panten.

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49
El 30 de noviembre se celebra al patrn de la comunidad, San Andrs Apstol, pero si este da

cae entre semana se pospone para el fin de semana ms prximo. La celebracin comprende
calenda de luces y a pesar de que es el patrn de la comunidad es de menor importancia que
la festividad de la Virgen del Rosario.
En el mes de diciembre se celebra el da 12 a la virgen de Guadalupe. Otra de las costumbres
son las posadas que inician el 16 de diciembre y terminan con la celebracin de la noche buena
el 24 de diciembre y la navidad el 25 de diciembre. El da 31 se realiza cena familiar para recibir
el ao nuevo.
Costumbres
Las principales costumbres que pueden observarse son las siguientes:
Realizacin de tequio: Se lleva a cabo en escuelas con fines de limpieza o mejoras para
las mismas, siendo el comit de padres el encargado de la organizacin del mismo. As
tambin, se realiza con el fin de proporcionar mantenimiento a reas reforestadas
estando a cargo el comisariado de bienes comunales. Por otro lado se realiza tambin
con el objetivo de brindar limpieza a la comunidad encargndose de su organizacin la
cabecera y la agencia municipal.
Realizacin de asambleas generales: Estas tienen como propsito la eleccin de

autoridades por usos y costumbres, as como tratar asuntos de ndole legal,
econmica, mejoras que requiere la comunidad o que se han realizado en la misma,
etc.
Ilustracin 6 asamblea de pueblo

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50
Organizacin de torneos deportivos: Como actividades deportivas principales

practican bsquetbol, futbol y pelota mixteca, este ltimo lo juegan en el Barrio de las
Cruces todos los domingos, por tanto, el municipio organiza torneos de bsquetbol,
futbol y de pelota mixteca que se realizan en distintas canchas, los partidos de
bsquetbol se llevan a cabo en el parque, los de futbol en la cancha cercana a la
secundaria y los de pelota mixteca en el terreno denominado pasa juego que se
localiza cerca del panten, todo esto con motivo de la festividad de la Virgen del
rosario invitando a participar a diversas comunidades de la regin.
Utilizacin de plantas como medicina tradicional: Los miembros de esta comunidad

utilizan con mayor frecuencia las plantas medicinales para atender padecimientos
comunes como dolores de estmago, fracturas, resfriados, an teniendo en la agencia
Santa Mara Suchixtln un Centro de Salud y en la cabecera municipal, San Andrs
Sinaxtla una Unidad Mdico Rural, (que son atendidas por pasantes de medicina y
enfermeras).
Con respecto a la comida tpica de la comunidad se prepara el mole, arroz, frijoles,

tortilla de maz o trigo, barbacoa de borrego y chile-atole. En cuanto a las bebidas se
acostumbra tomar el mezcal, aguardiente o cerveza (que no se producen en la
comunidad).

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51
3.4. EJE ECONOMICO

3.4.01. Sistema de produccin
3.4.01.01. Agrcola
San Andrs Sinaxtla cuenta con una superficie total de 3, 445 has destinndose 1,820.25 has
para la produccin agrcola, de las cules 364.25 has son de riego y 1,456 has de temporal. Los
principales cultivos por la superficie sembrada son maz (46.48%), frijol (27.47 %), trigo (21.48
%). Otros cultivos ocupan el 4.57 %.
Superficie ocupada por tipo de cultivo

4.57 %
21.48 %
46.48 %
Maz
27.47 %
Frijol
Grafica 7. Tipos de cultivo.
Actualmente los productores estn probando cultivos alternativos como la cebada maltera.
Este es el caso de las dos organizaciones de productores ms importantes que existen en el
municipio, Unin de Ejidos del Valle de Nochixtln y Lderes Mixtecos. La Unin de Ejidos
firm un contrato con la empresa Impulsora Agrcola S.A. de C.V. el da 12 de septiembre de
2008, en el que se maneja una superficie de 1,000 ha. La organizacin
organizacin Lderes Mixtecos,
sembr en este ciclo una superficie de 300 ha.
Este grupo de productores solicit ante CDI, Alianza para el Campo y PROCAPI en el ao 2007
apoyo de $ 1, 200,000.00 para la adquisicin de maquinaria (tractores) siendo beneficiados en
el 2008 por parte de CDI con el 50 % del monto solicitado.

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52
b) Maz
El maz, como se puede apreciar en la Grfica 3, es el cultivo que ocupa la mayor superficie de
siembra con casi 50 % del total del rea utilizada para agricultura en el municipio en el ao
2007. Est superficie comparada con los datos reportados para el ao anterior se increment
sin embargo, la produccin tuvo un decremento de 1,810.5 Ton/ao a 1,058.40 Ton/ao en el
2007 (Grfica 4). La baja produccin a consideracin de los productores se debe en gran parte
al alza de precios en los insumos. En el cuadro 11 se muestran los costos de produccin por
hectrea sembrada.
Ilustracin 7 tierras de cultivo del municipio
c) Frijol
El frijol es el segundo cultivo en importancia, ocupando el 27.47% de la superficie sembrada.
Este cultivo, en el ao 2006, ocup una mayor superficie de siembra por lo que se puede
deducir que esta reduccin del rea sembrada influy directamente en la produccin, la cual
tuvo un decremento de 765 ton/ao en el 2006 a 480 ton/ao en el 2007 (Grfica 4). Al igual
que ocurre con el maz, los altos precios de los insumos genera que no se siembre la misma
superficie y que las ganancias que se obtienen por hectrea no sean muy rentables.
d) Trigo
El trigo es el tercer cultivo en importancia por superficie sembrada ocupando el 21.48 % de la
superficie agrcola. En este caso, al igual que sucedi con el frijol, la superficie de cultivo baj

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53
del ao 2006 al ao 2007 as como la produccin la cual se vio muy afectada al disminuir de
1,069 ton/ao 2006 a 642.40 ton/ao 2007.
Inversin
Produccin
Costo por Kilogramo
Ganancia
TIPO DE CULTIVO
Maz
Frijol
$ 12,800.00
$ 9,200.00
8 ton/ha
1.5 ton/ha
$ 3.00/Kg
$ 10.00/Kg
$ 11,200/ha
$ 5,800/ha
Cuadro 15.Costos de siembra y ganancias por cosecha.
3.4.01.02. Pecuario
En este mbito la Poblacin de San Andrs Sinaxtla no cuenta con cifras significativas en la cra
de ganado bovino, caprino u ovino, se sabe que algunos habitantes del lugar, lo practican con
grupo de animales no mayores a 50 cabezas de ganado, y lo comercializan en los Tianguis de
animales, que se efectan en la ciudad de Nochixtlan, La poblacin de Magdalena Jaltepec y
en Tamazulapan del progreso.
Lo ms visto en la poblacin son la cra de animales de traspatio, que son engorda de pollos,
de conejos y ganado porcino.
3.4.01.03. Forestal
En cuanto a produccin forestal, no se cuenta con produccin forestal maderable
produccin forestal maderable de conferas. Esto debido por el tipo de tierra.
ni
3.4.01.04. Acucola y pesca

El sistema acucola es un eje en el que se puede incursionar, debido a que la poblacin cuenta
con la ventaja de que la carretera 190 pasa en el municipio, siendo un eje muy transitado.
Adems de contar con fuentes suficientes de agua.

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54
3.4.02 Poblacin econmicamente activa

Del total de la poblacin econmicamente activa, la actividad que provee de medios de
sustento predominante es la agricultura con un 49% , dedicndose principalmente al cultivo de
maz, frijol y trigo.
La poblacin emigra al distrito de Asuncin Nochixtln para trabajar como empleados en los
diferentes comercios que existen y regularmente la poblacin que estudia, emigra y
desempean sus actividades en la ciudad u otros estados, difcilmente regresan a la
comunidad, por lo tanto no son captados en este censo. Otro aspecto importante es que la
mujer en su mayor parte se dedica a labores del hogar que no contribuye en la economa
familiar.
El municipio de San Andrs Sinaxtla cuenta con una poblacin total de de 613 personas de las
cuales 238 son la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) (INEGI, 2005), esto significa que
slo el 38.83 % de la poblacin genera ingresos.
2%
PEA POR SECTORES
38 %
49 %
PRIMARIO
SECUNDRIO
11 %
TERCIARIO
OTROS
Grfica, Poblacin Econmicamente Activa.

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55
Sector Secundario
En el municipio de San Andrs Sinaxtla el sector secundario es el que ocupa el menor
porcentaje de la poblacin econmicamente activa con un 11 % donde la mayor actividad
dentro del sector es la construccin con un 16.33 %.
Sector Terciario
Despus del sector primario, el sector terciario ocupa el 38 % de la poblacin econmicamente
activa cuyos rubros son empleado de comercio, choferes, maestros, tcnicos, auxiliares y
profesionistas que laboran principalmente en la ciudad de Nochixtln.
3.4.03. Infraestructura Productiva
Para el apoyo para el campo, en cuanto al proceso de siembra y cosecha no se cuenta con
maquinaria para suplir las necesidades de los campesinos, que no cuentan con el recurso
econmico necesario.
Para la explotacin de materiales ptreos se cuenta con un camin volteo Dina, una
Retroexcavadora CASE. Gracias a este equipo se facilita el trabajo y se abarata el costo.
3.4.04. Ventajas competitivas del municipio.
El Municipio de San Andrs Sinaxtla, a pesar de ser pequeo,

competitivas, que lo posiciona sobre otros municipios como son:
cuentas con ventajas
Que la carretera 190 pasa a travs del municipio, siendo este un punto importante
para el trnsito de los viajeros y de los camiones de transportes de carga.
Cuenta con 1507 hectreas de tierras planas y frtiles dispuestas para la siembra de
Maz, Frijol y Trigo.
En el territorio del municipio se tiene bancos de materiales petreos dispuestos para
la comercializacin de estos.
Cercana al distrito de Nochixtlan y a la ciudad de Oaxaca.

