actualizacin

MINISTERIO DE CULTURA Y EDUCACION

Servicio de Difusin - Buenos Aires
Repblica Argentina
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Serie: La Reforma Educativa

"POLITICA EDUCATIVA - BASES"

-1

-2
ACTUALIZACION DOCENTE" - 3

''PROFESORADO DE TIEMPO COMPLETO"

"FORMACION Y

1 9 1 0
ARO INTERNACIONAL
DE LA EDUCACION

Exposicin del Subsecretario de Educacin, doctor Emilio F . Hignone, sobre

el nuevo programa de formabidn, perfeccionamiato y a c t u u l ~ docente,
n
pronunciada en la ciudad de P a r a d , el
13 de junio de 1970, en el acto conmemorativo del centenario de la primera
Escuela N m a l argentina.

FORMACION DOCENTE: PROGRAMA PARA

LA ARGENTINA DE LA DECADA DEL 70

Hace exactamente cien aos, el 13 de junio de 1870, el Presidente Sarmiento y el Ministro de Justicia, Culto e Instruccin
Pblica Nicolas Avelianeda suscriban el decreto de creacin de
esta Escuela Normal de Paran "con el designio -segn expresa su artculo primer*
de formar maestros competentes para
las escuelas comunes".
No fue este por cierto el primer intento de encarar en el
pas de manera sistemtica la capacitacin de docentes para el
nivel elemental. Pero las iniciativas anteriores - e n 1825, 1852
y 1865- no lograron prosperar, de tal manera que con toda justicia pueden ralificarse a la institucin en la cual nos encontramos como la primera E s ~ e Noma1
h
argentina y cuna del movimiento que proporoion a la Repblica, durante un siglo, los
maestros que sta necesitaba para el desarrollo de su sistema
escolar.
De ah nuestra presencia en este acto celebratorio.
EL PAIS EN 1870 - RESPUESTA A UN DESAFIO
La Escuela Normal de Paran naci como una respuesta
de los dirigentes argentinos de la segunda mitad del siglo XIX
frente a los requerimientos del proyecto nacional que concibieron y ejecutarol:. Cuando se fund, slo haban transcurrido
diez y siete anos desde Ia sancin de la Constitucin Nacional
y diez de la incorporacin de Buenos Aires a la federacin.

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a1 ap 1w!dm sl ap s m a ~ q ~la dop!u!Jap s p s p q sqqsa ON

Otras voces autorizadas realizarn sin duda esa tarea en

el transcurso de este ao centenario, que se abri con la recordacin de la ley que autoriz la creacin de este tipo de escueias.
Tampoco es mi propsito analizar las implicancias y el sentido
de la orientacin filosfica que predomin en esta casa de estudios durante muchas dcadas y que dej su impronta vigorosa a
travs de toda la Repblica.
Nadie desconoce, por otra parte, la trascendencia de la
Escuela Normal de Paran en la historia educativa argentina.
Doble objetivo
Nuestra presencia en esta ciudad y en este da tiene un
doble objetivo. En primer trmino, rendir un homenaje pUb&o
y oficial a los estadistas y educadores que concibieron y Llevaion adelante esta fundacin.
En segundo lugar, exponer el programa de formacin, perIeccwnanUento y actualizacin docente, que a q i r a a ser ia respuesta adecuada para lo Argentina & lo &cada 1970, de la
? n h a manera que el proyecto de lo Escuela Normal de Param
lo fue para lo Argentina de hace un siglo.
i'zigenoia de un nuevo programa
Este programa difiere naturalmente del anterior en muchos
aspectos. No en vano ha transcurrido una centuria, con canibios
vertiginosos y espectaculares.
La Argentina de 1970 plantea exigencias distintas a i u del
siglo pasado. Su poblacin se ha multiplicado por quince. SU
estructura econmica y social y su insercin en el mercado mun
dial son muy distintas. La proporcin de analfabetos con respecto a la poblacin instruida se ha reducido sustancialmente.
Adems, los requerimientos y las expectativas de educacin
y de capacitacin profesional alcanzan niveles insospechados en
otras pocas. Las ideas y bs mtodos han evolucionado noto-

