Gestion Ambiental

Direccin de Postgrados
Maestra en Gestin para la Reduccin del Riesgo
EVALUACIN DE VULNERABILIDAD Y
RIESGO POR INUNDACIN PARA LA
POBLACIN DE PANAJACHEL
DEPARTAMENTO DE SOLOL
Tesis presentada por el Arquitecto Rodolfo Godnez Orantes, para optar al

grado acadmico de Maestro en Gestin para la Reduccin del Riesgo
Guatemala, agosto de 2013.
EVALUACIN DE RIESGO Y VULNERABILIDAD POR INUNDACIN

PARA LA POBLACIN DE PANAJACHEL, DEPARTAMENTO DE SOLOL.
JUNTA DIRECTIVA DE LA
FACULTAD DE ARQUITECTURA
DECANO
VOCAL I
VOCAL II
VOCAL III
VOCAL IV
VOCAL V
SECRETARIO
Arq. Carlos Enrique Valladares Cerezo

Arq. Gloria Ruth Lara Cordn
Arq. Edgar Armando Lpez Pazos
Arq. Marco Vinicio Barrios Contreras
Br. Carlos Alberto Mendoza Rodrguez
Br. Jos Antonio Valdez Mazariegos
Arq. Alejandro Muoz Caldern
TRIBUNAL EXAMINADOR
DECANA a.i.
SECREATRIO
EXAMINADOR
EXAMINADOR
EXAMINADOR
Arq. Gloria Ruth Lara Cordn

Arq. Alejandro Muoz Caldern
Dr. en Arq. Carlos Francisco Lemus
Dr. en Arq. Lionel E. Bojorquez Cativo
Msc. Arq. Sergio Enrique Veliz Rizzo
Dr. en Arq. Carlos Francisco Lemus

Asesor de Tesis
1
RODOLFO GODINEZ ORANTES

01. RESUMEN
El trabajo de investigacin de vulnerabilidad y riesgo por inundacin fue realizado para la
poblacin de Panajachel, del departamento de Solol, el cual se ubica en el delta de la
desembocadura del ro San Francisco, tambin conocido como ro Panajachel, en la
cuenca del lago de Atitln.
Histricamente se tiene informacin sobre asentamientos prehispnicos en el rea del
lago de Atitln; pero el actual poblado San Francisco Panajachel, data del periodo de la
colonia. Su funcin original era la de tener un control poltico, administrativo y religioso as
como ser un centro de distribucin de las actividades comerciales y el de tener un control
de mercaderas que se producan en los poblados ubicados alrededor del lago de Atitln.
Sin embargo con el paso de los aos, la poblacin aument en nmero, provocando la
ocupacin de todas las reas disponibles en las riberas y desembocadura del ro San
Francisco, donde se han construido viviendas y comercios principalmente, pero
disminuyendo el cauce del ro a muy pocos metros en su seccin transversal.
Esta ocupacin ubica a la poblacin de Panajachel, en una situacin de riesgo y
vulnerabilidad por inundacin, a los pobladores y sus bienes materiales, la cual se ha visto
con un mayor grado de dao y destruccin en los tres ltimos eventos climticos que han
afectado al pas con una mayor intensidad, como son el huracn Mitch, en noviembre del
2,000, la tormenta tropical Stan, en noviembre del 2005 y la tormenta Agatha en mayo del
2010, todos ocurridos en la primer dcada del siglo XXI.
En la primera parte del presente documento, se desarrolla el Referente Terico, en ella se
presentan las teoras, definiciones y los conceptos que se utilizan a lo largo de la
investigacin. En el Referente Metodolgico se describen los procedimientos utilizados
para la identificacin de las reas de mayor riesgo y vulnerabilidad a inundaciones de la
poblacin de Panajachel. En el Referente Legal se hace un resumen de las Leyes,
Normas y Reglamentos, que sobre el tema de vulnerabilidad y riesgo tienen incidencia,
para la toma de decisiones a nivel nacional, departamental y municipal. En la
Caracterizacin Socioeconmica se describen los grupos sociales que interactan en
Panajachel.
El captulo uno presenta una Caracterizacin Ecolgica, Ambiental Local y Fsica; el
captulo dos presenta el Anlisis de Riesgo y Vulnerabilidad; en el captulo tres se
desarrolla el Anlisis de Riesgo por Inundacin y en capitulo cuatro se hace la Evaluacin
del Riesgo y Vulnerabilidad Mediante un Mtodo Matricial, para culminar en el captulo
cinco donde se presentan las Propuestas de Mitigacin y Diseo Ambiental, as como los
Lineamientos de la Restauracin de las Cuencas, para luego presentar las Conclusiones y
se finaliza con las Recomendaciones; se adjunta la Bibliografa consultada y citada.
De ponerse en aplicacin la propuesta del presente trabajo, se espera una mejora en las
condiciones de seguridad y disminucin de la vulnerabilidad para los habitantes de la
poblacin de Panajachel, Solol.
2

02. CONTENIDO GENERAL

1. RESUMEN
2. CONTENIDO GENERAL
3. INTRODUCCIN
4. REFERENTE CONCEPTUAL
4.1 Antecedentes Histricos del Lugar
4.2 Antecedentes Histricos del Problema
12
4.3 Justificacin
16
4.4 Importancia
18
4.5 Definicin del Problema
18
4.6 Alcances y Lmites
18
5. REFERENTE TERICO
19
6. REFERENTE METODOLGICO
23
6.1 Objetivo General
24
6.2 Objetivos Especficos
24
6.3 Hiptesis de Trabajo
24
6.4 Metodologa a utilizar
24
7. REFERENTE LEGAL
25
8. CARACTERIZACIN SOCIOECNOMICA
29
8.1 Anlisis Social
29
8.2 Vas de Acceso
30
8.3 Servicios de Transporte
31
8.4 Usos del Suelo y Formas de Propiedad
31
8.5 Saneamiento Bsico
33
8.6 Agua Potable y Pluvial
34
8.7 Infraestructura Social y Productiva
35
8.8 Vivienda
37
8.9 Salud
38
8.10
Educacin
41
8.11
Seguridad Ciudadana
43
8.12
Actividades Socioeconmicas
43
8.13
Organizacin Social y Desarrollo Comunitario
46
3

9. CARACTERIZACIN ECOLOGICA
50
9.1 Flora
50
9.2 Fauna
51
9.3 reas Protegidas
54
CAPTULO I
CARACTERIZACIN AMBIENTAL
58
I.1 Descripcin General
59
I.2 Geologa
60
I.3 Suelos
64
I.4 Clima
67
I.5 Precipitacin
68
I.6 Calidad del Aire
71
CAPTULO II
ANLISIS DEL RIESGO Y VULNERABILIDAD
73
II.1 Clasificacin de las Amenazas
74
II.2 Amenazas Ssmicas
74
II.3 Amenazas Volcnicas
75
II.4 Movimientos en Maza
78
CAPTULO III
ANLISIS DE RIESGO Y VULNERABILIDAD POR INUNDACIN
81
III.1 Hidrologa
82
III.2 Corrientes, Niveles y Oleaje del Lago de Atitln
89
III.3 Vulnerabilidad a la Contaminacin de las Aguas
93
III.4 Tormentas
94
CAPTULO IV
EVALUACIN DEL RIESGO Y VULNERABILIDAD POR INUNDACIN 99
IV.1 Aspectos Generales
100
IV.2 Morfologa
101
IV.3 Valoracin de la Vulnerabilidad
104
IV.4 Valoracin de las Amenazas
105
4

CAPTULO V
MEDIDAS DE MITIGACIN Y PROPUESTA DE DISEO AMBIENTAL 107
V.1 Manejo de la Cuenca del Ro San Francisco
108
V.2 Manejo de la Cuenca del Lago de Atitln
108
V.3 Cambio de Paradigma
108
V.4 Propuestas de Zonificacin General
109
V.5 Propuesta de Zonificacin de la Cuenca del Ro y del Lago
110
V.6 Propuesta de Encauzamiento del Ro San Francisco
110
V.7 Medidas Estructurales en la Gestin del Riesgo
112
V.8 Obras Propuestas a Desarrollar
113
V.9 Restauracin de las Cuencas
115
V.10 Articulacin de la Gestin de Riesgo con la Gestin Ambiental
117
V.11 Propuesta Habitacional
121
CONCLUSIONES
121
RECOMENDACIONES
122
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
123
NOTAS:
Las citas bibliogrficas en el documento se realizarn con el Mtodo

Lancaster; que consiste en colocar dos cifras separadas por un guin
dentro de un parntesis. La primera cifra designa el orden de aparicin en
la bibliografa de la investigacin y la segunda cifra corresponde al nmero
de la pgina del documento citado. (XX YY)
No. DE PGINA
ORDEN DE APARICIN EN BIBLIOGRAFA
En otros casos se cita el autor y la obra de forma directa en el texto.

Mucha informacin NO est actualizada y nicamente sirvi de referente o de
apoyo (por ejemplo el ltimo censo del INE es del ao 2002).
Guatemala, agosto 2,013.
5

03. INTRODUCCIN
La mayora de poblaciones del altiplano de Guatemala crecen y se desarrollan de una
forma muy espontnea, carente de planificacin territorial en la que predomina el desorden,
el abuso, la desobediencia, la prepotencia en la ocupacin y apropiacin de terrenos, en su
mayora de propiedad no definida. Situaciones que se presentan en un mayor nmero de
casos en: orillas de barrancos, de carreteras, de laderas, orillas de ros, lagos, en los dos
ocanos, pero en especial si estas reas son propiedad de la nacin o no se tiene certeza
jurdica sobre el dueo de los terrenos a ocupar.
Parte de este problema lo causa el Derecho Consuetudinario o Derecho de Costumbre, que
indica en uno de sus artculos: Que toda persona que ocupa un rea o terreno por ms de
diez (10) aos y no se identifica algn propietario, puede ser reclamada en propiedad.
Este principio de ley, tena como objetivo el promover la ocupacin de terrenos para
colonizar lugares inhspitos del pas, con los que se buscaba su desarrollo, como ejemplo
la Ley de FYDEP de Petn (Ley de Fomento y Desarrollo de Petn), promulgada a
mediados del siglo XX, misma que motivaba la ocupacin de terrenos en el departamento
de Petn.
En el caso de Panajachel, Ciudad de Guatemala, Antigua y otros centros poblados de
importancia, el valor del suelo se cotiza con valores muy altos (Dlares Estadounidenses o
Euros), por lo que la ocupacin de reas en las partes urbanas, no definidas en propiedad,
pueden en el corto plazo (futuro), representar altos beneficios econmicos para los
invasores ocupantes.
Dado que esta prctica es generalizada en el pas, sin que las penalizaciones o sanciones
a quienes violen estas reas se hagan efectivas. Por lo anterior, en la prctica, la ocupacin
se hace de forma masiva o grupal, con lo que se ejerce una presin social sobre la
autoridad local, para evitar los desalojos. De esta forma se propician asentamientos
humanos ilegales en zonas de alto riesgo y vulnerables, pues en apariencia los terrenos no
tienen propietario o pueden ser ocupadas sin ninguna dificultad.
Los intentos de Planificacin Territorial por parte de la Secretaria General de Planificacin y
Programacin de la Presidencia SEGEPLAN, Municipalidades y otras entidades, lejos de
buscar soluciones y abordar el problema, se alejan o lo ocultan. Los estudios de
vulnerabilidad y riesgo en Guatemala, son relativamente nuevos, pues siempre se haba
actuado con una respuesta de tipo emergente.
Para sustentar la investigacin se medirn las fluctuaciones o cambios que experimentan
los cuerpos de agua, de acuerdo a la poca del ao, con un historial a partir de principios
del siglo pasado (Lago de Atitln y Ro San Francisco). Sin embargo se hace referencia a
otros posibles problemas que pueden ser causados por diferentes elementos de la
naturaleza y que en algunos casos pueden presentarse de forma combinada, lo que puede
considerarse como desastre.
6

Para el rea de estudio se cuenta con informacin muy general y superficial; la mayor parte
de la informacin se ha obtenido de las entrevistas con personas de edad avanzada y que
han vivido en Panajachel; ya que los eventos y desastres no cuentan con un historial
documentado, nicamente los sucedidos en los ltimos aos.
En el tema de Riesgos y Vulnerabilidad Fsica, la entidad responsable es la Coordinadora
Nacional para la Reduccin de Desastres CONRED; sin embargo existen otras reas en las
que intervienen los temas de Riesgo y Vulnerabilidad, pero que no se incluyen dentro del
presente estudio, tales como la inseguridad, delincuencia, etc., en la parte social y
erupciones, vientos huracanados, sismos, deslizamientos y otros en el tema fsico-natural.
Se debe tomar en cuenta que posterior a un evento que pueda ser considerado como
catastrfico, quedan problemas de tipo cultural, social, sicolgico, etc., que debern ser
atendidos por instituciones y organizaciones especficas creadas para esos fines.
Al identificar zonas o franjas de vulnerabilidad y riesgo, en las orillas del ro San Francisco y
Lago de Atitln, el documento deber servir de apoyo para la Planificacin Estratgica
Territorial de la poblacin de Panajachel.
En este tipo de problemas se hace necesaria la participacin institucional y organizada de
los actores principales, para que se oriente el desarrollo de sus comunidades hacia
procesos sostenibles de recuperacin.
Para lograr este objetivo, es imprescindible contar con un Informe de Situacin Actual que
mediante el revelado de un diagnstico y caracterizacin, nos permitir formular la
plataforma de impulso, para la formulacin de la planificacin territorial de las reas
adyacentes al ro San Francisco y orillas del Lago de Atitln en el municipio de Panajachel.
Tomando el desarrollo territorial, como un escenario sobre la cual se propician mejoras en
los mbitos ambientales, econmicos y socioculturales, as como el establecimiento de
pautas de un proceso de ordenamiento del territorio ubicado en los alrededores del ro y del
lago, que permita el uso del suelo en funcin de dos columnas imprescindibles: su
capacidad de uso y su vocacin de uso, en ambos se debe evaluar la vulnerabilidad y
riesgo de la poblacin asentada, tanto en la ribera del ro San Francisco, como del Lago de
Atitln.
Bajo este enfoque, la legitimidad y viabilidad de este proceso, dependern directamente del
nivel y calidad lograda en la participacin ciudadana, de las coordinaciones entre los
actores tcnicos, as como de los procesos de coordinacin inter e intrainstitucional con
dependencias y organizaciones de la sociedad civil, que desarrollan sus actividades diarias
en la proteccin ciudadana a travs del ordenamiento territorial.
7

04. REFERENTE CONCEPTUAL

4.1 ANTECEDENTES HISTRICOS DEL LUGAR
Ante la dificultad de identificar grupos tnicos con restos de materiales preclsicos y
clsicos, algunos arquelogos de la Universidad del Valle de Guatemala (UVG), han
creado trminos neutrales que pudieran describir a los antiguos habitantes de los
alrededores del lago. Utilizando los trminos de pre tzutujil, pre kaqchiquel y pre
kich para referirse a las poblaciones de los perodos Preclsico y Clsico.
Hasta el momento no se ha podido definir una continuidad clara entre las poblaciones de
estos perodos con los Postclsicos, cuando ya existen evidencias de hablantes tzutujil,
kaqchikel y kich en el lago de Atitln. No obstante, tampoco se puede negar dicha
relacin, pues la evidencia cermica en el lago y en todo el altiplano de Guatemala apunta
a que las poblaciones se mantuvieron aproximadamente en sus lugares de origen, a
excepcin de los movimientos de los aliados kiches y kaqchikeles, hacia el algo de
Atitln y a la bocacosta adyacente, en el Postclsico Tardo. Por tanto, se sostiene por el
momento que no hay evidencia arqueolgica que identifique movimientos masivos de
otros grupos. La controversia llegada de influencia nahua en el Postclsico, pudo consistir
en grupos reducidos de nobles que encabezaban linajes de afiliacin nahua.
Mapa: SITIOS ARQUEOLGICOS identificados por la Universidad del Valle

en la Cuenca del Lago de Atitln 2012.
8

En otras palabras, no hay datos que sostengan la intrusin de poblaciones extranjeras

masivas. De esta manera se puede sugerir que los habitantes del periodo Clsico fueron
en cierto grado, ancestros de las poblaciones postclsicas y de las actuales, pero no estar
directamente relacionas a los linajes que tomaron el poder en los siglos anteriores a la
conquista espaola (el mapa y el texto fueron extractados del artculo de investigacin
Arqueologa y Etnohistoria de la Cuenca del Lago de Atitln 600 a.C. a 1840 d.C. de los
arquelogos Matilde Ivic, Toms Barrientos, Marion Popenoe y Carlos Alvarado de la
Revista No. 24 de la Universidad del Valle de Guatemala, 2012).
Panajachel se deriva de la etimologa Kaqchikel PAN= forma locativa; AJ = CAA Y
ACHEL = MATASANO. LUGAR DE CAAS Y MATASANOS y por haberse puesto bajo la
advocacin de San Francisco durante el perodo hispnico, se nomin San Francisco
Panajachel. Panajachel contaba con cuatro pueblos anexos, los que estaban a cargo del
Convento Franciscano: Concepcin Paquixal, San Andrs Semetabaj, San Antonio
Palop y Santa Catarina la Laguna (Francis Gall Diccionario Geogrfico de Guatemala).
En el Memorial de Solol es mencionado Ahachel, como uno de los pueblos situados a la
orilla del Lago de Atitln. En el mismo documento se seala que, en 1579 los espaoles
probaron una embarcacin, la cual fue botada al agua en la punta de Panajachel. Es
probable que Panajachel fuera fundado a mediados del siglo XVI, en la poca en que
fueron fundados los pueblos de Solol y Santiago Atitln (1547). El templo parroquial fue
construido en 1567.
En el ao 1643 un Oidor de la Real Audiencia, Antonio de Lara Mongrovejo, orden que
en Panajachel se instalara un Convento Franciscano. En una relacin de los Conventos
Franciscanos existentes en Guatemala, escrita en 1689 por Francisco Zuaza se describe
el pueblo de San Francisco Panajachel, el cual se encontraba en una ensenada a orillas
de la gran laguna de Atitln, de terreno muy frtil, donde se cultivaban hortalizas y frutas.
Sus habitantes se mantenan con el comercio de legumbres y frutas. As como la
elaboracin de jarcia y la captura de cangrejos y pececitos. Por esa poca contaba con
800 habitantes kaqchikeles.
El cronista Francisco Antonio de Fuentes y Guzmn, en su Recordacin Florida (1690)
menciona que Panajachel era cabecera de curato a cargo de los misioneros franciscanos,
situada en la ribera del gran lago de Tecpn Atitln. De maravilloso y fertilsimo terreno,
til a todos los granos y hortalizas, con muchas frutas. Tambin seala que su iglesia y
convento eran elegantes y muy costosos, con buenas torres, altar mayor y retablos
laterales de gran valor. Por esa poca, Panajachel contaba con cuatro pueblos anexos,
los que estaban a cargo del Convento Franciscano: Concepcin Paquixal, San Andrs
Semetabaj, San Antonio Palop y Santa Catarina la Laguna.
El gegrafo Felix W. Mcbryde, hizo alrededor de 1950 un estudio que titul
PANAJACHEL: Pueblo de tablones, por referencia a los numerosos tablones que del delta
del ro San Francisco eran utilizados para la produccin de hortalizas y frutas,
especialmente cebolla y ajo. Debido a que la pesca casi haba desaparecido como
actividad importante. Con la economa agrcola de Panajachel contrastaba la artesanal de
la aldea de Patanatic, que en Kichsignifica Lugar de peasco, habitado por personas
originarias de Totonicapn, hablantes del idioma K`ich, dedicados a trabajar el cuero,
haciendo caites y artesanas en madera. Estos pobladores se asentaron en el rea por el
ao de 1890.
9

En el ao de 1888 se introdujo el primer barco de vapor, denominado GENERAL

BARILLAS, en donde el turismo era ya una actividad importante en Panajachel. Se
supone que dicha actividad inicio en 1885, con el establecimiento del hotel Tzanjuy.
Colindancias: El Municipio de Panajachel, pertenece al departamento de Solol y colinda
al Norte con los municipios de Concepcin y de Solol, al Este con San Andrs
Semetabaj y Santa Catarina Palop, al Sur con el lago de Atitln, al Oeste con el
municipio de Solol.
Acceso: Desde la ciudad de Guatemala la poblacin de Panajachel, se localiza a una
distancia de 148.00 Km., a 7.5 de la cabecera municipal de Solol y a 8.00 Km., de San
Andrs Semetabaj. Para llegar a Panajachel, se toma la Ruta CA-01; luego 16.00 km por
la ruta departamental hasta la cabecera departamental de Solol y desde este centro
poblado a 7.5 km. toda en carretera asfaltada (actualmente en ampliacin la CA-01 tramo
Tecpn Cuatro Caminos, lo que facilitar el acceso). Panajachel tiene comunicacin con
otros municipios que se localizan alrededor del lago de Atitln, por la va acutica
(lacustre).
Tambin Panajachel tiene comunicacin por la Ruta Antigua que atraviesa las
poblaciones de Tecpn, Chimaltenango, que se encuentra en buenas condiciones y
tambin la opcin de comunicacin con la Costa Sur, por medio de la Ruta que comunica
a la poblacin de Cocales del departamento de Escuintla.
Mapa: VIALIDAD DEL DEPARTAMENTO DE SOLOL

Fuente Direccin General de Caminos DGC.
10

4.1.2 Ubicacin Poltico Administrativa:

El departamento de Solol pertenece a la Regin VI o Suroccidental; el departamento
colinda al Norte con el departamento de Totonicapn, al Este con el departamento de
Chimaltenango, al Sur con el departamento de Suchitepquez y al Este con el
departamento de Quetzaltenango.
Panajachel colinda al Norte con el municipio de Concepcin, al Este con los municipios de
San Andrs Semetabaj y de Santa Catarina Palop, al Sur con el Lago de Atitln y al
Oeste con el municipio de Solol.
Mapa: DIVISIN POLTICO ADMINISTRATIVA DEL DEPARTAMENTO (Fuente: INFOM 2009).
Coordenadas: De conformidad con las Hoja Cartogrficas 1:50,000 del Instituto

Geogrfico Nacional IGN, las coordenadas para la poblacin de Panajachel, son:
CUADRO No. 01
Banco de Marca (BM)
Gasolinera entrada
Escuela Nacional
Latitud
14 44 34
14 44 52
Longitud
91 09 12
91 09 30
11
Altitud (msnm)
1,572.91
1,572.30

4.2. ANTECEDENTES HISTRICOS DEL PROBLEMA

El mundo se enfrenta hoy a uno de los desafos ms importantes de su historia. Un
fenmeno que puede determinar una nueva forma de vivir y desarrollar las acciones
humanas en el futuro inmediato. El cambio climtico representa un factor que desde ya se
encuentra afectando directamente a millones de personas, todas las especies y
ecosistemas y a la sociedad entera en general.
Basados en evidencias cientficas, el fenmeno climtico es resultado de un modelo de
desarrollo con visin de corto plazo e insostenible, sustentado en la degradacin,
contaminacin y extraccin indiscriminada de los recursos naturales a nivel mundial; en
una creciente dependencia de combustibles fsiles y una dinmica de crecimiento
econmico, basada en la utilizacin de compuestos generadores de gases de efecto
invernadero en funcin de bienes y servicios suntuarios. Producindose con esta
dinmica el denominado calentamiento global y evidenciando una cada vez ms frecuente
variabilidad climtica y cambio climtico con impactos severos en prdidas humanas,
materiales, sociales, econmicas y ambientales en todo el mundo.
Aunque los cientficos indican que sta es la causa del aumento de los eventos naturales
con magnitudes mayores cada vez ms, se tiene claro que Guatemala se ubica entre los
primeros 10 pases con la mayor vulnerabilidad, en parte por su posicin geogrfica.
Se presentan de manera resumida los ltimos eventos naturales que han afectado el
territorio nacional, con nfasis en el rea de la Cuenca del Lago de Atitln, del Ro San
Francisco y de la Poblacin de Panajachel departamento de Solol.
HURACN MITCH 2002.
El huracn Mitch cruz Amrica Central. El huracn toc tierra a inicios de la ltima
semana de octubre, llegando a estar estacionario en las costas caribeas de Honduras y
ocasionando lluvias torrenciales, inundaciones, deslizamientos y vientos de diferentes
intensidades. Ms de tres millones de personas se vieron afectadas por el huracn, el
cual fue considerado como el peor desastre natural ocurrido en la historia de
Centroamrica. La destruccin de viviendas y el efecto sobre la agricultura e
infraestructura del pas estn evaluados en prdidas de millones de dlares. El dao a las
autopistas, caminos, puentes, abastecimiento de electricidad, agua, sistemas de
comunicacin, casas y escuelas constituyen los problemas ms significativos. En el caso
de Guatemala, el fenmeno meteorolgico se movi a velocidades ms bajas y, de un
total de 22 departamentos, 14 fueron los afectados, segn informacin oficial. La zona
Este y la Costa Sur fueron las regiones ms afectadas del pas.
En el caso de Guatemala, los daos fueron menos severos que en otros pases de la
regin. Esto se debi a la trayectoria y el comportamiento del huracn, al programa de
prevencin de desastres que permiti una alerta y evacuacin de la poblacin en riesgo, y
al programa de construccin, refuerzo y mantenimiento de la red vial, que proporcion
mayor resistencia a los efectos del fenmeno meteorolgico. (SEGEPLAN, 1998).
12

Los datos producidos en febrero de 1999 por la Comisin Nacional para la Reduccin de
Desastres (CONRED), indican que 170,000 personas continan viviendo en zonas de alto
riesgo, que se vieron afectadas por el huracn. Adems, se evacuaron 106,000, otras
110,000 continan como damnificadas y 268 fallecieron como resultado directo del
huracn. Las vas de comunicacin sufrieron daos severos, pero en la mayora de los
casos se reabrieron caminos provisionales, que permitieron restablecer la comunicacin
por tierra a la mayora de los poblados y aldeas del pas.
Los departamentos considerados como los ms afectados son: Izabal, Zacapa,
Chiquimula, Alta Verapaz, Jutiapa, Escuintla, Petn y Guatemala.
De acuerdo con los clculos de la CEPAL, se estima que el huracn Mitch provoc daos
totales en Guatemala por un monto de 748 millones de dlares, de los que el 40%
corresponden a daos directos. Tanto los daos directos como los indirectos se
concentran en los sectores productivos: 68% de los directos y 83% de los indirectos.
Dentro de los sectores productivos, el mayor dao recay en el sector primario,
principalmente el sector agrcola, lo que adems impacta fuertemente en la balanza
comercial del pas, al estimarse un efecto negativo por mayores importaciones y menores
exportaciones de alrededor de 444 millones de dlares en el perodo 1998-2000 (se prev
que se dejaran de exportar productos por un monto de 307 millones de dlares y se
requeriran mayores importaciones por un valor de 137 millones de dlares,
principalmente de bienes de capital).
Los daos del sector de infraestructura (116 millones de dlares), se explican
fundamentalmente por las carreteras y los puentes afectados. Los sectores sociales, si
bien presentan daos relativamente menores, deben tenerse en cuenta efectos no
medidos sobre las condiciones de bienestar de aquellas personas que perdieron vivienda,
trabajo, etc. En otras palabras, cualitativamente, los perjuicios causados en los sectores
sociales tienen una significacin especial que debe tenerse en cuenta al iniciar la
rehabilitacin y reconstruccin del pas.
TORMENTA TROPICAL STAN 2005.
En el mes de octubre del ao 2005, el Huracn Stan azot gran parte del territorio de
Guatemala. De los 22 departamentos, 14 fueron los afectados por la tormenta, daando
en gran parte la infraestructura general del pas. Durante la ocurrencia del desastre, varias
carreteras fueron cortadas y muchos pueblos quedaron aislados, por el desbordamiento
de ros que daaron puentes.
A partir del 1 de octubre del 2005, y especialmente en toda la Costa Sur del pas, se
iniciaron copiosas lluvias con valores de acumulados mayores en el Sur Oriente y Centro
del pacfico. Desde el da 3 de octubre se presentaron condiciones de lluvia y/o llovizna
intermitente en el Altiplano Central y Occidental del pas, mantenindose estas
condiciones inclusive hasta el 10 de octubre. Durante estos das, la precipitacin pluvial
acumulada vari de 279 mm (Quetzaltenango), a 868 mm (Tecn Umn). Sin embargo,
en un solo da se alcanzaron valores de precipitaciones que llegaron a los 230 mm en
(Santiago Atitln) y 267 mm (Retalhuleu y Tecn Umn).
13

Estos valores pueden compararse con la media anual en esos sitios que se sita cercana
a los 3,000 mm en la Costa Sur y 1,000 mm en el lago de Atitln.
Los departamentos ms afectados por la destruccin de su infraestructura fueron: San
Marcos, Solol, Chimaltenango, Escuintla, Totonicapn y Quetzaltenango. El dao
ocasionado por el fenmeno se cuantific en superior a los Q 7,000 millones (de acuerdo
al informe de CEPAL), y se detalla en ms de 1,800 Kms de carreteras afectadas por,
deslaves y derrumbes que ocasionaron cortes; aproches de puentes lavados, puentes
destruidos, y la destruccin de viviendas.
Fuente: Direccin General de Caminos DGC 2009
Puede observarse en la grfica la diferencia de precipitacin entre los dos eventos

naturales. En Stan precipit ms por cinco das y se mantuvo arriba de los 500 mm
provocando ms dao que el huracn Mitch.
Cambio de Direccin del Ro
Daos a Vivienda e Infraestructura
14

DEPRESIN TROPICAL AGATHA 2010.

