El conflicto armado interno es una guerra asimtrica de baja intensidad que se desarrolla en Colombia desde la dcada de

1960.18 Los principales actores involucrados han sido en un comienzo el Estado colombiano y las guerrillas de extrema
izquierda, sumndose dcadas despus los grupos paramilitares de extrema derecha, los carteles del narcotrfico y las bandas
criminales. Ha pasado por varias etapas de recrudecimiento, en especial desde los aos ochenta cuando algunos de los actores se
comenzaron a financiar con el narcotrfico.19
El conflicto tiene sus antecedentes histricos en la poca de La Violencia (conflicto bipartidista que se gest a finales de
la dcada de 1940 y los 50s y que tiene sus orgenes primigenios cuando Colombia -entonces llamada la Nueva Granada- se
independiz de Espaa e inicia una pugna sobre el modelo de Estado que deba adoptar el pas), sin embargo, cada etapa de la
historia del pas ha trado consigo un enfrentamiento diferente.20
Las causas para que se desarrollara el conflicto armado colombiano se centran en una amalgama de elementos entre los que
cabe destacar la debilidad del Estado, el conflicto por la posesin de la tierra, la existencia de marcadas diferencias econmicas,
o la polarizacin y la persecucin de la poblacin civil debido a su orientacin poltica. Tambin destaca la permanencia de
guerrillas de orientacin comunista y la existencia de una industria del narcotrfico que se ha introducido en todos los sectores
de la sociedad y del Estado.20
Durante la dcada de 1980 el conflicto armado present un rpido escalamiento que se caracteriz por la intimidacin
generalizada que produjo la guerrilla en numerosas regiones del pas,21 22 por los asesinatos selectivos de miembros civiles de la
izquierda a manos de los nacientes grupos paramilitares, as como por la aparicin de sectores del narcotrfico que chocan con
la guerrilla en desarrollo de sus actividades delincuenciales (en particular, por el secuestro extorsivo de familiares de capos del
narcotrfico por parte de la guerrilla).19 En esa dcada, el pas experiment transformaciones econmicas que se centraron en la
transicin de Colombia de pas cafetero a pas minero y cocalero, con el dinamismo de nuevos sectores de la agroindustria, as
como de la minera del carbn, el petrleo y el oro. A esta irrupcin de nuevos polos de desarrollo econmico se sum el
suroriente del pas, donde creci la industria ilegal de la coca.
La poca en la que se ubica el mayor recrudecimiento ocurri entre 1988 y 2003,23 pero es en la segunda mitad de la dcada de
1990 cuando se presenta la mayor degradacin del conflicto debido a que se generalizan las tomas armadas de poblaciones, las
desapariciones forzadas, las masacres indiscriminadas de civiles, el desplazamiento forzado masivo y los secuestros colectivos
de civiles, militares y polticos;24 25 el pico de este recrudecimiento se presenta durante la presidencia de Andrs Pastrana y el
gobierno de lvaro Uribe, cuando confluyen el accionar del Estado, las guerrillas, grupos de narcotraficantes y
paramilitares.23 19
A partir de la desmovilizacin de los grupos paramilitares que se lleva a cabo entre 2003 y 2006, 26 sumado al debilitamiento de
la guerrilla,27 se presenta un descenso de la intensidad del conflicto. No obstante, las estructuras paramilitares no cesaron su
accionar sino que siguieron comportndose como carteles de droga con gran capacidad militar (llamados ahora Bacrim),
mientras que la guerrilla todava conserva capacidad de accin y confrontacin en ciertos lugares del pas. 28 29
En 2013 un estudio cifr en 220.000 las muertes causadas por el conflicto desde 1958.30 Sin embargo, si se suman el resto de
personas que han sufrido otros crmenes de guerra, la cifra total supera los 6 millones de vctimas. Dentro de estas categoras se
encuentran las personas que fueron desaparecidas, amenazadas, secuestradas, vctimas de algn acto de terrorismo, personas
afectadas por el asesinato de un ser querido, vctimas de minas antipersonal, tortura, reclutamiento forzado de menores de edad
y violencia sexual.31

Antecedentes

Tranva en llamas frente al Capitolio Nacional durante el Bogotazo.

La Violencia
Insurgentes de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de los Llanos Orientales. Hacia 1953.
El comandante guerrillero Guadalupe Salcedo.
Desde la independencia de Colombia en 1819 y la desintegracin de la repblica creada por Bolvar en 1830, el pas no ha
estado ajeno a la violencia bipartidista, hecho que fue evidente en las numerosas guerras civiles que se desarrollaron durante
el siglo XIX culminando en la Guerra de los Mil Das (18991902).20
Solo entre 1902 y 1946, Colombia goz de una relativa paz, primero bajo los gobiernos de la hegemona conservadora (1886
1930) y luego con los presidentes reformistas liberales (19301946).32 No obstante, el conflicto se reactivara a partir de 1946
cuando el partido Liberal perdi las elecciones cediendo el control alconservador Mariano Ospina Prez. En las reas rurales del
centro y sur del pas (en las regiones andinas), estallaron violentas luchas entre seguidores de uno y otro partido atizadas por la
creciente participacin de la Polica (denominada PoPol -Polica Poltica- por la oposicin) en favor de las huestes
conservadoras. Estas acciones dejaron 14.000 muertos ya en 1947. Sin embargo el verdadero punto de no retorno en la
confrontacin llegara poco despus.33
El 9 de abril de 1948, fue asesinado en Bogot el jefe liberal Jorge Elicer Gaitn. An cuando el magnicidio no tuvo
aparentemente un mvil poltico partidista, este crimen gener un cruento levantamiento popular en la capital, que se extendi
al resto de la nacin, conocido como el Bogotazo, dando inicio al periodo blico de la historia conocido como "La Violencia"
en gran parte del pas. Al menos 3500 personas murieron en los combates que se extendieron por una semana durante el
Bogotazo. No obstante, el gobierno de Ospina Prez logr aplastar la revuelta y el primer mandatario culmino su periodo en
1950. Si bien en un principio accedi a establecer un gobierno de coalicin, el intento del partido liberal por juzgar al presidente
en el parlamento lo decidi a declarar el Estado de sitio y a asumir poderes dictatoriales. 34 En consecuencia para las elecciones
presidenciales de 1950, el Partido Liberal alegando falta de garantas, no present su candidato.34 Esto facilit el triunfo
del Partido Conservador en cabeza de Laureano Gmez, quien continu y profundiz la poltica de seguridad de su antecesor
frente a la violencia partidista,34 poltica que no contemplaba negociar con los rebeldes y claramente se orientaba hacia una
verdadera guerra de exterminio contra sus contradictores polticos.
La poltica de represin a ultranza provoc la conformacin de guerrillas liberales para oponerse al autoritarismo del gobierno
conservador.35 Adems de dichas agrupaciones -que operaban principalmente en los Llanos Orientales, sur
del Tolima, Sumapaz, Magdalena Medio santandereano y Antioquia-, en varias regiones se conformaron grupos armados
irregulares, tanto por parte de sectores afines al gobierno (pjaros y contraguerrillas) como por los miembros del Partido
Comunista. La fuerza adquirida por estos grupos insurgentes, qued de manifiesto el 12 de julio de 1952, cuando las cuadrillas
del Llano al mando deGuadalupe Salcedo, emboscaron a una columna de 100 efectivos del Ejrcito en El Turpial (Puerto
Lpez,Meta) y dieron de baja a 96 soldados. 36 37 El fracaso de las polticas oficiales, la agudizacin del conflicto que derivaba
hacia una completa guerra civil y la desconfianza que inspiraban las actitudes personales de un Gmez proclive al fascismo ,
llevaron a que este perdiera buena parte del apoyo del establecimiento, y a que en junio de 1953 el Ejrcito colombiano