I
I

1
l

riamente. Los objetivos, politicas y estrategias del proyecto nac h l para laP prximas dcadas, que la Revolucin Argentina
est forjando, difieren de aquelkm que ejecutaron nuestros antepasados.
Tradicin y renovacin
Por ello se hace indispensable una transformacin fundamental. Pero un cambio no significa una mptura con el pasado.
El devenir nacional se desarrolla en funcin continua e impone asumir en su totalidad el proceso histrico y constmir sobre los cimientos ya existentes.

Hay que tener en cuenta finalmente los valores permanentes

que estn nsitos en la naturaleza del hombre y de la sociedad
y la perduracin de los ideales y el estilo de vida que son consustanciales con la comunidad argentina y le dan fisonoma propia.

El mejor homenaje

Por esa raz6n hemos venido a. Paran para dar a conocer el

nuevo programa de formacin docente, que constituye +omo
he dicho- un intento destinado a responder en forma d u z y
realista al desafio que enfrenta la Argentina contemprnea.
Estamos persuadidos que esta decisin y este programa son
mejor homenaje a los ilustres argentinos que hace un siglo
dieron el paso ciclpeo de erigir esta casa de estudios y le seialaron metas que, comparativamente, eran ms difciles de cumplir que las que nosotros nos proponemos.
C!

Prmegzcir lo rutina en esta materia s e r k una traicin a su

memoria y pondria de manifiesto escasa responsabilidnd en el
gobierno educativo.
Si el fundador de la Escuela Normal de Paran estuviera
presente, ya hubiera hecho oir su voz poderosa para exigir que

interrumpiramos el prolongado letargo en que, a despecho de

las exigench de los tiempos n m o s , ha permancido entre nosotros el sistema de formacin docente.

actualizacin docente que i

q enunciemos constituya la pieza
esencial del programa en marcha, en estrecha relacin con las
normas que rigen el ejercicio de la profesin, su statw y sus regmenes de ingreso, estabilidad, ascenso y remuneracin.

El nuevo maestro
El docente: formacin y misin

Al anunciarse el 11de setiembre de 1969 el marco referencia1

del programa educativo, se indic que ste involucraba un nuevo
sistema de formacin de docentes para los niveles elemental, int e m d i o y medio el cual se llevar a cabo en el nivel terciario c
superior, es decir una vez concluida la enseanza secundaria.

Se dijo entonces que ese plan comenzara a aplicarse en 1971

y que los cursos neeesarios se ofreceran tanto en las Universidades como en los Institutos que se crearAn por iniciativa de ls.
Nacin, las Provincias y el sector privado, en funcin de un planeamiento concertado y mediante un mecanismo fluido y automtico de equivalencias ('1.
Desde entonces hasta la fecha los rganos tcnicos del Ministerio, en consulta con expertos en la materia, han trabajado in.
tensamente para dar forma definitiva al proyecto anunciado, ciiyas bases se dan hoy a publicidad.

l'h protagonista de la reforma

El profesor es el elemento protagnico de toda reforma educativa. De ah que el siatema de formacin, perfeccionamiento y

(*)

Por ello su funcin en el proceso educativo es ante todo un1

terea destinada a promover el autodesarrollo del alumno, compartiendo con ste su saber y trabajando con l en un clima cordial,
ordenado y responsable, y en una tarea de personalizaciii y socializacin, al mismo tiempo.

Pero esta modificacin estnictural careceria de trascendencia si no supusiese al mismo tiempo, como ingrediente fundamental, la creacin de condiciones adecuadas para formar al nuevo
maestro, es decir el tipo de docente que requerirn las dcadas
por venir.

Cnni., "Polltica Educativa - Bases"

Ministerio de Cultura y Educacin - Servicio de Difusin - PAg. 85. Ao 1970.

