Manual SAPSE

M A N U A L
D E
A P O I O
sapse
SERVIO DE ASSISTNCIA E PROMOO SOCIAL ESPRITA
M A N U A L
D E
A P O I O
sapse
SERVIO DE ASSISTNCIA E PROMOO SOCIAL ESPRITA
3a edio revista e atualizada
Federao Esprita Brasileira

Conselho Federativo Nacional
Copyright 2006 by
FEDERAO ESPRITA BRASILEIRA FEB
3a edio 1a impresso mil exemplares 1/2013
ISBN 978-85-7328-683-0
Todos os direitos reservados. Nenhuma parte desta publicao pode ser reproduzida,
armazenada ou transmitida, total ou parcialmente, por quaisquer mtodos ou
processos, sem autorizao do detentor do copyright.
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Texto revisado conforme o Novo Acordo Ortogrfico.
Catalogao na fonte
Biblioteca de Obras Raras da FEB
Silveira, Jos Carlos, 1944
S587s
Servio de assistncia e promoo social esprita: Manual de apoio / Jos Carlos Silveira
(organizador). 3. ed. 1. imp. Braslia: FEB, 2013.
118 p.; 23 cm.
Anexo
Inlui bibliografia
ISBN 978-85-7328-683-0
1. Assistncia social esprita Manual, guias etc. 2. Espiritismo sociedades etc. Manual,
guias etc. I. Federao Esprita Brasileira.
CDD 133.9
CDU 133.7
CDE 50.01.02
Su m ri o
Apresentao ....................................................................................................... 7
1. Evoluo histrica da a ssistncia social ......................................................... 11

1.1 Assistncia social atravs dos tempos ...................................................... 11
1.1.1 Assistncia social antes do Cristo .................................................... 11
1.1.2 Assistncia social com o Cristo e depois dele .................................. 13
1.1.3 Assistncia social com o Espiritismo ............................................... 15
1.2 Assistncia social da esmola promoo integral do ser humano ......... 16
1.2.1 Instituies filantrpicas prestadoras de assistncia social ............. 17
2. Servio de assistncia e promoo social e sprita sapse ........................... 21

2.1 Fundamentao evanglico-doutrinria bsica ........................................ 21
2.2 Caractersticas gerais, finalidade educativa e objetivos do SAPSE ............ 33
2.2.1 Caractersticas gerais do SAPSE ..................................................... 33
2.2.2 Finalidade educativa do SAPSE ...................................................... 35
2.2.3 Objetivos do SAPSE ...................................................................... 37
2.2.4 Reflexo ......................................................................................... 38

3. Metodologia de ao do sapse ................................................................... 41
4. Organizao do sapse ................................................................................ 47

4.1 Locais de realizao do SAPSE ............................................................... 47
4.2 Programas de atendimento do SAPSE .................................................... 49
4.3 Atividades que integram os subprogramas............................................... 51
4.3.1 Observaes gerais sobre essas atividades ........................................ 52
4.3.1.1 Triagem .................................................................................. 53
4.3.1.2 Entrevista ............................................................................... 53

4.3.1.3 Visita famlia (V.F.) ou Visita domiciliar .............................. 57
4.3.1.4 Distribuio de alimentos, gneros e utilidades em geral ........ 61
4.3.1.4.1 Distribuio de alimentos .............................................. 61

4.3.1.4.2 Distribuio de gneros e utilidades em geral ................. 62

4.3.1.5 Controle dos atendimentos do SAPSE.................................... 64
4.3.1.6 Controle de arrecadao, distribuio e estoque ..................... 64
4.3.1.7 Regimentos internos .............................................................. 64

5. Plano de ao e laborao ........................................................................... 65

5.1 Caractersticas do pblico destinatrio da ao do SAPSE ...................... 67
5.2 Elementos humanos disponveis a equipe de voluntrios ..................... 68
5.2.1 Seleo e capacitao de voluntrios ............................................... 70
5.2.1.1 Seleo.................................................................................... 70
5.2.1.2 Capacitao ........................................................................... 71
5.2.1.2.1 Reunies para capacitao de voluntrios ....................... 72

5.3 A integrao entre voluntrios e usurios ................................................ 73
5.4 Caractersticas dos voluntrios ................................................................ 74
5.5 Responsabilidades dos voluntrios .......................................................... 75
5.6 Formao doutrinria dos voluntrios .................................................... 75
5.7 Recursos materiais disponveis: ambiente (local) e recursos ..................... 77
6. Entrosamento do sapse com as diversas reas do centro esprita ............... 79

7. Conceitos e fundamentos constitucionais e legais da assistncia social .............83

7.1 Alguns conceitos do interesse do SAPSE ........................................... 83
7.2 Fundamentos constitucionais e legais da assistncia social ................. 86
7.3 Legislao da assistncia social ........................................................... 89
7.4 Principais compromissos e prerrogativas do SAPSE ........................... 93
Leitura recomendada ........................................................................................ 97

Referncias ...................................................................................................... 99
Anexos ............................................................................................................ 101
A p re s e nt a o
omo decorrncia natural dos princpios doutrinrios que norteiam

as suas atividades, o trabalho assistencial realizado pelo Movimento
Esprita junto s populaes que vivem em situao de vulnerabilidade
social, resultante da pobreza, privao alimentar ou ausncia de renda,
mostra-se bastante amplo, indo desde uma pequena e eventual distribuio de alimentos e roupas usadas at obras sociais de grande vulto. A sua
esfera de ao , tambm, muito abrangente, alcanando no s as atividades realizadas na sociedade em geral, como tambm as atividades relacionadas com o Poder Pblico, no trato das questes que dizem respeito
assistncia e promoo social.
Dentro do seu trabalho solidrio de colaborar com as atividades desenvolvidas pelos centros e demais instituies espritas, o Conselho
Federativo Nacional da FEB, que rene entidades federativas de todos
os Estados do pas, aprovou diretrizes e recomendaes que constam dos
documentos A adequao do centro esprita para o melhor atendimento de
suas finalidades (ACE) e Orientao ao centro esprita (OCE).
Em relao ao Servio de assistncia e promoo social esprita,

como uma das atividades bsicas do centro esprita, esses documentos
recomendam:
Servio
d e a ss i s t n c i a e p r o m o o s o c i a l e s p r i ta
[...] promover o Servio de assistncia social esprita, assegurando

suas caractersticas beneficentes, preventivas e promocionais, conjugando a ajuda material e espiritual, fazendo com que este servio se
desenvolva concomitantemente com o atendimento s necessidades
de evangelizao [...] (OCE, anexo 1, item II-h.)
O Servio de assistncia e promoo social esprita deve ser realizado
sem imposies, de forma integrada, com orientao doutrinria e assistncia espiritual, de modo que possa constituir-se em um dos meios
para a libertao espiritual do homem, finalidade primordial da Doutrina Esprita. (OCE, cap. VIII, item 4-a.)
Tendo em vista a amplitude e a diversificao dos assuntos atinentes a

esse trabalho e no desempenho da sua natural atribuio, foi instituda no
mbito das comisses regionais, entre outras, a Assessoria da rea do Servio de assistncia e promoo social esprita (SAPSE), com o objetivo de
organizar, de forma integrada com as entidades federativas, as atividades
de apoio ao centro esprita para o cumprimento das suas finalidades nesta rea, de forma compatvel com as recomendaes contidas nos textos
supracitados.
No decorrer dos trabalhos das comisses regionais, logo se evidenciou
a necessidade de ser elaborado um manual de apoio para as atividades
que devem ser desenvolvidas pelos centros espritas na rea do Servio
de assistncia e promoo social esprita, com sua fundamentao evanglico-doutrinria, suas caractersticas, seus objetivos e suas diretrizes de
trabalho.
A tarefa de elaborao deste manual passou a ser executada, representando o esforo comum dos companheiros responsveis por esta rea em
todo o territrio nacional. Uma vasta bibliografia foi consultada e procurou-se dar ateno especial s experincias significantes relatadas pelas
entidades federativas. As recomendaes do CFN da FEB constantes do
opsculo Orientao ao centro esprita (OCE) serviram de diretrizes para a
elaborao deste manual de apoio, que, em sntese, se prope a desenvolver
e a explicitar as orientaes e recomendaes contidas naquele opsculo.
8
Servio
oportuno tambm registrar a participao da USE Unio das Sociedades Espritas do Estado de So Paulo nesta tarefa, j que, para
servir de base elaborao do presente manual, cedeu, gentilmente, o seu
livro Servio assistencial esprita.1 [Ver Referncias.] Esse livro, publicado
inicialmente na forma de apostila em 1981, e revisado, ampliado e atualizado em 1984 e 1995, representou o esforo de uma equipe de trabalhadores da USE e faz parte deste manual em sua quase totalidade.
Este Manual de apoio para as atividades do SAPSE, lanado no ano
de 2000, como apostila, e, em 2a edio, no formato de livro, em 2007,
constitui-se, assim, em mais um resultado positivo das atividades de Unificao do Movimento Esprita. Esta 3a edio, revista e atualizada, no
pretende apresentar um trabalho definitivo, uma vez que o seu contedo
pode e deve ser aprimorado e enriquecido ao longo do tempo, por meio,
inclusive, das experincias que forem sendo colhidas com a sua aplicao.
Braslia (DF), 20 de janeiro de 2012.
rea do Servio de assistncia e promoo social esprita do
Conselho Federativo Nacional da FEB
1 . Evoluo histrica da
assistncia social
assistncia social encontrada em todas as civilizaes desde a mais

remota antiguidade. Para melhor compreenso da sua abrangncia,
eis alguns marcos histricos:
1.1 Assistncia Social atravs dos tempos

1.1.1 Assistncia social antes do Cristo
Egpcios aprox. 5000 a.C. respeitavam o prximo e reverenciavam os mortos.
Babilnios aprox. 3000 a.C. dispensavam consolo aos aflitos
e no separavam os casais de escravos. Acreditavam em um deus
superior, embora adorassem as foras da Natureza. Hamurabi
(aprox. 1730 a.C.) foi rei babilnico e deu a seu povo um cdigo
de leis com a finalidade de implantar justia na Terra, destruir os
maus e o mal, prevenir a opresso do fraco pelo forte, iluminar o
mundo e propiciar o bem-estar do povo.
Servio
Hindus aprox. 600 anos a.C., apareceu Buda, o fundador do

Budismo, que ensinava, por parbolas, a tolerncia, a igualdade e
a bondade. O sistema de moral resumia-se na cincia, energia, pureza, pacincia, caridade e esmola. Trezentos anos antes de C
risto
criado, na ndia, o primeiro hospital da histria, onde eram atendidas pessoas e animais. Os hindus acreditavam na transmigrao
da alma dos homens para os animais (metempsicose).
Chineses Confcio 600 anos a.C. ensinava a bondade e
a lealdade, a fim de se alcanar um ideal superior. Os chineses
condenavam a guerra.
Gregos eram muito intelectuais, cultivavam as artes, dando-lhes
carter religioso; respeitavam o trabalho e valorizavam a hospitalidade. A Grcia foi bero de cultura filosfica, onde viveram
Scrates, Plato e Aristteles (455-322 a.C.). As ideias de fraternidade e assistncia eram superficiais e obedeciam a interesses
pessoais e polticos.
Romanos davam aos pais poder absoluto sobre os filhos; tratavam os escravos com rudeza. Quando havia problemas sociais,
ameaando a segurana do trono, era hbito servir ao povo banquetes seguidos de distribuio de mantimentos e dinheiro, a fim
de ser aplacada a ira do povo, sufocando possveis revoltas. Era
uma medida meramente paliativa.
Judeus entre os povos antigos, foram os primeiros a manifestar noes de generosidade, conquanto ainda de forma confusa.
Eram mais bem instrudos sobre Deus e os homens; defendiam
preceitos sociais mais aperfeioados; tinham mais considerao
pela mulher; a ideia de fraternidade era mais desenvolvida; cuidavam dos mais fracos, do pobre, das crianas e dos estrangeiros;
pagavam o dzimo em favor do pobre; castigavam os que exploravam o semelhante, cobrando juros excessivos; recomendavam
o amor ao prximo, mas no ao inimigo.
12
Servio
1.1.2 Assistncia social com o Cristo e depois dele

Com Jesus Cristo a assistncia resplandece em cada ato, como est gravado nas pginas do Evangelho, abrangendo o trplice sentido de universalidade: 1) alcana a todos os homens: escravos, inimigos e perseguidos;
2) estende-se alm do campo material, atendendo tambm s necessidades
morais e espirituais, visando ao mesmo tempo ao corpo e alma; 3) penetra todas as instituies, dilatando o conceito de justia e de fraternidade.
O Evangelho de Jesus d a base para a verdadeira caridade e amplia o
conceito de amor ao prximo, conforme se depreende dos ensinos abaixo:2
O Bom Samaritano. (Lucas, 10:25 a 37.)
Tudo o que quereis que os homens vos faam, fazei tambm a
eles... (Mateus, 7:12.)
Tratai todos os homens como querereis que eles vos tratassem.
(Lucas, 6:31.)
O que necessrio para salvar-se. (Mateus, 25:31 a 46.)
O amor aos inimigos. (Mateus, 5:43 a 47; Lucas 6:32 a 36.)
A Igreja do Caminho, casa dos apstolos, em Jerusalm, seguindo os
preceitos de Jesus, prestava socorro aos necessitados, com carinho e dedicao. Atendia loucos, ancios abandonados, crianas esqulidas e
famintas; servia sopa aos mendigos. A palavra evanglica era difundida
com entusiasmo e amor.
Mais tarde, com a expanso do Cristianismo, foram fundadas as Diaconias, com o fim de atender o pobre e organizar a assistncia corporal
e espiritual. A mulher (diaconisa) era encarregada de amparar os rfos,
vivas e doentes.
Com a peste em Cartago e o tifo em Alexandria, os cristos se dedicavam dia e noite ao atendimento dos doentes e ao sepultamento dos
mortos: todos eram considerados irmos, e os escravos tratados como seres
humanos; a assistncia se estendia aos moribundos e aos encarcerados.
13
Servio
Trajano, imperador romano (ano 98), estabelece, em Roma, a assistncia pblica, em carter ainda poltico: sustentava trezentas crianas para se
tornarem futuros soldados.
Em Constantinopla (ano 312), criado por Santa Helena me de
Constantino, convertido ao Cristianismo o primeiro hospital cristo.
Da por diante, foram surgindo hospedarias para viajantes e peregrinos;
abrigos para idosos, doentes e indigentes; creches e ambulatrios. Ao redor das igrejas, desenvolviam-se escolas, hospedarias e hospitais conhecidos pelo nome de casas de Deus ou santas casas. Os monges desenvolviam
a agricultura, protegiam e auxiliavam as populaes agrupadas em torno
dos seus mosteiros.
No sculo XII, apareceram vrias congregaes beneficentes; na
Frana, havia 2.000 hospitais e 200 leprosrios cristos. So Lus, rei
da Frana, alimentava os pobres e fundou um retiro para cegos. Na
Hungria, Santa Isabel consagrou a vida aos pobres. So Francisco de
Assis (Itlia), Santa Isabel, de Portugal, Santa Catarina, Papa Leo IX e
outros foram heris da caridade nessa poca.
A reforma religiosa (sculo XVI), provocada em parte pelo abuso do
clero, d origem ao Protestantismo. Era uma poca de pobreza, provocada
pelas guerras. As obras assistenciais so absorvidas pelo governo com resultados negativos. fundado o Exrcito da Salvao, com a finalidade de
acabar com a pobreza e desenvolver uma ao moral e religiosa.
No sculo XVII, So Vicente de Paulo deu novos rumos assistncia,
desenvolvendo a visita casa dos pobres a fim de melhor conhec-los nas
suas necessidades e problemas. Com Lusa de Marillac, funda a Associao
das damas de caridade, estendendo seu programa assistencial.
Em 1833, aparece Frdric Ozanam, que, com apenas 20 anos, funda,
com seis companheiros, as Conferncias de So Vicente de Paulo.
Por iniciativa, trabalho e apelo do suo Henri Dunant, em 1864,
organizada a Cruz Vermelha, destinada a socorrer os feridos de guerra.
14
Servio
No Brasil, por volta de 1550, Nbrega e Anchieta, vindos de Portugal,

dedicam-se ao trabalho de catequese do ndio e assistncia em geral.
Brs Cubas, em 1543, cria a primeira Santa Casa, em uma vila onde
hoje se localiza a cidade de Santos. Mais tarde, esse tipo de hospital se
multiplicou por todo o Brasil.
Fabiano de Cristo, portugus, por volta de 1700, veio para o Brasil, ingressando mais tarde na ordem dos franciscanos. Dedicou a vida prtica
da assistncia aos doentes e necessitados.
1.1.3 Assistncia social com o Espiritismo

O Espiritismo, com Allan Kardec, traz nova luz tarefa assistencial.
Realando a responsabilidade dos seus seguidores pelo preceito Fora
da caridade no h salvao, fundamenta a prtica da fraternidade no
Evangelho do Cristo. Destacam-se os captulos X, XI, XII, XIII e XV de
O evangelho segundo o espiritismo sobre o assunto.
A primeira campanha promovida por entidade esprita de que se tem
notcia foi a lanada por Kardec na Revista esprita, janeiro de 1863, com o
objetivo de arrecadar recursos para socorrer os operrios de Rouen, F
rana,
vitimados por rigoroso inverno. Graas s doaes recebidas, foi possvel
levar alguma tranquilidade a inmeras famlias em estado de privao.
No Brasil, muitos foram os espritas cuja dedicao e amor, no campo assistencial, se transformaram em exemplo. Entre eles, destacam-se
Bezerra de Menezes, Eurpedes Barsanulfo, Anlia Franco e Batura.
Adolfo Bezerra de Menezes (18311900), apstolo do Espiritismo.
Como mdico, dedicou-se, com grande desapego e amor, assistncia aos
doentes e a todos que o procuravam, necessitados de auxlio.
Eurpedes de Barsanulfo (18801918), natural de Sacramento (MG),
educador, esprita, dotado de diversas faculdades medinicas, dedicou a
vida educao do jovem, aos aflitos e abandonados pela sorte. Atendia
a todos que o procuravam e ainda, em momentos de folga, saa pelos
15
Servio
a rrabaldes da cidade a socorrer doentes, assistindo os necessitados de toda

ordem e pregando a doutrina do amor ao prximo.3
Anlia Franco (18561919), emrita educadora, entregava-se, de corpo
e alma, prtica do bem. Fundou e supervisionou mais de setenta asilos,
creches e escolas espalhadas por vrios Estados brasileiros. A sntese do seu
pensamento era:
O nosso fim procurar diminuir cada vez mais em nosso meio a necessidade da esmola, pelo desenvolvimento da educao e do trabalho, de
que provm o bem-estar e a moralidade das classes pobres. Eduquemos
e amparemos as pobres crianas que necessitam de nosso auxlio, arrancando-as das trilhas dos vcios, tornando-as cidados teis e dignos
para o engrandecimento de nossa ptria.4
Antnio Gonalves da Silva Batura (18391909), portugus, veio

para o Brasil ainda criana e, como imigrante, aqui cresceu e desenvolveu
a sua obra de dedicao ao prximo. Em 1873, por ocasio da epidemia de
varola, assistiu os doentes e flagelados com verdadeiro esprito de renncia, dando no apenas o remdio, mas tambm o po, o teto e o agasalho.
Comeou como jornaleiro e terminou seus dias como jornalista esprita.
Foi o fundador e impressor do jornal Verdade e luz.
Em 20 de abril de 1890, criada na Federao Esprita Brasileira, ento
sob a presidncia do mdico homeopata Dr. Francisco Dias da Cruz, a
Assistncia aos Necessitados, com o objetivo de assistir, nas suas necessidades
materiais e espirituais, os que viviam em penria fsica ou moral. Dada
a sua importncia, a Assistncia aos Necessitados tornou-se o centro das
aes promovidas pela FEB na sua tarefa de divulgao do Espiritismo,
transformando-se, mais tarde, no Departamento de Assistncia Social.
1.2 Assistncia Social da esmola

promoo Integral do ser humano
A assistncia social na Antiguidade e at o sculo XVIII e incio do
sculo XIX tinha o aspecto de doao apenas. Foi com So Vicente de
16
Servio
Paulo, e depois com Frdric Ozanam, que comeou a ser direcionada s

necessidades reais do indivduo.
Hoje em dia, o enfoque o da promoo do ser humano (corpo e esprito) pelo trabalho, a fim de que ele possa participar ativamente da sociedade, usufruindo direitos e exercitando deveres perante o Estado.
1.2.1 Instituies filantrpicas prestadoras de