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56
3.5 EJE INSTITUCIONAL

3.5.01. Rgimen Poltico.
En la comunidad se reconoce como la cabecera municipal a San Andrs Sinaxtla y el
Ayuntamiento municipal reconoce a Santa Mara Suchixtlan como la Agencia Municipal.
Dentro de la cabecera se reconocen tres barrios: Las Cruces, San Isidro y Centro. Sin embargo,
el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI) tiene registradas 6
localidades: San Andrs Sinaxtla, Santa Mara Suchixtlan, La Reforma, Nahm Bautista, Barrio
de las Tres Cruces y una localidad sin nombre.
El H. Ayuntamiento de San Andrs Sinaxtla para cumplir con las necesidades de la comunidad
integra el cabildo por: Presidente Municipal; Sndico Municipal un Regidor de Hacienda, Un
Regidor de Obras y un Regidor de Educacin.
Las autoridades auxiliares del Ayuntamiento son: secretaria municipal, tesorero, Agente
Municipal y Comisariado de Bienes Comunales. El periodo de gestin es de tres aos y la
eleccin del gobierno municipal es a travs de usos y costumbres, en asamblea general. Al
Agente Municipal lo nombran en asamblea general en su localidad sin que intervenga el
municipio.
3.5.02. Estructura organizativa
Cargo
Funcin
Presidente
Municipal
Sindico
Municipal
Regidor de
hacienda
Regidor de obra
Administra y dirige el gobierno

municipal.
Auxiliar del ministerio pblico
en el municipio.
Controla y fiscaliza los ingresos
y egresos municipales.
Supervisar las obras en
ejecucin
Supervisas las actividades
relacionadas con la educacin
Vigilar la administracin de los
recursos en las agencias
Administra los ingresos y
egresos municipales.
Auxiliares de los municipales.
Regidor de
educacin
Agentes
Tesorero
municipal.
Secretario
Duracin en
el cargo
Tres aos.
Tres aos.
Tres aos.
Tres aos.
Tres aos.
Un ao.
Tres aos o
un ao.
Un ao.
forma de eleccin
nm.
Asamblea
comunitaria.
Asamblea
comunitaria
Asamblea
comunitaria
Asamblea
comunitaria
Asamblea
comunitaria
En asamblea de
agencias
Acuerdo del cabildo
Asamblea
comunitaria
1
1
1
1
2
1
Cuadro 16.Cargos dentro del Ayuntamiento.

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57
3.5.03. Inventario de infraestructura fsica, maquinaria y equipo.

En el siguiente cuadro se presenta el equipo con que cuenta el municipio.
EQUIPO
NUM.
INFRAESTRUCTURA
A
Edificio Palacio Municipal
1
Local (Sanitarios pblicos) con cuatro subdivisiones para mujeres y tres para
2
hombres, con regaderas y boiler marca CALOREX de 38 litros y lavamanos.
Equipo mdico para la clnica(camilla de traslado, sillas de ruedas, muletas, etc.)
MAQUINARIA
B
Retroexcavadora CASE 580 SUPER M 2378 horas.
1
CRIBA de materiales petrios
2
Guira marca TRUPER.
3
Camin volteo DINA MOD 2000 color blanco
4
FLOTA VEHICULAR.
C
Camioneta equipada Patrulla NISSAN 2010
1
Camioneta RANGER blanca modelo 2006 no equipada con kilometraje 106, 539
2
Bicicleta marca BENNOTTO
3
EQUIPO DE OFICINA
D
Mueble de madera para la computadora
1
Escritorio ejecutivo con dos cajones de llaves
2
Tres sillones ejecutivos marca pintaform
3
Computadora equipada marca ALASKA
4
Scanner CANNON Multipass F20
5
Tres portabandera de metal
6
Tres banderas con asta y una para intemperie
7
Cuadro de Hroes Nacionales, del Gobernador y del Templo.
8
Maquina de escribir Marca Olympia
9
Reloj de pared marca LESSEK
10
Escritorio Metlico Marca DM NACIONAL, con siete departamentos
11
21 sillas metlicas acojinadas
12
Un escritorio de madera con dos departamentos
13
Dos archiveros marca DM NACIONAL con tres departamentos cada uno.
14
Una Copiadora WORKCENTER M20i
15
Dos escritorios secretariales.
16
Computadora equipada marca SAMSUNG
17
Una impresora HP PSC 1315
18
Un armario de color amarillo con tres puertas y cuatro departamentos
19
Laptop HP pavilon
20
Video proyector marca EPSON POER LITE S8+
21
Extensin de 15 metros.
22

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58
3.5.04. Presupuesto de Ingreso
LEY DE INGRESOS DEL MUNICIPIO SAN ANDRES SINAXTLA, DISTRITO DE NOCHIXTLAN OAXACA, PARA EL EJERCICIO FISCAL 2011
PESOS
INGRESOS PROPIOS
MPUESTOS
I
1
a)
b)
2
a)
IMPUESTO PREDIAL
Predios Rsticos
Predios Urbanos
DIVERSIONES Y ESPECTACULOS PUBLICOS
Bailes, presentacin de artistas, kerms
DERECHOS
II
44,900.00
32,900.00
$23,400.00
$9,500.00
12,000.00
$12,000.00
76,201.00
ALUMBRADO PUBLICO
1.00
MERCADOS
1,500.00
a)
3
a)
4
a)
5
Vendedores ambulantes o espordicos

CERTIFICACIONES, CONSTANCIAS Y LEGALIZACIONES
Expedicin de certificados de residencia, origen, dependencia econmica, de
situacin fiscal de contribuyentes inscritos en la Tesorera Municipal y de morada
conyugal
LICENCIAS Y PERMISOS
Alineacin y uso de suelo
AGUA POTABLE, DRENAJE Y ALCANTARILLADO
1,500.00
1,800.00
$1,800.00
$900.00
$900.00
70,500.00
a)
Por consumo en casa habitacin, comercial e industrial
$68,500.00
b)
Por conexin a la red de agua potable
$500.00
c)
Por reconexin a la red de agua potable
$500.00
d)
Por conexin a la red de drenaje
$1,000.00
1,500.00
SANITARIOS Y REGADERAS PUBLICAS
6
II
I
PRODUCTOS
I
a)
II
a)
III
a)
I
V
DERIVADO DE BIENES MUEBLES:

Arrendamiento de maquinaria y equipo
PRODUCTOS FINANCIEROS
Intereses bancarios
OTROS PRODUCTOS
Venta de Arena y Grava
APROVECHAMIENTOS
Recargos
PARTICIPACIONES E INCENTIVOS FEDERALES
V
a)
b)
c)
d)
V
I
Fondo Municipal de Participaciones
Fondo de Fomento Municipal

Fondo Municipal de Compensacin
Fondo Municipal sobre el Impuesto a la Venta Final de Gasolina y Diesel
APORTACIONES FEDERALES
a)
b)
$150,000.00
$1.00
$1.00
$120,000.00
$120,000.00
6,500.00
Multas
1
2
270,001.00
150,000.00
$6,000.00
$500.00
986,135.53
$649,159.14
$308,806.65
$15,030.19
$13,139.55
$860,365.00
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal

Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal
$579,805.00
$280,560.00

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59
INGRESOS EXTRAORDINARIOS
V
II
INGRESOS EXTRAORDINARIOS
PROGRAMAS FEDERALES
1
I
1.00
1.00
Alianza para el Campo
1.00
$1.00
TOTAL DE INGRESOS
2,244,103.53
3.5.05. presupuesto de Egresos y su aplicacin
PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL MUNICIPIO DE SAN ANDRES SINAXTLA DISTRITO DE

NOCHIXTLAN, PARA EL EJERCICIO FISCAL 2011.
DISPOCISIONES GENERALES
CAPTULO NICO
ARTCULO 1.-El gasto se basara en el Presupuesto con Enfoque de Resultados aprobado
por el Ayuntamiento teniendo vigencia para el ejercicio fiscal 2011, que incluir el
sealamiento de programas y proyectos, el enunciado de objetivos, acciones y metas, as
como los costos y areas responsables de su ejecucin.
ARTCULO 2.-El presupuesto ser el que a iniciativa del presidente, apruebe el cabildo. Con
dichos recursos se atendern los programas y proyectos, a cargo de las reas
Administrativas del Municipio. Cuando un programa comprenda ms de un ao, se
sujetar a las cantidades asignadas en el presupuesto de egresos de cada ao.
ARTCULO 3.-El Presupuesto de Egresos del Municipio de San Andrs Sinaxtla para el
ejercicio fiscal comprendido del 1 de enero al 31 de diciembre de 2011, asciende a la
cantidad de $2, 298,461.00, (Dos millones doscientos noventa y ocho mil cuatrocientos
sesenta y un pesos 00/100 M.N.), presupuesto equilibrado con los ingresos estimados en
la Ley de Ingresos para el ejercicio fiscal de 2011.
ARTCULO 4.- El H. Ayuntamiento a travs de las Dependencias o reas responsables de

programas o proyectos, ejercern las asignaciones presupuestales de las partidas cuya
clasificacin por objeto del gasto ascienden a:

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60
GASTOS PRESUPUESTALES RAMO 28 E INGRESOS PROPIOS
PESOS
222,500.00
SERVICIOS PERSONALES
128,500.00
27,000.00
67,000.00
212,800.00
8,000.00
15,000.00
4,200.00
28,600.00
22,000.00
15,000.00
120,000.00
997,795.00
SUELDO AL PERSONAL DE CONTRATO

SEGURO DE VIDA
OTRAS REMUNERACIONES
MATERIALES Y SUMINISTROS
MATERIAL PARA OFICINA
MATERIAL PARA COMPUTADORAS
MATERIAL DE LIMPIEZA
MATERIAL PARA INSTALACIONES
MATERIAL MDICO Y DE CIRUGIA
MATERIAL PARA EQUIPO DE SONIDO
COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES
SERVICIOS GENERALES
ENERGIA ELECTRICA
72,500.00
TELFONO
26,000.00
5,000.00
ARRENDAMIENTO DE MUEBLES
SERVICIOS DE ASESORA Y CONSULTORA
60,000.00
PROGRAMAS DEL SISTEMA DE DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA MUNICIPAL
71,037.53
IMPUESTOS Y DERECHOS
39,000.00
MANTENIMIENTO Y REPARACIN DE MOBILIARIO Y EQUIPO DE OFICINA

