PROGRAMA DE ESPECIALIZACIN

EN CONTRATACIONES DEL ESTADO

GUA DIDCTICA

MDULO I
ASPECTOS GENERALES DE LA LEY DE
CONTRATACIONES DEL ESTADO

EDITH HUANCAUQUI RODRGUEZ

Programa de Especializacin en Contrataciones del Estado

Aspectos Generales de la Ley de Contrataciones del Estado

Cada autor es responsable del contenido de su propio texto.

De esta edicin:
Universidad Continental S.A.C 2016
Todos los derechos reservados.
Autor: Edith Huancauqui Rodrguez
Escuela de Postgrado
Fondo Editorial de la Universidad Continental

Programa de Especializacin en Contrataciones del Estado

Aspectos Generales de la Ley de Contrataciones del Estado

NDICE
INTRODUCCIN
Unidad I: UBICACIN Y ALCANCE DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL
ESTADO EN EL SISTEMA JURIDICO NACIONAL
Diagrama de Presentacin de la Unidad I
Tema N 1: La ley de contrataciones del estado en el mbito legislativo
nacional.
1. Marco constitucional.
2. La Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento.
3. Normatividad complementaria: Directivas emitidas por OSCE y otros.
4. Supletoriedad de la Ley del Procedimiento Administrativo General Ley
27444.
Recursos:
Lectura 1: Constitucin Poltica del Estado Peruano
Lectura 2: Ley de Contrataciones del Estado Ley 30225
Lectura 3: Decreto Supremo N 350-2015-EF - Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado.
Lectura 4: Hernndez, S. (2015). Apuntes Sobre la Reforma en Materia de
Contratacin Pblica. Derecho & Sociedad, (44), 99-107.
Tema N 2: Los criterios, la interrelacin, el mbito y los supuestos de
inaplicacin de la Ley de contrataciones del estado.
1. Los criterios de especialidad, supletoriedad y complementariedad.
2. La interrelacin de la ley de contrataciones del estado con otros sistemas
administrativos.
3. El mbito objetivo y subjetivo de la ley de contrataciones del estado.
4. Los supuestos de inaplicacin de la ley de contrataciones del estado.
Recursos:
Lectura 1: Ley 30225 - Ley de Contrataciones del Estado.
Lectura 2: Decreto Supremo N 350-2015-EF - Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado.
Lectura 3: Opinin N 034-2015/DTN
Lectura 4: Opinin N 156-2015/DTN
Lectura 5: Opinin N 029-2016/DTN
Actividad de aprendizaje de la Unidad I
Autoevaluacin de la Unidad I
Bibliografa de la Unidad I

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Aspectos Generales de la Ley de Contrataciones del Estado

Unidad II: CONCEPTOS ESENCIALES DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL

ESTADO
Diagrama de Presentacin de la Unidad II
Tema N1: Los principios y conceptos de entidades para la ley de
contrataciones del estado.
1. Los principios de la ley de contrataciones del estado.
2. El concepto de entidades para la ley de contrataciones del estado.
Recursos:
Lectura 1: Salazar, R. (2008). La contratacin de la administracin pblica
en funcin a los intereses involucrados en cada contrato. Derecho &
Sociedad, 0(23).
Lectura 3: Augusto, E., & Pajuelo, A. Principios rectores de la contratacin
pblica (1st ed.). Lima: Subdireccin de capacitacin del OSCE.
Lectura 4: Opinin N 167-2015/DTN
Tema N2: Los rganos y actores, los impedimentos y las infracciones y
sanciones aplicables de la ley de contrataciones del estado
1. Los rganos y actores competentes de las contrataciones del estado.
2. Los impedimentos para ser proveedores, postores y/o contratistas.
3. Las infracciones y sanciones de los proveedores, postores y/o contratistas.
Recursos:
Lectura 1: Artculo 11 de la Ley de Contrataciones del Estado
Lectura 3: Artculo 50 de la Ley de Contrataciones del Estado
Lectura 4: Inga, H. Impedimentos para contratar con el estado. En Cmo
vender con xito al Estado (1st ed.). Lima: OSCE.
Actividad de aprendizaje de la Unidad II
Autoevaluacin de la Unidad II
Bibliografa de la Unidad II