secundado por la clase poltica tradicional, le propinara un golpe de estado. El poder fue asumido por el general Gustavo Rojas
Pinilla.20
Inmediatamente Rojas Pinilla busc un acercamiento con los lderes de las guerrillas liberales garantizndoles una amnista
parcial.20 La mayora se acogi a los trminos de la misma y se desmoviliz entre agosto y octubre de 1953, desactivando la
aguda situacin de Violencia. Sin embargo, menos de un ao despus, la masacre de junio de 1954 en la cual perecieron una
decena de estudiantes en Bogot abri un nuevo periodo de guerra. El General Rojas prohibi al Partido Comunista, acusado de
querer desestabilizar su gobierno, e inicio una intensa persecucin contra sus cuadros, cercando y hostigando sus reas de
influencia: todo culmino en la llamada Guerra de Villarrica entre noviembre de 1954 y junio de 1955. Producto de este choque
las fuerzas comunistas debieron replegarse desde el Sumapaz tolimense hacia pequeos enclaves en la Cordillera Oriental (El
Pato, Ariari y Guayabero). Pronto el conflicto contra los grupos comunistas se extendi al sur del Tolima, en contra de las
autodefensas campesinas que all operaban al mando de Jacobo Pras Alape, "Charro Negro". Por aadidura el asesinato de
varios de los jefes liberales amnistiados y el incumplimiento de las promesas oficiales, contribuy a que en breve plazo muchas
de las cuadrillas subversivas se rearmaran (excepto las llaneras) y volvieran a combatir contra el gobierno, si bien esta segunda
insurgencia estaba dirigida claramente contra el Estado y no tena ya mviles partidistas. En todo caso fue mucho ms limitada
y se concentr en el sur del Tolima, el Magdalena Medio y las regiones cafeteras (Viejo Caldas, Valle del Cauca y norte del
Tolima), zonas que adems se vieron sometidas a la violencia terrorista de los denominados Pjaros, que estaban al servicio
de los terratenientes conservadores.
En todo caso la dirigencia tradicional del estamento bipartidista, preocupada por la veleidades populistas de Rojas Pinilla -quien
adems pretenda extender su mandato por 4 aos ms- promovi apoyada en las clases populares opuestas al rgimen militar,
un paro nacional en mayo de 1957. Sin el apoyo incondicional del Ejrcito, que le retiro su beneplcito en el ltimo momento,
el Teniente General tuvo que renunciar a la presidencia el 10 de mayo. El poder fue asumido entonces por una Junta Militar de
transicin mientras se reanudaba el sistema poltico democrtico tradicional colombiano. Se calcula que aproximadamente
175.000 personas fueron asesinadas,38 y ms de dos millones de colombianos debieron huir del campo hacia las ciudades
durante La Violencia.20
Los lderes de los partidos Liberal y Conservador finalmente acordaron que, durante un nuevo perodo de transicin iniciado en
1958 y que se extendera por los prximos cuatro perodos presidenciales (16 aos), ambas agrupaciones se alternaran en el
poder. ste sistema se denomin el "Frente Nacional" y fue concebido como una forma de terminar de una vez por todas con el
conflicto bipartidista de los aos 50s.
Si bien el Frente Nacional logr cumplir ese objetivo, con el tiempo tambin se hizo claro que las esperanzas de cambio que la
paz haba trado a la poblacin campesina haban sido defraudadas. Y adems que en la prctica el Frente Nacional
obstaculizaba la posibilidad de participacin de grupos polticos distintos a los partidos tradicionales.
Presidentes de Colombia
durante el conflicto armado
1960-1962 (gobernando desde
1958)

Alberto Lleras Camargo

1962-1966

Guillermo Len
Valencia

1966-1970

Carlos Lleras Restrepo

1970-1974

Misael Pastrana

1974-1978

Alfonso Lpez
Michelsen

1978-1982

Julio Csar Turbay

1982-1986

Belisario Betancur

1986-1990

Virgilio Barco Vargas

1990-1994

Csar Gaviria Trujillo

1994-1998

Ernesto Samper Pizano

1998-2002

Andrs Pastrana Arango

2002-2010

lvaro Uribe Vlez

2010-presente

Juan Manuel Santos

El conflicto durante el Frente Nacional

Frente Nacional (Colombia)
Pronto el descontento de los campesinos, que haban visto defraudadas sus esperanzas en el acuerdo bipartidista de 1958, fue
asumido en parte por los denominados Bandoleros y del otro por los proyectos polticos revolucionarios emergentes
o comunistas, que empezaron a proliferar basndose en la experiencia cubana. En efecto, la paz no vino acompaada por
reformas de fondo en el sector agrcola o la reparacin a las millones de vctimas despojadas en La Violencia, lo que provoc
que el conflicto por la tierra siguiera latente. Las tensiones producto del surgimiento de nuevos movimientos sociales, tampoco
hallaron un marco de respuesta adecuada desde el poder, ejercido por el pacto bipartidista del Frente Nacional. Esto a la larga se
convirti en el caldo de cultivo para un nuevo conflicto armado. Los temores propios de la guerra fra, y la idea de que la
revolucin cubana se acabara extendiendo por todo el continente, hicieron el resto. En efecto, desde Estados Unidos se
promocion la denominada Doctrina de Seguridad Nacional, un concepto utilizado para definir ciertas acciones de la poltica
exterior estadounidense tendientes a que las fuerzas armadas de los pases latinoamericanos modificaran su misin para
dedicarse con exclusividad a garantizar el orden interno, con el fin de combatir aquellas ideologas, organizaciones o
movimientos que, dentro de cada pas, pudieran favorecer o apoyar al comunismo en el contexto del enfrentamiento ideolgico
con laURSS. El entrenamiento brindado a los distintos ejrcitos latinoamericanos en tcticas de contrainsurgencia en la Escuela
de las Amricas en Panam, es uno de los episodios ilustrativos de este fenmeno. 39 40 41 42
Repblicas independientes y el inicio de la confrontacin armada[editar]
La cada del General Gustavo Rojas Pinilla en mayo de 1957 y la llegada al poder del Frente Nacional en agosto de 1958,
siendo el primer presidente de esta coalicin el liberal Alberto Lleras Camargo, acrecentaron las esperanzas de paz. Muchas de
las cuadrillas liberales que quedaban activas se desarmaron y pactaron con la administracin de Lleras Camargo en virtud de un
plan de rehabilitacin, pero a su vez otras bandas de combatientes, que tenan el patrocinio soterrado de algunos terratenientes
que buscaban proteger sus territorios, se constituyeron en los famosos bandoleros, que devastaron buena parte del centro del
pas entre finales de la dcada de los 50 y principios de los 60. Habiendo perdido para las lites su carcter poltico -pues los dos

partidos haban pactado la paz- en lo sucesivo fueron considerados simples criminales comunes, bandoleros desadaptados a la
vida civil.
El otro factor de violencia en ese periodo, las denominadas Autodefensas Campesinas, adscritas al Partido Comunista y
replegadas a 4 pequeos enclaves -dos en la Cordillera Central, Marquetalia y Riochiquito; dos en la Cordillera Oriental, El
Pato y Guayabero-, optaron por cesar sus acciones militares (entre finales de 1957 y principios de 1960) sin entregar sus armas
y desconfiando de las intenciones del gobierno, logrando de esta manera una tensa paz. En efecto, uniformados de las
guarniciones rurales y muchos antiguos guerrilleros liberales al servicio de terratenientes locales ansiosos por ocupar nuevas
tierras, empezaron a hostigar a las autodefensas, dando muerte a cabecillas amnistiados o que se hallaban inactivos. El 11 de
enero de 1960 fue asesinado en las calles de Gaitania (Tolima) el principal lder comunista de la regin; Jacobo Pras Alape,
alias Charro Negro, con complicidad del Ejrcito colombiano. Despus de este suceso, la lucha contra el gobierno se reactiv en
los territorios de las Autodefensas Campesinas en el sur del Tolima, que estaban al mando del temido Tirofijo. En respuesta a
la difcil encrucijada y al acoso de las autoridades, se celebr en el mes de junio de 1961 y en el ms riguroso secreto el IX
Congreso del Partido Comunista, que aprob por primera vez la tesis de combinar todas las formas de lucha.
Meses ms tarde el senador conservador lvaro Gmez Hurtado, comenz a denunciar ante el Congreso de la Repblica, la
existencia de unas llamadas repblicas independientes al interior de Colombia: Marquetalia, El Pato, Sumapaz, Riochiquito, la
regin del Ariari y la intendencia del Vichada, (esta ltima debido a los intentos del MOEC de crear en la zona un foco
guerrillero); zonas que segn l se hallaban por fuera de la soberana nacional y bajo el control de los comunistas instruidos
desde Mosc. En una intervencin ante el parlamento efectuada el 25 de octubre de 1961 sealo:
"...Hay en este pas una serie de repblicas independientes que no reconocen la soberana del Estado Colombiano, donde el
Ejrcito Colombiano no puede entrar, donde se le dice que su presencia es nefanda, que ahuyenta al pueblo, o a los habitantes...
Hay la Repblica Independiente de Sumapaz. Hay la Repblica Independiente de Planadas, la de Ro chiquito, la de este
bandolero que se llama Richard y ahora, tenemos el nacimiento de...la Repblica Independiente de Vichada.
Alvaro Gomez Hurtado.
Ya en enero de 1962, dursimos combates enfrentaron a las Autodefensas campesinas de Tirofijo con efectivos del Ejrcito
Nacional en Marquetalia, sur del Tolima. Las tropas del gobierno se retiraran luego de varias jornadas de lucha, pero el
conflicto continuara abierto.43
Nuevas resistencias armadas[editar]
En este contexto una de las primeras organizaciones que dieron forma a la lucha armada fue el Movimiento Obrero Estudiantil
Campesino MOEC, confluencia de estudiantes e inconformes que haban participado en las agitaciones estudiantiles de 1958 y
1959, y de intelectuales y ex miembros del partido comunista, quienes haban adelantado fuertes crticas a sus dirigentes, en el
marco del entusiasmo provocado por la Revolucin cubana.[cita requerida]
El 20 de julio de 1960 se celebr en Cali el primer congreso del MOEC, en el que tambin participaron exguerrilleros liberales
y combatientes contra el rgimen militar. El congreso se sumi en un debate sobre la insurreccin armada contra la oligarqua,
sin el apoyo de organizaciones polticas partidistas que pudieran acceder al pueblo y convocarlo a la revolucin. La lnea
radical, con el lder estudiantil Antonio Larrota al frente tratara de abrir focos guerrilleros en Tacueyo, norte del Cauca (mayo
de 1961) y en Santa Rita, Vichada (julio - diciembre de 1961) -donde actu el mdico Tulio Bayer- pero fue rpidamente
derrotada. El mismo Larrota fue asesinado por el jefe de cuadrilla con el que se haba aliado. Otra experiencia temprana fue la

