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DEMOCRACIA PROTAGNICA
Y PARTICIPATIVA EN VENEZUELA
Luis Alarcn Flores e Irey Gmez
Docentes Investigadores del Grupo de Investigaciones e Innovaciones
Sociales SOPHIS. Escuela de Ciencias Sociales, Departamentos de
Sociologa y Trabajo Social. Universidad de Oriente. E-mails:
sociologiaudo@gmail.com; gomezalar@hotmail.com
RESUMEN
Esta investigacin trat de aprehender el sentido y significado que los sujetos tienen
acerca de la realidad poltica venezolana, a partir del ascenso al poder de Hugo Chvez
Fras (1999-2002). Especficamente, se analiz, el cmo se construye socialmente lo
poltico, a partir de la representacin social que los sujetos polticos hacen de la nueva
realidad constitucional, que comienza en 1999 con la aprobacin de la Carta Magna.
Especficamente, nos interes la materializacin que los sujetos hacen del Modelo de
Democracia que establece la Constitucin de 1999. Es decir; cmo se construye la
Democracia Protagnica y Participativa en el contexto socio-poltico actual. El marco
terico-referencial que fundament nuestra estrategia metodolgica estuvo
representado por los postulados que exponen Berger y Luckmann acerca de las
construccin social de la realidad, el enfoque de las representaciones sociales, sugerido
por Moscovici y el de la Democracia de las Equivalencias expuesto por Dieterich.
Enfoques analticos que nos permitieron tener como punto de partida de nuestra
bsqueda, la visin de los sujetos, sus categorizaciones, valoraciones y percepciones
acerca de la democracia, siendo nuestra tarea la de interprete de lo interpretado. Para
ello, empleamos intermetodolgicamente dos tcnicas, una referida a los grupos de
discusin -que nos permiti construir nuestra unidad de referencia emprica- y otra a la
entrevista semi-estructurada -que nos ayud a construir nuestra unidad de referencia
analtica-. Ambas estrategias nos permitieron lograr nuestro cometido. El trabajo de
campo se desarroll en diversos municipios (zonas rurales y urbanas) tanto del rea
metropolitana como del interior del pas. Esperando que los resultados de esta modesta
investigacin, puedan contribuir a la construccin de un sujeto poltico, crtico y capaz
de liderizar y construir sus propios espacios vitales.
Palabras Clave: Representacin Social, Construccin Social de la Realidad,
Democracia Protagnica y Participativa.
CONSIDERACIONES INICIALES
Gerentes y Ejecutivos GD 2
Estatus
medio-alto
Profesionales, Tcnicos,
Estudiantes GD 1
Estatus
medio-medio
Estatus
bajo-bajo
Eje socio-espacial
rea
rea
rea
3
Rural-local
Metropolitana-regional
Metropolitana-nacional
De la figura anterior se desprende que trabajamos con seis (6) grupos de discusin
(GD), que se conformaron de cinco (5) a diez (10) miembros cada uno, distribuidos de
manera intencional y opintica, en total trabajamos con sesenta (60) personas
aproximadamente. Las amas de casa, jvenes, obreros, campesinos y desocupados,
pertenecientes al estatus bajo-bajo y ubicados en el rea rural-local, rea metropolitana
regional y nacional, los cuales formaron tres (3) grupos. Gerentes y ejecutivos,
pertenecientes al estatus medio-alto, ubicados en el rea metropolitana regional y en el
rea metropolitana nacional, los cuales formaron dos (2) grupos.
Finalmente tenemos profesionales estudiantes y tcnicos, pertenecientes al estatus
medio-medio y ubicado en el rea metropolitana nacional, stos formaron un (1) grupo.
Es importante sealar, que la informacin obtenida a travs (de las tcnicas) de los
diversos grupos de discusin y mediante la entrevista grupal semi-estructurada nos fue
til para la elaboracin acerca de la idea que de lo poltico en sentido amplio
construyeron los sujetos. En un sentido ms amplio, lo vinculado a la idea de
democracia protagnica y participativa expuesta en la carta Magna de 1999.