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Aspectos Generales de la Ley de Contrataciones del Estado

MDULO I

ASPECTOS GENERALES DE LA NUEVA LEY DE

CONTRATACIONES DEL ESTADO
INTRODUCCIN
La presente asignatura tiene por objeto el estudio de los temas primordiales de la
Ley de Contrataciones del Estado, desde su ubicacin y alcance en el sistema
normativo nacional hasta el tratamiento de conceptos preliminares aplicables a todas
las fases de la contratacin.
Es de especial importancia el estudio de esta asignatura, por cuanto nos lleva a
abordar aspectos bsicos de la Ley de Contrataciones del Estado, que en principio
debemos conocer para una adecuada aplicacin de la normativa de contratacin
pblica en su conjunto.
Es as que analizaremos el mbito objetivo y subjetivo de la Ley de Contrataciones
del Estado, los supuestos de inaplicacin de la Ley de Contrataciones del Estado, los
principios consagrados en la nueva Ley de Contrataciones del Estado, el concepto de
entidades, los rganos y actores competentes de las contrataciones del Estado, los
impedimentos para ser proveedores, postores y/o contratistas, as como las
infracciones y sanciones en que pueden verse inmersos, justamente por el
desconocimiento de la Ley.

DIAGRAMA DE PRESENTACIN DEL MDULO

Competencia:

Describe los alcances de la Ley de Contrataciones del Estado en el

sistema jurdico nacional e identifica los casos que se encuentran
excluidos de sta ley, conoce los principios consagrados en la ley
y conceptos esenciales del procedimiento de contratacin.

Unidades Didcticas y Tiempo Mnimo de Estudio:

UNIDAD I:
Ubicacin y alcance de la Ley de
Contrataciones del Estado en el
Sistema Jurdico Nacional

UNIDAD II:
Conceptos esenciales de la Ley de
Contrataciones del Estado

1 Semana
06 horas cronolgicas
2 horas X 6 das

2 Semana
06 horas cronolgicas
2 horas X 6 das

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Aspectos Generales de la Ley de Contrataciones del Estado

UNIDAD I:
UBICACIN Y ALCANCE DE LA LEY DE CONTRATACIONES
DEL ESTADO EN EL SISTEMA JURDICO NACIONAL
CONOCIMIENTOS

PROCEDIMIENTOS

ACTITUDES

Tema N 1: La ley de Contrataciones

del Estado en el mbito legislativo
nacional.
1. Marco constitucional.
2. La Ley de Contrataciones del Estado
y su reglamento.
3. Normatividad complementaria:
Directivas emitidas por OSCE y
otros.
4. Supletoriedad de la Ley del
Procedimiento Administrativo
General Ley 27444.
Recursos:
Lectura 1: Constitucin Poltica del
Estado Peruano
Lectura 2: Ley de Contrataciones
del Estado Ley 30225
Lectura 3: Decreto Supremo N
350-2015-EF - Reglamento de la Ley
de Contrataciones del Estado.
Lectura 4: Hernndez, S. (2015).
Apuntes Sobre la Reforma en
Materia de Contratacin
Pblica. Derecho & Sociedad, 0(44),
99-107.

1. Establece el
mbito de
aplicacin de la
Ley de
Contrataciones
del Estado.
2. Relaciona la Ley
de Contrataciones
del Estado con
otras del sistema.
3. Reconoce los
aspectos
esenciales de la
ley de
Contrataciones
del Estado.

Muestra
actitud
permanente
de
disposicin
favorable, de
responsabilid
ad y de
respeto.

Tema N 2: Los criterios, la

interrelacin, el mbito y los supuestos
de inaplicacin de la Ley de
contrataciones del estado.
1. Los criterios de especialidad,
supletoriedad y complementariedad.
2. La interrelacin de la Ley de
Contrataciones del Estado con otros
sistemas administrativos.
3. El mbito objetivo y subjetivo de la
ley de contrataciones del estado.
4. Los supuestos de inaplicacin de la
ley de contrataciones del estado.
Recursos:
Lectura 1: Ley de Contrataciones
del Estado Ley 30225.
Lectura 2: Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado, aprobado
por Decreto Supremo 350-2015-EF.
Lectura 3: Opinin N 0342015/DTN
Lectura 4: Opinin N 1562015/DTN

Actividades de
Aprendizaje de la
Unidad I

Lea el caso
propuesto y
determine si nos
encontramos o no
ante un supuesto
de inaplicacin de
la ley de
contrataciones del
Estado.