El 28 de mayo se form el Disturbio Tropical Invest90E, el cual evolucion en el
transcurso de las horas, convirtindose en Depresin Tropical, de acuerdo a lo informado
por el INSIVUMEH El sistema fuerte de baja presin sobre aguas del Pacfico de
Guatemala, se ha intensificado a Depresin Tropical denominada 1-E con vientos de 60
kilmetros por hora, el centro de la Depresin se localiza aproximadamente a 150
kilmetros al Sur-Oeste de Tecn Umn en el departamento de San Marcos, entre las
costas de Guatemala y Mxico, movindose al Este-Nordeste a 10 kilmetros por hora.
Para el 29 de mayo, en las primeras horas de la maana, la depresin tropical incrementa
su fuerza y pasa a ser la primera tormenta tropical del ao en el pacfico, El servicio
meteorolgico de INSIVUMEH informa que la Depresin Tropical No. 1 se ha convertido
en la tormenta tropical Agatha, ubicada muy cerca del litoral Pacfico Occidental de
Guatemala, alrededor de 150 kilmetros al Suroeste del municipio de Ocos, San Marcos,
movindose hacia el interior de nuestro territorio, por lo consiguiente se contina
generando nublados totales con lloviznas y lluvias intermitentes de moderadas a fuertes
en toda la Costa Sur del pas y la Meseta Central.
Una manifestacin importante sobre la afectacin, es la prdida de vidas, ya que se
contabilizaron, de acuerdo a medios de comunicacin y cuerpos de socorro, un total de 21
personas fallecidas, y un nmero an no determinado de personas desaparecidas; siendo
los datos de albergados tambin bastante difusos, debido a la lentitud en el traslado de
informacin hacia los centros de toma de decisiones.
Mapa: TRAYECTORIA DE LA DEPRESIN TROPICAL AGHATA, mayo 2010 (MARN).
15

4.3 JUSTIFICACIN
Desde la fundacin del poblado de Panajachel, se observaron inundaciones dentro de la
cuenca del Ro San Francisco, pero no se registraban daos a viviendas, nicamente a
cultivos, que los indgenas y primeros pobladores realizaban en tablones en las orillas del
ro. Adems de estos eventos, por medio de la tradicin oral tambin se han registrado
otros eventos de importancia, tales como sismos, cambios en el nivel del lago, vientos
fuertes y deslizamientos en algunas laderas de cerros y volcanes.
Sin embargo, en los ltimos aos el crecimiento de la poblacin y la disminucin de reas
que puedan ser dedicadas a las viviendas, se reducen de forma considerable, al punto de
que se han ocupado y urbanizado las riberas del Ro San Francisco y la Playa del Lago.
Esta ocupacin NO planificada, pero implcitamente aprobada por las autoridades
municipales, permite la ocupacin ilcita, ya que no existe prohibicin alguna, pues se
carece de estudios que determinen los lmites urbanos y las reas que deben ser
consideradas como de riesgo, para las familias que en esas reas se asientan.
Destacan entonces los daos producidos por el Huracn MITCH en el ao 2,000, la
Tormenta STAN en el ao 2,005, la Tormenta AGATHA en el 2010 y la Depresin Tropical
12E en el 2011, de los cuales se cuentan con registros fotogrficos de los daos
ocasionados a construcciones ubicadas en las riberas del ro San Francisco y orillas del
lago de Atitln.
Cabe entonces observar, que la informacin vertida por medio de la tradicin oral en la
que los eventos climticos eran muy ocasionales, con temporalidades hasta de 50 aos,
ahora se suceden cada 5 aos o menos y con grandes daos a la poblacin.
Se busca entonces, disminuir los posibles daos ocasionados por eventos climatolgicos
similares a los indicados con anterioridad, al identificar las zonas de riesgo y
vulnerabilidad en las orillas del Ro San Francisco y del Lago de Atitln.
A manera de ejemplo se presentan datos publicados, por el diario Prensa Libre, sobre los
daos ocasionados por la Tormenta Tropical Agatha de mayo del 2010, a la poblacin de
Panajachel, con lo cual se justifica el tema de estudio
Daos Ocasionados al Municipio de Panajachel con la Tormenta Agatha
32 Personas desaparecidas
23 Personas fallecidas
1,265 Personas Evacuadas
441 Viviendas daadas
52 Viviendas destruidas
** Informacin proporcionada por el MARN septiembre del 2010
16

Informacin similar se puede obtener y presentar de los otros eventos naturales, como el
Huracn Mitch, la Tormenta Agatha y la Depresin Tropical 12E.
COMPARACIN DE DAOS POR TORMENTAS
Fuente Prensa Libre 10/10/2010 pgina 12.
Fuente Prensa Libre 10/10/2010 pgina 12
17

4.4 IMPORTANCIA
Dado que en los ltimos eventos climatolgicos, se han reportado prdidas humanas y
materiales a nivel de la Cuenca del Lago de Atitln y de la poblacin de Panajachel, con el
estudio se propone una identificacin de reas vulnerables y de riesgo por inundacin,
con la finalidad de disminuir los daos materiales y preservar la vida de los habitantes del
poblado.
La investigacin se plantea y desarrolla para el poblado de Panajachel, pero la
metodologa y procedimiento propuesto, pueden ser replicados a comunidades que
presenten condiciones similares a las de Panajachel.
4.5 DEFINICIN DEL PROBLEMA

Consiste en definir las reas vulnerables, de riesgo y peligro de la poblacin de
Panajachel, en la ribera del Ro San Francisco y en la orilla del lago de Atitln, que
tambin est sujeta a inundaciones, por crecidas del espejo de agua o por oleaje fuerte.
Evaluar las reas que presenten mayores potencialidades a la vulnerabilidad y peligro,
zonificndolas con la idea de evaluar posibles traslados o cambios en la infraestructura o
la ejecucin de medidas de mitigacin, que tiendan a disminuir los daos.
4.6 ALCANCES Y LMITES

El estudio se centra en el rea de la poblacin de Panajachel, pero debido a que la
influencia ambiental y climatolgica es de tipo regional, se hace referencia en algunas
partes de la investigacin a toda la cuenca del lago y en otras al departamento de Solol.
En la parte histrica sobre vulnerabilidad y riesgos ambientales, no se encontr
informacin fidedigna, por lo que se parte de los datos de las estaciones climticas que el
Instituto Nacional de Sismologa, Vulcanologa, Meteorologa e Hidrologa (INSIVUMEH),
realiz a mediados del siglo XX.
Como elementos tangibles que son testigos de antiguos eventos climatolgicos, se
encuentran los llamados Muros de Arvalo o Muros de Ubico, esta duplicidad o
confusin se debe a que no est fechada la construccin de la obra. Estos son dos muros
(uno de cada lado de las orillas del ro San Francisco), de mampostera que fueron
construidos en esa poca, tambin con informacin de los ancianos de esa poca,
quienes se dice indicaron hasta donde se extendan las crecidas del ro, cuando haban
temporales o lluvias fuertes. Estos muros tienen una distancia aproximada entre ellos de
150.00 metros de ancho, y en la parte de la desembocadura alcanzaban los 200.00
metros, pues en la parte final nicamente se localizaron restos de los mismos.
Actualmente dichos muros se encuentran dentro del poblado, ya que construcciones de
viviendas y comercios sobrepasaron estos lmites identificados hace aos, como lmites
de crecidas; ocupando las riberas del rio San Francisco. Situacin similar ha sucedido con
las playas del lago, pero en este caso la ocupacin es de comercios.
18

TEMPORAL: Por lo anterior se establece como lmite temporal, la informacin que se

puede recabar a partir de los inicios el Siglo XX y la primera dcada del Siglo XXI.
FSICOS: Los lmites geogrficos son la Orilla de Playa del Lago de Atitln, que
pertenecen al municipio de Panajachel y la cuenca del Ro San Francisco a partir del
puente de Ubico, hasta la desembocadura del mismo ro en el lago de Atitln, as como
las reas aledaas a dichos cuerpos de agua de la poblacin de Panajachel (riesgo y
vulnerabilidad por las crecidas del Ro San Francisco y del lago de Atitln).
NATURAL: Los mayores daos causados a la poblacin de Panajachel, han sido por
crecidas del lago y por inundaciones del ro San Francisco. Otros eventos naturales se
mencionarn de forma superficial, pues son temas amplios que requieren de
investigaciones especficas, aunque en estos temas tambin se presenta el problema de
la falta de registros histricos e informacin documental.
Es importante anotar que otros eventos se pueden presentar de forma combinada,
pudiendo causar mayores daos. Por ejemplo, la combinacin de sismo y lluvia. El sismo
puede causar un Tsunami en el lago Atitln y las lluvias inundaciones por las crecidas del
ro San Francisco, o una erupcin volcnica con fuertes vientos, u otros eventos de tipo
mltiple.
Estos escenarios que pueden parecer muy eventuales o espordicos se presentaron en el
pas en el ao 2010 con la Tormenta Tropical Agatha y de forma simultnea la erupcin el
Volcn de Pacaya, provocando un aumento de daos.
En el caso de daos a la infraestructura, destaca la negligencia y error humano en cuanto
a la ubicacin de viviendas, calles, edificios, comercios en lugares no adecuados.
Foto: DAOS A VIVIENDAS, TORMENTA STAN, OCTUBRE DEL 2005.

(Fuente: Municipalidad de Panajachel).
19

05. REFERENTE TERICO

Cuatro de las Teoras sobre el Riesgo y Vulnerabilidad, ms relevantes y que han
causado polmica se presentan, aunque no se pudieron identificar los autores o
proponentes; sin embargo sirven de reflexin sobre el tema. Se presentan de forma
sintetizada, pues a las mismas se les han dedicado un sin nmero de documentos.
1. Los Desastres No son naturales: Consiste en defender a la naturaleza, la cual
ha actuado siempre, pero es el ser humano el que ubica mal sus proyectos, su
infraestructura, sus actividades productivas y otras. En esta teora no se aprueba
el trmino Desastres Naturales, pues su denominacin es incorrecta.
2. Degradacin Ambiental: Promulga que el aumento de los eventos naturales, los
cuales se presentan con mayor frecuencia e intensidad, se debe a que el ser
humano ha causado una degradacin ambiental, con efectos en el Cambio
Climtico.
3. Los desastres no afectan a los ricos: Es una visin que se relaciona con las
condiciones sociales y los grupos de poder. Se refiere a la capacidad econmica
que tienen las personas para hacer frente a los desastres. Tambin establece que
dependiendo del grado o nivel de pobreza, as afectarn a los grupos sociales los
eventos naturales.
Dentro de esta corriente tambin se presentan las relativas a la sociedad, la cual
establece dos criterios:
a) A partir del examen de la evolucin de condiciones inseguras especficas, en
trminos de:
a. Presiones dinmicas (como la urbanizacin y la degradacin ambiental) y
b. Cuestiones de fondo inmersas en la economa y la poltica,
c. Conecta las condiciones inseguras, que caracterizan a una determinada
configuracin temporal y espacial de la vulnerabilidad, con los procesos
econmicos, polticos y sociales globales.
b) A partir del concepto de acceso de una familia, comunidad o sociedad dada a
los recursos/activos que proveen seguridad, frente a determinadas amenazas:
d. Identifica los diferentes canales y barreras sociales, econmicos, polticos,
culturales, etc. que determinan el acceso a condiciones seguras,
e. Utiliza variables econmicas y polticas "tradicionales" (acceso a la tierra y
otros medios de produccin), as tambin variables como gnero, edad y
etnicidad.
4. Inters sobre los Desastres: Algunos tericos sostienen que en los pases del
tercer mundo, los desastres benefician a un grupo o una clase social, por lo que no
existe el inters por mejorar la situacin o condiciones de las personas que se
encuentran vulnerables, en riesgo, peligro, desastre u otra que represente dao.
20

Se ha podido apreciar la existencia de una estrecha relacin entre la historia y los eventos
naturales, por lo que se puede sustentar esta relacin con la historia de un conglomerado
social y su identificacin con los elementos de la naturaleza, de ah la importancia de la
Reduccin del Riesgo cuando se presentan desbordes de crecimiento urbano y
poblacional en reas no adecuadas o de alta vulnerabilidad, como el caso de Panajachel.
La visin de cmo enfrentar el problema, a la cual se ha denominado Gestin de Riesgo,
se inscribe dentro de los propsitos que plante el Decenio Internacional para la
Reduccin de los Desastres Naturales (DIRDN), aprobado por Asamblea General de las
Naciones Unidas, para los aos noventa e institucionalizado a partir del ao dos mil
(2,000), como la Estrategia Internacional para la Reduccin de Desastres. Es
tambin el fundamento de los planteamientos sobre Reduccin de la Vulnerabilidad ante
los Desastres, que promueve la Organizacin de Estado Americanos OEA- y el Banco
Mundial BM-.
Igualmente orienta los objetivos del Programa de Emergencias y Desastres de la
Organizacin Panamericana de la Salud OPS- y es la base del Plan de Accin sobre
Gestin de Riesgos y Prevencin de Desastres del Banco Interamericano de Desarrollo
BID- del ao dos mil (2,000).
DEFINICIN DE LAS CONCEPCIONES TERICAS
Los fenmenos de origen natural y antrpicos que afectan severa y continuamente a los
asentamientos humanos, son el resultado no slo de la ocurrencia de los fenmenos, sino
tambin de la alta vulnerabilidad que ofrecen dichos asentamiento, como consecuencias
de su desordenado crecimiento y del tipo de tecnologa utilizadas en los mismos.
A continuacin, se presentan definiciones que en su conjunto forman la teora del Riesgo
y de la Vulnerabilidad, que se obtuvieron de los documentos publicados por el Centro de
Coordinacin para la Prevencin de los Desastres Naturales en Amrica Central
CEPREDENAC- (Glosario de Trminos), y por la Secretara de Planificacin y
Programacin de la Presidencia de la Repblica SEGEPLAN-.
Se hace referencia a que son concepciones que generan teoras y que no corresponde a
un glosario de trminos.
Amenaza: Representa la probable manifestacin de un fenmeno de la naturaleza o
causado por la accin del hombre, que pone en peligro la vida de las personas, la
infraestructura, el ambiente. Se expresa como la probabilidad de que un fenmeno se
presente con una cierta intensidad, en un sitio especfico y dentro de un perodo de
tiempo definido (SEGEPLAN 2005).
1.
2.
3.
4.
5.
Amenaza Natural
Amenaza Socio-Cultural
Amenaza Antrpica o Antropognica
Amenazas Tecnolgicas
Amenazas Concatenadas o Complejas
21

Desastre: Son las prdidas de vidas humanas, medios productivos, infraestructura

(casas, puentes, caminos) o ecosistemas naturales, como resultado de la ocurrencia de
un fenmeno natural, socio-natural o antrpico (SEGEPLAN 2005).
La diferencia fundamental entre la amenaza y riesgo, est en que la amenaza se
relaciona con la probabilidad de que se manifieste un evento natural o un evento
provocado, mientras que el riesgo est relacionado con la probabilidad de que esta
amenaza genere prdidas, las cuales estn ntimamente relacionadas no slo con el
grado de exposicin de los elementos, sino con la susceptibilidad o vulnerabilidad que
tienen dichos elementos a ser afectados por el evento.
Fenmeno Natural: Es toda manifestacin de la naturaleza, que puede ser percibida por
los sentidos o por instrumentos cientficos de deteccin. Se refiere a cualquier expresin
que adopta la naturaleza, como resultado de su funcionamiento interno (CEPREDENAC,
PNUD 2003).
Gestin de Riesgo: Visin de cmo enfrentar el problema. La gestin de riesgo hace
referencia a un complejo proceso social, cuyo objetivo ltimo es la reduccin o control del
riesgo en la sociedad. Toma como punto de partida, la nocin de que el riesgo, como
manifestacin social, es una situacin dinmica (BID 2007).
Rehabilitacin: Acciones que se realizan inmediatamente despus del desastre.
Consiste fundamentalmente en la recuperacin temporal de los servicios bsicos (agua,
desages, comunicaciones, alimentacin y otros). La Rehabilitacin es parte de las
respuestas ante una emergencia. Restablecimiento de las condiciones mnimas de vida,
mediante la recuperacin a corto plazo, de los servicios bsicos y del inicio de la
reparacin del dao fsico, social y econmico causado por un desastre (CEPREDENAC,
PNUD 2003).
Respuesta: Etapa de la atencin que corresponde a la ejecucin de las acciones
previstas en la etapa de preparacin y que en algunos casos, ya han sido antecedidas por
actividades de aislamiento y movilizacin, motivadas por los diferentes estados de alerta.
Corresponde a la reaccin inmediata, para la atencin oportuna de la poblacin
(CEPREDENAC, PNUD 2003).
Riesgo: Se refiere a la posibilidad de que haya consecuencias dainas o prdidas de
vida, viviendas, propiedades, cultivos y prdidas econmicas, resultantes de interacciones
entre las amenazas y la vulnerabilidad (SEGEPLAN 2005).
Sistema de Alerta Temprana: Comprende la suma de las polticas, estrategias
instrumentos y acciones particulares referidos a la identificacin, monitoreo de amenazas
vulnerabilidades y riesgo; el diseo e implementacin de alertas o alarmas relacionadas
con la ocurrencia inminente de eventos peligrosos; los preparativos para la respuesta a
emergencias y la ejecucin de los mismos (CEPREDANAC, PNUD 2003).
Vulnerabilidad: Corresponde a la predisposicin o susceptibilidad fsica, econmica,
poltica o social que tiene una comunidad de ser afectada en caso se manifieste un
fenmeno peligroso de origen natural o antropognico. La vulnerabilidad es la debilidad
para enfrentar amenazas (SEGEPLAN 2005).
22

La vulnerabilidad, es el grado de debilidad o exposicin de un elemento o conjunto de

elementos, frente a la ocurrencia de un peligro natural o antrpico, de una magnitud dada.
Es la facilidad con que un elemento (infraestructura, vivienda, actividades productivas,
grado de organizacin, sistemas de alerta y desarrollo poltico institucional, entre otros),
pueda sufrir daos sean estos materiales y/o humanos.
La vulnerabilidad, es entonces, una condicin previa que se manifiesta durante el
desastre, cuando no se ha invertido lo suficiente en obras o acciones de prevencin y
mitigacin y se ha aceptado un nivel de riesgo demasiado alto.
Para su anlisis, la vulnerabilidad debe promover la identificacin y caracterizacin de los
elementos que se encuentran expuestos, en una determinada rea geogrfica, a los
efectos desfavorables de un peligro adverso.
La vulnerabilidad de un centro poblado, es el reflejo del estado individual y colectivo de
sus elementos o tipos de orden ambiental y ecolgico, estructural, econmico, social,
funcional, poltico, cultural, entre otros; los mismos que son dinmicos, es decir cambian
continuamente con el tiempo, segn su nivel de preparacin, actitud, comportamiento,
normas, condiciones socio-econmicas y polticas en los individuos, familias,
comunidades, instituciones y pases.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
VULNERABILIDAD AMBIENTAL
VULNERABILIDAD FSICA - ESCTRUCTURAL
VULNERABILIDAD ECONMICA
VULNERABILIDAD FUNCIONAL
VULNERABILIDAD SOCIAL
VULNERABILIDAD CULTURAL e IDEOLGICA
VULNERABILIDAD POLTICA-INSTITUCIONAL
VULNERABILIDAD EDUCATIVA
VOLCN SAN PEDRO (fuente el internet)
23

06. REFERENTE METODOLGICO

6.1 OBJETIVOS GENERALES
Establecer e identificar la Vulnerabilidad y el Riesgos por inundacin del Ro San

Francisco y por los cambios de Nivel del Lago de Atitln, para la poblacin de
Panajachel, departamento de Solol.
6.2 OBJETIVOS ESPECFICOS

1. Aplicar un Mtodo Matricial Directo que permita estimar de manera cuantitativa, el
Riesgo y la Vulnerabilidad, de una manera fcil y entendible.
2. Identificar otros factores ambientales que al combinarse magnifiquen o aumenten
los riesgos de la poblacin de Panajachel.
3. Proponer una posible solucin econmica y viable, al problema de la cuenca del
Ro San Francisco y a la amenaza que provocan las crecidas del lago de Atitln.
6.3 HIPTESIS
AL ESTABLECER LOS GRADOS DE RIESGO Y VULNERABILIDAD DE LA

POBLACIN DE PANAJACHEL, DEBIDO A LAS INUNDACIONES CAUSADAS
POR EL RIO SAN FRANCISCO Y EL LAGO DE ATITLN, PERMITIRN
DEFINIR ACCIONES PARA SU MITIGACIN O DISMINUCIN.
6.4 METODOLOGA A UTILIZAR

Para para mantener una continuidad con la formulacin de Proyectos elaborados por
Instituciones del Estado y con la Planificacin Municipal de Panajachel, se utilizar la
Metodologa de la Secretara de Planificacin Econmica SEGEPLAN- en materia de
Vulnerabilidad y Riesgo recomendada por:
SISTEMA NACIONAL DE LA PREINVERSIN SNIP- SEGEPLANEsta metodologa fue implementada por SEGEPLAN, en el 2010 y actualizada por otra
denominada AGRIP a partir enero del 2013. Sin embargo la anterior metodologa se
presta mejora al caso de Panajachel, ya que trabaja de forma directa y especfica por
medio de una matriz los grados de vulnerabilidad y riesgo; con resultado cuantificables a
diferentes escalas. Sin embargo se hace una acomodacin y adaptacin al caso
especfico del ro San Francisco (inundaciones) y del Lago de Atitln (crecidas) de una
forma puntual.
24

Aunque las medidas de mitigacin que se deben realizar por las inundaciones del ro y las
crecidas del Lago para la poblacin de Panajachel, no corresponden nicamente a
proyectos de inversin pblica, se aplica la metodologa para identificar las reas de
mayor susceptibilidad a los daos por inundaciones (del ro as como de las crecidas del
lago). Sin embargo algunas obras y construcciones se han efectuado por medio de la obra
privada y otras por parte de las comunidades con participacin de ONG.
Adems del mtodo matricial, se hace una combinacin de mtodos e instrumentos de
apoyo a la identificacin de vulnerabilidad y riesgo por inundacin, para la poblacin de
Panajachel los cuales se realizaron y aplicaron en las etapas de diagnstico, visitas de
campo y anlisis terico; dentro de estas se pueden citar:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
Anlisis del Sitio,

Listas de Chequeo,
Inventarios Ecolgicos (Lneas de base),
Sistemas de Informacin Geogrfica y uso de Mapas Temticos,
Teledeteccin e Imgenes de Satlite,
Bsqueda de Informacin Bibliogrfica especfica,
Encuestas,
Entrevistas con Autoridades Locales, autoridades de Gobierno y de forma
aleatoria a la Poblacin Civil.
07. REFERENTE LEGAL

En el ao 2005, la Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia
SEGEPLAN, con el apoyo del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD,
public un documento titulado Anlisis del Marco Normativo y Legal Relativo a la
Gestin de Riesgos, el cual es una compilacin de normas y leyes; del mismo se
extracta, de forma resumida, la lista de Leyes que tienen vinculacin con el tema de
Vulnerabilidad y Riesgo.
Vale la pena comentar, que algunos artculos de las Leyes que se indicarn en la lista,
slo tienen relacin con el tema, pero otras normas tienen vinculacin directa. Las leyes
otorgan responsabilidad a instituciones y entidades, pero posiblemente causa confusin la
poca definicin de artculos y en algunos se observa duplicidad, aunque se tenga claro
que el liderazgo lo debe desempear la Coordinadora Nacional para la Reduccin de
Desastres CONRED, a nivel local son los Alcalde y los Gobernadores quienes realizan la
actividad de coordinacin.
Dentro de la Legislacin consultada se establecen los derechos y obligaciones, as como
todo requerimiento institucional que proteja los Recursos Naturales y Culturales del Pas.
Las que se consideran que tienen injerencia directa o indirecta sobre las actividades de la
investigacin de tesis son:
25

1. Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, Reformada por Acuerdo

Legislativo No. 18-93 del 17 de Noviembre de 1993.
2. Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente, Decreto 68-86 del
Congreso de la Repblica.
3. Ley de reas Protegidas, Decreto No, 4-89 del Congreso de la Repblica y sus
modificaciones.
4. Ley de Creacin de la Autoridad para el Manejo Sustentable de la Cuenca y
el Lago de Atitln, Decreto 64-97 del Congreso de la Repblica.
5. Ley Preliminar de Regionalizacin, Decreto 70-86 del Congreso de la
Repblica.
6. Ley de Parcelamientos Urbanos, Decreto 1427 del Congreso de la Repblica.
7. Ley Preliminar de Urbanismo, Decreto 583 de la Presidencia de la Repblica.
8. Ley Fomento Turstico Nacional, Decreto 25-74 del Congreso de la Repblica.
9. Ley Reguladora de las reas de Reservas Territoriales del Estado de
Guatemala, Decreto No. 126-97 del Congreso de la Repblica y modificaciones.
10. Ley de Hidrocarburos, Decreto 109-83 del Congreso de la Repblica y su
reglamento.
11. Ley de Pesca y Acuicultura. Decreto No. 80-2002 del Congreso de la Repblica.
12. Ley Forestal. Decreto 101-96 del Congreso de la Repblica.
13. Ley de Fomento Industrial, Decreto No. 19-79 del Congreso de la Repblica.
14. Cdigo Municipal, Decreto No. 12-2002 del Congreso de la Repblica.
15. Cdigo de Comercio, Decreto No. 2-70 del Congreso de la Repblica.
16. Cdigo Civil, Decreto Ley No. 106 emitido por el Jefe de Estado.
17. Cdigo de Trabajo, Decreto 1441 del Congreso de la Repblica.
Reglamento de las Descargas y Reuso de las Aguas Residuales y Disposicin de

Lodos, Acuerdo Gubernativo 236-2006.
Reglamento de Construccin de la Municipalidad de Panajachl, Solol.
26

7.1 DESCRIPCIN DEL REFERENTE LEGAL

Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.
Artculo 97: Proteccin del medio ambiente
El Estado, las municipalidades y los habitantes del territorio nacional estn obligados a
propiciar el desarrollo social, econmico y tecnolgico, que prevenga la contaminacin del
ambiente y mantenga el equilibrio ecolgico.
Artculo 119: Obligaciones del estado
El Estado debe promover el desarrollo econmico de la nacin, estimulando la iniciativa
en actividades agrcolas, pecuarias, industriales, tursticas y de otra naturaleza.
Artculo 127. Rgimen de aguas
Todas las aguas son bienes de dominio pblico, inalienables e imprescriptibles. Su
aprovechamiento, uso y goce, se otorgan en la forma establecida por la Ley, de acuerdo
con el inters social. Una Ley especfica regular esta materia.
Decreto Legislativo 68 86, Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio
Ambiente y sus Reformas.
Artculo 1: Establece que El Estado, las Municipalidades y los habitantes del territorio
Nacional, propiciarn el desarrollo social, econmico, cientfico y tecnolgico que
prevenga la contaminacin del medio ambiente y mantenga el equilibrio ecolgico. Por lo
tanto, la utilizacin y el aprovechamiento de la fauna, de la flora, suelo, subsuelo y el
agua, deber realizarse racionalmente.
Artculo 8: Para todo proyecto, obra, industria o cualquier otra actividad, que por sus
caractersticas puede producir deterioro a los recursos naturales renovables o no, al
ambiente, o introducir modificaciones nocivas o notorias al paisaje y a los recursos
culturales del patrimonio nacional, ser necesario previamente a su desarrollo un estudio
de evaluacin del impacto ambiental, realizado por tcnicos en la materia
Cdigo de Salud Decreto 90-97 del Congreso de la Repblica.
En este Cdigo se establece la prohibicin de descarga de contaminantes y el uso de
aguas residuales, que no hayan sido tratadas sin previo dictamen favorable del Ministerio
de Salud Pblica y Asistencia Social, el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales y la
autorizacin del Concejo Municipal de la jurisdiccin o las jurisdicciones municipales
afectadas. (Ver Artculo 97).
Artculo 100: Sistemas privados se establece: La construccin de sistemas privados de
disposicin de excretas, debern ser diseados y construidos acatando las disposiciones
que sobre la materia establezca el Ministerio de Salud, a fin de no comprometer los
mantos freticos, ni contaminar los cuerpos de agua.
27

Artculo 108: Desechos slidos de las empresas agropecuarias. Los desechos slidos
provenientes de actividades agrcolas y pecuarias debern ser recolectados,
transportados, depositados y eliminados de acuerdo con las normas y reglamentos que se
establezcan, a fin de no crear focos de contaminacin ambiental, siempre y cuando no
fuera posible su reprocesamiento y/o reciclaje, para uso en otras actividades debidamente
autorizadas.
Cdigo Municipal Decreto Nmero 12-2002.
Establece en el Ttulo III, el Gobierno y Administracin del municipio, y en el Artculo 35
dentro de las competencias generales del Concejo Municipal, la emisin y aprobacin de
Acuerdos, Reglamento y Ordenanzas Municipales. En el Artculo 36 establece con
carcter obligatorio la creacin de comisiones, entre ellas Fomento econmico, turismo,
ambiente y recursos naturales.
Artculo 68. Competencias propias del municipio. Inciso A) Abastecimiento
domiciliario de agua potable debidamente clorada; alcantarillado, alumbrado pblico,
mercados, rastros; administracin de cementerios y la autorizacin y control de los
cementerios privados; recoleccin, tratamiento y disposicin de desechos slidos,
limpieza y ornato.
Ley de reas Protegidas. Decreto Ley 4-89
La diversidad biolgica, es parte integral del patrimonio natural de los guatemaltecos y por
lo tanto, se declara de inters nacional su conservacin por medio de reas protegidas
debidamente declaradas y administradas.
Reglamento de las Descargas y Reso de Aguas Residuales y de la
Disposicin de Lodos, Acuerdo Gubernativo 236 2006
Esta normativa tiene por objeto regular las descargas directas de aguas residuales a
cuerpos receptores superficiales, subterrneos o hacia alcantarillados sanitarios,
estableciendo para el efecto los lmites mximos permisibles de los parmetros
obligatorios, previos a ser vertidas, as como regular el reuso de las aguas residuales
tratadas o no y de la disposicin de lodos.
7.2 CONVENIOS Y TRATADOS INTERNACIONALES
Guatemala es miembro y participa activamente en el Centro de Coordinacin
para la Prevencin de los Desastres Naturales en Amrica Central
CEPREDENAC, como parte del Sistema de Integracin Centroamericana SICA-,
vigente desde octubre de 1999.
28

08. CARACTERIZACIN SOCIOECONMICA

8.1 ANLISIS SOCIAL
8.1.1 Poblacin
Distribucin de la poblacin
El municipio de Panajachel, tiene 12,054 personas, segn censo realizado por el Instituto
Nacional de Estadstica durante el 2,002; y segn proyecciones para el 2,010, el municipio
tendra que haber alcanzado una poblacin 16,210 habitantes aproximadamente; posee
una densidad poblacional de 1,393 hab./km2 (censo 2,002), y 1819 hab./km2 (proyeccin
2,010). En el municipio, las mujeres representan un 51% de la poblacin y los hombres
representan un porcentaje ligeramente menor de 49 %; as mismo la poblacin indgena
en su mayora Kakchiquel y Kiche, respectivamente representan el 65 % de la poblacin.
CUADRO No. 2
El anlisis de los datos del XI Censo Nacional de Poblacin y VI de Habitacin, INE, 2002,
indica que los nios entre 0 y 14 aos forman el 39.8% de la poblacin; para este grupo
es necesario desarrollar una planificacin, puesto que conforme crezca aumentarn sus
necesidades por alimento, vestido estudio y vivienda. Los adolescentes entre los 15 y 19
aos representa el 11.3% del total de habitantes del municipio y la poblacin entre 20 y 59
aos representa el 43.4%, estos dos ltimos grupos constituyen la fuerza laboral del
municipio, aunque es bien sabido que en nuestro pas, la realidad es que los nios a partir
de los 10 aos secundan la fuerza laboral del altiplano; estos grupos deberan dedicar la
mayor parte de su tiempo al estudio, pero por la situacin econmica precaria de los
hogares, los nios y jvenes cambian el estudio por el trabajo. El porcentaje de personas
con ms de 60 aos es de 4.4%, lo que indica que la expectativa de vida de las personas
en este municipio es baja.
8.1.2 Poblacin rural y urbana
La distribucin de la poblacin del municipio referente al rea urbana y rural es de 91.9%
y 8.1% respectivamente; la primera corresponde a la Cabecera Municipal y la segunda
corresponde nicamente a la aldea Patanatic, ubicada en la parte alta del municipio.
29

Esta distribucin se debe a varios factores, entre ellos el tamao del municipio, la forma
fisiogrfica (no existen ms reas para asentamientos humanos), y la ubicacin
estratgica de la cabecera municipal (en el tema de turismo).
CUADRO No. 3
Distribucin de la poblacin rural y urbana del municipio de Panajachel
Ubicacin
Habitantes Porcentaje
Urbana
11,077
91.9%
Rural
977
8.1%
TOTAL
12,054
100%
Fuente: Censo INE 2012
8.1.3 Proyeccin de la poblacin

Segn las tendencias de proyeccin de la poblacin desarrollada por el Instituto Nacional
de Estadstica, se prev que para el 2,020 la poblacin del municipio se habr
incrementado en un 96%, respecto del censo poblacional realizado en el 2,002. La
densidad poblacional para el 2,020 ser 2,736 hab. /km2. Sin embargo, es necesario
mencionar que Panajachel es un municipio que tiene una extensin territorial muy limitada
y el rea potencial de habitacin es sumamente reducida, por lo que se aduce que parte
de esa posible poblacin pudiese emigrar a lo interno del departamento de Solol o fuera
de l.
Sin embargo sin duda alguna el municipio seguir creciendo demogrficamente teniendo
que buscar otras alternativas de vida aumentando la presin por los recursos y as mismo
la contaminacin del lago de Atitln.
8.2 Vas de Acceso

Las vas de comunicacin del municipio de Panajachel, la constituyen: Una, la carretera
asfaltada que conduce, de Panajachel a la capital a una distancia de 148 kilmetros; dos,
Va Solol -Los Encuentros, carretera CA-1; tres, Va San Andrs Semetabaj GodnezLas Trampas, carretera CA-1; cuatro, Va San Andrs Semetabaj-Godnez-PatznPatzica, carretera CA-1; y cinco Va San Andrs Semetabaj- Godnez-San Lucas
Tolimn-Patulul-Cocales-ruta del Pacfico CA- 9-Escuintla.
Tambin se tiene comunicacin con todos los municipios alrededor del lago por la va
lacustre y por la va terrestre.
En cuanto a la infraestructura vial, el Municipio cuenta con carreteras y caminos en
condiciones aceptables. Es en la poca de lluvia cuando algunas de las vas de acceso se
ven afectadas, para llegar a la aldea Patanatic, se enfrentan algunas dificultades ya que el
camino es slo de una va, con pendientes pronunciadas en algunos casos y con poco
mantenimiento.
30

Panajachel tiene vas importantes en el Casco Urbano, que son de terracera como la
Calle Monterrey, la Calle del Frutal, la Calle Buenas Nuevas, entre otras. Estas calles
conducen las aguas cuando se presentan inundaciones, se debe incluir en su mejora la
construccin de drenajes de aguas negras y aguas pluviales.
8.3 Servicio de Transporte Pblico
El municipio de Panajachel, por ser un lugar turstico, cuenta con servicios de trasporte
hacia la Ciudad Capital, Solol, San Andrs Semetabaj, Santa Catarina Palop, Antigua
Guatemala, entre otros. Diariamente estos trasportes llegan a Panajachel, por falta de una
Terminal de buses estos se estacionan en las distintas calles del municipio provocando
as congestionamiento y deterioro del mismo. Tambin existen lneas de transporte
acutico comunicando otros poblados ubicados en las orillas del lago.
8.4 Usos del Suelo y Formas de Propiedad
A continuacin se presentan los usos actuales con que se cuenta en el municipio de
Panajachel:
rea Urbana: se conforma por dos reas, que son el centro de la cabecera municipal,
el barrio Jucany y algunos asentamientos a orillas del cauce del ro San Francisco.
El tamao del rea urbana es de 234.82 hectreas, correspondientes a un 29.3% del
territorio municipal.
Cauce del ro: el cauce del ro ocupa 24.8 hectreas, correspondientes a un 4.3% del
territorio municipal.
Caf bajo sombra: Esta rea se encuentra principalmente al Este del municipio,
justamente en la montaa que inicia desde el barrio Norte de Jucany y se encuentra
en combinacin con bosque mixto, y la sombra del caf se encuentra principalmente
con presencia de gravilea y en menor cantidad ingas. Esta rea ocupa un total de
150.5 hectreas, correspondientes a un 18.8% del territorio municipal.
Matorrales- bosque seco: Esta zona se ubica entre la reserva Buenaventura y la
piedra del Zope y algunas porciones en la parte alta de Pea de Oro. Esta categora
comprende un total de 137.6 Hectreas, correspondiente a un 17.2% del territorio
municipal.
Milpa - cultivos anuales: Dentro del municipio de Panajachel un 9% del territorio
est siendo utilizado para agricultura limpia, predominando la milpa y en menores
cantidades cultivos de hortalizas, cebolla, frijol, otros granos bsicos; la mayor parte
de estos cultivos se encuentran en lugares con pendientes moderadas, aunque
tambin existen reas que se encuentran en altas pendientes.
Bosque Mixto Pino- encino: Los bosques de esta categora son del tipo mixto de
pino encino y latifoliadas denso y ralo, y juegan un importante papel en la recarga
hdrica.
Bosque Latifoliado: Esta categora corresponde a una pequea rea dentro del
municipio, justamente a un costado del barrio Norte del casco urbano de Panajachel y
es una pequea mancha de bosque con presencia de Encinos, Aliso conjuntamente
con gravilea esta ltima sembrada y el rea corresponde a un 0.15 del territorio
municipal.
31

Pastizales: Se ubican principalmente a inmediaciones de lo que se le conoce como

Pea de Oro, estas reas se encuentran cubiertas por pastos naturales y con menor
presencia de matorrales, esta categora se conforma por 43.13 hectreas,
correspondientes a un 5.4 % del territorio municipal.
CUADRO No. 4
Tipo uso
rea urbana
Cauce del ro
Caf bajo Sombra
Matorrales bosque seco
Milpa y cultivos anuales
Bosque Mixto Pino-Encino
Bosque Latifoliado
Pastizales
Total
Hectreas
234.80
34.80
150.50
137.50
74.40
125.50
0.90
43.10
801.58
Porcentaje
29.30
4.30
18.80
17.20
9.30
15.70
0.10
5.40
100.00
Las formas de propiedad de la tierra en Panajachel se dividen en: Propiedad municipal y/o
comunal, medianas propiedades privadas o fincas, y pequeas propiedades privadas o
minifundios.
Mapa: ZONIFICACIN GENERAL DE USO DEL SUELO
32

Propiedades municipales y/o comunales:

Algunas reas municipales estn ubicadas a las faldas del Cerro Santa Elena y en la
Media Cuesta. El rea del ro San Francisco es un rea comunal a cargo de la
municipalidad, sin embargo hay personas que se apropian de las reas de la cuenca.
Medianas propiedades privadas
Panajachel cuenta con propiedades privadas que se componen de fincas entre 10 y 30
hectreas, entre ellas estn la Finca Santa Victoria, El Porvenir, Media Cuesta, Santa
Isabel y Pea de Oro.
Propiedades pequeas o minifundios
Las propiedades pequeas son predominantes en Panajachel ya que este est
fragmentado y dichas propiedades oscilan de 0.5 a 3 ha de superficie. Sin incluir las
propiedades del casco urbano donde se identifican como lotes.
8.5 Saneamiento Bsico
El municipio de Panajachel posee un tren de aseo municipal que est conformado por 2
camiones y 10 barrenderos, diariamente recolecta de 12 a 15 toneladas de basura en el
casco urbano, estos desechos se llevan al botadero municipal, Pamuch, este botadero
recibe 16 camionadas diarias de basura, siendo un aproximado de 15 toneladas al da. Se
hace referencia que el botadero se encuentra en la Cuenca Alta del ro San Francisco.
Existe un centro privado de acopio que recibe plstico, vidrio, metales del rea de
comercios. Con relacin a los desechos lquidos, como aceite quemado de aceiteras y
cocinas de hoteles ubicados a las orillas del lago, se encarga AMSCLAE del tratamiento.
Foto: BOTADERO MUNCIPAL Pamuch, Panajachel, Solol. (Fuente: el autor 2010)
33

Como factor importante destaca la poca educacin ambiental en el municipio; pues la

acumulacin de basura ocasiona la proliferacin de agentes vectores de enfermedades e
impactos al medio ambiente, debido a focos de contaminacin; estos afectan los recursos
naturales. La basura es recolectada diariamente por un tren de aseo municipal,
conformado por dos camiones y diez barrenderos.
Otro problema son las aguas residuales. En Panajachel la planta de tratamiento fue
destruida por la tormenta tropical Stan en el ao 2005, por lo que las aguas residuales son
vertidas al lago y al cauce del ro San Francisco, siendo estas llevadas al lago de Atitln
por la corriente, segn AMSCLAE esto produce el 30% de la contaminacin ambiental.
Las investigaciones muestran alta presencia de Escherichia coli, bacteria perteneciente a
las heces fecales. Las regiones ms afectadas son las playas pblicas de Panajachel, que
es afectada por la desembocadura del ro San Francisco y desage de Tzanjuy.
Foto: PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DAADA POR LA TORMENTA STAN

Fuente: Municipalidad de Panajachel 2005.
8.6 Servicio de Agua Potable y Pluvial

Se realiza mediante una red de distribucin antigua; el tanque de distribucin es
abastecido por varias captaciones provenientes de distintos nacimiento de agua todos de
la cuenca del rio San Francisco. El sistema de distribucin de agua potable tiene 40 aos
de haber sido construido. Est fallando porque parte de la tubera es de asbesto-cemento
y acero galvanizado (oxidado). Debido a este problema la OMP est desarrollando la
planificacin para la nueva red de distribucin general del poblado.
34

En el invierno se inundan las calles cercanas al Ro San Francisco, debido principalmente

a la falta de un sistema de aguas pluviales, por lo que tambin se estn elaborando los
planos finales en la Oficina Municipal de Planificacin OMP-.
8.7 Infraestructura Social y Productiva

En el municipio existe una diversidad de actividades econmicas a las que la poblacin se
dedica, en comparacin con otros municipios vecinos, en vista de la fuerte actividad
turstica que produce oportunidades de desarrollo tcnico y profesional, por la ubicacin
estratgica dentro del departamento de Solol.
CUADRO No. 5
Actividades econmicas que se desarrolla en el municipio de Panajachel
1
2
Administracin pblica.
Profesionales, cientficos e intelectuales
No. De
EMPLEADOS
118
130
Tcnicos y profesionales de nivel medio.
257
6.40
Empleados de oficina.
Trabajadores de los servicios, vendedores
comercios.
Agricultores y trabajadores calificados
agropecuarios y pesqueros
168
4.20
785
19.40
140
3.50
883
21.90
155
3.80
1405
4041
34.80
100.0
No.
5
6
7
8
9
ACTIVIDAD ECONMICA
Operarios y artesanos de artes mecnicas y de

otros oficios
Operadores de instalaciones y mquinas y
montadores
Trabajadores no calificados
TOTAL
PORCENTAJE
2.90
3.20
Tambin se puede observar que un alto porcentaje de la poblacin (34.8%), no son

trabajadores calificados para actividades comerciales formales, ellos forman parte de la
economa informal y/o se dedican a prestar su servicio en actividades de subsistencia.
Es importante destacar que el aporte del turismo al municipio es alto, puesto que casi el
50% de la poblacin vive de actividades que estn relacionadas de una u otra forma con
la presencia del turismo.
El porcentaje de profesionales (3.2%) y tcnicos de nivel medio (6.4%) en el municipio es
sumamente bajo, lo cual es preocupante, puesto que esto evidencia una baja tasa de
oportunidades para el desarrollo personal.
35

Produccin Agrcola
La produccin agrcola, del municipio de Panajachel es relativamente pequea debido a
su corta extensin, en general las reas de produccin se encuentran a orillas del ro San
Francisco y en las partes altas de la ladera del barrio Jucany y Patanatic. Cuenta con
produccin de hortalizas, cebolla, maz y otros cultivos menores. As mismo posee
sistemas de produccin de caf de sombra, ubicado en las laderas del cerro que se
extienden hacia el barrio de Jucany.
CUADRO No. 6
reas de produccin agrcola en el municipio de Panajachel.
TIPO DE ACTIVIDAD
REA EN Ha.
Cultivos anuales o temporales
74.4
Cultivos permanentes y semipermanentes
150.5
Totales
224.9
Produccin Pecuaria
En cuanto a la produccin pecuaria en el municipio, es a muy baja escala y est dedicada
a proveer al mercado interno y consumo familiar, contando con apenas 22 productores
incluidos en el censo nacional agropecuario realizado por el INE en el 2,003; de los cuales
el 54.6% se dedica a la produccin avcola, de gallinas patos y pavos, el 22.7% tiene
pequeas producciones de ganado porcino, un 9.09% ganado bovino, 9.09% tiene
ganado caballar y un 4.6% trabaja con colmenas en apicultura.
CUADRO No. 7
Tipos de produccin pecuaria en el municipio de Panajachel.
Tipo de produccin Productores Porcentajes
Bovino
9.09
Caballar
9.09
Porcino
22.73
Produccin Avcola
31.82
Patos
13.64
Pavos
9.09
Colmenas:
4.55
22
100
TOTAL
36

Turismo
El municipio de Panajachel, basa su economa en la actividad turstica, es el poblado que
tiene la mejor infraestructura hotelera y de servicios en el departamento de Solol,
tambin es el que ofrece mayores comodidades y servicios necesarios para los turistas y
visitantes; en general el municipio recibe gran afluencia turstica y se debe en parte a su
posicin estratgica en el departamento, pues es la principal entrada al lago de Atitln y
sus municipios aledaos.
La mayora de las actividades productivas giran alrededor del turismo, entre las cuales se
pueden mencionar: el comercio, la banca, las artesanas, hoteles, restaurantes, tour
operadores, servicios profesionales, entre otros y en proporcin menor actividades
agrcolas.
Con relacin a la produccin artesanal, la mayora de los artculos tpicos que se venden
en la cabecera municipal son manufacturados en los departamentos de Quich,
Totonicapn y municipios aledaos como San Antonio Palop, Santa Catarina Palop,
San Andrs Semetabaj, Santiago Atitln y otros, elaborndose una mnima cantidad en el
municipio, existiendo: 5 talleres de sastrera, 2 de carpintera y 17 de confecciones de
tejidos tpicos. Es importante destacar el aporte del turismo en la generacin de empleo
local, puesto que casi el 50% de la poblacin vive de actividades que estn relacionadas
de una u otra forma por presencia del turismo.
Adems, existen otros negocios que se sostienen en buen parte por el turismo y visitantes
nacionales que viven en poblaciones cercanas; entre estos se mencionan, 108 tiendas
para consumo de productos familiares, 20 abarroteras, 13 carniceras, 12 panaderas, 8
cafeteras, 8 centros comerciales, 7 ferreteras, 7 farmacias, 5 ventas de materiales de
construccin, 5 ventas de carne de pollo, 4 libreras, 4 ventas de telas tpicas, 4 ventas de
gas, 4 FOTOGRAFAestudios, 2 boutiques, 2 fbricas de block, 2 automarket, 2
muebleras, 2 gasolineras, 1 electromecnico, 1 renta de carros, 1 venta de embutidos.
Segn el Instituto Guatemalteco de Turismo -INGUAT-, el municipio de Panajchel existen
19 hoteles, 12 hospedajes, 2 posadas, 3 locales con servicio de bungalows, 2 lugares con
apartamentos, 7 pensiones, 50 restaurantes, 5 agencias bancarias y varios cajeros
automticos. En promedio se mantiene una ocupacin de habitaciones del 32%.
8.8 Vivienda
El actual uso del suelo en el municipio de Panajachel est fuertemente dominado por la
vivienda, aun en lugares que se han identificado como vulnerables y de alto riesgo, esto
debido al fenmeno del rpido crecimiento demogrfico del municipio.
Los materiales que se utilizan en la construccin son: block, madera, ladrillo, teja, etc. En
Panajachel existe un Reglamento de Construccin, pero no se cumple y no existe un
Reglamento de Imagen Urbana, sin embargo, se tiene propuesto crearlo, para que
contenga criterios de paisaje y de tipologas de vivienda, comercios y hoteles.
37

CUADRO No. 8
CUADRO No. 9
8.9 Salud
Panajachel cuenta con un centro de salud tipo B, del ministerio de Salud Pblica y
Asistencia Social, ubicado en la Calle Principal. Este centro de Salud funciona tambin
como Jefatura de Distrito, ya que atiende los puestos de Salud de los municipios de San
Andrs Semetabaj y Santa Catarina Palop; en este centro se prestan los servicios
bsicos, as como los controles mdicos generales.
El centro de salud se encuentra en un edificio construido hace 30 aos, que antes era el
edificio de correos, y conforme paso el tiempo, qued definido para el centro de salud, por
lo que no cuenta con las instalaciones y espacios apropiados, teniendo que readecuar las
distintas reas para poder cumplir con el funcionamiento bsico.
38

El problema es que las reas son reducidas y como no fueron diseadas especficamente
para esa funcin, no cumplen con las premisas de diseo correspondientes. Adems, no
se cumple con un orden establecido y las reas se mezclan, por lo que la actividad
administrativa est dentro de cada clnica; dando como consecuencia, circulaciones
cruzadas, obstculos, flujos excesivos, provocando con esto una mala atencin (servicio
muy lento).
El establecimiento cuenta con el siguiente personal:
Un mdico (que tambin cumple con funciones administrativas),
Una secretaria,
Una enfermera profesional,
Un odontlogo,
Un laboratorista,
Un tcnico gestor de distrito,
Un inspector de saneamiento ambiental,
Cuatro auxiliares de enfermera,
Un conserje y un piloto.
En Aldea Patanatic existe un Centro de Convergencia, que cuenta con 8 vigilantes de
salud y 4 comadronas.
Tambin existen servicios privados:
1 Sanatorio privado en el rea urbana.
10 Clnicas mdicas privadas en el rea urbana.
3 clnicas odontolgicas privadas en el rea urbana.
1 clnica oftalmolgica privada.
2 laboratorios privados.
6 Comadronas en el rea urbana y 3 en el rea rural, Barrio Jucany.
9 Farmacias
Las principales causas de morbilidad en los diferentes grupos de edad que se presentan
en el municipio son de tipo respiratorias y gastrointestinales, las cuales se deben a los
cambios bruscos de temperatura, a las malas prcticas de higiene en la manipulacin de
alimentos y una alimentacin no balanceada. Esto implica el continuo esfuerzo por la
prevencin de enfermedades a travs de jornadas de sensibilizacin hacia la poblacin.
Las siguientes tablas fueron tomadas del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social
MSAPS para el Municipio de Panajachel, departamento de Solol, publicado en el mes de
agosto del ao dos mil nueve.
CUADRO No. 10
39

