ROTEIRO DE CONSTITUCIONAL

1) ESTADO: ordem jurdica soberana que tem por fim o bem comum de um
povo situado em um determinado territrio, formado pela soberania, pelo
territrio e pelo povo.
a) SOBERANIA ( ou Governo Soberano): o poder que o Estado exerce nos
limites de seu territrio. una, indivisvel, alienvel e imprescritvel. A
soberania externa a relao de igualdade entre os Estados, e a soberania
interna o poder maior que exerce dentro do territrio.
b) TERRITRIO: base geogrfica do poder soberano, e sociolgicamente, o
resultado da ao do homem, do seu trabalho, das relaes sociais, e das
diferentes formas de ocupao e produo.
c) POVO: o conjunto de cidados que esto sob o mesmo conjunto de
regras, leis, valores culturais, no gozo de seus direitos polticos.
C1) Nao: vnculo de costume, valores, lngua, existentes entre os
habitantes de determinado territrio.
C2) Populao: conceito demogrfico, estatstico de habitantes do
territrio estatal.
2) CONSTITUIO:
Segundo Kelsen (sentido jurdico): norma fundamental hipottica e lei
nacional no seu mais alto grau na forma de documento solene e que s
pode ser alterada abservando-se as prescries especiais.
Segundo Hesse (sentido jurdico): possui uma fora normativa capaz
de modificar a realidade. Tanto pode a Constituio escrita sucumbir,
quanto prevalecer, modificando a sociedade. O STF tem utilizado
bastante esse princpio da fora normativa da Constituio em
suas decises.
Segundo Carl Schimitt ( sentido poltico): deciso global e fundamental
acerca da espcie e da forma de unidade poltica aquela deciso sem
a qual no se organiza ou funda um Estado. Ex: Estado unitrio ou
federao, Estado Democrtico ou no, parlamentarismo ou
presidencialismo, quais sero os direitos fundamentais etc. podem
estar ou no no texto escrito. O autor diferencia Constituio de Lei
Constitucional. A 1 traz as normas que decorrem da deciso poltica
fundamental, normas estruturantes do Estado, que nunca podero ser
reformadas, ou seja, as regras formalmente constitucionais (RFC). A 2
no se enquadram em deciso poltica fundamental, ex: art. 242, 1
e 2, CF matria adstrita lei, mas que est na Constituio,
podendo ser reformadas por processo de reforma constitucional, ou
seja, regra materialmente constitucional (RMC).

 Segundo Lassale (sentido sociolgico): Constituio real(ou efetiva )

a soma dos fatores reais de poder que regem uma determinada
nao e uma Constituio escrita no passa de uma folha de papel.
a) Elementos da Constituio
Sentido poltico:
* elementos orgnicos: organizam e regulam os poderes do Estado. Ttulos
III, IV, e V, e apenas os captulos II e III.
* elementos limitativos: restringem a atividade estatal. Ttulo II com exceo
do cap. II (direito sociais).
elementos scio-ideolgico: compromisso entre o Estado e a
Sociedade. Ttulos VII e VIII, e art. 6 ao 11.
elementos formais ou de aplicabilidade: procedimentos formais. Art. 59
ao 69, art. 60-clusulas ptreas, ADCT, Prembulo-carta de impresses
e os princpios.
Elementos de estabilizao constitucional: soluo de conflitos, defesa
da constituio, defesa das instituies democrticas (art. 89, 90 e91),.
Art. 102, I,a, art. 34 ao 36, art. 59 e 60, Ttulo V.
b) Funo da Constituio
Ordem Jurdica: estabilidade normativa-clusulas ptreas, art. 60, 4.
Dinamicidade- princpio da cidadania, processos
eleitorais, emendas constitucionais.
Ordem Aberta: configurao jurdica do Estado
lei fundamental da sociedade- limitadora
c) Classificao
Contedo Formal ou Material
Extenso Analtica ou Sinttica
Forma Escrita ou Histrica
Idelologia Ecltica (art. 170)
Origem Promulgada ou Outorgada
Estabilidade Rgida ou Flexvel
Funo Garantia e Dirigente (normas programticas)
A CRFB/88 Formal, Analtica, Escrita, Ecltica, Promulgada, Rgida,
Garantia e Dirigente.
3) DIREITO CONSTITUCIONAL
Especial: preocupa-se com o studo de um determinado Estado.
Comparado: preocupa-se com a anlise de normaas constitucionais a
partir de variveis Tempo e Espao.