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Aspectos Generales de la Ley de Contrataciones del Estado

Lectura 5: Opinin N 0292016/DTN

Autoevaluacin de la Unidad I

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Aspectos Generales de la Ley de Contrataciones del Estado

TEMA N 1:
LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO EN EL MBITO
LEGISLATIVO NACIONAL
INTRODUCCIN
El presente tema tiene por objeto identificar la Ley Contrataciones del Estado en el
mbito legislativo nacional, dentro del marco constitucional de las leyes del estado
peruano, as como tambin las normativas complementarias que la rigen.
Es importante el estudio de este tema, por cuanto nos permitir conocer el origen
constitucional de la Ley de Contrataciones del Estado, entender que es una norma de
desarrollo constitucional especial, afianzando en cada uno de los puntos el
conocimiento de esta ley, para luego manejar criterios basados en su normativa.
Es necesaria la lectura exhaustiva de la ley de Contrataciones y sus modificatorias
para poder entender la contratacin de servicios por parte del estado, para tal fin los
subtemas se encuentran ordenados sistemticamente, garantizando la introduccin
al entendimiento de la presente ley.
La lectura de los recursos en cada sub tema es obligatoria y al final de la unidad se
encuentra una relacin de bibliografas complementarias que ampliarn los
conocimientos sobre el tema. Al lado de los recursos se encuentra las fuentes de
origen de los mismos y la cantidad de horas que se deber utilizar para el estudio.
Es recomendable cumplir con el tiempo establecido, ya que sentar las bases para
los siguientes saberes.

Programa de Especializacin en Contrataciones del Estado

Aspectos Generales de la Ley de Contrataciones del Estado

PROGRAMACIN DE SUB TEMAS

Subtemas
1.

1. Marco
constitucional.

Recursos
Lectura 1: La
Constitucin de 1993
Lectura 2: Ley de
Contrataciones del
Estado Ley 30225

2.

3.

Fuentes

Horas

Lectura 1:
http://www.tc.gob.pe/constitu
cion.pdf
Lectura 2:
http://portal.osce.gob.pe/osce
/sites/default/files/Documento
s/legislacion/ley/Ley%203022
5%20Ley%20de%20contratac
iones-julio2014.pdf

2. La ley de
contrataciones
y su
reglamento.

Lectura 4: Decreto
Supremo N 350-2015EF

Lectura 3:
http://portal.osce.gob.pe/osce
/sites/default/files/Documento
s/legislacion/ley/Reglamento
%20de%20la%20Ley%20N%
C2%BA%2030225_0.pdf

3.
Normatividad
Complementari
a.

Lectura 4:
Hernndez, S. (2015).
Apuntes Sobre la
Reforma en Materia de
Contratacin
Pblica. Derecho &
Sociedad, 0(44), 99107.

Lectura 4:
http://revistas.pucp.edu.pe/in
dex.php/derechoysociedad/art
icle/view/14392/15007

Estudio de los contenidos

La lectura de la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento considerados en
este tema son obligatorios, para su mejor entendimiento existe un foro de consultas,
all se absolvern las preguntas e inquietudes que puedan tener sobre lo ledo.

TEMA N 2: LOS CRITERIOS, LAS INTERRELACIONES, EL

MBITO Y LOS SUPUESTOS DE LA LEY DE CONTRATACIONES
DEL ESTADO
INTRODUCCIN
El presente tema tiene por objeto identificar los criterios a tomar en cuenta al aplicar
la ley de contrataciones del estado, as como tambin las interrelaciones con otros
elementos del sistema administrativo del Estado. Por ltimo el mbito objetivo y
subjetivo de la ley y sus supuestos de inaplicacin.
Para interiorizar el tema se hace necesaria la lectura exhaustiva de la normativa
vigente de la ley de contrataciones del Estado, justamente para analizar con
conocimiento de causa las opiniones que la entidad competente emite en
determinados casos.