CUADRO No. 11
CUADRO No. 12
CUADRO No. 13
40

CUADRO No. 14
8.10 EDUCACIN
Segn datos estadsticos los niveles de educacin en el municipio de Panajachel son:
86.91% de personas alfabetos y un 13.09% de personas analfabetas, esto se debe
principalmente a la disposicin y distribucin de la poblacin, que mayoritariamente se
encuentra en la cabecera municipal.
CUADRO No. 15
41

CUADROS No. 16, 17, 18 y 19
Fuente: Ministerio de Educacin MINEDUC agosto 2009.
42

De la poblacin alfabeta del municipio de Panajachel se pueden identificar que los niveles
de educacin: primario, secundario, diversificado, universitario y en alfabetizacin son
variables, teniendo mayora de la poblacin estudiantil en los niveles primario y nivel
bsico. El nivel diversificado es muy bajo y del nivel universitario se cuentan con datos
aproximados, relacionados con las actividades que realizan.
CUADRO No. 20
Divisin del nivel de educacin
NIVEL
No. PERSONAS
PORCENTAJE
2,239
59.7
Bsico
867
23.1
Diversificado
440
11.7
Alfabetizacin
72
1.9
Universitarios
130
3.5
TOTALES
3748
100
Primario
8.11 Seguridad Ciudadana

La seguridad ciudadana es un tema que ha tomado relevancia en los ltimos diez aos.
Una de las principales preocupaciones de los ciudadanos es el acelerado incremento de
la delincuencia y violencia, por lo que se han tomado medidas de seguridad pblica por
parte de la poblacin.
En el municipio de Panajachel existe una estacin de polica, encargada del orden
pblico, aunque carece de los registros por delitos y de las denuncias presentadas a
diario. La seguridad ciudadana implica dos aspectos importantes libertad y seguridad, de
tal forma que, para que exista verdadera seguridad ciudadana debe garantizarse el libre
ejercicio de los derechos ciudadanos, condicin necesaria para el funcionamiento de la
sociedad y principal criterio para asegurar la calidad de vida.
8.12 Actividades Socioeconmicas
8.12.1 Fuentes de Empleo
Las actividades econmicas relevantes de Panjachel son los servicios financieros,
informticos, hotelera, alimentos, transportes, educacin, comercio y otros.
43

El potencial de desarrollo que tiene el turismo en el departamento es alto, y se observa un

constante crecimiento en la generacin de divisas y empleo, a travs de la prestacin de
servicios.
Para el caso del sector comercio y servicios, se concentra especialmente en el municipio
de Panajachel, los porcentajes de desempleo en el municipio, segn el censo del 2002,
realizado por el Instituto Nacional de Estadstica, exista un 55.5 % desempleo y un 44.5
% de personas con empleo formal.
8.12.2 Industrias
La industria turstica ha generado una serie de condiciones que le permite a Panajachel
competir con otros destinos tursticos a todo nivel, pero, la demanda turstica tambin ha
generado que el establecimiento de comercios y servicios tursticos, surjan de forma
acelerada, con poco control de calidad y desordenada, como consecuencia de la carencia
de una normativa que haga del Municipio un espacio ordenado y atractivo para propios y
extraos.
El Municipio tiene el potencial para incrementar la demanda del turismo, esto implica la
generacin de infraestructura y de fuentes de trabajo, aprovechando la globalizacin en
que actualmente vivimos. Pero a la vez, tiene el desafo de que esa industria turstica
ofrezca mejores salarios para sus empleados, el pago de impuestos que retornen al
mismo municipio y permitan la construccin de obras y proyectos de beneficio para los
habitantes
8.12.3 Produccin Artesanal
Con relacin a la produccin artesanal, la mayora de los artculos tpicos que se venden
en la cabecera municipal son manufacturados en otros municipios y departamentos del
pas, convirtiendo a Panajachel en un centro de comercio a nivel nacional e internacional;
destaca entonces, que dichos productos para ser comercializados deben tener una alta
calidad; incluso se pueden encontrar productos artesanales de Petn y el Oriente del pas,
donde se elabora otro tipo de artesana. Lo anterior, se debe a la demanda de los
productos artesanales que se tiene en el extranjero. Sin embargo es fcil encontrar en el
poblado an: sastres, carpinteros, hojalateros, albailes y otros que an son demandados.
8.12.4 Microempresas y Comercio

Panajachel es identificado como el tercer destino turstico de Guatemala, compitiendo con
Tikal y la Antigua Guatemala, lo que ha generado una alta actividad comercial, la cual se
incrementa constantemente.
Se pueden citar algunas empresas y comercios que posee Panajachel:
Asociacin Turismo Lago de Atitln ATLA, se dedica a administrar proyectos

tursticos, como los proyectos financiados por el INGUAT, actualmente ejecuta
el proyecto de mejora de la playa pblica.
Grupo Gestor, se concentra en fomentar la empresarialidad, promover la

competitividad en la perfilacin y gestin de proyectos.
44

FUNDAP, a travs de sus diferentes programas, provee de crditos

competitivos, capacitacin empresarial y asesora a la micro y pequea empresa
del sector artesanal, apoya el mejoramiento de la infraestructura comunal, as
como el uso racional y tcnico de bosques privados y comunales; tambin
otorga financiamiento al sector de pequeos productores.
El Instituto Guatemalteco de Turismo, INGUAT brinda apoyo al sector turstico

en la regin a travs del financiamiento de proyectos por medio de crditos,
capacitaciones y la gestin de fondos pblicos y privados.
La Asociacin de Moto Taxis de Panajachel Los Toritos-, brinda asistencia a

las personas, apoyndolas en su traslado dentro de la localidad, as como a
turistas nacionales y/o extranjeros.
Existen otras organizaciones de prestacin servicios financieros.
8.12.5 Mercado
Los productos se venden de forma individual en las plazas y mercados del municipio y
municipios aledaos, el comercio es tan grande que el mercado construido en el ao 2007
no se dio abasto, por lo que se est trabajando en construir otro nuevo, que complemente
y cubra las necesidades de la poblacin, con ello se evitar el comercio en las calles.
Existen organizaciones financieras como bancos entidades civiles que facilitan prstamos
a los habitantes del Municipio, sin embargo las tasas de inters son elevadas.
CUADRO No. 21
Cuadro de Mercados Municipales Mayorista y minoristas
CONCEPTO
Edificio
Locales
(Piso de plaza)
Vendedores del mercado
y piso de plaza
Das de mercado
Mercados informales o
especializados
Costo por local comercial
Costo por piso de plaza
ESPACIO - COSTO
Edificio, inaugurado 2007
73
(Bomberos y mercado )
45 y 255
373
Jueves y domingo
1 de artesanas en las
instalaciones de la compaa de
bombero
Q150.00
Q1.00
Fuente: OFICINA MUNICIPAL DE PLANIFICACIN (Municipalidad 2009).
45

8.12.6 Asistencia Tcnica

El INTECAP imparte talleres de Panadera, Carpintera, Hierro Forjado, Corte y
Confeccin, Computacin en las instalaciones del Saln municipal, ayudando as al
desarrollo de la poblacin.
8.13 Organizacin Social y Desarrollo Comunitario
8.13.1 Organizacin Social
La poblacin de Panajachel se caracteriza por contar con una diversidad de culturas, que
hacen del municipio algo particular. Las manifestaciones artsticas y religiosas son una
prueba de ello; con la mezcla de las tradiciones Occidentales con las locales. En el tema
de la religin, destaca el sincretismo expresado por sus diferentes cofradas.
A pesar de que el Municipio es un destino turstico, la seguridad pblica es una de las
fortalezas del lugar, ya que de manera aislada se registran hechos delictivos.
El sistema de Concejos de Desarrollo ha animado la organizacin de la poblacin,
teniendo amplia participacin en los COCODE y COMUDE.
Autoridad Principal
La autoridad principal es Alcalde y la Corporacin Municipal, siendo ellos los encargados
y responsables del desarrollo del municipio.
Principales Organizaciones
Las principales organizaciones son la oficina de la Mujer, Niez y Juventud, Oficina de La
Alcalda Indgena, Organizacin de la Tercera Edad.
Organizaciones Indgenas
La comunidad indgena tiene una gran participacin en el municipio, teniendo la Alcalda
Indgena a su cargo las cofradas y celebraciones culturales.
Principales Instituciones
Las principales instituciones son MANKATITLN, PAMI, INGUAT, CONAP,
MUNIICPALIDAD, PM, BOMBEROS, BANCOS, AGENCIAS TURSTICAS, MINEDUC,
MINISTERIO DE AMBIENTE, CONAP, SEGEPLAN, entre otros.
Consejos de Desarrollo Municipal y Comunal
El sistema de Consejos de Desarrollo ha animado la organizacin de la poblacin,
organizacin que registr su nivel ms alto de participacin a consecuencia de los
acontecimientos provocados por la tormenta Stan. El Municipio registra diez COCODE ,
nueve en el casco urbano y uno la aldea Patanatic. La limitante que se identifica es que al
momento de reunirse en el COMUDE, la fragmentacin de la poblacin se hace evidente.
Como un reflejo de la realidad del pas, muchas de la acciones de los COCODE son
verticales y particulares, y la democratizacin de las relaciones dentro de los mismos es
incipiente.
46

El gobierno local, por su parte, deber visualizar al COMUDE como un espacio polticoparticipativo, que de un respaldo ciudadano a sus acciones y no como un ente que est
en contra de la administracin municipal y todo lo que ella haga.
Oficina Municipal de Planificacin
La oficina municipal de planificacin es la encargada de planificar los proyectos de
desarrollo de la Comunidad, as como de presentarlos al Concejo Municipal, Gobernacin
Departamental y al CODEDE para obtener el financiamiento.
Oficina Municipal de la Mujer
No existe una Oficina Municipal de la Mujer en Panajachel.
8.13.2 Cultura
Identificacin de valores histricos tradicionales
Panajachel es un municipio que originalmente era habitado por los Kaqchiqueles, quienes
desarrollaban mltiples actividades agrcolas, segn menciona la Historia General de
Guatemala, sin embargo, debido a su ubicacin estratgica y sus hermosos paisajes, el
municipio fue cada vez ms visitado por ladinos y extranjeros, quienes fueron adquiriendo
propiedades dentro del municipio. Un dato importante es referente al asentamiento de
pobladores originarios de Totonicapn, hablantes del idioma kich, en 1890, en el lugar
denominado Patanatic Lugar de Peascos, quienes se dedicaban a trabajar el cuero y
artesanas en madera. Se menciona que probablemente vinieron a trabajar en la finca
maderera de Santa Victoria, ubicada a menos de un kilmetro de distancia.
Actualmente Panajachel es un pueblo muy heterogneo, puesto que en el municipio
existen no solamente kaqchiqueles, Kiches y ladinos, sino tambin existe una fuerte
poblacin extranjera y algunas minoras de otras etnias indgenas, como los
Sacapultecos, Canjobales y Mam, que se establecieron en el municipio por motivos
comerciales.
Segn descripciones de frailes de la iglesia, recopiladas en la Historia General de
Guatemala, indica lo siguiente: Se contentan con venerar las cruces, segn las ocasiones
que se ofrecen, las tienen los indios en los montes y cerros con flores, con fuego para
quemar incienso y con otros aparatos, lo cual hace suponer, que a pesar de la imposicin
de la religin catlica en los pueblos indgenas, estos siempre mantenan sus prcticas y
ceremonias Mayas, en muchas ocasiones ocultas por temor a represalias.
An se conservan esas prcticas y ceremonias, algunas se han perdido en Panajachel
debido en gran parte a la influencia extranjera, la tecnologa, las religiones existentes, la
educacin formal, la discriminacin y muchas otras que han logrado que cada vez se
practiquen menos actividades de esta ndole.
En la misma Historia General de Guatemala se exponen algunas de las causas de la
prdida del idioma kaqchiquel, de la siguiente forma: Las reuniones de slo indgenas por
lo general se llevan a cabo hablando en kaqchiquel, pero con frecuencia se pueden
escuchar conversaciones informales en espaol, y en bastantes hogares, el espaol ha
llegado a ser ms comn que el kaqchiquel.
47

Otro posible factor, se atribuye a la acogida del espaol por razones comerciales. Los
indgenas cada vez estn ms obligados a interactuar con los ladinos; los indgenas que
son incapaces de conversar, leer y escribir en espaol, estn en una notoria desventaja
en cualquier transaccin entre ladinos e indgenas. El anterior enunciado confirma que
tambin la dinmica de mercado ha ido haciendo que el idioma materno se pierda,
producto de la necesidad, que pone en desventaja comparativa al indgena en la compraventa de bienes y servicios.
8.13.3 Desarrollo Comunitario
Las Cofradas
Como parte del proceso de colonizacin, se autorizaron a los indgenas locales las
cofradas, que se definen como una mezcla de rituales de la religin catlica y prcticas
tradicionales del pueblo kaqchiquel. Dentro de las atribuciones de las cofradas, se tiene
la de celebrar el da de cada imagen de los santos de la iglesia catlica, que se encuentra
en las viviendas de los feligreses.
El da dos de mayo, es cuando se cambia de casa la cofrada, anteriormente estos
cambios de cofrada se hacan cada ao, pero por muchas circunstancias ya no hay
personas que quieran recibir una cofrada y es por ello que estos cambios se hacen
ahora, cada cuatro aos. Las cofradas que existen en Panajachel las siguientes:
6 de enero, esta actividad es organizada por la Cofrada del Nio Dios.

La Cofrada de la Santa Cruz: esta cofrada es la encargada de celebrar el da de la
Santa Cruz, el 3 de mayo.
La cofrada de San Buenaventura.
La cofrada de San Nicols.
La cofrada del Santsimo, tambin a cargo de organizar el Corpus Cristi.
La cofrada de San Francisco de Ass, se hace cargo de las Fiestas Octubrinas.
Fiesta del Corpus Cristi

Esta actividad se celebra en honor al Cuerpo de Cristo, no tiene fecha exacta y por lo
general se celebra despus de la Semana Santa. En esta actividad sale el Baile de los
Negritos. Este baile solo exista en el barrio Jucany, pero hace veinticinco aos se
dividieron y se realiza otro baile tambin en el rea del pueblo, el cual fue organizado por
la Cofrada del Sacramento.
La tradicin cuenta que este baile tiene su origen en la aparicin de la Virgen en uno de
los pueblos que se encuentran alrededor del lago; la Virgen pidi un baile al dueo de una
finca y este mand a su caporal para que fuera a traer a los mozos y ganado a la finca.
Este baile se presenta como un pequeo drama, dividido en actos.
Los personajes usan disfraz y actan: el patrn, el caporal, los mozos, algunos animales
disfrazados como tigres, leones, micos, panteras, el tigrillo, los toros y por supuesto la
marimba de tecomates.
48

FOTOGRAFA No. LOS MOZOS / NEGRITOS, (Fuente Municipalidad de Panajachel, 2010).
Las Fiestas Octubrinas

Estas fiestas son celebradas en honor al patrono del municipio de Panajachel, San
Francisco de Ass, del 2 al 6 de octubre de cada ao, siendo el da principal el cuatro de
octubre, realizndose, bailes folklricos de: La Conquista, El Venado y Los Mexicanos.
FOTOGRAFA No. CALLE SANTANDER, Panajachel, (Fuente: internet).
49

09. CARACTERIZACIN ECOLGICA

9.1. Flora
En la cuenca del Ro San Francisco la vegetacin es de tipo arbustiva con algunos robles,
mismos que son daados con las crecidas, algunos talados o debilitados por la extraccin
de lea y otros talados para la construccin de viviendas o comercios. En el caso de
existir algunas calles, las mismas son adoquinadas o de concreto.
9.1.2. Especies Indicadoras

En este apartado del estudio se hace una descripcin de la flora de toda la regin, ya que
muchas especies se reproducen por esporas y semillas, por lo que no se descarta que
alguna especie pueda surgir en las reas de la Cuenca del Ro San Francisco o en las
playas del Lago de Atitln. El rea protegida del Parque Nacional Atitln, est influida por
varias zonas de vida segn Holdrige, a las que segn el Licenciado Luis Villar nleu, en
su libro La Flora Silvestre de Guatemala, identifica un largo listado de especies por el
amplio nmero de zonas de vida:
Zonas de Vida:
1.
2.
3.
4.
Bosque muy hmedoMontano Bajo

Bosque hmedo Montano Bajo,
Bosque muy hmedo-Montano
Bosque muy hmedo-Subtropical (clido)
Conferas:
Pinus ayacahuite
Pinus montezuma
Pinus rudis
Pinus seudostrobus
Pinus maximinoi
Pinus oocarpa
Pinus chiapensis
Pinus montezuma var. lindleyi
Pinus Donnell-Smithii
Pinus michoana
Pinus oaxacana
Pinus tecunumai.
Otras Confieras
Cupresus lusitania
Juniperus comitana
Taxodium mucronatum
Poducarpus matudai
Abies guatmalensis
Juniperus standleyii
Taxus globosa
Poducarpus guatemalensis.
50

9.2 Fauna
9.2.1. Especies de fauna amenazada, endmica o en peligro de extincin
Se hace la observacin que en el rea urbana de Panajachel, se pueden observar
especmenes de ardillas y otros mamferos pequeos; adems el Lago de Atitln es una
estacin de paso para aves migratorias, por lo que el cuerpo de agua y sus alrededores
son importantes para este tipo de especies, por lo que su conservacin y preservacin
deben mantenerse.
9.2.2. Especies Indicadoras
De conformidad con el listado que contiene el documento producido por el Centro de
Datos para la Conservacin CDC- del Centro de Estudios Conservacionistas CECONUSAC-, en colaboracin de The Nature Conservancy TNC- titulado. 50 REAS DE
INTERS ESPECIAL PARA LA CONSERVACIN EN GUATEMALA, aparece la
siguiente lista, la que se copia textualmente, como aparecen en el apndice No. 6
(pginas 15 y 125) del documento en referencia:
REINO ANIMAL
Amphibia
BUFONIDAE
Bufi bcourti
Bufo analiferus
N4?
N4?
91-09-16
91-09-16
RANIDAE
Rana palmipes
Aves
ALCENIDAE
Cloroceryle americana
CINCLIDAE
Sialia Sialis
N4*
COLUMBIDAE
Columba fascista
CRACIDAE
Oreophasis derbianus
Penolopina nigra
N1
N3 N4?
91-09-10
91-12-07
FRINGILLIDAE
Chorospingus ophthalmicus
Euphonia elegantsima
51

PODICIPEDIDAE
Podlymbus podiceps
N3*
RALLIDAE
Fulica americana
N4*
TROGONIDAE
Phoramachrus moccino
N3?
91-09-24
N3 N4?
91-09-10
N2 N3?
91-09-10
N5
91-09-10
UN
UN
91-09-10
91-09-10
N4
91-09-10
Mammalia
CANIDAE
Canis latrans
Urocyon cinereoargenteus
CERVIDAE
Mazana americana
CRICETIDAE
Reithrodontomus microdon
DIDELPHIDAE
Didelphis marsupiales
FELIDAE
Felis pardalis
GEOMYIDAE
Orthogeomys grandis
LEOPARIDAE
Sylvilagus floridanus
MURIDAE
Sigmodon hisidus
MUSTELIDAE
Mustela frenata
Spilogale putoris
PHYLLOSTIMIDAE
Artibeus jamaicensis
Choeronycteris mexicana
PROCYONIDAE
Nasua nasua
Porcin lotor
52

SCIURIDAE
Sciurus deppei
N4
91-09-10
N5
91-09-11
ELAPIDAE
Micrurus diastema
N4?
91-09-11
VIPERIDAE
Agkistrodon bilineatus
N3 N4?
91-09-11
SORICIDAE
Cryptotis nigrescens
Reptilia
BOIDAE
Boa constrictor
COLUBRIDAE
Leptodeira annulata
Pliocercus elapoides
Rhandinaea godmani
** DEFINICIN DE RANGOS POR ESPECIE

Rangos Nacionales de Elementos de Acuerdo al Sistema de TNC.
N1
El elemento est en peligro crtico en el pas. Muy raro (5 o menos localizaciones,

densidades muy bajas).
N2
El elemento est en peligro en el pas. (6-20 localizaciones, densidades bajas,

fragilidad alta).
N3
El elemento tiene distribucin nacional restringida y est amenazada en ciertas

partes de su rango (21-100 localizaciones, tendencia a desaparecer).
N4
Aparentemente seguro o estable nacionalmente. Puede ser bastante raro en

ciertas partes de su distribucin.
N5
Demostrablemente seguro o estable a nivel nacional, aunque puede ser raro en

ciertas reas.
NH
De existencia histrica en el pas.
NU
Posiblemente en peligro nacional, pero su estatus es indeterminado por falta de

informacin.
.?
No se cuenta con datos confiables.
Rango para especies migratorias nicamente.
53

9.3 reas Protegidas y Ecosistemas Frgiles

Nombre:
Sinnimo:
Extensin:
Localizacin:
PARQUE NACIONAL ATITLN

PARQUE NACIONAL LAGO DE ATITLN
62,000 HECTREAS
DEPARTAMENTO DE SOLOL
Municipios
Solol
San Pablo La Laguna
San Pedro La Laguna
Santa Cruz La Laguna
Panajachel
Santa Catarina Palop
San Antonio Palop
San Lucas Tolimn
Santiago Atitln
Estatus:
Fue establecida mediante Acuerdo Gubernativo del 26 de mayo de 1955 y confirmado
por el Decreto Ley 4-89 (Ley de reas Protegidas, publicada en febrero de 1989).
Declarada como REA DE PROTECCIN ESPECIAL y parte del Sistema Guatemalteco
de reas Protegidas SIGAP- Ratificada el rea mediante el Decreto Legislativo 133-97
del Congreso de la Repblica, como Ley de Creacin de la Autoridad para el Manejo
sustentable del Lago de Atitln y su Entorno.
Localizacin del rea
Se localiza al Norte, Este y Oeste del lmite de la cuenca del lago de Atitln. Al Sur se
extiende fuera de los lmites de la cuenca, abarcando varios cerros y montaas que
forman parte de las cuencas de los ros Nahualate y Madre Vieja, en reas cercanas a los
volcanes Atitln y Tolimn. El rea posee una extensin de 625.00 Km2, sin incluir las
faldas de los volcanes y limita al Norte con la cuenca del ro Motagua, al Este con la
cuenca del ro Madre Vieja y al Oeste con la cuenca del ro Nahualate y al Sur con las
microcuencas de los ros San Jos, Santa Teresa, Nic y Moc.
Aspectos Eco-biolgicos
El Bioma segn el Lic. Luis Villar Anlu, es Selva Subtropical Hmeda; segn Holdrige el
rea est influida por varias zonas de vida: bosque muy hmedoMontano Bajo, bosque
hmedo Montano Bajo, bosque muy hmedo-Montano y bosque muy hmedo-Subtropical
(clido). La distribucin espacial de los diferentes tipos de bosques es marcada, siendo
las partes Norte, Este y Oeste ocupadas principalmente por bosques de conferas y en
menor escala por bosques mixtos, la parte Sur ocupada casi en su totalidad por bosque
latifoliado.
Aspectos de Manejo
En mayo de 1955 la Cuenca del Lago de Atitln y las faldas de los volcanes adyacentes
fueron declarados PARQUES NACIONALES, debido a su belleza escnica y su riqueza
natural.
54

Al principio la Institucin Administradora para el rea fue el Ministerio de Agricultura, luego

por Decreto 8-74 se le asign la responsabilidad al Instituto Nacional Forestal (INAFOR).
Con la desaparicin de INAFOR en 1988, el rea pas a ser administrada por la Seccin
de Parques Nacionales y Vida Silvestre de la Direccin General de Bosques (DIGEBOS).
A partir de la Ley que declara a la Autoridad de Manejo Sustentable de la Cuenca del
Lago de Atiltn y su Entorno AMSCLAE-, se desliga del sistema institucional
gubernativo
Los datos que AMSCLAE maneja para el rea de la cuenca son los siguientes:
rea de la Cuenca
rea del Espejo de Agua
Volumen de Agua
Profanidad Mxima
Cantidad de Municipios
Poblacin hasta el 2,002
Temperatura Media
Edad de la Caldera
541 km2
130 km2
37,500 millones de mts3
324 metros
15
269,839 habitantes
14.3 a 21.4 Grados Centgrados
11 a 14 millones de aos
Vegetacin Tipo Parche en el rea Urbana de Panajachel
Zonas de Vida y Ecosistemas

Ecosistemas Naturales
+ Forestal
+ Humedal Lacustre
+ Naturales Maduros
Ecosistemas Humanos
+ Naturales
+ Productivos
+ Urbanos
55

Perturbaciones Ambientales
+ Prdida de Cobertura Forestal
+ Aguas Residuales
+ Desechos Slidos
Categora Actual
De acuerdo a la categorizacin de la UICN es un Parque Nacional. Sin embargo muchos
expertos lo catalogan como una Reserva Antropolgica y actualmente, se maneja como
un rea de Uso Mltiple. En el ao de 1,983 INAFOR realiz el Anteproyecto del Plan de
Manejo del Parque; sin embargo nunca se implementaron las recomendaciones.
Bajo la administracin de DIGEBOS los problemas de escasez de personal de campo
fueron comunes, por lo que se dio nfasis a la zona de Santiago Atitln y se realizaron
actividades aisladas en otras partes del parque. Entre el perodo de 1959 a 1972 se
emitieron cuatro acuerdos especficos para el rea del lago de Atitln:
o
o
o
o
Ley de Conservacin del Pato Zambullidor

Ley sobre el corte de Tul
Ley sobre la cacera del Pavo de Cacho
Ley de Pesca en el Lago de Atitln.
Para determinar la categora de manejo para el rea del lago de Atitln fue necesario
evaluar sus rasgos naturales y culturales, concluyendo que le corresponde la Categora
III (Segn el reglamento de la Ley de reas Protegidas), que en el caso de Atitln
corresponde a PAISAJE PROTEGIDO DE USOS MLTIPLE
Coordenadas
De conformidad con los Datos proporcionados por AMSCLAE, la coordenada de base
para el rea protegida es:
CUADRO No. 22
Banco de Marca (BM)
Gasolinera entrada
Latitud
14 53 50
Longitud
91 20 10
Hojas I: 50,000
En las que se localiza el rea protegida son:
-
San Lucas Tolimn 1959 I