assistncia social
No cenrio dos dias de Allan Kardec havia surgido um novo elemento
nas relaes sociais: o operrio das fbricas, que no conseguia, com o salrio obtido por meio do trabalho, atender s suas necessidades. Era o pobre
do sculo XIX, diferente daquele do perodo medieval: um vadio que andava, de cidade em cidade, pedindo esmola em situao de degradao moral.
Do sculo passado aos dias de hoje, o processo das relaes sociais construiu uma organizao social contraditria. De um lado, o aumento, em
pases como o Brasil, dos segmentos dos que trabalham, mas que so pobres, isto , no conseguem, com o que ganham, atender s suas necessidades bsicas; de outro lado, a elaborao do conceito de cidadania, que
significa ter direitos e deveres.
Da Idade Mdia ao perodo atual, o ser humano (o Esprito reencarnado, na viso esprita) vem construindo, mediante as relaes sociais que
engendra em torno da sua ao no mundo, a sociedade desenhada por So
Vicente de Paulo: da pobreza, como fenmeno natural e individual, que se
resolve com a esmola, para o entendimento da modernidade, que a coloca
como excluso social,* que se supera com o resgate da cidadania, ou seja,
garantia dos direitos sociais.
Os milhes de brasileiros reconhecidos pelo Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea) no mapa da fome so excludos sociais, por no
N.E.: O conceito de excluso social envolve situao de falta de acesso a oportunidades oferecidas pela sociedade; implica privao, falta de recursos, ausncia de
cidadania e acesso sade, educao e aos direitos bsicos.
17
Servio
terem garantidos os seus direitos de acesso aos bens, servios e benefcios

da sociedade. Esses milhes de indivduos, na sua condio de cidados
em situao temporria ou permanente de incapacidade social, esto entre
os fracos, no dizer de So Vicente de Paulo. Em consequncia, a sociedade
deve estar de tal maneira organizada que lhes possa garantir o atendimento das necessidades bsicas.
No Brasil, foi necessrio um longo processo de construo social para
que a assistncia social pudesse, hoje, ser considerada dever do estado e direito do cidado, conforme estabelece o artigo 203 da Constituio Federal.
Este dispositivo est regulamentado pela Lei no 8.742 Lei Orgnica
da Assistncia Social (LOAS) , que, em seu artigo 1o, define a assistncia
social da seguinte forma:
A assistncia social, direito do cidado e dever do Estado, Poltica de
Seguridade Social no contributiva, que prov os mnimos sociais, realizada atravs de um conjunto integrado de aes de iniciativa pblica
e da sociedade, para garantir o atendimento s necessidades bsicas.
uma nova concepo da assistncia social, superando a tradicional

filantropia, que atravessou os sculos, no Brasil, em sua prtica assistencialista, considerada por muitos como paternalista e ingnua.
importante registrar que as leis, a exemplo da Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS), so, de acordo com O livro dos espritos (questo 797): fruto das foras das coisas e da influncia das pessoas sobre o
progresso.
A LOAS estabelece que os direitos sejam garantidos mediante servios,
programas e projetos implementados nos municpios, propondo, para tanto, a criao de Conselhos Municipais de Assistncia Social (CMAS). Os
CMAs tm poderes deliberativos sobre a poltica municipal de assistncia
social em nome das organizaes governamentais e no governamentais.
Isso significa que as instituies filantrpicas, historicamente comprometidas com o enfrentamento da pobreza na qualidade de prestadoras
de assistncia social, a partir da LOAS, passam, tambm, a participar do
18
Servio
estabelecimento das polticas, na definio das prioridades e no controle

das verbas.
Retornando a So Vicente de Paulo, na questo 888-a de O livro dos
espritos, registramos: Sede, pois, caridosos, praticando no s a caridade
que vos faz dar friamente o bolo que tirais do bolso ao que vo-lo ousa
pedir, mas a que vos leve ao encontro das misrias ocultas.
O Espiritismo afirma a concepo de cidadania como est colocada,
hoje, na sociedade ocidental, mas a amplia, conforme expressa a questo
880 de O livro dos espritos (o primeiro de todos os direitos naturais do
homem o de viver), porque o homem um Esprito que reencarna, e
reencarna para progredir. Portanto, tudo o que lhe seja necessrio para
assegurar a existncia corprea direito natural. Ainda que seja direito de
usufruto, no de propriedade, no sentido restrito do termo.
Em consequncia, a caridade supera a concepo reducionista e tradicional de esmola (ajuda material) e passa a definir-se como ir ao encontro
do prximo. A caridade no est no que se d, mas na relao que se estabelece com o outro, relao esta que se apresenta num processo amoroso
de envolvimento do ser com outro ser.
O centro esprita, portanto, deve ser um espao de convivncia, em que
a fraternidade no seja apenas um ideal, mas um exerccio de construo
de relaes. Mais do que uma casa prestadora de servios (de alimentos, de
roupas etc.), um espao de convivncia, onde o usurio de seus servios, em
sua condio de cidado sujeito de direitos , gosta de estar, sente-se
bem em estar, recebido como , com o seu jeito, com as suas caractersticas, com a sua forma de falar, e onde encontra quem se disponha a conversar com ele de forma natural, de irmo para irmo, dando-lhe tempo
para que caminhe do ponto em que se encontra e permita acesso ao seu
corao, abrindo-se, tambm, para o corao do outro, semelhana do
Bom Samaritano da histria evanglica.
19
2. Servio de a
ssistncia
e promoo social
esprita sapse
Servio de assistncia e promoo social esprita, abreviadamente

SAPSE, inteiramente fundamentado no Evangelho de Jesus e nos
ensinos dos Espritos superiores consubstanciados na Codificao Esprita.
Suas caractersticas, seus objetivos, sua finalidade educativa e sua metodologia de ao assentam-se nessa base evanglico-doutrinria, formando
um todo filosfico harmnico inspirado nos princpios da caridade crist.
2.1 Fundamentao evanglico-doutrinria

bsica
Caridade: seu verdadeiro sentido
Qual o verdadeiro sentido da palavra caridade, como a entendia
Jesus?
Benevolncia para com todos, indulgncia para as imperfeies
dos outros, perdo das ofensas.
Servio
O amor e a caridade so o complemento da lei de justia, pois

amar o prximo fazer-lhe todo o bem que nos seja possvel e
que desejramos nos fosse feito. Tal o sentido destas palavras de
Jesus: Amai-vos uns aos outros como irmos.
(O livro dos espritos, questo 886.)5
Caridade: virtude maior

Ainda quando eu falasse todas as lnguas dos homens e a lngua
dos prprios anjos, se eu no tiver caridade, serei como o bronze
que soa e um cmbalo que retine; ainda quando tivesse o dom de
profecia, que penetrasse todos os mistrios, e tivesse perfeita cincia de todas as coisas; ainda quando tivesse toda a f possvel, at
o ponto de transportar montanhas, se no tiver caridade, nada
sou. E, quando houvesse distribudo os meus bens para alimentar
os pobres e houvesse entregado meu corpo para ser queimado, se
no tivesse caridade, tudo isso de nada me serviria.
A caridade paciente; branda e benfazeja; a caridade no
injubilosa; no temerria, nem precipitada; no se enche de
orgulho; no desdenhosa; no cuida de seus interesses; no se
agasta, nem se azeda com coisa alguma; no suspeita mal; no
se rejubila com a injustia, mas se rejubila com a verdade; tudo
suporta, tudo cr, tudo espera, tudo sofre.
Agora, estas trs virtudes: a f, a esperana e a caridade permanecem; mas, dentre elas, a mais excelente a caridade. (Paulo, 1a
Epstola aos Corntios, 13:1 a 7 e 13.)
(O evangelho segundo o espiritismo, cap. XV, item 6.)2
Caridade e famlia
A Lei da Natureza impe aos filhos a obrigao de trabalharem
para seus pais?
22
Servio
Certamente, do mesmo modo que os pais tm que trabalhar

para seus filhos. Foi por isso que Deus fez do amor filial e do
amor paterno um sentimento natural. Foi para que, por essa afeio recproca, os membros de uma famlia se sentissem impelidos
a ajudarem-se mutuamente, o que, alis, com muita frequncia se
esquece na vossa sociedade atual.
Tem o homem o direito de repousar na velhice?

Sim, que a nada obrigado, seno de acordo com as suas foras.
a) Ento, que h de fazer o velho que precisa trabalhar para viver e
no pode?
O forte deve trabalhar para o fraco. No tendo este famlia, a
sociedade deve fazer as vezes desta. a lei de caridade.
Caridade e educao
No basta se diga ao homem que lhe corre o dever de trabalhar.
preciso que aquele que tem de prover sua existncia por meio
do trabalho encontre em que se ocupar, o que nem sempre acontece. Quando se generaliza, a suspenso do trabalho assume as
propores de um flagelo, qual a misria. A cincia econmica
procura remdio para isso no equilbrio entre a produo e o
consumo. Esse equilbrio, porm, dado seja possvel estabelecer-se, sofrer sempre intermitncias, durante as quais no deixa o
trabalhador de ter que viver. H um elemento, que se no costuma fazer pesar na balana e sem o qual a cincia econmica
no passa de simples teoria. Esse elemento a educao, no a
educao intelectual, mas a educao moral. No nos referimos,
porm, educao moral pelos livros, e sim que consiste na arte
23
Servio
de formar os caracteres, que incute hbitos, porquanto a educao

o conjunto dos hbitos adquiridos.
(O livro dos espritos, comentrios questo 685.)5
Caridade e solidariedade
evidente que, se no fossem os preconceitos sociais, pelos
quais se deixa o homem dominar, ele sempre acharia um trabalho
qualquer, que lhe proporcionasse meio de viver, embora pudesse
desloc-lo da sua posio. Entre os que no tm preconceitos ou
os pem de lado, porm, no h pessoas que se veem na impossibilidade de prover s suas necessidades, em consequncia de
molstias ou outras causas independentes da vontade delas?
Numa sociedade organizada segundo a Lei de Cristo, ningum
deve morrer de fome.
Com uma organizao social criteriosa e previdente, ao homem
s por culpa sua pode faltar o necessrio, porm suas prprias faltas so frequentemente resultado do meio onde se acha colocado.
Quando praticar a Lei de Deus, ter uma ordem social fundada
na justia e na solidariedade e ele prprio tambm ser melhor.
Caridade e esmola
Que se deve pensar da esmola?
Condenando-se a pedir esmola, o homem se degrada fsica e

moralmente: embrutece-se. Uma sociedade que se baseie na Lei
de Deus e na justia deve prover vida do fraco, sem que haja
para ele humilhao. Deve assegurar a existncia dos que no podem trabalhar, sem lhes deixar a vida merc do acaso e da boa
vontade de alguns.
24
Servio
a) Dar-se- reproveis a esmola?

No; o que merece reprovao no a esmola, mas a maneira por
que habitualmente dada. O homem de bem, que compreende
a caridade de acordo com Jesus, vai ao encontro do desgraado,
sem esperar que este lhe estenda a mo.
Caridade e Jesus
Ora, quando o Filho do Homem vier em sua majestade, acompanhado de todos os anjos, sentar-seno trono de sua glria;
reunidas diante dele todas as naes, separar uns dos outros,
como o pastor separa dos bodes as ovelhas, e colocar as ovelhas
sua direita e os bodes sua esquerda.
Ento, dir o Rei aos que estiverem sua direita: Vinde, benditos de meu Pai, tomai posse do Reino que vos foi preparado
desde o princpio do mundo; porquanto, tive fome e me destes
de comer; tive sede e me destes de beber; careci de teto e me
hospedastes; estive nu e me vestistes; achei-me doente e me visitastes; estive preso e me fostes ver.
Ento, responder-lhe-o os justos: Senhor, quando foi que te
vimos com fome e te demos de comer, ou com sede e te demos
de beber? Quando foi que te vimos sem teto e te hospedamos;
ou despido e te vestimos? E quando foi que te soubemos doente
ou preso e fomos visitar-te? O Rei lhes responder: Em verdade
vos digo, todas as vezes que isso fizestes a um destes mais pequeninos dos meus irmos, foi a mim mesmo que o fizestes.
Dir em seguida aos que estiverem sua esquerda: Afastai-vos de
mim, malditos; ide para o fogo eterno, que foi preparado para o
diabo e seus anjos; porquanto, tive fome e no me destes de comer; tive sede e no me destes de beber; precisei de teto e no me
25
Servio
agasalhastes; estive sem roupa e no me vestistes; estive doente e

no crcere e no me visitastes.
Tambm eles replicaro: Senhor, quando foi que te vimos com
fome e no te demos de comer, com sede e no te demos de beber, sem teto ou sem roupa, doente ou preso e no te assistimos?
Ele ento lhes responder: Em verdade vos digo: todas as
vezes que faltastes com a assistncia a um destes mais pequenos,
deixastes de t-la para comigo mesmo. E esses iro para o suplcio
eterno, e os justos para a vida eterna. (Mateus, 25:31 a 46.)
Caridade e amor ao prximo

Ento, levantando-se, disse-lhe um doutor da lei, para o tentar:
Mestre, que preciso fazer para possuir a vida eterna? Respondeu-lhe Jesus: Que o que est escrito na lei? Que o que ls
nela? Ele respondeu: Amars o Senhor teu Deus de todo o
corao, de toda a tua alma, com todas as tuas foras e de todo
o teu esprito, e a teu prximo como a ti mesmo. Disse-lhe
Jesus: Respondeste muito bem; faze isso e vivers.
Mas o homem, querendo parecer que era um justo, diz a Jesus:
Quem o meu prximo? Jesus, tomando a palavra, lhe diz:
Um homem, que descia de Jerusalm para Jeric, caiu em poder
de ladres, que o despojaram, cobriram de ferimentos e se foram,
deixando-o semimorto. Aconteceu em seguida que um sacerdote,
descendo pelo mesmo caminho, o viu e passou adiante. Um levita,
que tambm veio quele lugar, tendo-o observado, passou igualmente adiante. Mas um samaritano que viajava, chegando ao lugar
onde jazia aquele homem e tendo-o visto, foi tocado de compaixo.
Aproximou-se dele, deitou-lhe leo e vinho nas feridas e as pensou;
depois, pondo-o no seu cavalo, levou-o a uma hospedaria e cuidou
dele. No dia seguinte, tirou dois denrios e os deu ao h
ospedeiro,
26
Servio
izendo: Trata muito bem deste homem e tudo o que despenderes

d
a mais, eu te pagarei quando regressar. Qual desses trs te parece
ter sido o prximo daquele que cara em poder dos ladres? O
doutor respondeu: Aquele que usou de misericrdia para com ele.
Ento, vai, diz Jesus, e faze o mesmo. (Lucas, 10:25 a 37.)
Caridade sem ostentao

Nas grandes calamidades, a caridade se emociona e observam-se
impulsos generosos, no sentido de reparar os desastres. No entanto, a par desses desastres gerais, h milhares de desastres particulares, que passam despercebidos: os dos que jazem sobre um
grabato sem se queixarem. Esses infortnios discretos e ocultos
so os que a verdadeira generosidade sabe descobrir, sem esperar
que peam assistncia.
Quem esta mulher de ar distinto, de traje to simples, embora
bem cuidado, e que traz em sua companhia uma mocinha to
modestamente vestida? Entra numa casa de srdida aparncia,
onde sem dvida conhecida, pois que entrada a sadam respeitosamente. Aonde vai ela? Sobe at a mansarda, onde jaz uma
me de famlia cercada de crianas. sua chegada, refulge a alegria naqueles rostos emagrecidos. que ela vai acalmar ali todas
as dores. Traz o de que necessitam, condimentado de meigas e
consoladoras palavras, que fazem que os seus protegidos, que no
so profissionais da mendicncia, aceitem o benefcio, sem corar.
O pai est no hospital e, enquanto l permanece, a me no consegue com o seu trabalho prover s necessidades da famlia. Graas
boa senhora, aquelas pobres crianas no mais sentiro frio, nem
fome; iro escola agasalhadas e, para as menorzinhas, o leite no
secar no seio que as amamenta. Se entre elas alguma adoece, no
lhe repugnaro a ela, boa dama, os cuidados materiais de que
essa necessite. Dali vai ao hospital levar ao pai algum reconforto
27
Servio
e tranquiliz-lo sobre a sorte da famlia. No canto da rua, uma

carruagem a espera, verdadeiro armazm de tudo o que destina
aos seus protegidos, que lhe recebem sucessivamente a visita. No
lhes pergunta qual a crena que professam, nem quais suas opinies, pois considera como seus irmos e filhos de Deus todos os
homens. Terminado o seu giro, diz de si para consigo: Comecei
bem o meu dia. Qual o seu nome? Onde mora? Ningum o sabe.
Para os infelizes, um nome que nada indica, mas o anjo da
consolao. noite, um concerto de bnos se eleva em seu favor
ao Pai celestial: catlicos, judeus, protestantes, todos a bendizem.
Por que to singelo traje? Para no insultar a misria com o seu
luxo. Por que se faz acompanhar da filha? Para que aprenda como
se deve praticar a beneficncia. A mocinha tambm quer fazer a
caridade. A me, porm, lhe diz: Que podes dar, minha filha,
quando nada tens de teu? Se eu te passar s mos alguma coisa
para que ds a outrem, qual ser o teu mrito? Nesse caso, em
realidade, serei eu quem faz a caridade; que merecimento terias
nisso? No justo. Quando visitamos os doentes, tu me ajudas
a trat-los. Ora, dispensar cuidados dar alguma coisa. No te
parece bastante isso? Nada mais simples. Aprende a fazer obras
teis e confeccionars roupas para essas criancinhas. Desse modo,
dars alguma coisa que vem de ti. assim que aquela me verdadeiramente crist prepara a filha para a prtica das virtudes que o
Cristo ensinou. esprita ela? Que importa!
Em casa, a mulher do mundo, porque a sua posio o exige. Ignoram, porm, o que faz, porque ela no deseja outra aprovao
alm da de Deus e da sua conscincia. Certo dia, no entanto, imprevista circunstncia leva-lhe casa uma de suas protegidas, que
andava a vender trabalhos executados por suas mos. Esta ltima,
ao v-la, reconheceu nela a sua benfeitora. Silncio! ordena-lhe a senhora no o digas a ningum. Falava assim Jesus.
(O evangelho segundo o espiritismo, Os infortnios
ocultos, cap. XIII, item 4.)2
28
Servio
Caridade e fraternidade
Meus irmos, amai os rfos. Se soubsseis quanto triste ser
s e abandonado, sobretudo na infncia! Deus permite que haja
rfos, para exortar-nos a servir-lhes de pais. Que divina caridade amparar uma pobre criaturinha abandonada, evitar que sofra
fome e frio, dirigir-lhe a alma, a fim de que no desgarre para o
vcio! Agrada a Deus quem estende a mo a uma criana abandonada, porque compreende e pratica a sua lei. Ponderai tambm
que muitas vezes a criana que socorreis vos foi cara noutra encarnao, caso em que, se pudsseis lembrar-vos, j no estareis
praticando a caridade, mas cumprindo um dever. Assim, pois,
meus amigos, todo sofredor vosso irmo e tem direito vossa
caridade; no, porm, a essa caridade que magoa o corao, no a
essa esmola que queima a mo em que cai, pois frequentemente
bem amargos so os vossos bolos! Quantas vezes seriam eles recusados, se na choupana a enfermidade e a morte no os estivessem
esperando! Dai delicadamente, juntai ao benefcio que fizerdes o
mais precioso de todos os benefcios: o de uma boa palavra, de
uma carcia, de um sorriso amistoso. Evitai esse ar de proteo,
que equivale a revolver a lmina no corao que sangra e considerai que, fazendo o bem, trabalhais por vs mesmos e pelos vossos.
Um Esprito familiar. (Paris, 1860.)
(O evangelho segundo o espiritismo, Os rfos,
cap. XIII, item 18.)2
Caridade e beneficncia
Chamo-me Caridade; sigo o caminho principal que conduz a Deus.
Acompanhai-me, pois conheo a meta a que deveis todos visar.
Dei esta manh o meu giro habitual e, com o corao amargurado, venho dizer-vos: meus amigos, que de misrias, que de
lgrimas, quanto tendes de fazer para sec-las todas! Em vo,
29
Servio
procurei consolar algumas pobres mes, dizendo-lhes ao ouvido:

Coragem! h coraes bons que velam por vs; no sereis abandonadas; pacincia! Deus l est; sois dele amadas, sois suas eleitas. Elas pareciam ouvir-me e volviam para o meu lado os olhos
arregalados de espanto; eu lhes lia no semblante que seus corpos,
tiranos do Esprito, tinham fome e que, se certo que minhas
palavras lhes serenavam um pouco os coraes, no lhes reconfortavam os estmagos. Repetia-lhes: Coragem! Coragem! Ento,
uma pobre me, ainda muito moa, que amamentava uma criancinha, tomou-a nos braos e a estendeu no espao vazio, como
a pedir-me que protegesse aquele entezinho que s encontrava,
num seio estril, insuficiente alimentao.
Alhures vi, meus amigos, pobres velhos sem trabalho e, em consequncia, sem abrigo, presas de todos os sofrimentos da penria
e, envergonhados de sua misria, sem ousarem, eles que nunca
mendigaram, implorar a piedade dos transeuntes. Com o corao
tmido de c ompaixo, eu, que nada tenho, me fiz mendiga para
eles e vou, por toda a parte, estimular a beneficncia, inspirar bons
pensamentos aos coraes generosos e compassivos. Por isso que
aqui venho, meus amigos, e vos digo: H por a desgraados, em
cujas choupanas falta o po, os foges se acham sem lume e os
leitos sem cobertas. No vos digo o que deveis fazer; deixo aos
vossos bons coraes a iniciativa. Se eu vos ditasse o proceder,
nenhum mrito vos traria a vossa boa ao. Digo-vos apenas: Sou
a caridade e vos estendo as mos pelos vossos irmos que sofrem.
Mas, se peo, tambm dou e dou muito. Convido-vos para um
grande banquete e forneo a rvore onde todos vos saciareis! Vede
quanto bela, como est carregada de flores e de frutos! Ide, ide,
colhei, apanhai todos os frutos dessa magnificente rvore que se
chama a beneficncia. No lugar dos ramos que lhe tirardes, atarei todas as boas aes que praticardes e levarei a rvore a Deus,
que a carregar de novo, porquanto a beneficncia inexaurvel.
Acompanhai-me, pois, meus amigos, a fim de que eu vos conte
30
Servio
entre os que se arrolam sob a minha bandeira. Nada temais; eu

vos conduzirei pelo caminho da salvao, porque sou a Caridade. Crita, martirizada em Roma. (Lyon, 1861.)
(O evangelho segundo o espiritismo, cap. XIII, item 13.)2
Fora da caridade no h salvao

Meus filhos, na mxima: Fora da caridade no h salvao, esto
encerrados os destinos dos homens, na Terra e no Cu; na Terra,
porque sombra desse estandarte eles vivero em paz; no Cu, porque os que a houverem praticado acharo graas diante do Senhor.
Essa divisa o facho celeste, a luminosa coluna que guia o homem
no deserto da vida, encaminhando-o para a Terra da Promisso.
Ela brilha no Cu, como aurola santa, na fronte dos eleitos, e, na
Terra, se acha gravada no corao daqueles a quem Jesus dir: Passai
direita, benditos de meu Pai. Paulo, o apstolo. (Paris, 1860.)
O Esprita e a caridade
Pergunta. Se, entre os chamados para o Espiritismo, muitos
se transviaram, quais os sinais pelos quais reconheceremos os que
se acham no bom caminho?
Resposta. Reconhec-los-eis pelos princpios da verdadeira caridade que eles ensinaro e praticaro. Reconhec-los-eis
pelo nmero de aflitos a quem levem consolo; reconhec-los-eis pelo seu amor ao prximo, pela sua abnegao, pelo seu
desinteresse pessoal; reconhec-los-eis, finalmente, pelo triunfo
de seus princpios, porque Deus quer o triunfo de sua lei; os
que seguem sua lei, esses so os escolhidos e Ele lhes dar a vitria; mas Ele destruir aqueles que falseiam o esprito dessa lei
31
Servio
e fazem dela degrau para contentar sua vaidade e sua ambio.

Erasto, anjo da guarda do mdium. (Paris, 1863.)
(O evangelho segundo o espiritismo, cap. XX, item 4.)2
Beneficncia coletiva: o pensamento de Kardec

Deve a beneficncia ficar individual e, neste caso, sua ao no
ser mais limitada do que se for coletiva? A beneficncia coletiva tem vantagens incontestveis e, bem longe de desestimul-la,
ns a encorajamos. Nada mais fcil do que a praticar em grupos, recolhendo, por meio de cotizaes regulares ou de donativos
facultativos, os elementos de um fundo de socorro. Mas, ento,
agindo num crculo restrito, o controle das verdadeiras necessidades fcil; o conhecimento que delas se pode ter permite uma
distribuio mais justa e mais proveitosa. Com uma soma mdica,
bem distribuda e dada de propsito, pode-se prestar mais servios
reais que com uma grande soma dada sem conhecimento de causa
e, a bem dizer, ao acaso. , pois, necessrio se dar conta de certos
detalhes, se no quiser gastar inutilmente seus recursos. Ora, compreende-se que tais cuidados seriam impossveis se se operasse em
vasta escala. Aqui, nada de complicao administrativa, nada de
pessoal burocrtico. Algumas pessoas de boa vontade, e eis tudo.
Por conseguinte, no podemos seno encorajar com todas as nossas
foras a beneficncia coletiva nos grupos espritas. Ns a conhecemos
em Paris, nas provncias e no estrangeiro, fundadas, se no exclusivamente, ao menos principalmente com esse objetivo, e cuja organizao nada deixa a desejar. L, membros dedicados vo aos domiclios
inquirir dos sofrimentos e levar o que s vezes vale mais do que os
socorros materiais: as consolaes e os encorajamentos. Honra a eles,
porque bem merecem do Espiritismo! Se cada grupo assim agir em
sua esfera de atividade, todos juntos realizaro maior soma de bem
do que o faria uma caixa central quatro vezes mais rica.
(Revista esprita de julho/1866.)6
32
Servio
2.2 Caractersticas gerais, finalidade

educativa e objetivos do SAPSE
O Servio de assistncia e promoo social esprita deve ser realizado sem imposies, de forma integrada, com orientao doutrinria
e assistncia espiritual, de modo que possa constituir-se em um dos
meios para a libertao espiritual do homem, finalidade primordial da
Doutrina Esprita.
(OCE, cap.VIII, item 4-a.)7
2.2.1 Caractersticas gerais do SAPSE

O Espiritismo amplia a viso do ser humano, pois trata no apenas do ser
existente, mas do interexistente, isto , daquele que se comunica com o mundo dos Espritos, ao qual se liga por dbitos e alegrias de um passado prximo
ou distante, e com o qual se sintoniza por sentimentos e pensamentos.
No mesmo sentido, o Servio de assistncia e promoo social esprita
valoriza o ser humano, considerando o seu lado espiritual e imortal. A
caracterstica bsica deste servio a promoo.
Promover o ser humano , acima de tudo, oferecer-lhe condies para
superar as dificuldades econmicas, sociais, morais e espirituais em que
momentaneamente se encontra; auxili-lo a ultrapassar suas limitaes,
reconhecendo que essas limitaes, embora caractersticas da sua atual
personalidade, tm carter transitrio: nenhum ser foi criado para o mal
ou para os infortnios eternos. Promover o ser humano faz-lo sentir-se livre e responsvel pelo prprio destino, descortinando-lhe as imensas
possibilidades adormecidas dentro de si mesmo e que precisam ser trabalhadas por meio do esforo prprio, para que ele adquira tudo o de que
necessita no s em termos materiais, mas, principalmente, espirituais.
Isso contribuir de maneira relevante para o seu equilbrio, estimulando-o
a construir um futuro em que a real felicidade seja a tnica da sua vida.
33
Servio
O Servio de assistncia e promoo social esprita , portanto, o exerccio da caridade no seu verdadeiro sentido (benevolncia, indulgncia e
perdo); a assistncia material realizada sem paternalismos ou acordos
(Se voc vier ao centro esprita, assistir s palestras, tomar passes etc.,
levar os mantimentos e a roupa de que necessita...); o esclarecimento
sobre a valorizao do corpo e da oportunidade de aprendizado que a vida
proporciona.
Trabalho assistencial, sob a tica esprita, significa envolver fraternalmente o irmo e a irm em excluso social, auxiliando-os a compreenderem,
luz da lei de causa e efeito, os motivos dos seus sofrimentos atuais. , ainda,
servir de forma paciente, metdica, no apressada, com entendimento das
limitaes do prximo, para que este se liberte da ignorncia e modifique,
de forma paulatina e consciente, os seus comportamentos inadequados.
Sendo assim, preciso realar, ao usurio do SAPSE, a importncia
do papel que ele desempenha na constelao familiar. Em que pese o fato
de, algumas vezes, no possuir uma famlia regularmente constituda, ele
sempre se relaciona com algum, seja num albergue, num asilo, na rua...
Assim, a sua famlia o companheiro ou a companheira que ocupa o mesmo espao da instituio que o abriga; que compartilha das suas agruras
provocadas pelo frio, pela chuva e pela falta de alimentos, ou, ainda, a
pessoa que divide com ele um abrigo improvisado.
Se possui, entretanto, um lar, cumpre alert-lo sobre a transitoriedade
das coisas do mundo, ajudando-o a assumir as tarefas que lhe dizem respeito junto aos familiares, a fim de que possa colaborar para o fortalecimento dos laos de amor dentro da famlia. Recordar-lhe os imperativos
da responsabilidade diante da prpria conscincia tarefa da mais alta
relevncia a ser desempenhada pelo trabalhador do SAPSE.
Ao atender-se o usurio dos servios assistenciais, preciso acompanhar no s a sua famlia direta, mas tambm as outras pessoas que lhe
partilham o ncleo familiar. Finalmente, torna-se importante ressaltar
que, no atendimento famlia, deve ser destacada a criana ser que reclama direcionamento no bem e que possui, para isso, vastas condies de
34
Servio
aprendizado intelectual, moral e espiritual. (Ver O livro dos espritos, questes 382 a 385.) Se bem educada e acompanhada nas suas necessidades, a
criana poder influir mais tarde, de forma decisiva, na transformao do
status quo conturbado do mundo atual. Olhar a criana sob essa tica e
auxili-la a desenvolver suas potencialidades contribuir para a renovao
do ser humano, em prol de um futuro melhor.
2.2.2 Finalidade educativa do SAPSE

Devemos compreender que o Servio de assistncia e promoo social
luz da Doutrina Esprita visa educao integral do ser humano.
Todas as criaturas so passveis de educao, pois cada uma traz em si
o germe da divindade, com amplas condies de aprender para progredir.
Pestalozzi dizia que a educao o desenvolvimento harmnico de todas
as faculdades do indivduo.8
O amai-vos uns aos outros, do Evangelho de Jesus, orienta-nos para
a adoo da atitude adequada em relao aos semelhantes. Diante de uma
pessoa em estado de privao econmico-social, precisamos desenvolver,
portanto, a fraternidade, a simpatia e o respeito, a fim de que ela se sinta estimulada a ligar-se a ns tambm pelos laos da fraternidade. Nesse
inter-relacionamento, em que cada um se coloca perante o outro como
receptor e doador, inicia-se um processo de intercmbio e, sobretudo, de
auxlio e nutrimento no mais amplo sentido. um processo eminentemente educativo, em que ambos do e recebem informaes e referenciais,
suporte e vibraes de interesse e compreenso.
O ser humano se transforma e adquire foras por meio da educao.
Quando consegue perceber a amplitude de seus deveres e responsabilidades, passa a colaborar de forma consciente para o progresso material,
moral e espiritual do mundo, desenvolvendo a prpria individualidade
e o meio a que pertence.9 O SAPSE apresenta-se, desse modo, como um
trabalho de renovao social, estimulando o aprimoramento do indivduo
e da coletividade.
35
Servio
No trabalho assistencial esprita, o servidor precisa saber observar e

interpretar o olhar, o gestual, o falar, o silenciar do outro, para somente
ento oferecer o apoio de que o outro necessita para a superao dos seus
problemas.
J no vivemos no tempo em que auxiliar era fazer pelo prximo, criando dependncia. Com a atual legislao da assistncia social, que, por sua
vez, se coaduna com os preceitos do Espiritismo, a prtica da assistncia
de libertao por meio da educao, alertando-se o indivduo para as
prprias responsabilidades, a fim de que tome conscincia de si mesmo e
da vida da qual beneficirio. Somente dessa forma poder conduzir-se de
maneira adequada em relao a si mesmo e o grupo familiar em que est
inserido. Por meio de tcnicas educacionais bem direcionadas, ele, com
os familiares, passa a compreender o papel de cada um dentro da famlia,
papel este de suma importncia para a construo da individualidade.
O trabalho de assistncia, por no ser direcionado apenas ao indivduo,
mas aos grupos sociais, favorece o contato com a sociedade, o que torna o
processo educativo muito mais profundo e abrangente. Reunidos os usurios em diversos grupos, conforme as circunstncias (mes, pais, gestantes)
e idades (crianas, jovens, idosos), com programas bem direcionados, acelera-se o processo educativo, ampliando-se as aquisies morais e espirituais
de cada um. Por meio do trabalho digno que liberta a criatura, diluem-se
os fatores perturbadores, responsveis pelas causas da misria social.10, 11, 12
O SAPSE constitui um servio de grande abrangncia e reclama uma
organizao fundamentada em conhecimentos especficos, tanto no campo
material quanto no espiritual. Vivendo num mundo de vasta conturbao
moral e social, compreendemos, especialmente pelo estudo do Espiritismo, as atribulaes da existncia humana, as suas causas e consequncias,
a necessidade de progredir e a possibilidade de construir uma sociedade
mais digna, combatendo, nas suas bases, todos os fatores degenerativos.
Prevendo, dessa forma, a renovao da sociedade em bases de segurana
e justia, podemos visualizar um planeta muito melhor, sem os conflitos
causados pelo egosmo.9
36
Servio
Nesse contexto, a responsabilidade dos voluntrios da assistncia

social grande e pode ser mais bem entendida quando examinamos a
questo 132 de O livro dos espritos,5 na qual o plano espiritual esclarece
que visa [...] ainda a outro fim a encarnao: o de pr o Esprito em
condies de suportar a parte que lhe toca na obra da criao. [...] assim que, concorrendo para a obra geral, ele prprio se adianta. Dentro
dessa tica, os voluntrios sociais espritas necessitam preparar-se pelo
estudo do Espiritismo, pela prtica do bem, pelo autoconhecimento e
conhecimento do outro, e, ainda, pelo estudo das cincias humanas,
para assumirem a sua funo educativa. No desenvolvimento da tarefa que abraaram, eles exercitam a capacidade de entender o prximo,
ampliando o prprio discernimento. Passam, ento, a adquirir melhores
condies de auxiliar todos aqueles que os rodeiam e que esperam e
confiam na sua atuao.
Todo conhecimento, cientfico ou filosfico, sempre resultado da
educao. Os ensinamentos do bem e da verdade, da justia e do amor,
porm, so perdurveis. Sua aquisio pode ser imediata ou ocorrer ao
longo do tempo, mas jamais se perde.8 Assim, pois, ambos os grupos:
voluntrios e usurios, num trabalho alicerado na legislao vigente,
mas inspirado na filosofia esprita e no Evangelho de Jesus, renovando-se, transformam a sociedade, construindo, passo a passo, um futuro
mais feliz.
2.2.3 Objetivos do SAPSE

Sendo assim, vista das suas caractersticas gerais e da sua finalidade
educativa, o SAPSE buscar atingir os seguintes objetivos:
Atender as pessoas e as famlias assistidas pelo centro esprita,
conjugando-se a ajuda material, o socorro espiritual e a orientao moral-doutrinria, visando sua promoo social e crescimento espiritual. (OCE, cap. VIII, item 3-a.)7
37
Servio
Proporcionar ao frequentador do centro esprita oportunidade

de praticar a caridade pela vivncia do Evangelho, junto s pessoas e famlias em situao de carncia socioeconmico-moral-espiritual. (OCE, cap. VIII, item 3-b.)7
2.2.4 Reflexo
Remunerao espiritual
O lavrador que trabalha deve ser o primeiro a gozar dos frutos
(Paulo II Timteo, 2:6.)
Alm do salrio amoedado, o trabalho se faz invariavelmente, seguido de remunerao espiritual respectiva, da qual salientamos alguns dos
itens mais significativos: acende a luz da experincia; ensina-nos a conhecer as dificuldades e problemas do prximo, induzindo-nos, por isso
mesmo, a respeit-lo; promove a autoeducao; desenvolve a criatividade
e a noo de valor do tempo; imuniza contra os perigos da aventura e do
tdio; estabelece apreo em nossa rea de ao; dilata o entendimento;
amplia-nos o campo das relaes afetivas; atrai simpatia e colaborao;
extingue, pouco a pouco, as tendncias inferiores que ainda estejamos
trazendo de existncias passadas.
Quando o trabalho, no entanto, se transforma em prazer de servir,
surge o ponto mais importante da remunerao espiritual: toda vez que a
Justia divina nos procura no endereo exato para execuo das sentenas
que lavramos contra ns prprios, segundo as leis da causa e efeito, se
nos encontra em servio ao prximo, manda a divina Misericrdia que a
execuo seja suspensa, por tempo indeterminado.
E, quando ocorre, em momento oportuno, o nosso contato indispensvel com os mecanismos da justia terrena, eis que a influncia de todos
aqueles a quem, porventura, tenhamos prestado algum benefcio aparece em nosso auxlio, j que semelhantes companheiros se convertem
38
Servio
espontaneamente em advogados naturais de nossa causa, amenizando as

penalidades em que estejamos incursos ou suprimindo-as, de todo, se j
tivermos resgatado em amor aquilo que devamos em provao ou sofrimento, para a retificao e tranquilidade em ns mesmos.
Reflitamos nisso e concluamos que trabalhar e servir, em qualquer
parte, ser-nos-o sempre apoio constante e promoo Vida Melhor.
Emmanuel13
39
3. Metodologia de ao
do sapse
A PARBOLA DO BOM SAMARITANO
nto, levantando-se, disse-lhe um doutor da lei, para o tentar: Mestre, que preciso fazer para possuir a vida eterna?
Respondeu-lhe Jesus: Que o que est escrito na lei? Que o
que ls nela? Ele respondeu: Amars o Senhor teu Deus de todo
o corao, de toda a tua alma, com todas as tuas foras e de todo o
teu esprito, e a teu prximo como a ti mesmo. Disse-lhe Jesus:
Respondeste muito bem; faze isso e vivers.
Mas o homem, querendo parecer que era um justo, diz a Jesus: Quem
o meu prximo? Jesus, tomando a palavra, lhe diz:
Um homem, que descia de Jerusalm para Jeric, caiu em poder de ladres, que o despojaram, cobriram de ferimentos e se foram, deixando-o semimorto. Aconteceu em seguida que um sacerdote, descendo pelo
mesmo caminho, o viu e passou adiante. Um levita, que tambm veio
quele lugar, tendo-o observado, passou igualmente adiante. Mas um
Servio
samaritano que viajava, chegando ao lugar onde jazia aquele homem e

tendo-o visto, foi tocado de c ompaixo. Aproximou-se dele, deitou-lhe
leo e vinho nas feridas e as pensou; depois, pondo-o no seu cavalo,
levou-o a uma hospedaria e cuidou dele. No dia seguinte tirou dois denrios e os deu ao hospedeiro, dizendo: Trata muito bem deste homem e tudo o que despenderes a mais, eu te pagarei quando regressar.
Qual desses trs te parece ter sido o prximo daquele que cara em
poder dos ladres? O doutor respondeu: Aquele que usou de
misericrdia para com ele. Ento, vai, diz Jesus, e faze o mesmo.
(Lucas, 10:25 a 37.)
A Parbola do Bom Samaritano oferece pontos significativos para uma