MANTENIMIENTO Y REPARACIN DE MOBILIARIO Y EQUIPO PARA ESCUELAS,
LABORATORIOS Y TALLERES
1,500.00
5,000.00
MANTENIMIENTO Y REPARACIN DE MAQUINARIA Y EQUIPO
106,500.00
MANTENIMIENTO Y REPARACIN DE EQUIPO DE TRNSPORTE
44,000.00
MANTENIMIENTO Y REPARACIN DE EQUIPO DE COMPUTO
4,000.00
MANTENIMIENTO Y REPARACIN DE EQUIPO DE SONIDO
3,000.00
MANTENIMIENTO Y CONSERVACIN DE EDIFICIOS PUBLICOS
9,500.00
GASTOS DE PRENSA Y PROPAGANDA
3,500.00
IMPRESOS OFICIALES
3,900.00
45,000.00
ESPECTCULOS CULTURALES
1,500.00
PASAJES
133,000.00
VITICOS
4,000.00
GASTOS DE COMISIN
GASTOS CEREMONIALES Y DE ORDEN SOCIAL
56,000.00
FOMENDO DEPORTIVO
56,000.00
FOMENTO DE ACTIVIDADES CIVICAS
20,000.00
AYUDAS DIVERSAS
85,857.47
140,000.00
ALUMBRADO PBLICO
2,000.00
DIVERSOS

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61
GASTO DE INVERSIN
BIENES MUEBLES E INMUEBLES
5,002.00
EQUIPO DE COMUNICACIN
5,002.00
1,438,097.00
TOTAL
FONDO III
579,805.00
OBRA PUBLICA
208,245.00
AGUA POTABLE
DRENAJE Y
LETRINAS
121,560.00
250,000.00
CAMINOS RURALES
280,559.00
FONDO IV
MATERIALES Y SUMINISTROS
15,599.00
VESTUARIOS Y UNIFORMES
15,599.00
GASTO DE INVERSION
264,960.00
BIENES MUEBLES E INMUEBLES
264,960.00
EQUIPO DE TRANSPORTE
182,000.00
82,960.00
EQUIPO DE COMUNICACIN
2,298,461.00
TOTAL DE EGRESOS
ARTCULO 5.- De acuerdo con la clasificacin Administrativa y la Estructura Orgnica del

Municipio, el presupuesto se distribuir de la siguiente forma:
Presidencia Municipal
415,300.00
Sindicatura
292,560.00
Regidura de Hacienda
168,198.53
145,000.00
65,000.00
590,063.94
185,138.53
426,200.00
11,000.00
Regidura de Educacin
Regidura de Salud
Regidura de Obra
Regidura de Cultura y Deporte
Tesorera Municipal
Comit de Agua Potable
Total General
2,298,461.00

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62
ARTCULO 6.- Conforme al Plan Municipal de Desarrollo 2008-2010, el presupuesto en su
clasificacin funcional se asigna de la siguiente manera:
Concepto
Importe
Humano
760,000.00
760,000.00
125,993.47
75,000.00
50,993.47
1,412,467.53
Capacitacin y asistencia tcnica
Ambiental
Conservacin de la biodiversidad
Educacin ambiental
Social
81,467.53
Infraestructura de salud
Sistemas de agua potable y saneamiento
Total General:
1,331,000.00
2,298,461.00
3.5.06. Reglamento municipal
En el Municipio de San Andrs Sinaxtla, como en los dems municipios del Estado de Oaxaca,
se rigen bajo la Ley Orgnica Municipal. A continuacin se mencionan algunos artculos que
establecen el objeto regulador del mbito de los municipios.
ARTICULO1.- La presente ley tiene por objeto regular el mbito de gobierno de los municipios,
segn lo establecido en las disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos y en la Particular del Estado. Esta ley es de orden pblico y de observancia general
para los Municipios que conforman el territorio del Estado.
ARTICULO 2.- Las bases generales de la Administracin Pblica Municipal y del procedimiento
administrativo, incluyendo los medios de impugnacin y los rganos empleados para dirimir
las controversias entre dicha administracin y los particulares que seala esta ley, as como las
que se susciten entre los Ayuntamientos o entre stos y el gobierno del Estado, como
consecuencia de los convenios que celebren para el ejercicio de sus funciones, ejecucin de
obras o prestacin de servicios pblicos municipales, se sujetarn invariablemente a los
principios de igualdad, publicidad, audiencia y legalidad.
ARTICULO 3.- El municipio es un nivel de gobierno, investido de personalidad jurdica con
territorio y patrimonio, autnomo en su rgimen interior y con libre administracin de su
hacienda; gobernado por un Ayuntamiento de eleccin popular directa e integrado por un
Presidente Municipal y el nmero de Regidores y Sndicos que esta Ley y el Cdigo de
Instituciones Polticas y Procedimientos Electorales de Oaxaca determine. La representacin

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63
poltica y administrativa de los Municipios fuera del territorio del Estado, corresponde al
Titular del Poder Ejecutivo como representante de toda la Entidad, salvo en los casos
expresamente previstos en la Constitucin del Estado y en esta ley.
Reglamentos y Bandos
Los reglamentos no se han desarrollado en este municipio debido al que con un reglamento
general y a los acuerdos que en asamblea se tomen, los ciudadanos se han regido durante
muchos aos, sin que hasta el momento se haya tenido algn problema mayor. Y de manera
interna existe un reglamento para regir al cabildo.
En base a estos dos reglamentos se aplican las multas y sanciones. Al ir creciendo la poblacin
es recomendable ir elaborando los reglamentos con bases jurdicas de acorde con las leyes del
estado, la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y los derechos humanos. Para
evitar posibles violaciones a las garantas individuales de los ciudadanos.
El Sndico Municipal es quien tiene la representacin jurdica del municipio y es el encargado
de representar jurdicamente al municipio en los litigios que tenga. Se cuenta tambin con el
apoyo de las instancias de la procuradura de justicia con un modulo en la ciudad de Nochixtlan
y el apoyo de la PGR y polica preventiva que se ubican de igual manera en la ciudad de
Nochixtlan.
3.5.07. Programa de proteccin Civil
Segn el Decreto Nm. 1360 de la sexagsima legislatura constitucional

del estado libre y soberano de Oaxaca, aprueba: LA LEY DE PROCTECCION
CIVIL PARA EL ESTADO DE OAXACA. Donde estable:
ARTCULO 2.- La aplicacin de la presente ley, corresponde a las
autoridades estatales y municipales en el mbito de su respectiva
competencia.
ARTICULO 3.- Las actividades y programas de proteccin civil son de carcter obligatorio para
autoridades estatales y municipales, organizaciones, dependencias e instituciones estatales del

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64
sector pblico, privado, social y en general para los habitantes del Estado de Oaxaca y en los
trminos de las normas federales aplicables, para los servidores de la administracin federal
radicados en el Estado.
No se cuenta con un Consejo Municipal de Proteccin Civil. Sin embargo se formara en cuanto
se reciba la capacitacin por proteccin civil estatal.
Seguridad Pblica
Con respecto a seguridad, el municipio cuenta con policas nombrados por el cabildo,
ciudadanos que aceptan el cargo para brindar seguridad a la poblacin, sin una capacitacin y
sin el equipo adecuado para desempear su labor como un cuerpo policiaco.
Cabe mencionar que los policas al ser nombrados por el cabildo y al ser un cargo honorable
no perciben pago alguno por el servicio. La autoridad actual busca profesionalizar al cuerpo de
polica al buscarles capacitacin, el equipo adecuado y transporte para que puedan realizar los
rondines en el poblado.
3.5.08. Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
San Andrs Sinaxtla, como el resto de los municipios del Estado de Oaxaca se rigen bajo y Por
el decreto nm. 310, del poder legislativo, la quincuagsima novena legislatura constitucional
estado libre y soberano de Oaxaca, aprueba:
LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA PARA EL ESTADO DE

OAXACA
DISPOSICIONES GENERALES
Que establece:
ARTCULO 1.- La presente Ley es de orden pblico e inters social y tiene como objeto
garantizar el derecho fundamental de toda persona para conocer el proceso y la toma de
decisiones pblicas, as como para solicitar, acceder, consultar, recibir, difundir, reproducir y
publicar la informacin pblica generada por los sujetos obligados. Los Ayuntamientos, podrn
por convenio con el Instituto Estatal de Acceso a la Informacin Pblica, establecer su Unidad
de Enlace con el propsito de cumplir con los objetivos de esta Ley.

