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Seoane, Jos - Taddei, Emilio Algranati, Clara Las disputas sociopolticas por
los bienes comunes de la naturaleza: Caractersticas, significacin y desafos en la
construccin de Nuestra Amrica (Primera parte) [CLASE]. En: Curso virtual La
coyuntura geopoltica en Amrica Latina (Programa Latinoamericano de Educacin
a Distancia, Centro Cultural de la Cooperacin, Buenos Aires, Junio 2014).
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Hola! A continuacin va la primera de las dos clases que me permit solicitar a mis
colegas, distinguidos especialistas en el tema, Jos Seoane, Emilio Taddei y Clara
Algranati. Tienen ustedes una magnfica clase, con mucho material informativo de
primera mano.
Buen trabajo!
Atilio B. Boron
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En relacin a la significacin histrica del concepto movimiento social y los debates tericos que el mismo suscita
actualmente ver Seoane, Jos, Taddei, Emilio, Algranati, Clara 2008 El concepto movimiento social a la luz de los
debates y la experiencia latinoamericana recientes, mimeo (en prensa).
Por otra parte, los conflictos por los bienes comunes se convirtieron en puntos de
articulacin sociopoltica nacional (rural-urbano) de los cuestionamientos al rgimen
neoliberal como se grafic en la experiencia boliviana con el ciclo que va de la
llamada Guerra del Agua de Cochabamba (2000) a la Guerra del Gas (2003) y la
agenda de octubre que orient el proceso de luchas y cambios en el primer mandato
de Evo Morales (2006-2010). En igual sentido, la reforma petrolera impulsada por el
gobierno de Hugo Chavz fue uno de los motivos del golpe de estado fallido del 2002
y uno de los centros de la disputa social particularmente en relacin con la
empresa petrolera estatal PDVSA- en el perodo de confrontacin social que le sigui.
Asimismo, la conflictividad social por los bienes comunes sigui teniendo un peso
creciente en aquellos pases donde, resultado de movilizaciones y cuestionamientos
sociales,
acontecieron
cambios
polticos
gubernamentales
que,
con
distinta
conflictos,
en
particular
en
su
cuestionamiento
las
lgicas
de
bienes
comunes
naturales.
Concluiremos
nuestra
exposicin
refiriendo
brevemente a los retos y riesgos que afrontan los movimientos sociales y los
procesos de cambio en la defensa del carcter comn de estos bienes; y, finalmente,
sobre las alternativas y los horizontes de transformacin social surgidos en los
ltimos aos en el reverdecer del sueo martiano de Nuestra Amrica.
1. Las plagas de la mundializacin neoliberal: desposesin, recolonizacin y
catstrofe ambiental.
Los pueblos de la Amrica latina y caribea habitan un territorio en el que crecen el
22% de los bosques y el 40% de la biodiversidad del globo; casi un tercio de las
reservas mundiales de cobre, bauxita y plata son parte de sus riquezas, y guarda en
sus entraas el 27% del carbn, el 24% del petrleo, el 8% del gas y el 5% del uranio
sin contar las nuevas reservas en exploracin-; alberga uno de los mayores
depsitos de litio y niobio a nivel mundial y sus cuencas acuferas contienen el 35 %
de la potencia hidroenergtica global (Seoane, 2005). Esta significativa disposicin
de estos bienes comunes ha sido considerada muchas veces como una verdadera
maldicin por las lgicas del pillaje imperial que despiertan. Sin embargo, lejos de
implicar una condena de la naturaleza; es importante comenzar reconociendo que
ello resulta de las caractersticas propias del capitalismo y, en la historia prxima,
de las particularidades de su fase neoliberal y de la divisin internacional del trabajo
promovida y construida a lo largo de las ltimas cuatro dcadas.
Habitualmente, los cambios impulsados por este nuevo ciclo de mundializacin
capitalista se refieren a los proceso de financiarizacin o de valorizacin financiera.