anlise com vistas metodologia de ao que deve ser adotada no Servio
de assistncia e promoo social luz da Doutrina Esprita:
1. Um homem [] Iniciando a parbola, Jesus designa o ser que
ser alvo do atendimento como apenas um homem, sem se referir
sua condio econmica, social, poltica ou profissional, ou mesmo sua raa, religio, povo, crena ou nacionalidade.
2. [] caiu em poder de ladres, que o despojaram, cobriram de ferimentos e se foram, deixando-o semimorto. O homem, que antes
deveria estar bem, transformou-se, em decorrncia desse fato, em um
ser humano em estado de necessidade: carecendo de apoio, socorro,
ajuda e colaborao de outros seres, j que no tinha condies de,
por conta prpria, superar os seus impedimentos.
3. [] um sacerdote [...] viu e passou adiante. O sacerdote, que
se diz representar Deus e fazer sua vontade, ignorou o cado e no
atendeu s suas necessidades.
4. Um levita, [] tendo-o observado, passou igualmente adiante.
O intelectual da poca, o homem que lia e que conhecia as Leis
de Deus, tambm foi omisso no atendimento ao necessitado.
42
Servio
5. [] um samaritano [] tendo-o visto, foi tocado de compaixo. O samaritano, na poca, era considerado um homem de
m vida, uma vez que no tinha o hbito de frequentar o templo
e no se importava com as formalidades das prticas religiosas, mas
demonstrou possuir bons sentimentos, pois foi tocado de compaixo
ao encontrar o necessitado.
6. Aproximou-se dele [] eu te pagarei quando regressar. Impulsionado pelo sentimento de solidariedade, o samaritano atendeu o
cado, assistindo-o em suas necessidades mais imediatas e amparando-o nas etapas seguintes do seu restabelecimento, promovendo a
sua recuperao humana e social, at voltar ao estado de normalidade,
ou seja, ao estado em que tivesse condies de suprir, ele prprio, as
suas necessidades fsicas, morais e espirituais, inclusive de integrao
social.
7. Qual desses trs te parece ter sido o prximo daquele que cara em
poder dos ladres? O doutor respondeu: Aquele que usou de misericrdia para com ele. O prprio doutor da lei reconheceu que
foi o samaritano, que, usando de misericrdia, agiu como o prximo
junto ao homem ferido pelos ladres. Cabe observar que, para fazer
esse atendimento ao cado, naquele momento, durante o seu estado de
necessidade, o samaritano renunciou ao seu tempo, sua comodidade
e ao seu dinheiro e colocou em risco a sua prpria segurana, ou seja,
superou os impedimentos e obstculos que comumente se apresentam, mas cumpriu, plenamente, o seu dever moral para com o seu
semelhante, expresso na lei de amor que emana de Deus.
8. Ento, vai, diz Jesus, e faze o mesmo. A proposta de Jesus,
no sentido de termos nas aes do Bom Samaritano, passo a passo, o
exemplo a ser seguido por todos aqueles que pretendam viver dentro
dos princpios que norteiam a lei maior que emana do Criador e que
orienta o relacionamento dos homens em todo o Universo, constitui
a base da metodologia de ao do Servio de assistncia e promoo
social esprita, que pode ser desdobrada em vrias etapas, como segue:
43
Servio
1a) Observar. ([...] tendo-o visto [...]) Observar a realidade encontrada e procurar compreender a sua complexidade, analisando a melhor forma de atender o necessitado. Observar, aqui, tem,
tambm, um sentido mais profundo. estar disponvel para o
outro, e se expressa no sentimento solidrio que se dedica ao prximo nas circunstncias em que ele se encontra.
2a) Aproximar-se. Ir ao encontro do outro, conforme assevera So
Vicente de Paulo (O livro dos espritos, questo 888) ao destacar a caridade dentro de uma viso mais abrangente, rompendo
com a concepo tradicional que a reduzia apenas esmola.
um m
ovimento em direo ao prximo, no apenas no sentido
fsico, mas, acima de tudo, fraternal, procurando compreend-lo de forma integral para poder atend-lo em suas necessidades
gerais, tais como, morais, espirituais, fsicas, econmicas, sociais
e psicolgicas. o processo de envolvimento solidrio de um ser
com outro ser.
3a) Utilizar os recursos necessrios assistncia imediata. Utilizar os
recursos que se tm mo e os que possam reunir para o atendimento s necessidades daquele momento. Prestar os primeiros
socorros com os recursos simples do vinho e do leo e pensar as
feridas com os recursos, tambm, da solidariedade sincera. Assistir o prximo em suas necessidades imediatas e seguir adiante no
atendimento s demais necessidades.
4a) Acompanhar. Dar prosseguimento ao trabalho de reerguimento, adotando as providncias e procedimentos necessrios ao
processo de recuperao individual e social do assistido. O Bom
Samaritano tomou o cado nos prprios braos, colocou-o no seu
cavalo e o levou a uma hospedaria, dando sequncia tarefa de
atendimento ao necessitado, promovendo o seu reequilbrio.
5a) Tornar-se responsvel pelo outro. [] tudo o que despenderes
a mais, eu te pagarei quando regressar, disse o Bom Samaritano,
confirmando o seu compromisso de pleno
atendimento s
44
Servio
ecessidades do homem que foi ferido pelos ladres. O Bom

n
Samaritano faz-se companheiro existencial do cado, ajudando-o para que se reerga altura de sua dignidade de Ser filho de
Deus , e caminhe, tornando-se, tambm, e com base na prpria experincia vivida, companheiro existencial de outro cado,
aprimorando os seus prprios sentimentos em favor de um outro
ser que poder estar em estado de necessidade.
Os Espritos superiores, por meio de So Vicente de Paulo, nos alertam:
No pode a alma elevar-se s altas regies espirituais, seno pelo devotamento ao prximo; somente nos arroubos da caridade encontra ela
ventura e consolao. Sede bons, amparai os vossos irmos, deixai de
lado a horrenda chaga do egosmo. Cumprido esse dever, abrir-se-vos-
o caminho da felicidade eterna.
(O evangelho segundo o espiritismo, cap. XIII, item 12.)2
Esta metodologia de ao do Servio de assistncia e promoo social

esprita desdobra-se conforme observa Cheverus no captulo XVI, item
11, de O evangelho segundo o espiritismo: No repilas o que se queixa,
com receio de que te engane; vai s origens do mal. Alivia, primeiro; em
seguida, informa-te, e v se o trabalho, os conselhos, mesmo a afeio, no
sero mais eficazes do que a tua esmola.2
Naturalmente, nesta anlise da Parbola do Bom Samaritano, esto
sendo destacados alguns itens que devero ensejar estudos cada vez mais
amplos e aprofundados sobre o assunto, propiciando uma compreenso
cada vez mais consciente e completa dos princpios que norteiam a metodologia do Servio de assistncia e promoo social esprita.
45
4. Organizao do sapse
s centros espritas podero optar por servios eventuais de assistncia e promoo social, sem criarem compromissos financeiros
para o futuro, crescendo segura e gradativamente em suas formas de
atuao, segundo a disponibilidade de trabalhadores e de recursos
materiais e financeiros.
(OCE, cap. VIII, item 4-f.)7
4.1 Locais de realizao do SAPSE

O SAPSE pode ser realizado:
No centro esprita, tendo em vista que:
a) o centro esprita escola de formao espiritual e moral, desempenhando papel relevante na divulgao do Espiritismo e no
atendimento a todos os que nele buscam orientao e amparo
(OCE, anexo 1, considerando no 3);7
b) o centro esprita deve ser um ncleo de estudo, de fraternidade,
de orao e de trabalho, com base no Evangelho de Jesus, luz da
Doutrina Esprita (OCE, anexo 1, considerando no 4);7
Servio
c) o centro esprita deve proporcionar aos seus frequentadores

oportunidade de exercitar o seu aprimoramento ntimo pela vivncia do Evangelho em seus trabalhos, tais como os [...] de assistncia social (OCE, anexo 1, considerando no 6);7
d) o centro esprita deve criar condies para um eficiente atendimento a todos os que o procuram com o propsito de obter
orientao, esclarecimento, ajuda ou consolao (OCE, anexo 1,
considerando no 7).7
Em obras assistenciais espritas:
Os centros espritas, sem prejuzo de sua finalidade doutrinria, podero criar e manter instituies espritas de assistncia social, com
personalidade jurdica prpria. Neste caso, devero ser preservados os
vnculos entre o centro esprita e a instituio criada.
(OCE, cap. VIII, item 5-f.)7
Fora do centro esprita:

a) por meio do auxlio a comunidades e famlias em situao de
excluso social;
b) em instituies no espritas de internao coletiva, como hospitais, asilos, albergues e presdios;
c) pela participao em rgos colegiados, com vistas a oferecer a
contribuio do Espiritismo na definio de aes sociais.
Os centros espritas, ao realizarem parcerias com rgos pblicos, empresas ou organizaes no governamentais, devem considerar sempre
a tica e o bom senso, no aceitando compactuar, em nenhuma hiptese, com interesses polticos partidrios e rejeitando contribuies, em
espcie ou em servios, que desvirtuem ou comprometam, a qualquer
ttulo, o carter esprita da instituio.
(OCE, cap. VIII, item 5-b.)7
48
Servio
1. Os centros espritas situados numa mesma comunidade, que realizam

trabalhos assistenciais semelhantes, devem, ainda, avaliar a possibilidade de esses trabalhos serem realizados em conjunto. Dessa forma,
haver as seguintes vantagens:
a) atendimento mesma populao em estado de excluso social;
b) soma de experincias e esforos;
c) diminuio do trabalho individual;
d) crescimento do trabalho de grupo;
e) vivncia da unio;
f ) contribuio para a unificao do Movimento Esprita.
Os centros espritas de uma mesma localidade devem compartilhar informaes e servios, auxiliando-se mutuamente, podendo organizar
as atividades do Servio de assistncia e promoo social esprita de
forma articulada e complementar.
(OCE, cap. VIII, item 4-I.)7
2. Em instituies no espritas, recomendvel um contato preliminar

com a direo delas, a fim de que lhe seja explicado o trabalho que se
pretende realizar, assim como para que se conheam as normas ou os
regulamentos dessas instituies, evitando-se, dessa forma, sobreposio de atendimento.
4.2 Programas de Atendimento do SAPSE

O Servio de assistncia e promoo social esprita deve ser realizado sem
imposies, de forma integrada, com orientao doutrinria e assistncia
espiritual, de modo que possa constituir-se em um dos meios para a libertao espiritual do homem, finalidade primordial da Doutrina Esprita.
(OCE, cap. VIII, item 4-a.)7
49
Servio
Nas atividades do Servio de assistncia e promoo social esprita,

tanto s destinadas ao adulto em geral, como ao idoso e criana, deve
ser sempre buscada a promoo integral da famlia, com vistas ao seu
atendimento na situao de carncia em que se encontra.
(OCE, cap. VIII, item 5-d.)7
A legislao norteou as aes na rea da assistncia social basicamente

em dois programas, que, por sua vez, so detalhados em subprogramas,
executados mediante atividades especficas:
Programa de orientao e apoio sociofamiliar;
Programa de orientao e apoio socioeducativo.
O programa de orientao e apoio sociofamiliar tem como pblico-alvo as famlias que no podem frequentar diariamente, ou com certa
regularidade, o local onde se desenvolve o atendimento.
O programa de orientao e apoio socioeducativo tem como pblico-alvo os membros das famlias que podem frequentar diariamente, ou com
certa regularidade, o local onde se desenvolve o atendimento, principalmente crianas e adolescentes.
O programa de orientao e apoio sociofamiliar compe-se dos seguintes subprogramas:
Educao e acompanhamento social das famlias e idosos;
Apoio s necessidades bsicas;
Integrao social.
O programa de orientao e apoio socioeducativo compe-se dos
seguintes subprogramas:
Educao da criana e do adolescente;
Desenvolvimento criativo e apoio escolar;
Profissionalizao.
50
Servio
4.3 Atividades que integram os

Subprogramas
PROGRAMA DE ORIENTAO E APOIO SOCIOFAMILIAR
Subprogramas
Atividades
Triagens e entrevistas, para estudo social
Elaborao de plano para melhorar as condies
da famlia
Acompanhamento individual
Educao e
Visitas famlia ou visitas domiciliares
acompanhamento social
das f amlias e idosos
Atividades recreativas e ocupacionais
Educao para a sade
Sensibilizao para o meio ambiente
Campanhas de carter epidmico
Auxlio-habitao
Auxlio financeiro
Doao de medicamentos
Doao de vesturio
Apoio s necessidades
Apoio gestante
bsicas
Distribuio de alimentos (sopa, lanche etc.)
Distribuio de gneros e utilidades (doao de
cesta bsica)
Encaminhamento para consultas e exames
mdicos e odontolgicos
Orientao e apoio jurdico
Encaminhamento para o trabalho
Integrao social
Educao para o trabalho
Alfabetizao e leitura continuada para adultos
51
Servio
PROGRAMA DE ORIENTAO E APOIO SOCIOEDUCATIVO

Subprogramas
Atividades
Educao da criana e do
adolescente
Desenvolvimento criativo e
apoio escolar
Atividades de convivncia, socializao e

fortalecimento de vnculos
Educao para a sade
Sensibilizao para o meio ambiente
Reforo escolar
Encaminhamento escolar
Acompanhamento escolar
Cultura e lazer
Cursos em geral, diretamente ou em parceria
Profissionalizao
Estgios
Encaminhamento para servios especializados
Acompanhamento
OBS.: As atividades citadas, ou outras que forem executadas pelo centro esprita, de
acordo com as suas possibilidades, podero compor um ou mais setores do SAPSE.
4.3.1 Observaes gerais sobre essas atividades**

O atendimento a ser realizado pelo Servio de assistncia e promoo
social esprita deve ser precedido do estudo da realidade do beneficirio, salvo em situaes de reconhecida necessidade imediata.
(OCE, cap. VIII, item 4-b.)7

Nas atividades do Servio de assistncia e promoo social esprita podem ser aplicados mtodos e tcnicas das Cincias Sociais, desde que
compatveis com os princpios doutrinrios.
(OCE, cap. VIII, item 4-d.)7
N.E.: Os registros das atividades do SAPSE, quando possvel, devero ser feitos por
computador, com vistas ao aprimoramento tcnico do servio.
**
52
Servio
4.3.1.1 Triagem
Objetivo: Fazer um contato preliminar com as pessoas que procuram o

SAPSE, com vistas ao levantamento geral dos seus problemas e anotao
de pedidos.
triagem esto afetas as seguintes atividades:
encaminhamento entrevista;
controle da frequncia dos usurios: mes e pais (anexo 6). A
frequncia condio precpua para a famlia manter-se inscrita
no trabalho assistencial. Os grupos de crianas e de jovens faro
tambm o seu controle de frequncia;
seleo dos problemas e/ou pedidos feitos pelos usurios, para
que sejam encaminhados aos setores adequados.
Para tanto, a triagem necessita de um ou mais trabalhadores treinados
conforme o movimento do servio e, na medida do possvel, dos
seguintes instrumentos de trabalho:
regimento interno;
registro de matrcula e frequncia dos usurios;
regulamento geral do SAPSE;
especificao da rea geogrfica de atendimento;
fichas de encaminhamento aos demais setores do trabalho
assistencial.
4.3.1.2 Entrevista
No existe problema sem soluo, no existe soluo sem falha e no

existe falha que no possa ser corrigida.
Conceito: Entrevista uma conversa dirigida e com fim determinado,
para o levantamento de dados, identificao de problemas e estudo de
solues.
53
Servio
Objetivo: Obter conhecimento de problemas existentes, procurando-se

compreender a pessoa em sua situao de dificuldade, a fim de conduzi-la
para solues adequadas.
Em tempo algum, agir sobrepondo instrues profissionais aos princpios
da caridade genuna.14
Tipos de entrevista
Planto o contato inicial com os usurios para ouvi-los a respeito dos seus problemas, esclarec-los sobre o trabalho assistencial e encaminh-los aos setores especficos, de acordo com as
suas necessidades. Todas as pessoas que procuram o SAPSE devem ser ouvidas com ateno.
Primeira entrevista quando se d um contato mais efetivo com
os usurios para levantamento de dados e preenchimento da fi
cha
de famlia (anexos 7 e 8).
Entrevistas seguintes para dar continuidade ao atendimento,
todas as vezes que se tornar necessrio.
Entrevista com os familiares para a obteno de dados que a
prpria pessoa no pode fornecer.
Princpios gerais
Amor. Saber respeitar a personalidade da pessoa; acreditar nela,
deixando-a vontade para decidir. Ajudar no impor. amparar, substancialmente, sem pruridos de personalismo, para que o
beneficiado cresa, se ilumine e seja feliz por si mesmo.15
Atitude de no julgamento. Aceitao plena e total das criaturas
como elas so, e no como gostaramos que fossem. Confortar
os necessitados sem exigir-lhes mudanas imediatas.14
Compreenso. Respeitar a opinio dos outros, mesmo no concordando com ela, desculpando-lhes a ignorncia e contribuindo
54
Servio
para que mudem para melhor. No salientar a deficincia dos

semelhantes, mas sim exalar-lhes a melhor parte.16
Sigilo e discrio. Procurar no fazer comentrios posteriores.
Desenvolvimento da entrevista
1. Recebimento do usurio: cumpriment-lo, apresentar-se, convid-lo para sentar-se, fazer boa abordagem inicial, colocando-o
vontade. Aproximar-se do assistido, encontrando nele uma criatura humana, to humana e to digna de estima quanto os nossos
entes mais caros.14
2. Atitudes do entrevistador:
ser acessvel, saber colocar-se no nvel de compreenso do usurio, para melhor compreend-lo. Colocar-nos na situao difcil
de quem recebe socorro;14
oferecer segurana, deixando-o tranquilo para expor os seus problemas. Amparar sem alardear superioridade;19
saber ouvir com ateno e amor. Dar ateno fala dos companheiros em privao, ouvindo-os com afetuosa pacincia, sem
fazer simultaneamente outra coisa e sem interromp-los com indagaes descabidas;14
acreditar que a pessoa tem capacidade para se desenvolver e mudar; no impor ajuda; no fazer pelo usurio, mas com o usurio.
Compreender que todos somos necessitados dessa ou daquela
espcie, perante Deus e diante uns dos outros;14
ter autocontrole, equilbrio emocional sentir com a pessoa e no
pela pessoa. Alegrar-se com os que se alegram e entristecer-se com
os que se entristecem, porm com controle. Saber colocar-se no
lugar do outro, sem comprometer a sua liberdade interior;
considerar cada usurio como uma pessoa, com as suas caractersticas prprias (individualizao);
55
Servio
saber distinguir o que normal do que comum;

observar o tom de voz do usurio, sua clareza de expresso,
objetividade e cordialidade;
respeitar o seu silncio e saber entend-lo.
3. Observao do usurio: saber observar as suas atitudes e expresses, tais como: excitabilidade, hesitao, silncio, enrubescimento, expresses faciais, movimentos do corpo, maneira de
falar, de responder s perguntas. Muitas vezes elas suplementam
as informaes que no foram esboadas. No permitir, entretanto, que ele perceba que est sendo observado, mas valer-se
dessas observaes para melhor poder ajudar.
4. Ambiente: deve ser confortvel, reservado, sem barulho e interferncias, de modo que proporcione sigilo.
5. Durao: a necessria para alcanar os objetivos propostos. Deve-se evitar a pressa, mantendo-se a calma.
6. Encerramento: encerrar a entrevista em tom amigvel. Se no forem obtidos todos os dados, marcar nova entrevista. Nenhuma
promessa deve ser feita se no houver condio de ser cumprida.
Ajudar os assistidos a serem independentes de ns.14
7. Anotao de dados: anotar os dados com ordem e clareza. Preencher a ficha de famlia (anexo 7), de acordo com o guia (anexo
8), para manter a uniformidade entre todos os entrevistadores.
Anotar os problemas conforme a prioridade. Fazer apenas as anotaes necessrias durante a entrevista, complementando-as logo
em seguida. Aps a primeira entrevista de seleo e matrcula, se
o usurio for aceito, entregar-lhe o carto de matrcula da famlia, que lhe dar direito a frequentar os locais de atendimento.
Esse carto pode ser de cartolina colorida com o carimbo da instituio, contendo o nome do usurio e o seu nmero de matrcula. Para facilitar o atendimento, os frequentadores de cada
grupo devem receber cartes de cores diferentes. Esse carto ser
56
Servio
a presentado no setor de triagem, para controle da frequncia, todos os dias da reunio, e recolhido, caso a famlia deixe de participar do trabalho assistencial.
8. Encaminhamentos: se os usurios necessitarem de atendimentos
especiais, tais como uma consulta mdica, medicamentos, colocao do filho em creche, documentao, consulta jurdica etc.,
dever ser preenchida a ficha de encaminhamento (anexo 9), com
os devidos esclarecimentos sobre a forma de proceder.
9. Avaliao: fazer uma anlise da entrevista, levantando os pontos
em que foram encontradas dificuldades, com vistas a melhorar o
atendimento. Procurar esclarecimentos com o coordenador do
SAPSE, quando achar conveniente. No se omitir.
4.3.1.3 Visita famlia (V.F.) ou Visita domiciliar
Conceito
um mtodo usado no Servio de assistncia e promoo social esprita
com o propsito de dar melhor atendimento famlia. O ambiente familiar constitui a reunio de foras poderosas, que podem ajudar a promover
o indivduo, auxiliando-o a recuperar o prprio equilbrio. Conhecer o
ambiente do lar torna-se fundamental para a compreenso da famlia. A
visita domiciliar possibilita, assim, que se identifique a situao da famlia,
o que facilita o desenvolvimento de projetos que busquem auxili-la da melhor forma possvel. Respeitar as ideias e opinies de quantos pretendemos
auxiliar. Nunca subordinar a prestao de servio ou benefcio aceitao
dos pontos de vista que nos sejam pessoais.14 A visita famlia deve estar
entrosada com a entrevista: uma complementa a outra.
Objetivos
Verificar a situao da famlia no prprio ambiente em que vive,
observando-se as condies da sua habitao e as relaes afetivo-sociais entre seus membros.
57
Servio
Propiciar o entrosamento afetivo entre voluntrios e usurios.

