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15.12.2009
DICTAMEN N 05/2009
DE LA
R.F011-01 Agencia Europea de Seguridad Area, 2007. Todos los derechos reservados.
Documento exclusivo.
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Dictamen n 05/2009
15.12.09
I.
Generalidades
1.
Este dictamen tiene por objeto elevar a la Comisin una propuesta de modificacin del
Reglamento (CE) n 2042/2003 de la Comisin 1 . A continuacin se exponen las razones
que justifican la presente actividad de normalizacin.
2.
II.
Consulta
3.
Las preocupaciones concretas que suscitan cada una de estas materias son las siguientes:
Facultades de las licencias B1 y B2 de mantenimiento de aeronaves:
4.
Actualmente, el Reglamento (CE) n 2042/2003, anexo III (parte 66), describe en los
siguientes trminos las facultades asociadas a cada categora de licencia de mantenimiento
de aeronaves:
Decisin del Consejo de Administracin relativa al procedimiento que deber aplicar la Agencia para emitir
Dictmenes, Especificaciones de certificacin y Documentacin orientativa. EASA MB 08-2007 de
11.06.2007 (Procedimiento regulador).
Reglamento (CE) n 216/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo de 20 de febrero de 2008 sobre
normas comunes en el mbito de la aviacin civil y por el que se crea una Agencia Europea de Seguridad
Area, y se revoca la Directiva del Consejo 91/670/CEE, el Reglamento (CE) N 1592/2002 y la Directiva
2004/36/CE (DO L 79 de de 19.03.08, p.1).
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5.
Los comentarios que recibi la Agencia de las partes interesadas y de las autoridades
nacionales planteaban que en el Reglamento en vigor no se especifica claramente ni qu se
entiende por sistema elctrico ni qu por sistema de avinica. Adems, los medios
aceptables de cumplimiento (MAC) y la documentacin orientativa (DO) no bastan para
especificar qu tareas puede desarrollar un titular de la licencia B1 en materia de avinica
ni qu se entiende por comprobaciones sencillas.
6.
Segn una serie de comentarios adicionales presentados a la Agencia por las partes
interesadas y por las autoridades nacionales, las facultades atribuidas al personal titular de
la licencia B2 se encuentran excesivamente restringidas. Por otro lado, el contenido del
apndice I de la parte 66 deja traslucir que, si bien la duracin de la formacin bsica en el
caso de la categora B2 (2.400 horas) es similar a la de la categora B1, la categora B2
debera requerir de un perodo de instruccin inferior al establecido para B1.
El Dictamen n 2003/19/RM del Director Ejecutivo de la Agencia de 28.11.2003 sobre los medios de
cumplimiento aceptables y documentacin orientativa para el Reglamento (CE) n 2042/2003 de la
Comisin sobre el mantenimiento de la aeronavegabilidad de las aeronaves y productos aeronuticos,
componentes y equipos, y sobre la aprobacin de organizaciones y personal que participan en dichas
tareas. Dictamen modificado en ltima instancia por el Dictamen 2009/016/R del 1 de diciembre de 2009.
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8.
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Los comentarios presentados a la Agencia por las partes interesadas y por las autoridades
nacionales competentes se hacan eco de las siguientes preocupaciones:
Actualmente, y con arreglo al Reglamento (CE) n 2042/2003, anexo III (parte 66),
excepto especificacin en sentido contrario en el punto 66.A.45(g), el titular de una
licencia de mantenimiento de aeronaves de las categoras B1, B2 o C slo ejercer
facultades de certificacin en un tipo de aeronave especfico cuando la licencia de
mantenimiento de aeronaves cuente con la debida habilitacin de tipo de aeronave
correspondiente.
10.
11.
Por otra parte, con arreglo al Reglamento en vigor y a los MAC, la formacin aprobada de
tipo correspondiente a las categoras B1 y B2 deber incluir elementos tericos y prcticos
ajustados a los requisitos expuestos en el apndice III de la parte 66. Podr elaborarse un
programa de formacin estructurada en el propio puesto de trabajo (OJT) para cumplir las
exigencias en materia de formacin prctica. La formacin prctica debe comprender un
periodo de cuatro meses para solicitantes sin experiencia prctica acreditada y reciente de
aeronaves cuya construccin y sistemas sean comparables, incluidos los motores, pero
dicho periodo podr reducirse a un mnimo de dos semanas en el caso de aquellos
solicitantes que s cuentan con dicha experiencia previa.