La escuela argentina requiere un docente respetuoso en extremo de los educandos, a quienes debe servir generosamente para
que stos alcancen a encontrarse a s mismos, comprendan el
mundo en que viven y se realicen plenamente en 61.

Como expresa agudamente Gozzer, el profesor contempor6neo

se ve obligado a ser no s 6 b un experto en la transmisin de los
conocimientos y un conocedor de las disciplina8 que emea. a n o
tambin un hombre interesado en los probiemm sociales, ecovimicos, politicos, cientficos y tecnolgicos.
De ahi que tiene que ocuparse de asistencia social, de actividades integradoras, de trabajos extraescolares, de tareas de
grupos, de problemas de ambientes y de comunidad, de relaciones con la familia, de cuestiones juveniles.
Notas esenciales
En tal virtud es fundamental formar un maestro con capacidad constante para renovarse y adaptarse, como lo subraya un
documento del Concilio Vaticano II. La actitud objetiva y critica
frente a la re-;
la flexibilidad; el espritu de dilogo y co?!~unicac%n con los colegas, las autoridades, los estudiantes y los
distintos sectores de la actividad; lo comprensi& de los proble-

.oIIoutwap ap u q d lap soagaCqo sol 1( o!a+uas Iap salsaz sapsp

-!saaau s.el !aquaqsya oqua!ursd!nba la :salq!uods!p sommnq sos
-znaaz sol !so!~eq!unmoa solua!mpanbaz sol :saleuoz sapep!saaau
681 uaLnpu! as soIIa a ~ l u 3'solnl!pu!
sopeuo!auam sol ap u?!a
-sa!qn .el eisd soaqarqo sopalya so1 1( so!pnlsa salel ap u?!aeJnp
ap om!u!ur odurag Ia ueChj as o!uaauoa aluapuaaseJ7 asa u 3

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~ j 'ozdpupd ua 'JWSJW updpod as'
atua3oa u ~ . w u u o dap s a ~ o u a d n sso$n??pul sol u g !ol;ren3
' s e p e w g m z J a q S8T uoa 1( sepsayd
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-u03 sol uoa sauo!aesJaauoa oqea e opueaall uylsa as UJ! o m s p la
u m 'aa elues ua se!aap\oJd se1 r( u?!ae~ 81 aqua s o p m m j sop
-1anae so1 uoa alu8l;roduq osad un opsp eq as op!luas le? u 3

1( sa18!augo~d 'saleuo!asu

.pep!sJaa!un eun ua o 'pep!~spoirr o u?!aa!pspn[

e q o ap olua!malqqsa un ua eas el( 'pap!Iqaadsa ns ua nzueae
s n d aoqnlsa soms!m sol nladar s ope8!1qo saa as opeJosajold lap
iopadns olnlgsnI m ap opssa.L8a un anb asJ!lmrpe apand ON
' s u f l u a 8 ~ vua u?!a
-8anpa 81 up!p!a!p s!aspol q s a anb ua soaueqsa soquap!+zdmo3
sol l a d m o ~opswaaau aasq a s .opuapmbar eqslsa s p d la anb saIq
-!pu!asarduq wauuojal se1 ap sun sa sa!??mals!s ezuegasua 81 ap
salolaas s o l q s q so1 arlua u?!aea!unwoa s l ap zap!nU sp3
'sopos~wwfi 6nuqdw.p
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ua sop.ouo3aJ a ~ u a q W u? p ~
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81 ap sopJana8 so1 ap oun anb lel'egas aqea olaadsa~alsa v

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al !odwzn~ ns ap sutu

a ) Profesor para nivel elemental, con una duracin de dos

aos.
b) Profesor para nivel intermedio, con especializacin en
reas. Esta carrera durar tres aos pero se podr realizar en menos tiempo sobre la base de los ncleos de materias comunes con el curriculum de profesor para el nivel elemental.
C) Profesor para nivel medio, con especialidad en asignaturas. Esta carrera tendr una duracin de cuatro o cinco
aos, segn la disciplina. Como en el caso anterior podr
cursame en menos tiempo en funcin de los ncleos de materias comunes ya cursadas.

