Constitucion Del Ecuador Actualizada - Parte 1l

CONSTITUCION DE LA
REPUBLICA DEL ECUADOR
Decreto Legislativo 0
Registro Oficial 449 de 20-oct.-2008
ltima modificacin:
21-dic.-2015 Estado: Vigente
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR

2008
PREAMBULO
NOSOTRASYNOSOTROS,elpueblosoberanodelEcuador
RECONOCIENDO nuestras races milenarias, forjadas por
mujeresyhombresdedistintospueblos,
CELEBRANDO a la naturaleza, la Pacha Mama, de la que
somosparteyqueesvitalparanuestraexistencia,
INVOCANDO el nombre de Dios y reconociendo nuestras
diversasformasdereligiosidadyespiritualidad,
APELANDO a la sabidura de todas las culturas que nos
enriquecencomosociedad,
COMO HEREDEROS de las luchas sociales de liberacin
frenteatodaslasformasdedominacinycolonialismo,
Yconunprofundocompromisoconelpresenteyelfuturo,
Decidimosconstruir
Unanuevaformadeconvivenciaciudadana,endiversidady
armona con la naturaleza, para alcanzar el buen vivir, el
sumakkawsay;
Una sociedad que respeta, en todas sus dimensiones, la
dignidaddelaspersonasylascolectividades;
Un pas democrtico, comprometido con la integracin

latinoamericana sueo de Bolvar y Alfaro, la paz y la
solidaridadcontodoslospueblosdelatierra;y,
En ejercicio de nuestra soberana, en Ciudad Alfaro,
Montecristi,provinciadeManab,nosdamoslapresente.
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR

2008
TITULO I
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO
Captulo primero
Principios fundamentales
Art. 1.- El Ecuador es un Estado constitucional de
derechos y justicia, social, democrtico, soberano,
independiente, unitario, intercultural, plurinacional y
laico. Se organiza en forma de repblica y se gobierna
de manera descentralizada.
La soberana radica en el pueblo, cuya voluntad es el
fundamento de la autoridad, y se ejerce a travs de los
rganos del poder pblico y de las formas de
participacin directa previstas en la Constitucin.
Los recursos naturales no renovables del territorio del
Estado pertenecen a su patrimonio inalienable,
irrenunciable e imprescriptible.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 96, 227, 276,
317, 408
LEY DE MINERIA, Arts. 16
CODIGO ORGANICO GENERAL DE PROCESOS,
COGEP, Arts. 2
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 605, 606, 607, 609, 610
Art. 2.- La bandera, el escudo y el himno nacional,

establecidos por la ley, son los smbolos de la patria.
El castellano es el idioma oficial del Ecuador; el
castellano, el kichwa y el shuar son idiomas oficiales de
relacin intercultural. Los dems idiomas ancestrales
son de uso oficial para los pueblos indgenas en las
zonas donde habitan y en los trminos que fija la ley.
El Estado respetar y estimular su conservacin y uso.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR,
Arts. 57, 347
CODIGO ORGANICO INTEGRAL PENAL,
COIP, Arts. 176
COGEP, Arts. 9, 79, 95
Art. 3.- Son deberes primordiales del Estado:

1. Garantizar sin discriminacin alguna el efectivo goce
de los derechos establecidos en la Constitucin y en los
instrumentos internacionales, en particular la
educacin, la salud, la alimentacin, la seguridad social
y el agua para sus habitantes.
2. Garantizar y defender la soberana nacional.
3. Fortalecer la unidad nacional en la diversidad.
4. Garantizar la tica laica como sustento del quehacer
pblico y el ordenamiento jurdico.
5. Planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza,
promover el desarrollo sustentable y la redistribucin
equitativa de los recursos y la riqueza, para acceder al
buen vivir.
6. Promover el desarrollo equitativo y solidario de todo
el territorio, mediante el fortalecimiento del proceso de
autonomas y descentralizacin.
7. Proteger el patrimonio natural y cultural del pas.
8. Garantizar a sus habitantes el derecho a una cultura
de paz, a la seguridad integral y a vivir en una sociedad
democrtica y libre de corrupcin.
Concordancias:
Arts. 5, 13, 26, 28, 32, 57, 61, 74, 83, 95, 204, 206, 208, 227, 249, 258, 276,
284, 318, 334, 368, 377, 379, 380, 393, 404, 416, 423
LEY ORGANICA DE SALUD, Arts. 7
LEY ORGANICA DE EDUCACION INTERCULTURAL,
Arts. 1, 2, 3, 4
LEY ORGANICA DE LA DEFENSA NACIONAL,
Arts. 2
LEY DE GESTION AMBIENTAL, Arts. 3, 7
LEY DE MODERNIZACION DEL ESTADO, Arts. 34
Art. 4.- El territorio del Ecuador constituye una unidad

geogrfica e histrica de dimensiones naturales,
sociales y culturales, legado de nuestros antepasados
y pueblos ancestrales.
Este territorio comprende el espacio continental y
martimo, las islas adyacentes, el mar territorial, el
Archipilago de Galpagos, el suelo, la plataforma
submarina, el subsuelo y el espacio suprayacente
continental, insular y martimo. Sus lmites son los
determinados por los tratados vigentes.
El territorio del Ecuador es inalienable, irreductible e
inviolable. Nadie atentar contra la unidad territorial ni
fomentar la secesin.
La capital del Ecuador es Quito.
El Estado ecuatoriano ejercer derechos sobre los
segmentos correspondientes de la rbita sincrnica
geoestacionaria, los espacios martimos y la Antrtida.
Concordancias:
Arts. 56, 242
CODIGO CIVIL
(LIBRO II), Arts. 604, 605, 606, 607, 609, 610, 613
Art. 5.- El Ecuador es un territorio de paz. No se

permitir el establecimiento de bases militares
extranjeras ni de instalaciones extranjeras con
propsitos militares. Se prohbe ceder bases militares
nacionales a fuerzas armadas o de seguridad
extranjeras.
Concordancias:
Arts. 3, 249
Captulo segundo
Ciudadanas y ciudadanos
Art. 6.- Todas las ecuatorianas y los ecuatorianos son
ciudadanos y gozarn de los derechos establecidos en
la Constitucin.
La nacionalidad ecuatoriana es el vnculo jurdico
poltico de las personas con el Estado, sin perjuicio de
su pertenencia a alguna de las nacionalidades
indgenas que coexisten en el Ecuador plurinacional.
La nacionalidad ecuatoriana se obtendr por
nacimiento o por naturalizacin y no se perder por el
matrimonio o su disolucin, ni por la adquisicin de otra
nacionalidad.
Concordancias:
Arts. 7, 8, 9
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 42, 43, 81, 106
CODIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO SANCHEZ DE
BUSTAMANTE, Arts. 9, 28
LEY DE NATURALIZACION, Arts. 1, 2, 3
Art. 7.- Son

nacimiento:
ecuatorianas
ecuatorianos
por
1. Las personas nacidas en el Ecuador.

2. Las personas nacidas en el extranjero de madre o
padre nacidos en el Ecuador; y sus descendientes
hasta el tercer grado de consanguinidad.
3. Las personas pertenecientes a comunidades,
pueblos o nacionalidades reconocidos por el Ecuador
con presencia en las zonas de frontera.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 22
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 42
Art. 8.- Son ecuatorianas y ecuatorianos

naturalizacin las siguientes personas:
por
1. Las que obtengan la carta de naturalizacin.

2. Las extranjeras menores de edad adoptadas por una
ecuatoriana o ecuatoriano, que conservarn la
nacionalidad ecuatoriana mientras no expresen
voluntad contraria.
3. Las nacidas en el exterior de madre o padre
ecuatorianos por naturalizacin, mientras aqullas
sean menores de edad; conservarn la nacionalidad
ecuatoriana si no expresan voluntad contraria.
4. Las que contraigan matrimonio o mantengan unin
de hecho con una ecuatoriana o un ecuatoriano, de
acuerdo con la ley.
5. Las que obtengan la nacionalidad ecuatoriana por
haber prestado servicios relevantes al pas con su
talento o esfuerzo individual.
Quienes adquieran la nacionalidad ecuatoriana no
estarn obligados a renunciar a su nacionalidad de
origen.
La
nacionalidad
ecuatoriana
adquirida
por
naturalizacin se perder por renuncia expresa.
Concordancias:
LEY DE NATURALIZACION, Arts. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 10, 16, 18, 22
Arts. 68, 261
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 41, 222, 223
BUSTAMANTE, Arts. 14
Art. 9.- Las personas extranjeras que se encuentren en

el territorio ecuatoriano tendrn los mismos derechos y
deberes que las ecuatorianas, de acuerdo con la
Constitucin.
Concordancias:
Arts. 61, 63
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 13, 15
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 627
CODIGO CIVIL (LIBRO III), Arts. 1035, 1036, 1066
BUSTAMANTE, Arts. 1, 2, 383, 384
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 15
CODIGO DE COMERCIO, Arts. 66
LEY ORGANICA DE TRANSPORTE TERRESTRE TRANSITO Y
SEGURIDAD VIAL, Arts. 10
LEY DE PROPIEDAD INTELECTUAL, Arts. 2
LEY DE EXTRANJERIA, Arts. 2
LEY DE NATURALIZACION, Arts. 3
TITULO II
DERECHOS
Captulo primero
Principios de aplicacin de los derechos
Art. 10.- Las personas, comunidades, pueblos,

nacionalidades y colectivos son titulares y gozarn de
los derechos garantizados en la Constitucin y en los
instrumentos internacionales.
La naturaleza ser sujeto de aquellos derechos que le
reconozca la Constitucin.
Concordancias:
Arts. 71, 83
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 40, 41, 564
LEY ORGANICA DE GARANTIAS JURISDICCIONALES Y CONTROL
CONSTITUCIONAL, Arts. 1
COGEP, Arts. 30
Art. 11.- El ejercicio de los derechos se regir por los

siguientes principios:
1. Los derechos se podrn ejercer, promover y exigir de
forma individual o colectiva ante las autoridades
competentes; estas autoridades garantizarn su
cumplimiento.
2. Todas las personas son iguales y gozarn de los
mismos derechos, deberes y oportunidades.
Nadie podr ser discriminado por razones de etnia,
lugar de nacimiento, edad, sexo, identidad de gnero,
identidad cultural, estado civil, idioma, religin,
ideologa, filiacin poltica, pasado judicial, condicin
socio-econmica, condicin migratoria, orientacin
sexual, estado de salud, portar VIH, discapacidad,
diferencia fsica; ni por cualquier otra distincin,
personal o colectiva, temporal o permanente, que tenga
por objeto o resultado menoscabar o anular el
reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos. La ley
sancionar toda forma de discriminacin.
El Estado adoptar medidas de accin afirmativa que
promuevan la igualdad real en favor de los titulares de
derechos que se encuentren en situacin de
desigualdad.
3. Los derechos y garantas establecidos en la
Constitucin y en los instrumentos internacionales de
derechos humanos sern de directa e inmediata
aplicacin por y ante cualquier servidora o servidor
pblico, administrativo o judicial, de oficio o a peticin
de parte.
Para el ejercicio de los derechos y las garantas

constitucionales no se exigirn condiciones o requisitos
que no estn establecidos en la Constitucin o la ley.
Los derechos sern plenamente justiciables. No
podr alegarse falta de norma jurdica para justificar su
violacin o desconocimiento, para desechar la accin
por esos hechos ni para negar su reconocimiento.
4. Ninguna norma jurdica podr restringir el contenido
de los derechos ni de las garantas constitucionales.
5. En materia de derechos y garantas constitucionales,
las servidoras y servidores pblicos, administrativos o
judiciales, debern aplicar la norma y la interpretacin
que ms favorezcan su efectiva vigencia.
6. Todos los principios y los derechos son inalienables,
irrenunciables, indivisibles, interdependientes y de igual
jerarqua.
7. El reconocimiento de los derechos y garantas
establecidos en la Constitucin y en los instrumentos
internacionales de derechos humanos, no excluir los
dems derechos derivados de la dignidad de las
personas, comunidades, pueblos y nacionalidades, que
sean necesarios para su pleno desenvolvimiento.
8. El contenido de los derechos se desarrollar de
manera progresiva a travs de las normas, la
jurisprudencia y las polticas pblicas.
El Estado
generar y garantizar las condiciones necesarias para
su pleno reconocimiento y ejercicio.
Ser inconstitucional cualquier accin u omisin de

carcter regresivo que disminuya, menoscabe o anule
injustificadamente el ejercicio de los derechos.
9. El ms alto deber del Estado consiste en respetar y
hacer respetar los derechos garantizados en la
Constitucin.
El Estado, sus delegatarios, concesionarios y toda
persona que acte en ejercicio de una potestad pblica,
estarn obligados a reparar las violaciones a los
derechos de los particulares por la falta o deficiencia en
la prestacin de los servicios pblicos, o por las
acciones u omisiones de sus funcionarias y
funcionarios, y empleadas y empleados pblicos en el
desempeo de sus cargos.
El Estado ejercer de forma inmediata el derecho de
repeticin en contra de las personas responsables del
dao producido, sin perjuicio de las responsabilidades
civiles, penales y administrativas.
El Estado ser responsable por detencin arbitraria,
error judicial, retardo injustificado o inadecuada
administracin de justicia, violacin del derecho a la
tutela judicial efectiva, y por las violaciones de los
principios y reglas del debido proceso.
Cuando una sentencia condenatoria sea reformada o
revocada, el Estado reparar a la persona que haya
sufrido pena como resultado de tal sentencia y,
declarada la responsabilidad por tales actos de
servidoras o servidores pblicos, administrativos o
judiciales, se repetir en contra de ellos.
Concordancias:
Arts. 21, 53, 54, 57, 75, 76, 86, 168, 169, 215, 227, 233, 314, 341, 397, 417,
424, 425, 426, 427
COIP, Arts. 5, 176, 177, 268, 269, 270, 271, 272, 273, 274, 275, 276, 277
LEY ORGANICA DE SERVICIO PBLICO,
LOSEP, Arts. 5, 64, 65
LEY ORGANICA DE PARTICIPACION CIUDADANA, Arts. 3
LEY ORGANICA DE DISCAPACIDADES, LOD, Arts. 4, 17
REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ORGANICA DEL SERVICIO
PBLICO, Arts. 177
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 13, 14, 18
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1453, 1572, 2184, 2214
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 274, 285, 1009
CODIGO TRIBUTARIO, Arts. 13
CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 7
CONSTITUCIONAL, Arts. 1, 2, 20, 68
LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION
PBLICA, Arts. 69
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 4, 6, 15, 23, 28, 32,
33, 38
LEY ORGANICA DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR, Arts. 29, 32, 38
Jurisprudencia:
Gaceta Judicial, ERROR JUDICIAL, 29-jul-2002
Captulo segundo
Derechos del buen vivir
Seccin primera
Agua y alimentacin
Art. 12.- El derecho humano al agua es fundamental e
irrenunciable. El agua constituye patrimonio nacional
estratgico de uso pblico, inalienable, imprescriptible,
inembargable y esencial para la vida.
Concordancias:
LEY
ORGANICA
DE
RECURSOS
HIDRICOS
USOS
APROVECHAMIENTO DEL AGUA, Arts. 1, 3, 4, 5, 7, 15, 16, 64
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 609, 612, 873, 874

Art. 13.- Las personas y colectividades tienen derecho

al acceso seguro y permanente a alimentos sanos,
suficientes y nutritivos; preferentemente producidos a
nivel local y en correspondencia con sus diversas
identidades y tradiciones culturales.
El Estado ecuatoriano promover la soberana
alimentaria.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 281
LEY ORGANICA DEL REGIMEN DE LA SOBERANIA ALIMENTARIA,
Arts. 2, 3
Seccin segunda
Ambiente sano
Art. 14.- Se reconoce el derecho de la poblacin a vivir

en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, que
garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak
kawsay.
Se declara de inters pblico la preservacin del
ambiente, la conservacin de los ecosistemas, la
biodiversidad y la integridad del patrimonio gentico del
pas, la prevencin del dao ambiental y la
recuperacin de los espacios naturales degradados.
Concordancias:
397, 399
LEY DE GESTION AMBIENTAL, Arts. 1, 2, 5, 7
LEY ORGANICA DE TRANSPORTE
SEGURIDAD VIAL, Arts. 80, 185, 211
TERRESTRE
LEY DE PROPIEDAD INTELECTUAL, Arts. 248, 376
TRANSITO
Art. 15.- El Estado promover, en el sector pblico y

privado, el uso de tecnologas ambientalmente limpias
y de energas alternativas no contaminantes y de bajo
impacto. La soberana energtica no se alcanzar en
detrimento de la soberana alimentaria, ni afectar el
derecho al agua.
Se prohbe el desarrollo, produccin, tenencia,
comercializacin,
importacin,
transporte,
almacenamiento y uso de armas qumicas, biolgicas y
nucleares, de contaminantes orgnicos persistentes
altamente txicos, agroqumicos internacionalmente
prohibidos, y las tecnologas y agentes biolgicos
experimentales nocivos y organismos genticamente
modificados perjudiciales para la salud humana o que
atenten contra la soberana alimentaria o los
ecosistemas, as como la introduccin de residuos
nucleares y desechos txicos al territorio nacional.
Concordancias:
LEY DE GESTION AMBIENTAL, Arts. 19, 20, 23
TERRESTRE
TRANSITO
LEY SOBRE ARMAS, MUNICIONES, EXPLOSIVOS Y ACCESORIOS, Arts.

4, 5
Seccin tercera
Comunicacin e Informacin
Art. 16.- Todas las personas, en forma individual o
colectiva, tienen derecho a:
1. Una comunicacin libre, intercultural, incluyente,
diversa y participativa, en todos los mbitos de la
interaccin social, por cualquier medio y forma, en su
propia lengua y con sus propios smbolos.
2. El acceso universal a las tecnologas de informacin
y comunicacin.
3. La creacin de medios de comunicacin social, y al
acceso en igualdad de condiciones al uso de las
frecuencias del espectro radioelctrico para la gestin
de estaciones de radio y televisin pblicas, privadas y
comunitarias, y a bandas libres para la explotacin de
redes inalmbricas.
4. El acceso y uso de todas las formas de comunicacin
visual, auditiva, sensorial y a otras que permitan la
inclusin de personas con discapacidad.
5. Integrar los espacios de participacin previstos en la
Constitucin en el campo de la comunicacin.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 17, 47, 57
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 45, 59
LEY DE COMERCIO ELECTRONICO, FIRMAS Y MENSAJES DE DATOS,
Arts. 2
LEY ORGANICA DE COMUNICACION,
Arts. 13, 14, 17, 29, 34, 35, 36, 37, 38
REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ORGANICA DE COMUNICACION,
Arts. 14
PBLICA, Arts. 17
LEY ORGANICA DE DISCAPACIDADES, LOD, Arts. 4, 63
Art. 17.- El Estado fomentar la pluralidad y la

diversidad en la comunicacin, y al efecto:
1. Garantizar la asignacin, a travs de mtodos
transparentes y en igualdad de condiciones, de las
frecuencias del espectro radioelctrico, para la gestin
de estaciones de radio y televisin pblicas, privadas y
comunitarias, as como el acceso a bandas libres para
la explotacin de redes inalmbricas, y precautelar
que en su utilizacin prevalezca el inters colectivo.
2. Facilitar la creacin y el fortalecimiento de medios
de comunicacin pblicos, privados y comunitarios, as
como el acceso universal a las tecnologas de
informacin y comunicacin en especial para las
personas y colectividades que carezcan de dicho
acceso o lo tengan de forma limitada.
3. No permitir el oligopolio o monopolio, directo ni
indirecto, de la propiedad de los medios de
comunicacin y del uso de las frecuencias.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE COMUNICACION, Arts. 12, 33, 34, 35, 92
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 334, 347
REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ORGANICA DE COMUNICACION,
Arts. 54
CODIGO ORGANICO GENERAL DE PROCESOS, COGEP, Arts. 38
Art. 18.- Todas las personas, en forma individual o

colectiva, tienen derecho a:
1. Buscar, recibir, intercambiar, producir y difundir
informacin
veraz,
verificada,
oportuna,
contextualizada, plural, sin censura previa acerca de los
hechos, acontecimientos y procesos de inters general,
y con responsabilidad ulterior.
2. Acceder libremente a la informacin generada en
entidades pblicas, o en las privadas que manejen
fondos del Estado o realicen funciones pblicas. No
existir reserva de informacin excepto en los casos
expresamente establecidos en la ley. En caso de
violacin a los derechos humanos, ninguna entidad
pblica negar la informacin.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 66, 91, 92, 295
LEY ORGANICA DE COMUNICACION, Arts. 8, 18, 19, 20, 22, 29, 30, 60,
80, 97, 100, 102
CODIGO ORGANICO GENERAL DE PROCESOS, COGEP, Arts. 8, 365
LEY DE MODERNIZACION DEL ESTADO, Arts. 32
ESTATUTO REGIMEN JURIDICO
EJECUTIVA, ERJAFE, Arts. 50
ADMINISTRATIVO
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 45, 46, 47, 48
FUNCION
Art. 19.- La ley regular la prevalencia de contenidos

con fines informativos, educativos y culturales en la
programacin de los medios de comunicacin, y
fomentar la creacin de espacios para la difusin de la
produccin nacional independiente.
Se prohbe la emisin de publicidad que induzca a la
violencia, la discriminacin, el racismo, la toxicomana,
el sexismo, la intolerancia religiosa o poltica y toda
aquella que atente contra los derechos.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE COMUNICACION, Arts. 8, 60, 97, 98, 99, 100, 102
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 46, 47, 78, 250, 251
Art. 20.- El Estado garantizar la clusula de

conciencia a toda persona, y el secreto profesional y la
reserva de la fuente a quienes informen, emitan sus
opiniones a travs de los medios u otras formas de
comunicacin, o laboren en cualquier actividad de
comunicacin.
Concordancias:
LEY DE DERECHOS Y AMPARO DEL PACIENTE, Arts. 4
LEY ORGANICA DE COMUNICACION, Arts. 39, 40, 41
Seccin cuarta
Cultura y ciencia
Art. 21.- Las personas tienen derecho a construir y
mantener su propia identidad cultural, a decidir sobre
su pertenencia a una o varias comunidades culturales
y a expresar dichas elecciones; a la libertad esttica; a
conocer la memoria histrica de sus culturas y a
acceder a su patrimonio cultural; a difundir sus propias
expresiones culturales y tener acceso a expresiones
culturales diversas.
No se podr invocar la cultura cuando se atente contra
los derechos reconocidos en la Constitucin.
Concordancias:
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 34, 44, 249
Art. 22.- Las personas tienen derecho a desarrollar su

capacidad creativa, al ejercicio digno y sostenido de las
actividades culturales y artsticas, y a beneficiarse de la
proteccin de los derechos morales y patrimoniales que
les correspondan por las producciones cientficas,
literarias o artsticas de su autora.
Concordancias:
LEY DE PROPIEDAD INTELECTUAL, Arts. 1, 4, 5
LEY DE PROPIEDAD INTELECTUAL, Arts. 18, 19, 80, 346
Art. 23.- Las personas tienen derecho a acceder y

participar del espacio pblico como mbito de
deliberacin, intercambio cultural, cohesin social y
promocin de la igualdad en la diversidad. El derecho a
difundir en el espacio pblico las propias expresiones
culturales se ejercer sin ms limitaciones que las que
establezca la ley, con sujecin a los principios
constitucionales.
Concordancias:
Art. 24.- Las personas tienen derecho a la recreacin y

al esparcimiento, a la prctica del deporte y al tiempo
libre.
Concordancias:
382, 383
Art. 25.- Las personas tienen derecho a gozar de los

beneficios y aplicaciones del progreso cientfico y de los
saberes ancestrales.
Concordancias:
Arts. 385, 387
Seccin quinta
Educacin
Art. 26.- La educacin es un derecho de las personas

a lo largo de su vida y un deber ineludible e inexcusable
del Estado. Constituye un rea prioritaria de la poltica
pblica y de la inversin estatal, garanta de la igualdad
e inclusin social y condicin indispensable para el
buen vivir. Las personas, las familias y la sociedad
tienen el derecho y la responsabilidad de participar en
el proceso educativo.
Concordancias:
CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 135, 136, 268
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 37, 39, 42, 55, 84, 91, 102
LEY ORGANICA DE EDUCACION INTERCULTURAL, Arts. 1, 2, 4, 5, 6
Art. 27.- La educacin se centrar en el ser humano y

garantizar su desarrollo holstico, en el marco del
respeto a los derechos humanos, al medio ambiente
sustentable y a la democracia; ser participativa,
obligatoria, intercultural, democrtica, incluyente y
diversa, de calidad y calidez; impulsar la equidad de
gnero, la justicia, la solidaridad y la paz; estimular el
sentido crtico, el arte y la cultura fsica, la iniciativa
individual y comunitaria, y el desarrollo de
competencias y capacidades para crear y trabajar.
La educacin es indispensable para el conocimiento, el
ejercicio de los derechos y la construccin de un pas
soberano, y constituye un eje estratgico para el
desarrollo nacional.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE EDUCACION SUPERIOR,
LOES, Arts. 4, 5, 6
LEY ORGANICA DE EDUCACION INTERCULTURAL, Arts. 6
Art. 28.- La educacin responder al inters pblico y

no estar al servicio de intereses individuales y
corporativos. Se garantizar el acceso universal,
permanencia, movilidad y egreso sin discriminacin
alguna y la obligatoriedad en el nivel inicial, bsico y
bachillerato o su equivalente.
Es derecho de toda persona y comunidad interactuar
entre culturas y participar en una sociedad que
aprende. El Estado promover el dilogo intercultural
en sus mltiples dimensiones.
El aprendizaje se desarrollar de forma escolarizada y
no escolarizada.
La educacin pblica ser universal y laica en todos sus
niveles, y gratuita hasta el tercer nivel de educacin
superior inclusive.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE EDUCACION SUPERIOR,
LOES, Arts. 2, 5, 8, 11, 80
LEY ORGANICA DE EDUCACION INTERCULTURAL,
Arts. 2, 38, 39
REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ORGANICA DE EDUCACION
INTERCULTURAL, Arts. 90, 235, 243
Art. 29.- El Estado garantizar la libertad de

enseanza, la libertad de ctedra en la educacin
superior, y el derecho de las personas de aprender en
su propia lengua y mbito cultural.
Las madres y padres o sus representantes tendrn la
libertad de escoger para sus hijas e hijos una educacin
acorde con sus principios, creencias y opciones
pedaggicas.
Concordancias:
Arts. 16, 37, 39, 42
LEY ORGANICA DE EDUCACION INTERCULTURAL, Arts. 2, 12
LEY ORGANICA DE EDUCACION SUPERIOR, LOES, Arts. 2, 6, 18
Seccin sexta
Hbitat y vivienda
Art. 30.- las personas tienen derecho a un hbitat

seguro y saludable, y a una vivienda adecuada y digna,
con independencia de su situacin social y econmica.
Concordancias:
Arts. 375
LEY DE DESARROLLO DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL,
Arts. 2
Art. 31.- Las personas tienen derecho al disfrute pleno

de la ciudad y de sus espacios pblicos, bajo los
principios de sustentabilidad, justicia social, respeto a
las diferentes culturas urbanas y equilibrio entre lo
urbano y lo rural. El ejercicio del derecho a la ciudad se
basa en la gestin democrtica de sta, en la funcin
social y ambiental de la propiedad y de la ciudad, y en
el ejercicio pleno de la ciudadana.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 604, 614
Seccin sptima
Salud
Art. 32.- La salud es un derecho que garantiza el

Estado, cuya realizacin se vincula al ejercicio de otros
derechos, entre ellos el derecho al agua, la
alimentacin, la educacin, la cultura fsica, el trabajo,
la seguridad social, los ambientes sanos y otros que
sustentan el buen vivir.
El Estado garantizar este derecho mediante polticas
econmicas, sociales, culturales, educativas y
ambientales; y el acceso permanente, oportuno y sin
exclusin a programas, acciones y servicios de
promocin y atencin integral de salud, salud sexual y
salud reproductiva. La prestacin de los servicios de
salud se regir por los principios de equidad,
universalidad, solidaridad, interculturalidad, calidad,
eficiencia, eficacia, precaucin y biotica, con enfoque
de gnero y generacional.
Concordancias:
Arts. 358, 359, 360
LEY DE SEGURIDAD SOCIAL, Arts. 1, 103
LEY ORGANICA DE SALUD, Arts. 1, 3, 9, 14, 23, 26, 30
Seccin octava
Trabajo y seguridad social
Art. 33.- El trabajo es un derecho y un deber social, y

un derecho econmico, fuente de realizacin personal
y base de la economa. El Estado garantizar a las
personas trabajadoras el pleno respeto a su dignidad,
una vida decorosa, remuneraciones y retribuciones
justas y el desempeo de un trabajo saludable y
libremente escogido o aceptado.
Concordancias:
CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 2, 3, 4, 79
Jurisprudencia:
Gaceta Judicial, RECLAMACIONES INDOLE LABORAL, 23-abr-2009
Art. 34.- El derecho a la seguridad social es un derecho

irrenunciable de todas las personas, y ser deber y
responsabilidad primordial del Estado. La seguridad
social se regir por los principios de solidaridad,
obligatoriedad, universalidad, equidad, eficiencia,
subsidiaridad,
suficiencia,
transparencia
y
participacin, para la atencin de las necesidades
individuales y colectivas.
El Estado garantizar y har efectivo el ejercicio pleno
del derecho a la seguridad social, que incluye a las
personas que realizan trabajo no remunerado en los
hogares, actividades para el auto sustento en el campo,
toda forma de trabajo autnomo y a quienes se
encuentran en situacin de desempleo.
Concordancias:
Arts. 333, 367, 368, 369, 370
LEY DE SEGURIDAD SOCIAL, Arts. 1, 2, 3, 9
Captulo tercero
Derechos de las personas y grupos de atencin
prioritaria
Art. 35.- Las personas adultas mayores, nias, nios y
adolescentes, mujeres embarazadas, personas con
discapacidad, personas privadas de libertad y quienes
adolezcan de enfermedades catastrficas o de alta
complejidad,
recibirn
atencin
prioritaria
y
especializada en los mbitos pblico y privado. La
misma atencin prioritaria recibirn las personas en
situacin de riesgo, las vctimas de violencia domstica
y sexual, maltrato infantil, desastres naturales o
antropognicos.
El Estado prestar especial
proteccin a las personas en condicin de doble
vulnerabilidad.
Concordancias:
Arts. 36
LEY ORGANICA DE SALUD, Arts. 22, 32
LEY ORGANICA DE DISCAPACIDADES,
LOD, Arts. 4, 10, 19
TERRESTRE
TRANSITO
CODIGO ORGANICO MONETARIO Y FINANCIERO,