Pero, otro aspecto de esta mundializacin, menos promocionado, es el papel
cumplido por la llamada acumulacin por desposesin (Harvey, 2004); es decir,
por aquel proceso de acumulacin de capital basado en la apropiacin privada de
bienes o recursos que se encontraban hasta ese momento, por lo menos
relativamente, fuera del mercado; o lo que es lo mismo, que no eran o no haban
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social,
desdemocratizacin
desnacionalizacin-
implic
una
En la historia larga son las dos doctrinas que han guiado la poltica de las clases dominantes estadounidenses hacia
Amrica Latina. La doctrina del destino manifiesto, cuyo origen es contemporneo a la llamada Doctrina Monroe pero que
fuera revitalizada y profundizada desde finales del Siglo XIX, parte de sustentar que el destino de los EE.UU es expandirse
por toda Amrica. Algo de esto fue referido en clases anteriores al hablar de las doctrinas elaboradas por la Fundacin del
Nuevo Siglo Americano.
donde se encuentran dichos bienes comunes. Una larga lista entre las que se
cuentan proyectos tales como el Corredor Biolgico Mesoamericano (CBM), los
acuerdos de proteccin internacional del Amazonas y del Acufero Guaran hasta la
promocin de una mentada Repblica de la Soja en el corazn de la Amrica del
Sur.
Por ltimo, la fase neoliberal exasper tambin los procesos de deterioro ambiental
propios del capitalismo, cuyo aspecto ms publicitado es el de la contaminacin. As
la devastacin de los territorios donde se realiza la primera etapa de la acumulacin
por desposesin (por ejemplo con la contaminacin o monopolizacin de las fuentes
de aguas y la consecuente destruccin de la economa campesina y comunal) se
sum al incremento de los efectos contaminantes del conjunto de las actividades
econmicas resultado de los procesos de desregulacin y privatizacin hasta
alcanzar las dimensiones de la amenaza de una catstrofe ecolgica de proporciones
mundiales en el llamado cambio climtico consecuencia de la contaminacin de la
atmsfera y el quiebre de la capacidad de sobrecarga y procesamiento ambiental del
planeta.
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vs.
movimientos
sociales:
luchas
contra
la
En sus distintos aspectos, entre ellos: a) por el acceso al agua para la agricultura campesina y las comunidades locales y
contra la contaminacin de estas cuencas hdricas; b) por el acceso al servicio de agua corriente en el mundo urbano y los
cuestionamientos a la calidad y tarifas; c) contra las represas y emprendimientos hidroelctricos; d) contra la apropiacin y
comercio del agua (hidropiratera), y e) por la preservacin de las fuentes estructurales de agua (glaciares, acuferos
subterrneos, etc.).
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Principalmente la lucha contra el agronegocio que motoriza la expansin de la frontera agraria, el desplazamiento de las
poblaciones originarias y el deterioro ambiental del territorio (con el uso masivo de agrotxicos, introduccin de organismos
genticamente modificados, y prdida de la diversidad biolgica, el equilibrio ambiental y el deterioro de los suelos). En
esta lucha se mezclan tanto los cuestionamientos al cultivo industrial de la soja transgnica como al de los bosques
artificiales para la produccin de celulosa; lo que ha sido llamado la lucha contra los desiertos verdes.
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La defensa de la biodiversidad ha adoptado histricamente dos direcciones diferentes. Por un lado, frente a la devastacin
ambiental que implica el desarrollo de las actividades industrial-extractivas ya mencionadas. Pero, por otro lado, tambin se
ha cuestionado los proyectos e iniciativas orientados a la apropiacin y mercantilizacin de la biodiversidad y de su
conocimiento y uso tradicional por las comunidades locales, generalmente presentados bajo el inters cientfico o protectivo
del medio ambiente y que son llamados habitualmente de bioprospeccin o, desde la perspectiva de los movimientos
sociales, de biopiratera.
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La dinmica de la megaminera bajo la fase neoliberal capitalista se ha caracterizado por la expansin de la explotacin
minera a cielo abierto de gravosos impactos sobre el ambiente y voraz consumidora de agua y energa y la disputa por el
control de las fuentes de los nuevos minerales vinculados a los nuevos desarrollos productivo-tecnolgicos.
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El anunciado agotamiento de las fuentes energticas de la matriz productiva actualmente hegemnica (petrleo y gas) ha
implicado la valorizacin de depsitos no explotados y la intensificacin de la explotacin de los existentes as como la
bsqueda de nuevas reservas. En este caso, el proceso de mercantilizacin estuvo muy asociado a la privatizacin de las
empresas pblicas que, originarias de la fase capitalista de la segunda mitad del Siglo XX, haban presidido la estatizacinnacionalizacin de estos recursos.