Programa de Especializacin en Contrataciones del Estado

Aspectos Generales de la Ley de Contrataciones del Estado

El contenido del presente tema tambin posee algunos subtemas, necesarios para un
mejor estudio, estos apoyados de las lecturas de determinados artculos de la ley,
brindar un panorama legar ideal para realizar contrataciones con entidades del
estado.
A continuacin se encuentra la programacin de los sub temas con sus respectivos
recursos y fuentes bibliogrficas, y al lado las horas que deben dedicarse a cada
punto, es recomendable utilizar el tiempo estimado para el desarrollo del tema.

PROGRAMACIN DE SUB TEMAS

4.

5.

6.

7.
8.
9.

Subtemas

Recursos

Fuentes

1. Los criterios de
especialidad,
supletoriedad
y
complementaried
ad.

Lectura 1:
Ley de Contrataciones
del Estado Ley
30225

Lectura 1:
http://portal.osce.gob.pe/osc
e/sites/default/files/Documen
tos/legislacion/ley/Ley%2030
225%20Ley%20de%20contra
taciones-julio2014.pdf

Lectura 2:
Decreto Supremo N
350-2015-EFReglamento de la Ley
de Contrataciones del
Estado

Lectura 2:
http://portal.osce.gob.pe/osc
e/sites/default/files/Documen
tos/legislacion/ley/Reglament
o%20de%20la%20Ley%20N
%C2%BA%2030225_0.pdf

Lectura 3: Opinin N
034-2015/DTN

Lectura 3:
http://portal.osce.gob.pe/osc
e/sites/default/files/03415%20%20DIREC.RED%20SALUD%
20SN%20JUAN%20MIRAFLO
RESVILLA%20MARIA%20TRIUND
O_0.docx
Lectura 4:
http://portal.osce.gob.pe/osc
e/sites/default/files/Documen
tos/legislacion/Legislacion%2
0y%20Documentos%20Elabo
rados%20por%20el%20OSCE
/Opiniones_2015/15615%20-%20PRE%20%20ESTACION%20DE%20SE
RVICIOS%20PETROSANLUIS
%20E.I.R.L..doc

2. La interrelacin
de la ley de
contrataciones
del estado con
otros
sistemas
administrativos.
3.
El
mbito
objetivo
y
subjetivo de la ley
de contrataciones
del estado.
3.1. El mbito
objetivo
3.2. El mbito
subjetivo
4. Los supuestos
de inaplicacin de
la
ley
de
contrataciones
del estado

Lectura 4:
Opinin N 1562015/DTN

Horas

10

Programa de Especializacin en Contrataciones del Estado

Aspectos Generales de la Ley de Contrataciones del Estado

10.

Lectura 5:
Opinin N
029-2016/DTN

Lectura 5:
http://portal.osce.gob.pe/
osce/sites/default/files/D
ocumentos/legislacion/Le
gislacion%20y%20Docum
entos%20Elaborados%20
por%20el%20OSCE/Opini
ones_2016/026-16%20%20PRE%20%20GIANCARLO%20CHRI
STIAN%20VELIZ%20VIZC
ARDOIMP.DEL%20LITERAL%20
e%29%20DEL%20ART.%
2010%20DE%20LA%20LE
Y.doc

Estudio de los contenidos

La lectura de la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento considerados en
estos temas son obligatorios, de presentarse dudas, consulta a travs del foro tus
inquietudes. Se sugiere realizar apuntes o pequeos resmenes con los aspectos ms
importantes de la Ley de contrataciones.
ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE DE LA UNIDAD I
mbito de aplicacin:
A continuacin lea el caso propuesto y determine si nos encontramos o no
ante un supuesto de inaplicacin de la ley de contrataciones del Estado.
Sustente su respuesta:
Puede un empleado pblico contratado en el rgimen laboral
privado Decreto Legislativo N728 prestar sus servicios a otra
entidad pblica a la cual no pertenece?