Es necesario recordar que para la elaboracin de este trabajo nos apoyamos tambin
en el enfoque de las Representaciones Sociales, estas ltimas entendidas como
modos de construccin social de la realidad que atienden al carcter de modelos explicativos,
comprensivos e interpretativos de los fenmenos de la vida real por parte del sujeto comn.
(Rodrguez, 1999).
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Conocen ustedes la Constitucin Nacional de 1999?
Qu significa para ustedes la democracia protagnica y participativa?
Qu significa para ustedes la participacin?
En torno a qu se podran materializar estas ideas desde su punto de vista?
A continuacin, presentamos por grupos de discusin (Gd-A, Gd-B, Gd-C) las diversas
representaciones sociales (referentes analticos) que los distintos sujetos han
construido respecto a la idea de democracia contenida en la Carta Magna de 1999 y
vinculada a sus diversos contextos sociopolticos. Es importante destacar que lo que el
investigador analiz fueron los bloques de significados, agrupados de acuerdo al grupo
y categora en cuestin, ms que opiniones particulares de cada sujeto o participante
de la investigacin. Esto para ser consecuente con la naturaleza que implica la
aplicacin y desarrollo del grupo de discusin como herramienta metodolgica de
anlisis social.
Es de recordar que cuando se hizo mencin al proceso metodolgico seguido en este
trabajo, referente a la investigacin de segundo orden, nos referamos al hecho de
tomar las ideas genuinas de los sujetos o actores de la investigacin, para proceder
posteriormente a una reinterpretacin de lo expresado por los entrevistados. De modo
que el proceso analtico que presentamos a continuacin est en perfecta concordancia
con lo planteado aqu.
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CUADRO N 1
Grupo de Discusin A
REAS RURAL-LOCAL,
METROPOLITANA REGIONAL Y NACIONAL
Amas de Casa,
Jvenes, Obreros,
Campesinos y
Desocupados
Grupo de Discusin A
DEMOCRACIA
CATEGORAS
PARTICIPACIN
6
1.- Representacin social o idea de la democracia.
1.1.- Grupo de Discusin A (amas de casa, desocupados, jvenes, obreros y
campesinos).
En el discurso del Gd-A se presenta una homologacin entre las nociones de
democracia y gobierno. En otras palabras, la democracia est representada por el
gobierno de turno y su presidente y ms an, la realizacin o expresin de la
democracia radica en la voluntad de una persona: el Presidente de la Repblica,
quien es el portador de la voluntad general de progreso de la sociedad venezolana.
Esto denota la tendencia presidencialista existente en nuestro pas, lo cual es
coherente con las tendencias de la cultura poltica venezolana, siendo el Presidente
de la Repblica el lder principal que moviliza y decide la vida pblica nacional
mientras que las instituciones y otros actores polticos no son tomados en cuenta
como factores de mediacin.
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categora de pobres o del pueblo se presenta y representa como la opcin a
travs de la cual se puede materializar la democracia como sistema poltico, el cual
debe satisfacer las necesidades sociales de la poblacin de menores recursos
econmicos.
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la eficiencia en la satisfaccin de las demandas sociales de quienes por su condicin
social centran muchas de sus aspiraciones en la intervencin social del Estado.
Cabe destacar que en este grupo, la representacin social de la democracia como el
Gobierno y su Presidente tienden a ser excluyente ya que no se reconocen otros
mbitos de la esfera pblica que son parte importante del sistema democrtico. Por
otra parte, cuando se hace referencia a los grupos sociales o individualidades con los
cuales no se tiene afinidad ideolgica, se usan trminos descalificantes que denotan
falta de tolerancia, como parte importante del ideal democrtico ya que una de sus
caractersticas principales es el reconocimiento de la diversidad de grupos sociales y
sus respectivos intereses y necesidades sociales que participan en la sociedad. En el
Gd-A existe una visin de la democracia, como un sistema de gobierno que defiende
los intereses de la poblacin necesitada, fundamentalmente en cuanto a satisfaccin
de necesidades sociales bsicas. Esta representacin social de la democracia es
limitada y puede ser caldo de cultivo para el surgimiento de tendencias autoritarias
debido a que se desconoce el significado de la democracia en cuanto a sus ideales
bsicos: tolerancia, no violencia, renovacin gradual de la sociedad y fraternidad. As
como tambin, se le da escasa importancia a los componentes polticos de la
democracia (libertad y autonoma poltica, por ejemplo) necesarios para lograr el
bienestar social. De ese modo, se produce una descontextualizacin de la esfera de
la reproduccin (satisfaccin de necesidades o demandas sociales) con respecto al
acceso y participacin en la toma de decisiones polticas relativas a ese bienestar.