pecfica, de una duracin mnima de dos aos, en institutos de

Formacin Docente. Eventualmente podr combinarse con la formacin para el nivel elemental, siguiendo el mismo criterio de
ncleos de materias bCsicas y especializadas.
ARTICULACION ENTRE LAS CARRERAS
.,

En esa forma ser factible que las disciplinas no se repitan

y que se pueda pasar de una a otra carrera mediante la aprobacin de ncleos de disciplinas correlativas. Se podr asi ingresar a cualquiera de las etapas del sistema sin ms limitaciones
que las establecidas por el &gimen de correlatividad.

Adems ser. posible capacitarse en algunos Institutos Superiores de Formacin Docente en conducdn educatima, incluyendo
direccin y supervisin de establecimientos. Esta capacitacin
durar un ao y podr realizarse una vez obtenido el ttulo docente respectivo para cualquiera de los tres niveles arriba mencionados.
Se ofrecern igualmente en dichos Institutos cursos de capacitacin para funciones tdcnicas en cada uno & los citados nimles. Dichos cursos tendrn una duracin mnima de dos aos a
partir del titulo docente. Entre otras capacitaciones se prevn las
siguientes: curriculum, evaluacin, administracin escolar, planeamiento, orientacin, tecnologa educativa y metodologia.

Finalmente algunos Institutos ofrecern fonnocMn docente

para distintas e-speeialia&s, una vez concluida lo carrera de
profesor pam kvel elemental. Cabe incluir entre ellas la enseanza diferenciada, la educacin de adultos, escuelas rurales, educacin esttica y educacin fsica. Estos cursos tendrn una duracin de un ao.
La formacin de profesores para el nivel pre-elemental, es
decir jordin de infantes, d realizar igualmente como carrera es-

Como ya se ha dicho, en el planteo esbozado comtituye

una pieza esencial la posibilidad de articulacin entre Las distintas carreras.

r
4

A1 trmino de cada una de las carreras el egresado podr

desempearse en su profesin y continuar sus estudios para otro
nivel o para una especialidad, funcin tcnica o tarea de conduccin dentro del nivel que haya elegido.
El ejemplo ms sencillo es el del egresado de la carrera de
profesores para nivel elemental, de dos aos. Una vez concluida
esta carrera podr ejercer en la enseanza primaria y proseguir
estudios para profemr de enseanza intermedia y media. 0. si lo
prefiriese, podr capacitarse dentro de su nivel, para las funciones
tcnicas anteriormente enumeradas, para tareas de conduccin o
en las especialidades ya referidas.
ESTRUCTURA DE LOS INSTITUTOS
Los institutos Superiores de Formacin Docente, dentro del
marco descripto, poseern estructuras diversas que irn de la ms

simple, constituida nicamente por el profesorado para el nivel

elemental, a otras ms complejas en los grandes centros urbanos.

Podr as darse el caso de un instituto que proporcione en

sus aulas simultneamente formacin docente para los tres niveles citados; capacitacin para funciones tcnicas y de conducci6n;
formacin para especialidades; profesorado para Jardn de Infantes, etc. En esta forma se lograr una utilizacin ptrma de
los recursos fkicos, humanos y financieros disponibles y se organizarn establecimientos dinmicos y modernos que se constituirn en verdaderos centros universitarios docentes. Esta estructura estar fundada en la existencia de cursos y disciplinas
comunes para distintas carreras.

1~
l

PRACTICA DE LA ENSERANZA
Los Institutos de Formacin Docente no poseern departamentos de aplicacin. Los educadores contemporneos se inclinan unnimemente por la realizacin de la prctica docente en
establecimientos comunes.