de Roberto Gonzlez Pedro Brincos, guerrillero liberal calificado por el Frente Nacional como Bandolero, que organiz un
Ejrcito Revolucionario de Colombia ERC, que sera aniquilado en Turbo(Antioquia) en octubre de 1961.[cita requerida]
Tambin fue protagonista de estas nuevas resistencias armadas el Frente Unido de Accin Revolucionaria (FUAR), fundado en
1962 por Luis Emiro Valencia y Gloria Gaitn, quienes profundamente influenciados por la revolucin cubana, trataron sin
xito de impulsar un proyecto de insurreccin armada. Al mismo tiempo, en 1962, surgi en el llamado Territorio Vsquez
(Magdalena medio) un nuevo foco guerrillero, por iniciativa de Federico Arango Fonnegra, un ingeniero que haba estudiado en
los Estados Unidos. La incipiente organizacin irregular fue rpidamente aniquilada, pues despus del 15 de septiembre de
1963, fecha en que su lder fuera acribillado desde un helicptero del Ejrcito, el grupo se disolvi. 44 En su conjunto, estas
primeras organizaciones haban partido de la conviccin de estar viviendo en Colombia unas condiciones pre-revolucionarias
que el movimiento armado poda recoger, sin contar con el apoyo de bases sociales organizadas ni partidos.
La pacificacin de Valencia. Conformacin de las FARC
Emboscada de La Perdiz
La llegada a la presidencia del conservador, Guillermo Len Valencia en agosto de 1962, ser el inicio de un esfuerzo masivo
por alcanzar la "pacificacin" total del territorio nacional, y cerrar as de una vez por todas el captulo de la violencia poltica.
En tres aos los principales cabecillas del Bandolerismo (Efran Gonzlez Tllez alias "Siete Colores", Jacinto Cruz Usma alias
Sangre Negra, William Aranguren alias Desquite, Tefilo Rojas Varn alias Chispas) fueron dados de baja tras una ardua
cacera, y las llamadas "repblicas independientes" fueron recuperadas despus de sendos operativos realizados por el Ejrcito,
el ms conocido laOperacin Soberana contra la "Repblica de Marquetalia". La guerra contra estos territorios se llev a cabo
bajo la presin de la clase poltica tradicional, recelosa del contagio comunista y de los efectos que pudiera tener la revolucin
cubana en el pas, y del gobierno norteamericano, ansioso por apagar el incendio revolucionario en Latinoamrica. [cita requerida]

Efran Gonzlez Tllez como suboficial del ejrcito en 1957.

Soldados del Ejercito Nacional de Colombia en medio de un operativo contra los bandoleros del norte del Tolima en marzo de
1963.

Soldados del ejrcito combaten contra el bandolero conservador Efran Gonzlez, en una casa del barrio San Jos en el sur de la
ciudad de Bogot
Enmarcado dentro de la Doctrina de seguridad Nacional y del famoso plan LASO (Latin American Security Operation, un
conjunto de operaciones psicolgicas, preventivas, ofensivas y destructivas concebidas por los asesores contra-insurgentes de
EE.UU para evitar la diseminacin del comunismo), el Ministro de Defensa, el General Alberto Ruiz Novoa, un veterano de
Corea y prestigioso militar, haba diseado un certero plan para someter las regiones bajo control de las Autodefensas
campesinas al arbitrio de la Constitucin colombiana. Mientras en el Sumapaz se evit la lucha frontal y el movimiento fue
decapitado liquidando sus lderes, la confrontacin fue abierta en los dems frentes. Los hostigamientos continuaron por meses,
inicialmente en la cordillera central contra los rebeldes de Marquetalia: el 29 de diciembre de 1963 entre Planadas y Gaitania los

comunistas emboscan una columna de abastecimiento dando muerte a 5 soldados y en marzo del 64 derriban un avin de
Aerotaxi. Cuando un piloto y un capitn del ejrcito tratan de rescatar los cadveres, son asesinados. Las ltimas acciones
precipitaron la ofensiva de castigo que se prevea ser la final. [cita requerida]
El general Gabriel Rebiz Pizarro, Comandante de las FF.MM, y el firmante de la directiva operacional que autorizaba la
ofensiva contra el ncleo comunista de Marquetalia, haba advertido que las regiones en las cuales habra intervencin estatal
"deberan recibir una decidida y rpida accin del INCORA y otras entidades del Estado con el fin de resolver problemas
urgentes" que apremiaban a la poblacin civil de la zona. Sin embargo, sus recomendaciones quedaron en el aire y la solucin se
decant por la va militar. La avanzada qued bajo responsabilidad del coronel Hernando Currea Cubides, Comandante de la VI
Brigada en Ibagu. Con tropas especializadas en contrainsurgencia, grupos de inteligencia y aviones de combate, se dispone de
tres batallones para asegurar toda el rea.[cita requerida]
A mediados de mayo de 1964 se lanza la Operacin Soberana: 2400 soldados (varios cientos del Batalln Colombia) avanzan
sobre el altiplano de At e Iquira, en el sur del Tolima, y hacen un primer contacto armado con los rebeldes el 27. Sin embargo,
no logran penetrar en la zona, y es entonces cuando las tropas del teniente coronel Jos Joaqun Matallana asaltan con 4
helicpteros el nudo montaoso y lo ocupan rpidamente el 14 de junio (a costa de 2 muertos y 14 heridos, cados al da
siguiente del asalto)45 , mientras los comunistas en un nmero aproximado de 48 y divididos en 3 columnas (lideradas
respectivamente por Isauro Yosa Mayor Lister, Tirofijo, e Isaas Pardo), escapan y se refugian en Riochiquito enclave del
norte del cauca, controlado por Ciro Trujillo. El 18 de junio caen en combate 4 uniformados al explotar una poderosa mina
artesanal46 y el 22 se asegura toda la zona. Durante los enfrentamientos que siguen a su retirada de Marquetalia, muere a manos
del Ejrcito Isaas Pardo, uno de los dirigentes ms cercanos a Manuel Marulanda. Posteriormente, las FARC interesadas en
erigir su mito fundacional, magnificaran los hechos elevando a 16.000 los atacantes.47
Desde Riochiquito se formulara el famoso Programa agrario de los guerrilleros en julio de 1964 y ms tarde en medio de la 1
conferencia se constituira el Bloque Sur, con Pedro Antonio Marn alias Manuel Marulanda Vlezo Tirofijo como primer
comandante, Ciro Trujillo Castao alias Mayor Ciro como su segundo y Luis Alberto Morante, Jacobo Arenas como idelogo y
enlace con el Partido Comunista. Entre otros jefes de cuadrilla se hallaban, Rigoberto Lozada Joselo, Jaime Guaracas,
Januario Valero "Oscar Reyes", Noel Matta Matta Efrain Guzman y Jose de Jesus Rivas "Mayor Cartagena". El 17 de marzo
de 1965, una columna de al menos 140 subversivos se tom la poblacin de Inza (Cauca), matando en la incursin a 16
personas (incluyendo al el alcalde la localidad y a 2 monjas).48 49 Seria sin embargo, con la cada del enclave de Riochiquito
(Cauca) el 15 de septiembre de 1965, que el Bloque Sur se vera obligado a abandonar definitivamente sus bases fijas y a
constituirse en guerrilla mvil. Con alrededor de 350 hombres en armas, abrieron operaciones en el Guayabero, El Pato,
Natagaima y Chaparral.
A finales de 1965 y tras sufrir cuantiosas bajas (75 muertos en 18 meses de operaciones) el Ejrcito aseguro del rea de las
denominadas Repblicas independientes en la cordillera central, mientras el Bloque Sur se replegaba al piedemonte amaznico
y el pramo del Sumapaz (sobre la cordillera oriental) pese a los ataques sufridos por El Pato en marzo de ese ao. Tras una
segunda conferencia que culmino el 5 de mayo de 1966, esta organizacin tomo el nombre de Fuerzas Armadas Revolucionarias
de Colombia, (FARC). Adems, adoptaron sus primeros estatutos, un reglamento interno, un rgimen disciplinario y las normas
de comando; acogieron un plan militar nacional y afirmaron que iniciaban una lucha prolongada por la toma del poder. Tres
meses despus, el 19 de agosto, mientras las tropas del gobierno continuaban con las operaciones de bsqueda en la cordillera
oriental, miembros de las FARC emboscaron a tropas del Batalln Tenerife en el can de San miguel entre San Antonio y
vegalarga (Huila). All cayeron muertos el capitn Farid Londoo Calle, dos suboficiales y 12 soldados mas. 50