Se puede destacar tambin que la imagen de la democracia est muy relacionada al
fenmeno actual de la personalizacin de la poltica, en este caso en la figura del
Presidente de la Repblica Hugo Chvez, la cual concentra la atencin a nivel
meditico y en la toma de decisiones de aquello que tiene que ver con el sistema
democrtico. La exaltacin de la imagen presidencial, tanto en el discurso poltico
como en la gestin o intervencin social del Estado se torna difuso en el imaginario
colectivo, los lmites o diferencias entre el sistema poltico y la presidencia de la
repblica o entre gobierno (en este caso la voluntad de un gobernante) y
democracia.
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El discurso de los entrevistados es coherente con el funcionamiento del sistema
poltico venezolano y con los rasgos de la cultura poltica nacional. Entre estos
rasgos tenemos el centralismo, el presidencialismo y el patrimonialismo, los cuales
han interferido el funcionamiento eficaz de este sistema. Tpicamente, estos rasgos
mermaron
No cabe duda que en Venezuela se han hecho esfuerzos para impulsar procesos de
modernizacin y reforma del Estado en sentido de ampliacin de la democracia.
Desde mediados de la dcada de los ochenta hasta el momento, dichos procesos
han promovido la participacin ciudadana en consonancia con distintos proyectos
polticos que han tenido representatividad en la vida nacional.
Por su parte, algunos estudios indican que durante el perodo de gobierno de Hugo
Chvez, los venezolanos han aumentado su nivel de participacin, indistintamente de
su orientacin poltica-ideolgica. No obstante, el ambiente de conflictividad y
polarizacin poltica ha sesgado esa participacin, en detrimento de su calidad y
aportes a la gobernabilidad y construccin de ciudadana en sentido democrtico.
Por ejemplo, la participacin se ha estado reduciendo a los beneficios o desventajas
que supone ser parte del sector gubernamental, del sector de la oposicin o el no
estar identificado con ninguno de estos dos polos (Alarcn, et. al. 2004). Esta
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polarizacin ha evitado el ejercicio de la participacin ciudadana como elemento de
sostenibilidad
11
promocin de espacios de participacin ciudadana en el manejo de las polticas
pblicas y en otros asuntos de inters colectivo, a travs de la aprobacin en 1999 de
la CNRBV y posteriormente de las reformas polticas en esta materia. A pesar de los
avances en el plano normativo, se dice que aun existen muchas debilidades y
obstculos que superar relacionados, por un lado, con la resistencia de los grupos
poderosos a ceder parcelas de poder y por el otro, con la cultura poltica imperante
acerca de la participacin existente en nuestro pas (Bombarolo, 2003).
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que debe ser la participacin social y poltica para la construccin de ciudadana.
Romper con esta construccin discursiva de la participacin como colaboracin,
entre los sujetos que son afines ideolgicamente conlleva cambiar la relacin
paternalista estatal y de control poltico que ejercen los partidos en el poder, a fin de
construir nuevos referentes y prcticas sociales que permitan el ejercicio pleno de la
democracia.
13
juicio debe ser la superacin de los vicios, los vacos y las fallas
que viene
especialmente
en
torno
la
participacin
colaboracionista,
14
Cuestin que puede calificarse como un aspecto que no favorece el desarrollo
democrtico ya que ante la falta de conocimiento de los mecanismos normativos e
institucionales, se corre el riesgo de reproducir en nuevo formato los mismos
problemas que tanto se criticaron al viejo modelo de democracia representativa
puntofijista. Por otra parte, tambin se nota que hay poca formacin y educacin
ciudadana en esta materia, lo cual representa una debilidad que debe superarse para
poder darle la coherencia y consistencia necesaria a este tipo de sistema
democrtico.