11

Se tender a establecer un sistema de prctica de la enseGama en forma de residencia o estada. El estudiante permanecer durante cierto lapso en una escuela ejerciendo todas las
tareas de un docente y no solamente dictando clases ocasionales.
En esa forma estar realmente habilitado para el ejercicio de su
profesin al obtener el ttulo.
ESTATUTO DEL DOCENTE

PERFECCIONAMIENTO Y ACTUALIZACION

1 11

I
I

El mecanismo expuesto tiene la inmensa ventaja de permitir

que los docentes, en cualquier momento y cualquiera sea su edad
o situacin, puedan reiniciar sus estudios, reingresando al sistema
para obtener un titulo de mayor nivel o adquirir alguna capacitacin o especializacin especfica.
En esa forma los Institutos Superiores de Formacin Docente se constituir& en centms activos y eficientes de perfeccionamiento y actualizlrcin.
Por otra parte, utilizando sus recursos humanos, bibliogrficos y didcticos los Institutos ofrecerin cursos libres y de extensin y proporcionarn asesoramiento y asistencia a los profesores que se acerquen a ellos.
Ser igualmente funcin de los institutos la realizacin de
investigaciones y experiencias educativas.

El proyecto de reforma integral del Estatuto del Docente, en

elaboracin, incluir normas adecuadas en relacin con el aistema
reseado de formacin docente.

Ello implicar& exigencias de capacitacin previas para tareas de conduccin y funciones tcnicas, como asi tambin un
adecuado juego del puntaje en relacin con las distintas eapecialidades.
FUNDAMENTOS DEL PROYECTO
Creo innecesario abundar en mayores consideraciones acerca
de la necesidad de esta reforma, ya que existe sobre elio una
abundante literatura en el pais.
El desarrollo cultural, econmico g social de la ~ e ~ b l i c a
aconseja en forma impostergable la instauracin de un sistema
de formacin docente en el nivel terciario. Muchos pases americanos, con sistemas educativos menos desarrollados, se han ade-

lantado a la Argentina en esta materia. Soluciones similares con

estructuras diveraas se dan en naciones de todo el globo, como
surge del anlisis de la legislacin comparada.

Para determinar la ubicacin e instalacin de dichos establecimientos se est realizando en la Oficina Sectorial de Desarrollo
"Educacin" del Ministerio, una rigurosa investigacibn que comprende las siguientes tareas:

Los argumentos que a veces se reiteran en favor del mantenimiento de escuelas normales con mayor duracin que la actual
no resultan convincentes. Existe coincidencia en que la decisin
vocacional para una profesin como la docente, an para el nivel
elemental, debe realizarse al concluir los estudios medios. De lo
contrario a veces se desperdician vocaciones y en otros casos
siguen la carrera jvenes que carecen de aptitudes.
Desde otro punto de vista. segn se ha repetido en muchas
oportunidades, la cantidad de egresados de las antiguas escuelas
normales excede en mucho la capacidad de absorcin del sistema
Se calcula que existen actualmente alrededor de 250.000 maestros
sin posibilidades de ejercer. E s verdad que stos han adquirido
una formacin cultural, pero au preparacin profesional no los
habiiita en la prctica para ganarse la vida con su ejercicio.
Por esta razn el programa educativo en marcha prev un
bachillerato diversificado. con una decena por lo menos de alternativas relacionadas con el mundo del trabajo.

LA REFORMA EN 1.971
Institutos de Vomacin Docente
En m a n o de 1971 comenzar a funcionar el primer ao de un
determinado nmero de Institutos de Formacin Docente, de la
Nacin y de las Provincias, oficiales y privados incorporados, distribuidos en todo el pais.
Este primer ao corresponder exclusivamente a la carrera
de profesores para el nivel elemental.