 Geral: preocupa-se com a anlise de detreminaes positivas,

peculiares ao direito constitucional de diversos Estados.
a) Fontes do Direito Constitucional
Formais: so os modos de manifestao do direito mediante os quais
os jurstas conhecem e descrevem o fenmeno jurdico. Lei,
jurisprudncia
Materiais: so os elementos que emergem da prpria realidade social e
dos valores que inspiraram o ordenamento jurdico. Costumes e fatores
naturais
b) Princpios: preceitos bsicos da organizao constitucional.
1. Princpio da Supremacia da Constituio: nenhum ato jurdico pode
subsistir validamente se for incompatvel com a Lei Fundamental.
2. Princpio da Unidade da Constituio: a Constituio como norma
fundamental, confere unidade e carter sistemtico ao ordenamento
jurdico.
3. Princpio de Interpretao Constitucional de acordo com o seu grau de
destaque no mbito do sistema e sua consequente abrangncia:
* Princpios Fundamentais: contem as decises polticas estruturais do
Estado, os fundamentos da organizao poltica. Exprimem a ideologia
poltica do ordenamento juridico; constituem o nucleo imutvel do sistema,
servindo de limites s mutaes constitucionais; sua superaao exige um
novo momento constituinte originrio. So eles:
* princpio republicano eletividade dos governantes, peridiocidade do seu
mandato, prestao de contas (rs-publica)
* princpio federativo isonomia entre os Estados, Municipios, o DF e a
Unio. Os territrios no possuem autonomia.
* princpio do Estado Democrtico de direito; todo poder emana do povo, q
exerce por meio de representantes eleitos....
* princpio da separao dos poderes Legislativo, Executivo e Judicirio.
* princpio presidencialista exercido pelo Presidente da Repblica com
auxlio dos Ministros.
* princpio da livre iniciativa
* Princpios Gerais: normas definidora de direito, limitativas do poder estatal.
So eles:
* princpio de legalidade: ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer
alguma coisa seno em virtude de lei.
* princpio da liberdade: tambm ningum ser obrigado a fazer ou deixar
de fazer alguma coisa seno em virtude de lei; liberdade de manifestao de
pensamento; liberdade religiosa; liberdade de opinio; liberdade de
expresso; liberdade para trabalhar; liberdade de acesso informao;
liberdade de locomoo; liberdade de reunio; liberdade de associao. Art.
5.

* princpio de isonomia: todos so iguais perante a lei.

* princpio da autonomia estadual e municipal: art. 18
* princpio do acesso ao judicirio
* princpio da segurana jurdica
* princpio do juz natural
* princpio do devido processo legal
* Princpios Setoriais ou Especiais: presidem um especfico conjunto de
norma que afetam um determinado tema, captulo ou ttulo da Constituio:
* da Administrao Pblica: princpio da legalidade administrativa,
impessoalidade, moralidade, eficincia, publicidade, concurso pblico,
prestao de contas.
* da Organizao dos Poderes: princpio majoritrio, proporcional,
publicidade e da motivao das decises judiciais e administrativas; da
independencia e da imparcialidade dos juzes; da subordinao das foras
armadas ao poder civil.
* da Tributao e Oramento: principio da capacidade contributiva; da
legalidade tributria; da isonomia tributria; da anterioridade da lei tributria;
da imunidade recproca das pessoas jurdicas de direito pblico; da
anulidade oramentria; da universalidade do oramento; da exclusividade
da matria oramentria.
* da Ordem Econmica: principio da garantia da propriedade privada;
da funo social da propriedade; da livre concorrencia; da defesa do
consumidor; da defesa do meio ambiente.
* da Ordem Social: princpio da gratuidade do ensino pblico; da autonomia
unversitria; da autonimia desportiva.
4) PODER CONSTITUINTE
Conceito: poder de constituir, reconstruir, reformular a ordem jurdica
estatal. Tanto pode ser exercido para a organizao originria de um
agrupamento nacional ou popular, quanto para constituir, reconstruir, ou
reformular a ordem jurdica de um Estado j formado. (Kelsen)
PCO
PCD
Decorrente Revisar Reformular
a) Titularidade: o povo
b) Exerccio: constituntes no exerccio da assemblia constituinte.
c) Procedimento e Forma de Exerccio
Poder Material: fora poltica ou social / antecede ao formal
Poder Formal: materializa-se no grupo constituinte / reveste-se