Chicacao 1959 IV
Chichicastenango 1950 I
Solol 1950 I
Santa Catarina Ixtahuacn 1960 III
Totonicapn 1960 IV
56
Altitud (msnm)
1,572.91

Vegetacin Tpica del Lago - Junco
Vegetacin Tpica del ro rea Urbana de Panajachel
Vegetacin de la Orilla de Playa - Robles y Monte Bajo
57

CARACTERIZACIN AMBIENTAL
- Lnea de Base -
Gran Paisaje de la Cuenca del Lago de Atitln, Solol (Foto: autor 2010).
58

I.1 DESCRIPCIN GENERAL

El Lago de Atitln, situado en el departamento de Solol a 1,565 metros sobre el nivel del
mar, es de origen volcnico y se ubica dentro una caldera de aproximadamente 85,000
aos de edad. El lago est dominado por tres volcanes, al Suroeste con el volcn San
Pedro de (60,000 aos de edad) y al Sur por los volcanes Tolimn y Atitln (de 30,000 a
40,000 aos) con elevaciones de 2,995 mts., 3,158 mts., y 3,558 mts., respectivamente.
Al Norte las montaas antiguas como la divisoria Mara Tecn, con una edad de ms de
11 millones de aos y elevaciones de hasta 3,403 mts. Ms cerca al lago del lado
Noroeste se encuentran los restos de los volcanes Paquiss, Tecolote y San Marcos, con
edades cerca de un milln de aos (Margaret Dix, Universidad del Valle de Guatemala
2003).
La cuenca tiene una extensin de 541 km2 y forma parte del rea protegida Reserva de
Usos Mltiples de la Cuenca del Lago de Atitln RUMCLA- (CONAP 2007). La entidad
rectora del manejo del rea es AMSCLAE Autoridad para el Manejo Sustentable del
Lago de Atitln y su Entorno. El volumen de agua es de 24.00 km3 con una profundidad
mxima estimada en los 350.00 mts., y profundidad promedio de 188.00 mts. Su rea
superficial es de 137.00 km2. La mayora del agua la recibe de los ros San Francisco y
Quiscab ambos situados al Norte del lago, al Este y al Oeste de Panajachel. Es un lago
endorreico sin salida obvia, aunque se supone que en la parte Sur del lago, en las
bahas de San Lucas Tolimn y Santiago Atitln, existen sitios de infiltracin y flujo hacia
la cuenca del ro Madre Vieja (Revista de Investigacin, pgina 24, Universidad del Valle
de Guatemala 2012).
59

CARACTERIZACIN LNEA DE BASE

I.2 Geologa
I.2.1 Aspectos Geolgicos
A partir del mapa Geolgico de Guatemala, escala 1:500,000 (IGN 1970), se identifica
para el rea de la cuenca del Lago de Atitln, tobas y lavas volcnicas producto de los
eventos volcnicos de los conos que se encuentran dentro de la cuenca, siendo los
principales, a) El Volcn Atitln y b) El Volcn San Pedro.
CUADRO No. 23
SMBOLO
Tv
Qv
Agua
Qp
I
Qa
QPsr
Ksd
TIPO DE SUELO
REA (KM2) % REA
Rocas gneas y Metamrficas
646.00
55.48
182.00
15.63
Agua
127
10.90
120
10.30
77
6.64
Rocas Sedimentarias
11
0.97
Rocas Sedimentarias
1
0.07
Rocas Sedimentarias
0.00
0.02
TOTAL
1,164.00
100
60

I.2.2 Aspectos Morfolgicos

La parte Norte de la cuenca pertenece a la provincia fisiogrfica de los suelos del Altiplano
Central, y la parte Sur de la cuenca a la provincia de los suelos del Declive del Pacfico.
Sin embargo, por las dimensiones del lago predomina el Gran Paisaje, con visuales
amplias y escenario abierto.
Fotografa: GRAN PAISAJE, LAGO DE ATITLAN (Fuente: autor 2010).
I.2.3 Anlisis Estructural

La estructura del suelo en el rea donde se desarrollar el proyecto es de poca cohesin,
por ser de tipo sedimentario y de grano fino, es decir, que lo hace susceptible a la
erosin; cuando se encuentra en la intemperie o se tiene contacto con el agua se degrada
fcilmente y pierde su cohesin.
DELTA DE LA DESEMBOCADURA DEL RIO SAN FRANCISCO (Imagen de Satlite Google Earth 2010).
61

Prcticamente el poblado de Panajachl se encuentra asentado en este tipo de suelo, por

ubicarse sobre el delta del ro San Francisco. Sin embargo el proceso de formacin de los
suelos es continuo y se observa mejor en las orillas del ro, en donde las partculas se
encuentran menos. De conformidad con la vista area del poblado de Panajachel, se
puede determinar que la toda la poblacin se ubica en la desembocadura del ro San
Francisco o Panajachel (delta de la desembocadura). Por el arrastre de los suelos
producidos por el ro se estima que los suelos de origen volcnico se encuentran a una
profundad aproximada entre los 4.00 a 8.00 metros.
I.2.4 Caracterizacin Geotectnica
Dentro de la historia geovulcanolgica de la cuenca del lago de Atitln, se puede indicar
que es el resultado de una larga historia en la que se han generado edificios volcnicos y
varias depresiones, bastante circulares denominadas calderas, con lo que se ha definido
el paisaje actual y la configuracin de la cuenca hidrogrfica dentro de la gran depresin.
En el rea se han identificado tres (3) calderas, que corresponden a tres eventos
volcnicos explosivos importantes; segn Newhall, 1987.
1. La ms antigua y la mayor de las calderas es la ubicada en la parte Norte, llamada
Caldera de Atitln, su edad se calcula entre 11 y 14 millones de aos. Esta
caldera abarca los lugares conocidos como Los Encuentros, San Juan de Argueta
y Solol.
2. La segunda depresin es la denominada Caldera Atitln II, tiene una edad que se
estima en 9 millones de aos y aparentemente nunca fue muy profunda. Gran
parte de esta caldera sucumbi durante la formacin de la tercera caldera.
3. La tercera es conocida como Caldera Atitln III es relativamente reciente,
contando con aproximadamente unos 85 mil aos. Sus caractersticas fisiogrficas
y geolgicas, son las que definen y determinan el entorno del rea donde se aloja
el Lago de Atitln y est delimitada por los escarpes ms recientes.
Las primeras investigaciones sobre la relacin entre actividad vulcanotectnica y el lago,
fueron realizadas por el Dr. Hotel Williams, quien present los resultados en su tesis
doctoral titulada Historia Volcnica de los Altiplanos Guatemaltecos; las hiptesis
ms recientes sobre los acontecimientos que dieron origen al Lago de Atitln y su
entorno, se basan en una serie de investigaciones vulcanolgicas realizadas por Rose y
Netwhall en el ao de 1,987.
El ltimo evento es la llamada Erupcin de Los Chocoyos, el cual es el evento mejor
documentado a la fecha que se describe como la erupcin de un mega volcn que estallo
formando la caldera del lago, y posteriormente sobre la misma surgieron los volcanes
que se observan actualmente: San Pedro, Toliman, Cerro de Oro y Atitln.
62

MAPA No. GEOTECTNICO DE LA CUENCA DEL LAGO DE ATITLN.
FOTOGRAFA NO. CALDERA DEL LAGO DE ATITLN.
I.2.5. Geomorfologa
Es una regin con mucha actividad tectnica, que presenta una enorme caldera de origen
volcnico. El lago de Atitln ocupa actualmente 150 km2., de la superficie de la caldera,
tiene 900 m de profundidad de los cuales 300 son ocupados por el agua y 300 por
material eruptivo de los volcanes circundantes y el resto forma visible. Los volcanes que
rodean la caldera son: San Pedro, Toliman, Atiltln y Cerro de Oro.
63

Fisiogrficamente pertenece a la Provincia CADENA VOLCNICA. El rea abarca las

cuencas del Lago de Atitln, Ro Madre Vieja y el Ro Nahualate, que corresponden a la
Vertiente del Pacfico. Adems, existe una red de subcuencas y microcuencas dentro de
la que destaca la Cuenca del Ro San Francisco, ya que en el abanico aluvial de la
desembocadura en el Lago de Atitln se encuentra asentada la poblacin de Panajachel.
I.3 Suelos
De conformidad con la clasificacin de suelos de Simmons y Tarano, la cuenca del lago
de Atitln presenta tres grupos amplios de suelos; unos localizados en la parte Norte del
lago, y otros dos en la parte Sur del lago:
Grupo II-A Suelos de la altiplanicie central, que se caracterizan por ser suelos profundos,
sobre material volcnico de color claro, en relieves de inclinados a escarpados.
Patzite (Pz): El material madre es ceniza volcnica (pompea) de color claro, con
relieve escarpado, con buen drenaje, color superficial caf oscuro, textura y
consistencia franco arenosa; suelta a friable con espesor aproximado de 15 a 25
cm.; para el subsuelo el color es caf, de consistencia friable, textura arcillosa o
franco arcillo-arenosa con profundidad de 30 a 60 cm.
64

Quich (Qi): El material madre es ceniza volcnica cementada de color claro con
un relieve de muy ondulado a escarpado, con drenaje bueno; en la parte
superficial su color es caf oscuro de textura franco arcillo-arenosa friable, y
espesor de 15 a 30 cm; en el subsuelos el color es caf rojizo oscuro de
consistencia friable y textura arcillosa con profundidad de 40 a 60 cm.
Sinach (Si): El material madre es ceniza volcnica de color claro el relieve es
fuertemente ondulado, de drenaje bueno y en la superficie el color es caf a caf
oscuro, de textura franco arcillosa friable con espesores de 30 cm., para subsuelo
el color es caf rojizo de consistencia friable, textura arcillosa y espesor de 75 cm.
Tolimn (Tn): El material madre es ceniza volcnica de color claro con relieve
fuertemente ondulado a escarpado y drenaje bueno el suelo en la superficie
presenta un color caf oscuro, con textura franco arenosa friable y espesor de 30 a
70 cm., en el subsuelo el color es caf amarillento a caf rojizo, de consistencia
friable y textura franco arcillo-arenosa a franco-arenosa, con espesor aproximado
de 60 a 80 cm.
Zacualpa (Za): El material madre es ceniza volcnica de color claro con relieve
muy escarpado y drenaje moderado; en el suelo superficial presenta un color caf
oscuro a caf con textura franco arcillosa friable y espesor de 25 cm. en subsuelo
presenta un color caf rojizo a caf claro de consistencia moderadamente friable y
textura arcillosa con espesor de 75 cm.
Grupo III-C Suelos profundos sobre material volcnico de color oscuro.

Atitln (Al): El material madre es lodo mfico (lahar), de relieve muy escarpado de
drenaje interno moderado en suelo superficial el color es caf oscuro, con textura y
consistencia franco arenosa; suelta con espesor de 40 cm., en subsuelo el color es
caf amarillento de consistencia friable, textura franca y espesor aproximado de 30
a 40 cm.
Moc (Mo): El material madre es ceniza volcnica de color oscuro con relieve
escarpado drenaje interno excesivo de color caf oscuro de textura y consistencia
franco arenosa suelta y espesor aproximado de 40 a 50 cm; en el subsuelo el color
es caf amarillento de consistencia friable y textura franco limosa, con espesor
aproximado de 10 a 80 cm.
Pann (Pn): El material madre es ceniza volcnica (mfica) cementada de color
oscuro de relieve inclinado drenaje interno bueno y en suelo superficial el color es
caf oscuro la textura y consistencia franco arenosa suelta, con espesor
aproximado de 40 a 50 cm., en subsuelo el color es caf amarillento de
consistencia friable y textura franco limosa, con espesor aproximado de 70 a 80
cm.
Grupo IV Suelos Miscelneos
Cimas Volcnicas
Suelos Aluviales no diferenciados
Suelos en diferentes partes del lago de Atitln (playas, fondos y otros)
65

VISTA AREA DEL DELTA DEL RO SAN FRANCISCO (Imagen de Satlite Google Earth 2010).
66

I.4 Clima
Las observaciones de temperatura, precipitaciones, humedad, presin atmosfrica, viento
y precipitacin se recogen en las estaciones meteorolgicas. Con estos datos se ejecutan
anlisis, se evalan resultados y se clasifica el clima.
La temperatura media es de 19.4C (mxima 24.4C y mnima 12.4C). La precipitacin
oscila entre 1.057 y 1,588 mm/ao. Se encuentra entre los 1,500 y 2,400 msnm.
Predomina en toda el rea el clima templado hmedo, con invierno benigno seco, siendo
en la parte Sur semiclido y muy hmedo, sin estacin fra y seca bien definida.
La clasificacin del Sistema Thornthwaite, toma como variables principales:
La temperatura,
La humedad
La precipitacin
CUADRO No. 24
Tipo de Clima
Clido
Semiclido
Templado
Semifro
Fro
Variacin de las Temperaturas

Elevacin (msbm)
Temperatura de 23.09 C o ms
0 - 650
Temperatura de 18.7 C a 23.0 C
650 1,400
1,400 1,900
1,900 2,300
2,700 2,300
67

De acuerdo a Thorntwaite la parte Norte de la cuenca corresponde la clasificacin de

Hmedo Semifro, BB3; mientras que la parte Sur de la cuenca cerca del lago
corresponde al Hmedo Templado, BB2 y vegetacin predominante tipo bosque.
Segn el orden de las lluvias la cuenca del ro San Francisco tienen invierno benigno; y de
conformidad con el orden definido para el rango de temperaturas analizadas en la tabla de
temperaturas, para el rea de Panajachel tiene una temperatura de 19 C, clima templado,
por lo que para la cuenca predomina el carcter de clima definido como HMEDO.
I.5 Precipitacin
Se conoce como precipitacin a las lluvias en forma lquida, pero por lo amplio del trmino
tambin se debe considerar la forma slida, la cual se mide generalmente en milmetros,
que equivale a la lmina de agua que se forma sobre una superficie plana e impermeable.
Las precipitaciones pueden clasificarse en:
a)
Tipo Frontal, se produce generalmente en regiones clidas y hmedas, al

ascender en altura se enfran, generndose de esta manera la precipitacin.
b)
Orogrfica o Convectiva, se produce generalmente durante el ascenso de una

nube sobre un relieve, como las montaas o cordilleras. Esto ocurre porque el
vapor de agua se eleva demasiado y su temperatura baja lo suficiente, como
para precipitar en forma lquida. La lluvia orogrfica ocurre generalmente a 2/3
de la elevacin del sistema montaoso que a veces coincide con la cuenca
media.
En la poblacin de Panajachel se presentan generalmente lluvias convectivas y de tipo

frontal. Las masas de aire que entran del Pacfico chocan con las que bajan de la zona
montaosa, produciendo lluvias frontales. Las convectivas suceden por condiciones
propias y cercanas al algo, la poblacin y sus alrededores.
La variacin temporal de las precipitaciones se da en el mbito de un ao; siempre hay
meses en que las precipitaciones son mayores que en otra. Las precipitaciones de tipo
orogrfico generalmente se dan a media cuenca, lo que se conoce comnmente como
bocacosta. En este caso la cuenca es pequea que se incluye dentro de la cuenca del
Lago. La variacin estacional de las lluvias define el ao orogrfico.
En la ciudad de Panajachel generalmente se presentan lluvias convectivas y de tipo
frontal; las masas de aire que entran del Pacfico, chocan con las masas de aire que bajan
de las zonas montaas, produciendo lluvias frontales. Las convectivas suceden por
condiciones propias y cercanas al lago, el poblado de Panajachel y sus alrededores.
La variacin anual de las precipitaciones se da en el mbito de un ao, siempre hay
meses en que las precipitaciones se dan entre mayo y octubre. Las precipitaciones de tipo
orogrfico generalmente se dan a media cuenca, debido a los frentes de aire que
provienen de los Ocanos Atlntico y Pacfico en el periodo de Huracanes.
68

Para poder evaluar correctamente las caractersticas de las lluvias en una zona, en la cual
se desempean las precipitaciones mensuales deben ser observadas por un perodo de
por lo menos 20 o 30 aos, lo que se llama un perodo de observacin largo. La variacin
estacional de las lluvias define el ao hidrolgico.
Este da inicio en el mes siguiente al de menor precipitacin media de largo perodo. El
ao hidrolgico nominalmente se inicia en el mes de mayo para la Repblica de
Guatemala.
Precipitacin en el ro San Francisco

Para definir las precipitaciones de la cuenca, se proces la informacin existente y
registrada en las estaciones meteorolgicas operadas por el INSIVUMEH y el INDE. La
zona de estudio tiene control meteorolgico irregular, con estaciones de buen registro
como la de Santiago Atitln, pero actualmente NO existe control meteorolgico en la
cuenca del ro San Francisco, por lo tanto se hizo el planeamiento de estudio de la cuenca
1.8 Atitln, como cuenca madre y se vincul con la cuenca del ro San Francisco como
cuenca hija.
El control histrico de lluvias en Panajachel tiene 4 estaciones, con registros de lluvias y
clasificadas como estaciones de cuarto orden (slo controla lluvias), segn la tabla que
utiliza el INSIVUMEH y que registra slo este dato.
La serie de datos analizados comprende los aos 1,960 a 1,980, donde se ampli la serie
particular de la estacin Panajachel, a partir de los datos de la estacin Pujujil
69

De conformidad con la informacin de la tabla se establece una Lluvia Promedio, para la

cuenca del lago del orden de los 1,100 milmetros al ao, y la variacin de la distribucin
espacial en la cuenca es baja, con diferencias de 100 200 milmetros, con respecto a la
elevacin de cada estacin.
CUADRO No. 25
Estaciones Meteorolgicas para el Estudio de la Cuenca del Lago
No. Estacin
Cdigo
Departamento Municipio
01
El Capitn
19.10.05
Solol
02
03
Panajachel
San Pedro
la Laguna
Pujuji
Santa Luca
Utatln
Santiago
Atitln
Hacienda
Argueta
Chichoy
INDE
Santa Clara
la Laguna
El Tabln
Paqun
19.04.01
19.12.01
Solol
Solol
19.01.04
19.17.01
Solol
Solol
19.19.04
Solol
19.01.05
Solol
03.15.01
Chimaltenango
19.15.01
Solol
19.03.01
19.05.01
Solol
Solol
San Andrs
Semetabaj
19.05.01
Solol
04
05
06
07
08
09
10
11
12
Latitud
Longitud msnm
San Lucas
Tolimn
Panajachel
San Pedro
la Laguna
Solol
Santa Luca
Utatln
Santiago
Atitln
Solol
143835
910826
1,562
144412
144121
910938
911610
1,564
1,600
144800
144555
910821
911614
2,520
2,500
143754
911353
1,580
144840
911332
2,300
Tecpn
Guatemala
Santa Clara
la Laguna
Solol
San Andrs
Semetabaj
San Andrs
Semetabaj
144730
910310
2,600
144250
911804
2,100
144720
144423
911055
910737
2,397
2.020
144400
910800
1,982
El ao ms lluvioso del perodo 60 80 se present en 1969, relacionado con el huracn

Francelia, con 1,508 mm para la estacin Paqun y 1,633 para Panajachel.
En cuanto a los meses ms lluviosos se observa que junio y septiembre, presentan los
valores de mxima precipitacin de las estaciones Panajachel, Paqun, y Pajujil, que
confirma la distribucin espacial en la cuenca; las lluvias tienen poca variacin de la parte
alta de la cuenca a la parte baja de ella.
De lo anterior, se deduce que la precipitacin en la cuenca es bastante estable; sin
embargo se han presentado eventos extraordinarios, como el ocurrido en octubre del
aos 2,005, con las precipitaciones provocadas por el huracn STAN; ya que segn
registros para el mes de octubre 2,005 en las estaciones de Santiago Atitln se obtuvo la
medicin de lluvia de 496.1 milmetros y en la estacin de El Tabln, se obtuvieron
mediciones de 3,86.5 milmetros.
70

CUADRO No. 26
Los datos anuales para el rea de Panajachel se presentan en la siguiente tabla:
Ao
Pujujil Paqun Panajachel
1970
113
1101
1196
1971
812
906
1029
1972
941
850
835
1973
958
1393
1168
1974
1144
896
798
1975
1023
813
882
1976
825
955
1131
1977
960
797
1078
1337
928
1979
1292
1991
705
1992
885
1993
1101
1994
759
1995
1585
1996
1435
1997
1276
1998
1482
1999
1391
2000
1497
2001
1128
2002
1115
2003
1218
2004
1076
2005
1658
N
9
10
26
Media
1012
1063
1154
Mximo
1337
1508
1658
Mnimo
812
813
705
Desv. Standar
165
249
283
Considerando estos valores y las relaciones de lluvia de la estacin de Santiago Atitln y

la estacin de Panajachel, se obtuvo como resultado del anlisis de las dobles
acumulaciones, 198.7 milmetros de lluvia para el rea de Panajachel el da 5 de octubre
(mxima precipitacin diaria del mes y el da de mayor desastre del huracn STAN), cifra
que representa el 12% del valor estimado para el ao 2,005.
I.6 Calidad del Aire
No se tiene informacin sobre la calidad del aire en el rea de Panajachel, ni de algn
punto del dentro de la cuenca, que haya sido medido mediante aparatos o realizado de
forma tcnica, adems por la altura donde se localiza el lago, corren brisas y vientos
principalmente por la tarde. Sin embargo debido que en algunos puntos corren las aguas
negras, se sienten olores ftidos por la descomposicin de la materia al aire libre.
71

Olores
La tormenta STAN caus daos a la Planta de Tratamiento de las Aguas Residuales de la
poblacin, la cual se ubicaba en el barrio Jucany, la que qued inhabilitada y destruida,
por lo que en diferentes puntos quedaron las tuberas de drenajes de aguas negras rotas
y expuestas; desfogando estas en la superficie, con corrimientos a la intemperie hacia las
partes bajas en donde se encuentran los cuerpos de agua del ro San Francisco y del lago
de Atitln, produciendo malos olores a consecuencia de la descomposicin de las
materias fecales y desechos lquidos que se transportan en las tuberas de drenajes.
Estos malos olores son percibidos con mayor intensidad en los lugares pblicos como la
playa en la orilla del lago y a todo lo largo de la cuenca del ro San Francisco con mayor
intensidad en la poca de verano cuando el mayor caudal es el de las aguas negras.
Aunque la Planta de Tratamiento fue reinaugurada en este ao 2012 por el INFOM, slo
da tratamiento a una parte de la poblacin (Jucany). Los vertederos de desechos
(basureros) no son controlados y en la orilla del ro se disponen materiales de
construccin sobrantes (ripio), y otros desechos urbanos.
Desechos Slidos en la Cuenca
Basureros Clandestinos
Colector Municipal Colapsado
Contaminantes Vertidos al Lago
72

ANLISIS DE RIESGO Y VULNERABILIDAD
Caldera del Lago de Atitln.
73

II.1 CLASIFICACIN DE LAS AMENAZAS

Aunque el estudio se refiere al Riesgo y Vulnerabilidad por inundacin, para la
poblacin de Panajachel, del departamento de Solol, se hace referencia que el territorio
nacional est sujeto a otros eventos de tipo natural y en muchos casos de tipo antrpico,
ya que la ocupacin de terrenos y construcciones defectuosas aumentan el riesgo y
vulnerabilidad de la poblacin.
Son aquellas que son ocasionadas por fenmenos naturales, fuera del control del hombre
y que pudieran ocasionar diverso grado de dao, dentro de la Planta Industrial y/o del
proyecto de la Planta de Tratamiento de aguas industriales; pero tambin se incluyen los
accidentes causados por error o descuido humano.
CUADRO No. 27
Amenazas Naturales y Antrpicas
CLASIFICACIN
Origen
Fenmenos
Naturales
General
Fenmenos
Geodinmicas
Especfica
Sismos o Terremotos
Erupciones Volcnicas
Fenmenos Geofsicos
Hundimientos
Agrietamientos
Derrumbes
Temporales y lluvias
torrenciales
Inundaciones
Tormentas Elctricas
Incendios o explosiones Bosques y reas de
cultivos
Derrame
de Drenajes
de
aguas
substancias
servidas (grasas)
contaminantes
Fenmenos
Hidrometeoros lgicos
Fenmenos
Antropognicos
S /
No
S
Si
No
No
S
S
S
S
S
SI
Fuente: Elaboracin Propia
II.2 AMENAZAS SSMICAS

De conformidad con el Mapa Geolgico del rea de Solol, se identifica una FALLA
TECTNICA, que es ubicada en toda la longitud del cauce del ro San Francisco, as
como algunas fallas perpendiculares a est. Y una falla de tipo circular a todo el contorno
del lago de Atitln, como se observa en el mapa; esto se debe a la caldera en que asienta
el cuerpo de agua.
Se hace referencia que el historial ssmico del rea, cuenta con registros de principios del
Siglo XX, siendo el ms importante evento, que aconteci y destruyo parte de la poblacin
de Solol en el ao de 1923.
74

MAPA GEOLGICO Y FALLAS DE LA CUENCA DEL LAGO DE ATITLN

(Fuente: Instituto Geogrfico Nacional)
II.3 AMENAZAS VOLCNICAS

La actividad volcnica en el rea de Atitln estuvo en receso por varios millones de aos,
desde la formacin de la Caldera Atitln II. No exista entonces ni el algo, ni los volcanes
actuales en el rea. Sin embargo hace unos 150,000 aos resurgi el volcanismo en el
rea, dando inicio a un ciclo que se desarroll a lo largo de 60,000 aos, culminando con
la generacin de la Caldera Atitln III, con la erupcin de tipo Pliniano de los Chocoyos,
hace unos 85,000 aos.
El volcanismo que dio inicio al ciclo de la Caldera Atitln III, empez con la formacin y
desarrollo de tres edificios volcnicos previo a los actuales, que ya no existen en su
totalidad hoy en da: Volcn San Marcos, Tecolote y Paquisis. Los dos primeros se
hallaban en las cercanas del actual San Marcos.
El tercero se localiza sobre el borde Suroeste de la Caldera, por el cerro Paquesis de
Santiago Atitln. Durante decenas de miles de aos existieron estos tres volcanes. Sin
embargo, debajo de estos edificios volcnicos se emplaz paulatinamente una cmara de
magma de gigantescas proporciones, que habra de provocar terribles consecuencias
debido a la diferenciacin magmtica y por ende la acumulacin de gases y magma cido
en la parte superior de la cmara.
75