Sin embargo, luego de este ataque pasaran varios meses sin indicios de actividad rebelde hasta principios de 1967. 51 El 3 de
marzo de ese ao, en La perdiz zona rural de Algeciras (Huila) -ya en lmites con el Caquet-, las FARC, dieron su primer
gran golpe contra las tropas del gobierno, cuando fue emboscada por al menos 50 irregulares una patrulla del Batalln Boyac.
Dos suboficiales y 14 soldados murieron, mientras que gran cantidad de material de guerra fue incautado. 52El ataque caus
consternacin en los medios de comunicacin, ya que la opinin pblica estaba segura de que despus de la Operacin
Soberana, la pesadilla haba terminado.53 No podan estar mas errados, puesto que al mismo tiempo, Ciro Trujillo, el segundo
comandante de la organizacin, avanzaba hacia el norte del Valle y el departamento de Quindio, donde entrara en alianza con el
temido bandolero liberal Conrado Salazar alias "Zarpazo".54 55
No obstante, el crecimiento del nuevo movimiento hasta 1978 fue bastante limitado y para mediados de los 70 solo tenan unos
900 hombres en armas. Para ese momento ya se haban delimitado los principales 4 ncleos de expansin de las Farc, al que se
sumaria un quinto para finales de esa misma dcada: el primero en las selvas del sur, Meta, Huila y Sumapaz; el segundo en el
norte del Cauca, sur de Tolima y Valle; el tercero en el Magdalena Medio: el cuarto en Uraba; y el ltimo en Arauca.[cita requerida]
Nacen el ELN y el EPL[editar]
Las consecuencias de la revolucin cubana y de la efervescencia revolucionaria que viva Latinoamrica, no dejaron de
hacerse sentir en Colombia. Mientras las FARC tenan su gnesis en las secuelas generadas por la violencia partidista de los
aos cincuenta, el ELN lo tendra en la experiencia castrista.

Camilo Torres con estudiantes.

Un grupo de jvenes que al mando de Fabio Vsquez Castao haban recibido entrenamiento militar en Cuba, regresaron al pas
y constituyeron la Brigada pro liberacin Jose Antonio Galn, con el objetivo declarado de hacer la revolucin en Colombia.
Decidieron centrar su actuacin en Santander, donde la situacin originada por las huelgas petroleras era difcil; y aprovechando
los restos de las antiguas guerrillas liberales, conformaron en San Vicente de Chucuri un primer foco insurgente. En el cerro de
Los Andes donde se concentraban para recibir entrenamiento tomaron el nombre de Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN) el 4
de julio de 1964, pero sera solo seis meses despus que el movimiento se hizo pblico, cuando el 7 de enero de 1965, 22
guerrilleros se tomaron Simacota y mataron a 5 uniformados y un civil. El pronto enrolamiento en sus filas del sacerdote
catlico Camilo Torres Restrepo, defensor de la Teologa de la liberacin al interior de la Iglesia y jefe del Movimiento poltico
Frente Unido, le dara gran popularidad al grupo subversivo.56
El EPL por su lado, se origin a partir de la escisin del partido comunista, acusado de revisionista por sectores que lo tildaban
de ser un movimiento burgus al esperar la revolucin y no generarla. As fue como en 1965 Pedro Hernando Vsquez
Rendn, fundo el Partido comunista colombiano Marxista-Leninista, del que el Ejrcito Popular de Liberacin (EPL) se
constituira en brazo armado. Sus dirigentes decidieron abrir operaciones en el noroccidente del pas, en las riveras de los
ros Sinu y San Jorge, y conformaron all su primer ncleo guerrillero (diciembre de 1967). En 1968 pasaron a la accin cuando
asesinaron a Orlando Marchena, un hacendado de la regin.[cita requerida]
La reforma agraria de Lleras[editar]

Una de las formas de aliviar el pesado lastre de la Violencia bipartidista era fortalecer la economa campesina, para restarles
fuerza a los enfrentamientos sociales que generaba la mala distribucin de la tierra y al mismo tiempo frenar la migracin
campo-ciudad. Esta poltica fue concretada por Carlos Lleras Restrepo, quien intento imprimir una dinmica ms efectiva a la
reforma agraria y a la supresin del latifundio improductivo, ambas medidas contempladas con escaso inters desde principios
de la dcada del 60.[cita requerida]

El presidente colombiano Misael Pastrana Borrero.

En este contexto uno de los mayores impulsos que recibi la reforma agraria de Lleras, fue posibilitar la organizacin del
movimiento campesino para de un lado agilizar y multiplicar los servicios del Estado en lo que tena que ver con la reforma, y
del otro convertirse en un instrumento que frenara las exigencias de los terratenientes descontentos con el planteamiento de
suprimir los latifundios improductivos. Para tal efecto, el decreto 755 de 1967, legalizo la Asociacin Nacional de Usuarios
Campesinos (ANUC) y las Asociaciones locales de usuarios. La primera fue un eficaz instrumento de organizacin campesina
que ejerci presin sobre la tierra, constituyndose durante este gobierno en una importante fuerza social. Por su parte las
Asociaciones locales de usuarios buscaban que el trabajador del campo participara en los diferentes organismos administrativos
agrcolas, como el INCORA. En 1970 cuando se reuni el primer congreso de la ANUC, existan cerca de 500 de estas
organizaciones. El problema para el gobierno vino cuando estas agrupaciones se salieron del redil partidista y se politizaron con
corrientes de izquierda, incluso ilegal (sobre todo del EPL en el norte del pas). Comenzaron a presionar al INCORA para que
iniciara la expropiacin de tierras cultivadas y se abandonara la tradicional negociacin, adems de las indemnizaciones. Esto
convirti a la reforma agraria en un problema poltico y sin dejar de recurrir a la represin, se trat por las vas legales de
restarle poder a las organizaciones campesinas.[cita requerida]
Adems de la creacin de la ANUC, el gobierno de Lleras busco fortalecer la dbil redistribucin de la tierra. Pero la
inestabilidad econmica y la necesidad de ampliar el mercado interno para la industria, siguieron favoreciendo la gran
propiedad. Para finales de la dcada del 60 apenas 3263 hectreas haban sido expropiadas en 27 procesos y de las 935.000
familias con necesidades de adjudicacin cuantificadas por el INCORA, solo 5000 salieron beneficiadas. En estas proporciones
la reforma agraria haba sido tenue y prcticamente nula. El mismo ministro de agricultura Armando Samper declaro: los
cambios y realizaciones logrados durante el presente periodo (1966-1970) en materia de parcelaciones y titulacin de tierras,
resultan modestos ante la magnitud del problema.Al final ms que reforma agraria, hubo fue una masiva titulacin de baldos,
cerca de tres millones de hectreas.[cita requerida]
En todo caso la ANUC sigui liderando el proceso en los primeros aos de la dcada del 70, por medio de nuevas formas de
lucha. El movimiento campesino llevo a cabo ms de 2000 invasiones de predios de terratenientes a lo largo de todo el territorio
nacional en ese periodo. Todo ello espoleado por el estancamiento del proceso de reforma agraria bajo la administracin
de Misael Pastrana Borrero, sumado al hecho de que este favoreci a los grandes latifundistas y relego aun segundo plano a la
ANUC y los pequeos campesinos en los acuerdos sobre el agro (Pacto de Chicoral, 1972). [cita requerida]
La reforma agraria termino as en un fracaso y cualquier solucin de fondo sobre el problema de las tierras en Colombia qued
definitivamente aplazada. El conflicto se agravara entonces.
Evolucin de las guerrillas desde 1966 hasta 1974[editar]