nas normas constitucionais

Os anseios que surgem da prpria sociedade que depois se materializa nas
normas
d) Classificao:
PCO Poder Constituinte Original: constituir. Inicial / autnomo /
Incondicionado / Supremo, porm no absoluto / dogmas / direito
comunitrio.
PCD Poder Constituinte Derivado: institudo (secundrio) / limitado
/condicionado / Revisor / Reformador (emendas constitucionais) / Decorrente
Reformador: limitaes explicitas: circunstncias (interveno federal, estado
de defesa, estado de stio); formais ( 1/3 no mnimo dos membros da Cmara
ou do Senado; o Presidente; de mais da metade das Assemblias
Legislativas, manifestando cada uma, pela maioria relativa dos seus
membros); temporais; materiais (no podem ser alterados a forma federativa
de Estado, o voto direto, secreto, universal e peridico, a separao dos
poderes, os direitos e garantias individuais)
O voto obrigatrio pelo entendimento do STF, mas no na letra de lei.
Revisor: estabilidade constitucional, art. 3 ADCT
Decorrente: organizao do Estado-membro; art. 11 do ADCT; obedece ao
princpio da simetria.
Prembulo: no tem valor jurdico, autnmo, fonte de interpretao.
Mutao: muda a forma de interpretar a norma (STF)
Reforma: altera a normativa
5) NORMAS CONSTITUCIONAIS
Norma Regra: objetiva
Norma Princpio: Mandamento de otimizao da norma regra mais abstrata.
Fonte Primria: base
Dotada de juridicidade
Variabilidade do grau de eficcia
Eficcia: Normativa: tcnico-jurdica
Sociolgica: fatos e valores sociais exige pesquisa de campo e
efetividade da norma.
Corrente Majoritria: Jos Afonso da Silva eficcia plena: aplicabilidade
direta, ela nasce e alcana seu objetivo diretamente. Ex: art. 2 : so
Poderes da Unio, independentes e harmoniosos entre si, o Legislativo, o

Executivo e o Judicirio
Eficcia Contida: aplicabilidade imediata. Pode ser restringida. Art. 5, XIII :
livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as
qualificaaoes profissionais que a lei estabelecer. Ela nasce, alcana seu
objetivo, mas pode receber uma restrio. O advogado precisa passar pelo
Exame da Ordem para exercer a profisso.
Eficcia Limitada: ela nasce e pra, depende de norma posterior.
Aplicabilidade Indireta (normas programticas), depende de normatividade
posterior.
MARIA HELENA DINIZ: Eficcia absoluta: intangveis (clusulas ptreas);
eficcia relativa: restringvel (contida); eficcia relativa complementvel
(limitada), eficcia plena.
5) CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL
-Constituies Brasileiras:
1) 1824 outorgada
2) 1891 promulgada
3) 1934 - promulgada
4) 1937 outorgada
5) 1946 promulgada
6) 1967 promulgada
7) 1988 promulgada
CRFB /88 instalada em 1987
- participativa: 24 comisses temticas / aprovao de 245 artigos / 5 milhes
de pessoas circularam no Congresso Nacional.
- Fundamentos: art. 1 :
a) Repblica: forma de governo relao governante / governado
- res pblica: administrao pblica -responsabilidade na gesto da coisa
pblica, LRF
- temporariedade nos mandatos: alternncia no poder, eletividade
b) Estado Federal: Unio, Estados, Municpios e DF
- unio indissolvel
- descentralizao: autonomia e participao. Congresso Nacional:
Deputados Federais representando o povo e os Senadores os Estados.
c) Democracia:
- regime de governo
- supremaacia da vontade popular: o voto uma procurao
- liberdade: condio de escolher, s livre quem pode escolher
- igualdade de direitos: frmal / material