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Cuadro N 2
Grupo de Discusin B
rea Metropolitana-Regional
CATEG
ORAS
rea Metropolitana-Nacional
Profesionales, Tcnicos
y Estudiantes
DEMOCRACIA
Grupo de Discusin B
PARTICIPACIN
Ese cuento de que va a venir papa Dios desde el cielo, no, no,
nosotros nos tenemos que preparar, formar, educar para
reclamar nuestros derechos y fjense ustedes cmo se estn
logrando las cosas poco a poco pero se han ido logrando cosas
positivas.
CULTURA POLTICA
DEMOCRACIA
PROTAGNICA Y
PARTICIPATIVA
Una
constitucin
que
aprobamos en el ao 99,
seores, el poder radica en
el pueblo y si el que est
montando ah por cualquier
va que se mont no fue
electo por la mayora que es
la participacin democrtica,
entonces la democracia es la
participacin de la mayora.
Entonces, si una ciudadana
est usurpando de alguna
manera,
bueno
pero
entonces vamos a fortalecer
a todo un colectivo para que
hagamos una nueva eleccin
y que salgan los verdaderos
representantes de ustedes,
de todo ese colectivo, de una
mayora.
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2.- Representacin social o idea de la democracia.
2.1.- Grupo de Discusin B (profesionales, estudiantes y tcnicos).
Con respecto a lo primero, quizs est relacionado con el hecho histrico que marca
el nacimiento y desarrollo de la democracia, en el cual parte del proceso de
integracin social se produjo mediante la lucha poltica de los sectores trabajadores
organizados, y de la clase media, los cuales obtuvieron de ese modo sus
reivindicaciones ms importantes. Por ende, se sostiene que la democracia es un
sistema que permite la expresin de los reclamos de la poblacin y as el
mejoramiento de sus condiciones de vida.
El segundo aspecto tiene que ver con el valor que la poblacin le da a la libertad de
expresin, como uno de los elementos ms preciados de la democracia a pesar de
que en los perodos de crisis polticas, los gobiernos no han vacilado en utilizar el
poder de las fuerzas represivas para frenar la protesta popular.
El tercer aspecto relativo a la participacin, forma parte de los esfuerzos que se han
venido dando en Venezuela -especialmente, desde la creacin de la COPRE en
1985- los cuales han vinculado la modernizacin y democratizacin del Estado
mediante la promocin de la participacin en sus distintas modalidades (poltica,
ciudadana y comunitaria).
El ltimo aspecto, se relaciona con los rasgos de la cultura poltica venezolana, en la
que se ha dado especial relevancia a la democracia por su valor procedimental,
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siendo el ejercicio del voto, uno de los mecanismos ms importantes que tiene la
poblacin para hacer valer el ejercicio democrtico.
Este conocimiento es importante para el fortalecimiento de la democracia, en funcin
del apoyo que esto supone para las autoridades e instituciones polticas, las cuales
se vuelven legtimas en la medida que gozan de la aceptacin de la poblacin y del
conocimiento que esta posea acerca de sus mecanismos de funcionamiento.
En el Gd-B la representacin social de la democracia tiene un elemento comn: su
asociacin al ejercicio de la libertad (de expresin,
de culto, de eleccin de
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olvidar que este sector de la poblacin, en pocas pasadas tambin se relacion
mayormente con el sistema democrtico en trminos de satisfaccin de sus
principales demandas sociales e incluso en la poca de mayor bonanza econmica,
recibieron apoyo de las autoridades en el proceso de inclusin social, mediante el
otorgamiento de polticas sociales de inversin en capital humano y de proteccin
desde el punto de vista laboral.
En este ltimo punto, coinciden los planteamientos del Gd-B con los del Gd-A.
Aunque se ofrecen elementos que denotan un nivel de informacin ms elevado en
torno a este tema con respecto al Gd-A. Igualmente, la participacin se objetiva como
lograr cosas en forma de acciones que van destinadas a la ejecucin de polticas
publicas necesarias para lograr el desarrollo social.
Otro aspecto que objetiva la participacin es la de ser un medio que permite cumplir
lo previsto en la Carta Magna y el ejercicio de contralora social en la gestin de
polticas pblicas. Se le da valor a la educacin y formacin de la poblacin como
parte de este proceso de participacin social.