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12.
Los comentarios presentados a la Agencia por las partes interesadas y las autoridades
nacionales se hacan eco de las siguientes preocupaciones:
13.
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Para cada una de las tareas, la Agencia cre el correspondiente grupo de redaccin,
integrado por representantes de las autoridades nacionales y del sector. El objetivo era
evaluar la situacin, presentar una propuesta y elaborar directrices con el fin de emitir un
dictamen que modifique la parte 66 y/o una decisin que modifique los medios de
cumplimiento aceptables y la documentacin orientativa de dicha parte, con arreglo a los
Limites de Autoridad correspondiente. En el caso particular de la tarea 66.011, el mbito
de trabajo se circunscribi a las aeronaves que requieren formacin para la habilitacin de
tipo.
14.
15.
16.
Con el fin de revisar estos comentarios, la Agencia estableci grupos de revisin para cada
una de las tres tareas, integrados por los miembros del grupo de trabajo respectivo ms
un representante de Normalizacin y Homologaciones (Agencia) y un representante del
sector que hubiera expresado una opinin discrepante en relacin con la NPA2007-07.
Como resultado de dicha revisin, la Agencia public el 6 de octubre de 2009 el CRD2007-
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07, que contena las respuestas a cada comentario, as como el texto propuesto para la
norma, para los MAC y para la DO.
17.
Es importante sealar en este punto que los grupos de revisin tambin tuvieron en cuenta
los comentarios recibidos durante la consulta a la NPA2008-03.
18.
19.
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III.
20.
El presente dictamen toma en cuenta, hasta donde ha sido posible, las propuestas
formuladas por las numerosas partes interesadas y por las autoridades nacionales que
participaron en la consulta y respondieron al CRD.
21.
a)
22.
Con respecto a las facultades del personal certificador de la categora B1, la Agencia
propone conferirles autorizacin para calificar como apto el trabajo en sistemas de
avinica (en lugar de la actual sustitucin de unidades de avinica reemplazables en
lnea) siempre que las comprobaciones necesarias sean sencillas y no impliquen el
diagnstico de averas.
Esta modificacin vendr complementada mediante MAC y DO con el fin de aclarar:
23.
Con respecto al personal certificador de categora B2, la Agencia propone incluir entre sus
facultades la certificacin de aptitud para el servicio en tareas elctricas y de avinica
efectuadas en grupos motopropulsores y sistemas mecnicos (punto 66.A.20(a)3(i)) de la
parte 66) . En consecuencia, se han revisado en los apndices I, II y III los sistemas
aplicables a fin de incrementar el nivel de conocimientos/formacin de manera que la
categora B2 se equipare a la categora B1 y a fin de aadir nuevas preguntas a los
exmenes respectivos.
24.
Para evitar a todos los titulares de una licencia B2 en vigor la obligacin de volver a
examinarse o recibir formacin adicional, la Agencia propone en virtud del Artculo 7.9(a)
del Reglamento (CE) n 2042/2003 que esta facultad les sea concedida automticamente.
Si bien esta medida encuentra una justificacin parcial en el hecho de que las
organizaciones de mantenimiento aprobadas deben evaluar siempre las competencias del
personal certificador antes de emitir la debida autorizacin, la Agencia ha introducido una
disposicin compensatoria adicional en el punto 66.A.20(b)3 de la parte 66, a tenor del
cual el personal certificador no puede ejercer sus facultades salvo que disponga de la
competencia adecuada en la aeronave correspondiente.
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25.