Probablemente el vulcanismo precursor de la Erupcin de los Chocoyos, se inici con una

violenta y voluminosa erupcin hace unos 125,000 aos, que ha sido llamado Evento W.
Varios miles de aos despus, hace aproximadamente unos 85,000 aos debajo de los
antiguos edificios volcnicos emplazaron paulatinamente una cmara de magma de
grandes proporciones a muy poca profundidad. Ello permiti que se gestara la ms
voluminosa y destructora erupcin volcnica que se ha producido en el territorio de lo que
actualmente se conoce como Guatemala, la erupcin de los Chocoyos.
La erupcin de los Chocoyos fue una secuencia de erupciones. Se calcula que una de las
erupciones alcanz el extraordinario volumen de 150.00 Km2. de magma expulsado. La
estimacin de volumen de la erupcin se puede hacer midiendo el volumen de depresin
formada por el colapso, o bien estimando el volumen de productos emitidos, o midiendo
espesores y rea cubierta.
Descripcin de los Volcanes
A. El Volcn de Atitln, es un estratovolcn ubicado al lado Sur de la caldera del lago
de Atitln en Guatemala.
Elevacin: 3.535 m
ltima erupcin: 1853
Cordillera: Sierra Madre
B. El volcn San Pedro, es un estratovolcn ubicado al lado Suroeste de la caldera
del lago de Atitln en Guatemala. Tiene una altitud de 3.020 msnm. La villa de San
Pedro La Laguna se encuentra al pie del volcn.
Elevacin: 3.020 m
C. El Volcn Tolimn, es un estratovolcn de Guatemala, situado a orillas del lago de
Atitln. El volcn tiene una altura de 3.158 m y se form cerca de la margen sur de
la caldera Atitln III, que data del Pleistoceno.
Elevacin: 3.158 m
Antes de los actuales edificios volcnicos, existan otros que dieron origen a la caldera
con la erupcin de los Chocoyos.
76

IMAGEN DE LOS CONOS VOLCNICOS (Google Earth 2013)
VISTA DEL LAGO DE ATITLN Y LOS CONOS VOLCNICOS (Fuente: Internet 2013)
Volcanes: San Pedro, Atitln y Toliman
77

II.4 MOVIMIENTOS EN MASA

Cuando se habla de susceptibilidad a deslizamientos provocados por lluvias fuertes, es
necesario incluir aquellas variables que, en mayor o menor medida, contribuyen a
predisponer al terreno a sufrir un deslizamiento en particular. Es as como se hace
necesario el estudio de las unidades geolgicas (rocas), o edafolgicas (suelos), la
topografa y la pendiente, la humedad propia del terreno y los patrones de lluvias diarias,
mensuales y anuales en la regin de estudio.
Se han reportados algunos deslizamientos de las faldas de los volcanes y algunos cerros,
incluso se ha indicado que los mismos han causado pequeos tsunamis. Sin embargo,
dentro del Municipio de Panajachel, se han identificado dos sitios que constituyen la
mayor amenaza para el municipio de manera indirecta
1. El sitio de la Catarata en la carretera que conduce a de Solol a Panajachel
2. El Cerro LEC que se localiza en la parte Norte del municipio.
II.4.1 El Sitio de la Catarata

Se localiza a 5.00 kilmetros de la entrada a la poblacin de Panajachel, en un corte
vertical realizado cuando se llev a cabo la ampliacin de la carretera que comunica con
la cabecera municipal de Solol. Con los trabajos de construccin, se debilit el pie del
talud y se aument la altura, lo que ha causado constantes deslizamientos y derrumbes,
causando la interrupcin del trfico.
El cerro est constituido por materiales de origen volcnico, mezcla de cenizas con rocas,
mismas que caen a consecuencia de la erosin hdrica (lluvia), o elica (viento). Adems,
con la ampliacin se modificaron los flujos subterrneos de agua, as como los
superficiales, ya que en ese punto se localiza una cada de agua, conocida como la
catarata.
Cada de Rocas en el Sitio de la Catarata
78

II.4.2 Cerro Lec

Se ubica en el municipio de San Andrs Semetabaj y colindad al Norte con el ro
Patanatic y al Sur con una corriente de agua conocida como La Quebrada, que es
afluente del Ro San Francisco, que atraviesa la poblacin de Panajachel. Siendo este el
principal riesgo, ya que todo el material deslizado puede ser arrastrado al ro, con
posibles represamiento del ro o daos que cause el arrastre del material (lahar).
A nivel regional, el Cerro Lec se encuentra en una zona con una geologa compleja,
representada por edificios volcnicos, basamento andesticos, coladas de lava, tobas
volcnicas, que interacta con un sistema de fallas complejo.
Debido a su formacin, estratigrafa y la proximidad a la interseccin de dos fallas
geolgicas, la geologa local en el Cerro Lec se caracteriza por la presencia de una zona
inestable.
El cerro LEC es una zona de recarga hdrica, donde se localiza un nacimiento de agua y
pequeos afluentes intermitentes, que en su mayora contribuyen a formar el Ros San
Francisco.
La posicin estructural de la litologa en el rea, refleja una inclinacin de 42 a favor de la
pendiente; segn las mediciones que han realizado los tcnicos de la CONRED, en el ao
2009.
La direccin preferencial de los estratos es de 52 a favor de la pendiente.
Grada de 2.00 metros
Dinmica de Deslizamiento
79

IMAGEN DE SATELITE DONDE SE HA MARCADO EL REA DEL DESLIZAMIENTO DEL CERRO LEC
(Fuente: CONRED 2009)
(Fuente: CONRED, 2012)
80

ANLISIS DE RIESGO Y VULNERABILIDAD

POR INUNDACIN
Ro San Francisco, Tormenta Stan 2005.
81

III.1 HIDROLOGA
Los daos causados por las inundaciones del Ro San Francisco a la poblacin de
Pnajachel, han causado grandes prdidas econmicas, materiales y humanas en los
ltimos aos. Las posibles causas se pueden listar fcilmente, pero la principal causa es
la actividad antrpica. Ello genera que las precipitaciones que han sido ms intensas y
puntuales, provoquen grandes avenidas de agua de manera torrencial. De igual manera
las variaciones en el nivel del Lago, provocan inundaciones en las playas y orillas de la
poblacin de Panajachel. Se analiza el recurso hdrico e hidrolgico de forma separada,
para buscar soluciones a los problemas ocasionados ahora con una mayor frecuencia.
III.1.1 AGUAS SUPERFICIALES Y SUBTERRNEAS

- Aguas Superficiales
Cuenca del Lago de Atitln: Es una cuenca endorreica, es decir cerrada, donde
todas las aguas drenan hacia el lago, que no tiene una salida superficial.
CUADRO No. 27
Departamento
Quich
Solol
Totonicapn
Total Cuenca 54.2 km2
rea en Ha.
1,181.00
51,776.00
1,246.00
54,203.00
% de la Cuenca
02.2
95.5
02.3
100
reas Planimetrada de la hoja 1:500,000 del IGN
Cuenca del Ro San Francisco y/o Ro Panajachel: Forma parte de la cuenca

mayor con cdigo hidrolgico nacional No. 1.8 cuenca de Atitln, con un rea de
68.00 km2. de acuerdo al anlisis realizado al definir el rea a partir de la Hoja
Cartogrfica 1:50,000 del Instituto Geogrfico Nacional IGN-. El rea de la
cuenca del ro representa el 12.5 % de la cuenca mayor.
CUADRO No. 28
Departamento/municipio
% del municipio
Quich
Chichicastenango
8.00
Solol
Panajachel
40.00
Concepcin
85.00
San Andrs Semetabaj
12.00
Solola
10.00
Total Cuenca
reas Planimetradas de la hoja 1:50,000 del IGN
82
% rea de la cuenca
18.00
12.00
25.00
12.00
33.00
68.00

Caudales: La estacin Santiago Atitln presenta una curva de duracin de

caudales que permite hacer un anlisis de crecida con perodo de retorno. Existan
estaciones hidrolgicas en Concepcin Potrero, sobre el ro Panabaj, El Jaibal en
el Quiscab y dos estaciones de medicin de niveles en el lago (El Capitn y
Panajachel). Pinabaj en el ro Madre Vieja, es la nica estacin cercana reportada
actualmente en operacin.
Para los datos de precipitacin, se utilizaron dos fuentes bsicas, primero la Curva
de Intensidad - Duracin y Frecuencia de Santiago Atitln, por ser la ms cercana
y homognea al rea de estudio y la informacin de los japoneses basa en las
estaciones San Miguel Moc y Montecristi.
Para el clculo de las CRECIDAS fueron utilizados tres mtodos: a) Regional, b)
Racional y c) Extrapolacin de los Japoneses.
a) El Mtodo Regional, produce valores extremadamente bajos, pues este
mtodo normalmente empieza a dar buenos resultados en cuencas de mayor
tamao.
b) La Curva de Duracin Intensidad y Frecuencia, se us para aplicar la
Frmula Racional. Los resultados son razonables, aunque por su magnitud,
siguen siendo pequeos.
c) Extrapolacin de los Japoneses produce valores de gran magnitud, que
debera considerarse por efectos de la sombra de los volcanes.
83

CUADRO No. 29
Perodo de
Retorno
Aos
05
10
20
50
100
500
Avenida Mxima
Mtodo Regional
Mts3/seg.
Longitud
Gumbell
Normal
28.64
28.64
38.87
32.73
47.05
39.28
61.37
47.46
71.60
53.19
102.28
69.55
Formula Racional
Q = CIA
Mts3/seg.
0.335
0.347
236.54
276.14
288.21
295.05
298.51
244.97
285.98
298.48
305.56
309.14
Mtodo de
los
Japoneses
M3 / seg.
620.9739682
238.4763199
853.928467
1011.326449
1197.936766
Morfometra
La morfometra se encarga del estudio de las caractersticas fsicas de una cuenca,
teniendo en cuenta su estructura topogrfica de hidrogrfica, los aspectos de forma como
el rea de relieve, como la pendiente, la red de drenaje vinculado con la distribucin de
canales, son algunas de las caractersticas que se determinan. Los parmetros
morfomtricos se utilizan para establecer comparaciones entre cuencas y ayudar as a
determinar caractersticas hidrolgicas, cuando se dispone de informacin limitada.
Mapa: CURVAS DE NIVEL DE LA CUENCA DEL RO SAN FRANCISCO.
84

Aguas Subterrneas
Las aguas subterrneas son muy superficiales para el rea de donde se ubica la
Poblacin de Panajachel. Esto se debe a la proximidad del ro San Francisco y del Lago
de Atitln, por lo que se estima que el nivel fretico oscila entre los 4.00 y 8.00 metros de
profundidad. La calidad del agua se estima est muy contamina, en virtud que en toda el
rea de la cuenca las aguas servidas corren de forma superficial y se infiltran a los
mantos subterrneos.
III.I.2 Calidad del Agua
Sobre las calidades de Agua del lago algunas organizaciones e instituciones han hecho
referencia sobre el deterioro del lago a consecuencia del vertido de aguas residuales de
las poblaciones que se encuentran dentro del rea tributaria de la cuenca, en el presente
trabajo no se presenta informacin especfica sobre los contaminantes que estn
afectando el cuerpo del lago, por ser un trabajo complejo que se debe realizar en
diferentes puntos del algo (orillas y parte central as como a diferentes profundidades). Sin
embargo es de conocimiento pblico, que por medio de artculos de algunos peridicos
que han publicado las denuncias de pobladores sobre:
Cambios en la coloracin de las aguas.

Disminucin de peces (fauna).
Aparicin de algas en reas cercanas a las orillas.
Manchas de combustible en el espejo de agua.
Manchas de detergentes y jabones en cercanas a poblados.
Mal olor en los lugares donde el agua tiene poco movimiento.
Enfermedades de la piel de personas que han tenido contacto con el agua.
Proliferacin de plagas, ya que la contaminacin interrumpe la cadena trfica.
En el ao 2012, se identificaron manchas de CIANOBACTERIA en toda la Cuenca del

Lago de Atitln. El gobierno central por medio de AMSCLAE intent cuantificar el
problema, pero se determin que dicha institucin NO contaba con los equipos ni personal
capacitado adecuado para dicha actividad. La Universidad del Valle de Guatemala,
apoy con tcnicos y cientficos, as como con el financiamiento para el envo de
muestras a los Estados Unidos, para identificar el tipo de batera y su posible
cuantificacin, se recomienda consultar el Estudio Empleo de Modelos Empricos para
estimar la cantidad de Cianobacteria presentes en Fitoplacton en el Lago de Atitln (UVG
2012), en el que se presentan los resultados de la investigacin antes indicada.
III.1.3 Caudales de Aguas Servidas
Actualmente las aguas del lago de Atitln estn siendo contaminadas por las aguas
negras o residuales, que produce la poblacin de Panajachel y otros poblados que
carecen del tratamiento de las aguas servidas de sus respectivas poblaciones, ubicadas
dentro de la Cuenca del Lago.
De conformidad con los aforos realizados por INFOM, del 31/01/09 al 02/02/09 por el Ing.
Ricardo Rodas, la sumatoria de los caudales tomados en cinco (5) descargas diferentes
que desembocan en el lago, suman un caudal de 136.47 lt./seg.. Los caudales registrados
en el Pozo de Visita ubicado al final de la Calle del Embarcadero o Tzanjuy son los
siguientes:
85

CUADRO No. 30
Caudal
Caudal Medio (Qm)
Caudal Mximo (Qmx)
Caudal Mnimo (Qmin)
Caudal Medio Diurno (Qd)
Caudal Medio Nocturno (Qn)
31 de Enero 2009
17.98 l/seg.
28.57 l/seg.
12.58 l/seg.
18.11 l/seg.
17.85 l/seg.
02 de febrero 2009
18.14 l/seg.
28.63 l/seg.
8.13 l/seg.
20.14 l/seg.
16.14 l/seg.
III.1.4 Cotas de Inundacin

** Parte de la Informacin presentada en este inciso se copi de forma textual y se
presenta con la autorizacin de la Unidad de Ros y Canales de la Direccin General de
Caminos DGC- del documento titulado Diseo y Construccin de las Obras para Mitigar
el Impacto del Ro San Francisco (Panajachel) sobre la infraestructura de la Ruta
Departamental SOL-09 y la Poblacin Aledaa al Cauce (Fase 1) de fecha 24 de abril
2,007 elaborado por la Empresa MOTICSA (59 pp).
El ro Panajachel o San Francisco desemboca en el lago de Atitln, y ste es su nivel

base. Es decir, muchas de sus caractersticas geomorfolgicas e hidrulicas estn
gobernadas por los niveles del lago. En 1987 el INSIVUMEH realiz un anlisis de los
niveles del lago y su comportamiento. El Cuadro No. 31 muestra los niveles medios
anuales de la superficie del agua registrados en los aos 1,904, 1,927, 1,948, 1,952,
1,956, 1,958, 1,961, 1,964, 1,967, 1,970, 1,973 y 1,976.
Segn esta informacin la mayor variacin registrada ha sido del orden de los 10.00
metros (1,555 1,565 msnm) que corresponde a los aos 1,927 y 1,904
respectivamente. Es decir entre 1,904 y 1,927 el nivel del lago baj esos 10 metros que
representan un promedio de unos 43.00 cms/anuales. Es importante remarcar que dentro
de este perodo se presentaron los terremotos de 1,917.
Si se analiza la variacin con respecto a la cota del espejo de agua en la batimetra, el
comportamiento del lago es la siguiente:
86

CUADRO No. 31
Niveles del Espejo de Agua del Lago de Atitln
Ao
1,904
1,927
1,949
1,950
1,951
1,952
1,953
1,954
1,955
1,956
1,957
1,958
1,959
1,960
1,961
1,962
1,963
Sobre Nivel Mar

1,565.00
1,555.00
1,560.68
1,561.32
1,561.57
1,561.65
1,561.57
1,562.54
1,562.96
1,563.39
1,563.31
1,563.49
1,563.38
1,563.43
1,563.51
1,563.45
1,563.04
Ao
1,964
1,965
1,966
1,967
1,968
1,969
1,970
1,971
1,972
1,973
1,974
1,975
1,976
1,977
1,982
2,006
Sobre Nivel Mar

1,562.66
1,562.40
1,562.43
1,562.07
1,561.57
1,561.96
1,562.74
1,562.96
1,562.50
1,562.24
1,562.23
1,561.75
1,261.38
1,560.36
1,564.00
1,557.22
Segn informacin del IGN el nivel del lago de acuerdo a compilacin fotogramtrica de
1,954 y 1,961, era de 1,562.00 msnm y de acuerdo a batimetra de 1962 era de 1,562.28
msnm. Las hojas cartogrficas editadas en 1,982 indican la cota 1,564 msnm y el
levantamiento del cauce del ro San Francisco (Panajachel), de la empresa MOTICSA
contratada por la Direccin General de Caminos -DGC- (abril 2,006) indica una cota de
1,5557.22 msnm.
Se puede observar que las mayores diferencia de nivel ocurrieron en el primer cuarto del
Siglo XX, el nivel ms bajo y el nivel ms alto de los registros que se tienen. En 1,977
tuvo niveles similares a los de 1,949. Los registros en la topografa de MOTICSA (2006)
es el nivel ms bajo de sustanciales en los niveles.
Con el propsito de determinar si las fluctuaciones cclicas en el nivel del lago se deben a
factores climticos, filtraciones o una combinacin de ambos, el INSVUMEH realiz un
anlisis en el ao de 1988 y los resultados son los que se describen a continuacin:
Se determin la Curva de Volumen Profundidad, la cual se elabor planimetrando las
reas a diferentes profundidades del lago, usando para ello batimetra. Para la
precipitacin y evaporacin se usaron los datos de Santiago Atitln, complementados con
los de San Pedro la Laguna y con los del Observatorio Nacional.
Para la infiltracin se busc encontrar una ecuacin que reflejara el comportamiento del
lago entre 1,967 y 1,977, se dieron resultados muy variables y una correlacin
relativamente baja. Se us un modelo de balance de agua, lo que entra menos lo que sale
debe ser igual a lo que permanece almacenado en el lago.
87

La conclusin es que la fluctuacin cclica del nivel del lago, no depende slo de las
condiciones climticas, sino tambin de las filtraciones a mantos subterrneos.
Por otra parte, la empresa suiza Electrowatt Ingenieros Consultores, hizo un estudio ms
detallado de las fluctuaciones de los niveles de lago de Atitln en 1,971. En este estudio
se presenta la teora de la Colmatacin de la Filtracin. El proceso de colmatacin de
filtracin consiste en que las fallas o conductos por donde drena el agua se van
bloqueando u obstruyendo con el transcurso del tiempo, hasta que el flujo del lago
disminuye considerablemente. Cuando esto sucede, el nivel del lago vuelve a subir hasta
que llega de nuevo a un lmite donde la presin hidrosttica es suficiente, para destapar
de nuevo las fracturas o fallas, reiniciando de nuevo el ciclo de baja de nivel.
La subida y bajada del nivel del lago condiciona el nivel base para la descarga del ro San
Francisco (Panajachel) y esto tiene una influencia en todas sus caractersticas y dinmica.
Con la informacin disponible es difcil definir el tiempo de los ciclos de subida y bajada de
los niveles del lago, INSIVUMEH indica un perodo de 25 aos.
Si se mantuvieran los niveles mnimos y mximos registrados, se podra esperar que el
nivel del espejo del agua del algo llegue a la cota 1,565 msnm., es decir dos metros
menos de los registrados en el verano del ao 2,006.
Caractersticas:
rea de la cuenca hidrogrfica 541 Km2.

rea de espejo de agua 130 Km2.
rea de captacin de la cuenca 411 km2.
Relacin entre el rea de espejo de agua y el rea de captacin de la cuenca 1:3.2
(Un lago altamente susceptible y vulnerable a la degradacin de su rea de
atrapamiento de aguas).
Sus aguas se clasifican como duras (dureza media = 178.56 mg/L CaCO3).
Aguas fuertemente bsicas (pH medio = 8.74).
Bicarbonato (HCO3), especie inica ms abundante en las aguas del lago.
Edad geolgica aproximada 85,000 aos (Un lago relativamente joven).
Es un lago tropical, enclavado en la zona de vida Bosque Hmedo Premontano
tropical (bh-PMTr).
Tiempo de residencia hidrulico de sus aguas: 80 aos.
Balance hdrico negativo, sobre su espejo de agua (es un lago que depende
hidrolgica e hidrogeolgicamente del rea de captacin de aguas de su cuenca).
En los ltimos 33 aos su nivel desciende en promedio 39 cm/ao.
Estado trfico actual: Oligotrfico en transicin a mesotrfico (detalle probabilstico
70.60% Oligotrfico y 13.32% Mesotrfico).
Drenaje subterrneo, no visible, principalmente por infiltracin profunda en medio
de roca volcnica fracturada.
88

III.2 Corrientes, Niveles y Oleajes del Lago de Atitln

III.2.1 Variables Limnolgicas
Playa
Se entiende como las partes de tierra que por virtud de la marea, cubre y descubre el
agua, desde los lmites de mayor reflujo, hasta los lmites de mayor flujo anuales, es decir
desde los niveles ms bajos y ms altos del lago. Obviamente para efectos tcnicos, esta
es una porcin denominada Estrn o Playa Hmeda; existe en la parte superior otra
playa denominada seca.
En el caso del lago de Panajachel, la playa hmeda consiste en una pequea franja de
aproximadamente un metro y en otras partes inexistente, debido a lo rocoso del rea; ya
que como se indic es una caldera de origen volcnico. Se pueden observar algunas
piedras de pequeo tamao de origen basltico y de granito, las cuales son arrastradas
por los afluentes (ros) que desembocan en el lago.
En el esquema siguiente, se pueden observar las diferencias entre las variaciones
anuales que presentan el lago o cuerpo de agua:
Esquema: ZONAS DE PLAYA O ESTRN
Viento
Corriente horizontal (o casi) de aire que circula con relativa proximidad a la superficie
terrestre y del cuerpo de agua. Vara de conformidad con los obstculos (montaas).
Direccin los Vientos se clasifican en: constantes, peridicos e irregulares.
Elementos que caracterizan al viento:

Direccin del que sopla en el lago: NE-SE
Intensidad o velocidad con que sopla variable entre: 10.00 a 30.00 Km/h
Frecuencia que presenta con determinadas caractersticas; por las tardes
el viento aumenta a 30.00 K/h
89

Viento Dominante. Direccin en la que el viento incide con velocidades mximas

durante el perodo de observacin. Por las tardes el viento se arremolina (choque
de masas del norte y del sur), formando un vrtice a consecuencia de la forma de
la cuenca, la cual denominan en la regin como XOCOMIL; que en los meses de
octubre y noviembre pueden alcanzar los 50 km/h, afectando la superficie (oleaje).
Viento Reinante. Direccin en la que incide el viento con mayor frecuencia durante
el perodo de observacin, es el que proviene del Noreste, sin embargo existen
cambios de direccin en los meses de abril y mayo, cuando predominan los
vientos del Sur.
Vientos Locales. Son los que influyen directamente para el diseo de los muelles
(orientacin), maniobras de los buques y en general, diseo y clculo de obras
interiores. Estos empujan a las embarcaciones hacia las orillas causando daos y
encallamientos.
Oleaje
Es la accin y efecto de formacin de ondas que se desplazan en la superficie de las
aguas, por la accin de viento.
Para el caso del lago de Atitln, el oleaje a partir de las 16:00 horas a las 21:00 horas,
aumenta elevando la cresta hasta 1.00 metro. Cuando se presenta el fenmeno del
XOCOMIL, las olas pueden alcanzar hasta 1.50 metros; ello produce el efecto de
rompimiento o choque en la playa u orilla rocosa segn el caso
Esquema: FORMACIN DE LAS OLAS
90

FORMACIN DE REMOLINOS POR ACCIN DEL VIENTO EN EL LAGO XOCOMIL

(Imagen de satlite: Google Earth 2010)
NIME (nivel mximo de embalse).