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El conocimiento acerca de la democracia protagnica y participativa es escaso y
tiende a representarse bajo el contenido de la democracia representativa. En esto
influye quizs el aprendizaje que se ha obtenido de la experiencia de ms de
cuarenta aos que estuvo presente ese modelo democrtico en Venezuela. Al
respecto, Num (2001:151) haciendo referencia
pases ricos, afirma que la compactibilidad entre viabilidad y atractivo que disfrut la
democracia representativa fue mediada por un aumento generalizado del bienestar
de la poblacin, producto de la forma que asumieron tanto la economa de mercado
como el Estado. Con las diferencias del caso, notamos que en Venezuela, a pesar de
las crticas que hicieron a este modelo democrtico, las cuales desembocaron en su
sustitucin formal en el texto constitucional aprobado en el ao 1999, an los
mecanismos representativos siguen siendo el referente principal de la poblacin
para definir la democracia. A esto se agrega que la corta experiencia de democracia
protagnica participativa que hemos tenido se ha caracterizado por la relevante
aplicacin de los mecanismos electorales, que en esencia no han marcado
diferencias con las experiencias del modelo representativo. Mientras que el eje de la
participacin supone cambios sustanciales en la cultura poltica y en las instituciones
destinadas a garantizarla. Dichos cambios an no gozan de la suficiente viabilidad y
atractivo de la que hablaba Nun anteriormente.
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Cuadro N 3
Grupo de Discusin C
rea Metropolitana-Regional
CATEGORAS
rea Metropolitana-Nacional
Gerentes y Ejecutivos
DEMOCRACIA
Grupo de Discusin C
PARTICIPACIN
Son ustedes los garantes, son ustedes los que estn facultados por la
constitucin a ejercer contralora social, como esta contemplado en el
artculo 62 de la constitucin que nosotros debemos saber, conocer y
aprender a manejarlo que las instituciones y los funcionarios quienes
tienen la responsabilidad de tomar las acciones que les competen para
darle solucin a nuestros problemas de hacer pues a travs de ese poder
que nos brinda la constitucin que ellos cumplan con ese cometido.
CULTURA POLTICA
DEMOCRACIA
PROTAGNICA Y
PARTICIPATIVA
El
marco
de
nueva
institucionalidad democrtica
de
participacin,
de
protagonismo popular, de
autogestin, cogestin y los
valores que rigen el actual
proceso poltico, El gobierno
debe promover, facilitar y
fortalecer las diversas formas
de asociacin que estn en
funcin de un verdadero poder
popular que responda a sus
intereses, necesidades y
costumbres que le den
identidad y sentido de
pertenencia.
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3.- Representacin social o idea de la democracia.
3.1.- Grupo de Discusin C (gerentes y ejecutivos).
La representacin social del Gd-C (gerentes y ejecutivos) coincide en algunos
aspectos con lo expresado por el grupo de profesionales, tcnicos y estudiantes,
especficamente en cuanto a la libertad de eleccin y libertad de expresin, como
rasgos principales de la democracia, as como tambin la idea de participacin
como homloga de democracia y el pueblo como sujeto que ejerce la accin que
da sentido a la democracia. A diferencia de los otros entrevistados (Gd-A y B), el
grupo de ejecutivos y gerentes le dan un significado normativo a la democracia y
aluden al proceso de contralora y vigilancia a que estn sometidos los
ciudadanos, estn o no en un plano directivo. Se refiere nuevamente el proceso
poltico venezolano, en el que se estaran dando un conjunto de cambios sociales.
La democracia se objetiva como el proceso de cambios que se estn
desarrollando en el periodo actual de gobierno. Esta situacin tiene mucho que ver
con la identificacin que existe entre algunos entrevistados con las reformas o
cambios iniciados en este perodo de gobierno, al ocupar ellos posiciones o cargos
directivos en la esfera gubernamental. De ah que algunos muestren un nivel de
entusiasmo
expectativas
favorables
al
desarrollo
de
esos
cambios.
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3.2.- Representacin social o idea de la participacin.
En el Gd-C la participacin se objetiva como un rechazo al liderazgo paternalista
que ha sido caracterstico del sistema poltico venezolano y de las formas de
intervencin social del Estado, tambin se critica el clientelismo. En oposicin a
estos problemas de funcionamiento de la democracia aparece la participacin.