LIBRO I, Arts. 3, 10
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 4, 12, 25, 42, 55, 57
LEY CONTRA LA VIOLENCIA A LA MUJER Y LA FAMILIA, Arts. 4
LEY DE SEGURIDAD SOCIAL, Arts. 106
Seccin primera
Adultas y adultos mayores
Art. 36.- Las personas adultas mayores recibirn
atencin prioritaria y especializada en los mbitos
pblico y privado, en especial en los campos de
inclusin social y econmica, y proteccin contra la
violencia. Se considerarn personas adultas mayores
aquellas personas que hayan cumplido los sesenta y
cinco aos de edad.
Concordancias:
LEY DEL ANCIANO, Arts. 1, 2
Art. 37.- El Estado garantizar a las personas adultas

mayores los siguientes derechos:
1. La atencin gratuita y especializada de salud, as
como el acceso gratuito a medicinas.
2. El trabajo remunerado, en funcin de sus
capacidades, para lo cual tomar en cuenta sus
limitaciones.
3. La jubilacin universal.
4. Rebajas en los servicios pblicos y en servicios
privados de transporte y espectculos.
5. Exenciones en el rgimen tributario.
6. Exoneracin del pago por costos notariales y
registrales, de acuerdo con la ley.
7. El acceso a una vivienda que asegure una vida digna,
con respeto a su opinin y consentimiento.
Concordancias:
LEY DEL ANCIANO, Arts. 2, 10, 13, 14, 15
LEY DE SEGURIDAD SOCIAL, Arts. 175, 185, 188, 201, 229
REGLAMENTO A LEY DE TRANSPORTE TERRESTRE TRANSITO Y
SEGURIDAD VIAL, Arts. 41, 46
CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 3, 216
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 305
Art. 38.- El Estado establecer polticas pblicas y

programas de atencin a las personas adultas
mayores, que tendrn en cuenta las diferencias
especficas entre reas urbanas y rurales, las
inequidades de gnero, la tnia, la cultura y las
diferencias propias de las personas, comunidades,
pueblos y nacionalidades; asimismo, fomentar el
mayor grado posible de autonoma personal y
participacin en la definicin y ejecucin de estas
polticas.
En particular, el Estado tomar medidas de:
1. Atencin en centros especializados que garanticen
su nutricin, salud, educacin y cuidado diario, en un
marco de proteccin integral de derechos. Se crearn
centros de acogida para albergar a quienes no puedan
ser atendidos por sus familiares o quienes carezcan de
un lugar donde residir de forma permanente.
2. Proteccin especial contra cualquier tipo de
explotacin laboral o econmica. El Estado ejecutar
polticas destinadas a fomentar la participacin y el
trabajo de las personas adultas mayores en entidades
pblicas y privadas para que contribuyan con su
experiencia, y desarrollar programas de capacitacin
laboral, en funcin de su vocacin y sus aspiraciones.
3. Desarrollo de programas y polticas destinadas a
fomentar su autonoma personal, disminuir su
dependencia y conseguir su plena integracin social.
4. Proteccin y atencin contra todo tipo de violencia,
maltrato, explotacin sexual o de cualquier otra ndole,
o negligencia que provoque tales situaciones.
5. Desarrollo de programas destinados a fomentar la
realizacin de actividades recreativas y espirituales.
6. Atencin preferente en casos de desastres, conflictos
armados y todo tipo de emergencias.
7. Creacin de regmenes especiales para el

cumplimiento de medidas privativas de libertad. En
caso de condena a pena privativa de libertad, siempre
que no se apliquen otras medidas alternativas,
cumplirn su sentencia en centros adecuados para el
efecto, y en caso de prisin preventiva se sometern a
arresto domiciliario.
8. Proteccin, cuidado y asistencia especial cuando
sufran enfermedades crnicas o degenerativas.
9. Adecuada asistencia econmica y psicolgica que
garantice su estabilidad fsica y mental.
La ley sancionar el abandono de las personas adultas
mayores por parte de sus familiares o las instituciones
establecidas para su proteccin.
Concordancias:
LEY DEL ANCIANO, Arts. 2, 3, 6, 7, 10, 11, 16, 22, 23
Arts. 35, 37
COIP, Arts. 59, 537
LEY CONTRA LA VIOLENCIA A LA MUJER Y LA FAMILIA,
Arts. 4
Seccin segunda
Jvenes
Art. 39.- El Estado garantizar los derechos de las

jvenes y los jvenes, y promover su efectivo ejercicio
a travs de polticas y programas, instituciones y
recursos que aseguren y mantengan de modo
permanente su participacin e inclusin en todos los
mbitos, en particular en los espacios del poder pblico.
El Estado reconocer a las jvenes y los jvenes como
actores estratgicos del desarrollo del pas, y les
garantizar la educacin, salud, vivienda, recreacin,
deporte, tiempo libre, libertad de expresin y
asociacin. El Estado fomentar su incorporacin al
trabajo en condiciones justas y dignas, con nfasis en
la capacitacin, la garanta de acceso al primer empleo
y la promocin de sus habilidades de emprendimiento.
Concordancias:
Arts. 24, 28, 329
LEY DE LA JUVENTUD, Arts. 1, 4, 7, 15, 16, 17, 19
Seccin tercera
Movilidad humana
Art. 40.- Se reconoce a las personas el derecho a
migrar. No se identificar ni se considerar a ningn ser
humano como ilegal por su condicin migratoria.
El Estado, a travs de las entidades correspondientes,
desarrollar entre otras las siguientes acciones para el
ejercicio de los derechos de las personas ecuatorianas
en el exterior, cualquiera sea su condicin migratoria:
1. Ofrecer asistencia a ellas y a sus familias, ya sea
que stas residan en el exterior o en el pas.
2. Ofrecer atencin, servicios de asesora y proteccin
integral para que puedan ejercer libremente sus
derechos.
3. Precautelar sus derechos cuando, por cualquier
razn, hayan sido privadas de su libertad en el exterior.
4. Promover sus vnculos con el Ecuador, facilitar la
reunificacin familiar y estimular el retorno voluntario.
5. Mantendr la confidencialidad de los datos de
carcter personal que se encuentren en los archivos de
las instituciones del Ecuador en el exterior.
6. Proteger las familias transnacionales y los derechos
de sus miembros.
Concordancias:
LEY DE MIGRACION, Arts. 2, 7
Arts. 69, 416
Art. 41.- Se reconocen los derechos de asilo y refugio,

de acuerdo con la ley y los instrumentos internacionales
de derechos humanos. Las personas que se
encuentren en condicin de asilo o refugio gozarn de
proteccin especial que garantice el pleno ejercicio de
sus derechos. El Estado respetar y garantizar el
principio de no devolucin, adems de la asistencia
humanitaria y jurdica de emergencia.
No se aplicar a las personas solicitantes de asilo o
refugio sanciones penales por el hecho de su ingreso o
de su permanencia en situacin de irregularidad.
El Estado, de manera excepcional y cuando las
circunstancias lo ameriten, reconocer a un colectivo el
estatuto de refugiado, de acuerdo con la ley.
Concordancias:
LEY DE MIGRACION, Arts. 15
Art. 42.- Se prohbe todo desplazamiento arbitrario. Las

personas que hayan sido desplazadas tendrn derecho
a recibir proteccin y asistencia humanitaria emergente
de las autoridades, que asegure el acceso a alimentos,
alojamiento, vivienda y servicios mdicos y sanitarios.
Las nias, nios, adolescentes, mujeres embarazadas,
madres con hijas o hijos menores, personas adultas
mayores y personas con discapacidad recibirn
asistencia humanitaria preferente y especializada.
Todas las personas y grupos desplazados tienen
derecho a retornar a su lugar de origen de forma
voluntaria, segura y digna.
Concordancias:
Seccin cuarta
Mujeres embarazadas
Art. 43.- El Estado garantizar a las mujeres

embarazadas y en periodo de lactancia los derechos a:
1. No ser discriminadas por su embarazo en los mbitos
educativo, social y laboral.
2. La gratuidad de los servicios de salud materna.
3. La proteccin prioritaria y cuidado de su salud
integral y de su vida durante el embarazo, parto y
posparto.
4. Disponer de las facilidades necesarias para su
recuperacin despus del embarazo y durante el
periodo de lactancia.
Concordancias:
Arts. 35, 332, 363
LEY DE MATERNIDAD GRATUITA Y ATENCION A LA INFANCIA, Arts. 1,
2, 3
LEY DE FOMENTO, APOYO Y PROTECCION A LA LACTANCIA
MATERNA, Arts. 1, 2, 3, 4
LEY DE SEGURIDAD SOCIAL, Arts. 105, 106
Seccin quinta
Nias, nios y adolescentes
Art. 44.- El Estado, la sociedad y la familia promovern

de forma prioritaria el desarrollo integral de las nias,
nios y adolescentes, y asegurarn el ejercicio pleno de
sus derechos; se atender al principio de su inters
superior y sus derechos prevalecern sobre los de las
dems personas.
Las nias, nios y adolescentes tendrn derecho a su
desarrollo integral, entendido como proceso de
crecimiento, maduracin y despliegue de su intelecto y
de sus capacidades, potencialidades y aspiraciones, en
un entorno familiar, escolar, social y comunitario de
afectividad y seguridad. Este entorno permitir la
satisfaccin de sus necesidades sociales, afectivoemocionales y culturales, con el apoyo de polticas
intersectoriales nacionales y locales.
Concordancias:
Arts. 35, 341
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 220, 268
LEY CONTRA LA VIOLENCIA A LA MUJER Y LA FAMILIA,
Arts. 1
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA,
Arts. 1, 8, 9, 11, 14, 22, 26, 227
Art. 45.- Las nias, nios y adolescentes gozarn de

los derechos comunes del ser humano, adems de los
especficos de su edad. El Estado reconocer y
garantizar la vida, incluido el cuidado y proteccin
desde la concepcin.
Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a la
integridad fsica y psquica; a su identidad, nombre y
ciudadana; a la salud integral y nutricin; a la
educacin y cultura, al deporte y recreacin; a la
seguridad social; a tener una familia y disfrutar de la
convivencia familiar y comunitaria; a la participacin
social; al respeto de su libertad y dignidad; a ser
consultados en los asuntos que les afecten; a educarse
de manera prioritaria en su idioma y en los contextos
culturales propios de sus pueblos y nacionalidades; y a
recibir informacin acerca de sus progenitores o
familiares ausentes, salvo que fuera perjudicial para su
bienestar.
El Estado garantizar su libertad de expresin y
asociacin, el funcionamiento libre de los consejos
estudiantiles y dems formas asociativas.
Concordancias:
Arts. 24, 29, 381
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA,
Arts. 2, 20, 22, 23, 26, 27, 33, 35, 37, 39, 48, 55, 61, 62, 63, 102, 148
LEY DE MATERNIDAD GRATUITA Y ATENCION A LA INFANCIA, Arts. 1,
2
Art. 46.- El Estado adoptar, entre otras, las siguientes

medidas que aseguren a las nias, nios y
adolescentes:
1. Atencin a menores de seis aos, que garantice su
nutricin, salud, educacin y cuidado diario en un
marco de proteccin integral de sus derechos.
2. Proteccin especial contra cualquier tipo de
explotacin laboral o econmica. Se prohbe el trabajo
de menores de quince aos, y se implementarn
polticas de erradicacin progresiva del trabajo infantil.
El trabajo de las adolescentes y los adolescentes ser
excepcional, y no podr conculcar su derecho a la
educacin ni realizarse en situaciones nocivas o
peligrosas para su salud o su desarrollo personal. Se
respetar, reconocer y respaldar su trabajo y las
dems actividades siempre que no atenten a su
formacin y a su desarrollo integral.
3. Atencin preferente para la plena integracin social
de quienes tengan discapacidad. El Estado garantizar
su incorporacin en el sistema de educacin regular y
en la sociedad.
4. Proteccin y atencin contra todo tipo de violencia,
maltrato, explotacin sexual o de cualquier otra ndole,
o contra la negligencia que provoque tales situaciones.
5. Prevencin contra el uso de estupefacientes o
psicotrpicos y el consumo de bebidas alcohlicas y
otras sustancias nocivas para su salud y desarrollo.
6. Atencin prioritaria en caso de desastres, conflictos
armados y todo tipo de emergencias.
7. Proteccin frente a la influencia de programas o
mensajes, difundidos a travs de cualquier medio, que
promuevan la violencia, o la discriminacin racial o de
gnero. Las polticas pblicas de comunicacin
priorizarn su educacin y el respeto a sus derechos de
imagen, integridad y los dems especficos de su edad.

Se establecern limitaciones y sanciones para hacer
efectivos estos derechos.
8. Proteccin y asistencia especiales cuando la
progenitora o el progenitor, o ambos, se encuentran
privados de su libertad.
9. Proteccin, cuidado y asistencia especial cuando
sufran enfermedades crnicas o degenerativas.
Concordancias:
Arts. 18, 35, 364
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 6, 27, 37, 42, 46, 47, 49,
52, 55, 57, 67, 69, 70, 73, 78, 81, 84, 87, 112, 193
CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 30, 134, 135, 136, 137, 138, 140
LEY ORGANICA DE DISCAPACIDADES,
LOD, Arts. 4, 10, 30, 35, 37
LEY ORGANICA DE COMUNICACION, Arts. 15, 32, 104
Seccin sexta
Personas con discapacidad
Art. 47.- El Estado garantizar polticas de prevencin
de las discapacidades y, de manera conjunta con la
sociedad y la familia, procurar la equiparacin de
oportunidades para las personas con discapacidad y su
integracin social.
Se reconoce a las personas con discapacidad, los
derechos a:
1. La atencin especializada en las entidades pblicas
y privadas que presten servicios de salud para sus
necesidades especficas, que incluir la provisin de
medicamentos de forma gratuita, en particular para
aquellas personas que requieran tratamiento de por
vida.
2. La rehabilitacin integral y la asistencia permanente,
que incluirn las correspondientes ayudas tcnicas.
3. Rebajas en los servicios pblicos y en servicios
privados de transporte y espectculos.
4. Exenciones en el rgimen tributario.
5. El trabajo en condiciones de igualdad de
oportunidades, que fomente sus capacidades y
potencialidades, a travs de polticas que permitan su
incorporacin en entidades pblicas y privadas.
6. Una vivienda adecuada, con facilidades de acceso y
condiciones necesarias para atender su discapacidad y
para procurar el mayor grado de autonoma en su vida
cotidiana. Las personas con discapacidad que no
puedan ser atendidas por sus familiares durante el da,
o que no tengan donde residir de forma permanente,
dispondrn de centros de acogida para su albergue.
7. Una educacin que desarrolle sus potencialidades y
habilidades para su integracin y participacin en
igualdad de condiciones. Se garantizar su educacin
dentro de la educacin regular. Los planteles regulares

incorporarn trato diferenciado y los de atencin
especial
la
educacin
especializada.
Los
establecimientos educativos cumplirn normas de
accesibilidad para personas con discapacidad e
implementarn un sistema de becas que responda a las
condiciones econmicas de este grupo.
8. La educacin especializada para las personas con
discapacidad intelectual y el fomento de sus
capacidades mediante la creacin de centros
educativos y programas de enseanza especficos.
9. La atencin psicolgica gratuita para las personas
con discapacidad y sus familias, en particular en caso
de discapacidad intelectual.
10. El acceso de manera adecuada a todos los bienes
y servicios. Se eliminarn las barreras arquitectnicas.
11. El acceso a mecanismos, medios y formas
alternativas de comunicacin, entre ellos el lenguaje de
seas para personas sordas, el oralismo y el sistema
braille.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE DISCAPACIDADES, LOD, Arts. 4, 16, 19, 23, 24, 27,
28, 35, 45, 56, 58, 60, 63, 70, 71, 72, 73, 76, 78, 79, 80
CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 42, 346, 360, 366, 438
CODIGO TRIBUTARIO, Arts. 32, 35
TERRESTRE
TRANSITO
REGLAMENTO A LEY DE TRANSPORTE TERRESTRE TRANSITO Y

LEY ORGANICA DE EDUCACION INTERCULTURAL, Arts. 47
LEY ORGANICA DE COMUNICACION, Arts. 37
Art. 48.- El Estado adoptar a favor de las personas

con discapacidad medidas que aseguren:
1. La inclusin social, mediante planes y programas
estatales y privados coordinados, que fomenten su
participacin poltica, social, cultural, educativa y
econmica.
2. La obtencin de crditos y rebajas o exoneraciones
tributarias que les permita iniciar y mantener
actividades productivas, y la obtencin de becas de
estudio en todos los niveles de educacin.
3. El desarrollo de programas y polticas dirigidas a
fomentar su esparcimiento y descanso.
4. La participacin poltica, que asegurar
representacin, de acuerdo con la ley.
su
5. El establecimiento de programas especializados para

la atencin integral de las personas con discapacidad
severa y profunda, con el fin de alcanzar el mximo
desarrollo de su personalidad, el fomento de su
autonoma y la disminucin de la dependencia.
6. El incentivo y apoyo para proyectos productivos a
favor de los familiares de las personas con
discapacidad severa.
7. La garanta del pleno ejercicio de los derechos de las
personas con discapacidad. La ley sancionar el
abandono de estas personas, y los actos que incurran
en cualquier forma de abuso, trato inhumano o
degradante y
discapacidad.
discriminacin
por
razn
de
la
Concordancias:
LEY ORGANICA DE DISCAPACIDADES, LOD, Arts. 3, 4, 28, 35, 36, 38, 40,
42, 43, 48, 55, 57, 73, 74, 75, 76, 78, 80, 87
TERRESTRE
TRANSITO

CODIGO ORGANICO DE LA
INVERSIONES, COPCI, Arts. 1, 2
PRODUCCION,
COMERCIO
Art. 49.- Las personas y las familias que cuiden a

personas con discapacidad que requieran atencin
permanente sern cubiertas por la Seguridad Social y
recibirn capacitacin peridica para mejorar la calidad
de la atencin.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE DISCAPACIDADES, LOD, Arts. 24
Seccin sptima
Personas con enfermedades catastrficas
Art. 50.- El Estado garantizar a toda persona que sufra

de enfermedades catastrficas o de alta complejidad el
derecho a la atencin especializada y gratuita en todos
los niveles, de manera oportuna y preferente.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE SALUD, Arts. 13, 67, 144
Seccin octava
Personas privadas de libertad
Art. 51.- Se reconoce a las personas privadas de la
libertad los siguientes derechos:
1. No ser sometidas a aislamiento como sancin
disciplinaria.
2. La comunicacin y visita de sus familiares y
profesionales del derecho.
3. Declarar ante una autoridad judicial sobre el trato que
haya recibido durante la privacin de la libertad.
4. Contar con los recursos humanos y materiales
necesarios para garantizar su salud integral en los
centros de privacin de libertad.
5. La atencin de sus necesidades educativas,
laborales, productivas, culturales, alimenticias y
recreativas.
6. Recibir un tratamiento preferente y especializado en
el caso de las mujeres embarazadas y en periodo de
lactancia, adolescentes, y las personas adultas
mayores, enfermas o con discapacidad.
7. Contar con medidas de proteccin para las nias,
nios, adolescentes, personas con discapacidad y
personas adultas mayores que estn bajo su cuidado y
dependencia.
Concordancias:
COIP, Arts. 11, 12, 52, 12, 537, 690, 702, 703, 704, 705, 706, 709, 710, 713,
714, 715, 716
Arts. 16, 35, 36
Seccin novena
Personas usuarias y consumidoras
Art. 52.- Las personas tienen derecho a disponer de

bienes y servicios de ptima calidad y a elegirlos con
libertad, as como a una informacin precisa y no
engaosa sobre su contenido y caractersticas.
La ley establecer los mecanismos de control de
calidad y los procedimientos de defensa de las
consumidoras y consumidores; y las sanciones por
vulneracin de estos derechos, la reparacin e
indemnizacin por deficiencias, daos o mala calidad
de bienes y servicios, y por la interrupcin de los
servicios pblicos que no fuera ocasionada por caso
fortuito o fuerza mayor.
Concordancias:
Arts. 54, 66
LEY ORGANICA DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR,
Arts. 4, 6, 18, 22, 75
Art. 53.- Las empresas, instituciones y organismos que

presten servicios pblicos debern incorporar sistemas
de medicin de satisfaccin de las personas usuarias y
consumidoras, y poner en prctica sistemas de
atencin y reparacin.
El Estado responder civilmente por los daos y
perjuicios causados a las personas por negligencia y
descuido en la atencin de los servicios pblicos que
estn a su cargo, y por la carencia de servicios que
hayan sido pagados.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR, Arts. 71, 75
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1572
LEY ORGANICA DEL SERVICIO PUBLICO DE ENERGIA ELECTRICA,
Arts. 34, 35
Art. 54.- Las personas o entidades que presten

servicios pblicos o que produzcan o comercialicen
bienes de consumo, sern responsables civil y
penalmente por la deficiente prestacin del servicio, por
la calidad defectuosa del producto, o cuando sus
condiciones no estn de acuerdo con la publicidad
efectuada o con la descripcin que incorpore.
Las personas sern responsables por la mala prctica
en el ejercicio de su profesin, arte u oficio, en especial
aquella que ponga en riesgo la integridad o la vida de
las personas.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR, Arts. 6, 27
Art. 55.- Las personas usuarias y consumidoras podrn

constituir asociaciones que promuevan la informacin y
educacin sobre sus derechos, y las representen y
defiendan ante las autoridades judiciales o
administrativas.
Para el ejercicio de este u otros derechos, nadie ser
obligado a asociarse.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR,
Arts. 4, 6, 27, 55, 61
PBLICA, Arts. 67
LEY ORGANICA DE ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA, Arts. 18, 123
Captulo cuarto
Derechos de las comunidades, pueblos y
nacionalidades
Art. 56.- Las comunidades, pueblos, y nacionalidades

indgenas, el pueblo afroecuatoriano, el pueblo
montubio y las comunas forman parte del Estado
ecuatoriano, nico e indivisible.
Concordancias:
Art. 57.- Se reconoce y garantizar a las comunas,

comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas, de
conformidad con la Constitucin y con los pactos,
convenios, declaraciones y dems instrumentos
internacionales de derechos humanos, los siguientes
derechos colectivos:
1. Mantener, desarrollar y fortalecer libremente su
identidad, sentido de pertenencia, tradiciones
ancestrales y formas de organizacin social.
2. No ser objeto de racismo y de ninguna forma de
discriminacin fundada en su origen, identidad tnica o
cultural.
3. El reconocimiento, reparacin y resarcimiento a las
colectividades afectadas por racismo, xenofobia y otras
formas conexas de intolerancia y discriminacin.
4. Conservar la propiedad imprescriptible de sus tierras
comunitarias, que sern inalienables, inembargables e
indivisibles. Estas tierras estarn exentas del pago de
tasas e impuestos.
5. Mantener la posesin de las tierras y territorios
ancestrales y obtener su adjudicacin gratuita.
6. Participar en el uso, usufructo, administracin y
conservacin de los recursos naturales renovables que
se hallen en sus tierras.
7. La consulta previa, libre e informada, dentro de un
plazo razonable, sobre planes y programas de
prospeccin, explotacin y comercializacin de
recursos no renovables que se encuentren en sus
tierras y que puedan afectarles ambiental o
culturalmente; participar en los beneficios que esos
proyectos reporten y recibir indemnizaciones por los
perjuicios sociales, culturales y ambientales que les
causen. La consulta que deban realizar las autoridades

competentes ser obligatoria y oportuna.
Si no se obtuviese el consentimiento de la comunidad
consultada, se proceder conforme a la Constitucin y
la ley.
8. Conservar y promover sus prcticas de manejo de la
biodiversidad y de su entorno natural. El Estado
establecer y ejecutar programas, con la participacin
de la comunidad, para asegurar la conservacin y
utilizacin sustentable de la biodiversidad.
9. Conservar y desarrollar sus propias formas de
convivencia y organizacin social, y de generacin y
ejercicio de la autoridad, en sus territorios legalmente
reconocidos y tierras comunitarias de posesin
ancestral.
10. Crear, desarrollar, aplicar y practicar su derecho
propio o consuetudinario, que no podr vulnerar
derechos constitucionales, en particular de las mujeres,
nias, nios y adolescentes.
11. No ser desplazados de sus tierras ancestrales.
12. Mantener, proteger y desarrollar los conocimientos
colectivos; sus ciencias, tecnologas y saberes
ancestrales; los recursos genticos que contienen la
diversidad biolgica y la agrobiodiversidad; sus
medicinas y prcticas de medicina tradicional, con
inclusin del derecho a recuperar, promover y proteger
los lugares rituales y sagrados, as como plantas,
animales, minerales y ecosistemas dentro de sus
territorios; y el conocimiento de los recursos y
propiedades de la fauna y la flora.
Se prohbe toda forma de apropiacin sobre sus
conocimientos, innovaciones y prcticas.
13. Mantener, recuperar, proteger, desarrollar y
preservar su patrimonio cultural e histrico como parte
indivisible del patrimonio del Ecuador. El Estado

proveer los recursos para el efecto.
14. Desarrollar, fortalecer y potenciar el sistema de
educacin intercultural bilinge, con criterios de calidad,
desde la estimulacin temprana hasta el nivel superior,
conforme a la diversidad cultural, para el cuidado y
preservacin de las identidades en consonancia con
sus metodologas de enseanza y aprendizaje.
Se garantizar una carrera docente digna. La
administracin de este sistema ser colectiva y
participativa, con alternancia temporal y espacial,
basada en veedura comunitaria y rendicin de cuentas.
15. Construir y mantener organizaciones que los
representen, en el marco del respeto al pluralismo y a
la diversidad cultural, poltica y organizativa. El Estado
reconocer y promover todas sus formas de expresin
y organizacin.
16. Participar mediante sus representantes en los
organismos oficiales que determine la ley, en la
definicin de las polticas pblicas que les conciernan,
as como en el diseo y decisin de sus prioridades en
los planes y proyectos del Estado.
17. Ser consultados antes de la adopcin de una
medida legislativa que pueda afectar cualquiera de sus
derechos colectivos.
18. Mantener y desarrollar los contactos, las relaciones
y la cooperacin con otros pueblos, en particular los
que estn divididos por fronteras internacionales.
19. Impulsar el uso de las vestimentas, los smbolos y
los emblemas que los identifiquen.
20. La limitacin de las actividades militares en sus
territorios, de acuerdo con la ley.
21. Que la dignidad y diversidad de sus culturas,
tradiciones, historias y aspiraciones se reflejen en la
educacin pblica y en los medios de comunicacin; la

creacin de sus propios medios de comunicacin social
en sus idiomas y el acceso a los dems sin
discriminacin alguna.
Los territorios de los pueblos en aislamiento voluntario
son de posesin ancestral irreductible e intangible, y en
ellos estar vedada todo tipo de actividad extractiva. El
Estado adoptar medidas para garantizar sus vidas,
hacer respetar su autodeterminacin y voluntad de
permanecer en aislamiento, y precautelar la
observancia de sus derechos. La violacin de estos
derechos constituir delito de etnocidio, que ser
tipificado por la ley.
El Estado garantizar la aplicacin de estos derechos
colectivos sin discriminacin alguna, en condiciones de
igualdad y equidad entre mujeres y hombres.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 2, 3, 11, 70,
171, 281, 385, 395, 398
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 2, 7
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 599, 715, 740, 778
LEY DE PROPIEDAD INTELECTUAL, Arts. 278, 377
LEY DE HIDROCARBUROS, 1978, Arts. 1
LEY DE GESTION AMBIENTAL, Arts. 28
LEY ORGANICA DE COMUNICACION, Arts. 14, 33, 34, 35, 36, 37, 38
Art. 58.- Para fortalecer su identidad, cultura,

tradiciones y derechos, se reconocen al pueblo
afroecuatoriano los derechos colectivos establecidos
en la Constitucin, la ley y los pactos, convenios,
declaraciones y dems instrumentos internacionales de
derechos humanos.
Concordancias:
Art. 59.- Se reconocen los derechos colectivos de los

pueblos montubios para garantizar su proceso de
desarrollo humano integral, sustentable y sostenible,
las polticas y estrategias para su progreso y sus formas
de administracin asociativa, a partir del conocimiento
de su realidad y el respeto a su cultura, identidad y
visin propia, de acuerdo con la ley.
Concordancias:
Art. 60.- Los pueblos ancestrales, indgenas,

afroecuatorianos y montubios podrn constituir
circunscripciones territoriales para la preservacin de
su cultura. La ley regular su conformacin.
Se reconoce a las comunas que tienen propiedad
colectiva de la tierra, como una forma ancestral de
organizacin territorial.
Captulo quinto
Derechos de participacin
Art. 61.- Las ecuatorianas y ecuatorianos gozan de los
siguientes derechos:
1. Elegir y ser elegidos.
2. Participar en los asuntos de inters pblico.
3. Presentar proyectos de iniciativa popular normativa.
4. Ser consultados.
5. Fiscalizar los actos del poder pblico.
6. Revocar el mandato que hayan conferido a las
autoridades de eleccin popular.
7. Desempear empleos y funciones pblicas con base
en mritos y capacidades, y en un sistema de seleccin
y designacin transparente, incluyente, equitativo,
pluralista y democrtico, que garantice su participacin,
con criterios de equidad y paridad de gnero, igualdad
de oportunidades para las personas con discapacidad
y participacin intergeneracional.
8. Conformar partidos y movimientos polticos, afiliarse
o desafiliarse libremente de ellos y participar en todas
las decisiones que stos adopten.
Las personas extranjeras gozarn de estos derechos
en lo que les sea aplicable.
Concordancias:
Arts. 63, 70, 95, 103, 104, 105, 108, 330, 331
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 2,
193, 194, 199, 200, 201, 334, 335
LEY ORGANICA DE SERVICIO PBLICO, LOSEP, Arts. 65
LEY DE EXTRANJERIA, Arts. 2, 3
BUSTAMANTE, Arts. 2
Art. 62.- Las personas en goce de derechos polticos

tienen derecho al voto universal, igual, directo, secreto
y escrutado pblicamente, de conformidad con las
siguientes disposiciones:
1. El voto ser obligatorio para las personas mayores
de dieciocho aos. Ejercern su derecho al voto las
personas privadas de libertad sin sentencia
condenatoria ejecutoriada.
2. El voto ser facultativo para las personas entre
diecisis y dieciocho aos de edad, las mayores de
sesenta y cinco aos, las ecuatorianas y ecuatorianos
que habitan en el exterior, los integrantes de las
Fuerzas Armadas y Polica Nacional, y las personas
con discapacidad.
Concordancias:
11
Jurisprudencia:
Gaceta Judicial, CONDICIONES PARA EL EJERCICIO DE DERECHOS
POLITICOS, 06-sep-1993
Art. 63.- Las ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior

tienen derecho a elegir a la Presidenta o Presidente y a
la Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica,
representantes nacionales y de la circunscripcin del
exterior; y podrn ser elegidos para cualquier cargo.
Las personas extranjeras residentes en el Ecuador
tienen derecho al voto siempre que hayan residido
legalmente en el pas al menos cinco aos.
Concordancias:
13
Art. 64.- El goce de los derechos polticos se

suspender, adems de los casos que determine la ley,
por las razones siguientes:
1. Interdiccin judicial, mientras sta subsista, salvo en
caso de insolvencia o quiebra que no haya sido
declarada fraudulenta.
2. Sentencia ejecutoriada que condene a pena privativa
de libertad, mientras sta subsista.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 371, 463, 464, 468, 482
CODIGO ORGANICO INTEGRAL PENAL, COIP, Arts. 56
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 508, 519
CODIGO DE COMERCIO, Arts. 85, 116, 1020
CODIGO ORGANICO MONETARIO Y FINANCIERO, LIBRO II LEY
MERCADO VALORES, Arts. 216
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 14
Art. 65.- El Estado promover la representacin

paritaria de mujeres y hombres en los cargos de
nominacin o designacin de la funcin pblica, en sus
instancias de direccin y decisin, y en los partidos y
movimientos polticos. En las candidaturas a las
elecciones
pluripersonales
se
respetar
su
participacin alternada y secuencial.
El Estado adoptar medidas de accin afirmativa para
garantizar la participacin de los sectores
discriminados.
Concordancias:
Captulo sexto
Derechos de libertad
Art. 66.- Se reconoce y garantizar a las personas:
1. El derecho a la inviolabilidad de la vida. No habr
pena de muerte.
2. El derecho a una vida digna, que asegure la salud,
alimentacin y nutricin, agua potable, vivienda,
saneamiento ambiental, educacin, trabajo, empleo,
descanso y ocio, cultura fsica, vestido, seguridad social
y otros servicios sociales necesarios.
3. El derecho a la integridad personal, que incluye:
a) La integridad fsica, psquica, moral y sexual.
b) Una vida libre de violencia en el mbito pblico y
privado. El Estado adoptar las medidas necesarias
para prevenir, eliminar y sancionar toda forma de
violencia, en especial la ejercida contra las mujeres,
nias, nios y adolescentes, personas adultas
mayores, personas con discapacidad y contra toda
persona en situacin de desventaja o vulnerabilidad;
idnticas medidas se tomarn contra la violencia, la
esclavitud y la explotacin sexual.
c) La prohibicin de la tortura, la desaparicin forzada y
los tratos y penas crueles, inhumanos o degradantes.
d) La prohibicin del uso de material gentico y la
experimentacin cientfica que atenten contra los
derechos humanos.
4. Derecho a la igualdad formal, igualdad material y no
discriminacin.
5. El derecho al libre desarrollo de la personalidad, sin
ms limitaciones que los derechos de los dems.
6. El derecho a opinar y expresar su pensamiento

libremente y en todas sus formas y manifestaciones.
7. El derecho de toda persona agraviada por
informaciones sin pruebas o inexactas, emitidas por
medios de comunicacin social, a la correspondiente
rectificacin, rplica o respuesta, en forma inmediata,
obligatoria y gratuita, en el mismo espacio u horario.
8. El derecho a practicar, conservar, cambiar, profesar
en pblico o en privado, su religin o sus creencias, y a
difundirlas individual o colectivamente, con las
restricciones que impone el respeto a los derechos.
El Estado proteger la prctica religiosa voluntaria, as
como la expresin de quienes no profesan religin
alguna, y favorecer un ambiente de pluralidad y
tolerancia.
9. El derecho a tomar decisiones libres, informadas,
voluntarias y responsables sobre su sexualidad, y su
vida y orientacin sexual. El Estado promover el
acceso a los medios necesarios para que estas
decisiones se den en condiciones seguras.
10. El derecho a tomar decisiones libres, responsables
e informadas sobre su salud y vida reproductiva y a
decidir cundo y cuntas hijas e hijos tener.
11. El derecho a guardar reserva sobre sus
convicciones. Nadie podr ser obligado a declarar
sobre las mismas. En ningn caso se podr exigir o
utilizar sin autorizacin del titular o de sus legtimos
representantes, la informacin personal o de terceros
sobre sus creencias religiosas, filiacin o pensamiento
poltico; ni sobre datos referentes a su salud y vida

sexual, salvo por necesidades de atencin mdica.
12. El derecho a la objecin de conciencia, que no
podr menoscabar otros derechos, ni causar dao a las
personas o a la naturaleza.
Toda persona tiene derecho a negarse a usar la
violencia y a participar en el servicio militar.
13. El derecho a asociarse, reunirse y manifestarse en
forma libre y voluntaria.
14. El derecho a transitar libremente por el territorio
nacional y a escoger su residencia, as como a entrar y
salir libremente del pas, cuyo ejercicio se regular de
acuerdo con la ley. La prohibicin de salir del pas slo
podr ser ordenada por juez competente.
Las personas extranjeras no podrn ser devueltas o
expulsadas a un pas donde su vida, libertad, seguridad
o integridad o la de sus familiares peligren por causa de
su tnia, religin, nacionalidad, ideologa, pertenencia a
determinado grupo social, o por sus opiniones polticas.
Se prohbe la expulsin de colectivos de extranjeros.
Los procesos migratorios debern ser singularizados.
15. El derecho a desarrollar actividades econmicas, en
forma individual o colectiva, conforme a los principios
de solidaridad, responsabilidad social y ambiental.
16. El derecho a la libertad de contratacin.
17. El derecho a la libertad de trabajo. Nadie ser
obligado a realizar un trabajo gratuito o forzoso, salvo
los casos que determine la ley.
18. El derecho al honor y al buen nombre. La ley
proteger la imagen y la voz de la persona.
19. El derecho a la proteccin de datos de carcter

personal, que incluye el acceso y la decisin sobre
informacin y datos de este carcter, as como su
correspondiente proteccin. La recoleccin, archivo,
procesamiento, distribucin o difusin de estos datos o
informacin requerirn la autorizacin del titular o el
mandato de la ley.
20. El derecho a la intimidad personal y familiar.
21. El derecho a la inviolabilidad y al secreto de la
correspondencia fsica y virtual; sta no podr ser
retenida, abierta ni examinada, excepto en los casos
previstos en la ley, previa intervencin judicial y con la
obligacin de guardar el secreto de los asuntos ajenos
al hecho que motive su examen. Este derecho protege
cualquier otro tipo o forma de comunicacin.
22. El derecho a la inviolabilidad de domicilio. No se
podr ingresar en el domicilio de una persona, ni
realizar inspecciones o registros sin su autorizacin o
sin orden judicial, salvo delito flagrante, en los casos y
forma que establezca la ley.
23. El derecho a dirigir quejas y peticiones individuales
y colectivas a las autoridades y a recibir atencin o
respuestas motivadas. No se podr dirigir peticiones a
nombre del pueblo.
24. El derecho a participar en la vida cultural de la
comunidad.
25. El derecho a acceder a bienes y servicios pblicos
y privados de calidad, con eficiencia, eficacia y buen
trato, as como a recibir informacin adecuada y veraz
sobre su contenido y caractersticas.
26. El derecho a la propiedad en todas sus formas, con

funcin y responsabilidad social y ambiental.
El derecho al acceso a la propiedad se har efectivo
con la adopcin de polticas pblicas, entre otras
medidas.
27. El derecho a vivir en un ambiente sano,
ecolgicamente equilibrado, libre de contaminacin y
en armona con la naturaleza.
28. El derecho a la identidad personal y colectiva, que
incluye tener nombre y apellido, debidamente
registrados y libremente escogidos; y conservar,
desarrollar y fortalecer las caractersticas materiales e
inmateriales de la identidad, tales como la nacionalidad,
la
procedencia
familiar,
las
manifestaciones
espirituales, culturales, religiosas, lingsticas, polticas
y sociales.
29. Los derechos de libertad tambin incluyen:
a) El reconocimiento de que todas las personas nacen
libres.
b) La prohibicin de la esclavitud, la explotacin, la
servidumbre y el trfico y la trata de seres humanos en
todas sus formas. El Estado adoptar medidas de
prevencin y erradicacin de la trata de personas, y de
proteccin y reinsercin social de las vctimas de la
trata y de otras formas de violacin de la libertad.
c) Que ninguna persona pueda ser privada de su
libertad por deudas, costas, multas, tributos, ni otras
obligaciones, excepto el caso de pensiones
alimenticias.
d) Que ninguna persona pueda ser obligada a hacer
algo prohibido o a dejar de hacer algo no prohibido por
la ley.
Concordancias:
30, 32, 33, 35, 41, 52, 89, 158, 215, 281, 321, 322, 325, 377, 411
LEY ORGANICA DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR, Arts. 4, 6, 7, 9, 18, 27
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 6, 20, 33, 50, 51, 53, 59,
61, 65, 67, 69, 70, 81
CODIGO DE COMERCIO, Arts. 6, 7, 8, 9, 752
COIP, Arts. 82, 89, 84, 91, 92, 100, 105, 119, 151, 178, 179, 180, 182, 183,
184, 213, 229, 230, 475, 476, 480, 481, 482, 527
LEY SOBRE ARMAS, MUNICIONES, EXPLOSIVOS Y ACCESORIOS, Arts.
34
LEY DE MIGRACION, Arts. 3, 6
LEY DE PROPIEDAD INTELECTUAL, Arts. 1, 84, 308
LEY ORGANICA DE SALUD, Arts. 23, 30, 212
LEY ORGANICA DE COMUNICACION, Arts. 17, 21, 23, 24
LEY GENERAL DE REGISTRO CIVIL IDENTIFICACION Y CEDULACION,
Arts. 32, 78
Jurisprudencia:
Gaceta Judicial, NINGUNA PERSONA PUEDE SER JUZGADA MAS DE
UNA VEZ POR UNA MISMA CAUSA, 25-jun-2004
Art. 67.- Se reconoce la familia en sus diversos tipos.