a ) Determinacin de necedades de profesores para el nivel

elemental entre los aos 1970 y 1990 por Provincia. Para
ello ha sido necesario realizar proyecciones de la matricula de la enseanza elemental por grado y por Provincia,
teniendo en cuenta las respectivas proyecciones demogrficas y cuatro distintas hiptesis de mejoramiento del rendimiento. Las necesidades provenientes de dichas estimaciones se complementaron con las que corresponde al
reemplazo de los docentes que se retiran del sistema, por
lo que fue nece8ario procesar la informacin de los actuales maeatros en actividad 8 e g h edad y antigedad,
por provincia, autoridad y situacin de i.evists. Este
trabajo fue reaiiizsdo mediante la utiiizacin de la computaora elecMnica del Centro de Ciculo de la Universidad Tecnolgica Nacional.
b) Eualilacin de la inffa~ptructuraacadmica y edi2icia de
las escucius nonnaies e Institutos del Profesorado de todo el pak, mediante una encuesta en que se analizan el
plantel de profesores -sus ttulos, situacin de reviata
y actuacin en la enseanza superior- y el estado y capacidad de los edificios correspondientes. El procesamiento de dicha encuesta permitir4 determinar el ordenamiento de los Institutos Superiores de Formacin Docente
de acuerdo con los criterios objetivos sealados en el
punto tercero del respectivo acuerdo de la N1 Reunin
Nacional de Ministros de Educacin.

C)

Determinacin de las expectativas deinscripcin en los

curso8 para Formacin de Docentes del nivel elemental,
mediante una encuesta aplicada a una muestra de los
alumnos del ltimo ao de la enseanza media y de los
maestros aspirantes a suplencias en todo el pas.

Las labores expuestas, al ritmo actual, estarn concluidas

en las prxinias semanas. Con sus resultados se formalizar un
planearniento concertado y definitivo con la participacin de las
Provincias, las Universidades y el sector privado.
Los Institutos actuales
Los actuales Institutos del Profesorado, tanto oficiales como privados, funcionarn el ao prximo como lo hacen en la
actualidad.
En consecuencia, matricularn alumnos para marzo de 1971
en las condiciones vigentes y para las carreras que tienen establecidas.
Los Institutos del Profesorado oficiales y privados, dispondrn de dos aos (1971-1972),para proponer la adaptacin de
su estmctura al nuevo sistema de formacin docente.
En esa forma tendr lugar una transicin gradual.
Mientras tanto, en 1971, 72, 73, 74 y 75 egresarn profesores para la enseiianza media con los planes actuales, evitndose
la intermpcin de ese flujo de docentes. Al finalizar su carrera
en 1972 los primeros profesores de nivel elemental del nuevo plan,
stos podrn continuar sus estudios al ao siguiente en los Institutos previamente reestructurados.
La reorganizacin de los actuales Institutos de Profesorado se realizar en relacin con las tareas que se llevan a cabo
en la Administracin Nacional de Educacin Media y Superior y

con el Programa de Actualizacin y Perfeccionamiento Docente

que est elaborando el Gmpo de Trabajo establecido por ia Resolucin N? 420/70.
El Ministerio confa en que los cuadros docentes de los actuales Institutos del Profesorado propondrn planes y estmcturas modernas v eficaces. Concluir con ello la uniformidad que
atrofia y se estimular la capacidad de creacin e innovacin de
directivos y profesores.
PERSONAL DOCENTE
Para proveer el personal docente de los Institutos Superiores, cuyo primer ao comenzar a funcionar en 1971, se conceder p r i o M a los profesores de matedes pedaggicas de los
antiguas Escuelas Nonnoles que se encuentran en disponibilidad,
siempre que posean titulo de nivel superior. En todos los casos
se les proporcionar un curso de informacin y actualizacion.
El nuevo sistema de formacin docente abrir un amplio
campo de accwn para los egresados en Ciencias de la Educacin
y otras disciplinas b e c a s de las Universidades y de los Institutos
del Profesorado. En esta forma se remediarn las dificultades de
empleo que actualmente encuentran dichos profesionales.
MAESTROS NORMALES
Los ttulos de los Maestros Normales Nacionales mantendrn su validez para el ingreso a la carrera docente para el nivel elemental y eventualmente, de acuerdo con las norqas que
se establezcan, para el nivel intermedio.
Sin embargo, en la reforma del Estatuto del Docente que se
proyecta, el sistema de calificacin profesional deber reconocer

los distintos niveles de los ttulos docentes. Por esa razn quedan abiertos los institutos Superiores de Formacin Docente par a la continuacin de estudios, especializacin y perfeccionamiento de los maestros normales en distintos tipos de cursos.