d) Separao dos Poderes

- 3 poderes independentes e harmnicos
- independncia orgnica / subordinao
- especializao funcional
e) Soberania da Repblica
- supremacia do Estado Nao : soberania externa em relao aos outros
Pases e soberania interna em relao aos municpios, Estados e DF.
- independncia Presidente Chefe de Governo e Chefe de Estado
- gesto / diretriz no plano interno
f) Cidadania
- habilitao para o exerccio dos direitos polticos.
- participao cidad
- fiscalizao e suporte ao Parlamento
- redimensionar: apropriao do redimensionamento da cidadania
g) Dignidade da Pessoa Humana
- valor em sua dimenso da liberdade
- valor em si mesmo: animais, plantas pelos valores q eles tm, olhar o meio
ambiente como um todo.
- Direitos fundamentais: civis, ploticos e sociais (so os direitos humanos)
art. 5, III, art. 7, IV, art. 170.
h) Valor social do Trabalho: responsabilidade social
- trabalho como valor social
- elemento constitutivo: individual / social
- conjuno: Estado e Iniciativa Privada (art. 170)
i) Pluralismo Poltico
- interesses coletivos e difusos ( movimentos/grupos)
- sociedade pluralista: respeito ao outro / liberdade
- sindicatos, cooperativas, conselhos, empresas
j) Objetivos: art. 3: verbos de ao construir, garantir, erradicar, reduzir,
promover.
l) Prinpios da Ordem Internacional: art. 4: independencia nacional,
prevalencia dos direitos humanos, respeito as ideologias e culturas d outros
pases, concepo de ideia de igualdade com outros pases.
6) TEORIA DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
a) Terminologia
Direitos Fundamentais: direito constitucional interno / direito positivao

na cnstituio de cada Estado.

Direitos Humanos: relao com
vinculados aos direitos humanos.

os

documentos

internacionais

b) Dimenses (perspectivas) e Geraes( no se aplica mais esse termo):

1 Individuais
2 Coletivos (Estado Social)
3 Solidariedade, Democracia direta, Pluralismo e Informao: (conquista
desenvolvimento, meio ambiente, mulher)
c) Direitos X Garantias
- Direitos: disposies declaratrias, bens- declarar direitos
- garantias: disposies assecuratrias, instrumentos meios e forma que
asseguram a concretizao dos direitos.
d) Abrangncia: brasileiros e estrangeiros: art. 5, caput
e) Aplicao: mediata, art. 5, 1
f) Eficcia: vertical: Particular Pblico ( isonomia)
horizontal: Particular Particular (caso concreto) direitos fundamentais:
princpio da autonomia Privada.
g) Isonomia: Formal: insero positivada (inibe retrocesso)
material: concretizao da norma.
h) Limites e Rstries dos Direitos e Garantias Fundamentais: no so
absolutos e possuem aplicao isnmica.
- proibio de retrocesso: mnimo existencial (maximizao de recursos e
minimizao do impacto) condies mnimas para uma vida digna
- reserva do possvel: anlise de recursos financeiros e tcnicos
- limiitao do controle Judicial de polticas pblicas
- necessidade, adequao, proporcionalidade
- realizao progressista dos direitos sociais.
Art. 5, III e 2.