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65
ARTCULO 2.- Los particulares tendrn libre acceso a la informacin que generen los sujetos
obligados, en los trminos y condiciones que establece esta Ley.
ARTCULO 3.- Para los efectos de esta Ley se entiende por:
I. Informacin pblica.- La contenida en archivos, registros, escritos, mapas, fotografas,
grabaciones, soporte informtico o digital o en cualquier otro elemento tcnico que haya sido
generado por el sujeto obligado en el ejercicio de sus funciones;
II. Informacin Reservada.- Es la informacin que se encuentra sujeta a alguna de las
excepciones previstas en esta Ley,
III. Sujetos Obligados.- Cualquier autoridad del Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y Poder
Judicial, Entidades Paraestatales, los Ayuntamientos y personas de derecho privado que
ejerzan recursos pblicos o reciban subsidios;
IV. Unidad de Enlace.- Es el rea administrativa que servir de vnculo entre el sujeto obligado
y el solicitante, siendo la encargada de llevar a cabo, todas las gestiones necesarias con la
autoridad a fin de facilitar el acceso a la informacin y dictar tos acuerdos de reserva;
V. Acceso a la Informacin Pblica.- Es el derecho que tiene toda persona fsica o moral para
acceder a la informacin generada por los sujetos obligados, en la forma y trminos que
establece esta Ley, en todo lo relacionado con el ejercicio del poder pblico, sin ms
limitaciones que las expresamente previstas en la misma;
VI. Servidor Pblico,- Toda persona que desempee un empleo, cargo o comisin de cualquier
naturaleza en los trminos establecidos por el Articulo 115 de la Constitucin Poltica del
Estado Libre y Soberano de Oaxaca y la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del
Estado y Municipios de Oaxaca;
VII. Seguridad Financiera.- Aquella destinada a salvaguardar la actividad financiera y
econmica del Estado, Ayuntamientos o sujeto obligado;
VIII. Seguridad del Estado.- Acciones destinadas a proteger la Integridad, estabilidad y
permanencia de los habitantes y la soberana del Estado de Oaxaca;
IX. Informacin Personal.- La concerniente a una persona fsica en relacin a sus caractersticas
psicosomticas, su vida afectiva y familiar, generales domicilio, nmeros telefnicos,
patrimonio, preferencias sexuales, polticas, historial mdico, creencias religiosas, registros
escolares y las dems similares a las anteriores que estn en posesin del sujeto obligado;
salvo los casos previstos por esta y otras leyes que dispongan lo contrario La informacin de
carcter personalsimo es irrenunciable, intransferible e indelegable, por lo que ninguna
autoridad deber proporcionarla o hacerla pblica. Esta informacin, as como la garanta de
tutela de privacidad de datos personales en poder de los sujetos obligados, se regular en los
trminos de su respectiva legislacin;
X.- Instituto.- El Instituto Estatal de Acceso a la Informacin Pblica,
XI. Habeas Data.- Derecho reconocido para controlar la Informacin personal contenida en
bancos de datos que implica la correccin, la cancelacin y la posibilidad de restringir y limitar

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66
la circulacin de los mismos, a fin de proteger la informacin nominativa; es decir, aquella que
Identifica al individuo.
XII. Ley.- la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica para el Estado de Oaxaca;
Artculo 4.- Con excepcin de la informacin reservada prevista en esta Ley, los sujetos
obligados, tienen el deber de permitir el acceso a la informacin pblica a su cargo, a las
personas que lo soliciten en los trminos de la presente Ley. La informacin pblica generada
por los sujetos obligados en ejercicio de sus atribuciones, ser accesible de manera
permanente a cualquier persona, privilegiando el principio de mxima publicidad de la
informacin. Los sujetos obligados deben poner en prctica, polticas y programas de acceso a
la informacin que se apeguen a criterios de legalidad, celeridad, publicidad, veracidad,
oportunidad precisin y suficiencia en beneficio de los solicitantes. Si la informacin solicitada
estuviera a disposicin pblica en cualquiera de los medios establecidos en el Artculo 7 de
esta Ley, ser suficiente hacerlo saber al peticionario para tener por cumplimentada la
obligacin informativa.
Quien o quienes soliciten informacin pblica, tienen derecho a que sta les sea
proporcionada de manera escrita y a obtener por cualquier medio la reproduccin de los
documentos en que se contenga. La informacin se proporcionar en el estado en que se
encuentre en los archivos de los sujetos obligados. La obligacin de los mismos de otorgar
informacin no comprende el procesamiento de la misma, ni el presentarla conforme al
inters del solicitante.

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67
IV.
Administracin
4.1. Visin:
Nuestra visin como municipio y autoridad municipal, es la incursin de la comunidad en el
camino del desarrollo y el progreso impulsando oportunidades para que los habitantes puedan
ofrecer una mejor calidad de vida a sus seres queridos. Adems de poder posicionar al
municipio como un ente en desarrollo en armona con el medio ambiente, dentro del Estado
de Oaxaca.
4.2. Misin:
San Andrs Sinaxtla es un Municipio, de gente trabajadora, gente que lucha da a da por
brindar lo mejor a sus familias, nuestra misin como H. Ayuntamiento, es procurar el
desarrollo y progreso de la comunidad, dando asertiva y oportunamente atencin a la distinta
problemtica, que presenta la poblacin; coadyuvando el esfuerzo de los distintos interesados.
4.3. Objetivos
Para definir el escenario de desarrollo se plantean objetivos, generales y especficos, que
ayuden al pronto desarrollo de la comunidad.
4.3.01. Generales:
El objetivo general del presente Diagnostico Municipal, es la creacin de una fuente escrita,
que nos permita conocer todos los elementos con los que dispone el territorio municipal, as
como de los elementos de la sociedad. Se busca el desarrollo y el progreso de la comunidad, a
travs de lneas de acciones, que resuelvan la distinta problemtica que se presenta.

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68
4.3.02. Especficos
Conocer los lmites territoriales.

Contemplar los rasgos Geolgicos del municipio.
Realizar consultas de informacin acerca de los problemas ambientales.
Localizar los centros hidrolgicos ms importantes del municipio, as como una forma
de captacin de aguas de lluvia.
Contar con un catlogo de Flora y Fauna del lugar.
Implementar un sistema de recoleccin de basura as como un mtodo de reciclado.
Distinguir a los distintos actores sociales, contemplar un programa de fortalecimiento
para cada rea.
Realizar un diagnstico para conocer reas de oportunidad en las cuales se pueden
implementar proyectos productivos.
Realizar programas de rescate de culturas y tradiciones.
Buscar el fortalecimiento de los sistemas de produccin.
Crear mayores ventajas competitivas para el municipio.
Contribuir en el crecimiento del Ayuntamiento, con equipamiento adecuado y
programas de financiamiento.
Buscar a travs de la gestin mezcla de recursos para suplir las necesidades de la
comunidad.
Impulsar actividades deportivas, a travs de la formacin de equipos y adecuaciones
de espacios como canchas de bsquet, futbol y otros.
Construccin de espacios de salud suficientes y adecuados para la poblacin
derechohabiente.

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69
V.
Problemtica detectada
5.1. Escenario tendencial y deseado

Existe una gran lista de necesidades en este municipio. Algunos de los habitantes no cuentan
con los servicios bsicos, como son redes de electrificacin, sistemas de agua potable; con el
servicio de drenaje la agencia de Santa Mara Suchixtlan, no cuenta con ello. Lo que implica
una contaminacin a los suelos o mantos freticos, adems de un foco de infeccin para los
habitantes.
La principal actividad o fuente de empleo, de los habitantes de este municipio, es el trabajo en
el campo, la siembra de Maz, Frijol, Trigo y cultivo de hortalizas, representa una
remuneracin econmica significativa, lo que contribuye a la supervivencia de muchas
familias. El punto negativo de esta actividad es la falta de inversiones, sistemas de riego
tecnificados o maquinaria para facilitar los proceso de cosecha. Y los riesgos que se enfrentan
los campesinos ante los cambios climticos son la prdida parcial o total de la cosecha.
Lo deseado para este municipio es la implementacin de proyectos productivos que beneficien
directamente a la poblacin y de forma indirecta al desarrollo del municipio. Con planes y
programas organizados, se puede aprovechar de forma sustentable los recursos del municipio,
mejorando la imagen visual de la zona. Apoyas hacia el campo con apertura de mercados y
nuevas estrategias de inversin.
Se busca que los habitantes tengan una mejor calidad de vida, condiciones ptimas en las
escuelas, que los nios puedan contar con las herramientas necesarias para fortalecer sus
conocimientos. Que dentro de las clnicas de salud existan mdicos disponibles y responsables
con la salud de los pobladores.
El escenario deseado para el municipio es continuar con el ambiente de armona y
tranquilidad, conseguir que la gente de la poblacin se organice y busque opciones de trabajo
utilizando materiales de la regin, apoyados de la inversin gubernamental y asistencia tcnica
de profesionistas.

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70
Planteamiento de problemas
EJE
AMBIENTAL
N/P
1
2
3
4
SOCIAL
2
3
4
5
HUMANO
ECONOMICO
INSTITUCIONAL
PROBLEMA
La falta de captacin de agua en la zona, ha entorpecido el crecimiento de la
agricultura, no se ha aprovechado las aguas de lluvia.
El clima que se presenta no permite que se siembre una gran variedad de frutos o
vegetales.
El no separar los tipos de basura, ha incrementado el grado de contaminacin en el
suelo del municipio.
Existe una contaminacin de suelos por el mal estado de la fosa de retencin de
desechos de drenaje.
La falta de presencia de instituciones federales o estatales en el municipio, han
ocasionado que no exista gran inters en los habitantes para buscar apoyos
gubernamentales y dar seguimiento a los que estn en proceso.
Dentro del sector educativo, la infraestructura de los centros de educacin,
requieren de mantenimiento y tecnologa.
Los servicios bsicos como son electrificacin, agua potable y centros de salud de
las localidades, no estn completos requieren de ampliaciones, modernizacin y
rehabilitacin. El gran problema es que la agencia de Santa Mara Suchixtlan no
cuenta con un sistema de drenaje
Falta de pavimentacin de calles dentro de las comunidades
Construccin de red de agua potable en zonas donde no tengan el sistema de
distribucin.
Los asentamientos no planeados han provocado la falta de servicios bsicos. Y una
irregular distribucin en el territorio de la localidad.
Dentro de este eje, el mayor problema es la falta de empleo, por lo que se ven
obligados a buscar trabajo fuera de la comunidad recurriendo a la capital del
estado, a otros estados.
La poca variedad de productos bsicos, incrementa el costo de ellos haciendo que

pocas familias tengan acceso a la canasta bsica.
El ingreso econmico de muchas familias del municipio no les permite contar con
una vivienda digna, que los proteja de las inclemencias del tiempo.
La falta de conocimiento acerca de los tipos de proyectos que pueden implementar

en sus comunidades.
Por el nivel de estudio de los habitantes, la mano de obra no es bien remunerada.
A las autoridades electas o personas que ofrezcan servicio dentro del municipio, no
cuentan con los conocimientos bsicos, de administracin pblica.
Dentro del palacio municipal, no se tienen todas las herramientas bsicas como son
equipo de cmputo, para que ellos realicen su trabajo.
Los recursos econmicos que recibe el municipio no son suficientes para suplir las
necesidades de las localidades.
No hay sistemas de proteccin civil, ni detalles contra incidentes ambientales o
accidentes humanos.
Se carece de sistemas o mtodos de gestin para hacer cumplir las actividades o
programas propuestos.
2
3
4
5