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Aspectos Generales de la Ley de Contrataciones del Estado

AUTOEVALUACIN DE LA UNIDAD I
1.

Los montos de los tipos de los procesos de seleccin se encuentran

establecidos en:
a) La normativa de contrataciones del Estado
b) La Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto
c) La Ley de Presupuesto de cada ao

2.

El criterio que establece que la Ley de Contrataciones del Estado LCE

y su Reglamento, prevalecen sobre las normas de derecho pblico y
sobre las de derecho privado, es el de:
a) Supletoriedad
b) Especialidad
c) Complementariedad

3.

El criterio que establece que la LCE y su Reglamento interactan con

otros sistemas administrativos, es el de:
a) Supletoriedad
b) Especialidad
c) Complementariedad

4.

La LCE y su Reglamento se interrelacionan principalmente con

sistemas:
a) Funcionales
b) Administrativos
c) Mixtos

5.

Cuando se seala que la LCE y su Reglamento, son aplicables a la

contratacin de bienes, servicios y obras, estamos frente al mbito:
a) Subjetivo de la Ley
b) Objetivo de la Ley
c) Normativo de la Ley

6.

Los proyectos o programas del Estado se encuentran comprendidos

dentro del mbito de la LCE:
a) Si
b) No
c) Solo si cuentan con autonoma administrativa, econmica y
presupuestal

7.

A los contratos de locacin de servicios con Presidentes de Directorio

les son aplicables la LCE:
a) Si
b) No

8.

A las contrataciones de bienes y servicios que se requieran para la

ejecucin directa les son aplicables la LCE:

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Programa de Especializacin en Contrataciones del Estado

Aspectos Generales de la Ley de Contrataciones del Estado

a) No
b) Si
A la contratacin de notarios pblicos le es aplicable la LCE:

9.

a) Si
b) No
c) Si, solo si son para funciones de la normativa de contrataciones
Si en un Convenio de Cooperacin entre Entidades, una de ellas
brindar la prestacin que por ley le corresponde, le es aplicable la
LCE.

10.

a) Si
b) No
c) nicamente si no se persigue fin de lucro

BIBLIOGRAFA DE LA UNIDAD I
BSICA

Constitucin Poltica del Estado Peruano

Ley 30225 - Ley de Contrataciones del Estado.
Decreto Supremo N 350-2015-EF - Reglamento de la Ley de Contrataciones
del Estado.
Cdigo Civil
Ley de Procedimiento Administrativo General
Hernndez, S. (2015). Apuntes Sobre la Reforma en Materia de Contratacin
Pblica. Derecho & Sociedad, 0(44), 99-107.
www.osce.gob.pe

COMPLEMENTARIA

Opiniones del OSCE

LINARES, Mario El Contrato Estatal. Edicin Abril. 2002.
Opinin N 044-2015/DTN. Supuesto de Inaplicacin de la Normativa de
Contrataciones del Estado.
Opinin N 033-2015/DTN. mbito de aplicacin de la normativa de
contrataciones del Estado.
Opinin N 034-2015/DTN. mbito de aplicacin de la normativa de
contrataciones del Estado.
Opinin N 031-2015/DTN. Impedimentos para contratar con el Estado.
Opinin N 009-2015/DTN. Impedimentos para ser participante, postor y/o
contratista
Opinin N 156-2015/DTN. mbito de aplicacin de la normativa de
contrataciones del Estado.
Opinin N 029-2015/DTN. Supuesto de inaplicacin de la normativa de
contrataciones del Estado.