DEPARTAMENTOS DE APLICACION
Dentro de pocas semanas se proyecta anunciar las etapas de
aplicacin de la reforma educativa.
Ella incluye un aspecto de especial inters para los Departamentos de Aplicacin de las Escuelas Normales.

etapas se han cumplido y otro de equiparacin de loa sueldos de

los maestros provinciales.
Se est experimentando en 43 establecimientos de enseianza media el sistema de profesorado de tiempo completo, que constituye una verdadera conquista para el docente, por cuanto le
permite realizar con mayor eficacia su tarea formadora y supone la retribucin de labores extra-clase.
Pero ello no es suficiente. Un paso importante en la dignifiracin del maestro, lo constituir la elevacin de su nivel cultural y acadmico, a travs del sistema de formacin esbozado y el
adecuado equilibrio entre la oferta y la demanda de profesionales de la docencia.

E n efecto. Dichos Departamentos, en las Escuelas Normales

Oficiales, se tran8fwmarn en Centros de Aplicacin y Ezperimentacin de la nueva estructura y del nuevo cumiculum, constituyndose en focos irradiadores en todo el pas. Esto significar,
como se est& haciendo en la microexperiencia, la utilizacin del
curriculum del nivel elemental en los tres primeros grados y del
nivel intermedio en los actuales grados sexto y sptimo.

Ha sido completado el plan de estudios de la primera etapa

de la carrera docente, referida a la formacin de los profesores
de nivel elemental. Se integra con cinco ncleos fundamentales.

Los valiosos recursos humanos y pedaggicos de tantos prestigiosos Departamentos de Aplicacin tendrhn as oportunidad
de ser adecuadamente utilizados para la expansin de la reforma.

El primero rene las disciplinas dedicadas a analizar los fundamentos del proceso educativo, en el orden teortico, hi~trico,
sociolgico, psicolgico y econmico.

LA PROFESION DOCENTE

El segundo involucra los conocimientos vinculados con el

desarrollo del curriculum: contenidos, actividades, metodologas,
rtc.

La profesin docente recibir6 a travbs de este sistema de formacin, perfeccionamiento y actualizacin, un notable impulso.
Por causas que no es el caso analizar aqu, la docencia ha visto paulatinamente disminuido su statw, su retribucin y su prestigio. E s imprescindible revertir esta situacin, Ya se ha inkkado un plan de i m m n t o de la% retribuciones, cuyas p r i m a 8

PLAN DE ESTUDIOS

El tercer ncleo se integra con los contenidos propios de la

poltica educativa y la administracin escolar, implicando los
principios de organizacin y legislacin que configuran una verdadera teora de la escuela.
En el cuarto agrupamiento se ofrecen las actividades optativaa y libres que pueden contribuir al enriquecimiento de la per-

sonalidad del docente, ponindolo en contacto con el mundo del

zrte, las lenguas, la economa, el deporte, la teciiologia, la politica, etc.
Finalmente se incluye la prctica de la enseanza de acuerdo
con los linearnientos referidos con anterioridad.
E s importante destacar que en el primer ao de este plan de
estudios los contenidos vinculados con la especializacin del nivel
abarcan un tercio del curriculum, quedando los dos tercios restantes aproximadamente para la formacin pedaggica gene~al.
Esta proporcin se ir invirtiendo para formar profesores de
zivel intermedio y medio, en la cual predominar la capacitacin
para determinadas reas y asignaturas.
Lo mismo ocurrir, en mayor grado, en las especializacioneu
y capacitaciones especificas. En esta forma, como he dicho antes,
ser posible el reconocimiento de los niicleos de disciplinas ya cursadas.
CONSIDERACIONES FINALES
E s suficiente con lo expuesto para dar una idea precisa del
I'rograma Educativo en materia de formacin docente.
DifuSn y consulta
E n otros documentos se difundirn los detalles del proyecte
y la sntesis de las investigaciones y estudios realizados para su
elaboracin.
Estas publicaciones permitirn conocer las opiniones de los
sectores interesados para perfeccionar el proyecto, cuyo marco
fundamental se mantendr por cuanto ha tenido principio de ejecucin a travs de n o m a legales y reglamentarias oportunaniente sancionadas.