Hasta cierto punto las diferentes guerrillas, las FARC, el ELN y el EPL, fracasaron en llevar a cabo sus planes de insurreccin
general y ms bien fueron duramente golpeadas. Sus principales ncleos en las selvas del sur, Cauca, Sur de Tolima, Magdalena
Medio y en los ros Sinu y san Jorge, no les permitan acceder a grandes recursos ni hostigar seriamente al Gobierno y las
Fuerza Armadas. Estas ltimas encontraran en generales como lvaro Valencia Tovar y Jose Joaquin Matallana, unos hbiles
estrategas contraguerrilleros, capaces de golpear a la subversin combinando la fuerza bruta con la mano tendida (las
denominadas operaciones cvico-militares).
Los golpes se sucedieron. El 15 de febrero de 1966, Camilo Torres sacerdote y poltico que se haba unido al ELN, muri junto
a 5 guerrilleros en Patio Cemento (Santander) al intentar emboscar al Ejrcito.
Un ao ms tarde cuando hombres de las FARC se arriesgaron a operar en el norte del Valle y Quindo, el movimiento sufri un
fuerte descalabro a manos de las tropas regulares. Despus de atacar a unidades del Batalln Vencedores en zona rural de
Cartago (Valle) el 27 de marzo de 1967 (con un saldo de 8 muertos), el Ejrcito contraataco y liquid a buena parte de la fuerza
insurgente. Al menos 30 guerrilleros murieron o fueron capturados (incluyendo al comandante Cesreo Bahamon alias
"Arrayanales"), mientras el resto de la columna se replegaba, dejando sobre el terreno gran cantidad de armamento. 57 Ciro
Trujillo, el comandante responsable de la derrota, sera abatido un ao despus, el 5 de octubre de 1968 cuando pretenda abrir
un nuevo frente en Aquitania, Boyac. Ms tarde, el 14 de abril de 1970, seria detenido Januario Valero alias "Oscar Reyes" otro
de los comandantes de las FARC.58 No obstante, esos aos de repliegue brindaran a la guerrilla marxista, grandes
oportunidades. En las selvas del sur lejos de los principales ncleos de poder, se implantaron con facilidad entre los colonos
recin llegados a la zona y se constituyeron en la autoridad de facto de estas regiones. La poblacin campesina, esencialmente
compuesta por hombres sin tierra o despojados de sus predios en la Gran Violencia, encontrara su base de apoyo en dicho
grupo ante la ausencia total del Estado en la periferia. El proceso llevo a lo que algunos llaman Colonizacin armada. As que
hasta mediados de los setenta se haban consolidado 5 frentes guerrilleros y en enero de 1973, se haba constituido el
Secretariado de las FARC, como ente director de la organizacin armada.

Agentes de DAS inspeccionan el cadver de Ciro Trujillo Castao, segundo comandante de la FARC.

Unidades de la Infantera de Marina en el ri Porce (Antioquia) durante la operacin Anori (1973)

El mismo ao que cayo Ciro Trujillo, pero el 4 de abril, el reconocido jefe de la insurgencia liberal de los aos 50, Dumar
Aljure, quien se haba negado a entregar las armas y era el amo y seor de una amplia regin de los Llanos orientales, fue
abatido tras un violento combate con las fuerzas gubernamentales en el que murieron 9 rebeldes, 3 civiles y 6 soldados.
Respaldado por los lderes polticos de la zona que lo utilizaban como elemento de control social, los cambios en la
administracin regional lo haban puesto de nuevo en la mira del gobierno. Su cada sealo el final del denominado (por el
frente nacional) Bandolerismo.59
Entonces, las operaciones se centraron en el ELN, la principal guerrilla del momento. La organizacin es minada desde dentro
por deserciones y conflictos internos que le cuestan la vida a varios de sus dirigentes en los llamados juicios revolucionarios:
Vctor Medina Morn, Julio Cesar Corts y Heliodoro Ochoa son fusilados el 22 de marzo de 1968 por rdenes de Fabio
Vsquez Castao el jefe mximo del ELN. No obstante, en los aos que siguen logran extender su accionar a Antioquia y el sur

de Bolvar, donde se toman varias poblaciones y tienden numerosas emboscadas, la ms cruenta de ellas ocurrida el 6 de agosto
de 1969 en el ro Guayabito cerca de Cimitarra (Santander), dej un saldo de 8 soldados y 1 oficial muertos. 60Posteriormente,
atentan contra el general lvaro Valencia Tovar frente al Ministerio de Defensa en Bogot el 8 de octubre de 1971. La respuesta
vendr con la operacin Anori lanzada el 1 de septiembre de 1973, por fuerzas combinadas de las brigadas IV y V del Ejrcito,
al mando de los coroneles lvaro Riveros Abella y Ramn Arturo Rincn Quinez respectivamente. Con todos los medios al
alcance, las tropas cercan y copan una importante columna guerrillera que al mando de los hermanos de Vsquez Castao,
Manuel y Antonio se encuentra en el Bajo Cauca antioqueo. Tras un mes de combates, los destrozan totalmente dando de baja
30 insurgentes y capturando un nmero similar. Los 2 cabecillas son finalmente abatidos el 18 de octubre tras un tiroteo a las
orillas del ro Porce, en la finca el Astillero. Es un golpe decisivo. Un mes despus, en noviembre se rinde el segundo al mando,
Ricardo Lara Parada, y el 20 de febrero de 1974 muere en combate, Domingo Lain. Derrotado y a punto de ser juzgado por sus
propios hombres, Fabio Vsquez Castao huye del pas y se refugia en Cuba. [cita requerida]
Finalmente, el EPL tambin encaj una serie de duras derrotas. Solo 5 meses despus de la conformacin de su primera
columna armada, en mayo de 1968, el Ejrcito emprendi una potente ofensiva que se prolong hasta agosto del mismo ao y
en el curso de la cual 20 subversivos fueron dados de baja, incluyendo a Pedro Hernando Vsquez Rendn, su principal
comandante. Las continuas operaciones de las fuerzas estatales, la organizacin de grupos de autodefensa con campesinos de la
regin, las divisiones internas y las deserciones impidieron la consolidacin del EPL, que enfrent en 1975 otra dura derrota con
la muerte de su cofundador y lder mximo Pedro Len Arboleda.
La excepcin a este pobre balance, lo constituiran las acciones de las FARC, que en el intermedio extendieron sus operaciones
militares por la zona del Uraba antioqueo y del Carare santandereano, donde el 1 de septiembre de 1970 mataron a 7 militares
del batalln Ricaurte (rea rural de Cimitarra, Santander). Adems consolidaron sus dominios en las estribaciones del Tolima:
all, en zona rural de Gaitania tendieron una mortal celada a unidades del Batalln Caicedo el 26 de septiembre de 1971, dando
muerte a 10 uniformados.61 Tras un nuevo periodo de repliegue y aparente cese de actividades, una columna de medio centenar
de guerrilleros se tom por asalto la poblacin de Colombia (Huila), el 22 de mayo de 1973. A partir de entonces las
operaciones militares se extendieron durante varios meses por el norte del Cauca, sur del Tolima y Huila. El 13 de octubre de
1973, en el sitio Bejuqueros de Planadas (Tolima), las FARC matan en una emboscada a 8 soldados y 3 civiles. 48 Sin embargo
en el contragolpe, las FF.MM. estuvieron a punto de aniquilar la comandancia del grupo guerrillero. En diciembre, las tropas
cercan durante 15 das (del 4 al 17 de diciembre) a una compaa de 30 hombres que guiada personalmente por Manuel
Marulanda se mova en la regin de La Sonora, en el municipio de Ri Blanco (Tolima). Empero, tras varias jornadas de
combate, una vez ms el astuto cabecilla burlo el sitio y escapo.48
Sin embargo, pese a todas las victorias obtenidas por un Ejrcito que venia acumulando una gran experiencia en la lucha contrainsurgente, el poco inters mostrado por las lites gobernantes que vean el conflicto como algo lejano, como una serie de
emboscadas espordicas en el fondo de una selva perdida- y el escaso apoyo material a las FF.MM. impidi que estas
obtuvieran un resultado decisivo en su lucha contra las distintas insurgencias. A las dificultades de un terreno quebrado y de
difcil acceso, se sum el hecho de que el esfuerzo militar se qued reducido al empleo de la Infantera regular, sin la presencia
de otras unidades que pudiera brindar apoyo tctico en el combate, como en el caso de la Armada -concentrada en las costas- o
de la Fuerza area que no tena los equipos necesarios para operar en todo el territorio. No exista tampoco una inteligencia
verdaderamente articulada ni contingentes de soldados profesionales que hubiesen podido sostener en el tiempo las labores de
contra-guerrilla. Por ltimo y lo que era ms importante, los factores estructurales que haban dado origen al conflicto (como la
tenencia de la tierra o la desigualdad social) estaban lejos de resolverse. 62