Nuevamente, vinculada al logro de reivindicaciones sociales y al ejercicio de
contralora social en el manejo de los recursos asignados por el Estado. Al igual
que en los dems grupos, la participacin se objetiva como cumplimiento de lo que
normativamente establece la CNRBV en esta materia, con la intencin o el
propsito de darle solucin a nuestros problemas.
Se homologa participacin con involucramiento de la poblacin en la contralora
social. De igual modo, se representa la participacin desde lo que se supone ella
debe enfrentar, en este caso, como un instrumento en contra del mesianismo, el
proselitismo poltico y el manejo clientelar de los recursos sociales. Se maneja el
concepto de comunidad, como el sujeto que tiene protagonismo en la
participacin.
Se puede observar que en este Grupo, aparentemente hay mayor conciencia y un
manejo de mayores recursos cognitivos acerca de las fallas del sistema
democrtico y de la necesidad de que la sociedad civil asuma un papel ms
protagnico en la esfera pblica ms all del Estado. Tambin se objetiva la
participacin como las acciones que se deben impulsar para cambiar la imagen
paternalista del Estado, para atacar el clientelismo y lograr as el control popular
en el manejo de la gestin pblica. Al referirse a la participacin se hace desde un
lugar externo a ella, como algo que otros (comunidad, pueblo) deben llevar a cabo,
segn lo que normativamente est pautado. El Gd-C se presenta como el
promotor de esa participacin en la solucin de los problemas colectivos. A su
vez, tambin tiene expectativas acerca de la utilizacin del poder popular como
medio para cambiar la gestin pblica al servicio de los intereses de la mayora.
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3.3.- Representacin social o idea de la democracia protagnica
participativa.
En el Gd-C el modelo de democracia protagnica y participativa se representa
como un poder popular que responde a intereses, necesidades y costumbres, que
le den identidad y sentido de pertenencia. Adems se plantea como una nueva
institucionalidad democrtica de participacin. En otras palabras, se manejan
mayores elementos discursivos en comparacin con los dems grupos
entrevistados. Esto tiene relacin con ciertas caractersticas de este grupo en
cuanto a su nivel educativo, cargo o posicin directiva que ocupan en la esfera
gubernamental, nivel de conocimiento y afinidad ideolgica con el proyecto poltico
gubernamental.
24
25
niveles y matices sigue siendo algo crucial, no slo en Venezuela sino tambin en
la mayor parte de nuestro continente.
crea una
26
Por su parte, el Gd-C tambin coincide con los anteriores en cuanto a la
representacin de la participacin antes expuesta, con la diferencia de que el
grupo de gerentes y
27
4.4.- Significado de la democracia protagnica y participativa.
En los tres (3) grupos entrevistados se puso de manifiesto la falta de conocimiento
en cuanto a la definicin del nuevo modelo poltico de democracia protagnica y
participativa. Incluso, a veces se homologan con trminos propios del anterior
modelo de democracia representativa.
De igual manera, se coincidi en la incorporacin de la idea del pueblo o soberano
como aspecto central de la democracia protagnica y participativa (poder para el
pueblo, poder de las mayoras). En lneas generales, la representacin de este
nuevo modelo democrtico est muy vinculada a cuestiones tales como: los
referentes y el aprendizaje ya existente en torno al anterior sistema poltico
(democracia representativa); la escasa informacin y formacin poltica que existe
acerca del modelo en referencia y el nfasis que se ha dado en la conformacin
de cierta ideologa revolucionaria (por parte de los lderes y fuerzas polticas en
el poder), como punto central en la difusin y/o promocin de este modelo
democrtico, en lugar del contenido y los beneficios que representa este cambio
de sistema democrtico para la sociedad venezolana.
Si a estos resultados sumamos lo expresado en cuanto a las otras variables que
forman parte de este estudio, podemos deducir que an persisten muchas
debilidades en construccin del proyecto poltico planteado a partir del ao 1999.
No se ha superado an la imagen de la democracia como un asunto que da mayor
importancia a lo procedimental en el plano electoral, as como tambin la
objetivacin de la democracia como la obtencin de beneficios materiales en el
plano socioeconmico. Asistimos a la construccin de un modelo poltico
impulsado por el Estado y el gobierno, no por la gente.