Adems, La Agencia propone que, en el caso del personal certificador B2, se incluya la
posibilidad de que las organizaciones de la parte 145 autoricen al titular de licencia B2 a
certificar tareas de categora A (punto 66.A.20(a)3(ii) de la parte 66). Aunque los
conocimientos bsicos para la licencia de categora B2 no cubren ntegramente los
conocimientos bsicos necesarios para la licencia de categora A, y ciertamente la Agencia
ha especificado claramente que la licencia de categora B2 no incluye automticamente
ninguna subcategora A, la Agencia ha encontrado razonable dicho incremento de las
facultades, sujeto a las siguientes medidas compensatorias:
26.
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27.
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28.
El apndice III de la parte 66 ha sido modificado con el fin de adaptarlo a los cambios
introducidos en el apndice I.
29.
30.
b)
31.
32.
Por lo que se refiere a los criterios para establecer cundo se considerar compleja a
una aeronave en funcin de su mantenimiento y, por lo tanto, cuando se requerir una
habilitacin de tipo basada en formacin de tipo individualizada, la Agencia los ha
agrupado en el Grupo 1, que de acuerdo con el nuevo punto 66.A.42 se define como:
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34.
Por lo que se refiere a la clasificacin de las aeronaves por grupos, la actual lista de 13
grupos de habilitaciones de tipo de mantenimiento del apndice I de los MAC de la parte
66, a la que se hace referencia aqu como Lista de habilitaciones tipo, es sustituida por 3
grupos (nuevo punto 66.A.42 en la parte 66):
Grupo 2: aeronaves distintas a las del Grupo 1, que pertenezcan a los siguientes
subgrupos:
subgrupo 2a: aviones monomotor turbopropulsados
subgrupo 2b: helicpteros monomotor de turbina
subgrupo 2c: helicpteros monomotor de pistn
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Grupo 1
Aeronaves
propulsadas
complejas +
otras
definidas
por la
Agencia
Grupo 2:
(excepto las
del Grupo 1)
Subgrupos:
2a: Aviones
turbopropuls
ados
2b:
Helicpteros
con motor
de turbina
2c:
Helicpteros
con motor
de pistn
Grupo 3
Aviones con
motor de
pistn
(excepto los
del Grupo 1)
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Formacin en el lugar
de trabajo (para la
primera aeronave en la
subcategora de
licencia)
HABILITACIN DE
TIPO individual
(formacin de tipo +
formacin en el lugar de
trabajo) o (examen de
tipo + experiencia
prctica)
o bien
HABILITACIN
DE SUBGRUPO de
fabricante
basada en la de
acreditacin
de experiencia
adecuada)
o bien
HABILITACIN
DE SUBGRUPO
completo
basada en la de
acreditacin
de experiencia
adecuada)
HABILITACIN DE
TIPO individual
(formacin de tipo +
formacin en el lugar de
trabajo) o (examen de
tipo + experiencia
prctica)
o bien
HABILITACIN DE
Licencia C
HABILITACIN
DE TIPO
individual
Formacin de tipo:
- Teora + examen
HABILITACIN
DE TIPO
individual
(formacin de
tipo) o (examen de
tipo)
o bien
HABILITACIN
DE SUBGRUPO
de fabricante
(formacin de tipo
o examen de tipo)
sobre al menos
dos aeronaves
representativas de
dicho subgrupo de
fabricante
o bien
HABILITACIN
DE SUBGRUPO
completo
(formacin de tipo
o examen de tipo)
sobre al menos
tres aeronaves
representativas de
diferentes
fabricantes de
dicho subgrupo
HABILITACIN
DE TIPO
individual
(formacin de
tipo) o (examen de
tipo)
o bien
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(basada en la acreditacin de
experiencia adecuada)
Limitaciones:
Aviones presurizados
Estructuras
(metal
/
composite / madera / tubos
metlicos y tela)
(Las limitaciones sern suprimidas
sobre la base de la experiencia
adecuada)
35.
GRUPO 3 completo
(basada en la
acreditacin de
experiencia adecuada)
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HABILITACIN
DE GRUPO 3
completo
(basada en la
acreditacin de
experiencia
adecuada)
Es importante tener en cuenta que para algunos grupos y licencias de aeronaves es posible
obtener una habilitacin de grupo/subgrupo en mrito a la experiencia adecuada, sin
necesidad de formacin de tipo o exmenes de tipo. Ello es vlido para las siguientes
categoras:
La razn por la que para la licencia B2 se puede contar con habilitaciones de subgrupo en
las aeronaves del Grupo 2 en mrito a la experiencia, sin necesidad de formacin /examen
de tipo sobre un nmero representativo de aeronaves, reside en que la tecnologa de los
diferentes tipos de aeronave en materia de avinica tiende a ser muy similar.