Nacimiento del M-19[editar]

Para el ltimo perodo oficial del Frente Nacional, el candidato del gobierno, el conservador Misael Pastrana Borrero se
enfrent al lder de la ANAPO, el General retirado, Gustavo Rojas Pinilla. Despus de una apretada campaa, en las elecciones
del 19 de abril de 1970 Pastrana gan bajo numerosos alegatos de fraude. Esto impuls a varios jvenes universitarios a
conformar un nuevo grupo subversivo, el Movimiento 19 de Abril.[cita requerida]
El M-19 apareci en escena el 16 de enero de 1973 como respuesta al descarado robo de las elecciones del 19 de abril de
1970 y se constituy inicialmente como una guerrilla urbana, tras una audaz campaa de expectativa en la prensa. Su anti
dogmatismo, sus acciones espectaculares y el carisma de su lder Jaime Bateman Cayon lo dieron a conocer pronto entre las
masas de las ciudades que haban permanecido generalmente ajenas a un conflicto, que hasta ese momento afectaba solo a las
zonas marginales del pas, lejos de los principales ncleos socio-econmicos de la nacin. En enero de 1974 en lo que seria su
primer gran acto, robaron la espada de Bolvar de la quinta-museo donde se encontraba en Bogot. El arma pasara desde
entonces a convertirse en un smbolo de su lucha.[cita requerida]
Estado de sitio[editar]

Uniformado del Ejrcito Nacional en 1971

Adems los distintos gobiernos del Frente nacional, emplearon continuamente la polmica figura constitucional del estado de
sitio. Al hacer uso de ella, se suspenda la vigencia de las leyes ordinarias y se introducan decretos extraordinarios del Ejecutivo
que entre otras cosas permitan que la autoridad militar reemplazara a la civil en los casos concernientes al orden pblico. Los
delitos contra el orden pblico fueron entonces juzgados por un tribunal militar segn el procedimiento de los consejos verbales
de guerra. Con el tiempo, esta cuota de poder fue invadiendo el terreno de la justicia efectiva, mediante la utilizacin de los
sistemas de operacin cvico-militares en zonas afectadas por el conflicto armado, lo que le permita al Ejrcito ejercer un
control especial sobre el campesinado de esas regiones. Estas medidas dejaron el terreno libre a las FF.MM para que pudieran
actuar con mayor holgura en las reas rurales y cometer innumerables excesos contra la poblacin civil, que se vio sometida por
su parte a una excesiva presencia militar del Estado.[cita requerida]
La figura del estado de sitio se mantuvo con pequeas alternancias vigente hasta el fin del gobierno de Julio Cesar Turbay
Ayala en 1982.[cita requerida]
Gobierno de Lpez Michelsen[editar]

Alfonso Lpez Michelsen.

Con el amplio entusiasmo popular (voto el 58% de los electores) que traan los recuerdos del MRL (Movimiento de renovacin
liberal) de los aos sesenta, Alfonso Lpez Michelsen fue elegido a la presidencia de la repblica en las votaciones de 1974.
Oficialmente era el final del llamado frente Nacional, pacto poltico de los partidos tradicionales, el liberal y el conservador para
repartirse el poder y poner fin a la violencia poltica de los aos cincuenta; pacto que le haba cerrado el espacio poltico a

terceras fuerzas, como la ANAPO, permitiendo a las guerrillas justificar su existencia. No obstante en la prctica la paridad en
los puestos pblicos se mantendra hasta el final del Gobierno Betancur.[cita requerida]
Con los propsitos inciales de la concertacin y de la institucionalizacin de la democracia, bajo el lema del nuevo trato,
Lpez intento realizar una mayor apertura, por un lado hacia el movimiento sindical, y por el otro incluso se propuso negociar
con el ELN, que se crea se hallaba al borde de la extincin tras los duros golpes encajados entre 1973 y 1974. Pero la oposicin
de los militares -que crean poder rematar de una sola vez el problema por la va armada- y la renuencia de los guerrilleros a
entregarse, hizo fracasar las negociaciones. Otro propuesta semejante salida del seno de las propias FARC, se abort por la
misma causa.
En consecuencia, las guerrillas se negaron a rendirse o a desaparecer y continuaron alzadas en armas. Lo que queda del ELN se
reorganiza bajo el mando del "Cura Prez" y Nicols Rodrguez Bautista Gabino en el sur de Bolvar, y el 8 de septiembre de
1975, protagonizan un atentado que mata al Inspector General de las FF.AA. general Ramn Arturo Rincn Quinez. Al ao
siguiente, se desplazaron a la serrana del Perija, que tomaran como base y cuartel general desde ese momento. Asimismo
convirtieron la frontera de Venezuela en punto de apoyo y abrieron operaciones en los departamentos de Cesar, Norte de
Santander y Arauca, donde empez a gestarse el frente Domingo Lan.[cita requerida]
En ese momento precisamente, pese a las promesas de convertir a Colombia en el Japn de Latinoamrica, y a la misma
bonanza econmica que viva el pas (gracias a los altos precios del caf, y ya a los raudales de dinero que entraba con el trfico
de cocana), las clases medias y bajas vieron defraudadas sus esperanzas en el Gobierno Lpez: un creciente deterioro del poder
adquisitivo afecto a los trabajadores, la inflacin se sali de cause, y una fuerte recesin afecto los sectores no cafeteros de la
economa desde 1975 hasta 1977. Como respuesta a esta difcil situacin, a partir de 1975, se dio un aumento inusitado en los
conflictos laborales. Jos Raquel mercado, dirigente de la unin sindical CTC, fue secuestrado y muerto por la guerrilla del M19, acusado de traicionar las clases populares en abril de 1976. La CSTC ms radical y con una mayor influencia comunista
en sus filas se fortaleci. Se declaro entonces la emergencia econmica y se aumentaron las facultades de los militares con
Abraham Varn Valencia a la cabeza del Ministerio de defensa. [cita requerida]
El paro cvico nacional[editar]

Uniformados de la polica se enfrentan a decenas de manifestantes, durante la jornada del 22 de septiembre de 1977, da del
Paro Cvico Nacional convocado por las centrales obreras.
La difcil situacin econmica y el inconformismo de las clases populares y medias con el crecimiento de las tasas de inflacin
y el deterioro de la distribucin del ingreso, ms la evidencia con las distintas bonanzas de que si haba plata en Colombia, llev
a las centrales sindicales a proclamar el paro cvico nacional del 14 de septiembre de 1977. El gobierno que no vio ms que
subversin en la protesta, lo reprimi con dureza y en los enfrentamientos con la fuerza pblica, murieron 22 personas. Fue el
punto de quiebre. La poblacin vio que le era negado hasta el derecho a la protesta, y perdi la confianza en sus instituciones,
que no representaban los anhelos del grueso de la sociedad.
Las guerrillas aprovecharon entonces la coyuntura y se relanzaron ante la sociedad con una nueva imagen, como la de los
autnticos delegados del pueblo. Su lucha que hasta el momento no haba logrado despegar limitndose a las zonas perifricas
de la nacin, toma un nuevo aire: la insurgencia crey hallarse a las puertas de una situacin pre-revolucionaria y se movilizo

para ello. A partir de ese momento, las fuerzas irregulares urbanas toman un mayor protagonismo con el M-19 y el ADO,
aunque tambin las Farc y el ELN reclutan milicianos y expanden su influencia por nuevos territorios. Una generacin completa
salida de las universidades cree que el pas tambin tomara el rumbo de las naciones del cono sur, la dictadura militar, y se
enrola en la insurgencia. La ofensiva anti-popular de la ltima parte del periodo Lpez, no hace ms que ensanchar la brecha
entre ambas posiciones.[cita requerida]
Gobierno de Turbay[editar]

El presidente Julio Cesar Turbay jurando su cargo ante el senado.