Proporcionar atendimento a todos os membros da famlia.
Colher informaes relativas s condies scio-sanitrias do local onde mora a famlia.
Levar a palavra evanglica ao lar visitado.
Limitaes
Embora seja um mtodo de grande utilidade, a visita famlia apresenta algumas limitaes, a saber:
depende de meio de transporte, de maior disponibilidade de
tempo e de existncia de maior nmero de visitadores;
o prprio ambiente do lar, principalmente os afazeres da dona, ou
dono, de casa, e os vizinhos podem s vezes dificultar o atendimento.
Fases da visita famlia
1. Planejamento
Seleo das famlias a serem visitadas, levando-se em conta as prioriades do trabalho, as necessidades dos usurios e a proximidade
dos seus endereos.
Estudo do melhor itinerrio para chegar-se ao local da visita, bem
como do horrio mais adequado s famlias e aos visitadores.
preciso calcular o tempo que ser despendido em cada visitao.
Elaborao do plano de visita: colher dados da ficha de famlia,
tais como endereo (com os pontos de referncia), nome dos
membros da famlia (encabeados pela dona, ou dono, da casa),
registros de filhos, condies higinicas e problemas mais importantes a serem abordados.
58
Servio
2. Execuo
aconselhvel que a V.F. seja feita, sempre, por duas pessoas, de preferncia um homem e uma mulher. Enquanto o homem garante a segurana, a mulher mais hbil nas observaes e orientaes domsticas.
Chegando ao local da visita, os voluntrios, se no forem conhecidos da
famlia, devem apresentar-se e explicar por que esto ali. Usar linguagem
adequada e adotar uma atitude amiga, nem formal nem ntima (saber
dosar).
Quem visita deve sempre levar consigo otimismo e compreenso para serem
usados em qualquer circunstncia. 14
No aceitar coisa alguma para comer ou beber, a menos que seja imprescindvel. Isso acarreta trabalho e despesas para a dona, ou dono, da casa.
Deixar a famlia bem vontade, permitindo que as pessoas falem, mas
conduzir delicadamente os assuntos; respeitar as opinies, comportamentos, traos culturais e conhecimentos da famlia; no demonstrar surpresa
ou desaprovao, buscando corrigir com habilidade, quando necessrio.
Observar as condies de higiene, a ordem da casa, os mveis, o tipo de
instalaes sanitrias e o servio de gua, para melhor esclarecimento da
famlia sobre os problemas de higiene e sade.
Anotar apenas o necessrio, explicando o porqu. Deixar para fazer o
relatrio aps a visitao.
Observar o tempo; no ter pressa, mas cumprir o horrio previsto para
a visita.
Para as visitas famlia, bem como para todas as tarefas assistenciais, os
servidores devem vestir-se sobriamente. (O evangelho segundo o espiritismo,
cap. XIII, Os infortnios ocultos.)2
No levar ou prometer coisas em espcie, como dinheiro, a menos que
o caso seja de extrema necessidade e urgncia.
Os voluntrios devem levar fichas de encaminhamento (anexo 9) e uma
relao de endereos e dados de locais para onde possam ser e ncaminhados
59
Servio
os usurios, tais como hospitais, prontos-socorros, maternidades, locais de

fornecimento de medicamentos etc.
interessante que os visitadores sejam acompanhados por um jovem
ou uma jovem, que cuidar das crianas, entretendo-as enquanto os mais
velhos realizam a visita. Assim, os jovens so estimulados a integrar-se no
trabalho assistencial.
Ao final, os voluntrios perguntaro aos membros da famlia se eles gostariam que fosse feita uma leitura evanglica e proferida uma prece reunindo
todos os familiares. Deixar a famlia vontade para decidir. No insistir. O
tempo de durao desta ltima atividade no deve ultrapassar dez minutos.
3. Registro dos dados
Para a boa organizao e continuidade do trabalho, preciso registrar as observaes: problemas encontrados, progresso dos indivduos,
atividades desempenhadas e resultados obtidos, aspecto da habitao e
das pessoas, higiene, sade, condies de moradia e do meio ambiente,
relacionamento familiar etc., elaborando um relatrio objetivo, sucinto,
claro e com letra legvel.
Deve ser relatado, por escrito, o que foi observado e questionado durante a visita, refletindo-se fielmente a realidade.
Colocar a data, no incio do relatrio da visita famlia, e assinar, no
final. Recomenda-se uma pasta para cada famlia visitada.
Conservar discrio e respeito ao lado dos companheiros em pauperismo
ou sofrimento, sem traar comentrios desprimorosos acerca deles, quando a
visita for encerrada. 14
4. Avaliao
Recomenda-se fazer sempre a avaliao da V.F., levantando-se todos os
pontos positivos e negativos observados no decorrer da atividade. Deve ser
examinada a evoluo da famlia no tempo, comparando-se com as outras
visitas e com o seu comportamento no trabalho assistencial.
60
Servio
Observaes
Livros recomendados para a leitura evanglica, que deve ser preparada
com antecedncia: O evangelho segundo o espiritismo (de Allan Kardec), Caminho, verdade e vida, Po nosso, Vinha de luz e Fonte viva (de Emmanuel,
psicografados por Francisco Cndido Xavier). Outros livros podem ser
utilizados, bem como mensagens avulsas, desde que sejam doutrinariamente corretas e acessveis ao nvel intelectual da famlia que se vai visitar.
4.3.1.4 Distribuio de alimentos, gneros e utilidades
em geral
Em todo processo de ajuda realizado pelo centro esprita, deve ser estimulada, sempre que possvel, a colaborao efetiva dos beneficirios da
ao, de acordo com as suas possibilidades. (OCE, cap. VIII, item 4-h.) 7
4.3.1.4.1 Distribuio de alimentos
Tendo em vista as condies do local de atendimento, o nmero de

voluntrios, os recursos materiais disponveis e o horrio das atividades,
podero ser servidos aos usurios, por exemplo, um lanche ou um prato
de sopa.
O lanche, que pode ser servido no incio ou no fim do perodo das
atividades, ou mesmo num intervalo entre uma atividade e outra, deve
ser simples, prtico e nutritivo. No vero, deve ser frio ou gelado, e, no
inverno, quente. Sugere-se o leite, enriquecido com chocolate, ou outro
sabor, e com ovos, se possvel (a protena um elemento importante para
o organismo). Para acompanhamento, po com margarina o mais simples. Uma vez ou outra, em data especial, pode ser servido bolo, torta ou
outra guloseima. Nestas ocasies, aconselha-se servir pouca variedade e
maior quantidade de cada tipo de alimento, pois isso facilita a organizao
da atividade, o trabalho de quem serve e o atendimento dos usurios.
O lanche pode ser preparado no prprio local da atividade e tomado
em p, num pequeno espao.
61
Servio
Se o trabalho assistencial contar com uma cozinha e espao para armar

mesas (tbuas sobre cavaletes), e servidores suficientes, pode-se servir sopa,
se possvel, acompanhada de pes. A sopa pode ser de legumes, massas,
farinhas etc. Recomenda-se cuidado com o seu aspecto e apresentao.
4.3.1.4.2 Distribuio de gneros e utilidades em geral
De acordo com o objetivo do trabalho assistencial, o nmero de usurios

e os recursos financeiros disponveis, podem tambm ser distribudos gneros e utilidades em geral. Antes de ser feita a distribuio, deve ser fixada a
quantidade que ser oferecida a cada famlia, segundo as suas necessidades,
observando-se, em especial, o nmero de filhos (ver, para isso, os registros
da entrevista e da visita famlia). Recomenda-se parcimnia e equilbrio
na distribuio de mantimentos (cesta bsica) e outras utilidades.
Podem ser promovidas campanhas para aquisio de gneros e utilidades variadas, tais como: campanha do quilo, campanha do arroz e feijo,
campanha de conservas, campanha do po, campanha do sabonete e pasta
de dente, campanha de cobertores, roupas e sapatos usados etc.
As roupas sero classificadas por espcie e tamanho, podendo-se usar
caixas de papelo com etiquetas para tal fim. Aquelas que estiverem em
ms condies devem ser separadas para reparo, que pode ser feito pelos
prprios usurios. Os sapatos sero classificados por nmero e guardados,
de preferncia, em prateleiras abertas. Todo esse material precisa ser armazenado em local mais ou menos espaoso e arejado.
Uma boa medida usar, como critrio de distribuio, a frequncia
e participao do usurio nas atividades do SAPSE. Esse procedimento
estimula o usurio a valorizar o trabalho e o benefcio recebido.
Todo material distribudo necessita ser registrado. Recomenda-se,
para isso, a organizao de uma ficha para cada famlia usuria (veja anexo 10 Ficha de distribuio). O nome da me pode encabear a ficha,
devendo ser indicados o nmero de matrcula da famlia, o nome do
pai, dos filhos e dos outros familiares, a idade, que deve ser anualmente
atualizada, o nmero do manequim e do sapato, para facilitar a seleo de
62
Servio
roupas, sapatos e a confeco de algumas peas de roupas, como uniformes. H tambm, na ficha, um espao para observaes. No verso, devem
ser registrados os donativos (peas de roupa, sapatos e outros objetos), o
valor e a data.
Essa ficha deve ser preenchida no ato da matrcula da famlia e mantida
em dia. Para isso, aconselhvel que sejam feitas as anotaes no momento da entrega do material.
Quando a famlia no mais participar de atendimento, essa ficha dever
ser mantida com a ficha da famlia.
O registro dessas informaes facilita a elaborao do relatrio anual
do setor.
Materiais escolares e uniformes
No incio do ano, as mes sero orientadas para matricular, na escola
pblica, os filhos em idade escolar. Se a escola exigir o pagamento da taxa
da APM, que no obrigatria, pode ser enviada uma carta ao diretor ou
diretora da escola, solicitando dispensa (anexo 11).
No incio das aulas, deve ser feito um levantamento das crianas matriculadas, atualizando-se a ficha de distribuio (anexo 10).
Nesse momento, pode ser lanada uma campanha para a aquisio de
material escolar e uniformes, arrecadando-se tambm tecidos para a confeco de uniformes ou importncia em espcie para a sua compra.
Nem sempre ser possvel fornecer todo o material pedido pela escola.
O importante ajudar.
A ajuda, em princpio, deve ser estendida at o aluno do 5o ano. Os
mais adiantados so tambm os de mais idade, que possivelmente j estejam em condies de adquirir o material escolar com os recursos do
prprio trabalho.
63
Servio
4.3.1.5 Controle dos atendimentos do SAPSE
Todos os atendimentos devem ser controlados, bem como os relacionamentos feitos com os rgos pblicos e as parcerias com outras instituies,
sempre to importantes para dar qualidade ao servio prestado. A fim de
que se cumpra o objetivo promocional do SAPSE, no se pode prescindir
de elaborar relatrios peridicos e de proceder a levantamentos estatsticos,
para que se tenham sempre indicadores das necessidades do pblico usurio.
4.3.1.6 Controle de arrecadao, distribuio e estoque
O SAPSE deve estar apto a dar, a qualquer momento, os esclarecimentos necessrios sobre os destinos das arrecadaes, doaes e contribuies
que comumente recebe. As doaes em dinheiro devem ser recolhidas na
tesouraria do centro esprita e contabilizadas normalmente como receita.
4.3.1.7 Regimentos internos
No caso de a estrutura do SAPSE assim permitir, recomendvel que

se elaborem regimentos internos para os seus setores, regimentos estes
que faro parte do regulamento geral do SAPSE.
Todo regimento deve explicitar:

64
populao atendida;
objetivos do setor: gerais e especficos;
subsetores;
programa das atividades;
funcionamento do setor: dia e horrio das suas atividades;
indicao dessas atividades;
pessoal e funo especfica;
regras ou disposies gerais;
material e equipamento.
5. Plano de ao
e laborao
Servio de assistncia e promoo social esprita deve seguir cuidadoso planejamento, observando a necessidade de colaboradores, de funcionrios e de recursos materiais e financeiros, sobretudo
quando envolva despesas permanentes, a fim de evitar-se deficiente
atendimento ou paralisao da tarefa por falta de recursos. Recorde-se
que a caridade, segundo o apstolo Paulo, no temerria, nem age
com precipitao.
(OCE, cap. VIII, item 4-c.)7
O centro esprita deve elaborar um plano de ao para o programa ou

os programas que pretende desenvolver. Nem sempre ser possvel cumprir integralmente determinado programa, dada a complexidade das aes
envolvidas. Por isso, h que ser feita, preliminarmente, uma anlise dos
recursos materiais e elementos humanos disponveis, para que, dentro das
possibilidades reais, se possa elaborar o plano de ao. preciso tambm
que se realize um estudo das necessidades da populao a ser atendida,
definindo-se o programa que ser executado.
Na grande maioria dos casos, a equipe responsvel acabar concluindo
que somente poder realizar um ou outro subprograma, ou mesmo apenas
Servio
uma ou outra atividade. Isso no invalida o trabalho a ser feito. O importante que se inicie uma atividade, mesmo simples, tendo-se sempre em
mente que a atividade iniciada, ou o subprograma, faz parte de um programa de promoo integral, a ser realizado a mdio ou longo prazo. Essa
viso sistmica faz-se necessria para que todas as aes estejam de acordo
com os objetivos do SAPSE.
Para elaborar-se o plano de ao, preciso, portanto, o levantamento
prvio dos dados que daro visibilidade realidade do centro esprita.
preciso, pois, conhecer os seguintes aspectos:
pblico destinatrio da ao: via de regra, o pblico-alvo so as
famlias em estado de extrema pobreza;
caractersticas de vida do pblico destinatrio: as condies internas da sua residncia e as caractersticas da localidade em que
vive, tais como: o ndice de violncia da regio, as condies de
saneamento bsico e os recursos pblicos disponveis na rea da
sade, educao e segurana (escolas, postos de sade, hospitais,
postos de guarnio policial, delegacias de polcia etc.);
elementos humanos disponveis: a equipe do SAPSE;
recursos materiais disponveis: ambiente (local), recursos financeiros etc.
Colhidos esses dados, ser possvel elaborar o plano de ao. A equipe
que trabalha no SAPSE deve reunir-se com regularidade e submeter-se
a estudos e treinamentos, a fim de que as tarefas se desenvolvam com a
melhor qualidade possvel. A legislao na rea da assistncia social exige
constantes estudos e atualizaes. No se devem desconsiderar os rumos
que norteiam a atividade da assistncia social no Brasil, e menos ainda
infringir alguma norma legal.
Os centros espritas que desenvolverem atividades de assistncia e promoo social esprita, independentemente do porte do trabalho realizado, devero adequar-se legislao especfica vigente. (OCE, cap.
VIII, item 5-e.)7
66
Servio
5.1 Caractersticas do pblico destinatrio

da ao do SAPSE
Em linhas gerais, as caractersticas das famlias destinatrias da ao do
SAPSE so as seguintes:
a) Constituio e relacionamento familiar
O conceito de famlia abrange, atualmente, diversos modelos e arranjos
de parentela, apresentando formaes plurais. A famlia moderna recebe e
incorpora as transformaes ocorridas durante o decurso histrico, sendo
influenciada por valores sociais, socioeconmicos e culturais de uma determinada realidade. As famlias atendidas enquadram-se nessa descrio,
sendo, na maioria das vezes, formadas de prole numerosa, com ou sem a
figura dos chefes de famlia.
b) Habitao e higiene
Os usurios do SAPSE residem geralmente em regies de extrema vulnerabilidade social, em condies precrias de habitabilidade. Chegam
mesmo a estar expostos a riscos sociais (contgio de doenas, riscos de
desabamento, falta de saneamento bsico, entre outros).
c) Sade
Muitos desses usurios no possuem acesso adequado sade. O Sistema nico de Sade (SUS), idealizado pela Constituio Federal de 1988,
ainda est em fase de aperfeioamento; nem sempre, portanto, consegue
atender demanda da comunidade. So, assim, de suma importncia as
informaes gerais sobre sade, qualidade de vida e promoo da sade
para que os usurios sejam capazes de melhorar a sua sade e qualidade
de vida.
67
Servio
d) Alimentao
A segurana alimentar e o acesso alimentao saudvel so direitos de
todos os cidados, conforme preceitua a Constituio Federal. Muitas pessoas atendidas pelo SAPSE encontram-se sem acesso a esses direitos, uma
vez que a situao de privao alimentar um fato recorrente em famlias
que no esto inseridas no mercado formal ou informal de trabalho.
e) Trabalho e gerao de renda
No Brasil, uma das questes que mais preocupam na atualidade o
desemprego, sendo esta realidade muito mais prxima nas famlias de baixa renda. Em virtude disso, uma parcela de trabalhadores desempregados
busca desenvolver atividades com vistas obteno de algum rendimento
para a sua sobrevivncia, realizando os chamados bicos, que so ocupaes
de natureza precria.
f) Padres culturais: educao e religio
A maioria dos usurios do SAPSE proveniente de regies interioranas
de grande vulnerabilidade social, que vem aos grandes centros urbanos
em busca da sobrevivncia. Em geral, so pessoas religiosas e com pouca
escolaridade.
5.2 Elementos humanos disponveis a e

quipe
de voluntrios
As instituies espritas de assistncia social devem ser dirigidas exclusivamente por companheiros espritas que se eximam de receber
qualquer tipo de remunerao. O trabalho desinteressado sustenta a
dignidade e o respeito nas boas obras. (Conduta esprita)
(OCE, cap. VIII, item 5-g.)7
68
Servio
O trabalho voluntrio em benefcio do mais necessitado ajuda-nos a

superar os entraves ao nosso prprio desenvolvimento socioespiritual.17
O trabalho no SAPSE exige uma equipe de voluntrios harmnica.
No basta que exista um grupo interessado em realizar a tarefa. preciso
que esse grupo se transforme numa equipe, ou seja, num corpo de pessoas
que sabe exatamente a proposta do trabalho e se dispe a execut-la em
conjunto. A equipe conhece em profundidade a realidade do pblico
usurio, bem como os recursos e elementos disponveis para o atendimento que pretende prestar; tem plena conscincia das metas a serem
atingidas, realizando servio sem remunerao, de acordo com os princpios filosficos e religiosos do Espiritismo.
A equipe reclama uma coordenao consciente dos objetivos do S APSE.
preciso que o centro esprita invista em treinamento de voluntrios,
principalmente de coordenadores, tendo em vista a responsabilidade destes ltimos na conduo da equipe de voluntrios.
Caber coordenao definir o nmero de voluntrios para cada atividade, bem como recrutar e preparar esses voluntrios. Note-se que algumas
atividades do SAPSE podem ser desenvolvidas por pessoas no espritas que
simpatizem com o trabalho de assistncia; porm, so atividades eminentemente tcnicas, como a de mdicos, dentistas, fisioterapeutas, enfermeiros, instrutores de tcnicas manuais etc. As atividades que dizem respeito
educao do ser, porm, devem ser exercidas pelo voluntrio esprita, que
conjugar a tcnica com o conhecimento do Espiritismo, tendo sempre em
vista os objetivos e a finalidade educativa do SAPSE.
Todos os dados de identificao do voluntrio sero registrados e arquivados de forma sistemtica e ordenada. importante salientar que existe
uma lei que regula o servio voluntrio: Lei no 9.608 de 18/2/1998. Segundo esta lei, o voluntrio precisa assinar uma declarao na qual fique
expresso o trabalho que ser por ele desenvolvido e a carga horria (anexo
12). Essa declarao, por conter todos os dados do voluntrio, poder ser
utilizada tambm como controle de identificao.
69
Servio
5.2.1 Seleo e capacitao de voluntrios