El Estado la proteger como ncleo fundamental de la
sociedad y garantizar condiciones que favorezcan
integralmente la consecucin de sus fines. Estas se
constituirn por vnculos jurdicos o de hecho y se
basarn en la igualdad de derechos y oportunidades de
sus integrantes.
El matrimonio es la unin entre hombre y mujer, se
fundar en el libre consentimiento de las personas
contrayentes y en la igualdad de sus derechos,
obligaciones y capacidad legal.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1461, 1463, 1467
CODIGO ORGANICO GENERAL DE PROCESOS, COGEP, Arts. 22, 143,
175
LEY CONTRA LA VIOLENCIA A LA MUJER Y LA FAMILIA, Arts. 1, 3
Art. 68.- La unin estable y monogmica entre dos

personas libres de vnculo matrimonial que formen un
hogar de hecho, por el lapso y bajo las condiciones y
circunstancias que seale la ley, generar los mismos
derechos y obligaciones que tienen las familias
constituidas mediante matrimonio.
La adopcin corresponder slo a parejas de distinto
sexo.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 81, 138, 139, 222, 223, 227, 229, 232, 314
LEY QUE REGULA LAS UNIONES DE HECHO, Arts. 1
175
Art. 69.- Para proteger los derechos de las personas

integrantes de la familia:
1. Se promover la maternidad y paternidad
responsables; la madre y el padre estarn obligados al
cuidado, crianza, educacin, alimentacin, desarrollo
integral y proteccin de los derechos de sus hijas e
hijos, en particular cuando se encuentren separados de
ellos por cualquier motivo.
2. Se reconoce el patrimonio familiar inembargable en
la cuanta y con las condiciones y limitaciones que
establezca la ley. Se garantizar el derecho de testar y
de heredar.
3. El Estado garantizar la igualdad de derechos en la
toma de decisiones para la administracin de la
sociedad conyugal y de la sociedad de bienes.
4. El Estado proteger a las madres, a los padres y a
quienes sean jefas y jefes de familia, en el ejercicio de
sus obligaciones, y prestar especial atencin a las
familias disgregadas por cualquier causa.
5. El Estado promover la corresponsabilidad materna
y paterna y vigilar el cumplimiento de los deberes y
derechos recprocos entre madres, padres, hijas e
hijos.
6. Las hijas e hijos tendrn los mismos derechos sin
considerar antecedentes de filiacin o adopcin.
7. No se exigir declaracin sobre la calidad de la

filiacin en el momento de la inscripcin del nacimiento,
y ningn documento de identidad har referencia a ella.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 136, 139, 140, 218, 220, 225, 268, 273, 314
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 835, 839, 843
CODIGO CIVIL (LIBRO III), Arts. 995, 1037
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 441
Art. 70.- El Estado formular y ejecutar polticas para

alcanzar la igualdad entre mujeres y hombres, a travs
del mecanismo especializado de acuerdo con la ley, e
incorporar el enfoque de gnero en planes y
programas, y brindar asistencia tcnica para su
obligatoria aplicacin en el sector pblico.
Concordancias:
Captulo sptimo
Derechos de la naturaleza
Art. 71.- La naturaleza o Pacha Mama, donde se

reproduce y realiza la vida, tiene derecho a que se
respete integralmente su existencia y el mantenimiento
y regeneracin de sus ciclos vitales, estructura,
funciones y procesos evolutivos.
Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podr
exigir a la autoridad pblica el cumplimiento de los
derechos de la naturaleza. Para aplicar e interpretar
estos derechos se observarn los principios
establecidos en la Constitucin, en lo que proceda.
El Estado incentivar a las personas naturales y
jurdicas, y a los colectivos, para que protejan la
naturaleza, y promover el respeto a todos los
elementos que forman un ecosistema.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 27
Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauracin.

Esta restauracin ser independiente de la obligacin
que tienen el Estado y las personas naturales o
jurdicas de indemnizar a los individuos y colectivos que
dependan de los sistemas naturales afectados.
En los casos de impacto ambiental grave o
permanente, incluidos los ocasionados por la
explotacin de los recursos naturales no renovables, el
Estado establecer los mecanismos ms eficaces para
alcanzar la restauracin, y adoptar las medidas
adecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias
ambientales nocivas.
Concordancias:
LEY DE GESTION AMBIENTAL, Arts. 6, 20, 21, 24, 43, 44
LEY DE MINERIA, Arts. 78, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86
Art. 73.- El Estado aplicar medidas de precaucin y

restriccin para las actividades que puedan conducir a
la extincin de especies, la destruccin de ecosistemas
o la alteracin permanente de los ciclos naturales.
Se prohbe la introduccin de organismos y material
orgnico e inorgnico que puedan alterar de manera
definitiva el patrimonio gentico nacional.
Concordancias:
400
LEY DE GESTION AMBIENTAL, Arts. 20, 21, 22
LEY ORGANICA DE SALUD, Arts. 6, 115, 116, 149
Art. 74.- Las personas, comunidades, pueblos y

nacionalidades tendrn derecho a beneficiarse del
ambiente y de las riquezas naturales que les permitan
el buen vivir.
Los servicios ambientales no sern susceptibles de
apropiacin; su produccin, prestacin, uso y
aprovechamiento sern regulados por el Estado.
Concordancias:
Captulo octavo
Derechos de proteccin
Art. 75.- Toda persona tiene derecho al acceso gratuito
a la justicia y a la tutela efectiva, imparcial y expedita de
sus derechos e intereses, con sujecin a los principios
de inmediacin y celeridad; en ningn caso quedar en
indefensin. El incumplimiento de las resoluciones
judiciales ser sancionado por la ley.
Concordancias:
CODIGO ORGANICO INTEGRAL PENAL, COIP, Arts. 5, 268, 269, 270,
271, 272, 273, 274, 275, 276, 277
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 12, 18, 20, 22
CODIGO ORGANICO GENERAL DE PROCESOS, COGEP, Arts. 6, 36, 226
Jurisprudencia:
Gaceta Judicial, APROBACION DE PLANOS PARA CONSTRUCCION, 24ago-2009
Gaceta Judicial, TUTELA DE DERECHOS, 30-mar-2012
Art. 76.- En todo proceso en el que se determinen

derechos y obligaciones de cualquier orden, se
asegurar el derecho al debido proceso que incluir las
siguientes garantas bsicas:
1. Corresponde a toda autoridad administrativa o
judicial, garantizar el cumplimiento de las normas y los
derechos de las partes.
2. Se presumir la inocencia de toda persona, y ser
tratada como tal, mientras no se declare su
responsabilidad mediante resolucin firme o sentencia
ejecutoriada.
3. Nadie podr ser juzgado ni sancionado por un acto u
omisin que, al momento de cometerse, no est
tipificado en la ley como infraccin penal, administrativa
o de otra naturaleza; ni se le aplicar una sancin no
prevista por la Constitucin o la ley. Slo se podr
juzgar a una persona ante un juez o autoridad
competente y con observancia del trmite propio de
cada procedimiento.
4. Las pruebas obtenidas o actuadas con violacin de
la Constitucin o la ley no tendrn validez alguna y
carecern de eficacia probatoria.
5. En caso de conflicto entre dos leyes de la misma
materia que contemplen sanciones diferentes para un
mismo hecho, se aplicar la menos rigurosa, aun
cuando su promulgacin sea posterior a la infraccin.
En caso de duda sobre una norma que contenga
sanciones, se la aplicar en el sentido ms favorable a
la persona infractora.
6. La ley establecer la debida proporcionalidad entre
las
infracciones
y
las
sanciones
penales,
administrativas o de otra naturaleza.
7. El derecho de las personas a la defensa incluir las
siguientes garantas:
a) Nadie podr ser privado del derecho a la defensa en

ninguna etapa o grado del procedimiento.
b) Contar con el tiempo y con los medios adecuados
para la preparacin de su defensa.
c) Ser escuchado en el momento oportuno y en
igualdad de condiciones.
d) Los procedimientos sern pblicos salvo las
excepciones previstas por la ley. Las partes podrn
acceder a todos los documentos y actuaciones del
procedimiento.
e) Nadie podr ser interrogado, ni an con fines de
investigacin, por la Fiscala General del Estado, por
una autoridad policial o por cualquier otra, sin la
presencia de un abogado particular o un defensor
pblico, ni fuera de los recintos autorizados para el
efecto.
f) Ser asistido gratuitamente por una traductora o
traductor o intrprete, si no comprende o no habla el
idioma en el que se sustancia el procedimiento.
g) En procedimientos judiciales, ser asistido por una
abogada o abogado de su eleccin o por defensora o
defensor pblico; no podr restringirse el acceso ni la
comunicacin libre y privada con su defensora o
defensor.
h) Presentar de forma verbal o escrita las razones o
argumentos de los que se crea asistida y replicar los
argumentos de las otras partes; presentar pruebas y
contradecir las que se presenten en su contra.
i) Nadie podr ser juzgado ms de una vez por la misma
causa y materia. Los casos resueltos por la jurisdiccin
indgena debern ser considerados para este efecto.
j) Quienes acten como testigos o peritos estarn
obligados a comparecer ante la jueza, juez o autoridad,
y a responder al interrogatorio respectivo.
k) Ser juzgado por una jueza o juez independiente,

imparcial y competente. Nadie ser juzgado por
tribunales de excepcin o por comisiones especiales
creadas para el efecto.
l) Las resoluciones de los poderes pblicos debern ser
motivadas. No habr motivacin si en la resolucin no
se enuncian las normas o principios jurdicos en que se
funda y no se explica la pertinencia de su aplicacin a
los antecedentes de hecho. Los actos administrativos,
resoluciones o fallos que no se encuentren
debidamente motivados se considerarn nulos. Las
servidoras
o
servidores
responsables
sern
sancionados.
m) Recurrir el fallo o resolucin en todos los
procedimientos en los que se decida sobre sus
derechos.
Concordancias:
171, 172, 178
COIP, Arts. 4, 5, 11, 12, 13, 16, 17, 139, 451, 452, 454, 476, 501, 502, 503,
504, 505, 507, 511, 533, 563, 607, 610, 615, 621, 652, 653, 654, 655, 656,
657, 658, 659,
COGEP, Arts. 2, 36, 79, 83, 89, 170, 193, 200, 204, 221, 222, 297
COGEP, Arts. 2, 36, 79, 83, 89, 170, 193, 200, 204, 221, 222, 297
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 1, 2, 24, 73, 115, 116, 117, 118,
119, 120, 121, 140, 117, 210, 213, 216, 217, 220, 250, 256, 264, 265, 266,
267, 268, 269, 274, 276, 277, 281, 282, 297, 306, 320,
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 7, 11, 13, 23, 28,

130
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 257, 311, 312, 313, 314,
318
CODIGO TRIBUTARIO, Arts. 314, 316
TERRESTRE
TRANSITO
LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 88

LEY DE CASACION, Arts. 2
Jurisprudencia:
Gaceta Judicial, CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, 14-may-2009
Art. 77.- En todo proceso penal en que se haya privado

de la libertad a una persona, se observarn las
siguientes garantas bsicas:
1. La privacin de la libertad no ser la regla general y
se aplicar para garantizar la comparecencia del
imputado o acusado al proceso, el derecho de la
vctima del delito a una justicia pronta, oportuna y sin
dilaciones, y para asegurar el cumplimiento de la pena;
proceder por orden escrita de jueza o juez
competente, en los casos, por el tiempo y con las
formalidades establecidas en la ley. Se exceptan los
delitos flagrantes, en cuyo caso no podr mantenerse a
la persona detenida sin formula de juicio por ms de
veinticuatro horas. Las medidas no privativas de
libertad se aplicarn de conformidad con los casos,
plazos, condiciones y requisitos establecidos en la ley.
2. Ninguna persona podr ser admitida en un centro de
privacin de libertad sin una orden escrita emitida por
jueza o juez competente, salvo en caso de delito
flagrante. Las personas procesadas o indiciadas en
juicio penal que se hallen privadas de libertad
permanecern en centros de privacin provisional de
libertad legalmente establecidos.
3. Toda persona, en el momento de la detencin, tendr
derecho a conocer en forma clara y en un lenguaje
sencillo las razones de su detencin, la identidad de la
jueza o juez, o autoridad que la orden, la de quienes
la ejecutan y la de las personas responsables del
respectivo interrogatorio.
4. En el momento de la detencin, la agente o el agente
informar a la persona detenida de su derecho a
permanecer en silencio, a solicitar la asistencia de una
abogada o abogado, o de una defensora o defensor
pblico en caso de que no pudiera designarlo por s
mismo, y a comunicarse con un familiar o con cualquier

persona que indique.
5. Si la persona detenida fuera extranjera, quien lleve a
cabo la detencin informar inmediatamente al
representante consular de su pas.
6. Nadie podr ser incomunicado.
7. El derecho de toda persona a la defensa incluye:
a) Ser informada, de forma previa y detallada, en su
lengua propia y en lenguaje sencillo de las acciones y
procedimientos formulados en su contra, y de la
identidad de la autoridad responsable de la accin o
procedimiento.
b) Acogerse al silencio.
c) Nadie podr ser forzado a declarar en contra de s
mismo, sobre asuntos que puedan ocasionar su
responsabilidad penal.
8. Nadie podr ser llamado a declarar en juicio penal
contra su cnyuge, pareja o parientes hasta el cuarto
grado de consanguinidad o segundo de afinidad,
excepto en el caso de violencia intrafamiliar, sexual y
de gnero. Sern admisibles las declaraciones
voluntarias de las vctimas de un delito o de los
parientes de stas, con independencia del grado de
parentesco. Estas personas podrn plantear y
proseguir la accin penal correspondiente.
9. Bajo la responsabilidad de la jueza o juez que conoce
el proceso, la prisin preventiva no podr exceder de
seis meses en las causas por delitos sancionados con
prisin, ni de un ao en los casos de delitos
sancionados con reclusin. Si se exceden estos plazos,
la orden de prisin preventiva quedar sin efecto.
La orden de prisin preventiva se mantendr vigente y
se suspender ipso jure el decurso del plazo de la
prisin preventiva si por cualquier medio, la persona
procesada ha evadido, retardado, evitado o impedido

su juzgamiento mediante actos orientados a provocar
su caducidad. Si la dilacin ocurriera durante el proceso
o produjera la caducidad, sea esta por acciones u
omisiones de juezas, jueces, fiscales, defensor pblico,
peritos o servidores de rganos auxiliares, se
considerar que estos han incurrido en falta gravsima
y debern ser sancionados de conformidad con la ley.
10. Sin excepcin alguna, dictado el auto de
sobreseimiento o la sentencia absolutoria, la persona
detenida recobrar inmediatamente su libertad, aun
cuando estuviera pendiente cualquier consulta o
recurso.
11. La jueza o juez aplicar las medidas cautelares
alternativas a la privacin de libertad contempladas en
la ley. Las sanciones alternativas se aplicarn de
acuerdo con los casos, plazos, condiciones y requisitos
establecidos en la ley.
12. Las personas declaradas culpables y sancionadas
con penas de privacin de libertad por sentencia
condenatoria ejecutoriada, permanecern en centros
de rehabilitacin social. Ninguna persona condenada
por delitos comunes cumplir la pena fuera de los
centros de rehabilitacin social del Estado, salvo los
casos de penas alternativas y de libertad condicionada,
de acuerdo con la ley.
13. Para las adolescentes y los adolescentes
infractores
regir
un
sistema
de
medidas
socioeducativas proporcionales a la infraccin
atribuida. El Estado determinar mediante ley
sanciones privativas y no privativas de libertad. La
privacin de la libertad ser establecida como ltimo
recurso, por el periodo mnimo necesario, y se llevar a
cabo en establecimientos diferentes a los de personas

adultas.
14. Al resolver la impugnacin de una sancin, no se
podr empeorar la situacin de la persona que recurre.
Quien haya detenido a una persona con violacin de
estas normas ser sancionado. La ley establecer
sanciones penales y administrativas por la detencin
arbitraria que se produzca en uso excesivo de la fuerza
policial, en aplicacin o interpretacin abusiva de
contravenciones u otras normas, o por motivos
discriminatorios.
Para los arrestos disciplinarios de los miembros de las
Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional, se aplicar
lo dispuesto en la ley.
Nota: Numeral 9 reformado, numerales 1 y 11
sustituidos por reforma aprobada en el referendum y
consulta popular de 7 de Mayo de 2011, dada por
Resolucin del Consejo Nacional Electoral No. 00,
publicada en Registro Oficial Suplemento 490 de 13 de
Julio de 2011.
Concordancias:
CODIGO ORGANICO INTEGRAL PENAL, COIP, Arts. 5, 6, 10, 11, 12, 13,
58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 155, 220, 424, 494, 508, 522,
526, 527, 530, 531, 532, 533, 534, 605, 607, 621, 643, 6
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 255, 257, 312, 313, 314,
318, 325, 327, 336, 378, 383
TERRESTRE
TRANSITO
Art. 78.- Las vctimas de infracciones penales gozarn

de proteccin especial, se les garantizar su no
revictimizacin, particularmente en la obtencin y
valoracin de las pruebas, y se las proteger de
cualquier amenaza u otras formas de intimidacin. Se
adoptarn mecanismos para una reparacin integral
que incluir, sin dilaciones, el conocimiento de la
verdad de los hechos y la restitucin, indemnizacin,
rehabilitacin, garanta de no repeticin y satisfaccin
del derecho violado.
Se establecer un sistema de proteccin y asistencia a
vctimas, testigos y participantes procesales.
Concordancias:
446, 447, 476, 643
Jurisprudencia:
Gaceta Judicial, INDEMNIZACION DE PERJUICIOS POR EL ESTADO
POR ACCION DE SUS EMPLEADOS, 11-abr-2007
Art. 79.- En ningn caso se conceder la extradicin de

una ecuatoriana o ecuatoriano. Su juzgamiento se
sujetar a las leyes del Ecuador.
Concordancias:
Art. 80.- Las acciones y penas por delitos de genocidio,

lesa humanidad, crmenes de guerra, desaparicin
forzada de personas o crmenes de agresin a un
Estado sern imprescriptibles.
Ninguno de estos casos ser susceptible de amnista.
El hecho de que una de estas infracciones haya sido
cometida por un subordinado no eximir de
responsabilidad penal al superior que la orden ni al
subordinado que la ejecut.
Concordancias:
CODIGO ORGANICO INTEGRAL PENAL, COIP, Arts. 16, 75
Art. 81.- La ley establecer procedimientos especiales

y expeditos para el juzgamiento y sancin de los delitos
de violencia intrafamiliar, sexual, crmenes de odio y los
que se cometan contra nias, nios, adolescentes,
jvenes, personas con discapacidad, adultas mayores
y personas que, por sus particularidades, requieren una
mayor proteccin. Se nombrarn fiscales y defensoras
o defensores especializados para el tratamiento de
estas causas, de acuerdo con la ley.
Concordancias:
159
Art. 82.- El derecho a la seguridad jurdica se

fundamenta en el respeto a la Constitucin y en la
existencia de normas jurdicas previas, claras, pblicas
y aplicadas por las autoridades competentes.
Concordancias:
Jurisprudencia:
Gaceta Judicial, CONCEPTO DE SEGURIDAD JURIDICA, 11-jul-2002
Captulo noveno
Responsabilidades
Art. 83.- Son deberes y responsabilidades de las

ecuatorianas y los ecuatorianos, sin perjuicio de otros
previstos en la Constitucin y la ley:
1. Acatar y cumplir la Constitucin, la ley y las
decisiones legtimas de autoridad competente.
2. Ama killa, ama llulla, ama shwa. No ser ocioso, no
mentir, no robar.
3. Defender la integridad territorial del Ecuador y sus
recursos naturales.
4. Colaborar en el mantenimiento de la paz y de la
seguridad.
5. Respetar los derechos humanos y luchar por su
cumplimiento.
6. Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un
ambiente sano y utilizar los recursos naturales de modo
racional, sustentable y sostenible.
7. Promover el bien comn y anteponer el inters
general al inters particular, conforme al buen vivir.
8. Administrar honradamente y con apego irrestricto a
la ley el patrimonio pblico, y denunciar y combatir los
actos de corrupcin.
9. Practicar la justicia y la solidaridad en el ejercicio de
sus derechos y en el disfrute de bienes y servicios.
10. Promover la unidad y la igualdad en la diversidad y
en las relaciones interculturales.
11. Asumir las funciones pblicas como un servicio a la
colectividad y rendir cuentas a la sociedad y a la
autoridad, de acuerdo con la ley.
12. Ejercer la profesin u oficio con sujecin a la tica.
13. Conservar el patrimonio cultural y natural del pas,

y cuidar y mantener los bienes pblicos.
14. Respetar y reconocer las diferencias tnicas,
nacionales, sociales, generacionales, de gnero, y la
orientacin e identidad sexual.
15. Cooperar con el Estado y la comunidad en la
seguridad social, y pagar los tributos establecidos por
la ley.
16. Asistir, alimentar, educar y cuidar a las hijas e hijos.
Este deber es corresponsabilidad de madres y padres
en igual proporcin, y corresponder tambin a las hijas
e hijos cuando las madres y padres lo necesiten.
17. Participar en la vida poltica, cvica y comunitaria del
pas, de manera honesta y transparente.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 1, 4, 11, 54, 71,
82, 95, 204, 208, 233, 275, 379, 404, 417
LEY ORGANICA DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR, Arts. 27
TITULO III
GARANTIAS CONSTITUCIONALES
Captulo primero
Garantas normativas
Art. 84.- La Asamblea Nacional y todo rgano con

potestad normativa tendr la obligacin de adecuar,
formal y materialmente, las leyes y dems normas
jurdicas a los derechos previstos en la Constitucin y
los tratados internacionales, y los que sean necesarios
para garantizar la dignidad del ser humano o de las
comunidades, pueblos y nacionalidades. En ningn
caso, la reforma de la Constitucin, las leyes, otras
normas jurdicas ni los actos del poder pblico
atentarn contra los derechos que reconoce la
Constitucin.
Concordancias:
Captulo segundo
Polticas pblicas, servicios pblicos y
participacin ciudadana
Art. 85.- La formulacin, ejecucin, evaluacin y control

de las polticas pblicas y servicios pblicos que
garanticen los derechos reconocidos por la
Constitucin, se regularn de acuerdo con las
siguientes disposiciones:
1. Las polticas pblicas y la prestacin de bienes y
servicios pblicos se orientarn a hacer efectivos el
buen vivir y todos los derechos, y se formularn a partir
del principio de solidaridad.
2. Sin perjuicio de la prevalencia del inters general
sobre el inters particular, cuando los efectos de la
ejecucin de las polticas pblicas o prestacin de
bienes o servicios pblicos vulneren o amenacen con
vulnerar derechos constitucionales, la poltica o
prestacin deber reformularse o se adoptarn
medidas alternativas que concilien los derechos en
conflicto.
3. El Estado garantizar la distribucin equitativa y
solidaria del presupuesto para la ejecucin de las
polticas pblicas y la prestacin de bienes y servicios
pblicos.
En la formulacin, ejecucin, evaluacin y control de las
polticas pblicas y servicios pblicos se garantizar la
participacin de las personas, comunidades, pueblos y
nacionalidades.
Concordancias:
Captulo tercero
Garantas jurisdiccionales
Seccin primera
Disposiciones comunes
Art. 86.- Las garantas jurisdiccionales se regirn, en
general, por las siguientes disposiciones:
1. Cualquier persona, grupo de personas, comunidad,
pueblo o nacionalidad podr proponer las acciones
previstas en la Constitucin.
2. Ser competente la jueza o juez del lugar en el que
se origina el acto o la omisin o donde se producen sus
efectos, y sern aplicables las siguientes normas de
procedimiento:
a) El procedimiento ser sencillo, rpido y eficaz. Ser
oral en todas sus fases e instancias.
b) Sern hbiles todos los das y horas.
c) Podrn ser propuestas oralmente o por escrito, sin
formalidades, y sin necesidad de citar la norma
infringida. No ser indispensable el patrocinio de un
abogado para proponer la accin.
d) Las notificaciones se efectuarn por los medios ms
eficaces que estn al alcance del juzgador, del
legitimado activo y del rgano responsable del acto u
omisin.
e) No sern aplicables las normas procesales que
tiendan a retardar su gil despacho.
3. Presentada la accin, la jueza o juez convocar
inmediatamente a una audiencia pblica, y en cualquier
momento del proceso podr ordenar la prctica de
pruebas y designar comisiones para recabarlas. Se

presumirn ciertos los fundamentos alegados por la
persona accionante cuando la entidad pblica
requerida no demuestre lo contrario o no suministre
informacin. La jueza o juez resolver la causa
mediante sentencia, y en caso de constatarse la
vulneracin de derechos, deber declararla, ordenar la
reparacin integral, material e inmaterial, y especificar
e individualizar las obligaciones, positivas y negativas,
a cargo del destinatario de la decisin judicial, y las
circunstancias en que deban cumplirse.
Las sentencias de primera instancia podrn ser
apeladas ante la corte provincial. Los procesos
judiciales slo finalizarn con la ejecucin integral de la
sentencia o resolucin.
4. Si la sentencia o resolucin no se cumple por parte
de servidoras o servidores pblicos, la jueza o juez
ordenar su destitucin del cargo o empleo, sin
perjuicio de la responsabilidad civil o penal a que haya
lugar. Cuando sea un particular quien incumpla la
sentencia o resolucin, se har efectiva la
responsabilidad determinada en la ley.
5. Todas las sentencias ejecutoriadas sern remitidas a
la Corte Constitucional, para el desarrollo de su
jurisprudencia.
Art. 87.- Se podrn ordenar medidas cautelares

conjunta o independientemente de las acciones
constitucionales de proteccin de derechos, con el
objeto de evitar o hacer cesar la violacin o amenaza
de violacin de un derecho.
Concordancias:
CODIGO ORGANICO INTEGRAL PENAL, COIP, Arts. 494, 519, 522
CONSTITUCIONAL, Arts. 10, 26
Seccin segunda
Accin de proteccin
Art. 88.- La accin de proteccin tendr por objeto el
amparo directo y eficaz de los derechos reconocidos en
la Constitucin, y podr interponerse cuando exista una
vulneracin de derechos constitucionales, por actos u
omisiones de cualquier autoridad pblica no judicial;
contra polticas pblicas cuando supongan la privacin
del goce o ejercicio de los derechos constitucionales; y
cuando la violacin proceda de una persona particular,
si la violacin del derecho provoca dao grave, si presta
servicios pblicos impropios, si acta por delegacin o
concesin, o si la persona afectada se encuentra en
estado de subordinacin, indefensin o discriminacin.
Concordancias:
CONSTITUCIONAL, Arts. 12, 39, 40, 41, 42
Seccin tercera
Accin de hbeas corpus
Art. 89.- La accin de hbeas corpus tiene por objeto
recuperar la libertad de quien se encuentre privado de
ella de forma ilegal, arbitraria o ilegtima, por orden de
autoridad pblica o de cualquier persona, as como
proteger la vida y la integridad fsica de las personas
privadas de libertad.
Inmediatamente de interpuesta la accin, la jueza o
juez convocar a una audiencia que deber realizarse
en las veinticuatro horas siguientes, en la que se
deber presentar la orden de detencin con las
formalidades de ley y las justificaciones de hecho y de
derecho que sustenten la medida. La jueza o juez
ordenar la comparecencia de la persona privada de
libertad, de la autoridad a cuya orden se encuentre la
persona detenida, de la defensora o defensor pblico y
de quien la haya dispuesto o provocado, segn el caso.
De ser necesario, la audiencia se realizar en el lugar
donde ocurra la privacin de libertad.
La jueza o juez resolver dentro de las veinticuatro
horas siguientes a la finalizacin de la audiencia.
En caso de privacin ilegtima o arbitraria, se dispondr
la libertad. La resolucin que ordene la libertad se
cumplir de forma inmediata.
En caso de verificarse cualquier forma de tortura, trato
inhumano, cruel o degradante se dispondr la libertad
de la vctima, su atencin integral y especializada, y la
imposicin de medidas alternativas a la privacin de la
libertad cuando fuera aplicable.
Cuando la orden de privacin de la libertad haya sido
dispuesta en un proceso penal, el recurso se
interpondr ante la Corte Provincial de Justicia.
Concordancias:
CONSTITUCIONAL, Arts. 43, 44, 45, 46
Art. 90.- Cuando se desconozca el lugar de la privacin

de libertad y existan indicios sobre la intervencin de
algn funcionario pblico o cualquier otro agente del
Estado, o de personas que acten con su autorizacin,
apoyo o aquiescencia, la jueza o juez deber convocar
a audiencia al mximo representante de la Polica
Nacional y al ministro competente. Despus de
escucharlos, se adoptarn las medidas necesarias para
ubicar a la persona y a los responsables de la privacin
de libertad.
Concordancias:
Seccin cuarta
Accin de acceso a la informacin pblica
Art. 91.- La accin de acceso a la informacin pblica

tendr por objeto garantizar el acceso a ella cuando ha
sido denegada expresa o tcitamente, o cuando la que
se ha proporcionado no sea completa o fidedigna.
Podr ser interpuesta incluso si la negativa se sustenta
en el carcter secreto, reservado, confidencial o
cualquiera otra clasificacin de la informacin. El
carcter reservado de la informacin deber ser
declarado con anterioridad a la peticin, por autoridad
competente y de acuerdo con la ley.
Concordancias:
LEY DE COMPAIAS, Arts. 24
Seccin quinta
Accin de hbeas data
Art. 92.- Toda persona, por sus propios derechos o
como representante legitimado para el efecto, tendr
derecho a conocer de la existencia y a acceder a los
documentos, datos genticos, bancos o archivos de
datos personales e informes que sobre s misma, o
sobre sus bienes, consten en entidades pblicas o
privadas, en soporte material o electrnico. Asimismo
tendr derecho a conocer el uso que se haga de ellos,
su finalidad, el origen y destino de informacin personal
y el tiempo de vigencia del archivo o banco de datos.
Las personas responsables de los bancos o archivos
de datos personales podrn difundir la informacin
archivada con autorizacin de su titular o de la ley.
La persona titular de los datos podr solicitar al
responsable el acceso sin costo al archivo, as como la
actualizacin de los datos, su rectificacin, eliminacin
o anulacin. En el caso de datos sensibles, cuyo
archivo deber estar autorizado por la ley o por la
persona titular, se exigir la adopcin de las medidas
de seguridad necesarias. Si no se atendiera su
solicitud, sta podr acudir a la jueza o juez.
La persona afectada podr demandar por los perjuicios
ocasionados.
Concordancias:
CONSTITUCIONAL, Arts. 49, 50, 51
LEY ORGANICA DE LA DEFENSORIA DEL PUEBLO, Arts. 2
Seccin sexta
Accin por incumplimiento
Art. 93.- La accin por incumplimiento tendr por objeto
garantizar la aplicacin de las normas que integran el
sistema jurdico, as como el cumplimiento de
sentencias o informes de organismos internacionales
de derechos humanos, cuando la norma o decisin
cuyo cumplimiento se persigue contenga una
obligacin de hacer o no hacer clara, expresa y exigible.
La accin se interpondr ante la Corte Constitucional.
Concordancias:
CONSTITUCIONAL, Arts. 52, 53, 54, 55, 56, 57
Seccin sptima
Accin extraordinaria de proteccin
Art. 94.- La accin extraordinaria de proteccin
proceder contra sentencias o autos definitivos en los
que se haya violado por accin u omisin derechos
reconocidos en la Constitucin, y se interpondr ante la
Corte Constitucional. El recurso proceder cuando se
hayan agotado los recursos ordinarios y extraordinarios
dentro del trmino legal, a menos que la falta de
interposicin de estos recursos no fuera atribuible a la
negligencia de la persona titular del derecho
constitucional vulnerado.
Concordancias:
CONSTITUCIONAL, Arts. 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66
TITULO IV
PARTICIPACION Y ORGANIZACION DEL PODER
Captulo primero
Participacin en democracia
Seccin primera
Principios de la participacin
Art. 95.- Las ciudadanas y ciudadanos, en forma
individual y colectiva, participarn de manera
protagnica en la toma de decisiones, planificacin y
gestin de los asuntos pblicos, y en el control popular
de las instituciones del Estado y la sociedad, y de sus
representantes, en un proceso permanente de
construccin del poder ciudadano. La participacin se
orientar por los principios de igualdad, autonoma,
deliberacin pblica, respeto a la diferencia, control
popular, solidaridad e interculturalidad.
La participacin de la ciudadana en todos los asuntos
de inters pblico es un derecho, que se ejercer a
travs de los mecanismos de la democracia
representativa, directa y comunitaria.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE PARTICIPACION CIUDADANA, Arts. 1, 4, 5
Seccin segunda
Organizacin colectiva
Art. 96.- Se reconocen todas las formas de
organizacin de la sociedad, como expresin de la
soberana popular para desarrollar procesos de
autodeterminacin e incidir en las decisiones y polticas
pblicas y en el control social de todos los niveles de
gobierno, as como de las entidades pblicas y de las
privadas que presten servicios pblicos.
Las organizaciones podrn articularse en diferentes
niveles para fortalecer el poder ciudadano y sus formas
de expresin; debern garantizar la democracia interna,
la alternabilidad de sus dirigentes y la rendicin de
cuentas.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA, Arts. 6, 8, 128
Art. 97.- Todas las organizaciones podrn desarrollar