As, la propia nocin de bienes comunes ha sido adoptada en los ltimos aos por
los movimientos sociales, en contraposicin a la de recursos naturales acuada por
la economa clsica y generalizada por la modernidad capitalista, y se encuentra
actualmente en proceso de popularizacin. En el mismo sentido, la visin capitalista
de la naturaleza ha sido confrontada y reformulada desde las referencias a la madre
tierra y la pacha mama. En similar direccin, la lucha por la tierra ha ido
mutando en los ltimos aos en lucha por el territorio. As tambin las nociones de
desarrollo, progreso y crecimiento econmico han sido rebatidas desde la
revalorizacin de nociones como buen vivir o sumak kawsay. Alrededor de todas
estas cuestiones, sea que se expresen en el orden de la construccin colectiva como
de los horizontes de accin y de transformacin, aparece reflejado en realidad un
creciente cuestionamiento a la lgica de oposicin entre sociedad y naturaleza,
consolidada bajo el capitalismo, y a la racionalizacin de la relacin entre ambos
trminos bajo las ideas de la explotacin econmica y el afn de lucro de la primera
sobre la segunda. En los cuestionamientos a esta dualidad y a las prcticas que
legitima y promueve, se entremezclan las cosmovisiones de los movimientos
indgenas, de los movimientos ecologistas-ambientalistas, de la nueva izquierda
ecosocialista y de la propia experiencia popular del despojo y la destruccin de la
vida.
Por otra parte, esta lucha contra la mercantilizacin se expres tambin en las
resistencias a las polticas de privatizacin y liberalizacin econmica en una serie
que une los conflictos frente a la privatizacin de empresas y servicios pblicos de la
dcada de los 90 con los cuestionamientos actuales donde adquiere mayor
relevancia las resistencias a la mercantilizacin de los territorio y sus riquezas. En
esta direccin, los conflictos locales frente al despojo se tradujeron tambin en el
plano nacional e internacional en el reclamo por el reconocimiento del carcter
pblico-comn de estos bienes, expresado muchas veces bajo la consagracin
legislativa de su uso y acceso como derecho humano. Estas luchas por la
desmercantilizacin tambin supusieron una programtica orientada no slo a la
reconstruccin del control pblico-estatal de estos bienes (por ej. con la mentada
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una
intensa
experimentacin
de
organizacin
comunitaria
de
11regionales
continentales.
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As, por ejemplo, en Argentina las corporaciones megamineras ha logrado invalidar diferentes consultas locales e incluso
bloquear la aplicacin de la legislacin nacional (como acontece hoy con la recientemente sancionada Ley de proteccin de
glaciares) gracias a la complicidad de gobiernos y la justicia de las provincias mineras.
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Adems de los ya mencionados, por ejemplo, la Unin de Asambleas Ciudadanas surgida en Argentina en 2006 que rene
decenas de asambleas ambientales locales (contra las mineras, las pasteras, las represas, etc.) adems de otras
organizaciones sociales y polticas.
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Por ejemplo, entre tantas, la Red Latinoamericana contra las represas y por los ros, sus comunidades y el agua.
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Por ejemplo, el Foro Mesoamericano y el Foro Social Amricas.
Sin duda la radicalidad de las acciones emprendidas por las poblaciones afectadas
por estos emprendimientos (por ej.: los bloqueos de las rutas de acceso, los
sabotajes o las tomas de las instalaciones de las compaas) y las iniciativas de
construccin de redes a nivel nacional e internacional resultan una respuesta frente
a una relacin de fuerzas extremadamente asimtrica representada por poderosas
corporaciones trasnacionales o sectores que tienen un peso sustancial en la
estructura econmica local y del pas donde se encuentran.
