INTRODUCCIN

Una nacin no puede ejercer su identidad cultural si no se encuentra ubicada en un

espacio geogrfico; de igual forma esta identidad cultural no puede ser ejecutada sin un
nmero suficiente de miembros de dichanacionalidad ubicados en un mismo espacio
geogrfico. Tambin existela posibilidad que una nacin, sola o en coexistencia con otra,
puedaasumir supremaca del espacio geogrfico en el que reside, y de estamanera tomar
el control del mismo para ejercer por la va del hecho opor derecho la propiedad del
espacio geogrfico como su territorio paratoda su nacin. Dicho control del espacio
geogrfico y demarcacinterritorial conlleva a una incuestionable asociacin y ejecucin
de todaslas costumbres culturales de la nacin, haciendo que el territorio conforme parte
indudable del sentimiento, propiedad e identidadnacional; esta situacin se mantendr
hasta tanto otra nacin o coalicinla despojase de tal control que tiene sobre el territorio.
El territorio de un Estado generalmente est compuesto por la tierrafirme, aguas, ros,
lagos, el espacio areo, subsuelo y los golfos. En el caso La Repblica Bolivariana de
Venezuela, es un pas situado en el norte de Amrica del Sur, constituido como unEstado
federal democrtico,social,de derechoy de justicia, autnomo y soberano, cuya soberana
est consagrada en su Acta de Independencia firmada en 1811.
Por otra parte nos encontramos con Uti possidetis, ita posessionis, voz latina que denota
"como poseis, as poseis", la cual, tiende a mantener las situaciones actuales hasta la
decisin que corresponde en un conflicto de lmites.
Segn el Derecho Romano, la posesin es el poder que el hombre ejerce sobre una cosa
corporal, hecha abstraccin de la cuestin de saber si se tiene derecho o no a ejercerlo. La
posesin romana contiene, por consiguiente, dos elementos, a saber, la voluntad del
hombre (animus) y una cosa sometida a sta voluntad (corpus), es decir, que requiere del
seoro real y efectivo del hombre sobre la cosa.
Ahora bien, en cuanto a la funcion publica es un factor determinante y prevaleciente en
un estado debido a que estan enmarcadas en normativas, cualquiera que sea su rango y
naturaleza, que rigen los Derechos y Obligaciones de personas que prestan sus servicios
de inters general, lo que forma elemento cardinal para la administracin pblica
por ende es que forma parte de desarrollo de la investigacin.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos6/uti/uti.shtml#uti#ixzz46njrLQlc

TTULO II
DEL ESPACIO GEOGRFICO Y LA DIVISIN POLTICA
Captulo I
Del Territorio y dems Espacios Geogrficos

Artculo 10. El territorio y dems espacios geogrficos de la Repblica son los

que correspondan a la Capitana General de Venezuela antes de la
transformacin poltica iniciada el 19 de abril de 1810, con las modificaciones
resultantes de los tratados y laudos arbitrales no viciados de nulidad.
Artculo 11. La soberana plena de la Repblica se ejerce en los espacios
continental e insular, lacustre y fluvial, mar territorial, reas marinas interiores,
histricas y vitales y las comprendidas dentro de las lneas de base recta que ha
adoptado o adopte la Repblica; el suelo y subsuelo de stos; el espacio areo
continental, insular y martimo y los recursos que en ellos se encuentran,
incluidos los genticos, los de las especies migratorias, sus productos derivados
y los componentes intangibles que por causas naturales all se hallen.
El espacio insular de la Repblica comprende el archipilago de Los Monjes,
archipilago de Las Aves, archipilago de Los Roques, archipilago de La
Orchila, isla La Tortuga, isla La Blanquilla, archipilago Los Hermanos, islas de
Margarita, Cubagua y Coche, archipilago de Los Frailes, isla La Sola,
archipilago de Los Testigos, isla de Patos e isla de Aves; y, adems, las islas,
islotes, cayos y bancos situados o que emerjan dentro del mar territorial, en el
que cubre la plataforma continental o dentro de los lmites de la zona econmica
exclusiva.
Sobre los espacios acuticos constituidos por la zona martima contigua, la
plataforma continental y la zona econmica exclusiva, la Repblica ejerce
derechos exclusivos de soberana y jurisdiccin en los trminos, extensin y
condiciones que determinen el derecho internacional pblico y la ley.
Corresponden a la Repblica derechos en el espacio ultraterrestre suprayacente
y en las reas que son o puedan ser patrimonio comn de la humanidad, en los
trminos, extensin y condiciones que determinen los acuerdos internacionales y
la legislacin nacional.
Artculo 12. Los yacimientos mineros y de hidrocarburos, cualquiera que sea su
naturaleza, existentes en el territorio nacional, bajo el lecho del mar territorial, en
la zona econmica exclusiva y en la plataforma continental, pertenecen a la
Repblica, son bienes del dominio pblico y, por tanto, inalienables e
imprescriptibles. Las costas marinas son bienes del dominio pblico.
Artculo 13. El territorio no podr ser jams cedido, traspasado, arrendado, ni en
forma alguna enajenado, ni aun temporal o parcialmente, a Estados extranjeros
u otros sujetos de derecho internacional.
El espacio geogrfico venezolano es una zona de paz. No se podrn establecer
en l bases militares extranjeras o instalaciones que tengan de alguna manera
propsitos militares, por parte de ninguna potencia o coalicin de potencias.