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71
5.2. Matriz de rbol de problemas

CAUSA
*Desinters, por parte de los
habitantes.
*Falta de recursos econmicos.
PROBLEMA
PROBLEMA 1.
La falta de captacin de agua en

la zona, ha entorpecido el
crecimiento de la agricultura, no
se ha aprovechado las aguas de
lluvia.
*Desconocimiento de los tipos

de cultivo adaptables al medio
climtico.
*Falta de implementacin de
invernaderos, as como
fortalecimiento del campo.
PROBLEMA 2.
*Desinters de los habitantes.
PROBLEMA 3.
*Falta de un sistema de
reciclado y de recoleccin de
basura.
El no separar los tipos de

basura, ha incrementado el
grado de contaminacin en el
suelo del municipio.
*No se tiene un sistema de

tratado de aguas residuales,
que controle este problema.
PROBLEMA 4.
Existe una contaminacin de
suelos por el mal estado de la
fosa de retencin de desechos
de drenaje.
El clima que se presenta no

permite que se siembre una
gran variedad de frutos o
vegetales.
*No se da la conformacin de
grupos de trabajo.
*Escases de agua en tiempo de

estiaje.
*No se incursiona en nuevas

opciones del campo.
*Prdida significativa de la
cosecha.
*El grado de contaminacin

aumenta.
*La contaminacin afecta al
medio ambiente y a la salud de
los habitantes.
*Se tiene un aumento en la

contaminacin de los suelos, y
se afectan las cosechas
*En temporada de lluvia, se

puedes desbordar la fosa de
retencin, afectando a la
comunidad.
*Falta de recurso econmico,

para la ampliacin y
modernizacin de la planta.
*Falta de informacin, con

respecto a los tipos de apoyo.
EFECTO
*Desaprovechamiento de las
aguas de lluvia.
PROBLEMA 5.
La falta de presencia de
instituciones federales o
estatales en el municipio, han
ocasionado que no exista gran
inters en los habitantes para
buscar apoyos gubernamentales
y dar seguimiento a los que
estn en proceso.
*No se incursiona en la
participacin de convocatorias
abiertas de las distintas
secretarias.
*No se integran los sistemas
productos.

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72
PROBLEMA 6.
Dentro del sector educativo, la
infraestructura de los centros de
educacin, requieren de
mantenimiento y tecnologa.
*Falta de atencin a las

peticiones de los centros
educativos.
*Las herramientas de trabajo,

como son computadoras,
servicios de internet presentan
dificultades tcnicas por ser de
baja calidad.
*Presupuesto insuficiente para

suplir las necesidades de las
escuelas.
*Falta de mezcla de recursos.
*Sistema de educacin de baja

calidad que afecta el
conocimiento de los alumnos.
PROBLEMA 7.
Los servicios bsicos de salud,
no son suficientes para la
poblacin atendida.
*Deficiente servicio en la
atencin en las unidades
mdicas.
*Los habitantes buscan otras

opciones, que afecta a su
economa familiar, por lo que
tienen que comprar
medicamentos
*Conformen pasen los aos, se
vuelven obsoletos los servicios y
optan por acudir a doctores
particulares.
*Falta de recursos econmicos.

*Existen otras prioridades
dentro de la comunidad.
PROBLEMA 8.
Falta de pavimentacin de calles
dentro de las comunidades
*Existe un gran nmero de

personas que no tienen acceso
a este servicio.
*Falta de recurso econmico.
PROBLEMA 9.
Construccin de red de agua
potable en zonas donde no
tengan el sistema de
distribucin.
*No existe una inversin de

empresas dentro del
municipio.
*La falta de pequeos talleres
artesanales.
PROBLEMA 10.
La falta de empleo, por lo que se
ven obligados a buscar trabajo
fuera de la comunidad
recurriendo a la capital del
estado, a otros estados.
*No se cuentan con la

regulacin de precios dentro
de la comunidad.
PROBLEMA 11.
La poca variedad de productos
bsicos, incrementa el costo de
ellos haciendo que pocas familias
tengan acceso a la canasta bsica.
*En temporada de lluvia se

daan las calles.
*La pavimentacin de las calles
es con materiales de baja
calidad.
*Se destina un recurso
econmico extra para suplir de
agua potable a la comunidad.
*Se realizan tomas clandestina
en la poblacin.
*Los habitantes migran a otras
ciudades.
*Se detiene la actividad
econmica dentro del
municipio.
*Las personas que no tiene
acceso a los productos bsicos,
carecen de una dieta
balanceada.

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73
*Falta de recurso econmico,

se construyen casas con
materiales de la regin.
PROBLEMA 12.
El ingreso econmico de muchas
familias del municipio no les
permite contar con una vivienda
digna, que los proteja de las
inclemencias del tiempo.
*Problemas de salud en los

habitantes de la poblacin.
*No se han enfocada a la

administracin pblica ni a los
procesos de gestin.
PROBLEMA 13.
A las autoridades electas o
personas que ofrezcan servicio
dentro del municipio, no
cuentan con los conocimientos
bsicos, de administracin
pblica.
*Los trabajos administrativos se

hacen ms tardados.
*No se ha destinado los

recursos econmicos
necesarios para la compra de
equipo electrnico.
PROBLEMA 14.
Dentro del palacio municipal, no
se tienen todas las herramientas
bsicas como son equipo de
cmputo, para que ellos
realicen su trabajo.
*Se encuentran con lmites al

realizar las tareas o los
expedientes tcnicos de los
proyectos.
*Por el tipo de municipio y su

nmero de habitantes los
recursos y sus participaciones
son mnimas.
PROBLEMA 15.
Los recursos econmicos que
recibe el municipio no son
suficientes para suplir las
necesidades de las localidades.
*Las obras, tareas y proyectos

quedan inconclusas o se realizan
en tres etapas, causando
molestias a la comunidad.
*Falta de inters de las

autoridades anteriores, en
elaborar un programa de
proteccin en caso de
contingencia.
PROBLEMA 16.
No hay sistemas de proteccin
civil, ni detalles contra
incidentes ambientales o
accidentes humanos.
*En caso de un siniestro, no

existe un control ni estn
establecido los puntos de
seguridad.
*No se consideran alternativas

para la busca de mezcla de
recursos.
PROBLEMA 17.
Se carece de sistemas o
mtodos de gestin para hacer
cumplir las actividades o
programas propuestos.
*No se cumplen con las metas

establecidas para la realizacin
de obras.

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74
5.3. Matriz de rbol de soluciones

CONJUNTO DE SOLUCIONES
*Realizar un proyecto de sistemas de
ollas.
*Incursionar en la elaboracin de
tanques de ferro cement.
SOLUCIONES ESTRATEGICAS
SOLUCION 1.Establecer un programa de

captacin y almacenamiento de
agua.
*Ampliacin de la red de agua potable.

*Estudio de opciones de mercado,
para la distribucin de los productos.
*Creacin de estructuras agrarias
enfocadas a la conformacin de
sistemas producto.
*Siembra y cosecha de nuevos
productos, con gran demanda en los
mercados nacionales
*Crear campaas de sensibilizacin y
concientizacin ambiental.
*Crear acuerdos con empresas
privadas, recolectoras de Materiales
reciclados.
*Conformacin de un comit de
cuidado y vigilancia del sistema de
reciclado de basura.
*Mantenimiento de los sistemas de
desage.
*Implementacin de sistemas de
drenaje en zonas donde no existen.
*Elaboracin del estudio tcnico de
construccin de una planta tratadora
de aguas residuales.
*Implementar grupos de trabajo o
conformacin de Organizaciones
productoras.
*Creacin de proyectos tcnicos para
solicitar apoyos econmicos en las
instancias correspondientes.
*Crear un concentrado de necesidades
y problemas que tengan las escuelas
del municipio.
*Enviar solicitudes a la dependencia

del IEEPO para equipamiento y
mantenimiento de las instalaciones.
*Conseguir recurso econmico entre la
comunidad de padres de familia, y
realizar tequios, para poder suplir los
daos.
*Creacin de proyectos tcnicos, para
SOLUCION 2.
Creacin de un sistema de
reconversin productiva en
tecnologas ms adecuadas y
modernas.
SOLUCION 3.
Implementacin de un sistema de
limpia.
SOLUCION 4.
Proyecto de construccin de una
planta tratadora de aguas
residuales.
CONDICIONES POSITIVAS A FUTURO.