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Programa de Especializacin en Contrataciones del Estado

Aspectos Generales de la Ley de Contrataciones del Estado

UNIDAD II:
CONCEPTOS ESENCIALES DE LA LEY DE
CONTRATACIONES DEL ESTADO
CONOCIMIENTOS

PROCEDIMIENTOS

ACTITUDES

Tema N1: Los principios y conceptos

de entidades para la ley de
contrataciones del estado.
1. Los principios de la ley de
contrataciones del estado.
2. El concepto de entidades para la ley
de contrataciones del estado.
Recursos:
Lectura 1: Opinin 131-2015OSCE/DTN
Lectura 2: Salazar, R. (2008). La
contratacin de la administracin pblica
en funcin a los intereses involucrados
en cada contrato. Derecho &
Sociedad, 0(23).
Lectura 3: Augusto, E., & Pajuelo,
A. Principios rectores de la contratacin
pblica (1st ed.). Lima: Subdireccin de
capacitacin del OSCE.
Lectura 4: Opinin N 167-2015/DTN

1. Define los
1.
principios y
caractersticas de
las contrataciones
del Estado.
2. Explica los
conceptos
esenciales de la
Ley de
Contrataciones
2.
del Estado.
3. Anlisis crtico de
la Ley de
Contrataciones
del Estado.
4. Aplica la
normativa en
materia de
contrataciones
del Estado en
concordancia con
otras normas que
fueran aplicables,
dependiendo de
cada
contratacin.

Evidencia
disposicin
favorable,
iniciativa
y
responsabilid
ad al realizar
las
actividades
acadmicas.

Tema N2: Los rganos y actores, los

impedimentos y las infracciones y
sanciones aplicables de la ley de
contrataciones del estado
1. Los rganos y actores competentes
de las contrataciones del estado.
2. Los impedimentos para ser
proveedores, postores y/o
contratistas.
3. Las infracciones y sanciones de los
proveedores, postores y/o
contratistas.
Recursos:
Lectura 1: Opinin 120-2012OSCE/DTN.
Lectura 2: Artculo 11 de la Ley de
Contrataciones del Estado
Lectura 3: Artculo 50 de la Ley de
Contrataciones del Estado
Lectura 4: Inga, H. Impedimentos para
contratar con el estado. En Cmo vender
con xito al Estado (1st ed.). Lima:
OSCE.

Investiga y
se esfuerza
para obtener
un trabajo
de calidad.

Actividades de
Aprendizaje de la
Unidad II

Lea el caso
propuesto,
desarrllelo y
sustntelo.

Autoevaluacin de la Unidad II

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Programa de Especializacin en Contrataciones del Estado

Aspectos Generales de la Ley de Contrataciones del Estado

TEMA 1:
LOS PRINCIPIOS Y CONCEPTOS DE ENTIDADES PARA LA LEY
DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
INTRODUCCIN
El presente tema tiene por objeto el estudio de los principios y conceptos esenciales
de la Ley Contrataciones del Estado, aplicables a todas las fases de contratacin.
Es as que abordaremos el concepto de entidades para la Ley de Contrataciones del
Estado, diferencindolo del concepto de entidades de otros cuerpos normativos, los
rganos y actores competentes en los procesos de contratacin, los impedimentos
para ser proveedores, postores y/o contratistas, las infracciones en las que pueden
incurrir estos agentes, as como las sancionen previstas para las infracciones.
PROGRAMACIN DE SUB TEMAS
Subtemas
1.

2.

Recursos

Fuentes

Los
principios
de la ley de
contratacio
nes del
estado.

Lectura 1: Opinin 1312015-OSCE/DTN

El concepto
de
entidades
para la ley
de
contratacio
nes del
estado.

Lectura 2:
Salazar, R. (2008). La
contratacin de la
administracin pblica en
funcin a los intereses
involucrados en cada
contrato. Derecho &
Sociedad, 0(23).

Lectura 1:
http://portal.osce.gob.pe/osce/site
s/default/files/Documentos/legisla
cion/Legislacion%20y%20Docum
entos%20Elaborados%20por%20
el%20OSCE/Opiniones_2015/131
-15%20-%20PRE%20MIN.PUB..docx
Lectura 2:
http://blog.pucp.edu.pe/item
/30046/la-contratacion-de-laadministracion-publica-enfuncion-a-los-interesesinvolucrados-en-cadacontrato

Lectura 3: Augusto, E., &

Pajuelo, A. Principios
rectores de la contratacin
pblica (1st ed.). Lima:
Subdireccin de
capacitacin del OSCE.