Los Estados extranjeros u otros sujetos de derecho internacional slo podrn

adquirir inmuebles para sedes de sus representaciones diplomticas o
consulares dentro del rea que se determine y mediante garantas de
reciprocidad, con las limitaciones que establezca la ley. En dicho caso quedar
siempre a salvo la soberana nacional.
Las tierras baldas existentes en las dependencias federales y en las islas
fluviales o lacustres no podrn enajenarse, y su aprovechamiento slo podr
concederse en forma que no implique, directa ni indirectamente, la transferencia
de la propiedad de la tierra.
Artculo 14. La ley establecer un rgimen jurdico especial para aquellos
territorios que por libre determinacin de sus habitantes y con aceptacin de la
Asamblea Nacional, se incorporen al de la Repblica.
Artculo 15. El Estado tiene la responsabilidad de establecer una poltica integral
en los espacios fronterizos terrestres, insulares y martimos, preservando la
integridad territorial, la soberana, la seguridad, la defensa, la identidad nacional,
la diversidad y el ambiente, de acuerdo con el desarrollo cultural, econmico,
social y la integracin. Atendiendo la naturaleza propia de cada regin fronteriza
a travs de asignaciones econmicas especiales, una Ley Orgnica de
Fronteras determinar las obligaciones y objetivos de esta responsabilidad.
TERRITORIO:
Es el mbito geogrfico del Estado en el cual se aplica su rgimen jurdico. Es
as que, por ejemplo, en relacin a los pases limtrofes con la Repblica
Bolivariana de Venezuela como Colombia o Brasil, una vez pasada la frontera
hacia ellos la persona entrar bajo el rgimen legal que esos pases tengan.
El territorio se puede clasificar como componente bsico territorial y
componentes complementarios territoriales.
a) Componente Basico Territorial.
El artculo 10 de la Constitucin establece que es el que corresponda a la
Capitana General de Venezuela antes de la transformacin poltica iniciada el
19 de abril de 1810, con las modificaciones resultantes de los tratados
celebrados vlidamente por la Repblica. Este fue el territorio sobre el cual se
ejerca la autoridad por parte de los rganos del gobierno colonial, cuando
declaramos nuestra independencia se comenz a ejercer la autoridad que
provena de los rganos de la nueva repblica venezolana. Desgraciadamente
dicho territorio fue mermado a travs de tratados y acuerdos firmados por
Venezuela.
b) Componentes Complementarios Territorial.
Estos son: el mar territorial que es una faja marina paralela a la costa, la
extensin de esta faja es objeto de discusin para un acuerdo en el seno de la
ONU; la zona martima contigua que es paralela al mar territorial que se extiende