formas alternativas de mediacin y solucin de
conflictos, en los casos que permita la ley; actuar por
delegacin de la autoridad competente, con asuncin
de la debida responsabilidad compartida con esta
autoridad; demandar la reparacin de daos
ocasionados por entes pblicos o privados; formular
propuestas y reivindicaciones econmicas, polticas,
ambientales, sociales y culturales; y las dems
iniciativas que contribuyan al buen vivir.
Se reconoce al voluntariado de accin social y
desarrollo como una forma de participacin social.
Concordancias:
LEY DE ARBITRAJE Y MEDIACION, Arts. 1, 43
Art. 98.- Los individuos y los colectivos podrn ejercer

el derecho a la resistencia frente a acciones u
omisiones del poder pblico o de las personas
naturales o jurdicas no estatales que vulneren o
puedan vulnerar sus derechos constitucionales, y
demandar el reconocimiento de nuevos derechos.
Concordancias:
Art. 99.- La accin ciudadana se ejercer en forma

individual o en representacin de la colectividad,
cuando se produzca la violacin de un derecho o la
amenaza de su afectacin; ser presentada ante
autoridad competente de acuerdo con la ley. El ejercicio
de esta accin no impedir las dems acciones
garantizadas en la Constitucin y la ley.
Concordancias:
Seccin tercera
Participacin en los diferentes niveles de gobierno
Art. 100.- En todos los niveles de gobierno se

conformarn instancias de participacin integradas por
autoridades electas, representantes del rgimen
dependiente y representantes de la sociedad del mbito
territorial de cada nivel de gobierno, que funcionarn
regidas por principios democrticos. La participacin en
estas instancias se ejerce para:
1. Elaborar planes y polticas nacionales, locales y
sectoriales entre los gobiernos y la ciudadana.
2. Mejorar la calidad de la inversin pblica y definir
agendas de desarrollo.
3. Elaborar presupuestos participativos de los
gobiernos.
4. Fortalecer la democracia con mecanismos
permanentes de transparencia, rendicin de cuentas y
control social.
5. Promover la formacin ciudadana e impulsar
procesos de comunicacin.
Para el ejercicio de esta participacin se organizarn
audiencias pblicas, veeduras, asambleas, cabildos
populares, consejos consultivos, observatorios y las
dems instancias que promueva la ciudadana.
Concordancias:
280, 339
LEY ORGANICA DE PARTICIPACION CIUDADANA, Arts. 78, 84, 85, 86,
87
Art. 101.- Las sesiones de los gobiernos autnomos

descentralizados sern pblicas, y en ellas existir la
silla vaca que ocupar una representante o un
representante ciudadano en funcin de los temas a
tratarse, con el propsito de participar en su debate y
en la toma de decisiones.
Concordancias:
Art. 102.- Las ecuatorianas y ecuatorianos, incluidos

aquellos domiciliados en el exterior, en forma individual
o colectiva, podrn presentar sus propuestas y
proyectos a todos los niveles de gobierno, a travs de
los mecanismos previstos en la Constitucin y la ley.
Concordancias:
Seccin cuarta
Democracia directa
Art. 103.- La iniciativa popular normativa se ejercer
para proponer la creacin, reforma o derogatoria de
normas jurdicas ante la Funcin Legislativa o cualquier
otro rgano con competencia normativa. Deber contar
con el respaldo de un nmero no inferior al cero punto
veinte y cinco por ciento de las personas inscritas en el
registro electoral de la jurisdiccin correspondiente.
Quienes propongan la iniciativa popular participarn,
mediante representantes, en el debate del proyecto en
el rgano correspondiente, que tendr un plazo de
ciento ochenta das para tratar la propuesta; si no lo
hace, la propuesta entrar en vigencia.
Cuando se trate de un proyecto de ley, la Presidenta o
Presidente de la Repblica podr enmendar el proyecto
pero no vetarlo totalmente.
Para la presentacin de propuestas de reforma
constitucional se requerir el respaldo de un nmero no
inferior al uno por ciento de las personas inscritas en el
registro electoral. En el caso de que la Funcin
Legislativa no trate la propuesta en el plazo de un ao,
los proponentes podrn solicitar al Consejo Nacional
Electoral que convoque a consulta popular, sin
necesidad de presentar el ocho por ciento de respaldo
de los inscritos en el registro electoral. Mientras se
tramite una propuesta ciudadana de reforma
constitucional no podr presentarse otra.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE PARTICIPACION CIUDADANA, Arts. 5, 6, 7, 8, 9, 10,
11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28
182, 183, 184, 185, 186
Art. 104.- El organismo electoral correspondiente

convocar a consulta popular por disposicin de la
Presidenta o Presidente de la Repblica, de la mxima
autoridad
de
los
gobiernos
autnomos
descentralizados o de la iniciativa ciudadana.
La Presidenta o Presidente de la Repblica dispondr
al Consejo Nacional Electoral que convoque a consulta
popular sobre los asuntos que estime convenientes.
Los gobiernos autnomos descentralizados, con la
decisin de las tres cuartas partes de sus integrantes,
podrn solicitar la convocatoria a consulta popular
sobre temas de inters para su jurisdiccin que sean de
competencia del correspondiente nivel de gobierno.
La ciudadana podr solicitar la convocatoria a consulta
popular. Cuando la consulta sea de carcter nacional,
el petitorio contar con el respaldo de un nmero no
inferior al cinco por ciento de personas inscritas en el
registro electoral; cuando sea de carcter local el
respaldo ser de un nmero no inferior al diez por ciento
del correspondiente registro electoral.
Cuando la consulta sea solicitada por ecuatorianas y
ecuatorianos en el exterior, para asuntos de su inters
y relacionados con el Estado ecuatoriano, requerir el
respaldo de un nmero no inferior al cinco por ciento de
las personas inscritas en el registro electoral de la
circunscripcin especial.
Las consultas populares que soliciten los gobiernos
autnomos descentralizados o la ciudadana no podrn
referirse a asuntos relativos a tributos o a la
organizacin poltico administrativa del pas, salvo lo
dispuesto en la Constitucin.
En todos los casos, se requerir dictamen previo de la
Corte Constitucional sobre la constitucionalidad de las
preguntas propuestas.
Nota: Incisos tercero y cuarto reformados por artculo 1

de Resolucin Legislativa No. 0, publicada en Registro
Oficial Suplemento 653 de 21 de Diciembre del 2015.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE PARTICIPACION CIUDADANA, Arts. 5, 11, 19, 20, 21,
22, 23, 24, 78, 84, 85, 86, 87
193, 194, 195, 196, 197, 198
Art. 105.- Las personas en goce de los derechos

polticos podrn revocar el mandato a las autoridades
de eleccin popular.
La solicitud de revocatoria del mandato podr
presentarse una vez cumplido el primero y antes del
ltimo ao del periodo para el que fue electa la
autoridad cuestionada. Durante el periodo de gestin
de una autoridad podr realizarse slo un proceso de
revocatoria del mandato.
La solicitud de revocatoria deber respaldarse por un
nmero no inferior al diez por ciento de personas
inscritas en el registro electoral correspondiente. Para
el caso de la Presidenta o Presidente de la Repblica
se requerir el respaldo de un nmero no inferior al
quince por ciento de inscritos en el registro electoral.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE PARTICIPACION CIUDADANA, Arts. 5, 18, 25, 26, 27,
28
200, 201
Art. 106.- El Consejo Nacional Electoral, una vez que

conozca la decisin de la Presidenta o Presidente de la
Repblica
o
de
los
gobiernos
autnomos
descentralizados, o acepte la solicitud presentada por
la ciudadana, convocar en el plazo de quince das a
referndum, consulta popular o revocatoria del
mandato, que deber efectuarse en los siguientes
sesenta das.
Para la aprobacin de un asunto propuesto a
referndum, consulta popular o revocatoria del
mandato, se requerir la mayora absoluta de los votos
vlidos, salvo la revocatoria de la Presidenta o
Presidente de la Repblica en cuyo caso se requerir
la mayora absoluta de los sufragantes.
El pronunciamiento popular ser de obligatorio e
inmediato cumplimiento. En el caso de revocatoria del
mandato la autoridad cuestionada ser cesada de su
cargo y ser reemplazada por quien corresponda de
acuerdo con la Constitucin.
Concordancias:
201
Art. 107.- Los gastos que demande la realizacin de los

procesos electorales que se convoquen por disposicin
de los gobiernos autnomos descentralizados se
imputarn al presupuesto del correspondiente nivel de
gobierno; los que se convoquen por disposicin de la
Presidenta o Presidente de la Repblica o por solicitud
de la ciudadana se imputarn al Presupuesto General
del Estado.
Concordancias:
Seccin quinta
Organizaciones polticas
Art. 108.- Los partidos y movimientos polticos son
organizaciones pblicas no estatales, que constituyen
expresiones de la pluralidad poltica del pueblo y
sustentarn concepciones filosficas, polticas,
ideolgicas, incluyentes y no discriminatorias.
Su organizacin, estructura y funcionamiento sern
democrticos y garantizarn la alternabilidad, rendicin
de cuentas y conformacin paritaria entre mujeres y
hombres en sus directivas.
Seleccionarn a sus directivas y candidaturas mediante
procesos electorales internos o elecciones primarias.
Concordancias:
306, 307, 308
Art. 109.- Los partidos polticos sern de carcter

nacional, se regirn por sus principios y estatutos,
propondrn un programa de gobierno y mantendrn el
registro de sus afiliados. Los movimientos polticos
podrn corresponder a cualquier nivel de gobierno o a
la circunscripcin del exterior. La ley establecer los
requisitos y condiciones de organizacin, permanencia
y accionar democrtico de los movimientos polticos,
as como los incentivos para que conformen alianzas.
Los partidos polticos debern presentar su declaracin
de principios ideolgicos, programa de gobierno que
establezca las acciones bsicas que se proponen
realizar, estatuto, smbolos, siglas, emblemas,
distintivos, nmina de la directiva. Los partidos debern
contar con una organizacin nacional, que
comprender al menos al cincuenta por ciento de las
provincias del pas, dos de las cuales debern
corresponder a las tres de mayor poblacin. El registro
de afiliados no podr ser menor al uno punto cinco por
ciento del registro electoral utilizado en el ltimo
proceso electoral.
Los movimientos polticos debern presentar una
declaracin de principios, programa de gobierno,
smbolos, siglas, emblemas, distintivos y registro de
adherentes o simpatizantes, en nmero no inferior al
uno punto cinco por ciento del registro electoral
utilizado en el ltimo proceso electoral.
Concordancias:
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA,
Arts. 315, 316, 317, 318, 319, 320
Art. 110.- Los partidos y movimientos polticos se

financiarn con los aportes de sus afiliadas, afiliados y
simpatizantes, y en la medida en que cumplan con los
requisitos que establezca la ley, los partidos polticos
recibirn asignaciones del Estado sujetas a control.
El movimiento poltico que en dos elecciones
pluripersonales sucesivas obtenga al menos el cinco
por ciento de votos vlidos a nivel nacional, adquirir
iguales derechos y deber cumplir las mismas
obligaciones que los partidos polticos.
Concordancias:
Arts. 353, 354, 355, 356, 359, 360
Art. 111.- Se reconoce el derecho de los partidos y

movimientos polticos registrados en el Consejo
Nacional Electoral a la oposicin poltica en todos los
niveles de gobierno.
Concordancias:
386, 387, 391
Seccin sexta
Representacin poltica
Art. 112.- Los partidos y movimientos polticos o sus

alianzas podrn presentar a militantes, simpatizantes o
personas no afiliadas como candidatas de eleccin
popular. Los movimientos polticos requerirn el
respaldo de personas inscritas en el registro electoral
de la correspondiente jurisdiccin en un nmero no
inferior al uno punto cinco por ciento.
Al solicitar la inscripcin quienes postulen su
candidatura presentarn su programa de gobierno o
sus propuestas.
Concordancias:
94, 95
Art. 113.- No podrn ser candidatas o candidatos de

eleccin popular:
1. Quienes al inscribir su candidatura tengan contrato
con el Estado, como personas naturales o como
representantes o apoderados de personas jurdicas,
siempre que el contrato se haya celebrado para la
ejecucin de obra pblica, prestacin de servicio
pblico o explotacin de recursos naturales.
2. Quienes hayan recibido sentencia condenatoria
ejecutoriada por delitos sancionados con reclusin, o
por cohecho, enriquecimiento ilcito o peculado.
3. Quienes adeuden pensiones alimenticias.
4. Las juezas y jueces de la Funcin Judicial, del
Tribunal Contencioso Electoral, y los miembros de la
Corte Constitucional y del Consejo Nacional Electoral,
salvo que hayan renunciado a sus funciones seis
meses antes de la fecha sealada para la eleccin.
5. Los miembros del servicio exterior que cumplan
funciones fuera del pas no podrn ser candidatas ni
candidatos en representacin de las ecuatorianas y
ecuatorianos en el exterior, salvo que hayan renunciado
a sus funciones seis meses antes de la fecha sealada
para la eleccin.
6. Las servidoras y servidores pblicos de libre
nombramiento y remocin, y los de periodo fijo, salvo
que hayan renunciado con anterioridad a la fecha de la
inscripcin de su candidatura. Las dems servidoras o
servidores pblicos y los docentes, podrn
candidatizarse y gozarn de licencia sin sueldo desde

la fecha de inscripcin de sus candidaturas hasta el da
siguiente de las elecciones, y de ser elegidos, mientras
ejerzan sus funciones. El ejercicio del cargo de quienes
sean elegidos para integrar las juntas parroquiales no
ser incompatible con el desempeo de sus funciones
como servidoras o servidores pblicos, o docentes.
7. Quienes hayan ejercido autoridad ejecutiva en
gobiernos de facto.
8. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica
Nacional en servicio activo.
Concordancias:
COIP, Arts. 58, 59, 75, 278, 279, 280
LEY DE PERSONAL DE LA POLICIA NACIONAL, Arts. 21, 45, 47
LEY DE PERSONAL DE FUERZAS ARMADAS, Arts. 5, 8
Art. 114.- Las autoridades de eleccin popular podrn

postularse para reelegirse. Las autoridades de eleccin
popular que se postulen para un cargo diferente
debern renunciar al que desempean.
Nota: Artculo reformado por artculo 2 de Re solucin
Legislativa No. 0, publicada en Registro Oficial
Suplemento 653 de 21 de Diciembre del 2015.
Concordancias:
Art. 115.- El Estado, a travs de los medios de

comunicacin, garantizar de forma equitativa e
igualitaria la promocin electoral que propicie el debate
y la difusin de las propuestas programticas de todas
las candidaturas. Los sujetos polticos no podrn
contratar publicidad en los medios de comunicacin y
vallas publicitarias.
Se prohbe el uso de los recursos y la infraestructura
estatales, as como la publicidad gubernamental, en
todos los niveles de gobierno, para la campaa
electoral.
La ley establecer sanciones para quienes incumplan
estas disposiciones y determinar el lmite y los
mecanismos de control de la propaganda y el gasto
electoral.
Concordancias:
Art. 116.- Para las elecciones pluripersonales, la ley

establecer un sistema electoral conforme a los
principios de proporcionalidad, igualdad del voto,
equidad, paridad y alternabilidad entre mujeres y
hombres; y determinar las circunscripciones
electorales dentro y fuera del pas.
Concordancias:
165
Art. 117.- Se prohbe realizar reformas legales en

materia electoral durante el ao anterior a la
celebracin de elecciones.
En caso de que la declaratoria de inconstitucionalidad
de una disposicin afecte el normal desarrollo del
proceso electoral, el Consejo Nacional Electoral
propondr a la Funcin Legislativa un proyecto de ley
para que sta lo considere en un plazo no mayor de
treinta das; de no tratarlo, entrar en vigencia por el
ministerio de la ley.
Concordancias:
Captulo segundo
Funcin Legislativa
Seccin primera
Asamblea Nacional
Art. 118.- La Funcin Legislativa se ejerce por la

Asamblea Nacional, que se integrar por asamblestas
elegidos para un periodo de cuatro aos.
La Asamblea Nacional es unicameral y tendr su sede
en Quito. Excepcionalmente podr reunirse en
cualquier parte del territorio nacional.
La Asamblea Nacional se integrar por:
1. Quince asamblestas elegidos en circunscripcin
nacional.
2. Dos asamblestas elegidos por cada provincia, y uno
ms por cada doscientos mil habitantes o fraccin que
supere los ciento cincuenta mil, de acuerdo al ltimo
censo nacional de la poblacin.
3. La ley determinar la eleccin de asamblestas de
regiones, de distritos metropolitanos, y de la
circunscripcin del exterior.
Art. 119.- Para ser asamblesta se requerir tener

nacionalidad ecuatoriana, haber cumplido dieciocho
aos de edad al momento de la inscripcin de la
candidatura y estar en goce de los derechos polticos.
Concordancias:
Art. 120.- La Asamblea Nacional tendr las siguientes

atribuciones y deberes, adems de las que determine
la ley:
1. Posesionar a la Presidenta o Presidente y a la
Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica
proclamados electos por el Consejo Nacional Electoral.
La posesin tendr lugar el veinticuatro de mayo del
ao de su eleccin.
2. Declarar la incapacidad fsica o mental inhabilitante
para ejercer el cargo de Presidenta o Presidente de la
Repblica y resolver el cese de sus funciones de
acuerdo con lo previsto en la Constitucin.
3. Elegir a la Vicepresidenta o Vicepresidente, en caso
de su falta definitiva, de una terna propuesta por la
Presidenta o Presidente de la Repblica.
4. Conocer los informes anuales que debe presentar la
Presidenta o Presidente de la Repblica y pronunciarse
al respecto.
5. Participar en el proceso de reforma constitucional.
6. Expedir, codificar, reformar y derogar las leyes, e
interpretarlas con carcter generalmente obligatorio.
7. Crear, modificar o suprimir tributos mediante ley, sin
menoscabo de las atribuciones conferidas a los
gobiernos autnomos descentralizados.
8. Aprobar o improbar los tratados internacionales en
los casos que corresponda.
9. Fiscalizar los actos de las funciones Ejecutiva,
Electoral y de Transparencia y Control Social, y los
otros rganos del poder pblico, y requerir a las
servidoras y servidores pblicos las informaciones que
considere necesarias.
10. Autorizar con la votacin de las dos terceras partes
de sus integrantes, el enjuiciamiento penal de la
Presidenta o Presidente o de la Vicepresidenta o
Vicepresidente de la Repblica, cuando la autoridad

competente lo solicite fundadamente.
11. Posesionar a la mxima autoridad de la
Procuradura General del Estado, Contralora General
del Estado, Fiscala General del Estado, Defensora del
Pueblo, Defensora Pblica, Superintendencias, y a los
miembros del Consejo Nacional Electoral, del Consejo
de la Judicatura y del Consejo de Participacin
Ciudadana y Control Social.
12. Aprobar el Presupuesto General del Estado, en el
que constar el lmite del endeudamiento pblico, y
vigilar su ejecucin.
13. Conceder amnistas por delitos polticos e indultos
por motivos humanitarios, con el voto favorable de las
dos terceras partes de sus integrantes. No se
concedern por delitos cometidos contra la
administracin pblica ni por genocidio, tortura,
desaparicin forzada de personas, secuestro y
homicidio por razones polticas o de conciencia.
Concordancias:
Arts. 129, 145, 147, 191, 194, 212, 213, 214, 218, 235, 280, 289, 292, 441,
442
COIP, Arts. 73, 79, 84, 144, 151, 161, 286, 278, 279, 280, 281, 282, 283,
284, 285, 286, 287, 288, 289, 290, 291, 292, 293, 294
CODIGO TRIBUTARIO, Arts. 1, 3, 13, 15
Art. 121.- La Asamblea Nacional elegir a una

Presidenta o Presidente y a dos Vicepresidentas o
Vicepresidentes de entre sus miembros, para un
perodo de dos aos, y podrn ser reelegidos.
Las Vicepresidentas o Vicepresidentes ocuparn, en su
orden, la Presidencia en caso de ausencia temporal o
definitiva, o de renuncia del cargo. La Asamblea
Nacional llenar las vacantes cuando sea el caso, y por
el tiempo que falte, para completar los periodos.
La Asamblea Nacional elegir de fuera de su seno a
una secretaria o secretario y a una prosecretaria o
prosecretario.
Art. 122.- El mximo rgano de la administracin

legislativa se integrar por quienes ocupen la
Presidencia y las dos Vicepresidencias, y por cuatro
vocales elegidos por la Asamblea Nacional de entre
asamblestas pertenecientes a diferentes bancadas
legislativas.
Concordancias:
Art. 123.- La Asamblea Nacional se instalar en Quito,

sin necesidad de convocatoria, el catorce de mayo del
ao de su eleccin. El pleno sesionar de forma
ordinaria y permanente, con dos recesos al ao de
quince das cada uno. Las sesiones de la Asamblea
Nacional sern pblicas, salvo las excepciones
establecidas en la ley.
Durante el tiempo de receso, la Presidenta o Presidente
de la Asamblea Nacional, por s, a peticin de la
mayora de los miembros de la Asamblea o de la
Presidenta o Presidente de la Repblica, convocar a
periodos extraordinarios de sesiones para conocer
exclusivamente los asuntos especficos sealados en
la convocatoria.
Art. 124.- Los partidos o movimientos polticos que
cuenten con un nmero de asamblestas que
represente al menos el diez por ciento de los miembros
de la Asamblea Nacional podrn formar una bancada
legislativa. Los partidos o movimientos que no lleguen
a tal porcentaje podrn unirse con otros para formarla.
Concordancias:
Art. 125.- Para el cumplimiento de sus atribuciones, la

Asamblea
Nacional
integrar
comisiones
especializadas permanentes, en las que participarn
todos sus miembros. La ley determinar el nmero,
conformacin y competencias de cada una de ellas.
Art. 126.- Para el cumplimiento de sus labores la
Asamblea Nacional se regir por la ley correspondiente
y su reglamento interno. Para la reforma o codificacin
de esta ley se requerir la mayora absoluta de los
miembros de la Asamblea.
Art. 127.- Las asamblestas y los asamblestas

ejercern una funcin pblica al servicio del pas,
actuarn con sentido nacional, sern responsables
polticamente ante la sociedad de sus acciones u
omisiones en el cumplimiento de sus deberes y
atribuciones, y estarn obligados a rendir cuentas a sus
mandantes.
Las asamblestas y los asamblestas no podrn:
1. Desempear ninguna otra funcin pblica o privada,
ni dedicarse a sus actividades profesionales si fueran
incompatibles con su cargo, excepto la docencia
universitaria siempre que su horario lo permita.
2. Ofrecer, tramitar, recibir o administrar recursos del
Presupuesto General del Estado, salvo los destinados
al funcionamiento administrativo de la Asamblea
Nacional.
3. Gestionar nombramientos de cargos pblicos.
4. Percibir dietas u otros ingresos de fondos pblicos
que no sean los correspondientes a su funcin de
asamblestas.
5. Aceptar nombramientos, delegaciones, comisiones o
representaciones remuneradas de otras funciones del
Estado.
6. Integrar directorios de otros cuerpos colegiados de
instituciones o empresas en las que tenga participacin
el Estado.
7. Celebrar contratos con entidades del sector pblico.
Quien incumpla alguna de estas prohibiciones perder
la calidad de asamblesta, adems de las
responsabilidades que determine la ley.
Concordancias:
Art. 128.- Las asamblestas y los asamblestas gozarn

de fuero de Corte Nacional de Justicia durante el
ejercicio de sus funciones; no sern civil ni penalmente
responsables por las opiniones que emitan, ni por las
decisiones o actos que realicen en el ejercicio de sus
funciones, dentro y fuera de la Asamblea Nacional.
Para iniciar causa penal en contra de una asamblesta
o de un asamblesta se requerir autorizacin previa de
la Asamblea Nacional, excepto en los casos que no se
encuentren relacionados con el ejercicio de sus
funciones. Si la solicitud de la jueza o juez competente
en la que pide la autorizacin para el enjuiciamiento no
se contesta en el plazo de treinta das, se entender
concedida. Durante los periodos de receso se
suspender el decurso del plazo mencionado. Solo se
les podr privar de libertad en caso de delito flagrante
o sentencia ejecutoriada.
Las causas penales que se hayan iniciado con
anterioridad a la posesin del cargo continuarn en
trmite ante la jueza o juez que avoc el conocimiento
de la causa.
Seccin segunda
Control de la accin de gobierno
Art. 129.- La Asamblea Nacional podr proceder al
enjuiciamiento poltico de la Presidenta o Presidente, o
de la Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica,
a solicitud de al menos una tercera parte de sus
miembros, en los siguientes casos:
1. Por delitos contra la seguridad del Estado.
2. Por delitos de concusin, cohecho, peculado o
enriquecimiento ilcito.
3. Por delitos de genocidio, tortura, desaparicin
forzada de personas, secuestro u homicidio por
razones polticas o de conciencia.
Para iniciar el juicio poltico se requerir el dictamen de
admisibilidad de la Corte Constitucional, pero no ser
necesario el enjuiciamiento penal previo.
En un plazo de setenta y dos horas, concluido el
procedimiento establecido en la ley, la Asamblea
Nacional resolver motivadamente con base en las
pruebas de descargo presentadas por la Presidenta o
Presidente de la Repblica.
Para proceder a la censura y destitucin se requerir el
voto favorable de las dos terceras partes de los
miembros de la Asamblea Nacional. Si de la censura se
derivan indicios de responsabilidad penal, se dispondr
que el asunto pase a conocimiento de la jueza o juez
competente.
Concordancias:
CODIGO ORGANICO INTEGRAL PENAL, COIP, Arts. 278, 279, 280, 281
Art. 130.- La Asamblea Nacional podr destituir a la

Presidenta o Presidente de la Repblica en los
siguientes casos:
1. Por arrogarse funciones que no le competan
constitucionalmente, previo dictamen favorable de la
Corte Constitucional.
2. Por grave crisis poltica y conmocin interna.
Para proceder a la destitucin se requerir el voto
favorable de las dos terceras partes de los miembros
de la Asamblea Nacional. De prosperar la destitucin,
la Vicepresidenta o Vicepresidente asumir la
Presidencia de la Repblica.
Esta facultad podr ser ejercida por una sola vez
durante el periodo legislativo, en los tres primeros aos
del mismo.
En un plazo mximo de siete das despus de la
publicacin de la resolucin de destitucin, el
Consejo Nacional Electoral convocar para una misma
fecha a elecciones legislativas y presidenciales
anticipadas para el resto de los respectivos periodos.
La instalacin de la Asamblea Nacional y la posesin
de la Presidenta o Presidente electo tendr lugar de
acuerdo con lo previsto en la Constitucin, en la fecha
determinada por el Consejo Nacional Electoral.
Concordancias:
Art. 131.- La Asamblea Nacional podr proceder al

enjuiciamiento poltico, a solicitud de al menos una
cuarta parte de sus miembros y por incumplimiento de
las funciones que les asignan la Constitucin y la ley,
de las ministras o ministros de Estado, o de la mxima
autoridad de la Procuradura General del Estado,
Contralora General del Estado, Fiscala General del
Estado, Defensora del Pueblo, Defensora Pblica
General, Superintendencias, y de los miembros del
Consejo Nacional Electoral, Tribunal Contencioso
Electoral, Consejo de la Judicatura y Consejo de
Participacin Ciudadana y Control Social, y de las
dems autoridades que la Constitucin determine,
durante el ejercicio de su cargo y hasta un ao despus
de terminado.
Para proceder a su censura y destitucin se requerir
el voto favorable de la mayora absoluta de los
miembros de la Asamblea Nacional, con excepcin de
las ministras o ministros de Estado y los miembros de
la Funcin Electoral y del Consejo de la Judicatura, en
cuyo caso se requerir las dos terceras partes.
La censura producir la inmediata destitucin de la
autoridad. Si de los motivos de la censura se derivan
indicios de responsabilidad penal, se dispondr que el
asunto pase a conocimiento de la autoridad
competente.
Seccin tercera
Procedimiento legislativo
Art. 132.- La Asamblea Nacional aprobar como leyes
las normas generales de inters comn. Las
atribuciones de la Asamblea Nacional que no requieran
de la expedicin de una ley se ejercern a travs de
acuerdos o resoluciones. Se requerir de ley en los
siguientes casos:
1. Regular el ejercicio de los derechos y garantas
constitucionales.
2. Tipificar infracciones y establecer las sanciones
correspondientes.
3. Crear, modificar o suprimir tributos, sin menoscabo
de las atribuciones que la Constitucin confiere a los
4. Atribuir deberes, responsabilidades y competencias
a los gobiernos autnomos descentralizados.
5. Modificar la divisin poltico-administrativa del pas,
excepto en lo relativo a las parroquias.
6. Otorgar a los organismos pblicos de control y
regulacin la facultad de expedir normas de carcter
general en las materias propias de su competencia, sin
que puedan alterar o innovar las disposiciones legales.
Concordancias:
238
Art. 133.- Las leyes sern orgnicas y ordinarias.