*Se tendr un aumento en la siembra y
cosecha de productos agrcolas. As como
en la cra y engorda de animales.
*Se contribuye al rescate de los mantos
freticos, la poblacin cuenta con agua en
tiempo de estiaje.
*Los posteriores asentamientos humanos,
tendrn el servicio de agua potable.
*Se evita saturacin de producto en los
mercados locales.
*Se fortalecen las cadenas productivas,
favoreciendo a distintos sectores.
*Volverse proveedores a empresas

internacionales.
*Se tiene una cultura de cuidado y
proteccin al medio ambiente.
*Se tiene un ingreso extra por la venta de
productos reciclados. Adems de reducir la
contaminacin.
*Se mantiene la prctica del reciclado de
basura.
*Reduccin de contaminantes en los
suelos.
*Incursin en el sistema de drenaje,
facilitando la vida de los habitantes.
*Elevacin del nivel de vida de los
habitantes del municipio.
*Se cuenta con una estructuracin de
gente, que facilita los procesos y tramites.
SOLUCION 5.
Incursin en proyectos
productivos.
SOLUCION 6.
Creacin de un programa de
equipamiento tcnico en las
instituciones educativas.
*Se entregan a tiempo los expedientes

tcnicos para incursionar en la solitud de
apoyos econmicos.
*Contar con recursos econmicos
disponible para las reparaciones de las
escuelas, as como equipar las bibliotecas
con material didctico y ofrecer educacin
de calidad.
*La instancia del IEEPO, destina recurso a
las instituciones educativas lo que permite
realizar trabajos de calidad.
*La comunidad de padres de familia, se
involucra en el crecimiento de la poblacin.
SOLUCION 7.
*S e consiguen los recursos requeridos para

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75
ingresarlos con tiempo a las distintas
dependencias.
*Realizar priorizacin de obras para
suplirlo entre los tres aos.
*Regular los precios de las distintas
tiendas de la comunidad.
*Realizar peticiones a Diconsa, para la
instalacin de una tienda en la
comunidad.
*Crear un registro de beneficiarios,
que requieran apoyo en el
mejoramiento de su vivienda.
*Realizar tequios, y destinar un
pequeo porcentaje a la compra de
materiales.
*Dar a conocer las funciones
especficas de cada puesto y rea de
trabajo.
*Contratar un instructor que los
oriente en las funciones pblicas.
*Realizar proyectos con

financiamiento de un 80% o ms e
introducirlas a las distintas
secretarias.
*Crear la participacin de los
habitantes en el desarrollo de los
proyectos ya sea por mano de obra o
aportaciones econmicas.
*Dar a conocer las distintas acciones
que previenen desastres mayores en
caso, de un siniestro natural.
*Crear campaas para organizar a la
gente de la comunidad y establecer
los puntos de seguridad.
Programa de mezcla de recurso

para suplir las necesidades de las
comunidades.(Agua potable,
Energa elctrica, drenaje, servicios
de salud y pavimentacin de calles)
SOLUCION 8.
Instalacin de tiendas Diconsa.
SOLUCION 9.
Solicitud de apoyos de
mejoramiento de vivienda
SOLUCION 10.
Programa de capacitacin en
cuanto a la administracin pblica.
SOLUCION 11.
Realizar convenios para la mezcla
de recurso, realizar acciones de
fortalecimiento econmico.
la realizacin de las obras.

*Se realizan un anlisis de cmo resolver
las necesidades de la comunidad buscando
distintas opciones de recursos econmicos.
*Los habitantes tienen mayores
oportunidades de tener una dieta
balanceada.
*Se consiguen productos de calidad, con
mayores nutrimentos a bajos precios.
*Se cuenta con tres aos, para poder
apoyar a la mayor cantidad de personas
registradas.
*Se reduce costos de construccin. Lo que
permite destinar los recursos en otras
actividades.
*se reducen tiempos y se evitan
confrontaciones, por la delegacin de
responsabilidades.
*Los representantes de eleccin popular,
estn instruidos en los temas de
administracin pblica que les permite
desempear mejor sus funciones.
*Lo que destina el municipio o los
beneficiarios, es en menor proporcin.
*La misma inversin se queda en la

comunidad debido a que se utiliza
materiales de la regin, y se contratan a los
mismos pobladores.
*Se previenen mayores perdidas humanas.
SOLUCION 12.
Integrar un comit de proteccin
civil.
*La poblacin esta enterada de donde se

tienen que reunir y no se forma el caos.

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76
5.4. Matriz de priorizacin de problemas
10 11 12 13 14 15 16 17
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17

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77
NUM.
PROBLEMAS
1
Construccin de red de agua potable en zonas donde no tengan el sistema
de distribucin.
2
Existe una contaminacin de suelos por el mal estado de la fosa de
retencin de desechos de drenaje.
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
Los servicios del centros de salud de las localidades, no estn completos

requieren de ampliaciones, modernizacin y rehabilitacin.
La falta de captacin de agua en la zona, ha entorpecido el crecimiento de
la agricultura, no se ha aprovechado las aguas de lluvia.
Dentro del sector educativo, la infraestructura de los centros de educacin,
requieren de mantenimiento y tecnologa.
Falta de pavimentacin de calles dentro de las comunidades
El ingreso econmico de muchas familias del municipio no les permite
contar con una vivienda digna, que los proteja de las inclemencias del
tiempo.
No hay sistemas de proteccin civil, o de seguridad pblica; ni detalles
contra incidentes ambientales o accidentes humanos
La falta de empleo, por lo que se ven obligados a buscar trabajo fuera de la
comunidad recurriendo a la capital del estado, a otros estados.
La falta de presencia de instituciones federales o estatales en el municipio,
han ocasionado que no exista gran inters en los habitantes para buscar
apoyos gubernamentales y dar seguimiento a los que estn en proceso.
La poca variedad de productos bsicos, incrementa el costo de ellos
haciendo que pocas familias tengan acceso a la canasta bsica.
El no separar los tipos de basura, ha incrementado el grado de
contaminacin en el suelo del municipio.
A las autoridades electas o personas que ofrezcan servicio dentro del
municipio, no cuentan con los conocimientos bsicos, de administracin
pblica.
Dentro del palacio municipal, no se tienen todas las herramientas bsicas
como son equipo de cmputo, para que ellos realicen su trabajo.
Los recursos econmicos que recibe el municipio no son suficientes para
suplir las necesidades de las localidades.
El clima que se presenta no permite que se siembre una gran variedad de
frutas o vegetales.
Se carece de sistemas o mtodos de gestin para hacer cumplir las
actividades o programas propuestos.

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78
5.5. Matriz de anlisis de soluciones
SOLUCIONES
ESTRATGICAS
RESUELVE
VARIOS
PROBLEMAS
LOS
RECURSOS
PARA
HACERLO
ESTN
BAJO
NUESTRO
CONTROL
ESTAMOS
TODOS
DE
ACUERDO EN
REALIZARLO
QUINES?
CUNTO
TIEMPO
TARDAREMOS
EN
LOGRARLO?
QU
RIESGO
CORREMOS
POR
HACERLO?
QU RIESGO
CORREMOS
POR
NO
HACERLO
QUIENES SE
VAN
A
BENEFICIAR
?
Establecer un
programa de
captacin y
almacenamiento de
agua.
SI
NO
SI
Ninguno
Todo
el
municipio
Creacin de un
sistema de
reconversin
productiva en
tecnologas ms
adecuadas y
modernas.
Implementacin de
un sistema de
limpia.
Si
No
Si
Incumplimi
ento
de
objetivos.
Erosin
e
infertilidad
en la tierra.
*Prdida de
cosechas.
No contar
con
progreso en
la
comunidad.
Si
Si
Si
Ninguno
Todo
el
municipio.
Proyecto de
construccin de
una planta
tratadora de aguas
residuales.
Si
No
Si
Ninguno
Incursin en
proyectos
productivos.
Si
Si
Si
Creacin de un
programa de
equipamiento
tcnico en las
instituciones
educativas.
si
no
si
Negacin
por parte
de
las
secretarias
estatales..
ninguno
Servicios de
recoleccin
de basura.
Ayuda en la
conservaci
n del medio
ambiente.
Aumento de
denuncias
malos olores
y
enfermedad
es
respiratorias
Contaminaci
n
del
medio
ambiente
Tener una
educacin
de
baja
calidad.
Toda
la
poblacin.

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Los grupos
de
productore
s
y
ganaderos
Poblacin
cercana al
rea de la
planta
tratadora.
Poblacin
en general.
79
no
si
ninguno
No
se
cumplen las
metas
establecidas
Todo
el
municipio
si
no
si
ninguno
Las
familias
del
Municipio.
Solicitud de apoyos
de mejoramiento
de vivienda
si
no
si
ninguno
Programa de
capacitacin en
cuanto a la
administracin
pblica.
si
si
si
ninguno
Se pueden
presentar
sntomas de
desnutricin
en los nios.
Habitantes
pueden
sufrir
de
enfermedad
es, por los
cambios de
clima.
Tener una
mala
administraci
n,
Realizar convenios
para la mezcla de
recurso, realizar
acciones de
fortalecimiento
econmico.
si
si
si
Integrar un comit
de proteccin civil.
si
si
si
Un
mal
manejo de
los
recursos
econmico
s.
ninguno
Programa de
mezcla de recurso
para suplir las
necesidades de las
comunidades.
(Agua potable,
Energa elctrica,
drenaje, servicios
de salud y
pavimentacin de
calles)
Instalacin de
tiendas Diconsa.
si
No realizar
todas
las
obras.
Se
presentan
un desorden
de
la
poblacin

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Todo
el
Municipio.
Todo
el
Municipio
y
las
prximas
autoridade
s.
Todo
el
Municipio.
Todo
el
municipio.
80
5.6. Cuadro de lneas estratgicas
LNEA ESTRATEGICA.
OBJETIVOS GENERALES
Establecer un programa de
captacin y almacenamiento
de agua.
*Implementar los sistemas de

captacin de agua
Creacin de un sistema de
reconversin productiva en
tecnologas ms adecuadas y
modernas.
*Asegurar la cosecha de los

campesinos
*Conformacin
de
grupos de trabajo.
*Elevar la produccin
*Ofrecer
trabajos
a
los
habitantes del Municipio.
*Conformacin de sistemas
producto.
Implementacin de un
sistema de limpia.
*Contar con unos sistemas de

recoleccin de residuos slidos
urbanos.
*Comprar un carro de basura.