por tres millas nuticas, y su propsito es de vigilancia y polica martima; el

espacio areo forma parte del territorio venezolano hacia arriba, ilimitadamente;
la plataforma constitucional que es la extensin del territorio por debajo de la
superficie marina, hasta los 200 metros de profundidad; y el territorio flotante que
son las naves y aeronaves venezolanas que transitan sobre agua o espacio
internacional y por cuanto en esos espacios no existe un sistema jurdico a
aplicar, se tomar en cuenta el vigente en Venezuela.
c) Derechos y Oblicaciones del Estado en relacion al Territorio.
La Constitucin en sus artculos 11 al 15, define los espacios sujetos de la
soberana; establece principios y derechos del Estado y le seala obligaciones y
responsabilidades en funcin de preservar y desarrollar los diversos mbitos
geogrficos de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
El articulo 11 ordena que La soberana plena de la Repblica se ejerce en los
espacios continental e insular, lacustre y fluvial, mar territorial, reas marinas
interiores, histricas y vitales y las comprendidas dentro de las lneas de base
recta que ha adoptado o que adopte la Repblica, el suelo y subsuelo de stos,
el espacio areo continental, insular y martimo y los recursos que en ellos se
encuentran, incluidos los genticos, los de especies migratorias, sus productos
derivados y los componentes intangibles que por causas naturales all se
encuentren.
En el prrafo siguiente especifica el espacio insular y luego seala que la
Repblica tambin ejerce derechos exclusivos sobre la zona martima contigua,
la plataforma continental y la zona econmica exclusiva; esto de acuerdo con el
derecho internacional pblico y las leyes de la propia Repblica.
Es incorporado en nuestra Carta Magna el derecho venezolano sobre el espacio
ultraterrestre suprayacente y se reitera el que se tiene sobre reas que son o
pueden ser patrimonio comn de la humanidad.
Los yacimientos mineros y de hidrocarburos existentes en cualquiera de las
reas del territorio nacional, bajo el lecho del mar territorial, en la zona
econmica exclusiva y en la plataforma continental se indica que pertenece a la
Repblica, emulando con ello el decreto de 1829 del Libertador Simn Bolvar,
base jurdica de la propiedad que tiene el Estado sobre las riquezas del
subsuelo.
La integridad y la inalienabilidad del territorio venezolano est consagrado en el
artculo 13 de la Constitucin el cual establece que El territorio nacional no
podr ser jams cedido, traspasado, arrendado, ni en forma alguna enajenado,
ni an temporal o parcialmente, a Estados extranjeros u otros sujetos de
derecho internacional tambin prohibe el establecimiento de bases o
instalaciones militares por parte de potencia alguna o coalicin de potencias. En
el artculo 15 se plasma uno de los deseos y clamores de los venezolanos por
espacio geogrfico debidamente desarrollado, con apoyo multidisciplinario y una
frontera slida y segura.
Espacio Geogrfico

La nueva concepcin del espacio geogrfico de la Repblica, ampla la visin de

soberana y delimita con mayor precisin el campo de aplicacin de esa
soberana; ese espacio geogrfico contempla: el Territorio Continental, el
Territorio Insular, el
Espacio Acutico, el Espacio Areo y el Espacio Ultraterrestre Suprayacente.
Se le da la misma importancia o se coloca al mismo nivel para efectos del
ordenamiento territorial y los planes de desarrollo de la Nacin, a los territorios
continentales con los territorios insulares, al igual que a los espacios fronterizos
y acuticos.
El captulo sobre el Espacio Geogrfico de la Repblica, fue redactado en
estricta observancia del derecho internacional y los tratados, laudos y convenios
no viciados de nulidad, y al mismo tiempo agregando de manera soberana y
firme, una redaccin que permita su fcil comprensin hasta para el ms comn
de los Venezolanos y manteniendo el carcter de reas marinas histricas y
vitales y el derecho ineludible e incuestionable del Estado sobre estos espacios.
El espritu del legislador refleja las tres (3) formas o maneras de que el estado
venezolano visualiza su actuacin en esos espacios geogrficos:
1- Ejercicio pleno de su soberana sobre:
Territorio -continental
Territorio insular
Espacio areo
Suelo
Subsuelo
Mar territorial
reas marinas interiores, histricas y vitales
2- Derechos exclusivos de Soberana, Vigilancia y Control sobre:

Espacios acuticos

Espacios areos

Costas

Fronteras

Espacio ultraterrestre, Suprayacente

3- Responsabilidad para preservar y desarrollar:

Espacios:

Fronterizos

Insulares

Martimos

En consecuencia, se hace necesario conocer la ubicacin geogrfica de la

Republica. Venezuela se encuentra situada entre los 043 de latitud norte, en su
punto ms meridional (catarata Hua), y los 1211 de latitud norte, en el cabo de
San Romn (pennsula de Paraguan). En cuanto a la longitud, su extremo este
se encuentra en la confluencia de los ros Barima y Marumara (5948 de
longitud occidental) y el oeste en el nacimiento del ro Intermedio (7325 de
longitud occidental). Como se puede apreciar, la nacin se encuentra por
completo dentro del hemisferio norte y al oeste del meridiano de Greenwich.
Venezuela limita por el norte con el mar Caribe y el ocano Atlntico, al sur con
Colombia y Brasil, al este con Guyana y al oeste con Colombia y ejerce su
soberana sobre los 912.050 km del territorio nacional, el cual comprende no
slo la porcin continental del pas, sino tambin las islas incorporadas al
mismo, sobre la plataforma continental y el mar territorial, junto a la zona
econmica exclusiva.
Ahora bien, los elementos del territorio; el Territorio Metropolitano la cual es el
espacio geogrfico delimitado por fronteras, que forman un todo desde el punto
de vista jurdico, aun cuando desde el punto de vista geogrfico no constituyan
una unidad, en virtud de estar separado por accidentes naturales debido a
mares y ros.El Mar Territorial. Se considera a la franja de mar de 22 Km. con 22
m. medidos desde la costa hacia el horizonte, tomando la marea ms baja como
punto de referencia.El Espacio Insular. Comprende los archipilagos de Los
Monjes, de Las Aves, de Los Roques, La Orchila, Los Hermanos, Los Frailes,
Los Testigos. Y las islas de Margarita, Cubagua, Coche, Isla de Patos e Isla de
Aves; y, adems, las islas, islotes, cayos y bancos situados o que emerjan
dentro del mar territorial.La Plataforma Continental. Es la prolongacin del
territorio sumergido en el mar, desde los cero (0) metros hasta los 200 m. de
profundidad.
Las dos nociones implicitas en el termino Frontera;
El trmino frontera es complejo y de difcil definicin. Las nociones que l suscita
en personas de distinta formacin o dedicadas a diferentes actividades (juristas;
militares; empresarios; autoridades nacionales, regionales o locales;
campesinos; miembros de comunidades nativas), es muy diversa y est
asociada a sus vivencias cotidianas, su herencia y formacin cultural, sus
intereses especficos o la carga que aporta la "deformacin" de los enfoques y
prioridades profesionales u ocupacionales.
En la percepcin del fenmeno fronterizo se entrecruzan dos nociones: la de
"linealidad" y la de "zonalidad".
Frontera y nocin de linealidad
Desde su fundacin, los Estados modernos se definen como entidades
espaciales soberanas, de ah que la necesidad de establecer la cobertura
territorial de dicha soberana postule la linealidad, es decir, el conocimiento
preciso de los lmites de esa porcin de territorio dentro de los cuales el Estado
ejerce su jurisdiccin. Por esa razn, la nocin de linealidad o de lnea limtrofe

tiene una connotacin fundamentalmente jurdica que se hace perfectamente

tangible con la suscripcin de los tratados internacionales de lmites y su
consecuente ejecucin.
Frontera y nocin de zonalidad
En el marco de la nocin de zonalidad, frontera no es un trmino que posea una
acepcin principalmente jurdica, sino ms bien social y econmica, en el sentido
de constituir la manifestacin, en una porcin de territorio situado en los confines
de un Estado, de fuerzas organizadas que actan de un lado al otro del lmite y
cuyos vectores son la poblacin y los acondicionamientos de todo tipo (por
ejemplo, senderos, carreteras u otras vas de comunicacin; lneas de
transmisin de energa elctrica; explotaciones agrcolas o pecuarias;
implantaciones industriales; centros educativos o de salud; etc.), todo lo cual
estimula un movimiento e intercambio de personas, bienes y servicios, procesos
con base a los cuales se construyen en el tiempo solidaridades e intereses
comunes que van perfilando, dentro de ciertos mbitos espaciales, "lo
fronterizo".
Definitivamente que para efectos de la ctedra, es evidente que interesa la
concepcin del trmino frontera, bajo la nocin de linealidad, sin embargo es
evidente que el espritu del constituyente de 1999, fue el manejo del trmino
desde un punto de vista de mbito espacial, es decir en su acepcin social y
econmica, tal y como se refleja en el artculo 15, el cual seala la
responsabilidad del Estado por establecer una poltica integral en los espacios
fronterizos, terrestres, insulares y martimos.