Es el movimiento peridico y alternativo de ascenso y descenso de las aguas del mar,
debido a las fuerzas de atraccin lunar y solar combinadas con la fuerza centrfuga y el
efecto de coriolis causado por la rotacin de la tierra. El NIME es el equivale al trmino
MAREA cuando se trata de MAR.
Grfico: VARIABLES DE NIVEL EN LAS MAREAS (relacionar con el caso del lago)
91

Nime de Tormenta: Es el aumento (o disminucin) del nivel del agua arriba (o

abajo) del nivel esperado, debido a la accin del esfuerzo del viento sobre la
superficie del agua.
Nime Hidrulico: Efecto que produce la onda de nime al propagarse en un

estrecho o en un golfo que se angosta en su extremo. Un caso tpico en mar, el
fenmeno que ocurre en el Golfo de California, en donde la amplitud de la marea
en la parte Norte es bastante mayor que la correspondiente en la comunicacin
con el Ocano Pacfico.
Corriente
Es el desplazamiento de una masa de agua, determinadas por dos caractersticas:
Direccin: es el rumbo hacia el cual se dirige la corriente. En el caso del lago de

Atitln las corrientes son circulares por el empuje del viento y forma de la cuenca,
pero tambin son ascendentes y descendentes de conformidad con la temperatura
de la superficie (espejo) del lago.
Velocidad: se expresa tradicionalmente en nudos cuando se trata de aspectos

relativos a la navegacin (1 nudo= 1 milla martima por hora = 1,853 m/h) o bien
en m/seg.
Las corrientes en LAGOS son generadas por viento y gradiente.
Las corrientes de marea son generadas por elevacin y descenso peridico
del nivel del agua en zonas costeras, en donde la comunicacin con el mar
abierto est relativamente restringida (estuarios, bahas, entradas a puerto
etc.). En una marina son muy notorias.
Esquema: FORMACIN DE LOS VIENTOS Y CORRIENTES
92

III.3 Vulnerabilidad a la Contaminacin de las Aguas

En cuanto a los contaminantes el Instituto de Fomento Municipal INFOM- tambin ha
realizado varios anlisis de las aguas de descarga en las reas urbanas, los cuales se
han efectuado en diferentes temporalidades y pocas del ao (invierno y verano), siendo
evaluadas por el Laboratorio de Aguas del Instituto de Fomento Municipal INFOM, en
donde llevan un registro. El resultado de los anlisis de las muestras realizada en la
Descarga a Ro Panajachel, a un costado de la Antigua Planta de Tratamiento de Jucany
presenta los siguientes resultados.
CUADRO No. 31
Calidad de las Aguas en la Orilla del Lago, evaluadas por el INFOM
No.
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
01
02
Parmetro Fisicoqumico
Unidades
Resultado
Demanda bioqumica de oxigeno, DBO5
mg/L DBO5
300
Demanda qumica de oxigeno DBO
mg/L DQO
720
Fsforo total
mg/L P
10
Nitrgeno Total
mg/L N
60
Color
Uidades Pt-Co
610
Slidos en Suspensin
mg/L
260
Sustancias extrables con exano (aceites y
mg/L
40
grasas)
pH (laboratorio)
Unidades pH
6.28
Temperatura in situ
C
20
Material Flotante
Presente/Ausente
Ausente
Parmetro Bacteriolgico
Grupo Coliforme Fecal
2.4 x 107
NMP/100 mL
Grupo Coliforme Total
2.4 x 107
NMP/100 mL
.
Imagen: PUNTOS DE MUESTREO DE CIANOBACTERIA EN EL LAGO (UVG - 2012).
93

III.4 Tormentas
Precipitaciones Convectivas
Resultan cuando una masa de aire se acerca mucho a la superficie terrestre, lo cual hace
que aumente su temperatura, causando que disminuya su densidad, esto a la vez hace
que la masa de aire empiece a ascender. Al encontrarse con otra masa de aire de
diferente temperatura genera una estratificacin trmica. Este tipo de precipitaciones se
caracteriza por ser de corta duracin y de gran intensidad.
Precipitaciones Orogrficas
Son causadas por la ascensin mecnica de corrientes de aire hmedo, con movimiento
horizontal cuando encuentran obstculos, como pueden ser cerros o montaas.
Precipitaciones por Convergencia
Este tipo de precipitaciones estn relacionadas con superficies de contacto o frentes,
estas pueden ser de tres tipos, convergencia, cicln y frente. La de convergencia se
origina cuando dos masas de aire de misma temperatura viajan en direccin contraria y se
encuentran creando un choque entre las dos provocando que ambas se eleven.
El cicln es una gran masa de aire circular, que gira en el sentido de las manecillas del
reloj en el hemisferio Sur y en sentido contrario en el hemisferio Norte, tiene un centro de
baja presin llamado ojo, lo cual hace que asciendan las capas de aire inferiores.
Los frentes se forman cuando una masa de aire en movimiento se encuentra con una de
distinta temperatura. Si una masa de aire fro en movimiento, se encuentra con una masa
de aire caliente, se eleva la de menor densidad creando un frente fro.
Si sucede de forma contraria, es decir, que la masa de aire caliente sea la que va en
movimiento, se crear un frente clido. La principal caracterstica de este tipo de
precipitaciones es que son de larga duracin.
III.4.1 Relacin Escorrenta Precipitacin

El caudal de un ro est controlado principalmente por variaciones en la precipitacin, la
relacin que existe entre la precipitacin y escorrenta, as como la distribucin de la
escorrenta con el tiempo son la base para predecir de una forma eficaz el
comportamiento de los caudales de ros, sin necesidad de estaciones de medida.
Retencin Superficial
Durante una tormenta, la lluvia que cae al inicio de esta, es detenida por la cobertura
vegetal y por depresiones en el terreno, a medida que continua la precipitacin, se forma
en la superficie del suelo una delgada capa de agua llamada de detencin superficial,
cuando esto sucede, inicia el flujo de agua pendiente abajo hacia un cauce natural ya
establecido.
94

Infiltracin
La infiltracin se define como el paso del agua de la superficie hacia el interior del suelo.
La cantidad de agua que se infiltra depende principalmente de la permeabilidad del suelo.
El agua que se infiltra va pasando desde pequeos canales hasta capilares, hacindose
cada vez menos, quedando mucha retenida en el suelo, a esto se le llama resistencia a la
infiltracin. Los factores principales que intervienen en la capacidad de infiltracin son:
Humedad del suelo: un suelo se caracteriza por tener mayor capacidad de
infiltracin ya que sus capilares se encuentran vacios.
Permeabilidad del suelo: es la velocidad con la cual sucede la infiltracin. Esta
puede ser afectada por factores como el nivel de compactacin, o cobertura
vegetal.
ndice de Infiltracin
Existen muchas formas de calcular del ndice de infiltracin, el ms utilizado es el ndice ,
que se define como la intensidad de lluvia promedio, por encima de la cual la masa de
escorrenta superficial, es igual a la masa de lluvia neta, la unidad con la que se mide el
ndice , es con la misma unidad de la intensidad de lluvia (mm/hr).
Anlisis de una Tormenta.
En cualquier anlisis de alguna tormenta, se deben tomar datos que generaron
escorrenta considerable, as los registros de lluvias de pequea magnitud quedan
descartados. Los mtodos de anlisis deben ser rigurosos. Una tormenta est ligada
principalmente a la duracin e intensidad ya que son los factores que determinarn su
magnitud.
Perodo de Retorno.
Es un perodo de tiempo promedio, en el cual un evento hidrolgico (tormenta, crecida,
etc.), ser igualado o superado por lo menos en una ocasin.
Tormenta de Diseo.
Es la avenida que produce un gasto mximo para algn proyecto hidrolgico, que es
utilizada para el diseo de algn proyecto.
Mtodo de Bloqueo Alterno.
El Mtodo de Bloque Alterno permite disear las lminas de precipitacin de un tiempo
especfico del hietograma de una tormenta de duracin total. Los pasos para disear el
hietograma de tormenta son los siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
Se selecciona el perodo de retorno Tr.

Se determina la duracin de la Tormenta.
Se selecciona el intervalo de tiempo para las lminas de la tormenta t.
Se determinaran las intensidades de lluvia para los intervalos de tiempo.
Se calculan la precipitacin acumulada P multiplicando la intensidad por el tiempo
con lo cual se obtiene la curva Profundidad, Frecuencia, Duracin (PDF).
6. S calculan las lminas para cada intervalo de tiempo t restando Pn - Pn-1.
7. Por ltimo, debido a que el punto ms alto de la tormenta se presenta
aproximadamente en la mitad del tiempo, se procede a ordenar los datos.
95

Hidrograma.
El hidrograma o hidrografa, es una grfica en la cual se representa la variacin del caudal
con respecto a un perodo de tiempo. La forma de un hidrograma est dada por las
escalas utilizadas, por conveniencia en el estudio de una cuenca es mejor utilizar una sola
escala para todos los hidrogramas. En el hidrograma pueden mostrarse las medidas
anuales o mensuales de un caudal, as como una crecida en particular.
Trnsito de Avenidas.
Es utilizado para calcular el almacenamiento natural en el cauce. Este almacenamiento no
slo se da por la topografa del terreno, sino por el mismo movimiento del agua.
III.4.2 Inundaciones y Peligro.
Crecientes e Inundaciones.
Una crecida es un fenmeno en el que los caudales son relativamente mayores al
promedio, es decir, una elevacin del nivel del agua; mientras tanto, una inundacin es un
aumento del caudal que provoca el desbordamiento de un ro y posibles daos.
Pronstico de Crecientes.
Para realizar el pronstico de una creciente se emplean datos histricos de N aos y as
por medios estadsticos e hidrolgicos, se pronostica una creciente con perodo de retorno
de m aos, donde generalmente m>N.
Peligro.
Es algn hecho que puede causar daos ya sea fsico o de algn otro tipo a un ser vivo o
a un objeto. Cuando hay peligro, la probabilidad que exista un dao es alta. El peligro
puede ser de origen natural o por accin humana. La naturaleza provoca eventos que
resultan peligrosos, como tornados, sismos, huracanes, lluvias etc.
Zonas de Riesgo e Inundacin.
Se le llamar zona de riesgo de inundacin a toda zona que est vulnerable a ser
afectada por alguna inundacin ya sea directa o indirectamente, poniendo en peligro a los
habitantes de dicha rea.
Ro San Francisco
Perfil de Suelo
96

Playa del Lago, Tpica
Playa del Lago Ocupada
III.4.3 Resumen de Informacin

Ro San Francisco:
Para:
Q100= 1380 m3/s

V = 2.44 m/s
Pend. Media del cauce = 5%
Tirante de agua, aguas abajo del puente = 3.00 m. mnimo.
Ancho mnimo del cauce = 150.00 mts. en promedio, ensanchndose en la
desembocadura a 200.00 mts.
rea = 68 km2
Longitud del cauce principal = 15.5 Km.
Temperatura media anual = 15 a 20
Precipitacin media anual = 1100 mm (aprox.)
Lago de Atitln
rea = 542.00 km2.

El lago es el nivel base del ro Panajachel.
Entre 1904 y 1927 el nivel bajo 10.00 mts. (terremoto 1917) luego vari en + - 2.00
mts.
Entre 1982 y 2006 el nivel bajo 7.00 mts. (aprox.).
97

CUADRO No. 32
Niveles del Espejo de Agua del Lago de Atitln
1956
1563.39
2006
1557.22
1950
1561.32
1982
1564.00
1949
1560.68
1977
1560.36
1927
1555.00
1969
1561.57
1904
1565.00
1963
1563.04
Profundidad mxima 324.00 mts.

Profundidad media 187.69 mts.
Volumen de almacenamiento de aguas 24.40 Km3, (es el lago ms grande de
Guatemala en volumen, toda el agua de los dems lagos del pas puede
almacenarse en Atitln).
Altitud actual de su espejo de aguas 1,551.00 msnm.
Lago de caldera volcnica
La calidad de sus aguas est muy influenciada por la geologa, geologa volcnica.
Tipo hidrogeoqumico de aguas: Na-Mg-Ca-HCO3 (es agua dulce pero presenta
caractersticas muy similares a una salmuera o al agua del mar).
Daos por Crecidas del Lago a la Playa de Panajachel
98

EVALUACIN DE RIESGO Y
VULNERABILIDAD POR INUNDACIN
Extraccin de Arena en el Ro San Francisco
99

IV. 1 ASPECTOS GENERALES

Los desastres en la regin centroamericana, lejos de disminuir han aumentado
progresivamente durante las ltimas tres dcadas, con un crecimiento anual del 5%. De
101 eventos catastrficos en la dcada de 1970-1980, se alcanz el nmero de 418
eventos en el perodo de 1980-2000. Siguiendo las estimaciones econmicas realizadas
por instituciones regionales e internacionales entre 1970 y 2002 las prdidas econmicas
generadas por los desastres en la regin han superado los 10 mil millones de dlares, lo
que equivale a decir que en los ltimos 32 aos la regin ha perdido un promedio anual
superior a los 318 millones de dlares, llegando con el Mitch a tener prdidas
equivalentes al 30% del producto interno bruto (PIB) de la regin.
Podemos preguntarnos si el aumento del nmero de eventos catastrficos en la regin se
debe a un incremento inusual en la ocurrencia de fenmenos fsicos extraordinarios, tales
como: terremotos, huracanes, lluvias intensas, erupciones volcnicas, etc. La respuesta
definitivamente es no. Ms bien podemos afirmar, que este aumento mantiene estrechos
vnculos con la dinmica de construccin de nuestras sociedades, que propicia:
La concentracin en zonas de riesgo de grupos sociales muy vulnerables, con una

baja capacidad econmica para absorber el impacto de los desastres y
recuperarse de sus efectos.
El inapropiado uso de la tierra y los asentamientos humanos en reas propensas a
amenazas, como laderas de ros y humedales, combinado con condiciones de
vida, frgiles e inseguras, con escasa infraestructura social y de servicios.
El empobrecimiento de las zonas rurales y el incremento progresivo de los niveles
de amenaza, a travs de los procesos de degradacin ambiental.
Una dbil capacidad de reduccin y gestin del riesgo, dentro de los procesos de
desarrollo, por parte de instituciones pblicas y privadas, y de los gobiernos
nacionales y locales.
Los fenmenos hidrometeoro-lgicos a los que est expuesta la poblacin de Panajachel

en general con la cuenca del ro San Francisco y el Lago de Atitln en particular, se
manifiestan en inundaciones originadas por las intensas lluvias.
Las inundaciones histricamente, han daado zonas urbanas, agrcolas e industriales,
con importantes prdidas materiales y de vidas humanas.
Un ro es el resultado de una circulacin jerarquizada de las aguas de escorrenta de una
cuenca formada por la concurrencia de diversas vertientes. El ro, una vez formado, se
orienta en sentido de la pendiente, abriendo un cauce cuyo curso acaba al desembocar al
mar, a un lago o a otro ro. En el primer caso, se tiene el ro por antonomasia, en el
segundo el ro in misario y en el tercero el afluente. Cada uno de estos ros recibe
aportaciones de otros (afluentes), que a su vez tienen su propia red de afluentes o
subafluentes, respecto al colector definitivo, nombre que recibe un ro respecto a su
cuenca, que es la suma de la propia ms la de todos, sus afluentes y subafluentes. Las
caractersticas hdricas y morfolgicas de un ro dependen de las caractersticas
climticas, morfolgicas, petrogrficas e, incluso, botnicas de su cuenca. Del clima
dependen el Rgimen y el caudal.
100

IV.2 MORFOLOGIA
La morfologa (trazo y pendiente), es fruto de las posibilidades de erosin y
aluvionamiento de las aguas, segn el relieve y la topografa, pues el ro San Francisco en
su recorrido hacia el lago de Atitln realiza una constante bsqueda de la pendiente ideal
o perfil de equilibrio, nunca alcanzado. Segn sus caractersticas morfolgicas, se pueden
distinguir tres tramos en el ro:
Zona Alta.- Que se caracteriza por su fuerte pendiente y sus aguas turbulentas,
de gran poder erosivo.
Zona Media.- Por su pendiente y corriente un poco ms moderada, pero con gran
capacidad de transporte de los materiales arrancados por la erosin.
Zona Baja.- Esta tercera zona se caracteriza por su dbil pendiente y aguas lentas
de cauce divagante (meandros), que depositan los materiales erosionados, que si
en la desembocadura son frenados por corrientes marinas dan lugar a deltas.
El tramo alto es de fcil utilizacin como fuente energtica, incluso sin recurrir a la
construccin de embalses, el tramo medio requiere en general la construccin de obras
que disminuyan la velocidad del caudal y evaluar su aprovechamiento en energa como
para riego; y por ltimo, el tramo bajo permite en general el uso en cultivos (tablones) y la
extraccin de materiales de construccin. Podr utilizarse para fines recreativos y
tursticos al lograr hacer un manejo adecuado de la desembocadura o delta.
ZONA DE RIESGO Y PELIGRO (Imagen Google Earth 2011)
101

Cuenca del Lago de Atitln
Delta del Ro San Francisco
Matriz de Evaluacin
EVENTOS DE ORIGEN NATURAL
Panajachel, Solol
Tipo de Evento
Amenaza
FACTOR
Meteorolgicas
Topogrfico o
Geotcnico
Tectnicos o Geolgicos
Fsicos
2
Huracn, Cicln
Tornados vientos fuertes
Tormenta Tropical
Onda Trmica Fra
Onda Trmica Clida
Inundaciones por lluvias
Sequas (prdidas)
Volteos y Cadas
Deslizamientos y
Derrumbes
Lahares y Flujos de lodo
Caudales Instantneos
Terremotos y Sismos
Erupciones Volcnicas
Tsunamis Oleajes Altos
Cuenca Tipo Lineal
Tipos de Suelos
Pendiente de la Cuenca
Velocidad del agua
Rocas, Lodo y Troncos
Amenaza
1= Insignificancia
4 = Mnima
8 = Moderada
10 = Severa
Vulnerabilidad
8 10
X
X
8
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Vulnerabilidad
2 = Baja
4 = Media
8 = Moderada
10 = Muy Alta
102
10
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Riesgo
R=A*V
64
64
80
64
16
100
08
08
64
64
64
64
80
80
80
64
64
100
100

Matriz de Evaluacin
ACTIVIDADES Y OBRAS DE ORIGEN ANTRPICO
Panajachel, Solol
FACTOR
Usos del Suelo
Infraestructura
Contaminacin
Actividades y Obras
De Origen Antrpico
Cultivos Hortalizas
Cultivo de Caf
Viviendas
Comercios
Calles y Avenidas
Edificios de Servicios
reas Libres o Baldos
Puentes y Pasarelas
Tubera de Agua Potable
Tubera Drenaje Sanitario
Tubera Agua Pluvial
Postes de Alumbrado
Postes de Electricidad
Desechos Slidos
Desechos Lquidos
Contaminacin del Aire
Amenaza
1= Insignificancia
4 = Mnima
8 = Moderada
10 = Severa
Amenaza
Vulnerabilidad
8 10 2
X
X
10
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Riesgo
R=A*V
16
16
100
80
80
100
16
100
80
80
80
80
80
100
100
64
Vulnerabilidad
2 = Baja
4 = Media
8 = Moderada
10 = Muy Alta
Vista Area de la Cuenca
Fotografa Area del Delta
103

IV.3 VALORACIN DE LA VULNERABILIDAD

Niveles de
Vulnerabilidad
Muy Alto
Alto
Medio
Bajo
Muy Bajo
Valor
Descripcin
10
Edificaciones e infraestructura precarias, mal construidas y se ubican muy

cerca de una amenaza. Poblacin de escasos recursos econmicos, sin
cultura de prevencin. Inexistencia de servicios bsicos y accesibilidad
limitada para atencin de emergencias, nula organizacin, participacin y
relacin entre las instituciones y organizaciones existentes en el municipio.
Ausencia de gestin ambiental y poblacin analfabeta.
Edificaciones e infraestructura asentadas en zonas no recomendables,

con material precario, en mal y regular estado de construccin. Poblacin
con escasos recursos econmicos, sin conocimiento y cultura de
prevencin, cobertura parcial de servicios bsicos, accesibilidad limitada
para atencin de emergencia, comunidad poco organizada y preparada,
mnima participacin y relacin entre las instituciones y organizaciones
existentes. Baja gestin ambiental y la mayora de la poblacin es
analfabeta.
Edificaciones e infraestructura asentadas en suelo de calidad intermedio,

con material en regular y buen estado de conservacin. Poblacin con un
nivel de ingreso econmico medio, cultura de prevencin en desarrollo,
con cobertura parcial de los servicios bsicos, con facilidades de acceso
para atender emergencias. Poblacin organizada, con participacin de la
mayora, mediamente relacionados e integracin parcial entre las
instituciones y organizaciones existentes. Mediana gestin ambiental y el
50% de la poblacin sabe leer y escribir.
Edificaciones e infraestructura asentadas en terrenos seguros, con

material de calidad y estructuras sismo resistentes. Poblacin con un nivel
de ingreso medio y alto, con estudios y cultura de prevencin, con
cobertura de los servicios bsicos, con buen nivel de organizacin,
participacin total y articulacin entre las instituciones y organizaciones
existentes. Buena gestin ambiental. Incluye cultivos.
Edificaciones e infraestructura muy bien construidas (buenos materiales,

estructuras sismo resistentes) Poblacin con un nivel de ingreso alto,
con estudios y cultura de prevencin de desastres, muy buena cobertura
de servicios bsicos, comunidad muy bien organizada y preparada, con
participacin de toda la poblacin, instituciones y organizaciones
existentes. Muy buena gestin ambiental. Eventos en los que la poblacin
est preparada como, el clima frio no extremo.
Fuente: SEGEPLAN 2009.
104

IV.4 VALORACIN DE LAS AMENAZAS

Nivel:
Valor
Muy Alto
(AMA)
Alto (AA)
Medio
(AM)
Bajo
(AB)
Muy Bajo
(AMB)
Caractersticas
Municipio o comunidad afectado por cuatro o ms amenazas, las cuales se
manifiestan como mnimo dos veces al ao y provocan prdidas de vidas,
materiales, econmicas y daos severos a las estructuras.
Municipio o comunidad afectado por dos o tres amenazas, con una recurrencia
de por lo menos una vez al ao y que han provocado daos considerables en la
sociedad, economa o industria.
El Municipio o comunidad ha sido afectado por amenazas en perodos
prolongados de 2 a 5 aos. Provocando daos considerables. No siempre es la
misma amenaza.
Municipio o comunidad parcialmente seguro, ya que cuenta con factores
condicionantes y desencadenantes que en cualquier momento pueden
convertirse en amenaza.
Espacio geogrfico totalmente seguro. El municipio o comunidad no presenta
amenazas
Fuente: SEGEPLAN 2009.
Estadio de Futbol
Taquilla del Estadio
Vivienda Daada
Prdida de Cultivos
105

Pasarela
Tanque de Agua Elevado
Vivienda
Comercio
Muro de Gimnasio
Corte de la Calle
106

MEDIDAS DE MITIGACIN Y
PROPUESTAS DE DISEO AMBIENTAL
Gaviones Colapsados, Ro San Francisco, Panajachel, Solol.
107

V. MEDIDAS DE MITIGACIN Y PROPUESTA DE DISEO AMBIENTAL.

V.1 MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO SAN FRANCISCO.
Los trabajos actuales que se han venido desarrollando en la cuenca consiste en:
Control de inundacin.
Control de la erosin de las mrgenes.
Control del cauce del ro.
Degradacin Ambiental con drenajes de viviendas y otras actividades.
Con acciones de ingeniera con la finalidad de estabilizar el cauce y evitar cambios

bruscos y fijarlo. Sin embargo se pone muy poca observacin en los aspectos
ambientales tales como la incorporacin de caudales con Aguas Residuales y de
Desechos Slidos. Tambin se trabaja en la extraccin de arena y piedras como materia
prima en la construccin
V.2 MANEJO DE LA CUENCA DEL ALGO DE ATITLN
El mismo criterio se ha utilizado para el manejo de la playa del lago. En algunas partes se
trata de llegar con las calles hasta la orilla del lago, pero en otras partes interesan las
construcciones para comercios con vista al lago; son dos criterios que no dejan la
oportunidad a proponer un manejo ambiental de la orilla del lago y de igual manera que
con la cuenca del ro se han desarrollado acciones como:
Construccin de Muros de mampostera para proteger las obras de calles y
edificaciones de varios sistemas constructivos.
Control de crecidas y choque de olas en muros de mampostera.
Degradacin Ambiental con drenajes y desecho slidos de los comercios.
Construcciones a orillas de la playa.
V.3 CAMBIO DE PARADIGMA
Primero se deben mitigar los efectos inducidos por la ingeniera tradicional que provoca:
Aumento de los riesgos de inundacin.

Baja de niveles de agua en estiaje.
Aumento de la erosin de las mrgenes.
Altos costos en las obras de proteccin contra las inundaciones.
Los NUEVOS PARADIGAMAS establecen un cambio en la mentalidad y enfoque del

manejo de las crecidas en la cuenca:
Desarrollar un concepto de Territorio Ambiental Regin Ecolgica.

Mejorar la calidad del agua.
Uso de mrgenes para cultivos de hortalizas o reas verdes.
Iniciar acciones que promuevan un Bosque de Galera.
Desarrollar infraestructura para el uso recreativo.
Mejora paisajstica.
Planificacin integral del Ordenamiento Territorial con los Recursos Naturales.
Evitar la invasin del territorio para usos no adecuados.
108

Propuestas:
Manejo de cauce con medidas recurrentes.

Establecer zonas de inundacin controlada.
Alejar las construcciones del borde del cauce del ro (obligado).
Permitir el desarrollo de una playa en el lago.
Mejorar el conocimiento fluvial y limnolgico.
Zonificacin del Territorio
V.4 PROPUESTA DE ZONIFICACIN GENERAL

Se debe hacer una nueva propuesta del Manejo y Uso del Suelo a nivel macro y luego
promover acciones especficas para cada zona o uso propuesto.
Tambin se debe estar consciente de la limitante espacial y determinar las nuevas
polticas de uso del suelo, en sentido de promover la verticalidad de las edificaciones o
buscar reas de vivienda fuera del rea poblada que ocupa actualmente el delta de la
desembocadura del ro.
109

V.5 PROPUESTA DE ZONIFICACIN CUENCA DEL RO Y DEL LAGO

En el esquema que se presenta a continuacin se proponen tres (3) zonas, las cuales
debern identificarse en campo o en la poblacin. Esta zonificacin deber estar
congruente con las propuestas de solucin que se plantean como parte del manejo de la
cuenca del ro y de las playas del lago.
1. Zona frecuente inundacin: seccin libre de obstrucciones o construcciones.

