0 valutazioniIl 0% ha trovato utile questo documento (0 voti)
116 visualizzazioni3 pagine
Análisis al contrato celebrado entre la Multinacional Drummond ltda y el Estado Colombiano. Además del contrato se revisan particularidades que se han presentado con la compañía extranjera.
Trabajo realizado para la asignatura Interventoría para ingenieros de la Universidad Distrital.
Análisis al contrato celebrado entre la Multinacional Drummond ltda y el Estado Colombiano. Además del contrato se revisan particularidades que se han presentado con la compañía extranjera.
Trabajo realizado para la asignatura Interventoría para ingenieros de la Universidad Distrital.
Análisis al contrato celebrado entre la Multinacional Drummond ltda y el Estado Colombiano. Además del contrato se revisan particularidades que se han presentado con la compañía extranjera.
Trabajo realizado para la asignatura Interventoría para ingenieros de la Universidad Distrital.
Contrato Suscrito entre el Estado Colombiano y Drummond seccin Colombia
Contrato Suscrito por la Transnacional Drummond
ltda seccin y el Estado Colombiano Alberto Ruiz C. [20071007044] ruizcruzalberto@gmail.com - Facultad de Ingeniera, Universidad Distrital
Abstract This document presents a review of the documents
and contractual processes that have been implemented for coal mining at the site by the multinational Drummond in the department of Cesar, Colombia. In addition it is intended to present in this paper a detailed study of public documents available related to procurement processes for resource exploitation in this coal mine. ndice de Trminos Procesos Contractuales, Interventora de Contratos, Minera de Carbn, Drummond, Cesar, Colombia.
A comienzos de los 90, Drummond realiz los trabajos de
exploracin de este proyecto, as como estudios socioeconmicos y ambientales en los municipios de influencia. Estas investigaciones permitieron conocer los perfiles de la poblacin en edad de trabajar y la situacin social y econmica de sus habitantes. Igualmente, se determinaron condiciones del aire, el agua, de la flora y la fauna de la regin con el fin de protegerlos o recuperarlos hacienda nfasis en la consecucin de una poltica ambiental que permita proteger ntegramente a las especies endmicas del lugar.
Resumen Este documento presenta una revisin a los
documentos y procesos contractuales que se han ejecutado para la explotacin de carbn en el yacimiento por parte de la multinacional Drummond en el departamento del Cesar, Colombia. Adicionalmente se pretende presentar en este documento un estudio detallado de los documentos pblicos disponibles relacionados con los procesos de contratacin para la explotacin del recurso en este yacimiento carbonfero.
I.
INTRODUCCIN
Durante la dcada de los 80, Drummond Company Inc. evalu
diferentes alternativas de inversin en proyectos carbonferos en varios pases del mundo, tanto en el mercado del Pacfico como del Atlntico. Finalmente, en 1987, basndose en factores como el recurso humano, la geologa, la tecnologa, el acceso al mercado y la sostenibilidad ambiental, consider a Colombia como la mejor opcin. Drummond Company Inc. constituy Drummond para el desarrollo de sus proyectos en Colombia y obtuvo, a travs de esta sucursal, los derechos para la exploracin, explotacin y exportacin de carbn localizado en el departamento del Cesar, especficamente en el rea comprendida entre los municipios de El Paso, La Jagua de Ibirico y Chiriguan. Esta zona se denomin Mina Pribbenow, tambin conocida como Proyecto Carbonfero La Loma. Anlisis al contrato de la multinacional carbonera Drummond ltda seccin Colombia, presentado para la asignatura Interventora para Ingenieros dirigida por el Ms.c German Cabuya Parra. Este trabajo fue desarrollado por Alberto Ruiz Cruz de cdigo 20071007044 Facultad de Ingeniera, Universidad Distrital Bogot, 2 de junio de 2016
Paralelo al desarrollo minero est la exploracin y desarrollo
de proyectos de gas metano asociado a fuentes no convencionales (carbn y gas de esquisto). La compaa cuenta con dos contratos para el desarrollo de este hidrocarburo, uno en el departamento del Cesar y el otro en La Guajira, en asocio con Ecopetrol. En 2012, Drummond export aproximadamente 25 millones de toneladas de carbn a clientes en ms de 30 pases en todo el mundo y actualmente est terminando la construccin de un sistema de cargue directo en Puerto Drummond. [1]
II.
PARTICULARIDADES DEL CONTRATO
El contrato 078 fue firmado en 1988 entre la empresa
norteamericana Drummond ltda y la empresa estatal Carbones de Colombia (Carbocol) hasta por 30 aos para la explotacin de carbn en el municipio de La Loma, Cesar, cuyos trminos y condiciones estableca inicialmente el pago de un impuesto por parte de la multinacional al Estado Colombiano, el valor de ste lo fijaba el Ministerio de Minas y era cobrado segn la productividad de la empresa. En 1991 la constitucin cambi y se introdujo el concepto de regalas para la explotacin del subsuelo lo que represent modificaciones al contrato celebrado tres aos antes eliminndose de esta manera el impuesto que se cobraba inicialmente y se fij una frmula para calcular el monto de las regalas. Este nuevo pago a la nacin fue considerado an ms rentable para la Drummond, haciendo que la nacin recibiera menos dinero por parte de la compaa extranjera
Contrato Suscrito entre el Estado Colombiano y Drummond seccin Colombia
llegando incluso a que en 1996 se llevara el caso al consejo de
estado para una renegociacin del contrato, solicitud que no tuvo xito y permiti la continuacin de la explotacin minera bajo las mismas condiciones de regalas. En el 2006 se intent reabrir el proceso en el Consejo de Estado teniendo la misma suerte que el iniciado una dcada antes.
que debe restaurar sin tener en cuenta las afectaciones
producidas en el subsuelo, los recursos hdricos, el aire y otros componentes que hacen parte del sistema biolgico ambiental de la regin.