EL
TIL POSSIDETIS IURIS:
Es un principio invocado por Venezuela para delimitar su mareo territorial.
A partir de la Constitucin de 1.830, Venezuela, ha invocado expresamente que
el territorio de la Repblica es el que le corresponda a la Capitana General de
Venezuela antes de la transformacin poltica iniciadaen 1.810, y como indica
Wolf, con ello "se expresa el principio de que elEstado libre e independiente de
Venezuela sucede a la CapitanaGeneral de la Colonia en la posesin soberana
del territorio antesgobernado por el Capitn General. La Corona Espaola en
fecha 8 de Septiembre de 1.777 decidi crearpor Real Cdula la Capitana
General de Venezuela integrada por variasprovincias, lo cual ha servido de
fundamentacin para que Venezuelainvoque con justeza que su territorio ha de
ser el mismo quecorresponda a esa demarcacin administrativa, que tena al
frente pormandato real, un funcionario denominado Capitn General
deVenezuela, encargado de la administracin de este territorio.Ese principio de
sucesin en la posesin y por ende en la sucesin deldueo anterior, alude a la
nocin del Uti Possidetis luris que significa quea Venezuela le pertenece el
territorio que le corresponda en 1.810 a laCapitana General de
Venezuela.Francisco Jos Urrutia lo define de la siguiente manera: "El principio
del UtiPossidetis de derecho, es el principio de que cada uno de los
nuevosEstados deba tener como territorio el mismo que tena por las
Leyes,Decretos y Resoluciones de Indias, la entidad colonial administrativa
deque se derivaba"El principio del Uti Possidetis luris ha sido considerado como
un dogmade derecho pblico internacional de Sur Amrica y por tanto ha

servidopara las nacientes Naciones que adquirieron su independencia

deEspaa, como el medio idneo al cual se ha recurrido para tratar deresolver la
demarcacin territorial de los nuevos Estados.Wolf, anota que ese principio de
derecho americano llamado Uti Possidetis presenta dos formas para su anlisis,
a saber:
Uti Possidetisluris y Uti Possidetis de facto: por este ltimo trmino se entiende
lasucesin en lo que la Colonia posea de hecho, cuando se proclam
laindependencia; en cambio el Uti Possidetis luris es la sucesin en los derechos
del dueo anterior; en vez de la sucesin en la situacinefectivamente existente
en el momento de declararse la independencia,es la sucesin en los ttulos
jurdicos.
El Uti Possidetis es una expresin del derecho civil romano que alude aun
mecanismo (interdicto) con el cual se protega al poseedor de buenaf, y por lo
consiguiente a esta expresin se ha recurrido para invocarque los derechos de
posesin y adems los de propiedad invocadospor Espaa sobre esas
posesiones en Sur Amrica, pasan ahora a losnuevos y legtimos poseedores
que han sido los nacientes Estados quelograron la independencia de
Espaa.Venezuela siempre ha invocado como medio para dilucidar la
cuestinlimtrofe, la orientacin que brinda la divisin administrativa que la
coronaespaola hizo sobre esa extensin territorial y que denomin
CapitanaGeneral de Venezuela y adems ha invocado y acogido los
resultadosque emergen de los tratados de lmites que antes de 1.810
Espaahubiese celebrado con otros pases. Tal como se indica con anterioridad
fue la Constitucin de 1.830, la quemarc, el principio fundamental de expresar
cul es el marco territorialde la Repblica, no obstante merece resear que
conforme al artculo 6de la Constitucin de Ccuta de 1.821 que materializ la
estructuracinde la Gran Colombia, "El territorio de Colombia es el mismo que
com-prendan el antiguo Virreinato de la Nueva Granada y Capitana Generalde
Venezuela" lo cual ha servido para que despus de disuelta la GranColombia
ambos pases se apoyen en el principio del Uti Possidetis luris para definir sus
lmites territoriales.