2. Zona con restricciones: recomendaciones especficas para ocupacin.
3. Zona de bajo riesgo: ocupacin formal y obras de infraestructura.
Para el caso de la zonificacin del lago, es recomendable construir un malecn o calle
costanera, que servira para mitigar los daos a las construcciones, con la posibilidad de
disfrutar de la playa la cual se considera como pblica.
V.6 PROPUESTAS DE ENCAUZAMIENTO DEL RO SAN FRANCISCO
La Direccin General de Caminos DGC y la Municipalidad de Panajachel, han invertido
cuantiosas sumas de dinero en muros de contencin, de diversos tipos dentro de los que
destacan:
1. Muros Gaviones (gravedad).
2. Muros de Mampostera.
3. Muros de Mampostera Reforzada.
Con estas propuestas se busca encauzar el ro y mantener acciones de dragado para
evacuar los slidos y material arrastrado desde la parte de la cuenca alta.
El principio de la solucin se basa en el peso y lo masivo de los muros, para evitar que las
corrientes de agua daen otras partes de la poblacin, mantenindose en su cauce.
110

MUROS DE CONTENCIN
Consideracin
-
Aunque la materia prima est en el

lugar los costos de construccin
son altos.
Se requiere de muros masivos,
pues trabajan por gravedad.
Al socavarlos la corriente del ro
fcilmente se desestabilizan.
DRAGADO DE CUENCA
Consideracin
-
Debido a la cantidad de sedimentos

trasladados desde la cuenca alta, el
mantenimiento se debe hacer todos
los aos.
Representa altos costos.
El sedimento puede cubrir los
muros de gavin y se pierde la
funcin del encauzamiento.
CANALIZACIN
Consideracin
Una opcin que se ha propuesto, pero:
- No permite la infiltracin en el lecho
del ro.
- Se debe hacer desde la parte alta
de la cuenca, para que no arrastre
sedimentos.
- Costo alto del concreto.
- Requiere de mando de obra
calificada.
- No se recomienda.
111

DENTELLONES DE REPRESA
Consideracin
Opcin utilizada en otros pases:
- Mitiga la fuerza del agua.
- Disipa la energa.
- Regula el volumen.
- Filtra e impide el paso de las
grandes rocas o rboles.
- Inversin alta.
REPRESAS O DIQUES
Consideracin
Son trabajos que se deben hacer desde la
Cuenca Alta:
- Requiere de Mantenimiento.
- Alto Costo en construccin.
- Presenta problemas ambientales al
formar gradas que no pueden
superar algunas especies.
- Debe acompaarse de otras
acciones.
V.7 MEDIDAS ESTRUCTURALES EN LA GESTIN DEL RIESGO

Las medidas estructurales de prevencin y de mitigacin de riesgos, son obras de
ingeniera empleadas para reducir o llevar a niveles aceptables el riesgo al que est
expuesta una comunidad. Pueden ser catalogadas como preventivas, correctivas o de
control. Su construccin requiere de diseos de ingeniera y optimizacin de los recursos;
as como, de un Plan de Manejo Ambiental, que posibilite la reduccin de los impactos
que generan.
Las Medidas Estructurales inciden de manera positiva en el entorno, en la calidad de vida
de las personas asentadas en zonas de riesgo y durante la fase de construccin generan
empleo. Sin embargo, pueden afectar la salud de la poblacin, el estilo de vida de la
comunidad y la movilidad de peatones y usuarios; as como, pueden generar impactos
negativos en los diferentes componentes ambientales en cada una de las fases de
construccin de la obra, por lo que se requiere de la implementacin de acciones que
minimicen dichos impactos.
112

V.8 OBRAS PROPUESTAS A DESARROLLAR

Las obras que se proponen, se conciben como componentes de un proyecto integral de
mejoramiento de un rea en riesgo, por lo tanto, es comn que se complementen unas
con otras. En todos los casos, se recomienda que las obras de control de erosin y de
recuperacin de la cobertura vegetal se utilicen de forma complementaria, en virtud de
sus bondades en trminos del mantenimiento de condiciones de estabilidad e integracin
con el entorno son las ms recomendables.
Los fenmenos que incluyen el movimiento en masa de materiales se refieren al
desprendimiento de piedras, tierra o detritos en una pendiente a causa de la gravedad y
comnmente se conocen o nombran como deslizamientos. Pueden ser detonados por
lluvias, inundaciones, terremotos u otras causas naturales y acelerados por actividades
humanas como corte o rellenos de terrenos y excesivos o inapropiados desarrollos
urbanos, debido a ello, es posible que se presenten en reas desarrolladas o no
desarrolladas y en cualquier lugar en que el terreno se ha modificado por carreteras,
casas o incluso los espacios con csped o patios de una casa.
MUROS DE AREVALO
Consideracin
Los Muros de Arvalo, marcaron los
lmites por mucho tiempo; ahora han
quedado dentro de la zona urbana.
- Es un indicador del lmite de las
crecidas.
- Podr establecer los posibles usos
del suelo.
- Las reas limitadas estn sujetas a
vulnerabilidad y riesgo.
- Es la memoria histrica del lugar.
BOSQUE DE GALERA
Consideracin
Producir encauzamientos naturales:
- Protege los laterales.
- Establece hbitat y mejora el
ecosistema.
- Reduce las inundaciones y crecidas
- Bajo costo.
- Se debe realizar en toda la cuenca.
- Seleccin de especies de la regin.
113

DIQUES BAJOS
Consideracin
Disipar la energa del caudal desde la
cuenca alta:
- Diques poco altos.
- Permite vegetacin arbustiva.
- Econmico.
- No retiene el caudal.
- Bajo mantenimiento.
El ancho en la Desembocadura del ro San Francisco, se debe mantener con un mnimo de 150.00 mts.
MONITOREO DE LA CUENCA
Consideracin
Las obras de construccin o acciones que
se realizan en la cuenca deben ser
monitoreadas:
- Niveles de Crecidas.
- Niveles de Sedimentos.
- Volumen de los Caudales.
- Obras Aledaas.
- Uso del Suelo.
114

DIQUES DE BAJO COSTO
Consideracin
Algunas obras pueden ser de bajo costo
existen varias opciones que requieren
uso de materiales de la regin:
- Sacos con arena.
- Rocas y ramas de rboles.
- Material de reciclaje (llantas).
- Otros.
V.9 RESTAURACIN DE LAS CUENCAS

Los ros y sus ecosistemas asociados dependen normalmente del mantenimiento de sus
planos de inundacin. El plano de inundacin conecta los ecosistemas acuticos y los
terrestres, tanto en espacio como en tiempo. En estos planos ocurren fuertes
interacciones hidrolgicas, energticas, trficas y biolgicas. De esta manera, una parte
sustancial de la energa que viaja por la corriente est compuesta por restos orgnicos de
la vegetacin que crece en los planos de inundacin (Whiting 2002). La materia orgnica
disuelta tambin entra a la corriente, proveniente de los suelos de las riberas. Los suelos
ricos en nutrientes del plano, creados en parte por la disposicin de sedimentos finos del
ro, sostienen a su vez una densa vegetacin riparia (vegetacin de la ribera). En los
Canales de Encauzamiento y de recuperacin de la cuenca est la vegetacin
representada principalmente por macrfitas acuticas, robles y bosques de lamos y
conferas.
La morfologa del plano de inundacin, en particular la elevacin de la superficie del suelo,
con respecto a los niveles de los caudales, determina la frecuencia y la duracin de la
inundacin. Esto a su vez explica en gran medida la estructura de las comunidades de
vegetacin ripiara. Los peces que transitan por el sistema usan las reposamientos de
agua del plano de inundacin para alimentarse, desovar, crecer y refugiarse. Muchas
especies terrestres (aves, reptiles y mamferos), estn relacionadas ntimamente con la
vegetacin y los peces de los planos de inundacin, ya sea porque se alimentan o se
refugian all. El canal y las cinagas anexas se convierten en consecuencia en corredores
migratorios (Whiting 2002) y en centros de alta diversidad biolgica.
La relacin entre la duracin de la inundacin y otras variable ambientales crticas en el
sitio donde crece la vegetacin riparia parece ser importante para establecer los caudales
necesarios para la conservacin de las comunidades de plantas ribereas. La profundidad
y la duracin de la inundacin se pueden deducir a partir de las posiciones de las
especies riparias en un cierto nivel del canal y de su relacin con la etapa de la descarga
para ese nivel.
El mantenimiento de la vegetacin riparia requiere de diferentes caudales. Algunos
pueden ser suficientes para mantener a las plantas adultas vivas, pero puede ser
insuficiente para el establecimiento de nuevas plantas.
115

Algunos regmenes de caudal pueden ser suficientes para el establecimiento de nuevas

plantas, pero no proveen el disturbio suficiente para crear las condiciones para el
establecimiento de las semillas. A diferencia de muchos sistemas fsicos, en los planos
de inundacin la temporalidad de los caudales es importante para mantener la
vegetacin. En resumen, la irregularidad natural de las inundaciones es un factor de
disturbio que permite mantener la diversidad de los patrones vegetativos.
Mantienen una elevada diversidad biolgica, en especial de aves y peces.

Muchas especies de estos grupos de vertebrados se reproducen y cran total o
parcialmente dentro de las retenciones de los caudales.
Presentan una elevada productividad biolgica que se refleja en una elevada
produccin de peces. Por lo tanto, sustentan una importante actividad
pesquera, que es fundamental en la economa de las regiones en que se
encuentran.
Funcionan como sistemas digestores de la materia orgnica que conducen los
ros, es decir, como depuradores de la contaminacin orgnica.
Sirven como trampas de sedimentos y de sustancias txicas, reduciendo la
cantidad de slidos en suspensin que llevan los ros.
Constituyen reservorios de agua que se emplea en acueductos y en riego.
Controlan o amortiguan las crecidas de los ros y aportan agua a estos ltimos
durante las pocas secas, es decir, regulan los caudales.
Permiten la recarga de acuferos.
Controlan el microclima local amortiguando cambios fuertes de temperatura y
aumentando la humedad relativa.
Se utilizan como medio para el transporte, la recreacin y el turismo de las
comunidades humanas.
Restauracin de Cuenca
Consideracin
Con la Restauracin de la Cuenca:
- Se obtiene mejor calidad de agua.
- Mayores caudales de agua.
- Abastecimiento de zonas urbanas
- Uso de riego en hortalizas.
- Generacin de energa.
- Recuperacin de la biodiversidad.
116

Manejo Integral de la Cuenca y Uso del Suelo en el rea Urbana
V.10 ARTICULACIN DE LA GESTIN DEL RIESGO Y LA GESTIN AMBIENTAL

Las acciones fsicas de reduccin de riesgos, son en s mismas acciones de mejoramiento
ambiental de las reas degradadas y los impactos negativos generados por cualquier obra
o proyecto; son temporales y de menor magnitud que los existentes en la zona de riesgo.
Al finalizar las obras se logran rehabilitar las ofertas ambientales de rea.
La elaboracin del Plan de Manejo Ambiental PMA de las obras o proyectos, permite
articular las acciones de gestin de riesgo con la prevencin, mitigacin y control de los
impactos generados durante la construccin, propiciando el uso sostenible del medio
ambiente. Lo anterior se refiere tanto a obras de proteccin como las obras que se
realizan en la ocupacin de las reas laterales de la cuenca del ro San Francisco y de las
Playas del Lago de Atitln.
Si a partir del proceso de Gestin de Riesgos, se determina la necesidad de llevar a cabo
la construccin de una obra, se debe tener en cuenta que en cada una de las etapas de
obra debern realizarse acciones de gestin ambiental.
Es importante recalcar que no siempre las obras pequeas generan impactos pequeos,
por ello, el diseo de la obra y su Plan de Manejo Ambiental, por simples que puedan
resultar, deben corresponder en su contenido y profundidad a las caractersticas y entorno
del proyecto, obra o actividad, constituyndose en un requisito indispensable para dar
inicio a la misma.
La necesidad de elaborar un PMA de una obra especfica, se debe consultar ante las
Corporaciones Municipales, los COMUDE y los CODEDE, quienes definen la profundidad
del estudio requerido y orientan sobre las medidas mnimas de manejo que pueden ser
implementadas en una obra. Esta gua da orientaciones sobre los aspectos de manejo
ambiental a tener cuenta en cada una de las etapas de construccin de una obra.
Se presentan algunos comentarios sobre la gestin as como directrices a considerar; es
importante que sea la comunidad y la autoridad local la que coordine las acciones:
117

V.10.1 Gestin Poltica

Este tema est bien cubierto, pues son muchas las organizaciones e instituciones que
promueven el rescate de la Cuenca del Lago de Atitln; sin embargo existe una lucha por
el protagonismo, entre la autoridad local y la autoridad de gobierno:
Autoridad local: Argumenta falta de fondos econmicos por lo que no se realizan
las obras y proyectos e inculpa a la autoridad de gobierno por la falta de voluntad
poltica; indican ser los llamados a desarrollar las obras por ser los afectados y
por conocer el lugar muy bien pues en l habitan
Autoridad de Gobierno Central: Seala que la autoridad local presenta
incapacidad tcnica y de convocatoria ante los grupos sociales de la poblacin
local provocando confrontacin entre ellos afectando el desarrollo del poblado.
Entidades internacionales: No confan en ninguna y promueven la inversin a
travs de Organismos NO Gubernamentales, los cuales carecen de coordinacin
V.10.2 Gestin Financiera
Algunas instituciones cuentan con fondos, pero anteponen los intereses y buscan
publicidad y protagonismo; sin embargo se detectan posibilidad de inversin:
COCODES: Cuentan con fondos pero priorizan obras de poca importancia y

carecen de orientacin tcnica. Datos del Ministerio de Finanzas indican que los
COCODES de Panajacehl para agosto del 2013 no superaban el 30% del gasto e
inversin prevista.
UNIRIOS: Dependencia de la Direccin General de Caminos DGC, cuento para el

ao 2013 con un fondo superior a los 800 mil millones de Quetzales para el
dragado, construccin de bordas y encauzamiento de ros. Sin embargo habr que
tratar de incluir dentro del listado de cuencas a la del Ro San Francisco.
INGUAT: En el ao de 1996, invirti en la Playa Pblica de Panajachel 5 Millones

de Quetzales, existe la posibilidad de invertir en obras pero no existen planes ni
proyectos que beneficien al turismo en esa localidad.
INFOM: Otorga crditos con bajos intereses pero descuenta las cuotas de forma
directa del Situado Constitucional y del IVA Paz, situacin que no gusta a los
Alcaldes. En el ao 2013 se inaugur la Planta de Tratamiento de Jucany a un
costo de 22 Millones financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo BID
AMSCLAE: Indica no contar con fondos para obras de infraestructura, pero s

cuenta para capacitacin y para estudios de pre-inversin con 5 millones anuales.
CAMINOS: Invirti en el ao 2008 ms de 8 millones de Quetzales en obras de

proteccin para el Puente de Ubico, localizado al norte de la poblacin de
Panajachel que comunica con San Andrs Semetabaj.
Municipalidad de Panajachel: Invirti en el ao 2010 ms de 5 millones en las

obras de reconstruccin del Estadio de Futbol que fue daado por la Tormenta
STAN en el ao 2005, ahora con grama sinttica
118

BID: invirti ms de un milln en la construccin de un muro de mampostera que

tuvo que ser demolido por haberse ubicado en un mal lugar (perdindose la
inversin)
COREA: Otorg el financiamiento del Puente de la Amistad, el cual se inaugur en

el ao 2009 y en el ao 2010 fue daado por las crecidas del ro San Francisco
durante la Tormenta Tropical AGATHA, en sus aproches y estribos, las luces o
claros entre columnas es muy corta por lo que se prevn posibles daos en el
corto plazo.
Cooperacin Espaola: En el ao 2008 se financi el cambio de tuberas de

alcantarillado y de agua potable de algunos sectores de Panajachel. La obra No
contaba con Planos ni Clculos Hidrulicos por lo que algunos ramales no
funcionan adecuadamente.
BANCA PRIVADA: Otorga Crditos a las Municipalidades con tasas entre los 15%
y 18% de inters son los preferidos por los alcaldes pues son prstamos sin
control y donde el alcalde maneja la chequera y el gasto.
Puente de la Amistad 2009
Daos al Aproche Agatha 2010
Sitio de la Catarata 2009
Obra Daada por Derrumbe 2010
119

Puente Patanatic 2009
Obras Temporales
Se invirti en la construccin de
gaviones temporales en una obra
colapsada, con la finalidad de
mantener expedito el trfico. Un
mes ms tarde la obra colapso con
la tormenta Agatha 2010.
Muro en Centro de Corrienten 2009
Obra Demolida 2010
Posiblemente la finalidad de la obra

era la de encauzar el ro y ganar
terreno de playa lateral. El muro se
construy con financiamiento del
BID, en el centro del cauce a un
costo de un milln y luego se
demoli
V10.3 Gestin Tcnica

El problema requiere de estudios Tcnico Cientfico, para evitar invertir sin un
fundamento que garantice la buena calidad de las obras y de los proyectos, en tal sentido
se pueden avocar las autoridades locales a:
ERIS (Escuela Regional de Ingeniera Sanitaria) de la Universidad de San Carlos

de Guatemala, Programas de SIMULACION de cuencas y ros, pudiendo
solicitarse algunos estudios incluyendo tesis de la Maestra en Hidrologa y/o de la
Maestra en Recursos Hdricos.
Facultad de Ingeniera USAC, cuenta con laboratorios de: a) Suelos, b) Materiales

y d) Calidad de Agua, mediante convenio de cooperacin se puede obtener un
apoyo a bajo costo
Facultad de Agronoma USAC, cuenta con laboratorio agronmico y puede apoyar

con estudios especficos y de las propuestas de especies para la reforestacin de
la cuenca del Ro San Francisco.
120

V.11 Propuesta Habitacional

La Municipalidad mediante normativa deber establecer el traslado y cambio de las
personas que actualmente ocupan las reas de alto riesgo y que se encuentran
vulnerables a las inundaciones del Ro San Francisco y de las crecidas del Lago de Atitln
a los siguientes lugares:
1. Barrio Jucany: Por contar con reas con posibilidad de ser ocupadas y
urbanizadas, principalmente en su parte norte, donde an se encuentran cultivos
de caf.
2. San Andrs Semetabaj: Que se localiza a 5.00 Kms. donde se localizan mesetas
planas con posibilidades de ser urbanizadas, que actualmente se encuentran
baldas o en estado de abandono.
Vista area del Barrio Jucany
Vista de Terrenos en Semetabaj
CONCLUSIONES
1. Zonificar y normar las reas de las orillas del ro San Francisco y playas del Lago
de Atitln se podrn disminuir los daos que ocasionan las crecidas de los cuerpos
de agua.
2. Al aplicar la metodologa se pudo verificar su idoneidad para este tipo de
problemas fsico ambientales.
3. Con la aplicacin del estudio sobre la vulnerabilidad e identificacin de riesgos en
el poblado de Panajachel, se buscan disminuir los daos materiales y la prdida
de vidas humanas.
4. El manejo de ambas cuencas (ro y lago), deben realizarse mediante estudios a
largo plazo y monitorearse cada ao.
5. Las obras de ingeniera existentes pueden incorporarse a los estudios del manejo
sostenible de las cuencas.
121

6. Con obras de bajo costo se puede disminuir la vulnerabilidad de la poblacin de

Panajachel; pero se necesita voluntad poltica y social.
7. Pueden faltar recursos, pero existen tcnicos y por lo tanto, NO deben faltar los
estudios tcnicos que propongan soluciones ante las amenazas.
8. Se debe dar importancia al multirriesgo, pues es una posibilidad de que se
presenten varios eventos naturales en un momento dado, debido a la ubicacin
especial de Guatemala.
9. Se deben ponderar y jerarquizar los factores generadores de la vulnerabilidad y
socializar el conocimiento sobre desastres
RECOMENDACIONES
1. NO slo se debe reconstruir el dao. Se deben incorporar las Medidas de
Mitigacin, que representa costos adicionales en el corto plazo, pero disminuye
la inversin al largo plazo.
2. NO descartar ni olvidar la memoria histrica, la cual proporciona informacin
relacionada con la magnitud y daos ocasionados por eventos anteriores.
3. Los estudios de Riesgo y Vulnerabilidad se deben revisar cada ao y actualizar por
lo menos cada cinco aos (5), pues las condiciones van cambiando
4. Se aporta informacin general del rea y se deja la inquietud para que en otros
estudios se complete con temas de sismologa, vulcanologa, limnologa, etc.
5. Iniciar el proceso de recuperacin de la cuenca mediante el desarrollo del Bosque
de Galera.
6. El cultivo de caf es compatible con el uso de la cuenca, clima y la actividad
turstica, el bosque de sombra para el caf sirve de refugio para varias especies de
aves y mamferos.
7. La poblacin debe tener conocimiento del peligro real en que se encuentra la
poblacin de Panajachel.
8. Con los estudios de Riesgo y Vulnerabilidad, se evita la interrupcin del desarrollo
de la sociedad, por lo que deben realizar de forma peridica y obligatoria
9. El manejo sustentable de las cuencas del Ro San Francisco y de la Cuenca del
Lago de Atitln, deben incluir el desarrollo de la poblacin de Panajachel.
10. Elaborar un modelo de gestin correctiva para ambas cuencas.
122

REFERENCIAS BIBIOGRFICAS
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HISTORIA GENERAL DE GUATEMALA, Tomo II desde la Conquista
hasta
1,700,
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Enciclopedia
Guatemala,
IMPRELIBROS S.A., Cal, Colombia, 11 de abril del 2005, 917 pp.
2. Avellaneda Cusara, Alfonso GESTIN AMBIENTAL Y PLANIFICACIN DEL
DESARROLLO Eco Ediciones, Colombia 2,002, pp. 232.
3. Centro de Coordinacin para la Prevencin de Desastres (CEPREDENAC) GUA
DE EVALUACIN ECONMICA DE LA INCLUSIN DE LA VARIABLE RIESGO
DE DESASTRES EN LA INVERSIN PBLICA. Guatemala, 2. Edicin 2012
pp. 254.
4. Centro de Coordinacin para la Prevencin de Desastres (CEPREDENAC),
Instituto Noruego de Geotecnia (NGI) GUA DE AMENAZA POR
DESLIZAMIENTO DESLAVE Y SU VIGILANCIA COMUNAL. Guatemala, 2012
pp. 24.
5. Centro de Coordinacin para la Prevencin de Desastres (CEPREDENAC),
GLOSARIO DE TRMINOS EN LA PERSPECTIVA DE LA REDUCCIN DE
RIESGO A DESASTRES Guatemala, 2005 pp. 56.
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REGIONAL DE REDUCCIN DE DSASTRES 2006 - 2015 Guatemala, 2007 pp.
87.
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Colombia 1,994, pp.667.
8. Chow, Ven Te, HIDROLOGA APLICADA Mc Graw Hill, Colombia 1,996, pp.
584.
9. Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres (CONRED) MANUAL DE
REFUERZO DE VIVIENDAS DE ADOBE s/f.
10. Consejo Nacional de reas Protegidas (CONAP), POLTICA NACIONAL Y
ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO DEL SISTEMA GUATEMALTECO DE
REAS PROTEGIDAS Gutemala1999, pp 78.
11. Das, Braja M. PRINCIPIOS DE INGENIERA DE CIMENTACIONES 5. Edicin
CENAGE-LEARNIG, Mxico pp. 742.
12. Keller, Edward A. RIESGOS NATURALES Pearson, Prentice Hall, impreso en
Madrid, Espaa 2,006, pp. 442.
123

13. Melndez, Bermudo GEOLOGA Editorial Paraninfo, 9. Edicin, Espaa 2001,

pp. 911.
14. Ruiz Vzquez, Mariano. GEOLOGA APLICADA A LA INGENIERA CIVIL
Noriega Editores, Mxico 2008, pp. 256.
15. Secretara de Planificacin y Programacin (SEGEPLAN) ANLISIS DEL
MARCO NORMATIVO Y LEGAL RELATIVO A LA GESTIN DE RIESGO
Guatemala 2,005 pp. 68.
16. Secretara de Planificacin y Programacin (SEGEPLAN) DIAGNSTICO DE
LOS PROCESOS DE TOMA DE DECISIONES, POLTICAS, MECANISMOS DE
INTERVENCIN Y SECTORES PRIORITARIOS, RELATIVAS A LA GESTIN
DE RIESGO DE DESASTRE, Guatemala 2,005 pp. 51.
17. Secretara de Planificacin y Programacin (SEGEPLAN) PLAN ESTRATGICO
TERRITORIAL DE LA CUENCA DE ATITLN Guatemala nov. 2,006 pp. 40.
18. Secretara de Planificacin y Programacin (SEGEPLAN) PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE PANAJACHEL,
SOLOL Guatemala sep. 2,011 pp. 94.
19. Simmons, Tarano y Pinto. CLASIFICACIN DE RECONOCIMIENTO DE LOS
SUELOS DE LA REPBLICA DE GUATEMALA, Instituto Agropecuario
Nacional, Ministerio de Agricultura Guatemala 1,958 pp. 1,000.
20. Tarbuck, Edward J. CIENCIAS DE LA TIERRA Pearson, Prentice Hall, impreso
en Madrid, Espaa 2,005, pp. 686.
21. Torrijo E., Francisco, LOS SUELOS Y LAS ROCAS EN LA INGENIERA
GEOLGICA Universidad Politcnica de Valencia, Espaa 2007, pp. 202.
22. Villalaz, Crespo, MECNICA DE SUELOS Y CIMENTACIONES Editorial
LIMUSA sexta edicin, Mxico 2008, pp. 664.
OTRAS FUENTES DE INFORMACIN

a) Municipalidad de Panajachel, departamento de Solol.
b) Autoridad para el Manejo Sustentable de la Cuenca del Lago de Atitln y su
Entorno AMSCLAEc) Centro de Salud de Panajachel, Solol.
d) Instituto de Sismologa, Vulcanologa, Meteorologa e Hidrologa
INSIVUMEHe) Instituto Geogrfico Nacional IGNf) Consejo Nacional de reas Protegidas CONAPg) Instituto Nacional de Estadstica INEh) Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN-
124

125

Gestion Ambiental

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Direccin de Postgrados

Maestra en Gestin para la Reduccin del Riesgo

Tesis presentada por el Arquitecto Rodolfo Godnez Orantes, para optar al

Guatemala, agosto de 2013.

EVALUACIN DE RIESGO Y VULNERABILIDAD POR INUNDACIN

Arq. Carlos Enrique Valladares Cerezo

Arq. Gloria Ruth Lara Cordn

Dr. en Arq. Carlos Francisco Lemus

EVALUACIN DE RIESGO Y VULNERABILIDAD POR INUNDACIN

EVALUACIN DE RIESGO Y VULNERABILIDAD POR INUNDACIN

02. CONTENIDO GENERAL

4.1 Antecedentes Histricos del Lugar

4.2 Antecedentes Histricos del Problema

4.5 Definicin del Problema

4.6 Alcances y Lmites

6.1 Objetivo General

6.2 Objetivos Especficos

6.3 Hiptesis de Trabajo

6.4 Metodologa a utilizar

8.1 Anlisis Social

8.2 Vas de Acceso

8.3 Servicios de Transporte

8.4 Usos del Suelo y Formas de Propiedad

8.5 Saneamiento Bsico

8.6 Agua Potable y Pluvial

8.7 Infraestructura Social y Productiva

Organizacin Social y Desarrollo Comunitario

EVALUACIN DE RIESGO Y VULNERABILIDAD POR INUNDACIN

9.3 reas Protegidas

I.1 Descripcin General

I.6 Calidad del Aire

II.1 Clasificacin de las Amenazas

II.2 Amenazas Ssmicas

II.3 Amenazas Volcnicas

II.4 Movimientos en Maza

III.2 Corrientes, Niveles y Oleaje del Lago de Atitln

III.3 Vulnerabilidad a la Contaminacin de las Aguas

IV.3 Valoracin de la Vulnerabilidad

IV.4 Valoracin de las Amenazas

EVALUACIN DE RIESGO Y VULNERABILIDAD POR INUNDACIN

V.2 Manejo de la Cuenca del Lago de Atitln

V.3 Cambio de Paradigma

V.4 Propuestas de Zonificacin General

V.5 Propuesta de Zonificacin de la Cuenca del Ro y del Lago

V.6 Propuesta de Encauzamiento del Ro San Francisco

V.7 Medidas Estructurales en la Gestin del Riesgo

V.8 Obras Propuestas a Desarrollar

V.9 Restauracin de las Cuencas

V.10 Articulacin de la Gestin de Riesgo con la Gestin Ambiental

V.11 Propuesta Habitacional

Las citas bibliogrficas en el documento se realizarn con el Mtodo

En otros casos se cita el autor y la obra de forma directa en el texto.

Guatemala, agosto 2,013.

EVALUACIN DE RIESGO Y VULNERABILIDAD POR INUNDACIN

EVALUACIN DE RIESGO Y VULNERABILIDAD POR INUNDACIN

EVALUACIN DE RIESGO Y VULNERABILIDAD POR INUNDACIN

04. REFERENTE CONCEPTUAL

Mapa: SITIOS ARQUEOLGICOS identificados por la Universidad del Valle

EVALUACIN DE RIESGO Y VULNERABILIDAD POR INUNDACIN

En otras palabras, no hay datos que sostengan la intrusin de poblaciones extranjeras

EVALUACIN DE RIESGO Y VULNERABILIDAD POR INUNDACIN

En el ao de 1888 se introdujo el primer barco de vapor, denominado GENERAL