Para las licencias B1 y C, la tecnologa disponible de estructuras y sistemas mecnicos
difiere considerablemente. En consecuencia, para las licencias B1 y C no ser posible
obtener las habilitaciones de subgrupo en aeronaves del Grupo 2 en mrito a la
experiencia. Adems, aun cuando sea posible obtener plena habilitacin de Grupo 3 en una
licencia B1.2 en mrito a la experiencia, dicha habilitacin estar sujeta a las limitaciones
siguientes si la persona no puede acreditar la experiencia adecuada:
Aeronaves presurizadas.
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36.
37.
c)
38.
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40.
41.
Inferiores a 5.700 Kg
Superiores a 30.000 Kg
Adems, se ha prestado especial atencin a los tipos de aeronave con un peso inferior a 2T
(aeronaves ligeras): para los aviones no presurizados con motor de pistn inferiores a
2.000kg de masa mxima de despegue, es posible reducir la duracin mnima en un 50%.
Para helicpteros incluidos dentro del grupo 2, con arreglo a la nueva definicin en
66.A.42, es posible reducir la duracin mnima reducirse en un 30%.
Todos los periodos mnimos para la parte terica de la formacin se basan en categoras
genricas de aeronave y en la instalacin de equipo estndar mnimo, y se han establecido
teniendo en cuenta entre otras cosas:
La duracin de los cursos existentes de TRT con arreglo a la parte 147 impartidos por
el Comit Europeo para la Formacin de Mantenimiento de Aeronaves (EAMTC).
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42.
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evitar este callejn sin salida, la Agencia ha propuesto clusulas de flexibilidad, que:
slo se autorizarn exclusivamente en circunstancias excepcionales;
estarn justificadas, aceptadas y archivadas por la Autoridad competente;
se basarn en el anlisis de las necesidades de formacin.
La duracin de los cursos podr ser inferior al mnimo propuesto siempre que se justifique
pormenorizadamente, o superar el mnimo propuesto cuando resulte necesario para
satisfacer la instruccin requerida y cubrir todas las necesidades de formacin y objetivos
de aprendizaje.
En este documento se propone asimismo una definicin de hora de clase.
43.
44.
Asistencia (absentismo)
La asistencia obligatoria corresponder al menos al 90% de las horas de instruccin para el
curso de formacin terica. Si no se cumple este criterio, no se expedir el certificado de
reconocimiento. La organizacin encargada de la formacin puede impartir instruccin
adicional para alcanzar el tiempo mnimo de participacin.
45.
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Asociacin de Transporte Areo 104 (ATA104). Adems, en relacin con el examen, cada
nmero de las tablas se considera un captulo concreto.
La revisin de la tabla se coordin con la tarea normativa 66.006, por la que se deben
revisar las facultades de los titulares de licencia B1 y B2.
El funcionamiento del motor en tierra no se considera parte de la formacin.
46.
LOC: Localizacin
R/I: Desinstalacin/Instalacin
47.
48.
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66, y sern aplicables tambin a las aeronaves que necesiten formacin de habilitacin de
tipo.
La formacin en el lugar de trabajo se registrar en las fichas de trabajo/libro de vuelo,
que deben redactar los alumnos.
Adems, un informe de cumplimiento a cargo del evaluador designado confirmar que el
desempeo de la formacin por parte del alumno cumpla con los requisitos. El evaluador
deber basar su evaluacin en los registros que deber haber firmado diariamente l
mismo o la persona designada para supervisar las tareas de formacin. El papel y la
titulacin del evaluador y supervisor(es) designados sern descritos en detalle en un AMC.
49.