Profesores y recursos
Se estar entonces en condiciones de disponer lo necedaiio
para el funcionamiento del primer curso de los Institutos Superiores de Formacin Docente en 1971.
Para ello se requiere seleccionar y designar en el prximo mes
de agosto los profesores que integrarn sus cuadros y organizar a partir de esa poca los cursos de informacin y actualizacin ya referidos.
Al mismo tiempo se impone adoptar las previsiones necesarias para la inclusin de los recursos adecuados en el presupueato
del prximo ao fiscal.

La difusin del material reseado permitir que los autoree

y editores se encuentren en condiciones de proyectar obras y ediciones destinadas a colaborar con esta reforma.
El Programa

El Programa expuesto no es producto de una elucubracibn

de gabinete.
Constituye la consecuencia de criterios conocidos, desarrollados por expertos, profesores universitarios, educadores y publicistrrs, que actan en el pas y conocen sus realidades.
Ha sido objeto de consulta8 y anaisis rigurosos, tanto el!
elementos conceptuales como en relacin con la8 etapas de
implantacin.
RUS

Coincide con los objetivos de "estructurar un sistema educativo que asegure una formacin integral, moderna y dinomico
de la personalidad con igualdad & oportunidades, respetando los
va1ol.e~de la cultura y tradmOn naciom1", trazados por la Revolucin Argentina y ratificados en el mensaje de la junta de Comandantes en Jefes difundido el martes pasado.

Nada ms oportuno - c o m o manifest al comienzo- que

anunciar este programa en el lugar donde hace cien aos Saruiento iniciara la formacin de maestros para la Argentina de entonces.
&te es el homenaje de un pueblo y de un gobierno que respetan las tradiciones y al mismo tiempo actan con imaginacin
para hacer de la Arentina un pas verdaderamente maduro y
adaptado al tiempo nuevo que vivimos.

INDICE

I
i

EL PAIS EN 1670 - RESPUESTA DESAFIO

Poblacin y analfabetismo. Desarrollo y Educacin. La solucin
entonces. La escuela en 1884 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ARGENTINA EN 1910 - UN NUEVO DESAFIO

Doble objetivo. Cambiw: nueva poltica. Tradicin y renovacin.
El mejor homenaje. El nuevo maestro. El protagonieta de la reforma. El docente: formacin y misin. Notas esenciales . .

. .
E L SISTEMA DE FORMACION DOCENTE . .. . . . . . .. . . . . . .. . .
ARTICULACION ENTRE LAS CARRERAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ESTRUCTURAS DE LOS INSTITUTOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .
PERFECCIONAMIENTO Y ACTUALIZACION

. .. . . . . . .. . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .
DOCENTE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
DEL PROYECTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . .

PRACTICA DE LA ENSERANZA
ESTATUTO DEL
FUNDAMENTOS

LA REFORMA EN 1971
Institutoe de B'onnaein
LOS Institutaa actuales

PERSONAL DOCENTE

Docente. Investigacin y enciuestaa.

. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . .. . .. . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...

MAESTROS NORMALES

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DEPARTAMENTOS DE APLICACION
LA PROFESION DOCENTE
PLAN DE ESTUDIOS

. . .... . .. ....... . .. . . .. .. .

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CONSIDERACIONES FINALES
DLfusin y Coiwulta. Profesores y recursos. El Programs

. .. .. .

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