Os centros espritas devem reunir, selecionar e capacitar continuamente o trabalhador do Servio de assistncia e promoo social esprita nos
aspectos doutrinrio e tcnico, com vistas ao seu melhor desempenho.
prefervel fazer um trabalho modesto, mas de boa qualidade, a buscar
realizaes de grande vulto dentro da improvisao e da imprevidncia.
(OCE, cap. VIII, item 4-e.)7
5.2.1.1 Seleo
Os voluntrios do SAPSE devero ser selecionados, de preferncia entre os trabalhadores e frequentadores do centro esprita.
[...] o centro esprita [...] deve proporcionar aos seus frequentadores
oportunidade de exercitar o seu aprimoramento ntimo pela vivncia
do Evangelho em seus trabalhos [...] de assistncia social. (OCE, anexo
1, considerando no 6.)7
Os participantes das reunies de estudos doutrinrios e os jovens
integrantes da Juventude Esprita devero ser sempre convidados a
colaborarem nas atividades do Servio de assistncia e promoo social esprita, a fim de que possam aliar o conhecimento doutrinrio
prtica da caridade junto s pessoas e famlias em situao de carncia
socioeconmico-moral-espiritual. (OCE, cap. VIII, item 5-c.) 7
Para isso, faz-se necessria, primeiramente, a divulgao das atividades do SAPSE, endereando-se apelos e convites s pessoas interessadas.
Em seguida, devem ser realizadas reunies de esclarecimento sobre as
tarefas a serem desenvolvidas, ou que j estejam em desenvolvimento,
apresentando-se s pessoas convidadas o programa assistencial do centro
esprita. Os que desejarem integrar-se no trabalho devero inscrever-se
como voluntrios e receber treinamento posterior.
70
Servio
Sugestes de instrumentos para a seleo:

cartazes que divulguem o trabalho do SAPSE e convidem as pessoas interessadas. Esses cartazes devem ser colocados em lugares
visveis ao pblico frequentador do centro esprita;
cartas aos frequentadores do centro esprita (entregues pessoalmente, pelo correio ou via e-mail), as quais podem ser acompanhadas de uma mensagem sobre o trabalho assistencial (veja
modelo de carta anexo 1, incluindo-se mensagem motivadora
anexo 2);
apelos orais nas diversas reunies do centro esprita;
convites publicados em jornais e revistas (tipo carta aberta);
campanhas entre amigos;
reunies abertas a todos os frequentadores do centro esprita, versando sobre temas assistenciais.
Recomenda-se que sejam anotados, em fichas, os dados pessoais dos
voluntrios, a fim de serem eles encaminhados aos setores em que possam
ser mais teis, conforme suas aptides, e, ainda, para que lhes sejam feitas
as comunicaes devidas. Essas fichas podem ser confeccionadas em cartes, cadernos, pastas, ou preenchidas por meio eletrnico. (Veja modelo
anexo 3.)
5.2.1.2 Capacitao
Entende-se por capacitao de voluntrios o conjunto de atividades

que tem por objetivo prepar-los para o desempenho do trabalho assistencial. A capacitao abrange o entendimento das caractersticas, da finalidade educativa e dos objetivos do SAPSE, bem como dos deveres e
das responsabilidades que lhes cabem no exerccio da tarefa. Para isso,
podero ser realizadas tantas reunies de preparao quantas forem necessrias, levando-se em conta as disponibilidades e as caractersticas do grupo. Essas reunies podero ser marcadas para um ou mais dias da semana.
71
Servio
Se conveniente, podero ser realizados treinamentos intensivos de um ou

mais dias.
De perodo em perodo, importante proceder-se a uma atualizao de
conhecimentos com vistas dinamizao e desenvolvimento do trabalho.
Uma prtica tambm bastante proveitosa a promoo, pelos rgos
de Unificao, de encontros de coordenadores do SAPSE, abrangendo vrios centros espritas de uma mesma regio, quando, entre outros, sero
abordados temas referentes ao trabalho voluntrio no Servio de assistncia e promoo social esprita.
5.2.1.2.1 Reunies para capacitao de voluntrios
Recomenda-se que as reunies sejam iniciadas com uma leitura incentivadora, como, por exemplo, as mensagens: Psicologia da caridade,
Beneficncia e justia, e Auxiliar (Livro da esperana, Emmanuel/Chico Xavier), ou outras semelhantes, que podero ser extradas dos livros
Caminho, verdade e vida, Po nosso, Vinha de luz e Fonte viva (Emmanuel/
Chico Xavier); Dimenses da verdade (Joanna de ngelis/Divaldo Franco);
Legado kardequiano (Marco Prisco/Divaldo Franco); Sementeira da fraternidade (Diversos Espritos/Divaldo Franco), e tantos outros.
Aps a leitura preparatria, ser proferida a prece de abertura, solicitando-se a proteo do Alto para o trabalho que se inicia.
Em seguida, sugerem-se a adoo dos seguintes passos:
a) Apresentao dos integrantes do grupo; cada um deve apresentar-se,
dizendo seu nome, suas expectativas em relao ao trabalho, suas preferncias de tarefas etc.
b) Abordagem dos seguintes itens, entre outros:
a importncia do Servio de assistncia e promoo social esprita;
a caracterstica promocional do SAPSE;
a finalidade educativa e os objetivos do trabalho assistencial na
casa esprita;
72
Servio
o estudo das caractersticas das famlias usurias;

a posio da famlia na comunidade, o seu valor e a sua atuao
no processo socioespiritual;
a criana como centro da famlia e as suas perspectivas morais e
espirituais.
5.3 A integrao entre voluntrios e

usurios
Para o xito do trabalho assistencial, necessria a integrao entre os
membros da equipe de voluntrios. Eles precisam conhecer um ao outro,
entender a proposta de trabalho e engajar-se neste. Para tanto, as caractersticas, a finalidade educativa e os objetivos do SAPSE precisam ser
discutidos e bem compreendidos por todos.
Trabalho em equipe pressupe um grupo de pessoas que, harmonizadas
em torno de um s propsito, desempenham tarefas especficas, que se
complementam. Isso requer:
bom relacionamento entre os componentes do grupo;
diviso do trabalho: cada um com as suas atribuies bem
definidas;
respeito mtuo;
responsabilidade.
Um trabalho assim desenvolvido implica diversas vantagens, tais como:
canalizao de esforos num s sentido, gerando maior produtividade na ao;
mais rendimento em todas as tarefas realizadas;
amadurecimento do grupo e de cada um dos seus membros.
73
Servio
Os usurios tambm precisam integrar-se com os voluntrios e entre si,

criando laos fraternos que os harmonizem com a tarefa assistencial. Isso
facilitar a sua aprendizagem, ajudando-os a mudarem hbitos inadequados, o que acarretar maior eficincia no trabalho.
5.4 Caractersticas dos Voluntrios

Caractersticas bsicas dos voluntrios do SAPSE:
espontaneidade para o servio. H o chamamento para a caridade,
no o acaso;
doao altrusta: no esperar recompensas ou agradecimentos por
parte do usurio ou do centro esprita; no aguardar privilgios,
mas servir pelo prazer de servir; ter uma atitude ntima de compromisso consigo mesmo, com o prximo e com Deus;
atitude simptica e amiga: saber colocar-se no lugar do outro
(empatia), compreendendo as suas dificuldades;
bom relacionamento: ver no usurio um ser humano integral,
nos seus aspectos fsico, psquico, social e espiritual, considerando-o como membro de uma mesma famlia;
amor: procurar vivenciar o amai-vos uns aos outros, recomendado por Jesus, no convvio com os usurios e os companheiros de tarefa, aprimorando-se ntima e socialmente; mostrar-se
sempre interessado no trabalho, fazendo-o com prazer, alegria e
carinho;
respeito individualidade do usurio, sua personalidade: aceit-lo como ele , ajud-lo a reabilitar-se, estimulando-o a sair do
estado de acomodao em que vive, e a se desenvolver.
no relacionamento que mantm durante a execuo da tarefa que o
voluntrio cresce pelo aprimoramento dos seus valores morais e sociais.
Fortalecemo-nos com o outro, com aquele que procuramos ajudar.17
74
Servio
5.5 Responsabilidades dos Voluntrios

Os voluntrios so participantes de equipes de trabalho integradas no
apenas por companheiros encarnados, mas tambm, como ensina o Espiritismo, por Espritos amigos. Dessa forma, possuem uma srie de responsabilidades:
respeito instituio em que trabalha;
respeito organizao do trabalho: no criticar, mas saber apresentar sugestes aps conhecer a tarefa e sentir-se plenamente integrado nela; no desenvolver atividade individual paralela ao da
sua equipe, ou seja, nada prometer ou dar aos usurios que no
esteja de acordo com o programa do SAPSE, buscando seguir as
orientaes recebidas;
assiduidade e pontualidade. Aceitar o registro da sua frequncia e
pontualidade como sinal de compromisso com o trabalho (anexo 4);
ordem, sequncia e perseverana: fazer sempre o melhor, enfrentando as dificuldades que surgirem, tais como a falta de pessoal e
recursos financeiros;
receptividade avaliao de desempenho, por considerar a necessidade de aprimoramento das tarefas a seu cargo;
frequncia s reunies marcadas pela coordenao do SAPSE ou
do setor em que est inserido, seja para estudo, treinamento, avaliao, ou qualquer outro propsito de interesse do trabalho;
participao de reunies com outros grupos, para troca de
experincias.
5.6 Formao Doutrinria dos VoluntrioS

Ao voluntrio esprita reclama-se ainda o estudo constante do Espiritismo, para que tenha condies de oferecer aos usurios, na medida do
75
Servio
interesse destes, a luz que a Doutrina Esprita lana sobre a problemtica

humana. De acordo com os princpios espritas, dever de cada um dar o
melhor de si para ajudar o semelhante a sair das prprias dificuldades, em
cumprimento da lei de amor que sustenta o Universo.
Pequeno estatuto do servidor da beneficncia
Amar ardentemente a caridade.

Colocar-se no lugar da criatura socorrida.
Considerar a situao constrangedora da pessoa menos feliz.
Amparar com discrio e gentileza.
Encontrar tempo para ouvir os necessitados.
Nunca ferir algum com indagaes ou observaes inoportunas.
Abster-se de quaisquer exibies de superioridade.
Usar a mxima pacincia para que o necessitado se interesse pelo auxlio que se lhe oferea.
Jamais demonstrar qualquer estranheza ante os quadros de penria ou
delinquncia, buscando compreender fraternalmente as provocaes dos
irmos em sofrimento.
Aceitar de boa vontade a execuo de servios aparentemente humildes,
como sejam carregar pacote, transmitir recados, efetuar tarefas de limpeza
ou auxiliar na higiene de um enfermo, sempre que o seu concurso pessoal
seja necessrio.
Respeitar a dor alheia, seja ela qual for.
Aceitar os hbitos e os pontos de vista da pessoa assistida, sem tentar
impor as prprias ideias.
Tolerar com serenidade e sem revides quaisquer palavras de incompreenso ou de injria que venha a receber.
Olvidar melindres pessoais.
Criar iniciativa para resolver os problemas de carter urgente na obra
assistencial.
Evitar cochichos ou grupinhos para comentrios de feio pejorativa.
Estudar para ser mais til.
76
Servio
No apenas verificar os males que encontre, mas verificar-lhes as causas

que se lhes faa a supresso justa.
Cultivar sistematicamente a bno da orao.
Admitir os necessitados no somente na condio de pessoas que
se candidatam a recolher os benefcios que lhes possamos prestar, mas
tambm na qualidade de companheiros que nos fazem o favor de receber-nos assistncia, promovendo e facilitando a nossa aproximao do
Cristo de Deus.
(Emmanuel pgina recebida por
Francisco Cndido Xavier.)18
5.7 Recursos Materiais Disponveis: ambiente

(local) e recursos financeiros
O ambiente (local)
O SAPSE, como atividade bsica do centro esprita, caracteriza-se pela

simplicidade.
Preservar a simplicidade no centro esprita e abster-se do uso de
enfeites excessivos, jogos de luz, paramentos e uniformes. (OCE, cap.
XII, item 6.)7
Recursos financeiros
A sustentao financeira do centro esprita deve decorrer de contribuies espontneas, colaboraes de scios e outros meios de obteno
constante de recursos financeiros, observando sempre rigoroso critrio
tico-moral-esprita, evitando o uso de tmbolas, bingos, rifas, bailes
beneficentes ou outros meios desaconselhveis ante a Doutrina Esprita.
(OCE, cap. IX, item 6-d.)7
77
Servio
Nas atividades do Servio de assistncia e promoo social esprita que

envolvam a aceitao de donativos, contribuies e financiamentos, devem ser apresentados, periodicamente, relatrios estatsticos e financeiros, demonstrativos das atividades desenvolvidas. Esses relatrios devem
ser afixados em lugar visvel no centro esprita, como satisfao justa e
necessria aos cooperadores, atendendo-se, ainda, com tal procedimento, aos preceitos legais vigentes. (OCE, cap. VIII, item 5-a.) 7
Assim, seguindo-se as diretrizes do opsculo Orientao ao centro

esprita, prefervel que se inicie o trabalho assistencial de forma modesta,
ampliando-o apenas quando as condies gerais para sua manuteno o
permitirem.
Os recursos da comunidade
O centro esprita nem sempre tem recursos suficientes para atender as

pessoas em situao de vulnerabilidade social que o procuram. Muitas vezes necessita lanar mo dos servios de outras instituies da comunidade
onde se insere, ou do local de origem dessas pessoas.
Para tanto, recomendado manter registros atualizados dessas instituies, conforme modelo (anexo 5). No basta, entretanto, colher os respectivos dados num catlogo. conveniente que sejam feitos contatos
pessoais nos locais julgados de interesse para o trabalho, como creches,
escolas pblicas, cursos profissionalizantes, postos de sade, hospitais,
prontos-socorros, farmcias, servios de documentao, de orientao
jurdica e outros pontos de atendimento.
78
6. Entrosamento do
sapse com as diversas
reas do centro esprita
centro esprita deve estimular o trabalho em equipe, bem como

a capacitao permanente de trabalhadores para todas as reas,
quer internamente, quer por meios disponibilizados pelos rgos de
Unificao do Movimento Esprita.
(OCE, cap. IX, item 6-i.)7
Para propiciar ao centro esprita o atendimento das suas finalidades,

torna-se necessrio o entrosamento entre as suas diversas reas de atividades, possibilitando a conjugao de esforos em torno de objetivos comuns. Essas reas de atividades podem no corresponder, em cada centro
esprita, aos mesmos tipos de departamentos. O que importa, entretanto,
que se estabelea um sistema de integrao e parceria entre elas por meio
de um planejamento conjunto das atividades desenvolvidas pela instituio, fortalecendo-se o trabalho em equipe.
Indicam-se, a seguir, alguns pontos de contato entre o SAPSE e outras
reas do centro esprita.
Servio
SAPSE e rea de estudos doutrinrios
O trabalhador esprita tem a responsabilidade de estudar continuamente o Espiritismo, no s para esclarecimento prprio, mas tambm para
atender, de forma adequada, as pessoas que procuram o centro esprita.
Assim, deve ser oferecida aos integrantes do SAPSE a oportunidade de
participao nas reunies de estudos doutrinrios. Para isso, as atividades
do SAPSE e as das reunies de estudos doutrinrios, em especial as do
Estudo Sistematizado da Doutrina Esprita (ESDE), devem ser desenvolvidas em horrios diferentes.
Note-se, ainda, que a rea de estudos doutrinrios um ponto estratgico para seleo de pessoal para o SAPSE, o qual reclama voluntrios
conhecedores do Espiritismo e esclarecidos sobre as suas responsabilidades
no Movimento Esprita.
SAPSE, rea de atividade medinica e rea de
atendimento espiritual
O Servio de assistncia e promoo social esprita atende pessoas em

situao de vulnerabilidade social, com problemas morais e espirituais que
reclamam orientao e socorro. Da a importncia do entrosamento do
SAPSE com a rea da atividade medinica e a do atendimento espiritual
no centro esprita. Tal entrosamento facilitar o auxlio fraterno a essas
pessoas pelo dilogo e outras atividades, bem como possibilitar o envio
dos seus nomes, se o desejarem, s reunies medinicas, para assistncia,
ampliando, de igual modo, a participao das equipes de passistas da instituio, de acordo com as solicitaes dos usurios.
SAPSE e rea de infncia e juventude
Para atender adequadamente as famlias includas na sua programao

de atividades, a ao do SAPSE deve abranger as crianas e os jovens integrantes dessas famlias. Tal ao, contudo, h que ser desenvolvida em
80
Servio
conjunto com a rea de infncia e juventude incumbida de promover

a evangelizao infantojuvenil no centro esprita , de modo a propiciar
o enriquecimento da tarefa pela troca de experincias. Alm disso,
[...] os jovens integrantes da Juventude Esprita devero ser sempre convidados a colaborarem nas atividades do Servio de assistncia e promoo social esprita, a fim de que possam aliar o conhecimento doutrinrio prtica da caridade junto s pessoas e famlias em situao de
carncia socioeconmico-moral-espiritual. (OCE, cap.VIII, item 5-c.)7
SAPSE e rea de divulgao da Doutrina Esprita
rea de divulgao da Doutrina Esprita, no desenvolvimento do seu

trabalho, compete elaborar e distribuir boletim informativo das atividades
realizadas pelo centro esprita. (OCE, cap. VII, item 4.1.)7
O entrosamento do SAPSE com a rea de divulgao da Doutrina
Esprita , assim, necessria para que a divulgao das suas atividades no
seja feita de modo autnomo, mas dentro do contexto das demais atividades do centro esprita, fortalecendo-se a integrao.
81
7. Conceitos e fundamentos
constitucionais e legais
da assistncia social
7.1 Alguns Conceitos do interesse do SAPSE
Ao comunitria: processo pelo qual um grupo institucionalizado, ou no, promove mudanas, em uma rea determinada,
de forma espontnea ou induzida. o esforo cooperativo para
identificar problemas e buscar solues.
Acompanhamento social: contatos realizados com a famlia, mediante entrevistas e visitas, com o objetivo de identificar as causas
geradoras de problemas e atuar sobre elas.
Adolescente: pessoa na faixa etria de 12 a 18 anos.
Apoio s necessidades bsicas: distribuio de recursos materiais
para garantir ao usurio os bens essenciais vida.
Atendimento eventual: a ao realizada de forma no planejada,
para atendimento de uma necessidade imediata.
Servio
Atividade: ao ou trabalho especfico desenvolvido dentro de

determinadas tcnicas para o enfrentamento das causas que geram a situao de vulnerabilidade ou risco social.
Avaliao de desempenho: a identificao dos itens alcanados,
ou no, componentes de certa atividade, de acordo com os objetivos propostos.
Cidadania: a qualidade ou estado de cidado, no uso de direitos
e deveres.
Cidado: indivduo no gozo de direitos civis e polticos, e de
deveres perante o Estado.
Comunidade: grupo social que vive em determinada regio, tem
o mesmo governo e possui uma s herana cultural e histrica.
Criana: pessoa na faixa etria de 0 a 12 anos.
Entrevista: conversa que tem por propsito o levantamento de
dados, a identificao de problemas e o estudo de solues.
Extrema pobreza: estado de privao absoluta de bens essenciais
condio humana e prpria sobrevivncia, caracterizada pela
renda per capita do grupo familiar igual ou inferior a do salrio
mnimo.
Famlia: grupo de pessoas, ligadas por laos de parentesco ou
no, convivendo sob o mesmo teto.
Favela (invases, vilas, grilos): conjunto de habitaes populares,
precariamente construdas, com deficincia de urbanizao e
recursos comunitrios.
Grupo de gerao de renda: conjunto de pessoas reunidas com a finalidade de confeccionar e comercializar determinados produtos,
visando complementao da renda familiar.
Idoso: pessoa na faixa etria acima de 60 anos.
84
Servio
Instituio filantrpica: entidade, com personalidade jurdica e sem objetivo de lucro, que visa prestao de servios
comunidade.
Mercado de trabalho: conjunto de oportunidades de trabalho oferecido pelos vrios segmentos da sociedade.
Mutiro: forma de ajuda mtua que consiste no auxlio prestado
por um grupo a outro.
Planejamento familiar: esclarecimentos e orientaes sobre mtodos de preveno da gravidez, qualidade de vida, relacionamento
familiar e dignidade da famlia.
Profissionalizao: qualificao profissional especfica do indivduo.
Processo: atividades sistematizadas que objetivam alcanar resultados previamente definidos.
Produto: resultado da aplicao dos processos previamente
definidos.
Programa: proposta, em nvel macro, sobre o que se pretende
fazer para que o pblico destinatrio alcance o seu equilbrio.
Promoo social: o alcance de um patamar social superior em
relao s condies em que o destinatrio da ao se encontrava
antes da interveno.
Subprograma: componente de um programa, constitudo de um
ou mais mdulos criados para o atendimento das necessidades do
destinatrio da ao.
Visita famlia ou visita domiciliar: visita realizada na residncia
do destinatrio da ao, o qual, por meio da entrevista, permite
ser avaliado no que diz respeito s suas relaes familiares e ao seu
meio ambiente.
Voluntrio: pessoa que presta servio sem remunerao entidade
pblica ou entidade privada sem fins lucrativos.
85
Servio
7.2 Fundamentos Constitucionais e Legais

da Assistncia Social
Constituio Federal de 1988
Art. 203 A assistncia social ser prestada a quem dela necessitar, independentemente de contribuio seguridade social, e tem por objetivos:
I a proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia e
velhice;
II o amparo s crianas e adolescentes carentes;
III a promoo e a integrao ao mercado de trabalho;
IV a habilitao e reabilitao de pessoas portadoras de deficincia e a
promoo de sua integrao vida comunitria;
V a garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal pessoa portadora de deficincia e ao idoso que comprovem no possuir meios
de prover prpria manuteno ou t-la provida por sua famlia,
conforme dispuser a lei.
Art. 227 dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar
criana, ao adolescente e ao jovem, com absoluta prioridade, o direito
vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao,
cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar
e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia,
discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso.
Lei Orgnica da Assistncia Social Lei no 8.742 de