A todo lo anterior se suman las
Actualmente se plantea renovar el contrato por 30 aos ms, el Consejo de Estado ha dicho que de llevarse a cabo lo anterior sera bajo otras condiciones, siendo necesario un replanteamiento de la frmula con la que se realiza el clculo de las regalas como primer requisito para la prolongacin del contrato.
III.
CUESTIONAMIENTOS AL CONTRATO
El desarrollo de las labores de la compaa carbonera ha
generado mltiples cuestionamientos por parte de diferentes sectores en razn a que sus actividades altamente rentables son ejercidas en medio de elevados niveles de pobreza, sus polticas ambientales son transigentes frente a la mayora de los problemas que genera la extraccin del mineral adems de la vinculacin de la compaa a la muerte de varios sindicalistas de la regin entre muchos otros casos. En lo que se refiere puntualmente a los problemas estructurales del contrato, este convenio es el nico que paga regalas por la extraccin del mineral que llega al puerto y no por el que se extrae de la mina, lo que hace que el estado sea el nico que asuma las prdidas asociadas a la extraccin, transporte y embarque del carbn. Frente al pago de regalas, todos los clculos se hacen en referencia a una base presuntiva que proporciona la empresa, al ser datos flexibles y poco precisos evita que se haga un control fiscal adecuado, haciendo imposible cuantificar el pago que debe aportar la empresa de manera precisa. El valor del pago es cercano al 15% de la tasacin del cargamento y no se realiza inmediatamente sale del pas sino que pueden realizar un pago del 5% hasta un mes despus y otro pago del 10% hasta dos meses despus de la salida del mineral del pas. Esto es una cantidad considerablemente alta de dinero por concepto de intereses de financiacin y pago del costo de oportunidad que ha generado prdidas mensuales para la nacin en las ltimas tres dcadas. La informacin de los embarques que son exportados es proporcionada por una empresa independiente pero que su servicios son pagados por la Drummond, lo cual genera una cuestionable confiabilidad a la imparcialidad de los informes presentados. En cuanto a lo ambiental, el contrato dice que la compaa multinacional debe reparar los daos sobre la tierra afectada, lo que hace que slo sea un sector de terreno damnificado el
La nacin tambin deja de percibir ingresos de esta
multinacional debido a las extensiones de impuestos a combustibles por encontrarse prxima a una zona de frontera, beneficio que fue decretado para promover la compra de combustible legal por habitantes con limitados recursos y reducir el contrabando de gasolina en la zona.
IV.
MULTAS INCOHERENTES
En aos anteriores la multinacional norteamericana ha
arrojado carbn al mar caribe, generando daos irreparables al ecosistema martimo adems de ejecutar obras en lugares no autorizados por el ministerio de medio ambiente lo que ha generado multas como la impuesta en el 2007 por un valor de cercano a los 140 millones de pesos y en 2008 por 130 millones de pesos [colombianos], valores que no representan ninguna compensacin por los daos incurridos sin tomar los correctivos correspondientes. Mientras las multas mencionadas anteriormente, impuestas por el Estado Colombiano, son cercanas a los 45 mil dlares, la multinacional demand a la nacin ante la Cmara de Comercio Internacional lo que termin en un pago a favor de la compaa por 60.000 millones de pesos, unos 190 millones de dlares, casi 500 veces la cifra que pag Drummond por los daos ambientales irreparables que contaminaron las playas de Santa Marta y el ecosistema de la costa sur del parque natural Tayrona. Hasta el 2013 la Multinacional haba instaurado 36 demandas contra el Estado, todas con solicitud de compensacin econmica. Frente a multas y condenas contra la multinacional, no se ha producido un castigo proporcional al dao realizado, exceptuando tal vez la sentencia de Jaime Blanco Maya, contratista de la Drummond quien result condenado a 37 aos de crcel por el asesinato de dos sindicalistas de la multinacional, tambin se ha abierto un proceso contra el mismo Gary Drummond por la promocin de grupos paramilitares en el departamento del Cesar.
V.
CONCLUSIONES
A partir del estudio de los textos de los contratos de
explotacin de recursos hidrocarburos por parte de multinacionales en Colombia se puede concluir que los beneficios que estn obteniendo estas compaas de la explotacin de los recursos son desproporcionadas frente a las
Contrato Suscrito entre el Estado Colombiano y Drummond seccin Colombia
compensaciones que percibe el estado por conceptos de
regalas. Adems de la explotacin de los recursos minero-energticos, la Drummond tambin ha obtenido beneficios financieros por medio de demandas al Estado siendo ste incapaz de poner los recursos necesarios para defender los casos en los estrados judiciales. Por otra parte el gobierno nacional con el fin de incentivar la inversin extranjera concede exenciones arancelarias, licencias ambientales y permisos que van en contra de los intereses sociales y econmicos del pas. La compaa multinacional ha generado mltiples afectaciones al medio ambiente, afectando los recursos naturales y la salud pblica de los habitantes de la regin, generando altos costos sociales que debe asumir la nacin.
VI.
REFERENCIAS
Seccin quines somos del portal oficial de la minera
Análisis de Los Principios de La Contratación Estatal y de Los Fines Esenciales Del Estado en El Caso Del Contrato de Explotación Del Carbón Con Drummond