50.
las horas de formacin efectiva consagradas a ensear dicho captulo y a este nivel;
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Adems, la nota mnima para aprobar el examen queda fijada en un 75%, lo que significa
que si el examen de formacin se subdivide en varios exmenes, ser necesario al menos
una nota del 75% para superar cada examen. Para que sea posible obtener una nota
exacta del 75%, el nmero de preguntas en el examen debe ser mltiplo de 4.
La organizacin que imparte el curso deber proponer un reparto y un nivel de las
preguntas ajustado a la normativa. La autoridad competente del Estado miembro evaluar
el nmero y el nivel de preguntas para aprobar el curso, en particular cuando la duracin
del captulo abordado sea inferior a una hora.
51.
haber completado los requisitos de formacin de tipo para la aeronave para la que se
han identificado las diferencias.
Estas disposiciones, que no existan anteriormente, se describen ahora en 66.A.45(k) como
parte de los requisitos de habilitacin de tipo.
52.
53.
Disposiciones de transicin
Basndose en los elementos explicados anteriormente, todos los cursos existentes de
habilitacin de tipo (contenidos, exmenes y duracin si corresponde) debern ser
revisados para verificar que cumplen los nuevos requisitos. Sin embargo, para poder
asegurar una transicin fluida, la Agencia propone la posibilidad de posponerlo hasta 15
meses despus de la entrada en vigor de la presente modificacin reglamentaria. A partir
de esta fecha, estos cursos debern cumplir plenamente los requisitos de la presente
modificacin reglamentaria, excepto que no sea necesario realizar un anlisis de las
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necesidades de formacin para los cursos aprobados antes de esta fecha, si su duracin ya
es superior a la duracin mnima descrita en el apndice III de la parte 66.
Todos los nuevos cursos desarrollados despus de la fecha lmite de 15 meses tienen que
apoyarse en un anlisis de las necesidades de formacin y de los objetivos de aprendizaje.
Las organizaciones de formacin de mantenimiento aprobadas conforme a la parte 147 que
soliciten la aprobacin de nuevos cursos de habilitacin de tipo pueden optar por no aplicar
la presente modificacin normativa hasta 15 meses despus de la entrada en vigor de la
misma. No se permite la aplicacin parcial de puntos seleccionados del presente
Reglamento de modificacin.
Los cursos de habilitacin de tipo aprobados con arreglo a los requisitos aplicables antes de
la entrada en vigor de la presente modificacin reglamentaria slo podrn impartirse hasta
15 meses a partir de la fecha de entrada en vigor de la misma. Sin embargo, los
certificados para dichos cursos de tipo, emitidos como muy tarde 15 meses despus de la
entrada en vigor de esta modificacin reglamentaria, sern considerados conformes a la
misma, es decir no ser necesario repetir el curso.
Los solicitantes de una aprobacin inicial de organizacin de formacin de mantenimiento
de la parte 147 que ya estn obligados al correspondiente proceso de investigacin en la
fecha de entrada en vigor de esta modificacin reglamentaria, quedarn sujetos a los
requisitos aplicables anteriormente a la entrada en vigor de la misma.
IV.
54.
P GOUDOU
Director Ejecutivo
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(2)
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La Agencia est de acuerdo con el comentario y el AMC 66.A.20(a) ser modificado en los
siguientes trminos:
Los instrumentos estn formalmente entre las facultades de los titulares de licencia B2.
Sin embargo, un titular de licencia B1 tambin puede emitir el certificado de aptitud para
el servicio a componentes electromecnicos y de pitot esttico.
Comenta que se han rebajado las facultades de los titulares de la licencia B2 al
introducir las facultades contenidas en 66.A.20(a)3(ii) para desempear trabajos
secundarios de mantenimiento programado de lnea y de rectificaciones de defectos
sencillos.
La Agencia seala que dichas facultades no han sido rebajadas sino actualizadas. El
titular de la licencia conserva todas las facultades B2 que tena antes y, adems, para
tareas para las que no tena facultades obtiene trabajos secundarios de mantenimiento
programado de lnea y de rectificaciones de defectos sencillos.