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CONSIDERACIONES FINALES
La construccin social de lo poltico que hacen los distintos grupos de discusin
entrevistados, est influenciado por la cultura poltica que se gest alrededor del
modelo poltico de democracia representativa imperante durante ms de cuatro
dcadas en Venezuela.
presidencialismo, mesianismo,
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En la figura del Presidente se deposita la confianza de un sector de la poblacin,
como el portador de las posibilidades de desarrollo del pas y de superacin de las
condiciones de vida de los grupos en situacin de pobreza. Este aspecto debilita el
sistema democrtico ya que la legitimidad de sus componentes se apoya
mayormente en criterios de lealtad personal y poltica hacia el lder, en vez de
fortalecer la autonoma poltica y la ciudadana social.
En el actual clima poltico de Venezuela, en la construccin social de lo poltico
aparece el otro excluido, ste integra o representa todo aquel con quien no se
comparten los ideales polticos-partidistas. Esta exclusin no permite construir la
democracia de acuerdo a los ideales de solidaridad, tolerancia, fraternidad y no
violencia. Esta situacin reduce el significado de la democracia y a su vez limita el
proceso de gobernabilidad, impidiendo tambin que las instituciones y las polticas
pblicas puedan cumplir su propsito de integracin social.
La participacin social representa un elemento clave para el desarrollo y
sostenibilidad de la democracia. No obstante, los avances normativos e
institucionales en esta materia, se sigue manejando una concepcin de la
participacin basada en el involucramiento de los sectores ms pobres para la
obtencin de bienes y servicios pblicos por parte del gobierno. Ese criterio es
compartido por los distintos grupos entrevistados. La participacin ciudadana o
comunitaria para los sectores ms necesitados se objetiva como la accin de
conseguir cosas relativas a la satisfaccin de necesidades bsicas. Cuestin que
ha sido reforzada por la visin populista y clientelar en el manejo del erario pblico
nacional.
No se maneja informacin precisa, ni se tiene una imagen clara acerca de la
Democracia Protagnica y Participativa, aunque existe una disposicin u
orientacin favorable hacia este modelo. Esta cuestin puede estar asociada al
hecho de que los cambios poltico-institucionales ocurridos en Venezuela a partir
del ao 1999, an no han sido suficientemente internalizados por la poblacin, ni
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se ha popularizado la utilizacin de los nuevos mecanismos de mediacin en la
relacin Estado-sociedad. Caso especfico del funcionamiento efectivo y la divisin
de los poderes pblicos, lo cual requiere de una trasformacin de dicha relacin,
en la descentralizacin y/o trasferencia de poder poltico a la sociedad y no a
determinados grupos corporativos y/o clientelas polticas.
Es necesario un cambio cualitativo en la cultura poltica, que rompa esquemas
mentales, actitudes y viejos patrones de construccin de lo poltico y de ese modo
viabilice el proyecto de democratizacin de la sociedad. Llegado a este punto, es
pertinente preguntarse: Qu tanto de ese cambio est presente en la voluntad
poltica y en los proyectos, de los sectores o grupos que actualmente detentan el
poder poltico en Venezuela y de quienes en situacin de opositores polticos
intentan controlar dicho poder?
En los ltimos seis (6) aos, del perodo de gobierno de Hugo Chvez se han
gestado nuevas identidades polticas y a la vez se han proyectado nuevos cursos
de accin y mecanismos institucionales bajo el marco normativo de la Constitucin
aprobada en el ao 1999. A pesar de ello an no se ha dado un salto cualitativo
que pueda cerrar la brecha que tradicionalmente ha existido en Amrica Latina
entre la norma y la realidad, entre lo discursivo y lo cultural. Es por ello que la
construccin de lo poltico se presenta en un nuevo formato revolucionario pero
con orientaciones, valores y representaciones sociales de la democracia y de la
participacin que obstaculizan el desarrollo del sistema democrtico. A esto se
agrega un panorama de mayor segmentacin social y poltica que hace difcil el
proceso de integracin social, necesario para el fortalecimiento y desarrollo de la
democracia protagnica y participativa.
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