Para las elecciones presidenciales de 1978, en medio de una abstencin electoral bastante alta (solo vota el 45% de la poblacin
con capacidad para hacerlo), sale elegido Julio Cesar Turbay Ayala. Sobre la base de los rumores alarmantes que le llegaban
sobre el crecimiento de las guerrillas y en respuesta a una carta de la oficialidad del Ejrcito firmada el 17 de diciembre de
1977, en la que reclamaban mayores poderes, Turbay expidi amparado en el Estado de Sitio, el 6 de septiembre de 1978 el
polmico Estatuto de seguridad. Se limitaron las libertades de expresin y movilizacin, se ampli el marco del cdigo penal
militar sobre los civiles y se consagr la violacin del Habeas Corpus. Cuando das despus, fue asesinado por el ADO, el ex
ministro de Gobierno, Rafael Pardo Buelvas, fue desempolvado el artculo 28 de la constitucin de 1886, que permita la
detencin hasta por 10 das de personas sospechosas de alterar el orden pblico. [cita requerida]
Se vino una ofensiva dursima contra los sindicatos, continuando el esfuerzo iniciado por Lpez. Las centrales obreras fueron
cooptadas, sus lderes represaliados y el movimiento qued decisivamente debilitado. Adems tales recursos jurdicos,
facilitaron los excesos de la fuerza pblica, al permitirles realizar detenciones arbitrarias y prolongadas, interrogatorios con
torturas y procesos militares sin garantas de defensa.[cita requerida]
Auge guerrillero. Inicios del paramilitarismo[editar]
Las guerrillas maduraron y entre 1978- 1980, el EPL, el ADO y el M-19, constituyeron numerosas milicias en los ncleos
urbanos ms importantes. Pero seran los golpes de este ltimo, el M-19, los que pondran fin al aislamiento de una insurgencia
relegada hasta ahora a la periferia, y la presentara como un verdadero actor poltico. Su anti-dogmatismo que los enfrentaba a la
intransigencia ideolgica de la izquierda tradicional y la astucia de su jefe Jaime Bateman Cayon, los hicieron un fenmeno
pblico. El 31 de diciembre de 1978, los miembros de dicha organizacin ingresaron por un tnel al cantn Norte en Bogot y
robaron 5000 armas, humillando al Ejrcito. Este tocado en lo ms profundo, desencaden una fuerte contraofensiva y gracias a
las deficiencias organizativas del grupo, les infligi duras derrotas, al desarticular varias de sus redes. [cita requerida] No obstante en
febrero de 1980, nuevamente el M-19, en un otro golpe de mano ocup la residencia de la embajada dominicana en la capital y
secuestr a 15 diplomticos. 67 das despus, tras arduas negociaciones con los rebeldes, estos viajaron a Cuba con algunos de
los rehenes y all los liberaron, dando fin a la toma. Despus de permanecer maniatado debido a la presin internacional, el
Ejrcito reaccion con todo y para mediados del mismo ao haba desbaratado la mayora de las milicias urbanas del M-19 y
capturado a sus principales dirigentes, obligndolo a replegarse a las reas rurales del sur del pas: Caquet, Huila, Uraba y
Cauca inicialmente. Los enfrentamientos armados se desplazaron hacia esas zonas y se hicieron cada vez ms fuertes y
costosos; y en efecto grandes contingentes de tropa fueron desplazados hacia las selvas del suroriente desde 1981. [cita requerida]

Unidades de un Batalln de Polica Militar rodean la embajada de la Repblica Dominicana en Bogot, luego de que el M-19 se
la tomara en febrero de 1980.
Al mismo tiempo, las FARC multiplicaron sus frentes pasando de 6 en 1978 a 27 en 1982, consolidaron algunas nuevas reas de
influencia en Uraba, Arauca y Valle del Cauca, y pasaron en varias zonas de la autodefensa a la ofensiva. En efecto en un hecho
que marcara un antes y un despus en la confrontacin armada, 3 columnas de la guerrilla comunista que agrupaban al menos a
100 hombres copan en Puerto Crevo (a orillas del ri Duda, Meta) a una patrulla de 20 efectivos del Ejrcito, el 18 de agosto de
1980. El ataque (denominado Cisne Tres por la subversin) el primero en el que una unidad completa de las FF.MM. es
reducida por los irregulares, termina con 3 muertos, 3 heridos y 14 secuestrados en las filas del gobierno. 48 Pero precisamente en
el momento que las guerrillas se extendan por la geografa nacional, el trfico de cocana desde Per y Bolivia (presente ya
desde principios de los setenta y que tena como destino principal a EE.UU y Europa), se intensific entrecruzndose con la
expansin insurgente y termin por favorecerla. Colombia se convirti en la placa giratoria del funesto negocio. Grandes zonas
del sur del pas, donde era prcticamente inexistente la presencia del estado, pero en cambio era fuerte la de las Farc, se llenaron
inicialmente de pistas clandestinas, cristalizaderos y laboratorios donde era procesada la coca, para ms tarde hacer su aparicin
los llamados cultivos ilcitos. Tras un rechazo inicial a dichas actividades, los frentes presentes en la regin terminaran
cobrando vacunas, extorsiones y el famoso Gramaje a los grandes capos, a los cultivadores y a los raspachines. Ese sera el
origen de la disputa con Gonzalo Rodrguez Gacha, a quien miembros de la guerrilla le destruyeron laboratorios de
procesamiento y le robaron cargamentos y dinero en efectivo en 1983.63
Tampoco, fue casualidad que cuando miembros del M-19 en Antioquia, secuestraron a Martha Nieves Ochoa, hermana de los
famosos narcotraficantes y miembros del Cartel de Medelln a finales de 1981, los capos reaccionaran con todos los recursos a
su alcance creando el MAS (Muerte A Secuestradores), organizacin que sera el germen del moderno Paramilitarismo en
Colombia. Cada uno de ellos aport armas, dinero y hombres, ponindolos a las rdenes del ms activo y poderoso de los
narcos, que ya entonces contaba con una fuerte organizacin militar bajo su mando, Pablo Escobar Gaviria. Tras matar a ms de
200 personas en su bsqueda, entre milicianos, colaboradores y familiares de estos, Ochoa fue liberada a principios de 1982.
Pronto la organizacin paramilitar, que cont con el activo respaldo de miembros de la fuerza pblica, exportara su modelo a
otras regiones del pas y pasara de matar miembros activos de la guerrilla a polticos de izquierda. En efecto en lo que se
constituy en una primera prueba de la exacerbacin del proceso paramilitar, entre el 4 y el 12 de agosto de 1983 en las veredas
Caaveral y Altos de Manila del municipio de Remedios (Antioquia), 20 campesinos fueron asesinados por una patrulla mixta
de soldados (adscritos al Batalln de Infantera N 42 Batalla de Bombona), y civiles al servicio de Fidel Castao Gil.64
Cambio de rumbo y final de la administracin Turbay[editar]

La cpula del M-19 hacia 1984. De izquierda a derecha Gustavo Arias,Carlos Pizarro Leongmez, Ivn Marino
Ospina, Antonio Navarro Wolff y lvaro Fayad.
A finales de 1980 el Gobierno se hallaba en crisis: la economa colapsaba y creca la oposicin de todos los sectores a la poltica
de orden pblico y a la violacin de los DD.HH. Desbaratadas las redes del M-19, una porcin de la opinin pblica
manifestaba su aprobacin a las propuestas de acuerdo nacional que difundan los milicianos desde la crcel, no obstante, que
paralelamente ponan en marcha su ofensiva ms importante, la llamada invasin por la costa Pacfica, que termin en fracaso
ante la potencia de las fuerzas gubernamentales.