7/12/1993 Dispe sobre a organizao da assistncia
social e d outras providncias.
Art. 1o A assistncia social, direito do cidado e dever do Estado, P
oltica de Seguridade Social no contributiva, que prov os
86
Servio
nimos sociais, realizada atravs de um conjunto integrado de aes

m
de iniciativa pblica e da sociedade, para garantir o atendimento s
necessidades bsicas.
Art. 3o Consideram-se entidades e organizaes de assistncia social
aquelas que, isolada ou cumulativamente, prestam atendimento sem fins
lucrativos e assessoramento aos beneficirios abrangidos por esta Lei, bem
como as que atuam na defesa e garantia de seus direitos.
Art. 7o As aes de assistncia social, no mbito das entidades e
organizaes de assistncia social, observaro as normas expedidas pelo
Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS), de que trata o artigo
17 desta Lei.
Art. 9o O funcionamento das entidades e organizaes de assistncia
social depende de prvia inscrio no respectivo Conselho Municipal de
Assistncia Social [...].
Art. 23 Entendem-se por servios socioassistenciais as atividades continuadas que visem melhoria de vida da populao e cujas aes, voltadas
para as necessidades bsicas, observem os objetivos, princpios e diretrizes
estabelecidas nesta Lei.
1o O regulamento instituir os servios socioassistenciais.
2o Na organizao dos servios da assistncia social sero criados programas de amparo, entre outros:
I s crianas e adolescentes em situao de risco pessoal e social, em
cumprimento ao disposto no art. 227 da Constituio Federal e na Lei no
8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto da Criana e do Adolescente);
II s pessoas que vivem em situao de rua.
Art. 24 Os programas de assistncia social compreendem aes integradas e complementares com objetivos, tempo e rea de abrangncia
definidos para qualificar, incentivar e melhorar os benefcios e os servios
assistenciais.
87
Servio
Estatuto da Criana e do Adolescente Lei no 8.069

de 13 de julho de 1990
Art. 4o dever da famlia, da comunidade, da sociedade em geral e
do poder pblico assegurar, com absoluta prioridade, a efetivao dos direitos referentes vida, sade, alimentao, educao, ao esporte, ao
lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e
convivncia familiar e comunitria.
Pargrafo nico. A garantia de prioridade compreende:
a) primazia de receber proteo e socorro em quaisquer circunstncias;
b) precedncia de atendimento nos servios pblicos ou de relevncia
pblica;
c) preferncia na formulao e na execuo das polticas sociais pblicas;
d) destinao privilegiada de recursos pblicos nas reas relacionadas
com a proteo infncia e juventude.
Art. 90 As entidades de atendimento so responsveis pela manuteno das prprias unidades, assim como pelo planejamento e execuo de
programas de proteo e socioeducativos destinados a crianas e adolescentes, em regime de:
I orientao e apoio sociofamiliar;
II apoio socioeducativo em meio aberto;
III colocao familiar;
IV acolhimento institucional;
V prestao de servios comunidade;
VI liberdade assistida;
VII semiliberdade; e
VIII internao.
1o As entidades governamentais e no governamentais devero
proceder inscrio de seus programas, especificando os regimes de
88
Servio
a tendimento, na forma definida neste artigo, no Conselho Municipal dos

Direitos da Criana e do Adolescente, o qual manter registro das inscries e de suas alteraes, do que far comunicao ao Conselho Tutelar e
autoridade judiciria.
Art. 95 As entidades governamentais e no governamentais referidas no art. 90 sero fiscalizadas pelo Judicirio, pelo Ministrio Pblico e
pelos Conselhos Tutelares.
7.3 Legislao da Assistncia Social

Leis
Lei no 7.853, de 24 de outubro de 1989 Dispe sobre o apoio s
pessoas portadoras de deficincia, sua integrao social, sobre a Coordenadoria Nacional para Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia
CORDE, institui a tutela jurisdicional de interesses coletivos ou difusos
dessas pessoas, disciplina a atuao do Ministrio Pblico, define crimes,
e d outras providncias.
Lei no 8.069, de 13 de julho de 1990 Dispe sobre o Estatuto da
Criana e do Adolescente, e d outras providncias.
Lei no 8.742, de 7 de dezembro de 1993 (LOAS) Dispe sobre a
organizao da Assistncia Social, e d outras providncias.
Lei no 8.842, de 4 de janeiro de 1994 (PNI) Dispe sobre a poltica nacional do idoso, cria o Conselho Nacional do Idoso, e d outras
providncias.
Lei no 9.533, de 10 de dezembro de 1997 Autoriza o Poder Executivo
a conceder apoio financeiro aos municpios que institurem programas de
garantia de renda mnima associados a aes socioeducativas.
Lei no 9.604, de 5 de fevereiro de 1998 Dispe sobre a prestao
de contas de aplicao de recursos a que se refere a Lei no 8.742, de 7 de
dezembro de 1993, e d outras providncias.
89
Servio
Lei no 9.608, de 18 de fevereiro de 1998 Dispe sobre o servio

voluntrio, e d outras providncias.
Lei no 9.637, de 15 de maio de 1998 Dispe sobre a qualificao de
entidades como organizaes sociais, a criao do Programa Nacional de
Publicizao, a extino dos rgos e entidades que menciona e a absoro
de suas atividades por organizaes sociais, e d outras providncias.
Lei no 9.720, de 30 de novembro 1998 D nova redao a dispositivos da Lei no 8.742, de 7 de dezembro de 1993, que dispe sobre a
organizao da Assistncia Social, e d outras providncias.
Lei no 9.732 , de 11 de dezembro de 1998 Altera dispositivos das Leis
nos 8.212 e 8.213, ambas de 24 de julho de 1991, da Lei no 9.317, de 5 de
dezembro de 1996, e d outras providncias.
Lei no 9.790, de 23 de maro de 1999 Dispe sobre a qualificao de
pessoas jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, como Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico, institui e disciplina o Termo
de Parceria, e d outras providncias.
Lei no 12.101, de 27 de novembro de 2009 Dispe sobre a certificao das entidades beneficentes de assistncia social; regula os procedimentos de iseno de contribuies para a seguridade social.
Lei no 12.249, de 11 de junho de 2010 (art.110) O artigo 110 refere-se s entidades da rea de sade.
Lei no 12.435, de 6 de julho de 2011 Altera a Lei no 8.742, de 7 de
dezembro de 1993, que dispe sobre a organizao da Assistncia Social.
Legislao de Utilidade Pblica Federal

Decreto no 50.517, de 2 de maio de 1961 Regulamenta a Lei no 91, de
28 de agosto de 1935, que dispe sobre a declarao de utilidade pblica.
90
Servio
Decreto no 60.931, de 4 de julho de 1967 Modifica o Decreto no

50.517, de 2 de maio de 1961, que regulamenta a Lei no 91, de 28 de
agosto de 1935.
Lei no 6.639, de 8 de maio de 1979 Introduz alterao na Lei no 91,
de 28 de agosto de 1935, que determina regras pelas quais so as sociedades declaradas de utilidade pblica.
Medidas Provisrias
Medida Provisria no 1.599/42, de 5 de maro de 1998 D nova

redao a dispositivos da Lei no 8.742, de 7 de dezembro de 1993, que
dispe sobre a organizao da Assistncia Social, e d outras providncias.
Decretos
Decreto no 914, de 6 de setembro de 1993 Institui a Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia, e d outras
providncias.
Decreto no 1.330, de 8 de dezembro de 1994 Dispe sobre a concesso do benefcio de prestao continuada, previsto no art. 20 da Lei
no 8.742, de 7 de dezembro de 1993, e d outras providncias.
Decreto no 1.948, de 3 de julho de 1996 Regulamenta a Lei no 8.842,
de 4 de janeiro de 1994, que dispe sobre a Poltica Nacional do Idoso, e
d outras providncias.
Decreto n o 3.100, de 30 de junho de 1999 Regulamenta a Lei
n o 9.790, de 23 de maro de 1999, que dispe sobre a qualificao
de pessoas jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, como Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico, institui e disciplina o
Termo de Parceria, e d outras providncias.
91
Servio
Decreto no 6.308, de 14 de dezembro de 2007 Dispe sobre as entidades e organizaes de assistncia social de que trata o art. 3o da Lei
no8.742, de 7 de dezembro de 1993, e d outras providncias.
Decreto no 7.237, de 20 de julho de 2010 Regulamenta a Lei
no 12.101, de 27 de novembro de 2009, para dispor sobre o processo
de certificao das entidades beneficentes de assistncia social para obteno de iseno das contribuies para a seguridade social, e d outras
providncias.
Decreto no7.300, de 14 de setembro de 2010 Regulamenta o art. 110
da Lei no12.249, de 11 de junho de 2010, e altera o Decreto no7.237, de
20 de julho de 2010, que regulamenta a Lei no 12.101, de 27 de novembro
de 2009.
Resolues do CNAS
Resoluo no 20, de 6 de fevereiro de 1997.

Resoluo no 207, 16 de dezembro de 1998.
Resoluo no 116, de 19 de maio de 1999.
Resoluo no 188, de 20 de outubro de 2005.
Resoluo no 209, de 10 de novembro de 2005.
Resoluo no 16, de 5 de maio de 2010.
92
Servio
7.4 Principais Compromissos e

Prerrogativas do SAPSE
Inscrio no Conselho Municipal de Assistncia Social, ou no
Conselho de Assistncia Social do Distrito Federal: condio essencial para o funcionamento das entidades e organizaes de
assistncia social. (Lei no 8.742, de 7/12/1993 LOAS, art. 9o,
caput.)
Obteno de Certificao de entidade beneficente de assistncia
social. Para o encaminhamento do pedido indispensvel a inscrio da entidade assistencial no Conselho Municipal de Assistncia Social, ou no Conselho de Assistncia Social do Distrito
Federal. (Lei no 8.742, de 7/12/1993, art. 9o.) V. Lei no 12.101,
de 27 de novembro de 2009, que dispe sobre a certificao das
entidades beneficentes de assistncia social.
Registro no Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do
Adolescente. As entidades no governamentais [que prestam
atendimento criana e ao adolescente] somente podero funcionar depois de registradas no Conselho Municipal dos Direitos
da Criana e do Adolescente, o qual comunicar o registro ao
Conselho Tutelar e autoridade jurdica da respectiva localidade. (Art. 91 da Lei no 8.069, de 13/7/1990 Estatuto da Criana e do Adolescente.)
Imunidade tributria. As instituies de educao e de assistncia social, sem fins lucrativos, atendidos os requisitos da Lei, gozam de imunidade tributria, nos termos do art. 150, inciso VI,
alneas b, c e d, da Constituio Federal.
Declarao de utilidade pblica (federal, estadual e municipal). O
centro esprita possuidor da Declarao de utilidade pblica goza
de mais amplos direitos e isenes junto s reparties pblicas.
Esta declarao poder ser concedida, independentemente, pelos
93
Servio
poderes federal, estadual ou municipal, cumprindo finalidades

especficas, de acordo com a rea que a lavrou. A Declarao de
utilidade pblica federal a mais importante, tendo em vista os
benefcios concedidos pela legislao do Imposto de Renda. Para
obter o ttulo declaratrio federal, dever o centro esprita preencher as condies previstas no Decreto no 50.517, de 2/5/1961,
que regulamentou a Lei no 91 de 28.8.1935, alterada pela Lei no
6.639, de 8/5/1979. Condies semelhantes so exigidas para a
obteno das declaraes de utilidade pblica estaduais e municipais, acrescidas de uma ou outra particularidade estabelecida pelo
Estado ou pelo municpio.
Entrega obrigatria da declarao de iseno do Imposto de Renda. O centro esprita que realiza servio assistencial obrigado a
apresentar, anualmente, at o ltimo dia til do ms de junho, ao
rgo da Secretaria da Receita Federal da sua jurisdio, a Declarao Anual de Iseno do Imposto de Renda Pessoa Jurdica, relativa ao perodo-base (janeiro a dezembro do ano anterior), no
sendo necessrio que a declarao seja assinada por contabilista.
Iseno do ICMS. Os Estados ficam autorizados a conceder
iseno do ICM (hoje ICMS) s vendas, a varejo, de mercadorias de produo prpria (dos usurios ou dos funcionrios da
entidade), promovidas por instituies de assistncia social e de
educao, sem finalidade lucrativa e cujas rendas lquidas sejam
integralmente aplicadas na manuteno de suas finalidades assistenciais ou educacionais, no pas, sem distribuio de qualquer
parcela, a ttulo de lucro ou participao, e cujas vendas, no ano
anterior, no tenham ultrapassado o equivalente ao limite estabelecido pelo respectivo Estado para iseno das microempresas.
Base Legal: Clusula Primeira do Convnio ICM nmero 38/83
DOU 23/1/83 Ato Cotepe ICM nmero 10, de 31/12/82.
Obs.: Instituies de assistncia social so aquelas que preenchem todos os requisitos conforme mencionados nas pginas 118-121 do Manual
94
Servio
de administrao das instituies espritas CFN/FEB 6 edio dezembro/97 Editado pela USEERJ. (V. Reformador, abril/99, p. 35).
Servio voluntrio. A Lei no 9.608, de 18/2/1998, dispe sobre
o servio voluntrio, definindo-o como a atividade no remunerada, prestada por pessoa fsica a entidade pblica de qualquer
natureza ou a instituio privada de fins no lucrativos, que tenha objetivos cvicos, culturais, educacionais, cientficos, recreativos ou de assistncia social, inclusive mutualidade. O servio
voluntrio no gera vnculo empregatcio, nem obrigao de natureza trabalhista, previdenciria ou afim, e ser exercido mediante a celebrao de termo de adeso entre a entidade, pblica
ou privada, e o prestador do servio voluntrio, dele devendo
constar o objeto e as condies de seu exerccio. (Anexo 12)
NOTA: Ver, a propsito do assunto, o Manual de administrao das instituies espritas, elaborado pela USEERJ Unio das Sociedades Espritas do Estado do Rio de Janeiro, e recomendado pelo Conselho Federativo
Nacional da Federao Esprita Brasileira.19
95
Lei t ura re c om endada

AGUAROD, Angel. Grandes e pequenos problemas. 7. ed. Rio de Janeiro: FEB,
2010. Cap. VII e VIII.
KARDEC, Allan. Obras pstumas. Trad. Guillon Ribeiro. 2. ed. de b olso. Rio
de Janeiro: FEB, 2011. Segunda parte: Fora da caridade no h salvao.
______. O evangelho segundo o espiritismo. Trad. Guillon Ribeiro. 130. ed. Rio
de Janeiro: FEB, 2012. Cap. XIII, itens 1, 3, 7, 8, 9, 11, 14, 15, 17, 19 e
20; cap. XVI, itens 11 e 13; cap. XVII, itens 3, 4 e 10.
______. O livro dos espritos. Trad. Guillon Ribeiro. 14. ed. de bolso. Rio de
Janeiro: FEB, 2011. Questes: 208, 573, 582, 625, 632, 642, 707, 768,
774, 775, 779, 813, 876, 889, 914, 917, 918, 920, 921, 929 e 931.
______. O livro dos mdiuns. Trad. Guillon Ribeiro. 10. ed. de bolso. Rio de
Janeiro: FEB, 2012. 1a parte, cap. III, item 28, 3o e item 30.
VIEIRA, Waldo. Conduta esprita. Pelo Esprito Andr Luiz. 32. ed. Rio de
Janeiro: FEB, 2012. Cap. 11 e 12.
XAVIER, Francisco Cndido. Agenda crist. Pelo Esprito Andr Luiz. 45. ed.
Rio de Janeiro: FEB, 2012.
______. Brasil, corao do mundo, ptria do evangelho. Pelo Esprito Humberto
de Campos. 33. ed. Rio de Janeiro: FEB, 2010.
______. Cartas e crnicas. Pelo Esprito Irmo X. 13. ed. Rio de Janeiro: FEB,
2012. Cap. 1.
Servio
______. Contos e aplogos. Pelo Esprito Irmo X. 13. ed. Rio de Janeiro: FEB,
2011. Cap. 30.
______. Jesus no lar. Pelo Esprito Neio Lcio. 37. ed. Rio de Janeiro: FEB, 2012.
______. Obreiros da vida eterna. Pelo Esprito Andr Luiz. 33. ed. Rio de J aneiro:
FEB, 2011. Cap. XII.
______. O consolador. Pelo Esprito Emmanuel. 28. ed. Rio de Janeiro: FEB,
2011. Questes 107, 121, 188, 189, 190, 191, 234 e 256.
______. Paulo e Estvo. Pelo Esprito Emmanuel. Rio de Janeiro: FEB, 2012.
______. Roteiro. Pelo Esprito Emmanuel. 14. ed. Rio de Janeiro: FEB, 2012.
Cap. 16.
98
Referncias
1. VALENTE, Maria Aparecida et al. Servio assistencial esprita. 3. ed. So
Paulo: Edies USE, 1995.
2. KARDEC, Allan. O evangelho segundo o espiritismo. Trad. Guillon R
ibeiro.
130. ed. Rio de Janeiro: FEB, 2012. Cap. XIII: itens 4, 13, 18; cap. XV:
itens 1, 2, 4, 6, 10; cap. XVI: item 11; cap. XX: item 4.
3. NOVELINO, Corina. Eurpedes, o homem e a misso. Araras (SP): IDE,
1979.
4. JACINTHO, Roque. Anlia Franco, a benfeitora. Rio de Janeiro: FEB,
1973.
5. KARDEC, Allan. O livro dos espritos. Trad. Guillon Ribeiro. 14. ed. de
bolso. Rio de Janeiro: FEB, 2011. Questes 132, 383, 385, 681, 685, 797,
880, 886, 888 e 930.
6. ______. Revista esprita (1866). Trad. Evandro Noleto Bezerra. 2. ed. Rio
de Janeiro: FEB, 2009.
7. Conselho Federativo Nacional. Orientao ao centro esprita. 4.ed. Rio de Janeiro: FEB, 1998.
8. VINCIUS (Pedro de Camargo). Na escola do mestre. 4. ed. So Paulo: Ed.
FEESP, 1981.
9. FRANCO, Divaldo P. Dignificao do homem e da sociedade. Dirigente
Esprita. USE 29:3, maio-junho, 1995.
Servio
10. VALENTE, M.A.; RAMAZZINI, Eliane. Grupo de mes e pais. 3. ed. So