(3)
THOMAS COOK AIRCRAFT ENGINEERING seal que las nuevas facultades incluidas en
66.A.20(a)3(i) para los titulares de licencia B2, que les permite emitir certificado de aptitud
para el servicio a tareas elctricas y de avinica dentro de sistemas mecnicos y del grupo
motopropulsor, se limitan a tareas que requieren comprobaciones sencillas para demostrar
su funcionamiento. La organizacin tambin afirma que si la comprobacin necesaria no es
sencilla, la tarea no puede ser calificada como apta ni por un titular de licencia B2 ni por un
titular de licencia B1, ya que los titulares de licencia B1 slo pueden dar el visto bueno a
tareas de avinica si la comprobacin es sencilla.
La Agencia aclara que el titular de licencia B1 puede declarar aptas dichas tareas. Tngase
en cuenta que estamos hablando de tareas elctricas y de avinica dentro de sistemas
mecnicos y del grupo motopropulsor. Las facultades de un titular de licencia B1 incluyen
el visto bueno de trabajos desempeados en sistemas mecnicos y del grupo
motopropulsor, independientemente de la naturaleza especfica de la tarea. La limitacin
impuesta a los titulares de licencia B1 afecta al certifico de aptitud para el servicio de
sistemas de avinica cuando la tarea no es sencilla, y una vez ms, no estamos hablando
de sistemas de avinica, sino de sistemas mecnicos y del grupo motopropulsor.
(4)
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(10)
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CAA-PASES BAJOS cree que el sistema de licencias que emana de los CRD 2008-03 y
CRD 2007-07 es muy complejo y propone iniciar una labor de reestructuracin y
simplificacin del sistema de licencias en su integridad.
La Agencia toma nota del comentario.
(11)
CAA-PASES BAJOS coment que la nueva facultad otorgada a los titulares de la licencia
B2 para certificar la aptitud para el servicio en tareas elctricas y de avinica sobre
sistemas mecnicos y del grupo motopropulsor, debera aplicarse nicamente a aquellos
sistemas cubiertos por la formacin de tipo de nivel 3, aunque matizaron que el hecho de
que las facultades se limiten a tareas que requieren comprobaciones sencillas podra
justificar un nivel de formacin inferior.
La Agencia seala que ambos, tanto el apndice I como el apndice III de la parte 66, han
sido modificados para cubrir el aumento de facultades. Se ha requerido el nivel 3 para
todas las materias que habitualmente competen a un titular de licencia B2, como
Indicaciones y alertas, Control, etc. Otras materias mayormente relacionadas con la
estructura y la configuracin fsica de dichos sistemas se han mantenido en el nivel 1 o 2.
Adems, como seal CAA-PASES BAJOS, las facultades estn limitadas a tareas que
requieren slo comprobaciones sencillas.
(12)
CAA-PASES BAJOS propuso volver a redactar los apartados 66.A.45(a) y (b) con el fin
de aproximar ms su contenido.
La Agencia seala que no es posible aproximar ms el contenido de ambos apartados
debido a las medidas compensatorias introducidas en 66.A.45(b) destinadas a otorgar al
titular de la licencia B2 la facultad de emitir el certificado de aptitud para el servicio en
trabajos secundarios de mantenimiento programado de lnea y de rectificaciones de
defectos sencillos.
(13)
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(14)
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CAA-PASES BAJOS coment que el titular de una licencia B2 debera obtener las
facultades completas de la categora A en lugar de limitarse aquellas habilitaciones de tipo
ya anotadas en la licencia y lo justifican por el hecho de que las insuficiencias de los
titulares de la licencia B2 son a nivel de los conocimientos bsicos, lo que no guarda
relacin con el tipo de aeronave.
La Agencia no est de acuerdo con la propuesta porque esta limitacin se ha introducido
como una medida compensatoria. La Agencia considera ms verosmil que el titular de la
licencia B2 tenga una mejor comprensin de las tareas mecnicas en aquellos tipos de
aeronave ya indicados en la licencia, para los que ha recibido formacin de tipo y en cuyo
mantenimiento trabajo habitualmente.
(15)
CAA-PASES BAJOS solicit que las facultades del personal certificador de la categora A
incluyan el diagnstico de averas siempre que ello est incluido dentro de las facultades
atribuidas de comprobaciones sencillas y lo justifican por el hecho de que cualquier defecto
necesita un grado de diagnstico antes que pueda efectuarse una rectificacin.
