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CASO BUSTAMANTE JOHNSON

El Tribunal Constitucional analiza si es que efectivamente existe una amenaza


al derecho constitucional a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado, o
inclusive una afectacin, al referido derecho constitucional, verificndose para
ello si las actividades realizadas por los demandados implican amenaza o
afectacin al ecosistema del rea de Conservacin Regional denominada
Cordillera Escalera. A efectos de dilucidar la controversia, el Tribunal se
pronuncia detenidamente sobre los siguientes temas: derecho a un ambiente
equilibrado y adecuado; medio ambiente y Constitucin ecolgica; desarrollo
sostenible y generaciones futuras; medio ambiente y principio de prevencin;
medio ambiente y responsabilidad social de la empresa; comunidades nativas y
medio ambiente; derecho a la identidad tnica y cultural; Convenio 169 de la
Organizacin Internacional del Trabajo y recursos naturales.

ANTECEDENTES:
Siendo una de las partes el Sr. Jaime Hans Bustamante Johnson, quien
interpone demanda de amparo contra la resolucin de la Primera
Sala Mixta Descentralizada de la Corte Superior de Justicia de San Martn
ante el Tribunal Constitucional, en donde dicha resolucin expresa que
no existe amenaza de violacin al medio ambiente; y que del peritaje
colige que no se ha generado impactos ambientales de envergadura,
habindose determinado que en las operaciones de anlisis ssmico
experimental realizado por las empresas: occidental petrolera del Per,
LLC, sucursal del Per (talismn petrolera del Per LLC sucursal del
Per), Repsol exploracin Per, sucursal del Per (en adelante Repsol)
y Petrobras energa Per s. a (adelante Petrobras).

En cuanto a la pretensin del demandante

menciona que la fase

exploratoria y la de explotacin, implicara

una afectacin al eco

sistema del rea de conservacin regional cordillera escalera

por

ende vulneraria el derecho a un ambiente adecuado y equilibrado.


Adems de verificar si realmente es legal y constitucionalmente factible
la explotacin. As tambin se cumplan con los requisitos previstos para
realizar las actividades ya mencionadas.
ASPECTOS RELEVANTES:
Se demuestra que gran parte del rea de conservacin (Cordillera
Escalera), se encuentra en el Lote 103 el cual ser objeto de exploracin
y explotacin. Tambin que el rea de conservacin regional cordillera
escalera , se encuentra clasificada de uso directo por lo tanto resulta
que si se permite la extraccin de recursos sin embargo la (ANP) en el
artculo N27 se establece el aprovechamiento de recursos en reas
naturales protegidas solo podr ser autorizado si resulta compatible con
la categora, zonificacin asignada y el plan maestro1 del

rea. El

aprovechamiento de recursos no debe perjudicar el cumplimiento de los


fines para los cuales se ha establecido al rea.
En sus argumentos de defensa, la empresa seal que el Contrato de
Licencia del Lote 103 fue suscrito con anterioridad (exactamente 16
meses antes) a la existencia del ACR Cordillera Escalera y que, por
consiguiente y de acuerdo al Decreto Legislativo N 757, los derechos
adquiridos de manera previa y el ejercicio de los mismos no deberan
estar

supeditados

la

nueva

condicin

del

rea.

Sobre este argumento, el Tribunal Constitucional sostiene, sin hacer


referencia expresa al Decreto Legislativo N757, que en el presente caso
1 De acuerdo a la ley de reas naturales protegidas, cada rea debe contar con
un plan maestro aprobado por el SERNANP. El plan maestro constituye el
documento de planificacin de ms alto nivel con que cuenta un rea natural
protegida.

no puede primar un criterio temporal o cronolgico sino uno ms


amplio y comprensivo de los elementos que implicaron la creacin del
ANP y en la incidencia sobre la sociedad de una posible afectacin grave
en el entorno. En caso contrario, la normativa estara consintiendo
incoherencias.
As mismo, el articulo N 5 del decreto supremo N045-2005- que crea
ACR, el aprovechamiento de recursos naturales no renovables al
interior de la reservas de conservacin regional lo permite solo cuando
se contemple su plan maestro aprobado, estando sujeto tambin a las
normas de proteccin ambiental y las limitaciones y restricciones
previstas en los objetivos de creacin del rea y su zonificacin. Por
consiguiente la propia normativa

expresa que se puede realizar

actividades extractivas aun en recursos no renovables.


En consecuencia, bajo este anlisis del TC la demanda fue declara
fundada habindose dispuesto lo siguiente:
() queda prohibida la realizacin de la ltima fase de la
etapa de exploracin y la etapa de explotacin dentro del
rea de Conservacin Regional denominada Cordillera
Escalera hasta que no se cuente con el Plan Maestro,
pudiendo reiniciar tal actividad una vez que ste haya sido
elaborado y se establezca la compatibilidad entre la
actividad de exploracin y explotacin y los objetivos del
rea de Conservacin Regional Cordillera Escalera.
Por ltimo, en la mayora de los casos las posiciones adoptadas no son
claras, generando serias dudas sobre la situacin de los contratos y
concesiones que el propio Estado ha suscrito u otorgado para el
aprovechamiento

de

recursos

naturales,

los

mismos

que

estn

expuestos, a partir de la sentencia del TC, a ser cuestionados con la

creacin posterior de ANPs que, nicamente por la propia desidia del


Estado, no cuenten de manera oportuna con un Plan Maestro.

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