En efecto una columna de 150 hombres, dividida en 2 grupos y entrenada por militares cubanos, ingreso por la costa pacfica
colombiana con el objetivo de abrir operaciones en el interior del pas. El primer grupo al mando de Jos Elmer Marn,
desembarc a finales de febrero en Choc, mientras que la otra agrupacin compuesta por 85 elementos y dirigida por Carlos
Toledo Plata, lo hizo en la desembocadura del ro Mira cerca de Tumaco, el 4 de marzo. Sin embargo, el ltimo grupo fue
rpidamente detectado por las fuerzas gubernamentales que pasaron de inmediato a la ofensiva. Para finales de abril ambas
formaciones haban sido desbaratadas (cerca de 40 muertos y 100 capturados) y los sobrevivientes huido hacia el Ecuador (entre
los muertos se contaban Elmer Marn y Carmenza Cardona Londoo, alias "La Chiqui", quien se haba dado a conocer durante
la toma de la embajada de Repblica Dominicana un ao atrs).65 66 67
Paralelamente y formando parte del mismo plan estratgico, en enero de 1981, el M-19 abra operaciones en las selvas del sur, y
2 meses despus (el 11 de marzo) se tomaba la capital de la comisaria del Putumayo, Mocoa. Pese a las victorias militares
obtenidas por el gobierno, ante el acorralamiento poltico la administracin Turbay plante en marzo, una primera ley de
amnista, la ley 37, que a causa de sus mltiples restricciones fue rechazada por las guerrillas, que a cambio atacaron
nuevamente en las selvas del sur: primero las FARC, que el 11 de julio matan a 2 tenientes y 7 suboficiales en San Vicente del
Caguan; (Caqueta)68 y luego el M-19 que embosca a dos patrullas del Ejrcito en Belen de los Andaquies -al sur del mismo
departamento- asesinando a 12 militares.69 Como si fuera poco la misma organizacin ataca con disparos de mortero la Casa de
Nario, el 20 de julio de 1981. Fracasada esta primera iniciativa y evitando comprometerse personalmente, el presidente
conform en septiembre de 1981 una comisin nacional de paz, integrada por 9 miembros y encabezada por Carlos Lleras
Restrepo. Pero aquel gesto fue desdeado nuevamente por los insurgentes, que prosiguieron su ofensiva. El 20 de octubre de
1981, guerrilleros del M-19 secuestraron un avin de Aeropesca en Medelln, lo cargaron con armas en la Guajira y finalmente
lo hicieron acuatizar en el ro Orteguaza en las selvas del sur. Un mes despus, el 15 de noviembre, fue hundido el buque
Karina, cuando pretenda ingresar un poderoso arsenal por la costa Pacfica. Mientras tanto la comisin continuo con sus labores
y propuso una amnista ms funcional aceptada por el Gobierno y expedida por el Decreto-ley 474 de 1982. Una nueva negativa
como respuesta. En consecuencia los posteriores intentos de negociacin con el M-19 fueron rechazados por Turbay, y la
mayora de sus miembros renunciaron entre abril y mayo de 1982, siendo desmantelada poco despus. [cita requerida]
As el tema de la paz se convirti en el centro de la campaa presidencial de 1982, disputada entre Belisario Betancur con su
paz nacional y Alfonso Lpez Michelsen (lanzado nuevamente a la primera magistratura) con la paz liberal. Se impondra
la primera y para despejarle el camino, Turbay levant en junio el estado de sitio que rega desde mediados del periodo de
Lpez.[cita requerida]
Reorganizacin de las guerrillas[editar]
Luego de que las FARC celebraran sus dos primeras conferencias guerrilleras entre 1964 y 1966, otras cuatro ms se realizaron
hasta 1978. En ellas se prefigur el encuadramiento de los insurgentes en frentes, columnas y compaas mviles, se cre el
estado mayor y el secretariado, y adems se dictaron normas de carcter financiero. Pero sera con la sexta conferencia realizada
en enero de 1978, que se inicia realmente el proceso acelerado de crecimiento y expansin de las Farc, con el desdoblamiento
de sus frentes que pasan de 6 en ese ao a 27 en 1982.
No obstante, fue la sptima conferencia de mayo de 1982, la que marc una ruptura. Realizada en el Guayabero (Meta)
concluy con la integracin de un ejrcito revolucionario, lo que qued consagrado agregando la sigla EP (Ejrcito del Pueblo)
al nombre de las FARC, desde entonces FARC-EP.70 Adems se adopt un plan militar inmediato, situando el eje del despliegue
estratgico en la Cordillera oriental tomando a Bogot como su centro, mientras se dispona la creacin de una cadena de 12

frentes que iran desde La Uribe hasta la frontera de Venezuela y que permitira aislar el sur-oriente del resto del pas. Este
esfuerzo culminara con la creacin 5 aos despus del Bloque Oriental. Se orden tambin, duplicar el nmero de estructuras
de 27 a 48, ocupando con ellas las regiones donde la implantacin de la organizacin era dbil, y tomar una actitud ms
ofensiva. Ya no se tratara de emboscar al enemigo sino de buscarlo, coparlo y destruirlo. Multiplicar los ataques, desgastar y
desmoralizar a las fuerzas estatales obligndolas a movilizarse constantemente. Paralizar la vida econmica a base de sabotajes
a la infraestructura nacional. Dar por tierra con el rgimen, erosionando sus bases en 8 aos. [cita requerida] Aparte de estas decisiones
militares, se tomaron disposiciones en el marco financiero, asignando cuotas de dinero a cada frente. Cuotas que deberan
recaudar de los grandes capitalistas y empresarios del pas, pero tambin entre los grandes barones de la droga, dando
instrucciones en todo caso de que no apareciera el nombre de la organizacin involucrado. 71Los cinco aos que siguieron seran
de una vertiginosa expansin de las FARC-EP por amplios espacios del pas. El crecimiento de frentes fue significativo en el
Meta, Putumayo, Huila, Cundinamarca, Santander, Casanare, Norte de Santander, Sur de Bolvar, Antioquia (nordeste, Bajo
Cauca, Uraba), Choco, Valle, Cauca, Tolima y la Sierra Nevada de Santa Marta. Ello le permiti al secretariado unir sus
cuarteles del sur-oriente a una salida al mar por Uraba.72
Mientras tanto, el ELN afectado por una importante ofensiva militar en 1973 y reorganizado en la frontera con Venezuela,
celebr en 1983 la llamada Reunin de Hroes y Mrtires de Anori. Se eligi una junta directiva de 9 miembros y se nombr
jefe poltico al sacerdote espaol Manuel Prez, consolidando la estructura central del grupo. Privilegiando la extorsin, las
vacunas y los robos sobre los sectores energticos, mineros y agropecuarios de la economa, la fuerza insurgente obtuvo
cuantiosos recursos financieros que le permitieron pasar de 100 hombres y 3 frentes en 1983 a 14 frentes y 1000 miembros en
1986. Ese mismo ao en una nueva asamblea nacional, se conform el comando central -COCE- de 5 miembros y se dispuso la
creacin de los frentes de guerra (que deberan agrupar a los frentes de una misma regin) dando a la organizacin una
estructura federal. Se constituyeron 4 de estos frentes de guerra: el nor-oriental, norte, nor-occidental y sur-occidental,
prefigurndose un quinto en el centro del pas.
El EPL, por su parte se rehzo bajo la frula de los hermanos Calvo. En abril de 1980, el IX congreso del partido Marxistaleninista rompi con las tesis maostas, puso nfasis en el trabajo poltico de masas y abri paso a la conformacin de
importantes ncleos de milicias urbanas (Bogot, Cali y Cartagena), combinando este proceso de desarrollo con la utilizacin de
instrumentos legales de lucha democrtica. Desde el Noroccidente pronto sus frentes se extenderan hacia el interior de
Antioquia, el Eje cafetero y los santanderes, mientras se incorporaron nuevos cuadros dirigentes, como Bernardo Gutirrez,
antiguo militante