La Agencia no est de acuerdo en que todos los defectos necesiten diagnstico. Por
ejemplo:
(16)
Recambio de las pastillas de los frenos (en caso de desgaste de los frenos).
NVLT coment que las Preguntas frecuentes (FAQ) de la pgina web de la AESA
indican que el personal certificador de categora A est autorizado a llevar a cabo
cualquier diagnstico de averas o aplazar un defecto en el mbito de la autorizacin
de personal certificador, mientras que el texto propuesto en el CRD2007-07
muestra que el diagnstico de averas no est autorizado.
La Agencia seala que la Pregunta frecuente (FAQ) n 34 de la web de la AESA slo
habla de aplazamiento y no de diagnstico de averas.
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Aplazamiento del recambio de una banda de masa (si estn rotas o faltan);
NVLT solicit aclarar si un piloto puede aplazar artculos de la LEM que requieran
una accin de mantenimiento y si diagnstico de averas se considera
mantenimiento. NVLT tambin solicit aclaracin sobre si una comprobacin
sencilla es considerada parte del diagnstico de averas.
La posicin de la Agencia es que cuando la LEM exige realizar una accin clasificada
como mantenimiento para la LEM, en ese caso el visto bueno lo debe realizar
personal adecuadamente certificado. La Agencia seala que el MAC 145.A.30(j)(4)
permite expedir una autorizacin de personal certificador limitada para el
comandante.
Adems, el diagnstico de averas es considerado mantenimiento y como tal
necesita un certificado de aptitud de servicio. Sin embargo, lo anterior no se aplica
si la accin es parte de la LEM y la accin no se ha identificado como
mantenimiento en la misma. El comandante puede aplazar cualquier artculo
permitido por la LEM siempre que no incluya una accin clasificada como
mantenimiento por la misma.
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(18)
La CAA-REINO UNIDO coment que en la respuesta al comentario #331 del CRD200707 la Agencia respondi que la formacin en equipamiento especfico de avinica es
responsabilidad de la organizacin de mantenimiento, lo que segn ellos contradice el MAC
147.A.300, que permite subdividir la formacin de tipo para impartir sistemas de
avinica.
La Agencia seala que la propuesta efectuada por la CAA-REINO UNIDO en el
comentario #331 inclua la creacin de habilitaciones de tipo B2 basadas en instalaciones
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Dictamen n 05/2009
15.12.09
BRITHIS AIRWAYS ENGINEERING propuso que las aeronaves de transporte pblico sean
consideradas un grupo separado de las aeronaves de transporte de carga con el objetivo
de definir las habilitaciones contenidas en la Lista de habilitaciones de tipo del apndice I
de los MAC de la parte 66. Creen que al incluir en la misma habilitacin variantes de carga
y variantes de transporte pblico, como sucede en la actualidad, resulta difcil, cuando no
imposible, que las aerolneas proporcionen formacin para la variante en la que no operan.
La posicin de la Agencia es que no es necesario realizar formacin de tipo para todas las
variantes contenidas en una habilitacin de tipo concreta para obtener la anotacin de la
habilitacin completa. De hecho, cuando la Agencia decide que dos variantes pueden ser
incluidas en la misma habilitacin de tipo en el apndice I de los MAC de la parte 66, es
porque la Agencia piensa que ambas variantes son lo suficientemente parecidas desde el
punto de vista del mantenimiento, y no es necesario formacin diferente para obtener la
licencia. Tan pronto como una variante se incluye en la licencia, la otra variante puede ser
anotada automticamente.
Sin embargo, esto no significa que la persona pueda obtener autorizacin de personal
certificador en la variante para la que no ha sido formado. Esto es responsabilidad de la
organizacin de mantenimiento que emplea a dicha persona o del titular de la licencia
mismo si acta como personal certificador de forma independiente. Esto se ha clarificado
en el nuevo apartado 66.A.20(b)3 y en el AMC asociado 66.A.20(b)3.
Como consecuencia, la Agencia opina que no es necesario separar las variantes como
propone BRITISH AIRWAYS ENGINEERING.