*Crear convenios con empresas
que
compran
desechos
inorgnicos.
Proyecto de construccin de
una planta tratadora de aguas
residuales.
*Contar con un sistema de

tratado de aguas negras.
*Reciclar la basura.
*Mantener limpio el
ambiente.
*Programar das de
recoleccin de basura
*Reducir los niveles de
contaminacin.
*Crear
un
uso
sustentable del agua.
productivos.
*Contar con una fuente donde

se puedan obtener recursos
econmicos.
*Acuerdos con las distintas

instancias gubernamentales.
*Concientizacin
de
los
productores y ganaderos.
Creacin de un programa de
equipamiento tcnico en las
instituciones educativas.
*Elevar el nivel de educacin y

mejoramiento
de
espacios
fsicos
*Creacin
de
microempresas.
*Creacin de fondos de
ahorro.
*Aplicacin a
los
recursos de proteccin al
campo, etc.
*Contar
con
los
docentes requeridos.
*Mantenimiento
de
inmuebles.
Instalacin de tiendas
Diconsa.
.
*Integrar
una
comisin
encargada de atender la tienda
*Contar con productos

bsicos
para
la
poblacin.
.*Elevar el nivel de
nutricin
de
los
pobladores.
*Buscar el apoyo en las
distintas instituciones.
*Construccin de casas
de calidad.
*Brindar productos de calidad al

alcance de los pobladores.
*Establecer precios.
mejoramiento de vivienda
*Brindar un hogar que proteja a

los
habitantes
de
las
inclemencias del clima.
OBJETIVOS
ESPECFICOS
*Perforacin de pozos.
*uso de ollas de agua
METAS.
*Lograr un mayor cuidado en el

medio ambiente.
*Tener suficiente agua para la
siembra de productos agrcolas.
*Introducir el sistema de drenaje

en la comunidad.
*Tener un rendimiento de los
recursos.
*Buscar financiamiento en las

distintas organizaciones.
*Ofrecer das de tequios para el
mantenimiento
de
las
instituciones.
*Crear un fondo de apoyo.
*Aplicar
en
los
distintos
programas de apoyo.
*Crear una lista de beneficiarios.

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81
Programa de capacitacin en
cuanto a la administracin
pblica.
*Mantener capacitados a los

servidores pblicos.
Realizar convenios para la

mezcla de recurso, realizar
acciones de fortalecimiento
econmico.
*Contar con los recursos

econmicos necesarios para la
aplicacin de obras.
Integrar un comit de
proteccin civil.
*Salvaguardar a los habitantes

del municipio.
*Dotar de conocimiento
en materia de trabajo a
los servidores pblicos.
*Elevar su nivel de
educacin.
*Disponer del recurso
econmico.
*Ampliar
obras
de
infraestructura en la
comunidad.
*Identificar los puntos
de seguridad.
*Evitar
prdidas
humanas en siniestros
naturales.
*Mantener a todos los servidores

pblicos,
informados
y
capacitados.
*Crear
acuerdos
con
instituciones internacionales.
*Fondo de ayuda.
*Busca de mezcla de recursos.
*Promover
talleres
para
transmitir los conocimientos.
Acerca de las consecuencias de
los desastres naturales.
*Bsqueda de puntos de ayuda.
5.7. Cuadros de proyectos de lneas estratgicas.
Establecer un programa de captacin y

almacenamiento de agua
Lnea de Accin
Objetivo General
Proyectos
Perforacin y
equipamiento de pozo
de agua potable.
Incrementar
los
sistemas
de
captacin de agua
se sean designados
a la produccin y
se uso humano.
Hoyas de agua
Bordos de retencin
de agua.
Tanques de
ferrocemento
Metas
Perforar un pozo de agua

que abastezca a la
poblacin y el excedente
sea utilizado en riego
agrcola.
Construccin de 2 hoyas
de agua en los lugares de
reforestacin
Construccin de 1 bordo
de retencin
Construccin de 200
tanques de 20 000 lt
Estimacin de
la Inversin
Poblacin
objetivo
$4,000,000.00
Pobladores en
general
$3,000,000.00
Productores de la
zona
$2,000,000.00
Productores de la
zona
$4,000,000.00
Poblacin que no
cuenta con
sistema de
almacenamiento
de agua
TOTAL $13,000, 000.00

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82
Lnea de Accin
Creacin de un
sistema de
reconversin
productiva en
tecnologas ms
adecuadas y
modernas.
Objetivo General
Asegurar
la
produccin
de
granos bsicos y
elevar
la
produccin
por
medio
de
la
implementacin
de
nuevas
tecnologas
Proyectos
Construccin de
invernaderos
Contratacin de
tcnicos especialistas
Implementacin de
parcelas
demostrativas
Metas
Contar con 1 ha de
invernaderos por medio
2
de mdulos de 2500m
Al menos 2 tcnicos
especialista s en la
produccin de granos
bsicos
Contar con 4 parcelas
demostrativas de
reconversin productiva
Estimacin de
la Inversin
Poblacin
objetivo
$3,500,000.00
Productores
interesados
$192,000.00
Productores de
granos bsicos
$200,000.00
Productores de la
zona
TOTAL $3,892, 000.00
Lnea de Accin
Objetivo General
Proyectos
Metas
Estimacin de
la Inversin
Poblacin
objetivo
Sistema de
recoleccin de
residuos domiciliarios
contar con un carro

recolector de los residuos
domiciliarios
$1,200,000.00
Poblacin en
general
Contar con un
Sistema de reciclaje
Implementacin sistema
de
de materiales con
de
de un sistema recoleccin
valor comercial
residuos slidos
de Reciclado.
urbanos
Implementacin de
programas de
cuidado ambiental en
los centros educativos
Contar con un centro de

reciclaje
2 cursos de cuidado del
medio ambiente en la
localidad al ao
$550,000.00
Comit de medio
ambiente
$100,000.00
Adolecentes y
nios del
municipio
TOTAL $1,850, 000.00

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83
Lnea de Accin
Proyecto de
planta tratadora
de aguas
residuales.
Objetivo General
Contar con
sistema
tratamiento
aguas que
contamine
un
de
de
no
Estimacin de
la Inversin
Proyectos
Metas
Rehabilitar la planta
antigua por medio de
materiales naturales
Reduccin de malos olores

y reutilizacin del agua
residual
$250,000.00
Poblacin
objetivo
Poblacin del
rea de la planta
TOTAL $250, 000.00
Estimacin de
la Inversin
Lnea de Accin
Objetivo General
Proyectos
Metas
Incursin en
proyectos
productivos.
Contar con una

fuente
de
empleo
Proyectos productivos
de todo tipo
Colocar al menos 5
proyectos productivos por
ao
$250,000.00
Poblacin
objetivo
Productores del
municipio
TOTAL $250, 000.00
Lnea de Accin
Objetivo General
Creacin de un
programa de
equipamiento
tcnico en las
instituciones
educativas.
Instituciones
educativas
de
excelencia
con
equipamiento y
tecnologas
de
punta.
Estimacin de
la Inversin
Proyectos
Metas
Convenio con
centros de
aprendizaje.
Convenios con
asociaciones
civiles
Financiamiento por lo
menos a una escuela en
algn programa educativo
$100,000.00
Poblacin
objetivo
Alumnos de la
regin
TOTAL $100, 000.00

Lnea de Accin
Mezcla de
recursos
Objetivo General
Realizar mezclas
de recursos con
el fin de acceder
a la mayora de
los programas
Proyectos
Convenio con las

diferentes
secretarias
estatales y
federales
Metas
Realizacin de cuando
menos 2 mezclas de
recursos por ao
Estimacin de
la Inversin
Poblacin
objetivo
$1,000,000.00
Ciudadanos del
municipio
TOTAL $1,000, 000.00

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84
Lnea de Accin
Objetivo General
Instalacin de
tiendas
DICONSA.
Acercar a los
pobladores
productos
de
buena calidad y
buen precio
Proyectos
Convenio con
DICONSA
Estimacin de
la Inversin
Metas
Instalacin de 2 tiendas
una en Sinaxtla y otra en
Suchixtlan
$100,000.00
Poblacin
objetivo
Ciudadanos del
municipio
TOTAL $100, 000.00
Lnea de Accin
Mejoramiento
de vivienda
Objetivo General
Mejoramiento de
la calidad de vida
de los pobladores
que
menos
tienen
Proyectos
Proyecto de
construccin de
vivienda
Metas
40 casas habitacin para

los pobladores
Estimacin de
la Inversin
Poblacin
objetivo
$3,500,000.00
Ciudadanos del
municipio
TOTAL $3,500, 000.00
Lnea de Accin
Capacitacin en
administracin
publica
Objetivo General
Proyectos
Eficiencia en el
manejo de los
recursos
y
atencin a la
ciudadana
Bsqueda de
programas de
apoya a la
capacitacin
Estimacin de
la Inversin
Metas
100% de los funcionarios

capacitados en
administracin publica
$200,000.00
Poblacin
objetivo
Ciudadanos del
municipio
TOTAL $200, 000.00
Lnea de Accin
Integracin del
comit de
proteccin civil
Objetivo General
Salvaguardar a
los habitantes del
municipio
Proyectos
Capacitacin y
adiestramiento
del comit en
materia de
proteccin civil y
primeros auxilios
Metas
Conformar de manera
permanente el comit de
proteccin civil
Estimacin de
la Inversin
Poblacin
objetivo
Lo que sea
requerido por
el programa
100% de la
poblacin.
TOTAL $200, 000.00

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85
5.8. Matriz de involucrados en el Plan.