Sern leyes orgnicas:
1. Las que regulen la organizacin y funcionamiento de
las instituciones creadas por la Constitucin.
2. Las que regulen el ejercicio de los derechos y
garantas constitucionales.
3. Las que regulen la organizacin, competencias,
facultades y funcionamiento de los gobiernos
autnomos descentralizados.
4. Las relativas al rgimen de partidos polticos y al
sistema electoral.
La expedicin, reforma, derogacin e interpretacin con
carcter generalmente obligatorio de las leyes
orgnicas requerirn mayora absoluta de los miembros
de la Asamblea Nacional.
Las dems sern leyes ordinarias, que no podrn
modificar ni prevalecer sobre una ley orgnica.
Concordancias:
Art. 134.- La iniciativa para presentar proyectos de ley

corresponde:
1. A las asamblestas y los asamblestas, con el apoyo
de una bancada legislativa o de al menos el cinco por
ciento de los miembros de la Asamblea Nacional.
2. A la Presidenta o Presidente de la Repblica.
3. A las otras funciones del Estado en los mbitos de su
competencia.
4. A la Corte Constitucional, Procuradura General del
Estado, Fiscala General del Estado, Defensora del
Pueblo y Defensora Pblica en las materias que les
corresponda de acuerdo con sus atribuciones.
5. A las ciudadanas y los ciudadanos que estn en goce
de los derechos polticos y a las organizaciones
sociales que cuenten con el respaldo de por lo menos
el cero punto veinticinco por ciento de las ciudadanas y
ciudadanos inscritos en el padrn electoral nacional.
6. Quienes presenten proyectos de ley de acuerdo con
estas disposiciones podrn participar en su debate,
personalmente o por medio de sus delegados.
Concordancias:
Art. 135.- Slo la Presidenta o Presidente de la

Repblica podr presentar proyectos de ley que creen,
modifiquen o supriman impuestos, aumenten el gasto
pblico o modifiquen la divisin poltico administrativa
del pas.
Concordancias:
CODIGO TRIBUTARIO, Arts. 3, 17, 64
Art. 136.- Los proyectos de ley debern referirse a una

sola materia y sern presentados a la Presidenta o
Presidente de la Asamblea Nacional con la suficiente
exposicin de motivos, el articulado que se proponga y
la expresin clara de los artculos que con la nueva ley
se derogaran o se reformaran. Si el proyecto no rene
estos requisitos no se tramitar.
Art. 137.- El proyecto de ley ser sometido a dos

debates. La Presidenta o Presidente de la Asamblea
Nacional, dentro de los plazos que establezca la ley,
ordenar que se distribuya el proyecto a los miembros
de la Asamblea y se difunda pblicamente su extracto,
y enviar el proyecto a la comisin que corresponda,
que iniciar su respectivo conocimiento y trmite.
Las ciudadanas y los ciudadanos que tengan inters en
la aprobacin del proyecto de ley, o que consideren que
sus derechos puedan ser afectados por su expedicin,
podrn acudir ante la comisin y exponer sus
argumentos.
Aprobado el proyecto de ley, la Asamblea lo enviar a
la Presidenta o Presidente de la Repblica para que lo
sancione u objete de forma fundamentada. Sancionado
el proyecto de ley o de no haber objeciones dentro del
plazo de treinta das posteriores a su recepcin por
parte de la Presidenta o Presidente de la Repblica, se
promulgar la ley, y se publicar en el Registro Oficial.
Concordancias:
Art. 138.- Si la Presidenta o Presidente de la Repblica

objeta totalmente el proyecto de ley, la Asamblea podr
volver a considerarlo solamente despus de un ao
contado a partir de la fecha de la objecin. Transcurrido
este plazo, la Asamblea podr ratificarlo en un solo
debate, con el voto favorable de las dos terceras partes
de sus miembros, y lo enviar inmediatamente al
Registro Oficial para su publicacin.
Si la objecin fuera parcial, la Presidenta o Presidente
de la Repblica presentar un texto alternativo, que no
podr incluir materias no contempladas en el proyecto;
igual restriccin observar la Asamblea Nacional en la
aprobacin de las modificaciones sugeridas.
La Asamblea examinar la objecin parcial dentro del
plazo de treinta das, contados a partir de la fecha de
su entrega y podr, en un solo debate, allanarse a ella
y enmendar el proyecto con el voto favorable de la
mayora de asistentes a la sesin. Tambin podr
ratificar el proyecto inicialmente aprobado, con el voto
favorable de las dos terceras partes de sus miembros.
En ambos casos, la Asamblea enviar la ley al Registro
Oficial para su publicacin. Si la Asamblea no considera
la objecin en el plazo sealado, se entender que se
ha allanado a sta y la Presidenta o Presidente de la
Repblica dispondr la promulgacin de la ley y su
publicacin en el Registro Oficial.
Si la objecin fuera tambin por inconstitucionalidad, se
resolver primero la objecin por inconstitucionalidad.
Concordancias:
Art. 139.- Si la objecin de la Presidenta o Presidente

de
la
Repblica
se
fundamenta
en
la
inconstitucionalidad total o parcial del proyecto,
requerir dictamen de la Corte Constitucional, que lo
emitir dentro del plazo de treinta das.
Si el dictamen confirmara la inconstitucionalidad total
del proyecto, ste ser archivado, y si esta fuera
parcial, la Asamblea Nacional realizar las enmiendas
necesarias para que el proyecto pase a la sancin de la
Presidenta o Presidente de la Repblica. Si la Corte
Constitucional
dictamina
que
no
hay
inconstitucionalidad, la Asamblea Nacional lo
promulgar y ordenar su publicacin.
Concordancias:
Art. 140.- La Presidenta o Presidente de la Repblica

podr enviar a la Asamblea Nacional proyectos de ley
calificados de urgencia en materia econmica. La
Asamblea deber aprobarlos, modificarlos o negarlos
dentro de un plazo mximo de treinta das a partir de su
recepcin.
El trmite para la presentacin, discusin y aprobacin
de estos proyectos ser el ordinario, excepto en cuanto
a los plazos anteriormente establecidos. Mientras se
discuta un proyecto calificado de urgente, la Presidenta
o Presidente de la Repblica no podr enviar otro, salvo
que se haya decretado el estado de excepcin.
Cuando en el plazo sealado la Asamblea no apruebe,
modifique o niegue el proyecto calificado de urgente en
materia econmica, la Presidenta o Presidente de la
Repblica lo promulgar como decreto-ley y ordenar
su publicacin en el Registro Oficial. La Asamblea
Nacional podr en cualquier tiempo modificarla o
derogarla, con sujecin al trmite ordinario previsto en
la Constitucin.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE LA FUNCION LEGISLATIVA, Arts. 59
Captulo tercero
Funcin Ejecutiva
Seccin primera
Organizacin y funciones
ejerce la Funcin Ejecutiva, es el Jefe del Estado y de
Gobierno y responsable de la administracin pblica.
La Funcin Ejecutiva est integrada por la Presidencia
y Vicepresidencia de la Repblica, los Ministerios de
Estado y los dems organismos e instituciones
necesarios para cumplir, en el mbito de su
competencia, las atribuciones de rectora, planificacin,
ejecucin y evaluacin de las polticas pblicas
nacionales y planes que se creen para ejecutarlas.
Concordancias:
ADMINISTRATIVO
FUNCION

debe ser ecuatoriano por nacimiento, haber cumplido
treinta aos de edad a la fecha de inscripcin de su
candidatura, estar en goce de los derechos polticos y
no encontrarse incurso en ninguna de las inhabilidades
o prohibiciones establecidas en la Constitucin.
Nota: Artculo reformado por artculo 3 de Resolucin
Concordancias:
Art. 143.- Las candidaturas a la Presidencia y a la

Vicepresidencia de la Repblica constarn en la misma
papeleta. La Presidenta o Presidente y la
Vicepresidenta o Vicepresidente sern elegidos por
mayora absoluta de votos vlidos emitidos. Si en la
primera votacin ningn binomio hubiera logrado
mayora absoluta, se realizar una segunda vuelta
electoral dentro de los siguientes cuarenta y cinco das,
y en ella participarn los dos binomios ms votados en
la primera vuelta. No ser necesaria la segunda
votacin si el binomio que consigui el primer lugar
obtiene al menos el cuarenta por ciento de los votos
vlidos y una diferencia mayor de diez puntos
porcentuales sobre la votacin lograda por el binomio
ubicado en el segundo lugar.
Art. 144.- El perodo de gobierno de la Presidenta o

Presidente de la Repblica se iniciar dentro de los diez
das posteriores a la instalacin de la Asamblea
Nacional, ante la cual prestar juramento.
En caso de que la Asamblea Nacional se encuentre
instalada, el perodo de gobierno se iniciar dentro de
los cuarenta y cinco das posteriores a la proclamacin
de los resultados electorales.
La Presidenta o Presidente de la Repblica
permanecer cuatro aos en sus funciones y podr
postularse para ser reelecto.
La Presidenta o Presidente de la Repblica, durante su
mandato y hasta un ao despus de haber cesado en
sus funciones, deber comunicar a la Asamblea
Nacional, con antelacin a su salida, el periodo y las
razones de su ausencia del pas.
Nota: Inciso segundo reformado por artculo 4 de
Resolucin Legislativa No. 0, publicada en Registro
Concordancias:

cesar en sus funciones y dejar vacante el cargo en
los casos siguientes:
1. Por terminacin del perodo presidencial.
2. Por renuncia voluntaria aceptada por la Asamblea
Nacional.
3. Por destitucin, de acuerdo a lo dispuesto en la
Constitucin.
4. Por incapacidad fsica o mental permanente que le
impida ejercer el cargo, certificada de acuerdo con la
ley por un comit de mdicos especializados, y
declarada por la Asamblea Nacional con los votos de
las dos terceras partes de sus integrantes.
5. Por abandono del cargo, comprobado por la Corte
Constitucional y declarado por la Asamblea Nacional
con los votos de las dos terceras partes de sus
integrantes.
6. Por revocatoria del mandato, de acuerdo con el
procedimiento establecido en la Constitucin.
Nota: Artculo interpretado por Resolucin de la Corte
Constitucional No. 2, publicada en Registro Oficial
Suplemento 294 de 6 de Octubre del 2010.
Texto de interpretacin: D. M. Quito, 09 de septiembre
del 2010
SENTENCIA INTERPRETATIVA No. 002-10-SIC-CC
CASO No. 0020-09-IC
Ponencia: Dr. Patricio Herrera Betancourt
I. ANTECEDENTES:
El Seor Guillermo Gonzlez Orquera, amparado en lo
dispuesto en el artculo 19 y siguientes de las Reglas
de Procedimiento para el Ejercicio de las Competencias
de la Corte Constitucional, para el perodo de
transicin, solicita a esta institucin la interpretacin de

algunas normas constitucionales.
Con fecha 15 de octubre del 2009 a las 17h10, consta
del proceso la certificacin respectiva en el sentido de
que no se ha presentado otra demanda con identidad
de sujeto, objeto y accin, con lo cual la solicitud de
interpretacin en referencia no contradice lo dispuesto
en el artculo 7 de las Reglas de Procedimiento para el
Ejercicio de las Competencias de la Corte
Constitucional para el perodo de transicin.
El 19 de enero del 2010 a las 16h00, la Sala de
Admisin de la Corte Constitucional, para el perodo de
transicin, admiti a trmite la solicitud presentada y
dispuso
las
notificaciones
respectivas,
correspondindole sustanciar la causa luego del sorteo
al Doctor Manuel Viteri Olvera.
Normas constitucionales cuya interpretacin se solicita
De la Constitucin de la Repblica:
Art. 114.- "Las autoridades de eleccin popular podrn
reelegirse por una sola vez, consecutiva o no, para el
mismo cargo. Las autoridades de eleccin popular que
se postulen para un cargo diferente debern renunciar
al que desempean".
Art. 130.- "La Asamblea Nacional podr destituir a la
Presidenta o Presidente de la Repblica en los
siguientes casos:

Para proceder a la destitucin se requerir el voto
favorable de las dos terceras partes de los miembros
de la Asamblea Nacional. De prosperar la destitucin,
la Vicepresidenta o Vicepresidente asumir la
Presidencia de la Repblica.
Esta facultad podr ser ejercida por una sola vez
durante el periodo legislativo, en los tres primeros aos
del mismo.
publicacin de la resolucin de destitucin, el Consejo
Nacional Electoral convocar para una misma fecha a
elecciones legislativas y presidenciales anticipadas
para el resto de los respectivos perodos. La instalacin
de la Asamblea Nacional y la posesin de la Presidenta
o Presidente electo tendr lugar de acuerdo con lo
previsto en la Constitucin, en la fecha determinada por
el Consejo Nacional Electoral".
Art. 146.- "En caso de ausencia temporal en la
presidencia de la Repblica, lo reemplazar quien
ejerza la Vicepresidencia. Se considerar ausencia
temporal la enfermedad u otra circunstancia de fuerza
mayor que le impida ejercer su funcin durante un
perodo mximo de tres meses, o la licencia concedida
por la Asamblea Nacional. En caso de falta definitiva de
la Presidenta o Presidente de la Repblica, lo
reemplazar quien ejerza la Vicepresidencia por el
tiempo que reste para completar el correspondiente
perodo presidencial.
Ante la falta simultnea y definitiva en la Presidencia y
en la Vicepresidencia de la Repblica, la Presidenta o
Presidente de la Asamblea Nacional asumir
temporalmente la Presidencia, y en el trmino de
cuarenta y ocho horas, el Consejo Nacional Electoral

convocar a eleccin para dichos cargos. Quienes
resultaren elegidos ejercern sus funciones hasta
completar el perodo. En el caso de que faltare un ao
o menos, la Presidenta o Presidente de la Asamblea
Nacional asumir la Presidencia de la Repblica por el
resto del perodo".
Art. 148.- "La Presidenta o Presidente de la Repblica
podr disolver la Asamblea Nacional cuando, a su
juicio, sta se hubiere arrogado funciones que no le
competen constitucionalmente, previo dictamen
favorable de la Corte Constitucional; o si de forma
reiterada e injustificada obstruye la ejecucin del Plan
Nacional de Desarrollo, o por grave crisis poltica y
conmocin interna.
Esta facultad podr ser ejercida por una sola vez en los
tres primeros aos de su mandato.
publicacin del decreto de disolucin, el Consejo
elecciones legislativas y presidenciales para el resto de
los respectivos perodos.
Hasta la instalacin de la Asamblea Nacional, la
Presidenta o Presidente de la Repblica podr, previo
dictamen favorable de la Corte Constitucional, expedir
decretos-leyes de urgencia econmica, que podrn ser
aprobados o derogados por el rgano legislativo".
Opinin del solicitante sobre el alcance que debe darse
a las normas que requieren interpretacin
El seor Guillermo Gonzlez Orquera requiere
interpretacin de las disposiciones constitucionales
anteriormente referidas, a la luz de los siguientes
argumentos:
El espritu del artculo 114 de la Constitucin consiste

en que una persona pueda ejercer por dos ocasiones
un cargo de eleccin popular, siempre que acceda al
mismo de forma regular, es decir, a travs de los
procesos eleccionarios regulares, y por lo tanto el
acceso a un cargo pblico por vas sucesorias
ratificatorias, no debe ser computable para efectos de
una reeleccin.
Si un Vicepresidente de la Repblica sucede a un
Presidente por ausencia definitiva segn el artculo 146
de la Constitucin de la Repblica, el ejercicio de la
Presidencia en tal caso no debera considerarse como
el ejercicio de un perodo, y por lo tanto, si se postulase
en elecciones generales para el cargo de Presidente y
resultase electo, cabra an la posibilidad de ser
reelecto, aun cuando ya haya ejercido una vez la
presidencia por va sucesoria.
Si el Presidente de la Repblica, -en el caso de la
denominada muerte cruzada- disuelve a la Asamblea
Nacional, y en las elecciones que se convocan a
continuacin resulta nuevamente electo, dicha eleccin
debe entenderse como una ratificacin por parte del
pueblo, de la gestin del Presidente para terminar el
perodo para el que fue inicialmente electo y en
consecuencia no debera considerarse como otro
perodo y cabra su reeleccin.
En el caso de las sucesiones, el ejercicio del cargo
resulta ms un deber cvico impuesto por las
circunstancias para evitar una ausencia prolongada en
el cargo que pudiera paralizar la administracin pblica,
y por lo tanto no debe ser considerado como un perodo
imputable para la reeleccin.
En el caso de la muerte cruzada, la eventual reeleccin
de los funcionarios cesados ciertamente implica una
ratificacin popular de los mismos para culminar el

mismo perodo para el cual fueron inicialmente electos,
lo cual no debe entenderse como el ejercicio de un
perodo imputable para una reeleccin.
En la muerte cruzada se presenta, adems, una
situacin particular. La facultad del Presidente de la
Repblica para disolver la Asamblea Nacional, as
como la de la Asamblea para destituir al Presidente,
debera poder ejercerse tanto en un primer perodo,
como en el evento de una reeleccin. Esto, por la
finalidad que tiene este mecanismo de evitar que una
eventual pugna poltica entre el ejecutivo y el legislativo
alcance tales proporciones que derive en una
arrogacin de funciones, en la inejecucin del Plan
Nacional de Desarrollo o en una grave crisis poltica,
situaciones que pueden darse tanto en primer perodo
como en el evento de una reeleccin.
Tomando en cuenta la mencionada finalidad de la
muerte cruzada, si la crisis poltica se produce en el
segundo perodo del Presidente de la Repblica, y si
interpretsemos que las elecciones que se convocan
luego de disuelta la Asamblea Nacional o de destituido
el Presidente de la Repblica constituyen elecciones
regulares para un nuevo perodo, nos encontraramos
con el absurdo de que el Presidente de la Repblica no
podra postularse en dichas elecciones, ya que se
entendera como una segunda reeleccin para un
tercer perodo. Interpretando la norma en este sentido,
un Presidente de la Repblica en su segundo perodo,
jams ejercera la opcin de disolver a la Asamblea
Nacional, puesto que estara impedido de
candidatizarse en dichas elecciones ratificatorias.
Ntese que las dignidades que se eligen en el evento
de una muerte cruzada, se eligen para terminar el
perodo de los funcionarios cesados, y no para un

nuevo perodo, lo que le da un carcter de referndum
ratificatorio y no de elecciones regulares.
En definitiva, la interpretacin que debe drsele al
artculo 114 de la Constitucin de la Repblica para
despejar las supradichas dudas es que slo cuando se
accede a un cargo de eleccin popular a travs de un
proceso eleccionario regular, el mismo se vuelve
imputable para la reeleccin. Por el contrario, cuando
se accede a un cargo de eleccin popular a travs de
mecanismos sucesorios o de elecciones ratificatorias,
como en los casos de los artculos 146 inciso segundo,
150 inciso tercero, 130 y 148 de la Constitucin de la
Repblica, el mismo no debe computarse como un
perodo y en consecuencia no debe ser imputable para
el evento de una reeleccin.
II. PARTE MOTIVA
Competencia de la Corte
El Pleno de la Corte Constitucional, para el perodo de
transicin, es competente para conocer y resolver el
presente caso, de conformidad con lo dispuesto en el
texto constitucional en sus artculos 429 y 436, numeral
1, en relacin con el contenido del artculo 19 de las
Reglas de Procedimiento para el Ejercicio de las
Competencias de la Corte Constitucional, para el
perodo de transicin, publicadas en el Registro Oficial
Suplemento No. 466 de fecha 13 de noviembre del
2008, en concordancia con la Disposicin Transitoria
Segunda de la Ley Orgnica de Garantas
Jurisdiccionales y Control Constitucional, publicada en
el Segundo Registro Oficial Suplemento No. 52 de
fecha 22 de octubre del 2009.
Para resolver la presente accin, esta Corte

Constitucional procede a efectuar el anlisis de fondo
correspondiente, al tenor de las siguientes
consideraciones.
Consideraciones preliminares de la Corte
En primer lugar, es preciso aclarar que la interpretacin
de la Constitucin es una labor permanente de la Corte
Constitucional en el desarrollo de todas sus
competencias constitucionalmente atribuidas, puesto
que las diferentes funciones de la propia Corte,
solamente son posibles interpretando la norma
fundamental en todo su contexto y para cada caso en
donde tenga que aplicarse la misma.
"No es que la Corte tiene por un lado una supuesta
labor de interpretar la Constitucin, y por otro lado otras
competencias o funciones. Por el contrario, todas estas
otras funciones son posibles solo interpretando la
Constitucin" (1).
Para analizar el caso, es preciso resolver algunas
cuestiones particulares que merecen especial mencin.
El problema constitucional se concreta a resolver con
claridad meridiana algunas interrogantes que giran en
torno a la interpretacin constitucional de las normas
fundamentales, cuya interpretacin se solicita (artculos
114, 130, 146 y 148 de la Constitucin de la Repblica).
En tal virtud, como bien trae a consideracin de la Corte
el Seor Guillermo Gonzlez Orquera en su calidad de
legitimado activo: 1) debe entenderse como el
ejercicio de un perodo regular e independiente y por lo
tanto imputable al momento de una reeleccin, a los
ciudadanos que acceden a un puesto de eleccin
popular a travs de los mecanismos de sucesin
constitucional?; en consecuencia, 2) dicha eleccin
sobreviniente debe entenderse como un segundo
perodo por el hecho de haber ejercido previamente el

mismo cargo?; finalmente, el quid del asunto se centra
en determinar si en el caso de la disolucin de la
Asamblea, figura constitucional prevista en nuestra
norma suprema, -en el evento de que los funcionarios
cesados resultaren nuevamente electos para completar
los respectivos perodos-, 3) se debera entender esta
situacin particular como un segundo periodo y por lo
tanto ya no cabra una reeleccin sucesiva?
Para comenzar, debe quedar claro que interpretar un
texto implica decidirse por una, entre algunas posibles
interpretaciones, y que hace aparecer a la
interpretacin elegida como la pertinente (2). As, la
interpretacin jurdica es el gnero, en tanto que la
interpretacin constitucional es la especie, y se
diferencia esta ltima de la primera por su objeto, sus
finalidades, por el intrprete, etc.
La labor de interpretacin constitucional de una norma
se genera cuando no es posible o no se colige una
solucin clara o suficiente frente a un problema jurdico
constitucional; por ello, es claro que la interpretacin
constitucional se plantea como problema cuando ha de
darse una respuesta a una cuestin constitucional que
la Constitucin no permite resolver de forma
concluyente, puesto que all, donde no se suscitan
dudas, no se interpreta, afirman algunos tratadistas (3);
sin embargo, como se manifest anteriormente,
siempre que el juez aplica la Constitucin a los casos
concretos, debe necesariamente interpretarla.
La interpretacin constitucional puede consistir en una
interpretacin de la Constitucin cuando tenemos que
aplicar la norma constitucional de forma directa e
inmediata sin confrontarla con otra norma de rango
inferior; y una interpretacin desde la Constitucin
cuando tenemos que resolver un problema jurdico en

atencin a una norma de rango inferior confrontndola
con el texto constitucional, en los dos casos; sin
embargo, tanto en el un caso como en el otro, el
cometido de tal interpretacin es hallar el resultado
correcto mediante un procedimiento racional
generando certeza sin que constituya en una simple
decisin (4).
Si la finalidad de toda interpretacin constitucional es
extraer el sentido de la norma para aplicarlo a un caso
en concreto permitiendo la actuacin prctica del
ordenamiento constitucional en su integridad,
expandiendo al mximo la fuerza normativa del texto
constitucional -una suerte de constitucionalizacin del
ordenamiento jurdico ordinario- eligiendo la solucin
correcta al caso desde el punto de vista de la norma
fundamental; defendiendo la frmula poltica contenida
en el sistema constitucional, y adems propender a la
integracin del ordenamiento constitucional (5), la
conclusin del intrprete, para el caso en anlisis -la
Corte Constitucional- har uso de una eleccin
motivada que se funda en razones suficientes frente a
otras interpretaciones que se puedan derivar del texto
constitucional a ser interpretado.
Esa actividad intermedia o mediadora entre el caso real
y la norma que se denomina interpretacin es siempre
necesaria cuando de aplicar un texto se trata o
simplemente cuando se pretende ejercer un derecho
por parte de los administrados, as como tambin para
adecuar sus comportamientos a los mandatos
constitucionales.
Ahora bien, una de las principales particularidades a las
cuales se enfrenta la interpretacin constitucional es
que las normas constitucionales (nos referimos en
trminos generales a normas, puesto que los diferentes

sistemas jurdicos constitucionales se encuentran
conformados por dos tipos de normas: reglas y
principios), son generalmente normas tcnicas (sic),
abstractas, ambiguas y abiertas que presentan de
modo fragmentario una obligacin jurdica, ello no
quiere decir que no coexistan en el texto constitucional
normas especficas como las que son motivo del
presente anlisis.
(1) Agustn Grijalva, "Interpretacin constitucional,
jurisdiccin ordinaria y Corte Constitucional" en La
Nueva Constitucin del Ecuador, Estado, derechos e
instituciones, Santiago Andrade y otros editores,
Universidad Andina Simn Bolvar, Corporacin Editora
Nacional, Quito, 2009, p. 275.
(2) Arturo Hoyos, La interpretacin constitucional,
Editorial Temis, Bogot, 1998, p. 2.
(3) Konrad Hesse, citado por Arturo Hoyos, La
interpretacin constitucional, Editorial Temis, Bogot,
1998, p. 11.
(4) Konrad Hesse, Escritos de Derecho Constitucional,
Centro de Estudios Constitucionales, Madrid, 1983, p.
37.
(5) Arturo Hoyos, op. cit., p. 13.
Las reglas operan dentro de un esquema de todo o
nada; si los hechos previstos en una norma se
confirman, o bien la norma-regla es vlida y por lo tanto
el resultado que prev la misma debe ser aplicado
como una consecuencia lgica; o bien es invlida y por
lo tanto no presenta ninguna consecuencia para el
caso. Los principios, por su lado, no siguen una lgica
del todo o nada; los principios no establecen un vnculo
directo entre los hechos y la conclusin jurdica (6),
constituyen en realidad mandatos de optimizacin,
como lo sostiene Robert Alexy, que sirven de

parmetros de interpretacin; as, "mientras las reglas
exigen fundamentalmente una interpretacin literal, por
cuanto su contenido se agota en su formulacin
lingstica, la interpretacin de los principios requiere
identificar y comprender a plenitud su finalidad y valores
inmanentes, ms all de su consagracin positivista..."
(7).
Ms all de la importante influencia del positivismo
jurdico en nuestros sistemas -mismo que debe ser
superado dentro de un paradigma constitucional- y sin
pretender caer en un mtodo formalista, legalista o
tradicional de interpretacin, no escapa a criterio de
esta Corte que toda interpretacin ha de comenzar por
una interpretacin literal o gramatical de la norma,
tratando de entenderla tal cual como se desprende de
su lectura, luego para conectarla con el resto de normas
integrantes de la Constitucin y del sistema jurdico, y
posteriormente indagando en lo que podra
denominarse el legislador histrico, buscar los fines que
persigue la norma sin descuidar los diferentes mtodos
y principios propios de interpretacin constitucional que
sirven al intrprete constitucional.
La interpretacin se funda en un razonamiento jurdico
suficiente, tomando como criterios la finalidad objetiva
de la norma, la solucin ms justa dentro del contexto
regulador de la misma y dentro del orden poltico y
social adoptado en la Constitucin.
Ya en un momento, Savigny puso de manifiesto que
existen cuatro mtodos de interpretacin de las normas
jurdicas: el mtodo gramatical, el mtodo histrico, el
lgico y el sistemtico; no obstante, en materia
constitucional, aquellos son insuficientes, puesto que
los textos constitucionales hoy en da se encuentran en
gran medida compuestos por principios y valores, los

cuales, como se anot anteriormente, carecen de una
condicin fctica por obvias razones. Es entonces la
interpretacin literal un mtodo a ser descartado
siempre y en todo momento cuando la interpretacin se
trata de normas -reglas- constitucionales? Este aspecto
ser analizado por la Corte en el siguiente acpite.
Descripcin de mtodos interpretativos y reglas
utilizadas
El mtodo es en general "...solo un expediente
argumentativo para demostrar que la regla extrada del
ordenamiento es una regla posible, es decir justificable
en un ordenamiento dado" (8); por lo tanto, esta Corte
pasar a justificar los mtodos a ser empleados dentro
de la presente sentencia interpretativa, con lo cul se
dar respuesta tambin a la interrogante de si el
mtodo de interpretacin literal y el mtodo sistemtico
son aplicables al presente anlisis.
Se indic ya en esta misma sentencia que los mtodos
clsicos de interpretacin son generalmente
insuficientes en materia constitucional; sin embargo,
ello no quiere decir que no sean vlidos y necesarios,
ms all de que en la mayora de los casos pueden ser
limitados, relegando relativamente otros mtodos
objetivos de interpretacin, "...en la interpretacin
constitucional, no importa el rigor del mtodo, ni es
forzoso el uso de uno solo, porque siendo la
Constitucin un instrumento de gobierno, un
mecanismo para asegurar el respeto y promocin de la
dignidad de la persona y un cause por el que ha de
deslizarse la accin del Estado para la consecucin del
bien comn, su interpretacin debe servir a estos
propsitos, con cualquier mtodo..." (9).
En principio, dada la ambigedad de las disposiciones

de la cual generalmente se componen los textos
constitucionales,
los
mtodos
modernos
de
interpretacin y las reglas utilizadas pueden ser varias,
como por ejemplo, el mtodo evolutivo, el sistemtico,
tpico, as como herramientas tales como la
ponderacin constitucional o el test de razonabilidad o
proporcionalidad; no obstante, para el caso de la
interpretacin en el caso de las reglas de rango
constitucional, es vlida tambin una interpretacin
literal dentro de un contexto armnico del texto
fundamental.
As, la interpretacin literal consiste en atribuirle a un
enunciado normativo un significado prima facie
conforme las reglas semnticas y sintcticas de la
lengua 10. Vale recalcar que no resulta relevante para
el presente caso distinguir si se trata de una
interpretacin literal originalista; es decir, conforme las
reglas semnticas que estaban en vigor en el momento
en el que el texto constitucional fue expedido; o si se
trata de una interpretacin literal evolutiva; es decir,
conforme la reglas lingsticas vigentes en el momento
en el que se interpreta el texto, puesto que esta
diferencia resulta notable solamente cuando se trata de
interpretar textos constitucionales antiguos (11). Si la
norma es ante todo una expresin gramatical, es
necesario entonces una primera interpretacin literal de
la misma en el contexto constitucional que se funda en
una persuasin y justificacin razonada con la finalidad
de evitar la indeseable arbitrariedad judicial.
(6) Csar Rodrguez, La decisin judicial, El debate
Hart-Dworkin, Colombia, Siglo del Hombre Editores,
Facultad de Derecho-Universidad de los Andes, 1ra
edicin, 1997, pp. 49-50. (7) Claudia Escobar, "El rol
de las reglas en la era de los principios" en Teora y

Prctica de la Justicia Constitucional, Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos, Serie Justicia y
Derechos
Humanos,
Neoconstitucionalismo
y
Sociedad, Quito, 2010, p. 216.
(8) Gustavo
Zagrebelsky, El derecho dctil, Editorial Trotta,
Valladolid, 1995, p. 134. (9) Julio Csar Trujillo, Teora
del Estado en el Ecuador, Corporacin Editora
Nacional, 2da edicin, Quito, 2006, p. 158.
(10) Ricardo Guastini, Teora e ideologa de la
interpretacin
constitucional,
Instituto
de
Investigaciones Jurdicas UNAM, Editorial Trotta, 2008,
p. 67. (11) Ibdem. p. 68
An cuando una interpretacin literal supone en no
pocos casos remontarse a reconocer cul fue la
intencin del constituyente (una suerte de
interpretacin originalista), se puede colegir tambin en
base a una interpretacin literal objetiva del texto, cual
fue la intencin racional y razonable del constituyente
al dictar la norma que se vuelve plenamente justificable
al momento de su interpretacin y aplicacin.
La Constitucin de la Repblica, en su artculo 427
establece lo siguiente:
"Las normas constitucionales se interpretarn por el
tenor literal que ms se ajuste a la Constitucin en su
integralidad. En caso de duda, se interpretarn en el
sentido que ms favorezca a la plena vigencia de los
derechos y que mejor respete la voluntad del
constituyente, y de acuerdo con los principios generales
de la interpretacin constitucional". (Lo resaltado
corresponde a esta Corte Constitucional).
Es claro entonces cuales son los parmetros de
interpretacin constitucional que han sido fijados por el
constituyente, reiterando una vez ms que los mismos
no constituyen una camisa de fuerza cuando en materia

de derechos, los servidores pblicos, administrativos o
judiciales, y fundamentalmente la Corte Constitucional
como mximo rgano de control e interpretacin
constitucional del Ecuador, (artculos 429 y 436,
numeral 1 de la Constitucin de la Repblica), deben
aplicar la norma y la interpretacin que ms favorezca
a la efectiva vigencia de los derechos fundamentales.
Por otro lado, el anlisis de la Corte en torno a esta
sentencia y el mtodo del cual se sirve -interpretacin
literal- se complementa de manera directa con el
mtodo de interpretacin sistemtico o armnico, dado
que la Constitucin es un todo orgnico y, en
consecuencia, sus postulados no pueden ser
interpretados de manera particular, de forma que todas
las disposiciones contenidas en la Constitucin deben
guardar coherencia prctica con la finalidad exclusiva
de maximizar la eficacia de todos sus mandatos sin
distorsionar su contenido, preservando de esta manera
el carcter normativo y la aplicacin directa e inmediata
del texto constitucional.
Segn el mtodo de
interpretacin sistemtico, ninguna parte de la
Constitucin de la Repblica ha de crear conflicto con
el todo ni con otras partes, de forma que una
interpretacin de cada parte ha de ser armnica con el
resto de la Constitucin (12).
Esta misma Corte Constitucional se ha pronunciado
anteriormente en el sentido de que "...la unidad del
ordenamiento jurdico exige la unidad de la
Constitucin. La interpretacin constitucional debe
detectar su coherencia, su concordancia prctica, la
integracin de sus elementos, para as, maximizar la
eficacia de sus mandatos..." (13).
No se trata aqu de negar la propia legitimidad de la

Corte Constitucional para interpretar la Constitucin en
una suerte de retroceso constitucional, asumiendo que
la nica interpretacin vlida es la interpretacin literal
propia del Estado de Derecho liberal clsico, por lo
tanto, cuando la norma no es clara, corresponde al
legislador democrtico interpretar la Constitucin y la
ley de un modo generalmente obligatorio, tal como
suceda hasta la vigencia de la Constitucin Poltica de
1998; por el contrario, se trata ms bien de tener un
acceso posible a todos los mtodos de interpretacin
constitucional de los que pueden hacer uso las ms
altas cortes a nivel constitucional en tutela efectiva de
los derechos fundamentales que mejor armonicen las
disposiciones constitucionales en respeto de una
voluntad anterior, de un constituyente originario.
Si bien todo el ordenamiento jurdico responde a la
pretensin de ser coherente y armnico, esta exigencia
cobra mayor relevancia tratndose del texto
constitucional, por cuanto su interpretacin sistemtica
exige compatibilizar cada uno de los preceptos
constitucionales, atendiendo a su finalidad, de forma
que un precepto sea armnico y concordante con todos
los dems.
Acorde a los problemas jurdico constitucionales
puestos en conocimiento de esta Corte Constitucional
mediante esta accin de interpretacin solicitada,
resulta relevante la aplicacin del mtodo semntico o
literal, as como tambin el mtodo de interpretacin
sistemtico o armnico a la luz de los siguientes
problemas jurdicos.
Identificacin de los problemas jurdicos
1.- Debe entenderse como el ejercicio de un perodo
regular, independiente y por lo tanto imputable al
momento de una reeleccin a los ciudadanos que

acceden a un puesto de eleccin popular a travs de
los mecanismos de sucesin constitucional?; 2.- La
eleccin sobreviniente (14) de autoridades debe
entenderse como un segundo perodo por el hecho de
haber ejercido previamente el mismo cargo?; y,
finalmente, si en el caso de la disolucin de la
Asamblea, figura constitucional prevista en nuestra
norma suprema -en el evento de que los funcionarios
cesados resultaren nuevamente electos para completar
los respectivos perodos- 3.- Se debera entender esta
situacin particular como un segundo perodo y por lo
tanto no cabra ya una nueva reeleccin acorde a lo
dispuesto en el texto constitucional?
Continuando con el trmite de la causa, la Corte
Constitucional, para el perodo de transicin, procede
con el desarrollo de la interpretacin solicitada al tenor
de los antecedentes expuestos.
(12) Julio Csar Trujillo, op. cit., p. 159.
(13) Sentencia Interpretativa 001-08-SI-CC (Juez
Sustanciador: Dr. Alfonso Luz Yunes), publicada en
Registro Oficial Suplemento No. 479 de fecha 2 de
diciembre del 2008.
(14) La Corte debe indicar que cuando se refiere a
eleccin sobreviniente se entiende a la eleccin
convocada por el Consejo Nacional Electoral luego de
la publicacin del decreto de disolucin de la Asamblea
Nacional; o en su defecto, a la eleccin convocada por
el Consejo Nacional Electoral luego de la publicacin
de la resolucin de destitucin de la Presidenta o
Presidente de la Repblica adoptada por la Asamblea
Nacional.
Interpretacin de la Corte en relacin a los
problemas jurdicos planteados
En relacin a las normas acusadas, motivo de esta

interpretacin que genera ambigedad en cuanto a su
aplicacin, la Corte manifiesta lo siguiente:
En primer lugar, la Corte Constitucional har especial
mencin a las normas constitucionales cuya
interpretacin se solicita -su parte pertinente- para
luego relacionarlas de manera directa con los
problemas jurdicos constitucionales planteados.
Art. 114.- de la Constitucin de la Repblica: "Las
autoridades de eleccin popular podrn reelegirse por
una sola vez, consecutiva o no para el mismo cargo.
Las autoridades de eleccin popular que se postulen
para un cargo diferente debern renunciar al que
desempean".
Art. 130.- ltimo inciso de la Constitucin: "La
Asamblea Nacional podr destituir a la Presidenta o
Presidente de la Repblica en los siguientes casos:
... En un plazo mximo de siete das despus de la
publicacin de la resolucin de destitucin, el Consejo
elecciones legislativas y presidenciales anticipadas
para el resto de los respectivos perodos...".
Art. 146.- inciso segundo de la Constitucin: "... Ante la
falta simultnea y definitiva en la Presidencia y en la
Vicepresidencia de la Repblica, la Presidenta o
resulten elegidos ejercern sus funciones hasta

resto del perodo".
Art. 148.- de la Constitucin: "La Presidenta o
Presidente de la Repblica podr disolver la Asamblea
Nacional cuando, a su juicio, sta se hubiere arrogado
funciones que no le competan constitucionalmente,
previo dictamen favorable de la Corte Constitucional; o
si de forma reiterada e injustificada obstruye la
ejecucin del Plan Nacional de Desarrollo, o por grave
crisis poltica y conmocin interna.
los respectivos perodos...".
Desarrollo de los problemas jurdicos
1) La historia constitucional del Ecuador ha sido
variante en cuanto a la posibilidad de la reeleccin a las
diversas dignidades de eleccin popular. En lo que
tiene que ver con los congresistas hoy asambleistasen varias constituciones no se prevea tal regulacin,
pero tampoco impeda ese evento15. Posteriormente,
otros textos constitucionales s contemplaron
expresamente la posibilidad de la reeleccin. En este
sentido, la Constitucin Poltica de 1978-1979 introdujo
limitaciones, condicionando la reeleccin al transcurro
de un perodo, en tanto que con la reforma
constitucional de 1995, se elimin la prohibicin de la
reeleccin inmediata conservndola en la codificacin
de 1998, en donde se estableca con claridad que sta
poda ser indefinida. Finalmente, en la actual