Paulo: Edies USE, 1995.
11. ______. Grupo de gestantes. 3. ed. So Paulo: Edies USE, 1995.
12. ______. O idoso no centro esprita. 2. ed. So Paulo: Edies USE, 1998.
13. Xavier, Francisco C. Perante Jesus. Pelo Esprito Emmanuel. So Paulo:
Ideal, 1990.
14. ______. Sinal verde. Pelo Esprito Andr Luiz. Uberaba (MG): CEC, 1951.
Cap. 48 e 49.
15. ______. Agenda crist. Pelo Esprito Andr Luiz. 45. ed. Rio de Janeiro:
FEB, 2012. Cap. 28.
16. VIEIRA, Waldo. Sol nas almas. Pelo Esprito Andr Luiz. 3. ed. Uberaba
(MG): CEC, 1974. Cap. 16 e 20.
17. MARTINS, L. B. Documento do Voluntariado Social do Estado de So Paulo.
Fundo de Assistncia Social do Palcio do Governo (FASPG), 1978.
18. Xavier, Francisco C. Fonte de paz. Por Espritos diversos. 5. ed. Araras
(SP): IDE, 2009.
19. USEERJ. Manual de administrao das instituies espritas. (Recomendado
pelo CFN.) Ed. USEERJ.
20. XAVIER, Francisco C. Livro da esperana. Pelo Esprito Emmanuel. 4. ed.
Uberaba (MG): CEC, 1973. P. 113.
100
A n e x os
An e x o 1
Modelo de carta
(Nome da Instituio)
(Data)
Prezado Confrade:
Estamos organizando o Departamento de Assistncia e Promoo Social deste centro esprita e precisamos de sua colaborao.
Como voc pode colaborar? simples: doando algumas horas
de sua semana em favor de seu prximo mais necessitado. Nosso departamento atende indivduos e famlias em situao de vulnerabilidade ou
risco social e tem como objetivo a promoo dessas famlias no aspecto
bio-psico-scio-espiritual.
Caso voc se interesse por esse trabalho de doao fraterna,
comparea reunio que ser realizada dia ______, s ______ horas,
no __________________________, para conhecer o nosso programa
assistencial.
Agradecemos sua boa vontade e desejamos-lhe muita paz.
Fraternalmente,
(Assinatura do responsvel)
(Esta carta poder se fazer acompanhar de mensagem motivadora vide anexo 2.)
An e x o 2
Exerccio do bem
Mas ajuntai tesouros no Cu, onde nem a traa nem a ferrugem consomem, e onde os ladres no minam nem roubam. Jesus (Mateus, 6:20.)
Sede bons e caridosos: essa a chave dos cus, chave que tendes em
vossas mos. Toda a eterna felicidade se contm nesse preceito: Amai-vos
uns aos outros.
(O evangelho segundo o espiritismo, cap. XIII, 12.)
Comumente inventamos toda a espcie de pretextos para recusar os

deveres que nos constrangem ao exerccio do bem.
Amolentados no reconforto e instalados egoisticamente em vantagens
pessoais, no imediatismo do mundo, no ignoramos que preciso agir e
servir na solidariedade humana; todavia, derramamos desculpas a rodo,
escondendo teimosia e mascarando desero.
Confessamo-nos incompetentes.
Alegamos cansao.
Afirmamo-nos sem tempo.
Declaramo-nos enfermos.
Destacamos a necessidade de vigilncia na conteno do vcio.
Reclamamos cooperao.
Aqui e ali, empregamos expresses crnicas que nos justifiquem a fuga,
como sejam muito difcil, impossvel, melhor esperar, vamos ver,
e ponderamos vagamente quanto aos arrependimentos que nos amarguram o corao e complicam em vida, em face de sentimentos, ideias, palavras e atos infelizes a que, em outras ocasies, nos precipitamos de maneira
impensada.
Na maioria das vezes, para o bem, exigimos o atendimento a preceitos
e clculos, enquanto para o mal, apenas de raro em raro, imaginamos
consequncias.
Entretanto, o conhecimento do bem para que o bem se realize de

tamanha importncia que o apstolo Tiago afirma, no versculo 17 do
captulo 4 de sua carta no Evangelho: Todo aquele que sabe fazer o bem e
no o faz comete falta. E dezenove sculos depois dele, os instrutores desencarnados que supervisionaram a obra de Allan Kardec desenvolveram o
ensinamento ainda mais, explicando na questo 642 de O livro dos espritos: Cumpre ao homem fazer o bem, no limite de suas foras, porquanto
responder pelo mal que resulte de no haver praticado o bem.
O Espiritismo, dessa forma, definindo-se no apenas como a religio
da verdade e do amor, mas tambm da justia e da responsabilidade, vem
esclarecer-nos que responderemos, no s pelo mal que houvermos feito,
mas, igualmente, pelo mal que decorra do nosso comodismo em no praticando o bem que nos cabe fazer.
Emmanuel20
An e x o 3
Ficha de voluntrio
Data _______________
Nome ___________________________________________________
Gnero_______ Idade _______ Estado civil _____________________
Endereo ________________________________________________
No _________ Tel. _______________________ CEP ______________
Cidade __________________________ Bairro __________________
Formao profissional _______________________________________
Local de trabalho_________________________ Tel. ______________
Atividade que desenvolve ____________________________________
Outras habilidades _________________________________________
Preferncia de atividade na rea assistencial _______________________
________________________________________________________
________________________________________________________
Disponibilidade para o trabalho assistencial:
Dias _______________________________
Horrios ____________________________
OBS.: Outros dados podem ser acrescentados, de acordo com a necessidade do

trabalho desenvolvido no centro esprita.
An e x o 4
Compromisso e frequncia dos voluntrios
Frequncia
Nome e funo
Triagem
Coord. geral: __________
Secret.: _______________
Tesour.: ______________
Entrevista E.V.F.
Coord.: ______________
Membros: ____________
Grupos de mes e pais
Coord.: ______________
Membros: ____________
Grupos de gestantes
Coord.: ______________
Membros: ____________
Grupo de crianas
Coord.: ______________
Membros: ____________
Grupo de jovens
Coord.: ______________
Membros: ____________
Grupo de jovens
Coord.: ______________
Membros: ____________
Passes
Coord.: ______________
Membros: ____________
Lanche
Coord.: ______________
Membros: ____________
Distrib. de mantimentos
Coord.: ______________
Membros: ____________
Roupas usadas
Coord.: ______________
Membros: ____________
Assistncia sade
Coord.: ______________
Membros: ____________
Dentista
Coord.: ______________
Membros: ____________
Datas e rubricas
________
________
________
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________
________
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________
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________
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________
________
________
________
________
________
________
________
________
________
________
________
________
________
________
________
________
________
An e x o 5
Levantamento dos recursos da comunidade
Nome da entidade _________________________________________

Endereo ______________________________Tel. ________________
Pessoa responsvel ______________________ Funo ______________
Horrio de atendimento _____________________________________
Servios que a obra presta ____________________________________
________________________________________________________
________________________________________________________
Condies para atendimento _________________________________
________________________________________________________
________________________________________________________
Observaes ______________________________________________
________________________________________________________
________________________________________________________
________________________________________________________
Data ____________________
An e x o 6
Matrcula e frequncia
comparecimento
. perdeu o carto
falta
Cdigo
veio familiar no lugar
x chegou atrasado(a)
No matr. Data matr.

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
Ano .................
Ms
Nome da Usuria
Dias
No ______________
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
No
Nome
Relao Data
Natura- Est.
Prev.
com a
de Gnero Cor
Instruo Documentos Ocupao Salrio
Sade
lidade civil
social
me
nasc.
Membros da famlia
Classificao
Data _____________
Endereo __________________________________________________________________________
(rua, no, bairro, via de acesso, conduo, pontos de referncia)
Identificao
Nome da me _____________________________
Ficha de Famlia
An e x o 7
Anexo 7 (Cont.)
Habitao: prpria alugada cedida unifamiliar coletiva casa barraco
alvenaria madeira ___________________________________________
limpeza: boa regular m __________________________________________
dormitrio: no ________ insolao __________ ventilao__________________
no pessoas/quarto _________ no pessoas/cama ___________________________
cozinha: interna externa unifamiliar coletiva fogo ___________________
banheiro: sim no interno externo chuveiro bacia unifamiliar coletivo __
______________________________________________________________
privada: interna externa unifamiliar coletiva rede de esgoto fossa ________
lixo: coberto descoberto removido outros ___________________________
gua: abastecimento geral poo: coberto descoberto distncia da fossa
outros __________________________________________________________
animais: insetos roedores domsticos ________________________________
quintal: _________________________________________________________
Condies socioeconmicas e de sade
Oramento familiar: _______________________________________________
Despesas: alimentao ______________________________________________
habitao ________________________________________________
dvidas _________________________________________________
Tipo de alimentao: ________________________________________________
_______________________________________________________________
Tratamento da gua de beber: ferve filtra coloca cloro no faz nada
Est matriculada em posto de sade? sim no
Qual o posto? ____________________________________________________
Quais os membros da famlia matriculados? ______________________________
_______________________________________________________________
Queixas em relao sade e providncias tomadas pela famlia: ______________
_______________________________________________________________
Gestantes? ______________ ( ) quantos meses? ________________________
_______________________________________________________________
Problemas atuais que esto preocupando a famlia e como ela pretende resolv-los:
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
ajudada por outra(s) entidade(s)? sim no. Qual(is)?
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
Entrevista feita por: ________________________________________________
Visita famlia feita por: 1a___________________ data___________________
2a___________________ data___________________
3a___________________ data___________________
An e x o 8
Guia para preenchimento da Ficha de Famlia
Retire os dados de preferncia dos documentos. Escreva apenas o
necessrio, com clareza.
1a folha
No em sequncia. Acompanhar sempre a mesma famlia.
Data do dia da entrevista.
Nome da me completo e por extenso.
Endereo seguir a sequncia indicada sob a linha.
Membros o no 1 deve ser da me, cujo nome encabea a ficha. Adultos: nome
completo. Crianas: apenas primeiro nome. Seguir sempre a mesma ordem: me;
marido ou pai dos filhos; filhos por ordem de idade; outros parentes que residem na
mesma casa.
Relao com a me: marido, se casados, ou comp. (companheiro), filho, filha, tia,
irmo etc.
Data do nascimento: dia, ms e ano ex.: 17/4/1972.
Sexo: m (masculino), f (feminino).
Cor: b (branca), pd (parda), nr (negra).
Naturalidade: sigla do Estado onde nasceu.
Estado civil: c (casado), s (solteiro), v (vivo).
Instruo: an (analfabeto), alf (alfabetizado), EF (ensino fundamental: 1o, 2o, 3o...),
EM (ensino mdio: 1o, 2o...)
Documentos: C.I. (carteira de identidade), C.P. (carteira profissional), C.N. (certido
de nascimento), C.C. (certido de casamento), T.E. (ttulo de eleitor), CPF (cadastro de pessoa fsica).
Ocupao: no que trabalha: pedreiro, aj. pedr., domst., desemp. (desempregado),
est. (estudante).
Salrio: quanto ganha por ms (tomar por base o salrio mnimo).
Previdncia Social: INSS.
Sade: B (boa), R (regular), M (m), Inv. (invlido).
Anexo 8 (Cont.)
2a folha
Habitao: informao sujeita confirmao durante a visita famlia, quando,
ento, o dado ser definitivo. Sublinhar o dado informado.
Condies socioeconmicas e de sade
Oramento familiar: some a coluna do salrio e coloque aqui.
Despesas: alimentao quanto costuma gastar com a alimentao; habitao
quanto paga de aluguel etc.
Dvidas: quanto deve, o que deve, para quem deve, como est pagando.
Tipo da alimentao: quais os alimentos que costuma comer.
Tratamento de gua de beber: sublinhar a informao.
Est matriculado no posto de sade? sublinhar sim ou no. Escrever o nome do posto
e o endereo.
Quais os membros da famlia matriculados? Escrever apenas o primeiro nome e colocar entre parnteses o nmero correspondente.
3a folha
Queixas em relao sade e providncias tomadas pela famlia: baseando-se no item
sade da 1a folha, perguntar usuria quais os problemas de sade dos membros em
relao aos quais se anotou R, M ou Inv. Resumir com clareza esses problemas e o
que tem sido feito pela famlia.
Gestantes: colocar sim ou no e o nome do membro entre parnteses. Colocar o no de
meses de gestao. Se houver mais de uma gestante na mesma famlia, colocar esse
dado na linha abaixo, na mesma ordem. Encaminhar para o pr-natal.
Problemas atuais: perguntar assistida quais as suas preocupaes com a famlia.
Anotar. Perguntar depois como pensa resolv-las. Anotar resumidamente e com clareza. Procurar no interferir. Em caso de dvidas ou dificuldades, anotar em folha
separada e levar para discusso em reunio.
ajudada por outra entidade? sublinhar sim ou no. Colocar o nome e endereo da
entidade.
Entrevista feita por: nome de quem fez a entrevista.
Visita famlia (V.F.) feita por: nome do responsvel pela visita.
Data: do dia da visita.
Obs.: colocar uma folha em branco aps a Ficha da Famlia, na qual sero feitos os
relatrios das V.F., com data e assinatura do visitador.
An e x o 9
Encaminhamento
De: _________________________________________________________
Para: ________________________________________________________
Encaminhamos: ________________________________________________
Com a finalidade de: _______________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
______________________________________________________
Motivo: _________________________________________________________
_______________________________________________________________
________________________________________________________
Agradecemos fraternalmente,
Data: __________________________
Responsvel: __________________________
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
No
Nomes
Gnero
Data
nasc.
Idade
No
anequim
m
No
s apato
Escolar
(classe)
Observaes
Nome da me: ________________________________________________________________________

Ficha de famlia no: _________________________
Classificao: _____________________________
Ficha de distribuio
An e x o 1 0
Data
Peas de roupa
Sapatos
Material
escolar
Uniforme
Cobertor
Valor
Anexo 10 (verso)
An e x o 11
Local e data ________________________________
Exmo(a). Sr.(a) Diretor(a):
Saudaes.
O(A) _________________________________, instituio com finalidade
filantrpica, conta na sua programao educativa-assistencial com o Setor
de Assistncia s famlias em estado de vulnerabilidade e risco social. Assiste,
atualmente, ______________ famlias, moradoras na periferia da cidade de
_____________________, tendo como objetivo ajud-las em suas necessidades,
procurando promov-las socialmente. Essas famlias so selecionadas por meio de
entrevistas e visitas domiciliares, sendo eleitas as mais necessitadas e mais numerosas.
Anualmente, por ocasio da matrcula escolar, temos acompanhado a grande
ansiedade dessas mes por terem de pagar uma taxa de APM (que sabemos no ser
obrigatria), para garantir a vaga de seus filhos. Como possuem vrios filhos em
idade escolar, essa quantia torna-se, por vezes, elevada. No podemos ficar impassveis diante desse fato que agora se aproxima, por isso, dirigimo-nos a V.Sa. pedindo
licena para lembrar a Declarao dos Direitos Universais da Criana, proclamada
pela Assembleia Geral das Naes Unidas, em 20 de novembro de 1959, art. 7o:
A criana ter direito a receber educao, que ser gratuita e compulsria, pelo
menos no grau primrio. Ser-lhe- propiciada uma educao capaz de promover a sua
cultura geral e capacit-la, em condies de iguais oportunidades, a desenvolver suas
aptides, sua capacidade de emitir juzo e seu senso de responsabilidade moral e social
e a tornar-se um membro til da sociedade. Os melhores interesses da criana sero a
diretriz a nortear os responsveis pela sua educao e orientao; essa responsabilidade cabe em primeiro lugar aos pais. A criana ter ampla oportunidade para brincar
e divertir-se, tendo a prpria Educao a preocupao de garantir-lhe isso, contando
com o apoio legal da sociedade e das autoridades pblicas, que devem se empenhar
em promover-lhe o gozo desse direito.
Mediante o acima exposto, pedimos a V.Sa. suspender a taxa da APM dos alunos
que forem por ns encaminhados, garantindo-lhes dessa forma o ensino completamente gratuito e de direito.
Certos de sua ateno, colocamo-nos ao seu inteiro dispor para maiores esclarecimentos e subscrevemo-nos,
cordialmente,
________________________________________________________
Coordenador(a) geral do Servio de assistncia e promoo social esprita
An e x o 1 2
Termo de adeso ao servio voluntrio
Nome: _______________________________________________________
Identidade: ______________________ CPF: _________________________
Endereo: _____________________________________________________
Bairro: _____________________ CEP ____________ Telefone: ___________
Tipo de servio que o voluntrio vai prestar:
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
Instituio onde o voluntrio vai prestar o servio:
Nome: _______________________________________________________
End.: ________________________________________________________
CGC: _______________________________________________________
Declaro que estou ciente e aceito os termos da Lei do Servio Voluntrio, no 9.608,
de 18 de fevereiro de 1998.
(Localidade) ___________________, ______de ______________de __________
____________________________________________________
Assinatura do voluntrio
___________________________ ___________________________

Nome do responsvel*
Assinatura do responsvel*
___________________________ ___________________________
Responsvel pela Instituio
Cargo
1a Testemunha: _______________________________________
2a Testemunha: _______________________________________
3a Testemunha: _______________________________________
* No caso de o voluntrio ser menor de idade.
Conselho Editorial:
Nestor Joo Masotti Presidente
Coordenao Editorial:
Geraldo Campetti Sobrinho
Produo Editorial:
Renato Nogueira
Coordenao de reviso:
Mnica dos Santos
Reviso:
Mnica dos Santos
Perla Serafim
Capa:
Caroline Vasquez
Projeto grfico e diagramao:
Paulo Mrcio Moreira
Foto de capa:
Yuriy Zhuravov Shutterstock.com
Normalizao Tcnica:
Biblioteca de Obras Raras e Patrimnio do Livro
Esta edio foi impressa pela Ediouro Grfica e Editora Ltda.,

Bonsucesso, RJ, com tiragem de mil exemplares, todos em formato fechado de 160x230 mm e com mancha de 124x188mm.
Os papis utilizados foram o Offset 80 g/m para o miolo e
o carto Supremo 250 g/m para a capa. O texto principal
foi composto em fonte Adobe Garamond Pro 12,4/15,5 e os
ttulos em Adobe Garamond Pro Italic 18/21,6.

Manual SAPSE

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M A N U A L

SERVIO DE ASSISTNCIA E PROMOO SOCIAL ESPRITA

SERVIO DE ASSISTNCIA E PROMOO SOCIAL ESPRITA

3a edio revista e atualizada

Federao Esprita Brasileira

1.1 Assistncia social atravs dos tempos ...................................................... 11

1.1.1 Assistncia social antes do Cristo .................................................... 11

1.1.2 Assistncia social com o Cristo e depois dele .................................. 13

1.1.3 Assistncia social com o Espiritismo ............................................... 15

1.2 Assistncia social da esmola promoo integral do ser humano ......... 16

1.2.1 Instituies filantrpicas prestadoras de assistncia social ............. 17

2. Servio de assistncia e promoo social e sprita sapse ........................... 21

2.1 Fundamentao evanglico-doutrinria bsica ........................................ 21

2.2 Caractersticas gerais, finalidade educativa e objetivos do SAPSE ............ 33

2.2.1 Caractersticas gerais do SAPSE ..................................................... 33

2.2.2 Finalidade educativa do SAPSE ...................................................... 35

2.2.3 Objetivos do SAPSE ...................................................................... 37

2.2.4 Reflexo ......................................................................................... 38

4.1 Locais de realizao do SAPSE ............................................................... 47

4.2 Programas de atendimento do SAPSE .................................................... 49

4.3 Atividades que integram os subprogramas............................................... 51

4.3.1 Observaes gerais sobre essas atividades ........................................ 52

4.3.1.1 Triagem .................................................................................. 53

4.3.1.2 Entrevista ............................................................................... 53

4.3.1.3 Visita famlia (V.F.) ou Visita domiciliar .............................. 57

4.3.1.4 Distribuio de alimentos, gneros e utilidades em geral ........ 61

4.3.1.4.1 Distribuio de alimentos .............................................. 61

4.3.1.5 Controle dos atendimentos do SAPSE.................................... 64

4.3.1.6 Controle de arrecadao, distribuio e estoque ..................... 64

4.3.1.7 Regimentos internos .............................................................. 64

5.1 Caractersticas do pblico destinatrio da ao do SAPSE ...................... 67

5.2 Elementos humanos disponveis a equipe de voluntrios ..................... 68

5.2.1 Seleo e capacitao de voluntrios ............................................... 70

5.3 A integrao entre voluntrios e usurios ................................................ 73

5.4 Caractersticas dos voluntrios ................................................................ 74

5.5 Responsabilidades dos voluntrios .......................................................... 75

5.6 Formao doutrinria dos voluntrios .................................................... 75

5.7 Recursos materiais disponveis: ambiente (local) e recursos ..................... 77

6. Entrosamento do sapse com as diversas reas do centro esprita ............... 79

7.1 Alguns conceitos do interesse do SAPSE ........................................... 83

7.2 Fundamentos constitucionais e legais da assistncia social ................. 86

7.3 Legislao da assistncia social ........................................................... 89

7.4 Principais compromissos e prerrogativas do SAPSE ........................... 93

Leitura recomendada ........................................................................................ 97

omo decorrncia natural dos princpios doutrinrios que norteiam

Em relao ao Servio de assistncia e promoo social esprita,

[...] promover o Servio de assistncia social esprita, assegurando

Tendo em vista a amplitude e a diversificao dos assuntos atinentes a

assistncia social encontrada em todas as civilizaes desde a mais

1.1 Assistncia Social atravs dos tempos

Hindus aprox. 600 anos a.C., apareceu Buda, o fundador do

1.1.2 Assistncia social com o Cristo e depois dele

No Brasil, por volta de 1550, Nbrega e Anchieta, vindos de Portugal,

1.1.3 Assistncia social com o Espiritismo

a rrabaldes da cidade a socorrer doentes, assistindo os necessitados de toda

Antnio Gonalves da Silva Batura (18391909), portugus, veio

1.2 Assistncia Social da esmola

Paulo, e depois com Frdric Ozanam, que comeou a ser direcionada s

1.2.1 Instituies filantrpicas prestadoras de

terem garantidos os seus direitos de acesso aos bens, servios e benefcios

uma nova concepo da assistncia social, superando a tradicional

estabelecimento das polticas, na definio das prioridades e no controle

Servio de assistncia e promoo social esprita, abreviadamente

2.1 Fundamentao evanglico-doutrinria