Horas

Lectura 3:
http://www.osce.gob.pe/cons
ucode/userfiles/image/MOD%
201%20CAP%202.pdf

Estudio de los contenidos

Se revisarn las lecturas recomendadas para cada tema, aqu si es necesario realizar
el fichaje textual de algunos puntos que en el momento de la lectura se considere
relevante.

15

Programa de Especializacin en Contrataciones del Estado

Aspectos Generales de la Ley de Contrataciones del Estado

TEMA 2:
LOS PRINCIPIOS Y CONCEPTOS DE ENTIDADES PARA LA LEY
DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
INTRODUCCIN
El presente tema nos ayudar a comprender la intervencin de los rganos y actores
en el sistema de contrataciones para el Estado; los impedimentos para desempearse
como proveedores, postores y/o contratistas en licitaciones pblicas y las infracciones
y sanciones en la que pueden incurrir proveedores, postores y/o contratistas.
Los contenidos se presentan de manera didctica para su correcto aprendizaje,
aprovecha las lecturas de cada tema, la cuales ofrecen una visin panormica de los
contenidos propuestos.
En la plataforma virtual existe la opcin de foro de consultas el cual se encuentra
abierto para las preguntas sobre los temas en discusin.
Subtemas
1. Los rganos
y actores
competentes
de las
contratacion
es del
estado.

2.

Los
impedimento
s para ser
proveedores,
postores y/o
contratistas.

3. Las
infracciones
y sanciones
de los
proveedores,
postores y/o
contratistas.

Programacin de los sub temas

Recursos
Fuentes
http://portal.osce.gob.pe/osce/sites/
Lectura 1: Opinin
default/files/Documentos/legislacio
120-2012-OSCE/DTN.
n/Legislacion%20y%20Documento
s%20Elaborados%20por%20el%20
OSCE/Opiniones-2012/120-12PREInstituto%20Metropolitano%20Prot
ransporte%20de%20LimaRestricciones%20para%20participa
r%20en%20un%20proceso%20de%
20selecci%C3%B3n.doc
Lectura 2: Artculo 11 Lectura 2:
de
la
Ley
de http://portal.osce.gob.pe/os
Contrataciones
del ce/sites/default/files/Docum
Estado.
entos/legislacion/ley/Ley%2
030225%20Ley%20de%20c
ontrataciones-julio2014.pdf
Lectura 3: Artculo 50
de
la
Ley
de
Contrataciones
del
Estado.

Lectura 3:
http://portal.osce.gob.pe/os
ce/sites/default/files/Docum
entos/legislacion/ley/Ley%2
030225%20Ley%20de%20c
ontrataciones-julio2014.pdf

Lectura 4: Inga, H.
Impedimentos para
contratar con el estado.
En Cmo vender con
xito al Estado (1st
ed.). Lima: OSCE.

Lectura 4:
http://www.osce.gob.pe/con
sucode/userfiles/image/cap2
_m2prov.pdf

Horas

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Programa de Especializacin en Contrataciones del Estado

Aspectos Generales de la Ley de Contrataciones del Estado

Estudio de los contenidos

Se realizar la lectura propuesta para este tema en forma analtica, puesto que nos
permitir comprender los diferentes impedimentos que la ley prohbe, para un mejor
manejo de la administracin pblica.

ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE DE LA UNIDAD II

Principios que rigen las contrataciones pblicas:
Es posible que los proveedores que se encuentran inhabilitados para
contratar con el Estado dentro del rgimen de la Ley de Contrataciones del
Estado y su Reglamento, puedan ser contratados en procesos regidos por
normas de contratacin con el Estado distintas a la Ley de Contrataciones del
Estado y Reglamento o solo existira contravencin de principios?
Para usted, sera vlida tal contratacin? Sustente su respuesta.

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AUTOEVALUACIN DE LA UNIDAD II
1. En el caso de las empresas del Estado el Titular de la entidad es:
a) El Presidente del Directorio
b) El Directorio
c) El Gerente General
2. En un servicio de limpieza el rea usuaria ser:
a) Cada unidad orgnica que requiere el servicio
b) El Departamento de Logstica
c) La unidad orgnica que tiene involucrada el mayor monto del servicio
3.

La aprobacin de las contrataciones directas es una facultad delegable:

a) Si
b) No
c) Solo para determinadas causales expresamente sealadas en la
normativa.