LA FUNCION PUBLICA:
Funcin Pblica puede entenderse como el conjunto de la Administracin
pblica; la actividad de los funcionarios; o bien toda la actividad que realiza el
Estado.
En este caso, tales funciones pblicas pueden ser realizadas por el Estado por
razn de que la ley las pone a su cargo o al menos prev su realizacin en un
Estado de Derecho o bien por la voluntad unilateral o soberana de un Estado
que no se rige por tales normas (una monarqua absoluta o un Estado
totalitario). El Estado puede realizarlas de manera directa o de manera indirecta,
mediante la participacin de particulares (ya sean concesionarios -obra pblica y
sus contrataciones- u otros tipos de relacin de trabajo o servicios).
La condicin jurdica de estas relaciones tiene distintas peculiaridades segn las
legislaciones o la aplicacin de estatutos previamente definidos, que matizan los
actos unilaterales del Estado e introducen distintos tipos de expresin de la
voluntad del trabajador o prestatario de los servicios. El tipo de acto contractual
o clusulas limitadoras se han calificado de actos de condicin o de unin ms
que de adhesin, dado que la capacidad negociadora de las partes est
interferida por cuestiones que pueden tener incluso consecuencias
constitucionales

El Decreto Ley sobre el Estatuto de la Funcin Pblica se dicta para desarrollar

los principios establecidos en los artculos 144 al 149, ambos inclusive, de la
Seccin tercera de la funcin pblica del Ttulo IV Del Poder Pblico, de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, las dems normas
constitucionales correspondientes y corregir las principales debilidades de la Ley
de
Carrera
Administrativa.
Este Decreto Ley contiene las normas del rgimen de los funcionarios pblicos,
el sistema de la funcin pblica y la articulacin de las carreras pblicas; la
direccin y gestin de la Funcin Pblica; el sistema de administracin de
personal, la planificacin de recursos humanos; los procesos de reclutamiento,
seleccin, ingreso, induccin, capacitacin y desarrollo; la planificacin de las
carreras, la evaluacin de mritos, ascensos, traslados, transferencias, la
valoracin y clasificacin de cargos; normas sobre el rgimen de
remuneraciones, permisos y licencias; rgimen disciplinario; egreso, y rgimen
de garantas jurisdiccionales. Todo ello en funcin de lograr hacer efectivos los
fines y propsitos del Estado Venezolano, expresados en la Constitucin
Bolivariana
de
Venezuela.
Objetivos

fundamentales:

1- Crear el marco regulador que conforme un sistema de incentivos definidos

para el funcionario pblico, con reglas claras de actuacin, para que su gestin
se oriente a garantizar que la Administracin Pblica Nacional est al servicio de
los ciudadanos, fundamentada en los principios de honestidad, participacin,
solidaridad, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendicin de cuentas y
responsabilidad en el ejercicio de la funcin pblica, con pleno sometimiento a la
ley y el derecho.
2- Promover que el funcionario pblico se identifique como servidor pblico, que
acta en funcin de la accin del Estado para llevar a cabo sus fines esenciales
y forma parte de una Administracin Pblica al servicio de la ciudadana.
3- Crear un rgimen que oriente la actuacin de los funcionarios pblicos hacia
una conducta intachable, regida por los cdigos de tica y moral administrativa,
con el ms alto sentido de dedicacin y compromiso para la realizacin de los
principios y normas de la Constitucin.
4- Crear las condiciones para que los funcionarios que ingresen y permanezcan
en la Administracin Pblica, respondan a los ms altos niveles de capacitacin
y experiencia tcnica y profesional.
5- Establecer las normas que garanticen que el acceso y ascenso en la Funcin