Desde el otro lado, estas corporaciones empresarias invierten ingentes recursos en el
desarrollo de estrategias de gobernabilidad social que con distintas modalidades incluso bajo los llamados programas de responsabilidad social empresaria- se
orientan a garantizar el control y neutralizacin poltica de las poblaciones locales
que habitan los territorios donde se asientan as como de la opinin pblica y los
movimientos populares a nivel ms general. Una parte de estos esfuerzos estn
orientados a promover y consolidar su influencia e intervencin sobre la definicin
de las polticas pblicas y las estructuras de la autoridad pblico-estatal tanto a
nivel local, regional y nacional (gobiernos, legislativos, justicia, burocracia). Con
iguales objetivos, desarrollan una poltica de construccin de hegemona en
bsqueda de promover corrientes de opinin favorables a las actividades
extractivistas intensivas que suele abrevar en las bondades generales del progreso y
el desarrollo y los beneficios particulares en trminos de empleo y crecimiento
econmico. En este terreno ciertamente tiene un papel importante el financiamiento
de centros de investigacin y universidades pblicas y privadas que permiten tanto
la colonizacin de la produccin cientfica y de la opinin de los expertos as
como el control de los estudios de impacto ambiental y socioeconmico que, en
general, son indispensables para la habilitacin legal requerida para la puesta en
marcha de estos emprendimientos. Estas iniciativas se complementan con los
aportes empresarios al desarrollo local, moderna forma de la beneficencia bautizada
hoy como responsabilidad social. En este somero men de las estrategias
corporativas no est ausente ciertamente el recurso a la violencia, sea bajo el uso de
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personal
armado
encapuchado
para
proteger
sus
instalaciones
en
El ms claro ejemplo del alcance de dicho proceso de recolonizacin resulta la firma y puesta en vigencia de Tratados de
Libre Comercio entre diferentes pases y regiones de Amrica Latina y el Caribe y los EE.UU. entre 2003 y 2009 que,
sumado al TLCAN que integra a Mxico, abarca a Colombia, Costa Rica, Chile, El Salvador, Guatemala, Honduras,
Nicaragua, Repblica Dominicana, Panam (an no entr en vigencia) y Per, y que en su conjunto representa casi el 45%
del PBI total de la regin segn datos de 2009 (CEPAL, 2009). Este proceso de recolonizacin comprende tambin la
profundizacin de la intervencin estadounidense en el control militar-policial de los territorios donde se realiza la
explotacin-exportacin de estos bienes comunes viabilizado, entre otros dispositivos, a travs del creciente despliegue de
fuerzas, asesores y nuevas doctrinas militares y de seguridad. El caso de Hait es un caso paradigmtico en relacin a ello.
El pas caribeo se encuentra ocupado militarmente desde 2004 por la Misin de las Naciones Unidas para la Estabilizacin
en Hait (MINUSTAH, por sus siglas en francs). Esta misin en la que participan las fuerzas armadas de varios pases
latinoamericanos (Argentina, Brasil, Chile, Uruguay, entre otros) constituye la primera experiencia de ocupacin militar de
un pas latinoamericano en la que intervienen pases de la regin. El proceso de militarizacin que desde entonces signa a la
sociedad haitiana, estuvo marcado por la participacin de la MINUSTAH en acciones represivas contra protestas populares
se agudiz recientemente. Luego del trgico terremoto que asolara a dicho pas en enero de 2010 los Estados Unidos
aprovecharon la desesperante situacin y enviaron tropas regulares cuya presencia ha sido legitimada bajo el pretexto de la
ayuda humanitaria. Desde entonces la ocupacin militar de Hait no hizo ms que agudizarse con la consecuente secuela
de violaciones a los derechos humanos ocasionadas por la accin represiva de las fuerzas ocupantes y que ha sido
regularmente denunciada tanto por movimientos y organizaciones haitianas como por campaas y redes de solidaridad en
Amrica Latina y el Caribe. La presencia militar estadounidense y latinoamericana contrasta con la ayuda internacional
brindada por Cuba a su pas vecino y que se materializa a travs de la presencia de mdicos y profesionales cubanos en
Hait. La accin solidaria de los mismos ha sido reiteradamente destacada y valorada por numerosas organizaciones sociales
y por el propio gobierno haitiano.
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Nos referimos a los tres centros del capitalismo desarrollado que conforman la habitualmente llamada trada; es decir a: 1)
los EE.UU.; 2) la Unin Europea; y 3) las potencias asiticas (anteriormente Japn y actualmente China)
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Su propuesta de una integracin basada en la reciprocidad, la complementariedad y la cooperacin que no se restringe al
intercambio de bienes ni a los acuerdos interestatales se constituy en la experiencia de integracin ms avanzada de un
proyecto de transformacin social y construccin de Nuestra Amrica.
Bibliografa
CEPAL 2009 Anuario estadstico de Amrica Latina y el Caribe, en
http://www.eclac.org/cgi-in/getProd.asp?xml=/publicaciones/xml/6/38406/
P38406.xml&xsl=/deype/tpl/p9f.xsl&base=/tpl/top-bottom.xslt
I Encontro Internacional dos Atingidos pela Vela 2010 Dossi dos impactos e
violceos da Vale no mundo (Ro de Janeiro: Encontro Internacional dos Atingidos
pela Vale).
Harvey, David 2004 El nuevo imperialismo (Madrid: AKAL)
Seoane, Jos 2005 Movimientos sociales y recursos naturales en Amrica Latina:
resistencias al neoliberalismo, configuracin de alternativas, en Revista OSAL Ao
VI N 17 mayo-agosto (Buenos Aires: CLACSO)
Seoane, Jos; Taddei, Emilio y Algranati, Clara 2008 El concepto movimiento social
a la luz de los debates y la experiencia latinoamericana recientes, mimeo (en prensa).