4.

El Comit de Seleccin de un Hospital pblico acuerda reunirse a las 14.00

horas para absolver las consultas presentadas; sin embargo, en dicho momento
solamente se encuentran dos miembros, faltando uno. Al respecto, se puede
sesionar?
a) Si es posible sesionar por mayora.
b) No se puede, la norma indica que el qurum para sesionar es con la
totalidad de sus miembros.
c) S es posible sesionar pero nicamente porque se trata del comit
especial permanente pues el ad hoc no cuenta con tal facilidad.
d) No se puede, la norma indica que para sesionar deben estar los titulares
junto con los suplentes.

5. Para elaborar el estudio de posibilidades que ofrece el mercado para la

adquisicin de una maquinaria, se consider nicamente cotizaciones de

fabricantes internacionales, pese a que en el Per se cuenta con representantes
oficiales de marca. En esa medida corresponde indicar:
a) El estudio debi considerar a los representantes oficiales de marca pues
no existe certeza que los fabricantes se presenten al proceso.
b) Es correcto, pues lo importante es determinar el precio sin considerar
los niveles de comercializacin.
c) Los precios de los fabricantes solamente se habran considerado si el
proceso se desarrollaba por subasta inversa.
d) No considerar a los representantes nacionales afecta el principio de
soberana.
6.

A travs de las consultas a las Bases, los participantes podrn:

a) Formular observaciones a las bases, las que debern versar sobre el
incumplimiento de las condiciones mnimas a que se refiere el artculo
26 de la Ley.
b) Solicitar la elevacin de observaciones al Titular de la Entidad y al OSCE,
segn corresponda.
c) Solicitar la aclaracin de cualquiera de los extremos de las Bases o
plantear solicitudes respecto a ellas.
d) Presentar los recursos de impugnacin que consideren pertinentes.

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7.

Para la determinacin del valor estimado que aparece en el Plan Anual de

Contrataciones, resulta necesario realizar la siguiente accin:
a) Un estudio de posibilidades que ofrece el mercado.
b) Una indagacin de mercado.
c) Una consultora que demuestre si las necesidades de las reas usuarias
son reales
d) La aprobacin de un proyecto de inversin.

8.

Las bases constituyen las reglas del proceso de seleccin dentro de las
cuales se puede exigir requisitos tcnicos y comerciales de carcter general.
Sobre estos requisitos podemos indicar lo siguiente:
a) Solicitar dichos requisitos afecta el Principio de Trato Justo e Igualitario
b) Solicitar dichos requisitos afecta la pluralidad de participantes.
c) No constituye tratamiento discriminatorio la exigencia de dichos
requisitos.
d) No constituye tratamiento discriminatorio pues la Entidad es libre de
establecer los requisitos que estime pertinentes sin restriccin alguna.

9.

Es un principio consagrado en la ley de contrataciones del Estado:

a)
b)
c)
d)

10.

Legalidad.
Debido Procedimiento
Simplicidad
Equidad.

Es un documento en el que se incluirn las caractersticas tcnicas de la

contratacin de un bien:
e)
f)
g)
h)

Especificaciones tcnicas.
Plan Anual de Contrataciones
Cuadro de Necesidades
Requerimiento

BIBLIOGRAFA DE LA UNIDAD II
BSICA
- Ley 30225 - Ley de Contrataciones del Estado.
- Decreto Supremo N 350-2015-EF - Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado
- Ley de Contrataciones del Estado. Artculo 11
- Opinin N 036-2012/DTN Opinin emitida por la Direccin Tcnico Normativa
del OSCE.
- Salazar, R. (2008). La contratacin de la administracin pblica en funcin a los
intereses involucrados en cada contrato. Derecho & Sociedad, 0(23).
- Opiniones emitidas por OSCE (www.osce.gob.pe).
COMPLEMENTARIA
- LINARES, Mario. El Contrato Estatal - Edicin Abril-2002

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CLAVES DE LAS AUTOEVALUACIONES

UNIDAD I

UNIDAD II

Pregunta

Respuesta

Pregunta

Respuesta

10

10

20