Constitucin del 2008, en el artculo 114, se establece
un rgimen general de reeleccin de las autoridades de
eleccin popular permitiendo la reeleccin por una sola
vez, consecutiva o no, para el mismo cargo.
Por su parte, la Constitucin de 1978-1979 fue la
primera en prohibir la reeleccin de forma absoluta para
el Presidente de la Repblica, en tanto que en la
Constitucin de 1998 se contemplaba la posibilidad de
la reeleccin luego de transcurrido un perodo despus
de aquel para el cual fueron elegidos. En la actualidad,
el artculo 144, inciso segundo de la Constitucin de la
Repblica vigente prev un perodo fijo de gobierno y la
posibilidad de la reeleccin de la Presidenta o
Presidente de la Repblica por una sola vez, por lo
tanto los asamblestas como la Presidenta o Presidente
de la Repblica pueden repetir el ejercicio del cargo por
una sola vez, consecutiva o no.
Es necesario recalcar que de acuerdo al contenido de
la disposicin constitucional constante en los artculos
118 y 144 de la Constitucin en vigencia, tanto los
asamblestas como la Presidenta o Presidente de la
Repblica son elegidos para un periodo de cuatro aos
(16).
Si los mtodos de interpretacin constitucional son
diversos, una interpretacin tanto literal como armnica
de los artculos 114, 118 y 144 de la Constitucin,
permite determinar con claridad que el perodo de
desempeo de la funcin pblica como autoridades de
eleccin popular es un perodo taxativamente
establecido, de cuatro aos, con la posibilidad de ser
reelecto por una sola vez, consecutiva o no.
Una interpretacin contraria de estos textos
constitucionales restringiendo la posibilidad de la figura
constitucional de la reeleccin al asumir que la

expresin el Consejo Nacional Electoral convocar
para una misma fecha a elecciones legislativas y
presidenciales anticipadas para el resto de los
respectivos perodos (artculos 130 y 148 de la
Constitucin), no solo que sera insostenible, sino que
adems limitara de manera arbitraria e inconstitucional
el derecho de los ecuatorianos a elegir y ser elegidos,
as como a participar en los asuntos de inters pblico
con las nicas limitaciones que el propio texto
constitucional se ha impuesto, configurando una grave
violacin a los principios constitucionales que orientan
un sistema democrtico.
* Lo subrayado de los textos constitucionales
transcritos corresponde a esta Corte Constitucional.
(15) Vase Rafael Oyarte Martnez, "Relaciones
ejecutivo-legislativo", en La nueva Constitucin del
Ecuador, Estado, derecho e instituciones, Santiago
Andrade y otros editores, Universidad Andina Simn
Bolvar, Corporacin Editora Nacional, Quito, 2009, p.
49.
(16) Para efectos de esta sentencia, la Corte
Constitucional se referir como perodo regular, a un
perodo completo de cuatro aos.
1a. Regla
En lo que se refiere al artculo 114 en relacin con los
artculos 118 y 144 de la Constitucin de la Repblica,
no cabe duda que la intencin expresa del
constituyente ecuatoriano es que las autoridades de
eleccin popular (Asamblestas as como Presidente de
la Repblica para el caso de esta sentencia),
desempeen su funcin en un perodo regular completo
de cuatro aos, pudiendo extenderse por uno ms, sea
en forma consecutiva o no.
2) En lo que tiene que ver con los textos

constitucionales contenidos en los artculos 130 y 148
del texto supremo, que tienen relacin directa con el
problema de la disolucin de la Asamblea y su
vinculacin directa con la eleccin, sean legislativas o
presidenciales, luego de la publicacin de la resolucin
de destitucin -para el caso de destitucin del
Presidente de la Repblica como una facultad de la
Asamblea Nacional as como despus de la publicacin
del decreto de disolucin de la Asamblea Nacional
cuando esta facultad es ejercida por parte del
Presidente de la Repblica, los problemas jurdicos
propuestos en esta sentencia interpretativa en torno a
que si la eleccin sobreviniente de autoridades debe
entenderse como un segundo perodo por el hecho de
haber ejercido previamente el mismo cargo?, y si se
debera entender esta situacin particular como un
segundo periodo y por lo tanto ya no cabra una nueva
reeleccin acorde a lo dispuesto en el texto
constitucional?, la Corte manifiesta lo siguiente:
La destitucin del Presidente o Presidenta de la
Repblica y la disolucin de la Asamblea Nacional son
figuras constitucionales excepcionales previstas en la
norma constitucional (artculos 130 y 148 de la
Constitucin), que pueden ser activadas eventualmente
si se cumplen los presupuestos previstos en la norma
suprema. Estas figuras han sido instituidas por el
constituyente ecuatoriano en la Constitucin del 2008,
y pueden ser ejercidas tanto por la Asamblea Nacional
como por el Presidente de la Repblica, como un
mecanismo de frenos y contrapesos a travs del cual
se intenta equilibrar el poder del uno respecto del otro.
As, si la Asamblea puede destituir al Presidente o
Presidenta de la Repblica, el Jefe de Estado puede
tambin disolver a la legislatura. Las causas son

similares, con la diferencia particular de que el
Presidente de la Repblica puede disolver a la
Asamblea si de forma reiterada e injustificada obstruye
la ejecucin del Plan Nacional de Desarrollo.
Este mecanismo constitucional armoniza un debido
equilibrio de los poderes dentro de un Estado
Constitucional, siendo cada uno celoso guardin de su
respectivo mbito de competencias ya que "...la divisin
de poderes no es ms que la garanta de la libertad; la
divisin es, al mismo tiempo, interdependencia de
poderes, de tal modo que se garantice que unos
pueden controlar a los otros; la base sustentadora del
Estado es el equilibrio constitucional del sistema de
gobierno; adems del control del pueblo sobre el
gobierno es preciso asegurar los controles de los
distintos poderes entre s..." (17). Por lo tanto, el caso
de la disolucin de la Asamblea y la eventual eleccin
de los funcionarios cesados no es ms que un gesto de
ratificacin popular del pueblo soberano hacia la
gestin de sus mandatarios.
Se deja claro que la disolucin de la Asamblea
Nacional, as como la destitucin de la Presidenta o
Presidente de la Repblica, puede ser ejercida por una
sola vez durante los tres primeros aos de sus
respectivos perodos.
Por su parte, si el tenor literal del texto constitucional en
varios de los artculos cuya interpretacin se solicita es
que el Consejo Nacional Electoral, rgano integrante de
la Funcin Electoral en nuestro pas, convocar para
una misma fecha a elecciones legislativas y
presidenciales anticipadas para el resto de los
respectivos perodos (18), es absolutamente claro que
la eleccin de los funcionarios o autoridades que
anteriormente fueron cesados y resultaren nuevamente

electos no se entiende como un segundo, y por lo
mismo, un nuevo perodo regular, puesto que el
desempeo de su funcin se concreta a la culminacin
del perodo inconcluso, que por mandato constitucional
es de cuatro aos, ratificado de esta manera mediante
elecciones por el soberano, como una culminacin o
complemento se entiende, del perodo restante para el
que inicialmente fueron electos, sin que pueda
entenderse que se trata de una reeleccin.
Esta deduccin surge de un consecuencia lgica de
interpretacin literal, armnica y sistemtica del texto
constitucional, una vez confrontadas las normas
constitucionales en su conjunto, sin caer en
unilateralismos respecto a la apreciacin de las
siguientes normas constitucionales (interpretacin
literal y sistemtica de los artculos 114, 118 inciso
primero, 130 ltimo inciso, 144 inciso segundo y 148
inciso tercero de la Constitucin de la Repblica).
Si se entendiese a las normas constitucionales
analizadas como un nuevo perodo y, como
consecuencia, se dedujese la prohibicin de una
reeleccin posterior al haber colmado el enunciado
constitucional previsto en el artculo 114 de la
Constitucin que habilita la reeleccin por una sola vez
ms, consecutiva o no, jams el texto constitucional
hubiese contenido una disposicin tan difana en el
sentido de que la convocatoria a elecciones
presidenciales y legislativas se las realizar para el
resto de los respectivos perodos (19).
Finalmente, si la potestad de disolver la Asamblea
Nacional a cargo del Presidente de la Repblica
solamente puede ser ejercida por una sola vez dentro
de los tres primeros aos, y de la misma manera, la
Asamblea Nacional solamente puede ejercer esta

facultad por una sola vez durante el periodo legislativo
en los tres primeros aos de su mandato, resulta lgico
concluir que las elecciones legislativas y presidenciales
que resulten de dicha destitucin del Presidenta o
Presidenta de la Repblica o disolucin de la Asamblea
Nacional, solo pueden ser entendidas para completar el
resto del perodo correspondiente, de lo contrario,
caeramos en el absurdo de que, si se entendiese como
una reeleccin (o periodo regular), la facultad de
disolucin de la Asamblea y de destitucin de la
Presidenta o Presidente pueda ser ejercida
nuevamente en este perodo restante por cuanto un
argumento errado sostendra que se trata de un nuevo
perodo.
(17) Cita de Manuel Aragn Reyes, Constitucin y
control del poder, Universidad Externado de Colombia,
Colombia, p. 27.
(18) Constitucin de la Repblica, artculos 146; 148;
130.
(19) Revisar el contenido de los artculos 130 y 148 de
la Constitucin de la Repblica.
2da. Regla
En aplicacin de la destitucin del Presidente o
Presidenta de la Repblica y de la disolucin de la
mencionada Asamblea es posible una eleccin tanto de
los asamblestas que fueren cesados en el desempeo
de su funcin mediante un decreto de disolucin de la
Asamblea Nacional por parte de la Presidenta o
Presidente de la Repblica, as como tambin de la
Presidenta o Presidente de la Repblica que hubiere
sido destituido por parte de la Asamblea Nacional,
siempre dentro del marco constitucional contenido en el
artculo 114 de la Constitucin que no implica una

reeleccin.
Como conclusin de lo anterior, y en fundamento al
principio universal de irretroactividad normativa, en
virtud del cual las normas que integran el ordenamiento
jurdico rigen para el futuro, el mandato Presidencial
actual deber ser computado como el primer perodo
presidencial, teniendo presente que la Constitucin de
la Repblica en vigencia fue publicada en Registro
Oficial 449 de 20 de Octubre del 2008.
3) Para el caso particular de la sucesin presidencial
contenida en el artculo 146 del texto constitucional, en
ausencia temporal, la norma suprema es clara en
establecer que el reemplazo corresponde ejercerlo a
quien ejerza la Vicepresidencia; y si la ausencia fuere
definitiva, de la misma manera corresponder a quien
ejerza la Vicepresidencia por el tiempo que reste para
completar el correspondiente perodo presidencial.
En el caso de falta simultnea y definitiva del
Presidente y Vicepresidente de la Repblica, la
Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional
asumir temporalmente la Presidencia, y en el trmino
de cuarenta y ocho horas el Consejo Nacional Electoral
convocar a eleccin para dichos cargos y quienes
resulten electos ejercern sus funciones hasta
completar el perodo.
3a. Regla
En relacin a lo indicado ut supra, resulta relevante
indicar que unos son los casos de sucesin como un
mecanismo constitucional vlido previsto por el
constituyente con la finalidad de evitar una interrupcin
temporal o prolongada en la marcha de administracin
pblica, y otros son los casos que nacen de un proceso
eleccionario regular; en tal virtud, no podra pensarse
que a un Vicepresidente que por sucesin presidencial

ha accedido a la primera Magistratura, pueda
imputrsele como un perodo presidencial regular y
prohibrsele, de ser el caso, una posterior postulacin a
la Presidencia de la Repblica con la posibilidad de una
reeleccin.
III. DECISION
En mrito de lo expuesto, administrando justicia
constitucional y por mandato de la Constitucin de la
Repblica del Ecuador, el Pleno de la Corte
Constitucional, para el perodo de transicin, expide la
siguiente:
SENTENCIA
1. Al tenor literal de lo dispuesto en el artculo 114 de la
Constitucin de la Repblica, las autoridades de
eleccin popular podrn reelegirse por una sola vez,
consecutiva o no, para el mismo cargo, y aquellas
autoridades de eleccin popular que se postulen para
un cargo diferente debern renunciar al que
desempean.
2. Para el caso de los artculos 130 y 148 de la
Constitucin, las elecciones tanto legislativas como
presidenciales convocadas por el Consejo Nacional
Electoral, se entender que son para completar el resto
de los respectivos perodos sin que pueda entenderse
que se trata de un nuevo perodo regular imputable
para el caso de la reeleccin.
3. Para el supuesto previsto en el artculo 146 de la
Constitucin, es decir, para la sucesin presidencial, en
caso de ausencia temporal del Presidente de la
Repblica, lo reemplazar quien ejerza la
Vicepresidencia, y en caso de ausencia definitiva de la
Presidenta o Presidente de la Repblica, lo
reemplazar quien ejerza la Vicepresidencia de la
Repblica por el tiempo que reste para completar el

correspondiente perodo presidencial, sin que pueda
entenderse, al igual que en el caso del numeral anterior,
que se trata de un perodo regular computable para la
reeleccin.
4. Esta Corte interpreta tambin que aquellas personas
que se postulasen como candidatos, sea para la
Asamblea Nacional como para la Presidencia de la
Repblica, en los casos de los supuestos previstos en
los numerales anteriores de la parte resolutiva de esta
sentencia, es decir, destitucin del Presidente o
Presidenta de la Repblica y disolucin de la Asamblea
Nacional, se entender que su eventual eleccin
ratificatoria en algunos casos -para el supuesto de
quienes fueron cesados- as como quienes participaren
en forma libre y voluntaria en este proceso eleccionario,
el desempeo de la funcin como autoridades de
eleccin popular lo ejercern nicamente para
completar el resto de los respectivos perodos; por lo
tanto, no se trata de un nuevo perodo computable para
el caso de una eventual reeleccin.
5. Finalmente, como consecuencia de lo anteriormente
resuelto, la facultad de disolucin de la Asamblea
Nacional a cargo de la Presidenta o Presidente de la
Repblica en los supuestos previstos en el artculo 148
de la Constitucin, as como la posibilidad de
destitucin de la Presidenta o Presidente de la
Repblica en los supuestos previstos en el artculo 130
de la Constitucin, solo podr ejercerse por una sola
vez dentro de los tres primeros aos del mandato
presidencial en el un caso, y dentro de los tres primeros
aos del perodo legislativo en el otro, sin que pueda
volver a ejercitarse este mecanismo en el perodo
restante de ejercicio que resulte como consecuencia de
la activacin de la destitucin del Presidente o

Presidenta de la Repblica y de la disolucin de la
Asamblea Nacional, puesto que, no se trata de un
nuevo perodo o perodo regular, sino de la culminacin
de uno anterior.
f.) Dr. Patricio Pazmio Freire, Presidente.
f.) Dr. Arturo Larrea Jijn, Secretario General.
Razn: Siento por tal, que la Sentencia Interpretativa
que antecede fue aprobada por el Pleno de la Corte
Constitucional, para el perodo de transicin, con nueve
votos de los doctores: Roberto Bhrunis Lemarie,
Patricio Herrera Betancourt, Alfonso Luz Yunes,
Hernando Morales Vinueza, Nina Pacari Vega, Ruth
Seni Pinoargote, Manuel Viteri Olvera, Edgar Zrate
Zrate y Patricio Pazmio Freire, en sesin del da
jueves nueve de septiembre del dos mil diez. Lo
certifico.f.) Dr. Arturo Larrea Jijn, Secretario General. CORTE
CONSTITUCIONAL.- Es fiel copia del original.Revisado por.............- f.) Ilegible.- Quito, 1 de octubre
del 2010.- f.) Ilegible, El Secretario General.
Concordancias:
Art. 146.- En caso de ausencia temporal en la

Presidencia de la Repblica, lo reemplazar quien
ejerza la Vicepresidencia. Se considerar ausencia
temporal la enfermedad u otra circunstancia de fuerza
mayor que le impida ejercer su funcin durante un
perodo mximo de tres meses, o la licencia concedida
por la Asamblea Nacional.
En caso de falta definitiva de la Presidenta o Presidente
de la Repblica, lo reemplazar quien ejerza la
Vicepresidencia por el tiempo que reste para completar
el correspondiente perodo presidencial.
Ante falta simultnea y definitiva en la Presidencia y en
la Vicepresidencia de la Repblica, la Presidenta o
resulten elegidos ejercern sus funciones hasta
resto del perodo.
Concordancias:
Art. 147.- Son atribuciones y deberes de la Presidenta

o Presidente de la Repblica, adems de los que
determine la ley:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin, las leyes, los
tratados internacionales y las dems normas jurdicas
dentro del mbito de su competencia.
2. Presentar al momento de su posesin ante la
Asamblea Nacional los lineamientos fundamentales de
las polticas y acciones que desarrollar durante su
ejercicio.
3. Definir y dirigir las polticas pblicas de la Funcin
Ejecutiva.
4. Presentar al Consejo Nacional de Planificacin la
propuesta del Plan Nacional de Desarrollo parasu
aprobacin.
5. Dirigir la administracin pblica en forma
desconcentrada y expedir los decretos necesarios para
su integracin, organizacin, regulacin y control.
6. Crear, modificar y suprimir los ministerios, entidades
e instancias de coordinacin.
7. Presentar anualmente a la Asamblea Nacional, el
informe sobre el cumplimiento del Plan Nacional de
Desarrollo y los objetivos que el gobierno se propone
alcanzar durante el ao siguiente.
8. Enviar la proforma del Presupuesto General del
Estado a la Asamblea Nacional, para su aprobacin.
9. Nombrar y remover a las ministras y ministros de
Estado y a las dems servidoras y servidores pblicos
cuya nominacin le corresponda.
10. Definir la poltica exterior, suscribir y ratificar los
tratados internacionales, nombrar y remover a
embajadores y jefes de misin.
11. Participar con iniciativa legislativa en el proceso de

formacin de las leyes.
12. Sancionar los proyectos de ley aprobados por la
Asamblea Nacional y ordenar su promulgacin en el
Registro Oficial.
13. Expedir los reglamentos necesarios para la
aplicacin de las leyes, sin contravenirlas ni alterarlas,
as como los que convengan a la buena marcha de la
administracin.
14. Convocar a consulta popular en los casos y con los
requisitos previstos en la Constitucin.
15. Convocar a la Asamblea Nacional a perodos
extraordinarios de sesiones, con determinacin de los
asuntos especficos que se conocern.
16. Ejercer la mxima autoridad de las Fuerzas
Armadas y de la Polica Nacional y designar a los
integrantes del alto mando militar y policial.
17. Velar por el mantenimiento de la soberana, de la
independencia del Estado, del orden interno y de la
seguridad pblica, y ejercer la direccin poltica de la
defensa nacional.
18. Indultar, rebajar o conmutar las penas, de acuerdo
con la ley.
Concordancias:
231, 279, 280, 294, 296
LEY ORGANICA DE LA DEFENSA NACIONAL, Arts. 3, 4
LEY ORGANICA DE LA POLICIA NACIONAL, Arts. 6
ESTATUTO REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO FUNCION
CODIGO DE COMERCIO, Arts. 72, 103
LEY ORGANICA DE EMPRESAS PUBLICAS, LOEP, Arts. 5
Jurisprudencia:
Gaceta Judicial, FACULTAD REGLAMENTARIA DEL PRESIDENTE DE LA
REPUBLICA, 08-nov-1993
Gaceta Judicial, FACULTAD REGLAMENTARIA DE LEYES POR EL
EJECUTIVO, 19-abr-1994

podr disolver la Asamblea Nacional cuando, a su
juicio, sta se hubiera arrogado funciones que no le
competan constitucionalmente, previo dictamen
favorable de la Corte Constitucional; o si de forma
reiterada e injustificada obstruye la ejecucin del Plan
Nacional de Desarrollo, o por grave crisis poltica y
conmocin interna.
los respectivos perodos.
Hasta la instalacin de la Asamblea Nacional, la
Presidenta o Presidente de la Repblica podr, previo
dictamen favorable de la Corte Constitucional, expedir
decretos-leyes de urgencia econmica, que podrn ser
aprobados o derogados por el rgano legislativo.
Concordancias:
Art. 149.- Quien ejerza la Vicepresidencia de la

Repblica cumplir los mismos requisitos, estar sujeto
a las mismas inhabilidades y prohibiciones establecidas
para la Presidenta o Presidente de la Repblica, y
desempear sus funciones por igual perodo.
La Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica,
cuando no reemplace a la Presidenta o Presidente de
la Repblica, ejercer las funciones que sta o ste le
asigne.
Concordancias:
Art. 150.- En caso de ausencia temporal de quien

ejerza la Vicepresidencia de la Repblica,
corresponder el reemplazo a la ministra o ministro de
Estado que sea designado por la Presidencia de la
Repblica.
Sern causas de ausencia temporal de quien ejerza la
Vicepresidencia de la Repblica las mismas
determinadas para la Presidencia de la Repblica.
En caso de falta definitiva de la Vicepresidenta o
Vicepresidente de la Repblica, la Asamblea Nacional,
con el voto conforme de la mayora de sus integrantes,
elegir su reemplazo de una terna presentada por la
Presidencia de la Repblica. La persona elegida
ejercer sus funciones por el tiempo que falte para
completar el perodo.
Si la Asamblea Nacional omite pronunciarse en el plazo
de treinta das de notificada la peticin, se entender
elegida la primera persona que conforme la terna.
Concordancias:
Art. 151.- Las ministras y los ministros de Estado sern

de libre nombramiento y remocin por la Presidenta o
Presidente de la Repblica, y lo representarn en los
asuntos propios del ministerio a su cargo. Sern
responsables poltica, civil y penalmente por los actos y
contratos que realicen en el ejercicio de sus funciones,
con independencia de la responsabilidad civil
subsidiaria del Estado.
Para ser titular de un ministerio de Estado se requerir
tener la nacionalidad ecuatoriana, estar en goce de los
derechos polticos y no encontrarse en ninguno de los
casos de inhabilidad o incompatibilidad previstos en la
Constitucin. El nmero de ministras o ministros de
Estado, su denominacin y las competencias que se les
asigne sern establecidos mediante decreto expedido
por la Presidencia de la Repblica.
Concordancias:
EJECUTIVA, ERJAFE, Arts. 6, 16
PBLICA, Arts. 57, 64
LEY ORGANICA DE EMPRESAS PBLICAS, LOEP, Arts. 7
Art. 152.- No podrn ser ministras o ministros de

Estado:
1. Los parientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad de quienes
ejerzan la Presidencia o la Vicepresidencia de la
Repblica.
2. Las personas naturales, propietarias, miembros del
directorio, representantes o apoderadas de personas
jurdicas privadas, nacionales o extranjeras, que
mantengan contrato con el Estado para la ejecucin de
obras pblicas, prestacin de servicios pblicos o
explotacin de recursos naturales, mediante concesin,
asociacin o cualquier otra modalidad contractual.
3. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica
Nacional en servicio activo.
Concordancias:
LEY DE PERSONAL DE LA POLICIA NACIONAL, Arts. 21, 45, 47
LEY DE PERSONAL DE FUERZAS ARMADAS, Arts. 5, 8
Art. 153.- Quienes hayan ejercido la titularidad de los

ministerios de Estado y las servidoras y servidores
pblicos de nivel jerrquico superior definidos por la ley,
una vez hayan cesado en su cargo y durante los
siguientes dos aos, no podrn formar parte del
directorio o del equipo de direccin, o ser
representantes legales o ejercer la procuracin de
personas jurdicas privadas, nacionales o extranjeras,
que celebren contrato con el Estado, bien sea para la
ejecucin de obras pblicas, prestacin de servicios
pblicos o explotacin de recursos naturales, mediante
concesin, asociacin o cualquier otra modalidad
contractual, ni ser funcionarias o funcionarios de
instituciones financieras internacionales acreedoras del
pas.
Art. 154.- A las ministras y ministros de Estado,

adems de las atribuciones establecidas en la ley, les
corresponde:
1. Ejercer la rectora de las polticas pblicas del rea a
su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones
administrativas que requiera su gestin.
2. Presentar ante la Asamblea Nacional los informes
que les sean requeridos y que estn relacionados con
las reas bajo su responsabilidad, y comparecer
cuando sean convocados o sometidos a enjuiciamiento
poltico.
Concordancias:
ADMINISTRATIVO
FUNCION

PBLICA, Arts. 4, 5, 57
Art. 155.- En cada territorio, la Presidenta o Presidente

de la Repblica podr tener un representante que
controlar el cumplimiento de las polticas del Ejecutivo,
y dirigir y coordinar las actividades de sus servidoras
y servidores pblicos.
Seccin segunda
Consejos Nacionales de Igualdad
Art. 156.- Los consejos nacionales para la igualdad son
rganos responsables de asegurar la plena vigencia y
el ejercicio de los derechos consagrados en la
Constitucin y en los instrumentos internacionales de
derechos
humanos.
Los
consejos
ejercern
atribuciones en la formulacin, transversalizacin,
observancia, seguimiento y evaluacin de las polticas
pblicas relacionadas con las temticas de gnero,
tnicas, generacionales, interculturales, y de
discapacidades y movilidad humana, de acuerdo con la
ley. Para el cumplimiento de sus fines se coordinarn
con las entidades rectoras y ejecutoras y con los
organismos especializados en la proteccin de
derechos en todos los niveles de gobierno.
Art. 157.- Los consejos nacionales de igualdad se
integrarn de forma paritaria, por representantes de la
sociedad civil y del Estado, y estarn presididos por
quien represente a la Funcin Ejecutiva. La estructura,
funcionamiento y forma de integracin de sus miembros
se regular de acuerdo con los principios de
alternabilidad, participacin democrtica, inclusin y
pluralismo.
Concordancias:
Seccin tercera
Fuerzas Armadas y Polica Nacional
Art. 158.- Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional

son instituciones de proteccin de los derechos,
libertades y garantas de los ciudadanos.
Las Fuerzas Armadas tienen como misin fundamental
la defensa de la soberana e integridad territorial y,
complementariamente, apoyar en la seguridad integral
del Estado de conformidad con la ley.
La proteccin interna y el mantenimiento del orden
pblico son funciones privativas del Estado y
responsabilidad de la Polica Nacional.
Las servidoras y servidores de las Fuerzas Armadas y
la Polica Nacional se formarn bajo los fundamentos
de la democracia y de los derechos humanos, y
respetarn la dignidad y los derechos de las personas
sin discriminacin alguna y con apego irrestricto al
ordenamiento jurdico.
Nota: Inciso segundo sustituido por artculo 5 de
Concordancias:
LEY ORGANICA DE LA DEFENSA NACIONAL, Arts. 2
LEY ORGANICA DE LA POLICIA NACIONAL, Arts. 2, 4
REGLAMENTO A LA LEY ORGANICA DE LA POLICIA NACIONAL, Arts. 6,
13
Art. 159.- Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional

sern obedientes y no deliberantes, y cumplirn su
misin con estricta sujecin al poder civil y a la
Constitucin.
Las autoridades de las Fuerzas Armadas y de la Polica
Nacional sern responsables por las rdenes que
impartan. La obediencia a las rdenes superiores no
eximir de responsabilidad a quienes las ejecuten.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE LA POLICIA NACIONAL, Arts. 2
Art. 160.- Las personas aspirantes a la carrera militar y

policial no sern discriminadas para su ingreso. La ley
establecer los requisitos especficos para los casos en
los que se requiera de habilidades, conocimientos o
capacidades especiales.
Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica
Nacional estarn sujetos a las leyes especficas que
regulen sus derechos y obligaciones, y su sistema de
ascensos y promociones con base en mritos y con
criterios de equidad de gnero. Se garantizar su
estabilidad y profesionalizacin.
Nacional slo podrn ser privados de sus grados,
pensiones, condecoraciones y reconocimientos por las
causas establecidas en dichas leyes y no podrn hacer
uso de prerrogativas derivadas de sus grados sobre los
derechos de las personas.
Nacional sern juzgados por los rganos de la
Funcin Judicial; en el caso de delitos cometidos dentro
de su misin especfica, sern juzgados por salas
especializadas en materia militar y policial,
pertenecientes a la misma Funcin Judicial. Las
infracciones disciplinarias sern juzgadas por los
rganos competentes establecidos en la ley.
Concordancias:
LEY DE PERSONAL DE LA POLICIA NACIONAL, Arts. 2, 72, 76, 77, 82,
86, 110
LEY DE PERSONAL DE FUERZAS ARMADAS, Arts. 3, 70, 71, 101, 102,
103, 198
Art. 161.- El servicio cvico-militar es voluntario. Este

servicio se realizar en el marco del respeto a la
diversidad y a los derechos, y estar acompaado de
una capacitacin alternativa en diversos campos
ocupacionales que coadyuven al desarrollo individual y
al bienestar de la sociedad. Quienes participen en este
servicio no sern destinados a reas de alto riesgo
militar.
Se prohbe toda forma de reclutamiento forzoso.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE LA DEFENSA NACIONAL, Arts. 2, 55, 60, 63
Art. 162.- Las Fuerzas Armadas slo podrn participar

en actividades econmicas relacionadas con la defensa
nacional, y podrn aportar su contingente para apoyar
el desarrollo nacional, de acuerdo con la ley.
Las Fuerzas Armadas podrn organizar fuerzas de
reserva, de acuerdo a las necesidades para el
cumplimiento de sus funciones. El Estado asignar los
recursos
necesarios
para
su
equipamiento,
entrenamiento y formacin.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE LA DEFENSA NACIONAL, Arts. 2, 55, 60, 63
Art. 163.- La Polica Nacional es una institucin estatal

de carcter civil, armada, tcnica, jerarquizada,
disciplinada, profesional y altamente especializada,
cuya misin es atender la seguridad ciudadana y el
orden pblico, y proteger el libre ejercicio de los
derechos y la seguridad de las personas dentro del
territorio nacional.
Los miembros de la Polica Nacional tendrn una
formacin basada en derechos humanos, investigacin
especializada, prevencin, control y prevencin del
delito y utilizacin de medios de disuasin y conciliacin
como alternativas al uso de la fuerza.
Para el desarrollo de sus tareas la Polica Nacional
coordinar sus funciones con los diferentes niveles de
Concordancias:
LEY ORGANICA DE LA POLICIA NACIONAL, Arts. 2, 4, 5
REGLAMENTO A LA LEY ORGANICA DE LA POLICIA NACIONAL, Arts. 13
Seccin cuarta
Estados de excepcin

podr decretar el estado de excepcin en todo el
territorio nacional o en parte de l en caso de agresin,
conflicto armado internacional o interno, grave
conmocin interna, calamidad pblica o desastre
natural. La declaracin del estado de excepcin no
interrumpir las actividades de las funciones del
Estado.
El estado de excepcin observar los principios de
necesidad, proporcionalidad, legalidad, temporalidad,
territorialidad y razonabilidad. El decreto que
establezca el estado de excepcin contendr la
determinacin de la causal y su motivacin, mbito
territorial de aplicacin, el periodo de duracin, las
medidas que debern aplicarse, los derechos que
podrn suspenderse o limitarse y las notificaciones que
correspondan de acuerdo a la Constitucin y a los
tratados internacionales.
Art. 165.- Durante el estado de excepcin la Presidenta

o Presidente de la Repblica nicamente podr
suspender o limitar el ejercicio del derecho a la
inviolabilidad
de
domicilio,
inviolabilidad
de
correspondencia, libertad de trnsito, libertad de
asociacin y reunin, y libertad de informacin, en los
trminos que seala la Constitucin.
Declarado el estado de excepcin, la Presidenta o
Presidente de la Repblica podr:
1. Decretar la recaudacin anticipada de tributos.
2. Utilizar los fondos pblicos destinados a otros fines,
excepto los correspondientes a salud y educacin.
3. Trasladar la sede del gobierno a cualquier lugar del
4. Disponer censura previa en la informacin de los
medios de comunicacin social con estricta relacin a
los motivos del estado de excepcin y a la seguridad
del Estado.
5. Establecer como zona de seguridad todo o parte del
6. Disponer el empleo de las Fuerzas Armadas y de la
Polica Nacional y llamar a servicio activo a toda la
reserva o a una parte de ella, as como al personal de
otras instituciones.
7. Disponer el cierre o la habilitacin de puertos,
aeropuertos y pasos fronterizos.
8. Disponer la movilizacin y las requisiciones que sean
necesarias, y decretar la desmovilizacin nacional,
cuando se restablezca la normalidad.
Concordancias:
158, 162, 163
LEY ORGANICA DE LA DEFENSA NACIONAL, Arts. 55

notificar la declaracin del estado de excepcin a la
Asamblea Nacional, a la Corte Constitucional y a los
organismos internacionales que corresponda dentro de
las cuarenta y ocho horas siguientes a la firma del
decreto correspondiente.
Si las circunstancias lo justifican, la Asamblea Nacional
podr revocar el decreto en cualquier tiempo, sin
perjuicio del pronunciamiento que sobre su
constitucionalidad
pueda
realizar
la
Corte
Constitucional.
El decreto de estado de excepcin tendr vigencia
hasta un plazo mximo de sesenta das. Si las causas
que lo motivaron persisten podr renovarse hasta por
treinta das ms, lo cual deber notificarse. Si el
Presidente no renueva el decreto de estado de
excepcin o no lo notifica, ste se entender caducado.
Cuando las causas que motivaron el estado de
excepcin desaparezcan, la Presidenta o Presidente de
la Repblica decretar su terminacin y lo notificar
inmediatamente con el informe correspondiente.
Las servidoras y servidores pblicos sern
responsables por cualquier abuso que hubieran
cometido en el ejercicio de sus facultades durante la
vigencia del estado de excepcin.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 5,
52, 56
Captulo cuarto
Funcin Judicial y justicia indgena
Seccin primera
Principios de la administracin de justicia
Art. 167.- La potestad de administrar justicia emana del

pueblo y se ejerce por los rganos de la Funcin
Judicial y por los dems rganos y funciones
establecidos en la Constitucin.
Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 1, 150
Art. 168.- La administracin de justicia, en el

cumplimiento de sus deberes y en el ejercicio de sus
atribuciones, aplicar los siguientes principios:
1. Los rganos de la Funcin Judicial gozarn de
independencia interna y externa. Toda violacin a este
principio conllevar responsabilidad administrativa, civil
y penal de acuerdo con la ley.
2. La Funcin Judicial gozar de autonoma
administrativa, econmica y financiera.
3. En virtud de la unidad jurisdiccional, ninguna
autoridad de las dems funciones del Estado podr
desempear funciones de administracin de justicia
ordinaria,
sin
perjuicio
de
las
potestades
jurisdiccionales reconocidas por la Constitucin.
4. El acceso a la administracin de justicia ser gratuito.
La ley establecer el rgimen de costas procesales.
5. En todas sus etapas, los juicios y sus decisiones
sern pblicos, salvo los casos expresamente
sealados en la ley.
6. La sustanciacin de los procesos en todas las
materias, instancias, etapas y diligencias se llevar
a cabo mediante el sistema oral, de acuerdo con los
principios de concentracin, contradiccin y dispositivo.
Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 8, 9, 10, 12, 13, 14,
18, 123
287
Jurisprudencia:
Gaceta Judicial, COMPETENCIA DE LA CORTE SUPREMA, 27-may-2009
Art. 169.- El sistema procesal es un medio para la

realizacin de la justicia. Las normas procesales
consagrarn los principios de simplificacin,
uniformidad, eficacia, inmediacin, celeridad y
economa procesal, y harn efectivas las garantas del
debido proceso. No se sacrificar la justicia por la sola
omisin de formalidades.
Concordancias:
CODIGO ORGANICO INTEGRAL PENAL, COIP, Arts. 5, 454
Jurisprudencia:
Gaceta Judicial, CADUCIDAD DE FACULTAD SANCIONADORA, 17-may2000
Art. 170.- Para el ingreso a la Funcin Judicial se

observarn los criterios de igualdad, equidad, probidad,
oposicin, mritos, publicidad, impugnacin y
participacin ciudadana.
Se reconoce y garantiza la carrera judicial en la justicia
ordinaria. Se garantizar la profesionalizacin mediante
la formacin continua y la evaluacin peridica de las
servidoras y servidores judiciales, como condiciones
indispensables para la promocin y permanencia en la
carrera judicial.
Concordancias:
87, 88, 134
Seccin segunda
Justicia indgena
Art. 171.- Las autoridades de las comunidades,

pueblos y nacionalidades indgenas ejercern
funciones jurisdiccionales, con base en sus tradiciones
ancestrales y su derecho propio, dentro de su mbito
territorial, con garanta de participacin y decisin de
las mujeres. Las autoridades aplicarn normas y
procedimientos propios para la solucin de sus
conflictos internos, y que no sean contrarios a la
Constitucin y a los derechos humanos reconocidos en
instrumentos internacionales.
El Estado garantizar que las decisiones de la
jurisdiccin indgena sean respetadas por las
instituciones y autoridades pblicas. Dichas decisiones
estarn sujetas al control de constitucionalidad. La ley
establecer los mecanismos de coordinacin y
cooperacin entre la jurisdiccin indgena y la
jurisdiccin ordinaria.
Nota: Ver Jurisdiccin Delito contra la Vida es Facultad
del Derecho Ordinario, Resolucin de la Corte
Constitucional No. 113, ver Registro Oficial Suplemento
323 de 1 de Septiembre de 2014, pgina 1.
Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 17, 343, 344
Seccin tercera
Principios de la Funcin Judicial
Art. 172.- Las juezas y jueces administrarn justicia con
sujecin a la Constitucin, a los instrumentos
internacionales de derechos humanos y a la ley.
Las servidoras y servidores judiciales, que incluyen a
juezas y jueces, y los otros operadores de justicia,
aplicarn el principio de la debida diligencia en los
procesos de administracin de justicia.
Las juezas y jueces sern responsables por el perjuicio
que se cause a las partes por retardo, negligencia,
denegacin de justicia o quebrantamiento de la ley.
Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL,
Arts. 5, 7, 9, 15, 17, 20, 21, 25, 34, 100, 104, 127, 129
Jurisprudencia:
Gaceta Judicial, PRINCIPIO DE JERARQUIA NORMATIVA, 08-feb-2002
Gaceta
Judicial,
PREVALENCIA
DE
LOS
CONVENIOS
INTERNACIONALES, 28-ene-2004
Art. 173.- Los actos administrativos de cualquier

autoridad del Estado podrn ser impugnados, tanto en
la va administrativa como ante los correspondientes
rganos de la Funcin Judicial.
Concordancias:
EJECUTIVA, ERJAFE, Arts. 65, 69, 74
ADMINISTRATIVO
FUNCION
CODIGO TRIBUTARIO, Arts. 139, 155, 220