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La parte 145 usa las limitaciones para restringir el mbito de actividades, lo que
significa que la limitacin se refiere a tareas que pueden ser certificadas.
Aunque la Agencia ha decidido afirmar que las limitaciones anotadas en licencias B3 son
tareas que no pueden certificarse, estamos de acuerdo en que en algunos casos podra ser
ms prctico hacer referencia a tareas que se pueden certificar, por ejemplo cuando la
facultad es muy pequea comparada con las tareas que no estn autorizadas. En dichos
casos, no es prctico hacer una lista de las tareas que no se pueden certificar.
En el futuro podra sea necesario ampliar la labor legisladora para afrontar todas estas
inconsistencias.
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limitar el nmero de horas de clase a 6 horas diarias. Con diarias la Agencia quiere
decir por cada 24 horas;
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KLM ENGINEERING AND MAINTENANCE manifest que con la propuesta actual, aquellas
organizaciones de la parte 145 que emplean personal con licencias expedidas por
autoridades competentes diferentes necesitaran que cada una de estas autoridades
aprobara el programa de formacin en el lugar de trabajo para la primera anotacin de tipo
de un tipo concreto. Propusieron una nueva opcin para la formacin en el lugar de trabajo
ya que les gustara que los programas fueran aprobados por la autoridad competente
encargada de supervisar a la organizacin de mantenimiento y que dicho programa fuera
reconocido por todos los Estados miembros.
En primer lugar, la Agencia quiere recordar que la formacin en el lugar de trabajo se
requiere nicamente para anotar la primera habilitacin de tipo para una
categora/subcategora concreta, y no para la anotacin de la primera habilitacin de tipo
de un tipo especfico como menciona KLM. Por lo tanto, el problema sera aplicable slo a
organizaciones que contratan personal de diferentes Estados miembros, que sean titulares
nicamente de licencias bsicas (sin habilitaciones anotadas). Cuestionamos que se trate
de una prctica habitual.
Adems, la propuesta realizada por KLM es contraria a las exigencias del artculo 6 del
Reglamento (CE) n 2042/2003, que no proporciona facultades para aprobar una
organizacin de mantenimiento con fines de formacin. Slo las organizaciones de la parte
147 poseen dicha facultad.
Aunque es cierto que los cursos pueden ser aprobados directamente por la propia
autoridad competente, no son impartidos por una organizacin de la parte 147.Se supone
que esto se realiza caso por caso y que no estn sujetos al reconocimiento mutuo entre los
Estados miembros de la UE. Un curso aprobado directamente por la autoridad competente
slo es vlido para las licencias otorgadas por dicha autoridad.
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AIRBUS SAS hizo un comentario relacionado con los MAC 66.A.45(k) y 66.B.115, en los
que la Agencia afirma que la interfaz entre los sistemas del motor/clula debe abordarse
mediante formacin de tipo del grupo motopropulsor o de clula. La opinin de Airbus SAS
es que la interfaz debera abordarse en la formacin de tipo del grupo motopropulsor.
La posicin de la Agencia es que esto depende del tipo/categora de aeronave. En algunos
casos, por ejemplo en aviacin general, es ms razonable cubrir la interfaz durante el
curso de clula debido a la gran variedad de aeronaves que pueden tener el mismo tipo de
motor instalado.
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AIR FRANCE hizo un comentario relacionado con el apartado 3(j) del apndice III de la
parte 66. En su opinin, debera instaurarse un MAC que establezca para los exmenes de
nivel 3, el porcentaje de preguntas de nivel 1, nivel 2 y nivel 3.
La Agencia no considera que haya que ser tan descriptivo. Sin embargo, el apartado 3(j)
del apndice III ha sido eliminado y los apartados 3(d) y 3(f) han sido modificados para
aclarar que:
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EAMTC coment que los artculos MPD, SRM, RVSM y otros no deberan ser parte del MAC
66.A.45(k)(1) y (k)(2), y no deberan tenerse en cuenta a la hora de desarrollar contenidos
tericos para un curso de formacin de tipo. Lo justifican afirmando que dichos artculos no
son especficos de un tipo de aeronave.
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