Pblica, slo se realice en el ms estricto respeto a la igualdad efectiva y real,

con base en la seleccin objetiva del ms apto, mediante la competencia pblica
sobre
conocimientos,
mritos
y
experiencia.
Importancia
Por dcadas, el rgimen jurdico de la funcin pblica ha pasado por debajo de
la mesa. Para el Derecho Administrativo venezolano, este era una especie de
hermana pobre, ms cercana al derecho laboral que al derecho pblico.
La organizacin administrativa generalmente es poco tratada en cursos y
monografas. Ms all de los temas referentes a la descentralizacin (sobre la
que si se ha escrito con cierta regularidad en Venezuela) es poca la doctrina que
analiza
de
lleno
la
estructura
del
Estado.
Luego de la Revolucin Francesa, de donde deviene el estudio cientfico del
derecho administrativo, los juristas se vieron en la necesidad de afirmar la
subordinacin de la Administracin a la legalidad. Ese Derecho administrativo,
por tanto, dio importancia fundamental al principio de legalidad. As, se enfoc
ms en la defensa de la libertad general del ciudadano frente a la
Administracin, que en el rgimen jurdico de este. Tal fue el distanciamiento
entre el estudio del principio de la legalidad de la estructura y funcionamiento de
la organizacin administrativa, que esta se consider en un momento con un
rea
excluida
del
derecho.
Con el pasar del tiempo desde la poca de Orlando y Santi Romano- los
juristas han dado la debida importancia a la organizacin administrativa. Ahora si
era entenda como parte del derecho y estudiada desde esa perspectiva. Sin
una Administracin organizada, debidamente estructurada y funcionalmente
eficaz, cumpliendo esta los postulados jurdicos que implica el principio de la
legalidad,
los
ciudadanos
no
podran
defenderse
de
esta.
As, la funcin pblica cobra una importancia capital. La Administracin Pblica
no trabaja sola ni automticamente. La organizacin administrativa no es otra
cosa que una serie de personas, de seres humanos, que le dan vida a la
Administracin. Los servidores pblicos son en verdad, la Administracin
Pblica.
As, a este grupo de servidores al servicio del Estado se les establece un
rgimen jurdico de funcionamiento. Un estatuto con deberes, derechos y
obligaciones. La juridicidad de la organizacin administrativa pas a ser la
esencia de la Administracin, por lo que la relacin de empleo entre los
servidores y la Administracin se rige por el derecho pblico.
Este punto es fundamental: los servidores pblicos al prestar sus servicios a la
Administracin Pblica, realizan una actividad de inters general, que es el
elemento cardinal del derecho administrativo, su eje central. Los servidores

pblicos prestan sus servicios, no a un patrono, como errneamente se le llama

muchas veces a la Administracin Pblica, sino a un colectivo, a unos usuarios
que son todos los ciudadanos. El inters general es entonces en sistema que
determina la relacin entre servidores y la Administracin Pblica para la cual
prestan
sus
servicios.
De all estriba la importancia del derecho funcionarial: este rige el estatuto de los
servidores pblicos que brindan sus servicios a toda una colectividad, al inters
general. Para que la Administracin cumpla su funcin al servicio de los
ciudadanos, para que pueda brindar una buena administracin, para que sirva
objetivamente al inters general, entonces, los funcionarios pblicos deben obrar
bajo un rgimen estatutario y por ello, abstracto y objetivo.
El derecho funcionarial consagra as los derechos, deberes y obligaciones de los
funcionarios pblicos de manera unilateral. La Administracin establece los
deberes y obligaciones del funcionario pblico, dndole las reglas necesarias de
comportamiento y los lineamientos de prestacin de su servicio profesional.
Tambin regula los derechos de los funcionarios: en especial la estabilidad y el
ascenso. La Administracin brinda a los funcionarios la posibilidad de escalar
posiciones hasta que pueda jubilarse con un salario digno para su vejez y a la
vez le permite tener la seguridad que no ser retirado del ejercicio de su cargo
por
decisiones
arbitrarias.
Con ello, se busca asegurar que la Administracin Pblica tenga en su seno
funcionarios probos, correctos y eficaces, ya que el inters general debe ser
brindado
bajo
esos
supuestos.
Luego, la importancia del derecho funcionarial estriba en la posibilidad de
coadyuvar a la mejor prestacin del inters general, en beneficio del colectivo, a
la buena gestin de la Administracin.