CODIGO ORGANICO MONETARIO Y FINANCIERO, LIBRO I, Arts. 278
Art. 174.- Las servidoras y servidores judiciales no

podrn ejercer la abogaca ni desempear otro empleo
pblico o privado, excepto la docencia universitaria
fuera de horario de trabajo.
La mala fe procesal, el litigio malicioso o temerario, la
generacin de obstculos o dilacin procesal, sern
sancionados de acuerdo con la ley.
Las juezas y jueces no podrn ejercer funciones de
direccin en los partidos y movimientos polticos, ni
participar como candidatos en procesos de eleccin
popular, ni realizar actividades de proselitismo poltico
o religioso.
Concordancias:
Art. 175.- Las nias, nios y adolescentes estarn

sujetos a una legislacin y a una administracin de
justicia especializada, as como a operadores de
justicia debidamente capacitados, que aplicarn los
principios de la doctrina de proteccin integral. La
administracin de justicia especializada dividir la
competencia en proteccin de derechos y en
responsabilidad de adolescentes infractores.
Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 2220, 2221
CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 2, 235, 255, 256, 259, 271
Arts. 189, 228, 234, 235, 247
Art. 176.- Los requisitos y procedimientos para

designar servidoras y servidores judiciales debern
contemplar un concurso de oposicin y mritos,
impugnacin y control social; se propender a la
paridad entre mujeres y hombres.
Con excepcin de las juezas y jueces de la Corte
Nacional de Justicia, las servidoras y servidores
judiciales debern aprobar un curso de formacin
general y especial, y pasar pruebas tericas, prcticas
y psicolgicas para su ingreso al servicio judicial.
Concordancias:
Seccin cuarta
Organizacin y funcionamiento
Art. 177.- La Funcin Judicial se compone de rganos

jurisdiccionales, rganos administrativos, rganos
auxiliares y rganos autnomos. La ley determinar su
estructura, funciones, atribuciones, competencias y
todo lo necesario para la adecuada administracin de
justicia.
Art. 178.- Los rganos jurisdiccionales, sin perjuicio de

otros rganos con iguales potestades reconocidos en la
Constitucin, son los encargados de administrar
justicia, y sern los siguientes:
1. La Corte Nacional de Justicia.
2. Las cortes provinciales de justicia.
3. Los tribunales y juzgados que establezca la ley.
4. Los juzgados de paz.
El Consejo de la Judicatura es el rgano de gobierno,
administracin, vigilancia y disciplina de la Funcin
Judicial.
La Funcin Judicial tendr como rganos auxiliares el
servicio notarial, los martilladores judiciales, los
depositarios judiciales y los dems que determine la
ley.
La Defensora Pblica y la Fiscala General del Estado
son rganos autnomos de la Funcin Judicial.
La ley determinar la organizacin, el mbito de
competencia, el funcionamiento de los rganos
judiciales y todo lo necesario para la adecuada
administracin de justicia.
Concordancias:
Arts. 179, 182, 186, 189, 191, 194, 199
Arts. 38, 170, 254, 256, 281, 285
LEY NOTARIAL, Arts. 6
Seccin quinta
Consejo de la Judicatura
Art. 179.- El Consejo de la Judicatura se integrar por
5 delegados y sus respectivos suplentes, quienes sern
elegidos mediante ternas enviadas por el Presidente de
la Corte Nacional de Justicia, cuyo representante lo
presidir; por el Fiscal General del Estado, por el
Defensor Pblico, por la Funcin Ejecutiva y por la
Asamblea Nacional.
Los delegados mencionados en el inciso anterior sern
elegidos por el Consejo de Participacin Ciudadana y
Control Social, a travs de un proceso pblico de
escrutinio con veedura y posibilidad de una
impugnacin ciudadana.
El procedimiento, plazos y dems elementos del
proceso sern determinados por el Consejo de
Participacin Ciudadana y Control Social.
Los miembros del Consejo de la Judicatura, tanto
titulares como suplentes, durarn en el ejercicio de sus
funciones 6 aos.
El Consejo de la Judicatura rendir su informe anual
ante la Asamblea Nacional, que podr fiscalizar y juzgar
a sus miembros.
Nota: Artculo sustituido por reforma aprobada en el
referndum y consulta popular de 7 de Mayo de 2011,
dada por Resolucin del Consejo Nacional Electoral
No. 00, publicada en Registro Oficial Suplemento 490
de 13 de Julio de 2011 .
Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 254, 257, 259, 262,
264, 269
Art. 180.- Las vocales y los vocales cumplirn los

siguientes requisitos:
1. Ser ecuatoriana o ecuatoriano y estar en goce de los
derechos polticos.
2. Tener ttulo de tercer nivel en Derecho legalmente
reconocido en el pas o en las ramas acadmicas afines
a las funciones propias del Consejo, legalmente
acreditado.
3. Haber ejercido con probidad e idoneidad notorias la
profesin o la docencia universitaria en Derecho o en
las materias afines a las funciones propias del Consejo,
por un lapso mnimo de diez aos.
Nota: Ultimo Inciso derogado por reforma aprobada en
el referndum y consulta popular de 7 de Mayo de 2011,
de 13 de Julio de 2011 .
Concordancias:
Art. 181.- Sern funciones del Consejo de la

Judicatura, adems de las que determine la ley:
1. Definir y ejecutar las polticas para el mejoramiento y
modernizacin del sistema judicial.
2. Conocer y aprobar la proforma presupuestaria de la
Funcin Judicial, con excepcin de los rganos
autnomos.
3. Dirigir los procesos de seleccin de jueces y dems
servidores de la Funcin Judicial, as como, su
evaluacin, ascensos y sancin. Todos los procesos
sern pblicos y las decisiones motivadas.
4. Administrar la carrera y la profesionalizacin judicial,
y organizar y gestionar escuelas de formacin y
capacitacin judicial.
5. Velar por la transparencia y eficiencia de la Funcin
Judicial.
Las decisiones del Consejo de la Judicatura se tomarn
por mayora simple.
Nota: Artculo sustituido por reforma aprobada en el
referndum y consulta popular de 7 de Mayo de 2011,
de 13 de Julio de 2011.
Concordancias:
285
267
Seccin sexta
Justicia ordinaria
Art. 182.- La Corte Nacional de Justicia estar

integrada por juezas y jueces en el nmero de veinte y
uno, quienes se organizarn en salas especializadas, y
sern designados para un periodo de nueve aos; no
podrn ser reelectos y se renovarn por tercios cada
tres aos. Cesarn en sus cargos conforme a la ley.
Las juezas y jueces de la Corte Nacional de Justicia
elegirn de entre sus miembros a la Presidenta o
Presidente, que representar a la Funcin Judicial y
durar en sus funciones tres aos. En cada sala se
elegir un presidente para el perodo de un ao.
Existirn conjuezas y conjueces que formarn parte de
la Funcin Judicial, quienes sern seleccionados con
los mismos procesos y tendrn las mismas
responsabilidades y el mismo rgimen de
incompatibilidades que sus titulares.
La Corte Nacional de Justicia tendr jurisdiccin en
todo el territorio nacional y su sede estar en Quito.
Concordancias:
Arts. 172, 173, 198, 200, 201
Art. 183.- Para ser jueza o juez de la Corte Nacional de

Justicia, adems de los requisitos de idoneidad que
determine la ley, se requerir:
1. Ser ecuatoriana o ecuatoriano y hallarse en goce de
los derechos polticos.
reconocido en el pas.
3. Haber ejercido con probidad notoria la profesin de
abogada o abogado, la judicatura o la docencia
universitaria en ciencias jurdicas, por un lapso mnimo
de diez aos.
Las juezas y jueces de la Corte Nacional de Justicia
sern elegidos por el Consejo de la Judicatura
conforme a un procedimiento con concurso de
oposicin y mritos, impugnacin y control social. Se
propender a la paridad entre mujer y hombre.
Concordancias:
Art. 184.- Sern funciones de la Corte Nacional de

Justicia, adems de las determinadas en la ley, las
siguientes:
1. Conocer los recursos de casacin, de revisin y los
dems que establezca la ley.
2.
Desarrollar
el
sistema
de
precedentes
jurisprudenciales fundamentado en los fallos de triple
reiteracin.
3. Conocer las causas que se inicien contra las
servidoras y servidores pblicos que gocen de fuero.
4. Presentar proyectos de ley relacionados con el
sistema de administracin de justicia.
Concordancias:
COGEP, Arts. 251, 268, 269, 270, 273
LEY DE CASACION, Arts. 2
Art. 185.- Las sentencias emitidas por las salas

especializadas de la Corte Nacional de Justicia que
reiteren por tres ocasiones la misma opinin sobre un
mismo punto, obligarn a remitir el fallo al pleno de la
Corte a fin de que sta delibere y decida en el plazo de
hasta sesenta das sobre su conformidad. Si en dicho
plazo no se pronuncia, o s ratifica el criterio, esta
opinin constituir jurisprudencia obligatoria.
La jueza o juez ponente para cada sentencia ser
designado mediante sorteo y deber observar la
jurisprudencia obligatoria establecida de manera
precedente. Para cambiar el criterio jurisprudencial
obligatorio la jueza o juez ponente se sustentar en
razones jurdicas motivadas que justifiquen el cambio,
y su fallo deber ser aprobado de forma unnime por la
sala.
Concordancias:
Art. 186.- En cada provincia funcionar una corte

provincial de justicia integrada por el nmero de juezas
y jueces necesarios para atender las causas, que
provendrn de la carrera judicial, el libre ejercicio
profesional y la docencia universitaria. Las juezas y
jueces se organizarn en salas especializadas en las
materias que se correspondan con las de la Corte
Nacional de Justicia.
El Consejo de la Judicatura determinar el nmero de
tribunales y juzgados necesarios, conforme a las
necesidades de la poblacin.
En cada cantn existir al menos una jueza o juez
especializado en familia, niez y adolescencia y una
jueza o juez especializado en adolescentes infractores,
de acuerdo con las necesidades poblacionales.
En las localidades donde exista un centro de
rehabilitacin social existir, al menos, un juzgado de
garantas penitenciarias.
Concordancias:
Art. 187.- Las servidoras y servidores judiciales tienen

derecho a permanecer en el desempeo de sus cargos
mientras no exista una causa legal para separarlos;
estarn sometidos a una evaluacin individual y
peridica de su rendimiento, de acuerdo a parmetros
tcnicos que elabore el Consejo de la Judicatura y con
presencia de control social. Aquellos que no alcancen
los mnimos requeridos, sern removidos.
Concordancias:
Art. 188.- En aplicacin del principio de unidad

jurisdiccional, los miembros de las Fuerzas Armadas y
de la Polica Nacional sern juzgados por la justicia
ordinaria. Las faltas de carcter disciplinario o
administrativo sern sometidas a sus propias normas
de procedimiento.
En razn de la jerarqua y responsabilidad
administrativa, la ley regular los casos de fuero.
Concordancias:
LEY DE PERSONAL DE LA POLICIA NACIONAL, Arts. 110
LEY DE PERSONAL DE FUERZAS ARMADAS, Arts. 198
Seccin sptima
Jueces de Paz
Art. 189.- Las juezas y jueces de paz resolvern en

equidad y tendrn competencia exclusiva y obligatoria
para conocer aquellos conflictos individuales,
comunitarios, vecinales y contravenciones, que sean
sometidos a su jurisdiccin, de conformidad con la ley.
En ningn caso podr disponer la privacin de la
libertad ni prevalecer sobre la justicia indgena.
Las juezas y jueces de paz utilizarn mecanismos de
conciliacin, dilogo, acuerdo amistoso y otros
practicados por la comunidad para adoptar sus
resoluciones, que garantizarn y respetarn los
derechos reconocidos por la Constitucin. No ser
necesario el patrocinio de abogada o abogado.
Las juezas y jueces de paz debern tener su domicilio
permanente en el lugar donde ejerzan su competencia
y contar con el respeto, consideracin y apoyo de la
comunidad. Sern elegidos por su comunidad,
mediante
un
proceso
cuya
responsabilidad
corresponde al Consejo de la Judicatura y
permanecern en funciones hasta que la propia
comunidad decida su remocin, de acuerdo con la ley.
Para ser jueza o juez de paz no se requerir ser
profesional en Derecho.
Concordancias:
Seccin octava
Medios alternativos de solucin de conflictos
Art. 190.- Se reconoce el arbitraje, la mediacin y otros

procedimientos alternativos para la solucin de
conflictos. Estos procedimientos se aplicarn con
sujecin a la ley, en materias en las que por su
naturaleza se pueda transigir.
En la contratacin pblica proceder el arbitraje en
derecho, previo pronunciamiento favorable de la
Procuradura General del Estado, conforme a las
condiciones establecidas en la ley.
Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, Arts. 1, 2, 16, 17, 18
LEY DE ARBITRAJE Y MEDIACION, Arts. 1, 3, 6, 43, 44, 52
PBLICA, Arts. 7, 104
REGLAMENTO A LA LEY ORGANICA
CONTRATACION PBLICA, Arts. 161, 162
SISTEMA
NACIONAL
Seccin novena
Defensora Pblica
Art. 191.- La Defensora Pblica es un rgano
autnomo de la Funcin Judicial cuyo fin es garantizar
el pleno e igual acceso a la justicia de las personas que,
por su estado de indefensin o condicin econmica,
social o cultural, no puedan contratar los servicios de
defensa legal para la proteccin de sus derechos.
La Defensora Pblica prestar un servicio legal,
tcnico, oportuno, eficiente, eficaz y gratuito, en el
patrocinio y asesora jurdica de los derechos de las
personas, en todas las materias e instancias.
La Defensora Pblica es indivisible y funcionar de
forma desconcentrada con autonoma administrativa,
econmica y financiera; estar representada por la
Defensora Pblica o el Defensor Pblico General y
contar con recursos humanos, materiales y
condiciones laborales equivalentes a las de la Fiscala
General del Estado.
Concordancias:
Jurisprudencia:
Gaceta Judicial, ESTADO DE INDEFENSION, 04-mar-1998
Art. 192.- La Defensora Pblica o Defensor Pblico

General reunir los siguientes requisitos:
derechos polticos.
2. Tener ttulo de tercer nivel en Derecho, legalmente
reconocido en el pas, y conocimientos en gestin
administrativa.
3. Haber ejercido con idoneidad y probidad notorias la
profesin de abogada o abogado, la judicatura o la
docencia universitaria por un lapso mnimo de diez
aos.
La Defensora Pblica o Defensor Pblico desempear
sus funciones durante seis aos y no podr ser
reelegido, y rendir informe anual a la Asamblea
Nacional.
Concordancias:
Art. 193.- Las facultades de Jurisprudencia, Derecho o

Ciencias Jurdicas de las universidades, organizarn y
mantendrn servicios de defensa y asesora jurdica a
personas de escasos recursos econmicos y grupos
que requieran atencin prioritaria.
Para que otras organizaciones puedan brindar dicho
servicio debern acreditarse y ser evaluadas por parte
de la Defensora Pblica.
Concordancias:
Seccin dcima
Fiscala General del Estado
Art. 194.- La Fiscala General del Estado es un rgano
autnomo de la Funcin Judicial, nico e indivisible,
funcionar de forma desconcentrada y tendr
autonoma administrativa, econmica y financiera. La
Fiscal o el Fiscal General es su mxima autoridad y
representante legal y actuar con sujecin a los
principios constitucionales, derechos y garantas del
debido proceso.
Concordancias:
Art. 195.- La Fiscala dirigir, de oficio o a peticin de

parte, la investigacin preprocesal y procesal penal;
durante el proceso ejercer la accin pblica con
sujecin a los principios de oportunidad y mnima
intervencin penal, con especial atencin al inters
pblico y a los derechos de las vctimas.
De hallar mrito acusar a los presuntos infractores
ante el juez competente, e impulsar la acusacin en la
sustanciacin del juicio penal.
Para cumplir sus funciones, la Fiscala organizar y
dirigir un sistema especializado integral de
investigacin, de medicina legal y ciencias forenses,
que incluir un personal de investigacin civil y policial;
dirigir el sistema de proteccin y asistencia a vctimas,
testigos y participantes en el proceso penal; y, cumplir
con las dems atribuciones establecidas en la ley.
Concordancias:
COIP, Arts. 442, 443, 444, 445, 446, 447, 448, 449, 450, 584
Art. 196.- La Fiscal o el Fiscal General del Estado

reunir los siguientes requisitos:
derechos polticos.
reconocido en el pas y conocimientos en gestin
administrativa.
3. Haber ejercido con idoneidad y probidad notorias la
profesin de abogada o abogado, la judicatura
o la docencia universitaria en materia penal por un
lapso mnimo de diez aos.
La Fiscal o el Fiscal General del Estado desempear
sus funciones durante seis aos y no podr ser
reelegido; rendir un informe anual a la Asamblea
Nacional. La designacin se realizar de acuerdo con
el procedimiento establecido en la Constitucin y en la
ley.
Concordancias:
Art. 197.- Se reconoce y garantiza la carrera fiscal,

cuyas regulaciones se determinarn en la ley.
La profesionalizacin con base en la formacin
continua, as como la evaluacin peridica de sus
servidoras
y
servidores,
sern
condiciones
indispensables para la promocin y permanencia en la
carrera fiscal.
Concordancias:
Seccin undcima
Sistema de proteccin de vctimas y testigos
Art. 198.- La Fiscala General del Estado dirigir el
sistema nacional de proteccin y asistencia a vctimas,
testigos y otros participantes en el proceso penal, para
lo cual coordinar la obligatoria participacin de las
entidades pblicas afines a los intereses y objetivos del
sistema y articular la participacin de organizaciones
de la sociedad civil.
El sistema se regir por los principios de accesibilidad,
responsabilidad, complementariedad, oportunidad,
eficacia y eficiencia.
Concordancias:
Seccin duodcima
Servicio notarial
Art. 199.- Los servicios notariales son pblicos. En
cada cantn o distrito metropolitano habr el nmero de
notaras y notarios que determine el Consejo de la
Judicatura. Las remuneraciones de las notaras y
notarios, el rgimen de personal auxiliar de estos
servicios, y las tasas que deban satisfacer los usuarios,
sern fijadas por el Consejo de la Judicatura. Los
valores recuperados por concepto de tasas ingresarn
al Presupuesto General del Estado conforme lo que
determine la ley.
Concordancias:
LEY NOTARIAL, Arts. 4, 5, 6, 7, 8
Arts. 296, 301, 302, 303, 304
Art. 200.- Las notaras y notarios son depositarios de la

fe pblica; sern nombrados por el Consejo de la
Judicatura previo concurso pblico de oposicin y
mritos, sometido a impugnacin y control social. Para
ser notaria o notario se requerir tener ttulo de tercer
nivel en Derecho legalmente reconocido en el pas, y
haber ejercido con probidad notoria la profesin de
abogada o abogado por un lapso no menor de tres
aos. Las notaras y notarios permanecern en sus
funciones seis aos y podrn ser reelegidos por una
sola vez. La ley establecer los estndares de
rendimiento y las causales para su destitucin.
Concordancias:
LEY NOTARIAL, Arts. 6
Seccin decimotercera
Rehabilitacin social
Art. 201.- El sistema de rehabilitacin social tendr
como finalidad la rehabilitacin integral de las personas
sentenciadas penalmente para reinsertarlas en la
sociedad, as como la proteccin de las personas
privadas de libertad y la garanta de sus derechos.
El sistema tendr como prioridad el desarrollo de las
capacidades de las personas sentenciadas penalmente
para ejercer sus derechos y cumplir sus
responsabilidades al recuperar la libertad.
Concordancias:
COIP, Arts. 8, 673, 674, 699, 700, 701, 707, 708, 709
Art. 202.- El sistema garantizar sus finalidades

mediante un organismo tcnico encargado de evaluar
la eficacia de sus polticas, administrar los centros de
privacin de libertad y fijar los estndares de
cumplimiento de los fines del sistema.
Los centros de privacin de libertad podrn ser
administrados
por
los
gobiernos
autnomos
descentralizados, de acuerdo con la ley.
El directorio del organismo de rehabilitacin social se
integrar por representantes de la Funcin Ejecutiva y
profesionales que sern designados de acuerdo con la
ley. La Presidenta o Presidente de la Repblica
designar a la ministra o ministro de Estado que
presidir el organismo.
El personal de seguridad, tcnico y administrativo del
sistema de rehabilitacin social ser nombrado por el
organismo de rehabilitacin social, previa evaluacin de
sus condiciones tcnicas, cognoscitivas y psicolgicas.
Concordancias:
COIP, Arts. 672, 673, 675, 676, 678, 685, 686, 687
Art. 203.- El sistema se regir por las siguientes

directrices:
1. nicamente las personas sancionadas con penas de
privacin de libertad, mediante sentencia condenatoria
ejecutoriada, permanecern internas en los centros de
rehabilitacin social.
Solo los centros de rehabilitacin social y los de
detencin provisional formarn parte del sistema de
rehabilitacin social y estarn autorizados para
mantener a personas privadas de la libertad. Los
cuarteles militares, policiales, o de cualquier otro tipo,
no son sitios autorizados para la privacin de la libertad
de la poblacin civil.
2. En los centros de rehabilitacin social y en los de
detencin provisional se promovern y ejecutarn
planes educativos, de capacitacin laboral, de
produccin agrcola, artesanal, industrial o cualquier
otra forma ocupacional, de salud mental y fsica, y de
cultura y recreacin.
3. Las juezas y jueces de garantas penitenciarias
asegurarn los derechos de las personas internas en el
cumplimiento de la pena y decidirn sobre sus
modificaciones.
4. En los centros de privacin de libertad se tomarn
medidas de accin afirmativa para proteger los
derechos de las personas pertenecientes a los grupos
de atencin prioritaria.
5. El Estado establecer condiciones de insercin
social y econmica real de las personas despus de
haber estado privadas de la libertad.
Concordancias:
COIP, Arts. 10, 537, 678, 690, 692, 701, 702, 703, 704, 707
Captulo quinto
Funcin de Transparencia y Control Social
Seccin primera
Naturaleza y funciones
Art. 204.- El pueblo es el mandante y primer

fiscalizador del poder pblico, en ejercicio de su
derecho a la participacin.
La Funcin de Transparencia y Control Social
promover e impulsar el control de las entidades y
organismos del sector pblico, y de las personas
naturales o jurdicas del sector privado que presten
servicios o desarrollen actividades de inters pblico,
para que los realicen con responsabilidad,
transparencia y equidad; fomentar e incentivar la
participacin ciudadana; proteger el ejercicio y
cumplimiento de los derechos; y prevendr y combatir
la corrupcin.
La Funcin de Transparencia y Control Social estar
formada por el Consejo de Participacin Ciudadana y
Control Social, la Defensora del Pueblo, la Contralora
General del Estado y las superintendencias. Estas
entidades tendrn personalidad jurdica y autonoma
administrativa,
financiera,
presupuestaria
y
organizativa.
Concordancias:
Art. 205.- Los representantes de las entidades que

forman parte de la Funcin de Transparencia y Control
Social ejercern sus funciones durante un perodo de
cinco aos, tendrn fuero de Corte Nacional y estarn
sujetos al enjuiciamiento poltico de la Asamblea
Nacional. En caso de darse este enjuiciamiento, y de
procederse a la destitucin, se deber realizar un nuevo
proceso de designacin. En ningn caso la Funcin
Legislativa podr designar al reemplazo.
Sus mximas autoridades debern ser ecuatorianas o
ecuatorianos en goce de los derechos polticos y sern
seleccionadas mediante concurso pblico de oposicin
y mritos en los casos que proceda, con postulacin,
veedura e impugnacin ciudadana.
Concordancias:
Art. 206.- Los titulares de las entidades de la Funcin

de Transparencia y Control Social conformarn una
instancia de coordinacin, y elegirn de entre ellos,
cada ao, a la Presidenta o Presidente de la Funcin.
Sern atribuciones y deberes de la instancia de
coordinacin, adems de los que establezca la ley:
1. Formular polticas pblicas de transparencia, control,
rendicin de cuentas, promocin de la participacin
ciudadana y prevencin y lucha contra la corrupcin.
2. Coordinar el plan de accin de las entidades de la
Funcin, sin afectar su autonoma.
3. Articular la formulacin del plan nacional de lucha
contra la corrupcin.
4. Presentar a la Asamblea Nacional propuestas de
reformas legales en el mbito de sus competencias.
5. Informar anualmente a la Asamblea Nacional de las
actividades relativas al cumplimiento de sus funciones,
o cuando sta lo requiera.
Seccin segunda
Consejo de Participacin Ciudadana y Control
Social
Art. 207.- El Consejo de Participacin Ciudadana y
Control Social promover e incentivar el ejercicio de
los derechos relativos a la participacin ciudadana,
impulsar y establecer mecanismos de control social
en los asuntos de inters pblico, y designar a las
autoridades que le corresponda de acuerdo con la
Constitucin y la ley. La estructura del Consejo ser
desconcentrada y responder al cumplimiento de sus
funciones.
El Consejo se integrar por siete consejeras o
consejeros principales y siete suplentes. Los miembros
principales elegirn de entre ellos a la Presidenta o
Presidente, quien ser su representante legal, por un
tiempo que se extender a la mitad de su perodo.
La seleccin de las consejeras y los consejeros se
realizar de entre los postulantes que propongan las
organizaciones sociales y la ciudadana. El proceso de
seleccin ser organizado por el Consejo Nacional
Electoral, que conducir el concurso pblico de
oposicin y mritos correspondiente, con postulacin,
veedura y derecho, a impugnacin ciudadana de
acuerdo con la ley.
Concordancias:
Art. 208.- Sern deberes y atribuciones del Consejo de

Participacin Ciudadana y Control Social, adems de
los previstos en la ley:
1. Promover la participacin ciudadana, estimular
procesos de deliberacin pblica y propiciar la
formacin en ciudadana, valores, transparencia y lucha
contra la corrupcin.
2. Establecer mecanismos de rendicin de cuentas de
las instituciones y entidades del sector pblico, y
coadyuvar procesos de veedura ciudadana y control
social.
3. Instar a las dems entidades de la Funcin para que
acten de forma obligatoria sobre los asuntos que
ameriten intervencin a criterio del Consejo.
4. Investigar denuncias sobre actos u omisiones que
afecten a la participacin ciudadana o generen
corrupcin.
5. Emitir informes que determinen la existencia de
indicios
de
responsabilidad,
formular
las
recomendaciones necesarias e impulsar las acciones
legales que correspondan.
6. Actuar como parte procesal en las causas que se
instauren como consecuencia de sus investigaciones.
Cuando en sentencia se determine que en la comisin
del delito existi apropiacin indebida de recursos, la
autoridad competente proceder al decomiso de los
bienes del patrimonio personal del sentenciado.
7. Coadyuvar a la proteccin de las personas que
denuncien actos de corrupcin.
8. Solicitar a cualquier entidad o funcionario de las
instituciones del Estado la informacin que considere
necesaria para sus investigaciones o procesos. Las
personas e instituciones colaborarn con el Consejo y
quienes se nieguen a hacerlo sern sancionados de

acuerdo con la ley.
9. Organizar el proceso y vigilar la transparencia en la
ejecucin de los actos de las comisiones ciudadanas de
seleccin de autoridades estatales.
10. Designar a la primera autoridad de la Procuradura
General del Estado y de las superintendencias de entre
las ternas propuestas por la Presidenta o Presidente de
la Repblica, luego del proceso de impugnacin y
veedura ciudadana correspondiente.
11. Designar a la primera autoridad de la Defensora del
Pueblo, Defensora Pblica, Fiscala
General del Estado y Contralora General del Estado,
luego de agotar el proceso de seleccin
correspondiente.
12. Designar a los miembros del Consejo Nacional
Electoral, Tribunal Contencioso Electoral y Consejo de
la Judicatura, luego de agotar el proceso de seleccin
correspondiente.
Nota: Por sentencia de la Resolucin de la Corte
Constitucional No. 3, publicada en Registro Oficial
Suplemento 25 de 14 de septiembre del 2009,
interpreta el artculo 76 y el numeral 12 de este artculo;
en el sentido de que los vocales suplentes del Tribunal
Contencioso Electoral sean nombrados por el mismo
Tribunal.
Texto de la interpretacin:
D. M., Quito, 1 de septiembre del 2009
SENTENCIA INTERPRETATIVA No. 0003-09-SIC-CC
CASO No. 0011-09-IC
Juez Constitucional Ponente: Dr. Edgar Zrate Zrate
I. ANTECEDENTES:
Dra. Tania Arias Manzano, Presidenta del Tribunal