SOLUCION
ESTRATGICA O LNEA
ESTRATEGICA.
PROYECTO
Establecer un programa
de captacin y
almacenamiento de
agua.
*Perforacin de
pozos.
*Implementacin
de ollas de agua.
Creacin de un sistema
de reconversin
productiva en
tecnologas ms
adecuadas y modernas.
*Construccin de
invernaderos.
*modernizacin
de los sistemas de
riego.
*Infraestructura
para la produccin
de alimentos
*Proyecto
reciclado
de
basura.
LOCAL
*Equipamiento de
equipo
de
cmputo en las
escuelas.
*SEDESOL
*CONAGUA
*SAGARPACONAZA
*SEMARNAT
FUNDACIONES
FUNDACIONES
SEDAF.
INSTITUTO
ESTATAL
DEL
EMPLEO
*SEDESOL
*SAGARPA
*SECRETARIA
DE LA REFORMA
AGRARIA.
ASOCIACIONES
CIVILES
SISTEMAS
PRODUCTOS
FUNDACION
PRODUCE.
INSTITUTO
ESTATAL
DE
ECOLOGIA
SEMARNAT
RED GIRESOL
INSTITUTO
NACIONAL DE
ECOLOGIA (INE)
EMPRESAS
COLABOACION
ALEMANA. GTZ
FUNDACIONES
INSTITUTO
ESTATAL
DE
ECOLOGIA
*SEDESOL
*CDI
CNA
SEMARNAT
SEDAF.
INSTITUTO
ESTATAL
DEL
EMPLEO
*SEDESOL
*SAGARPA
*REFORMA
AGRARIA.
*FONAES
*SE
*CDI
*Grupos
trabajo.
de
FUNDACIONES
H. Ayuntamiento
Creacin de un
programa de
equipamiento tcnico en
las instituciones
educativas.
de
INSTITUTO
ESTATAL
DE
ECOLOGIA
H. Ayuntamiento
*Incursin
proyectos
productivos.
ONG.
H.
Ayuntamiento
productivos.
PRIVADO
H. Ayuntamiento
*Construccin de
planta
de
tratamiento
de
aguas residuales.
FEDERAL
H. Ayuntamiento
Proyecto de
construccin de una
planta tratadora de
aguas residuales.
ESTATAL
OTROS
H.
Ayuntamient
o
Implementacin de un
sistema de Reciclado.
INVOLUCRADOS
IEEPO
*SEP
*Asamblea de
padres
de
familia.
FUNDACIONES
RECICLADORAS
EMPRESAS
CONTAMINATES

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86
*Pavimentacin
de calles.
*Introduccin de
drenaje.
*Construccin de
Red Elctrica.
Programa de
capacitacin en cuanto a
la administracin
pblica.
*Capacitaciones
sobre
administracin
pblica.
Realizar convenios para

la mezcla de recurso,
realizar acciones de
fortalecimiento
econmico.
*Gestin
recursos
Integrar un comit de
proteccin civil.
*Implementacin
del sistema de
proteccin civil.
*IVO
H. Ayuntamiento
*Solicitud
de
acciones
de
vivienda,
mejoramiento de
vivienda.
H.
Ayuntamiento
mejoramiento de
vivienda
H.
Ayuntamient
o
de
*Habitantes
del municipio
Grupo
de
habitantes de
las localidades.
*SEDESOL
*DICONSA
H.
Ayuntamiento
*Instalacin
de
tiendas Diconsa.
*SEDESOL
*CFE
*CONAGUA
*SEMARNAT
H. Ayuntamiento
Bsqueda de Mezcla de
recursos, para la
construccin de Obras
como son(Agua potable,
energa elctrica,
drenaje, servicios de
salud y pavimentacin
de calles)
Instalacin de tiendas
Diconsa.
H.
Ayuntamiento
PROTECCI
ON CIVIL
DEL EDO
OAXACA
*SEDESOL
*SE
*CDI
*Grupos de
trabajo.
*Instituciones
financieras
(bancos)
*SEDESOL
*CDI
*REFORMA
AGRARIA
ASOCIACIONES
CIVILES
*SEDESOL
*SE
SECRETARIA DE
FINANZAS
FUNDACIONES
Y
ASOCIACIONES
CIVILES
*SEDESOL
*SE
*FONAES
*CDI
ASOCIACIONES
CIVILES

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COLABORACION
ALEMANA GTZ
FUNDACIONES
87
5.9. Portafolio de programa de actividades.

LOCALIDAD
San Andrs
Sinaxtla
Santa Mara
Suchixtlan
ACTIVIDADES.
PLAZOS
*Ampliacin de Red de agua Potable
3 aos
ESTIMACION DEL
COSTO
3,500 000.00
*Ampliacin de Red de drenaje.
2 aos
1 200 000.00
* Rehabilitacin y ampliacin de la Casa de Salud.
1 ao
1, 250 000.00
*Construccin de Fosas Spticas.
3 aos
975 000.00
*Mejoramiento de la red de Energa Elctrica y de alumbrado

publico
1 ao
560 000.00
*Perforacin y equipamiento de Pozo profundo para agua

potable.
*Construccin de sanitarios en la Escuela Secundaria.
3aos
4 000 000.00
1 ao
400 000.00
*Pavimentacin de calles
*Mantenimiento General a las escuelas de Nivel Bsico.
*Aula de Medios en Esc. Primaria.
3 aos
1 ao
2 aos
9, 000 000.00
200 000.00
220 000.00
*Remodelacin del Palacio Municipal.
3 aos
7 000 000.00
*Construccin y Mejoramiento de vivienda.
3 aos
3 500 000.00
*Barda Perimetral en Escuela Primaria y Secundaria.
1 ao
190 000.00
*Barda Perimetral de clnica

*Cerca para el sitio de la organizacin Unin de Ejidos y
comunidades
1 ao
3 aos
150 000.00
200 000.00
*Remodelacin y acondicionamiento de Biblioteca Pblica

Municipal.
1 ao
250 000.00
*Adquisicin de Transporte y equipamiento para seguridad

pblica.
1 ao
450 000.00
*Remodelacin de espacios deportivos (techados)
2 aos
4 000 000.00
*Mejoramiento de reas deportivas.
2 aos
500 000.00
*Construccin de Fosas Spticas.
3 aos
250 000.00
*Remodelacin de espacios deportivos.(techado)
2 aos
1 000 000.00
*Mejoramiento de reas deportivas.
2 aos
500 000.00
*Ampliacin y Mejoramiento de la red de energa elctrica.
2 aos
1,700 000.00
*Reparacin de Baos de Esc. Primaria.
1 ao
100 000.00
*Barda Perimetral en Jardn de Nios.
1 ao
250 000.00
*Cambio de Techo y construccin de Baos del Jardn de

Nios.
*Revestimiento de calles y caminos cosecheros (6km)
2 aos
175 000.00
3 aos
1 200 000.00
*Pavimentacin de calles.
3 aos
6 000 000.00
*Rehabilitacin y equipamiento de la casa de salud.
2 aos
300 000.00

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88
VI.
Referencia bibliogrfica
*Anuario Estadstico Oaxaca INEGI 2005

*Anuario Estadstico Oaxaca INEGI 2010
*Consulta del Diagnstico del Municipio de San Andrs Sinaxtla 2008-2010
*Divisin Territorial del estado de Oaxaca 1810 a 1995, TOMO I y II INEGI.
*Instituto Estatal de Educacin Pblica de Oaxaca, Coordinacin Estatal de Planeacin
Educativa.
*Informacin Registro Agrario Nacional (RAN)
*Informacin recabada por el Consejo Municipal.
*Mapas georeferenciales; archivos de Oaxaca, climas, direccin de informacin e indicadores
de CDI.
*Sistema de Consulta de la Funcin Administrativa Estatal.
*Sistema nacional de informacin Municipal Versin 7 Centro Nacional de Desarrollo
Municipal.

Obtenga su copia!
89
Vll.
INDICE DE GRAFICAS, TABLAS E IMGENES.

Pg.
MAPAS
Mapa 1. ubicacin geogrfica
Mapa 2. Delimitaciones del territorio
Mapa 3. Geologa del municipio
Mapa 4. Composicin del suelo
Mapa 5. Topografa e hidrologa
Mapa 6. Climas del territorio
Mapa7. Carreteras del municipio
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GRAFICAS
Grafica 1. Tipos de cultivos. INEGI CENSO 2009

Grafica 2. Poblacin total
Grafica 3. Tasa de crecimiento anual
Grafica4. Poblacin por edad y sexo.
Grafica 5. Hablantes de lengua indgena
Grafica 6. Poblacin alfabeta INEGI 2010
Grafica 7. Tipos de cultivo
Grafica 8. Poblacin econmicamente activa.
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018
CUADROS
Cuadro 1. Localidades.
Cuadro 2. Flora
Cuadro 3. Fauna
Cuadro 4. Organizaciones productivas y econmicas
Cuadro 5 a. organizaciones sociales en la cabecera municipal
Cuadro 5 b. organizaciones sociales en la agencia municipal
Cuadro 6. Instituciones educativas
Cuadro 7. Poblacin de ms de 15 aos con primaria completa INEGI 2010
Cuadro 8. Unidades de salud
Cuadro 9. principales padecimientos en la poblacin
Cuadro 10. Causas de mortalidad en la poblacin
Cuadro 11-a. Cubertura de servicios pblicos en las 2 localidades
Cuadro 11-b. Cubertura de servicios pblicos en general
Cuadro 12. Poblacin total
Cuadro 13. Indicadores de marginacin
Cuadro 14. Indicadores de desarrollo
Cuadro 15. Costos de siembras y ganancias por cosecha
Cuadro 16. Cargos dentro del ayuntamiento
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IMAGENES
Imagen 1. Jardn de nios
Imagen 2. Paisaje urbano
Imagen 3. Paisaje Suchixtlan
Imagen4. Parroquia Santa Mara Suchixtlan
Imagen 5. Calenda de flores en honor a la Virgen del Rosario
Imagen 6. Asamblea del pueblo
Imagen 7. Tierras de cultivo del municipio
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VII.
ANEXOS
7.1
ACTAS

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7.2 FOTOGRAFIAS.
ASAMBLEA PARA INTEGRACION DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
ASAMBLEA PARA PRIORIZACION DE OBRAS A EJECUTAR EN EL AO 2011

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93
ASAMBLEA GENERAL DE PUEBLO SAN ANDRES SINAXTLA.
RECORRIDO POR LAS CALLES PRINCIPALES

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94
TRABAJO DEL CONSEJO MUNICIPAL.
TRABAJO DE DIAGNOSTICO CON PRODUCTORES.

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95
ASAMBLEA DE PUEBLO CONOCIMIENTO DE LAS LINEAS ESTRATEGICAS
TRABAJANDO CON LOS ADULTOS MAYORES EN IDENTIFICANDO LA PROBLEMATICA

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96
ASAMBLEA EN SANTA MARIA SUCHIXTLAN CONSTRUYENDO EL DIAGNOSTICO MUNICIPAL
RECORRIDO POR LAS LOCALIDADES CON ALUMNOS DE LA ESCUELA (CONSTRUYENDO EL DIAGNOSTICO)

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