CONCLUSIN
El territorio es el elemento fundamental delEstado, pues sin territorio nohay Estado. El
territorio es una parte de la superficie del mundo quepertenece a unanacin; dentro de esa
superficie se establece un pasque es habitado por un pueblo que tiende a tener las
mismascostumbres y hbitos, pas que por razn de el uso de fronteras o
lmitesterritoriales delimita su territorio respecto del de las naciones vecinas.Sin embargo,
el territorio no se conforma nicamente a partir deestablecidas porciones de tierra, pues
del territorio hacen parte tambinlos ros, el espacio areo, los mares, golfos, puertos,
canales, bahas,etc. que se encuentran dentro del pas. Esto quiere decir que un pas
esdueo tambin de determinados espacios areos y acuticos, y que enel caso de una
invasin o un ataque, puede utilizar su espacio areo ysus mares o ros de la forma en que
lo considere necesario paradefender su soberana. Entonces el territorio venezolano es

aquellasuperficie donde el estado ejerce su soberana y puede ejercer laautoridad estatal y

las jurisdicciones del mismo.Venezuela esta integrada por un nmero de 23 estados ms
el DistritoCapital, el cual se conforma por diversos municipios y es la sede de lospoderes
de la nacin A travs de los aos Venezuela sufri numerosas prdidas; en este
casofueron enormes prdidas territoriales, que al pasar de los aos serecuperaron poco a
poco, sin embargo no todas han sido recuperadas yal vez no lleguen a recuperarse.En la
actualidad, aun quedan ciertos lmites por discutir. Venezuela yColombia mantienen una
controversia en torno a los lmites marinos ysubmarinos en el rea del golfo de
Venezuela. En cuanto a Brasilpodemos decir que los problemas limtrofes han sido
menores debido aque las divisoras de las aguas determinan los lmites entre los dospases,
no obstante sufre la invasin de mineros ilegales de este pas enbusca de oro. Nuestro
pas sufre igualmente la explotacin de su riquezaaurfera por parte de mineros
brasileos, quienes en nmerosignificativo ocupan el territorio.Pero, no hay que olvidar
que los problemas limtrofes entre Venezuela yGran Bretaa son muy importantes. Hoy
en da se sigue reclamando elterritorio, se sigue exigiendo la prdida de 159.500 km de
territorio dela Guyana Esequiba; que fueron los territorios arrebatados por Inglaterra en el
siglo XIX mediante diferentes maniobras legales y usando lafuerza.Poco a poco
Venezuela ha modificado sus lmites cronolgicamente,mediante tratados y acuerdos que
permitieron la convivencia entreColombia, Brasil y Gran Bretaa, aun as quedan
pendiente problemaspor resolver.
En cuanto a los componentes del territorio venezolano, el artculo 10 dela Constitucin de
la Republica establece:
Artculo 10; Constitucin Republica Bolivariana de Venezuela.
El territorio y dems espacios geogrficos de laRepblica son los que correspondan a la
Capitana General deVenezuela antes de la transformacin poltica iniciada el 19 de abril
de1810, con las modificaciones resultantes de los tratados y laudosarbitrales no viciados
de nulidad. Entonces con respecto al
mar territorial,este es una franja de aguaque rodea el territorio y se extiende desde la
costa a una distancia de 11millas nuticas.En tanto la
zona martima, es una franja de mar que se extiende allado del mar territorial, se puede
decir que es la puerta para entrar almar territorial, y el Estado la destina para la vigilancia,
sanidad y policamartima.En cuanto a la
plataforma continental esta es pedazo del territorionacional que se localiza bajo el mar
cuya longitud no puede ser fijadacon exactitud.Finalmente el
espacio areo,es el espacio de aire que cubre elterritorio nacional hasta el lmite del mar
territorial.Durante el desarrollo del trabajo nos encargamos de establecercomparaciones
entre las Constitucin vigente y la constitucin de 1961,indagamos diversas leyes
relacionadas con cada uno de los puntos deltema, adems de consultar numerosas fuentes
de informacin.

BIBLIOGRAFIA
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http://www.cne.gob.ve/web/normativa_electoral/constitucion/titulo2.php
https://yahirromeroestudiosjuridicos.wordpress.com/2012/03/29/hello-world/
http://mieducacionsecundaria.blogspot.com/2012/11/unidad-1-estado-ysoberania_19.html