Contencioso Electoral, mediante escrito ingresado el 22
de junio del 2009 a la Secretara General de la Corte
Constitucional, solicita a los Jueces y Juezas de la
Corte Constitucional, para el perodo de transicin, que
procedan a interpretar el artculo 18 del Rgimen de
Transicin de la Constitucin; el ltimo inciso del
artculo 17 del mencionado Rgimen de Transicin; el
numeral 12 del artculo 208 de la Constitucin de la
Repblica y el artculo 76 de la Constitucin de la
Repblica, a fin de que se determine su alcance y
espritu, segn le corresponde el propio texto de la
Constitucin, y guiada por la naturaleza del Estado
ecuatoriano. En tal virtud, se procede con lo establecido
en el artculo 436.1 de la Constitucin de la Repblica
vigente y artculos 19, 20 y siguientes de las Reglas del
Procedimiento para la Ejecucin de las Competencias
de la Corte Constitucional, para el periodo de transicin.
La Secretara General de la Corte Constitucional, para
el perodo de transicin, de conformidad con lo
establecido en el artculo 7 de las Reglas de
Procedimiento para el ejercicio de las Competencias de
la Corte Constitucional, certific que la accin de
interpretacin constitucional No. 0011-09-IC, respecto
de las disposiciones arriba anotadas, no ha sido
presentada anteriormente con identidad de sujeto,
objeto y accin. Igualmente, la Sala de Admisin,
conformada por los doctores: Patricio Pazmio,
Roberto Bhrunis Lemarie y Edgar Zrate Zrate, el 12
de agosto del 2009 a las 17H05, de conformidad con la
Resolucin del 20 de octubre publicada en el Registro
Oficial Suplemento No. 451 del 22 de octubre del 2008
y en base a las Reglas de Procedimiento para el
Ejercicio de Competencias de la Corte Constitucional,
consider en lo principal: "Admitir" a trmite la solicitud

de interpretacin constitucional antes identificada.
El 26 de agosto del 2009, se realiz el sorteo de rigor,
tal como lo establece el art. 8 de las Reglas de
Procedimiento para el Ejercicio de las Competencias de
la Corte Constitucional, para el perodo de transicin,
consecuencia de lo cual se radic el caso en la
Segunda Sala de Sustanciacin de la Corte
Constitucional, siendo designado luego del sorteo
correspondiente
como
Juez
Constitucional
Sustanciador el Dr. Edgar Zrate Zrate.
Normas constitucionales cuya interpretacin se solicita
Constitucin de la Repblica del Ecuador, Artculo 18
del Rgimen de Transicin; el ltimo inciso del Artculo
17 del Rgimen de Transicin; el numeral 12 del
artculo 208 de la Constitucin; y el artculo 76 de la
Constitucin. (Registro Oficial No. 449 del 20 de
octubre del 2008).
Descripcin del caso
Mediante Mandato Constituyente No. 22, del 24 de
octubre del 2009, la Asamblea Constituyente design
transitoriamente los miembros principales y suplentes
del Tribunal Contencioso Electoral.
(Copia textual). Entre los designados estuvo el Dr.
Jaime Segovia Medina, quien se excus al cargo de
Miembro Suplente del Tribunal Contencioso Electoral
ante la Comisin Legislativa y de Fiscalizacin, el 18 de
noviembre del 2008. Ahora bien, para el trmite de
juzgamiento de la infraccin electoral nmero 404-09,
en el Tribunal Contencioso se debi sortear entre los
jueces y las juezas suplentes a aquel o aquella que
deba conocer la causa, en primera instancia, toda vez
que los jueces principales haban resuelto otro caso del
que se derivaron las responsabilidades materia de
juzgamiento en el proceso en referencia. En primera

instancia, le correspondi resolver al Juez Suplente del
Tribunal, Juan Ycaza Vega. De ste fallo, la procesada
interpuso recurso de apelacin.
Dicho recurso, de conformidad con lo previsto en el
artculo 93 del Reglamento de Trmites en el Tribunal
Contencioso Electoral, debe ser conocido por una sala
compuesta por tres jueces del tribunal que no hubieren
conocido la causa en primera instancia y precisamente,
la Dra. Arias, titular del Tribunal Contencioso Electoral,
expresa que los jueces principales estn inhabilitados
para conocer el proceso en mencin, por lo que deban
proceder a sortear la causa entre los restantes cuatro
miembros suplentes del Tribunal, presentndose el
problema al momento de la conformacin de la sala de
apelacin, porque Jaime Segovia Medina se encuentra
inhabilitado para principalizarse, debido a que se
excus para el cargo de Miembro Suplente del
Contencioso Electoral. Es por estos motivos que el
Tribunal, en su imposibilidad de conformar el ente de
alzada que conozca la apelacin y de tal forma tutele
efectivamente los derechos de la recurrente, solicita a
la Corte Constitucional la interpretacin de las
disposiciones constitucionales que a continuacin
citaremos.
Peticin Concreta
Se solicita que la Corte Constitucional interprete el
alcance de las siguientes normas: el artculo 18 del
Rgimen de Transicin de la Constitucin; el ltimo
inciso del artculo 17 del mencionado Rgimen de
Transicin; el numeral 12 del artculo 208 de la
Constitucin y el artculo 76 de la Constitucin de la
Repblica, segn le corresponde, por mandato propio
del texto de la Constitucin de la Repblica del Ecuador

contenido en el artculo 436 que dice:
"La Corte Constitucional ejercer, adems de las que le
confiera la ley, las siguientes atribuciones:
1. Ser la mxima instancia de interpretacin de la
Constitucin (...)".
Debiendo dilucidar por tanto, los siguientes puntos:
"1. Si el nombramiento de un juez o jueza suplente
deber ser realizado por:
a) Tribunal Contencioso Electoral: El rgano que para
el perodo de transicin fue nombrado por la Asamblea
Constituyente, pero que una vez desaparecido, queda
la laguna sobre el procedimiento de la designacin de
reemplazos toda vez que el Rgimen de Transicin no
lo prev. El artculo 15 del Rgimen de Transicin
otorga a los organismos que son parte de la Funcin
Electoral la competencia para dictar las normas que
fuesen necesarias para viabilizar la aplicacin del
nuevo ordenamiento constitucional (...).
b) Comisin Legislativa y de Fiscalizacin: Puesto que
la Asamblea Constituyente fue la autoridad nominadora
de las juezas y jueces principales y suplentes del
Tribunal Contencioso Electoral, y tomando en
consideracin que la disposicin final del Mandato
Constituyente No. 22 establece que las autoridades que
no llegasen a posesionarse durante la vigencia del
rgano constituyente, lo harn por delegacin expresa
ante la Comisin de Legislacin y Fiscalizacin.
c) Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social:
en virtud de que el artculo 208, numeral 12 de la
Constitucin de la Repblica, establece que la
designacin de los jueces del Tribunal Contencioso
Electoral le corresponde al Consejo de Participacin
Ciudadana y Control Social, pero el proceso de
seleccin, de conformidad a la Constitucin, proceder

una vez concluido el proceso electoral, situacin que no
ha ocurrido.
2. Si la designacin de la jueza o juez suplente del
Tribunal puede recaer en cualquier profesional que
tenga los requisitos constitucionales requeridos para
ejercer el cargo, o en uno de los postulantes que
presentaron su candidatura a la Asamblea
Constituyente en el mes de octubre de 2009 y que en
esa oportunidad no fueron designados". (Copia textual).
Siendo opinin del consultante que la designacin del
juez o jueza suplente del Tribunal Contencioso
Electoral sea efectuada por el propio Tribunal, en
ejercicio de su capacidad normativa delegada por el
Rgimen de Transicin, por corresponder al inters
constituyente de viabilizar la aplicacin del nuevo
marco constitucional de forma eficiente, recayendo la
designacin en un profesional que cumpla con los
requisitos establecidos en la Constitucin.
II. PARTE MOTIVA
Competencia de la Corte
La Corte Constitucional es competente para conocer y
resolver el presente caso, de conformidad con lo
previsto en el artculo 27 del Rgimen de Transicin,
publicado con la Constitucin de la Repblica del
Ecuador, en el Registro Oficial No. 449 del 20 de
octubre del 2008 y la Resolucin publicada en el
Registro Oficial Suplemento No. 451 del 22 de octubre
del 2008.
Competencia particular de la Corte para resolver
solicitudes de interpretacin de la Constitucin La Corte
Constitucional es competente para conocer y
pronunciarse sobre las acciones de interpretacin
constitucional, en este caso, de los artculos: 18 del
Rgimen de Transicin publicado con la Constitucin

de la Repblica; el ltimo inciso del artculo 17 del
mencionado Rgimen de Transicin; el numeral 12 del
artculo 208 de la Constitucin de la Repblica y el
artculo 76 de la Constitucin de la Repblica, conforme
lo establecido en los artculos 436, numeral 1 de la
Constitucin y artculo 19 de las Reglas de
Procedimiento para el Ejercicio de las Competencias de
la Corte Constitucional, para el periodo de transicin,
publicadas en el Registro Oficial No. 466 del 13 de
noviembre del 2008 , pues la Corte Constitucional debe
pronunciarse, a peticin de parte, sobre la
interpretacin de las normas constitucionales.
Finalidad de la interpretacin constitucional
Conforme con lo establecido en el artculo 20 de las
Reglas de Procedimiento para el Ejercicio de las
Competencias de la Corte Constitucional, para el
periodo de transicin, se reconoce que la interpretacin
constitucional debe proceder respecto "de norma o
normas constitucionales1 o Tratado(s) Internacional(es)
de Derechos Humanos que pudieren ser obscuras,
ininteligibles, contradictorias, dudosas o contener
vacos que impidan su efectiva aplicacin".
En este sentido, se verificar los parmetros antes
sealados, ya que sera inadvertencia aceptar que
textos claros, no contradictorios y sin vacos, sean
requeridos para la interpretacin ante la Corte
Constitucional. Aclarando que segn Lenz "sera un
error aceptar que los textos jurdicos solo necesitan
interpretacin
cuando
los
textos
aparecen
especficamente
(obscuros),
(poco
claros)
o
(contradictorios); ms bien todos los textos jurdicos en
principio, son susceptibles de y necesitan
interpretacin" (2).
Cabe mencionar que en anteriores oportunidades la

Corte Constitucional, para el periodo de transicin, ha
realizado interpretacin constitucional; as se cita la
Sentencia No. 001-08 SI-CC, que consider necesario
responder, qu significa interpretar? Esta seala que
es: "atribuir el significado de una cosa"3, "explicar o
declarar el sentido de una cosa, y principalmente de
textos faltos de claridad". Asimismo, se afirma que la
interpretacin se basa en la hermenutica que
constituye una crtica a la simple exgesis. La teora de
la interpretacin del derecho no es otra cosa que un
mtodo abstracto en el cual se condensan las
experiencias obtenidas en el "arte de la interpretacin".
As, se realiz un reconocimiento histrico de los
principios de interpretacin constitucional y legal,
pasando por el mtodo histrico, textual, lgico y la
subsuncin, considerando que estos son mecanismos
vlidos de interpretacin que al relacionarse con el
constitucionalismo se complementan, "pues los
mtodos de interpretacin racional basados en la
argumentacin. (...) es una tesis defendida por Konrad
Hesse, Gustavo Zagrebelski; o, Manuel Atienza, la
labor del intrprete constitucional no se remite a la
descripcin lgica de la norma, sino que se concreta en
construccin de un argumento racional que permita
explicar esa norma en diversos contextos."
En tal virtud, las normas constitucionales deben ser
adaptadas a una realidad social, es lo que en la doctrina
se conoce como la "concretizacin", as, el Juez
Marshall manifiesta que: "No debemos olvidar que es
una Constitucin lo que estamos interpretando, una
Constitucin destinada a resistir pocas futuras, y
consiguientemente a ser adaptable a las variadas crisis
de los asuntos humanos"4.
Determinacin de los problemas jurdicos a ser

examinados Corresponde al Pleno de la Corte
Constitucional determinar los problemas jurdicos
constitucionales, cuyo entendimiento es necesario para
el pronunciamiento en derecho en el presente caso.
Tomando en consideracin que para proceder a la
interpretacin constitucional de las normas en cuestin,
se toma en cuenta que estas normas no pueden ser
interpretadas de forma aislada, sino que deben
considerarse dentro del conjunto de la Constitucin (5).
Ahora bien, a continuacin procederemos a la
transcripcin de las normas a ser interpretadas,
comenzando con el artculo 18 del Rgimen de
Transicin de la Constitucin, en el que se establece:
Art. 18.- "(Funcin Electoral) Con el fin de posibilitar la
inmediata realizacin del proceso electoral dispuesto
en este Rgimen de Transicin, la Asamblea
Constituyente designar a quienes transitoriamente
conformarn el Consejo Nacional Electoral y el Tribunal
Contencioso Electoral.
Los integrantes de estos rganos as designados, sern
reemplazados por quienes resulten ganadores de los
concursos establecidos en la Constitucin. El proceso
de seleccin dar inicio una vez concluido el proceso
electoral."
En la disposicin arriba anotada es clara la voluntad del
constituyente, en el sentido de no permitir que el rgano
electoral quede en acefala, y por lo tanto, no se
interrumpa el proceso democrtico, esto es, la
realizacin de los comicios electorales para la
designacin de las nuevas autoridades establecidas en
la Constitucin, permitiendo, as, que el derecho
fundamental a la participacin poltica, condensado en
el postulado de elegir y ser elegido, contenido en el
numeral 1 del artculo 61 de la Constitucin de la

Repblica, sea efectivo. La calidad de transitoria de la
Funcin Electoral, y concretamente en el presente caso
del Tribunal Contencioso Electoral, se debe a que los
miembros que actualmente ejercen estas funciones no
han sido nominados conforme al procedimiento
establecido en la Constitucin, es decir, a travs de la
seleccin en concurso llevado adelante por el Consejo
de Participacin Ciudadana y Control Social,
mecanismo de seleccin que por mandato expreso se
efectivizar una vez que concluya el proceso electoral,
situacin que es observada en el numeral 12 del
artculo 208 de la Constitucin que seala entre las
atribuciones y deberes del Consejo de Participacin
Ciudadana y Control Social:
1 Las disposiciones transitorias, as como el Rgimen
de Transicin aprobado por el pueblo ecuatoriano a
travs de referndum son parte del texto constitucional.
2 Lenz, citado por HOYOS, A, La Interpretacin
Constitucional, Santa Fe de Bogot, editorial Temis,
1998, p. 2.
3 Mara Moller, Diccionario, citado en la sentencia No.0001-08-SI-CC.
4 Citado por Carlos Santiago Nino, en Fundamentos de
Derecho Constitucional, Editorial Astrea, Primera
reimpresin, Buenos Aires, 2000, pg. 81.
5 As el artculo 427 de la Constitucin establece que:
"Las normas constitucionales se interpretarn por el
tenor literal que ms se ajuste a la Constitucin en su
integralidad. En caso de duda, se interpretarn en el
sentido que ms favorezca a la plena vigencia de los
derechos y que mejor respete la voluntad del
constituyente, y de acuerdo con los principios generales
de la interpretacin constitucional.".
"12. Designar a los miembros del Consejo Nacional

Electoral, Tribunal Contencioso Electoral y Consejo de
la Judicatura, luego de agotar el proceso de seleccin
correspondiente."
El ltimo inciso del artculo 17 del Rgimen de
Transicin expresa que: "Esta Comisin Legislativa y
de Fiscalizacin cumplir las funciones de la Asamblea
Nacional previstas en la Constitucin, hasta que se
elijan y se posesionen los Asamblestas, conforme lo
establecido en este Rgimen de Transicin";
disposicin normativa que implica que las funciones
que desempea la Asamblea Nacional, previstas en el
texto constitucional, pasarn a ser cumplidas por la
Comisin Legislativa y de Fiscalizacin hasta que sean
electos y posesionados los nuevos asamblestas,
posicin que denota la voluntad del constituyente de no
dejar a la estructura institucional sin una de sus
funciones principales, como es el rgano legislativo,
respondiendo as a la necesaria tarea que implica el
perodo de transicin con la correspondiente
aprobacin de cuerpos normativos que desarrolle la
Constitucin, as como de efectuar las tareas de
fiscalizacin y dems atribuciones constitucionales y
legales de competencia de la Asamblea Nacional.
En tanto que el artculo 76 de la Constitucin de la
Repblica expresa: "En todo proceso en el que se
determinen derechos y obligaciones de cualquier
orden, se asegurar el derecho al debido proceso que
incluir las siguientes garantas bsicas:
1. Corresponde a toda autoridad administrativa o
judicial, garantizar el cumplimiento de las normas y los
derechos de las partes.
7. El derecho de las personas a la defensa incluir las
siguientes garantas:
a) Nadie podr ser privado del derecho a la defensa en

ninguna etapa o grado del procedimiento.
c) Ser escuchado en el momento oportuno y en
igualdad de condiciones.
k) Ser juzgado por una jueza o juez independiente,
imparcial y competente. Nadie ser juzgado por
tribunales de excepcin o por comisiones especiales
creadas para el efecto.
m) Recurrir el fallo o resolucin en todos los
procedimientos en los que se decida sobre sus
derechos."
La norma constitucional anotada hace referencia a la
institucin del debido proceso, principio fundamental
entendido en el sentido formal, como el hecho de que
ninguna persona puede ser juzgada, sino de
conformidad al procedimiento previamente establecido;
as, tenemos como el artculo 76 de la Constitucin de
la Repblica vigente contempla la garanta
constitucional del debido proceso, en concordancia con
el artculo 10 de la Declaracin Universal de Derechos
Humanos y el artculo 8 de la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos o Pacto de San Jos6.
Para Arturo Hoyos, a travs del debido proceso "debe
asegurarse a las partes oportunidad razonable de ser
odas por un tribunal competente, predeterminado por
la ley, independiente e imparcial de pronunciarse
respecto de las pretensiones y manifestaciones de la
parte contraria, de aportar pruebas lcitas relacionadas
con el objeto del proceso y de contradecir las aportadas
por la contraparte, de hacer uso de los medios de
impugnacin consagrados por la ley contra
resoluciones judiciales motivadas y conformes a
derecho, de tal manera que las personas puedan
defender efectivamente sus derechos"7. En este
sentido, Carlos Bernal Pulido manifiesta que de la

extensa lista de derechos fundamentales contenidos en
las constituciones actuales, se podra reducir a cinco
los derechos fundamentales generales, estos son: el
derecho general de libertad, el de igualdad, el de
proteccin, el de organizacin y el del debido proceso8.
Lo sealado por el autor colombiano denota la
importancia de la garanta constitucional del debido
proceso como presupuesto para la realizacin de otros
derechos fundamentales, sean stos los de libertad, o
conocidos tambin como derechos civiles y polticos en
la nomenclatura clsica, as como, los del buen vivir, o
tambin llamados derechos econmicos, sociales y
culturales. La nocin doctrinaria de observar al debido
proceso en su interdependencia con otros derechos
fundamentales, as como de mecanismo de proteccin
de otros derechos, se encuentra plasmada en el
artculo 11, numeral 6 de la Constitucin de la
Repblica, que expresa: "Todos los principios y
derechos son inalienables, irrenunciables, indivisibles,
interdependientes y de igual jerarqua".
Ahora bien, para responder al primer cuestionamiento
formulado por las autoridades electorales, sobre quin
debe nombrar al juez o jueza suplente del Tribunal
Contencioso Electoral, que sea el propio Tribunal
Contencioso Electoral, debido a que esta Corte estima
que el artculo 427 de la Constitucin de la Repblica
establece que las normas constitucionales se
interpretarn por el tenor literal que ms se ajuste a la
Constitucin en su integralidad, concepto ltimo que
hace referencia a un principio fundamental de la
interpretacin, esto es que el texto constitucional debe
ser interpretado en su conjunto, como un todo orgnico,
de tal forma que se puedan salvar las posibles
omisiones y lagunas existentes en la Constitucin. As

podemos observar cmo, precisamente, el objeto de la
presente consulta hace mencin a la falta de regulacin
en el caso de la designacin de los jueces suplentes en
el rgimen de transicin, por lo tanto, acudiremos a la
hermenutica constitucional que a travs de los
principios de unidad de la Constitucin, de
concordancia prctica, de correccin funcional, de
eficacia integradora, y sobre todo del principio
prohomine, contenido en el artculo 11, numeral 5 de la
Constitucin de la Repblica, nos permite colegir que
los posibles vacos jurdicos son suplidos por una
adecuada interpretacin constitucional. As, con esta
base doctrinaria podemos colegir que el propio Tribunal
Contencioso Electoral, por voluntad del constituyente
originario, estara facultado para que en ejercicio de su
capacidad normativa delegada por el Rgimen de
Transicin, proceda al establecimiento de un
mecanismo que le permita la designacin del cargo de
juez suplente que se encuentre vacante, en
concordancia con el artculo 15 del Rgimen de
Transicin.
(6) Instrumentos internacionales de proteccin de
derechos humanos ratificados por el Estado
ecuatoriano, cuyas disposiciones forman parte de
nuestro ordenamiento jurdico y deben ser aplicados
bajo los principios pro ser humano, de no restriccin de
derechos, y de aplicabilidad directa, segn lo dispone
el artculo 417 de la Constitucin.
(7) Citado por Miguel Hernndez Tern en "El Debido
Proceso en el Marco de la Nueva Constitucin Poltica,
opsculo, "Debido Proceso y Razonamiento Judicial",
pgina 13.
(8) Carlos Bernal Pulido, El Derecho de los derechos,

Universidad Externado de Colombia, Bogot 2005, pg.
333.
En relacin al segundo cuestionamiento referente a que
si la designacin puede recaer en cualquier profesional
que cumpla los requisitos constitucionales para ejercer
el cargo, o en uno de los postulantes que presentaron
su candidatura a la Asamblea Constituyente en octubre
del 2008 y no fueron electos, consideramos que el
artculo 1 de la Constitucin de la Repblica vigente
establece:
"El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y
justicia (...)", calificativo que denota a la Constitucin
como determinadora del contenido de la ley, el acceso
y el ejercicio de la autoridad y la estructura del poder9,
siendo los derechos de las personas a la vez, lmites
del poder y vnculos10, por lo que la Constitucin de la
Repblica es de directa e inmediata aplicacin, y los
derechos y garantas en ella contenidos justifican el
orden institucional; por lo tanto, somos del criterio de
que en aras de precautelar de forma expedita e
inmediata la proteccin de los derechos a la
participacin poltica de la persona que solicit el
recurso de apelacin ante el Tribunal Contencioso
Electoral, sean consideradas, para ocupar la vacante
de juez suplente, las personas que participaron en su
momento y no fueron escogidas, siguiendo el orden de
mejor puntuacin que en aquel entonces obtuvieron,
guardando as conformidad con el artculo 228 de la
Constitucin, que establece que el ingreso al servicio
pblico, ascenso y promociones, se realizar mediante
concurso de mritos y oposicin.
III. DECISION
En mrito de lo expuesto, administrando justicia
constitucional y por mandato de la Constitucin de la
Repblica del Ecuador, el Pleno de la Corte
Constitucional para el perodo de transicin, expide la
siguiente:
SENTENCIA:
1. Interpretar con carcter de vinculante los artculos 18
del Rgimen de Transicin; el ltimo inciso del Artculo
17 del Rgimen de Transicin; el numeral 12 del
artculo 208 de la Constitucin de la Repblica; y el
artculo 76 de la Constitucin de la Repblica, en el
sentido que sea el mismo Tribunal Contencioso
Electoral el competente para designar a los jueces y
juezas suplentes necesarios para integrar el Pleno del
Tribunal Contencioso Electoral en caso de ausencia de
los jueces titulares y/o suplentes designados por la ex
Asamblea Constituyente del 2008.
(9) Avila Santamara, Ramiro, Ecuador Estado
constitucional de derechos y justicia, en "Constitucin
del 2008 en el contexto andino", Serie Justicia y
Derechos
Humanos,
Neoconstitucionalismo
y
Sociedad, No. 3, Ministerio de Justicia, Quito, 2008,
pg. 22. (10) Ibd. Pg. 22
2. Estas designaciones, que tendran vigencia
nicamente para el periodo de transicin, debern
realizarse tomando en cuenta la lista de candidatos
elegibles que no fueron nombrados por la misma ex
Asamblea Constituyente.
3. Notifquese, publquese y cmplase.
f.) Dr. Edgar Zrate Zrate, Presidente (E).
f.) Dra. Marcia Ramos Benalczar, Secretaria General
(E).
Razn: Siento por tal, que la Sentencia Interpretativa

que antecede fue aprobada por el Pleno de la Corte
Constitucional, para el perodo de transicin, con siete
votos a favor, de los doctores: Roberto Bhrunis
Lemarie, Patricio Herrera Betancourt, Miguel Angel
Naranjo, Freddy Donoso Pramo, Nina Pacari Vega,
Manuel Viteri Olvera y Edgar Zrate Zrate; sin contar
con la presencia de los doctores:
Hernando Morales Vinueza y Diego Pazmio Holgun,
en sesin del da martes primero de septiembre del dos
mil nueve. Lo certifico.
f.) Dra. Marcia Ramos Benalczar, Secretaria General
(E).
CORTE CONSTITUCIONAL.- Es fiel copia del original.Revisado por ......- f.) Ilegible.- Quito, a 7 de septiembre
del 2009.- f.) El Secretario General.
Concordancias:
Arts. 179, 191, 194, 210, 211, 213, 214, 218, 220, 225, 235
LEY ORGANICA DE PARTICIPACION CIUDADANA, Arts. 5, 6, 8, 13
Art. 209.- Para cumplir sus funciones de designacin el

Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social
organizar comisiones ciudadanas de seleccin, que
sern las encargadas de llevar a cabo, en los casos que
corresponda, el concurso pblico de oposicin y
mritos con postulacin, veedura y derecho a
impugnacin ciudadana.
Las comisiones ciudadanas de seleccin se integrarn
por una delegada o delegado por cada Funcin del
Estado e igual nmero de representantes por las
organizaciones sociales y la ciudadana, escogidos en
sorteo pblico de entre quienes se postulen y cumplan
con los requisitos que determinen el Consejo y la ley.
Las candidatas y candidatos sern sometidos a
escrutinio pblico e impugnacin ciudadana. Las
comisiones sern dirigidas por uno de los
representantes de la ciudadana, que tendr voto
dirimente, y sus sesiones sern pblicas.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE PARTICIPACION CIUDADANA, Arts. 55, 56
Art. 210.- En los casos de seleccin por concurso de

oposicin y mritos de una autoridad, el Consejo de
Participacin Ciudadana y Control Social escoger a
quien obtenga la mejor puntuacin en el respectivo
concurso e informar a la Asamblea Nacional para la
posesin respectiva.
Cuando se trate de la seleccin de cuerpos colegiados
que dirigen entidades del Estado, el Consejo designar
a los miembros principales y suplentes, en orden de
prelacin, entre quienes obtengan las mejores
puntuaciones en el concurso. Los miembros suplentes
sustituirn a los principales cuando corresponda, con
apego al orden de su calificacin y designacin.
Quienes se encuentren en ejercicio de sus funciones no
podrn presentarse a los concursos pblicos de
oposicin y mritos convocados para designar a sus
reemplazos. Se garantizarn condiciones de equidad y
paridad entre mujeres y hombres, as como de igualdad
de condiciones para la participacin de las ecuatorianas
y ecuatorianos en el exterior.
Concordancias:
Seccin tercera
Contralora General del Estado
Art. 211.- La Contralora General del Estado es un

organismo tcnico encargado del control de la
utilizacin de los recursos estatales, y de las personas
jurdicas de derecho privado que dispongan de
recursos pblicos.
Nota: Artculo reformado por artculo 6 de Resolucin
Concordancias:
LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO,
Arts. 3, 4, 8, 29, 31, 80
PBLICA, Arts. 8, 15
Art. 212.- Sern funciones de la Contralora General del

Estado, adems de las que determine la ley:
1. Dirigir el sistema de control administrativo que se
compone de auditora interna, auditora externa y del
control interno de las entidades del sector pblico y de
las entidades privadas que dispongan de recursos
pblicos.
2. Determinar responsabilidades administrativas y
civiles culposas e indicios de responsabilidad penal,
relacionadas con los aspectos sujetos a su control, sin
perjuicio de las funciones que en esta materia sean
propias de la Fiscala General del Estado.
3. Expedir la normativa para el cumplimiento de sus
funciones.
4. Asesorar a los rganos y entidades del Estado
cuando se le solicite.
Nota: Numeral 2 reformado por artculo 7 de
Concordancias:
LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO,
Arts. 5, 8, 16, 31, 39, 45, 83
Seccin cuarta
Superintendencias
Art. 213.- Las superintendencias son organismos
tcnicos de vigilancia, auditora, intervencin y control
de las actividades econmicas, sociales y ambientales,
y de los servicios que prestan las entidades pblicas y
privadas, con el propsito de que estas actividades y
servicios se sujeten al ordenamiento jurdico y atiendan
al inters general. Las superintendencias actuarn de
oficio o por requerimiento ciudadano. Las facultades
especficas de las superintendencias y las reas que
requieran del control, auditora y vigilancia de cada una
de ellas se determinarn de acuerdo con la ley.
Las superintendencias sern dirigidas y representadas
por las superintendentas o superintendentes.
La ley determinar los requisitos que deban cumplir
quienes aspiren a dirigir estas entidades.
Las superintendentas o los superintendentes sern
nombrados por el Consejo de Participacin Ciudadana
y Control Social de una terna que enviar la Presidenta
o Presidente de la Repblica, conformada con criterios
de especialidad y mritos y sujeta a escrutinio pblico y
derecho de impugnacin ciudadana.
Concordancias:
LEY DE COMPAIAS, Arts. 430, 431, 436, 438
CODIGO ORGANICO MONETARIO Y FINANCIERO LIBRO III LEY
GENERAL SEGUROS, Arts. 1, 28
Seccin quinta
Defensora del Pueblo
Art. 214.- La Defensora del Pueblo ser un rgano de

derecho pblico con jurisdiccin nacional, personalidad
jurdica y autonoma administrativa y financiera. Su
estructura ser desconcentrada y tendr delegados en
cada provincia y en el exterior.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE LA DEFENSORIA DEL PUEBLO, Arts. 1
Art. 215.- La Defensora del Pueblo tendr como

funciones la proteccin y tutela de los derechos de los
habitantes del Ecuador y la defensa de los derechos de
las ecuatorianas y ecuatorianos que estn fuera del
pas. Sern sus atribuciones, adems de las
establecidas en la ley, las siguientes:
1. El patrocinio, de oficio o a peticin de parte, de las
acciones de proteccin, hbeas corpus, acceso a la
informacin pblica, hbeas data, incumplimiento,
accin ciudadana y los reclamos por mala calidad o
indebida prestacin de los servicios pblicos o
privados.
2. Emitir medidas de cumplimiento obligatorio e
inmediato en materia de proteccin de los derechos, y
solicitar juzgamiento y sancin ante la autoridad
competente, por sus incumplimientos.
3. Investigar y resolver, en el marco de sus
atribuciones, sobre acciones u omisiones de personas
naturales o jurdicas que presten servicios pblicos.
4. Ejercer y promover la vigilancia del debido proceso,
y prevenir, e impedir de inmediato la tortura, el trato
cruel, inhumano y degradante en todas sus formas.
Concordancias:
Arts. 39, 52, 76, 91, 92
LEY ORGANICA DE LA DEFENSORIA DEL PUEBLO, Arts. 2, 8, 18
Art. 216.- Para ser designado Defensora o Defensor del

Pueblo ser necesario cumplir con los mismos
requisitos exigidos para las juezas y jueces de la Corte
Nacional de Justicia y acreditar amplia trayectoria en la
defensa de los derechos humanos. La Defensora o
Defensor del Pueblo tendr fuero de Corte Nacional de
Justicia y gozar de inmunidad en los trminos que
establezca la ley.
Concordancias:
LEY ORGANICA DE LA DEFENSORIA DEL PUEBLO, Arts. 3, 4, 5, 6
Captulo sexto
Funcin Electoral
Art. 217.- La Funcin Electoral garantizar el ejercicio
de los derechos polticos que se expresan a travs del
sufragio, as como los referentes a la organizacin
poltica de la ciudadana.
La Funcin Electoral estar conformada por el Consejo
Nacional Electoral y el Tribunal Contencioso Electoral.
Ambos rganos tendrn sede en Quito, jurisdiccin
nacional, autonomas administrativa, financiera y
organizativa, y personalidad jurdica propia. Se regirn
por principios de autonoma, independencia,
publicidad, transparencia, equidad, interculturalidad,
paridad de gnero, celeridad y probidad.
Concordancias:
Arts. 70, 218, 220
Arts. 6, 18, 19, 20, 21, 22, 23

Constitucion Del Ecuador Actualizada - Parte 1l

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CONSTITUCION DE LA

REPUBLICA DEL ECUADOR

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR

Un pas democrtico, comprometido con la integracin

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR

Art. 2.- La bandera, el escudo y el himno nacional,

Art. 3.- Son deberes primordiales del Estado:

Art. 4.- El territorio del Ecuador constituye una unidad

Art. 5.- El Ecuador es un territorio de paz. No se

Art. 7.- Son

1. Las personas nacidas en el Ecuador.

Art. 8.- Son ecuatorianas y ecuatorianos

1. Las que obtengan la carta de naturalizacin.

Art. 9.- Las personas extranjeras que se encuentren en

Art. 10.- Las personas, comunidades, pueblos,

Art. 11.- El ejercicio de los derechos se regir por los

Para el ejercicio de los derechos y las garantas

Ser inconstitucional cualquier accin u omisin de

CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 609, 612, 873, 874

Art. 13.- Las personas y colectividades tienen derecho

Art. 14.- Se reconoce el derecho de la poblacin a vivir

LEY DE PROPIEDAD INTELECTUAL, Arts. 248, 376

Art. 15.- El Estado promover, en el sector pblico y

LEY SOBRE ARMAS, MUNICIONES, EXPLOSIVOS Y ACCESORIOS, Arts.

Art. 17.- El Estado fomentar la pluralidad y la

Art. 18.- Todas las personas, en forma individual o

CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 45, 46, 47, 48

Art. 19.- La ley regular la prevalencia de contenidos

Art. 20.- El Estado garantizar la clusula de

Art. 22.- Las personas tienen derecho a desarrollar su

Art. 23.- Las personas tienen derecho a acceder y

Art. 24.- Las personas tienen derecho a la recreacin y

Art. 25.- Las personas tienen derecho a gozar de los

Art. 26.- La educacin es un derecho de las personas

Art. 27.- La educacin se centrar en el ser humano y

Art. 28.- La educacin responder al inters pblico y

Art. 29.- El Estado garantizar la libertad de

Art. 30.- las personas tienen derecho a un hbitat

Art. 31.- Las personas tienen derecho al disfrute pleno

Art. 32.- La salud es un derecho que garantiza el

Art. 33.- El trabajo es un derecho y un deber social, y

Art. 34.- El derecho a la seguridad social es un derecho

CODIGO ORGANICO MONETARIO Y FINANCIERO,

Art. 37.- El Estado garantizar a las personas adultas

Art. 38.- El Estado establecer polticas pblicas y

7. Creacin de regmenes especiales para el

Art. 39.- El Estado garantizar los derechos de las

Art. 41.- Se reconocen los derechos de asilo y refugio,

Art. 42.- Se prohbe todo desplazamiento arbitrario. Las

Art. 43.- El Estado garantizar a las mujeres

Art. 44.- El Estado, la sociedad y la familia promovern

Art. 45.- Las nias, nios y adolescentes gozarn de

Art. 46.- El Estado adoptar, entre otras, las siguientes

imagen, integridad y los dems especficos de su edad.

dentro de la educacin regular. Los planteles regulares

REGLAMENTO A LEY DE TRANSPORTE TERRESTRE TRANSITO Y

Art. 48.- El Estado adoptar a favor de las personas

5. El establecimiento de programas especializados para

LEY ORGANICA DE SALUD, Arts. 6

Art. 49.- Las personas y las familias que cuiden a

Art. 50.- El Estado garantizar a toda persona que sufra

Art. 52.- Las personas tienen derecho a disponer de

Art. 53.- Las empresas, instituciones y organismos que