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Introduccin
Las universidades por su esencia misma son consideradas como centros
de excelencia que brindan una formacin exclusiva y se encuentran reservadas
a una elite. El segmento de la poblacin que, generalmente, accede a ella en
los pases en vas de desarrollo representa un grupo reducido de jvenes que
se constituirn en los futuros lderes de un pas en el campo cientfico,
humanista, poltico o social.
Desde la fundacin de las primeras universidades en Europa, la meta de
estas ha estado relacionada a la excelencia acadmica. Cortadellas y Mindreau
(1999), en un estudio realizado sobre el tema, advierten que si se revisan los
estatutos o las declaraciones de principios de las universidades se puede
apreciar que todas aspiran a la excelencia acadmica. Pero es esto
cierto? Se puede afirmar que efectivamente las universidades del Siglo XXI
son centros de excelencia acadmica? Es suficiente plantearse la excelencia
acadmica para alcanzarla?
La realidad muestra que existen universidades de las cuales no se duda
de su alto grado acadmico a nivel mundial, tales como la Universidad de
Oxford o las que conforman el Ivy League en los Estados Unidos. De igual
manera, cada pas cuenta con universidades que son reconocidas como
instituciones de alto nivel acadmico. Pero, frente a estas, existen otras
instituciones donde la calidad no es tan evidente o es incluso cuestionada, a
pesar de que en sus principios o estatutos se proponen brindar una enseanza
de calidad.
La bsqueda de la excelencia no asegura, necesariamente, una enseanza
de calidad e inclusive puede constituir una amenaza, como lo seala
Quintanilla (1999), dado que para una universidad la calidad no es un reto sino
ms bien una de sus funciones rutinarias y de ah que muchos profesores se
extraen cuando se les menciona el tema de la calidad y hasta reaccionen de
un modo defensivo cuando se les propone que pongan en marcha programas
que conduzcan a mejorar su calidad.
En qu casos se puede afirmar que una universidad brinda una formacin
de calidad? Es posible referirse a la calidad de la educacin universitaria de
un modo general y uniforme? Keller (1998) plantea que la calidad en la
educacin universitaria no es ms un concepto singular, sino que tiene muchas
definiciones y significados. Advierte, adems, que los estndares de calidad
varan de una institucin a otra y de una carrera a otra. Como bien lo afirma
Lemaitre (1999) no es fcil ponerse de acuerdo con relacin a lo que se
entiende por calidad en la educacin superior y, ms aun, es difcil imaginarla
como una realidad unvoca.
Con el objeto de abordar el tema de la calidad en la educacin universitaria
en el mbito internacional y en el Per, el presente trabajo ha sido dividido en
tres partes. En la primera se exponen los temas relacionados a los cambios en
la educacin universitaria, as como las definiciones del concepto de calidad y
las aplicaciones del mismo. La segunda parte se centra en el caso peruano y
sus caractersticas. En la tercera se hace una propuesta de variables para el
estudio de la calidad en el medio peruano.
Expansin
La transformacin ms saltante y llamativa es la expansin de las
universidades a nivel mundial. La segunda mitad del siglo XX pasar a la
historia como la poca de mayor crecimiento, en la medida que a escala
mundial el nmero de estudiantes matriculados se multiplic por ms de seis
entre 1960 (13 millones) y 1995 (82 millones). Esta expansin, sin embargo,
ha agudizado la disparidad entre los pases desarrollados, aquellos en vas de
desarrollo y los pases pobres (UNESCO, 1998). Trnemann (1996) seala
que en Amrica Latina se ha pasado de 270 000 estudiantes universitarios en
1950 a cerca de 8 000 000 en 1994. Del mismo modo el nmero de
universidades se increment de 75 en 1950 a cerca de 800 en 1994,
habindose producido una fuerte privatizacin de la educacin superior.
Disminucin de las fuentes de financiacin
Otra variacin ha sido la disminucin de las fuentes de financiacin
gubernamental debido a la inhabilidad de los gobiernos para invertir en la
educacin superior. En Amrica Latina y el Caribe la inversin promedio en
educacin terciara es de 18,1% del gasto total de asignado a la educacin (The
Task Force on Higher Education and Society, 2000). Esta situacin ha
impulsado, de un lado, la creacin de universidades financiadas por el sector
privado y, de otro lado, una participacin ms activa de parte de las autoridades
y profesores para solicitar fondos a fundaciones, a empresas privadas, a sus
exalumnos y a sus estudiantes a travs de las pensiones. Se espera, adems,
que las universidades sean ms productivas y eficientes, reduzcan sus costos
y busquen canales de autofinanciamiento. Deben aprender a compartir sus
recursos con otras universidades, desarrollar vnculos con empresas
industriales y comerciales, reexaminar la forma en que contrata, promueve y
retiene a su personal docente. Por ltimo, deben aprender a competir
estratgicamente contra otras universidades a fin de conseguir los mejores
alumnos y profesores y donaciones de personas individuales y compaas
(Keller, 1998).
Las innovaciones tecnolgicas
Las innovaciones tecnolgicas representan un reto que han tenido un
impacto no nicamente en el hecho que toda la informacin relativa a la
universidad, como estadsticas y datos financieros se encuentra disponible de
manera rpida y fcil; sino, en la forma de aprender y ensear, que ha
permitido el desarrollo de nuevos enfoques pedaggicos que incorporan el
aprendizaje activo e interactivo (Salmi, 2000). La preparacin de las clases y la
manera en que profesores y estudiantes buscan informacin han tomado otro
giro. La comunicacin entre profesores, alumnos y administrativos se ha
simplificado y agilizado. Facilita, tambin, el intercambio electrnico de libros y
revistas y la comunicacin con otras universidades e instituciones, dentro y
fuera del pas. Esta tecnologa ha dado, adems, nacimiento a universidades
virtuales, a cursos a distancia, y a grupos de inters y discusin (Keller, 1998).
Hoy en da, un estudiante peruano puede escoger entre estudiar en la una
universidad fuera, sin tener que dejar el pas.
Internacionalizacin
Criterio
Misin y objetivos
Definicin
institucin.
Informacin al pblico La institucin proporciona informacin completa, precisa y clara a
presentarse a los estudiantes y a otros miembros interesados del
pblico.
Integridad
La institucin se suscribe a, demuestra y aboga por estndares ticos
en la administracin de sus asuntos y en sus relaciones con los
estudiantes, docentes, personal, organizaciones externas y pblico en
general.
Reputacin
acadmica
Seleccin de
los alumnos
El cuerpo
docente
Definicin
Nacionales
Pesos
25%
y rendimiento (10%).
es el nmero de alumnos por cursohorario (40% del puntaje total),
el sueldo del docente (35%),
la proporcin de docentes con el ms
alto grado en su especialidad (15%),
el ratio docente-estudiante (5%),
20%
Regionales
Pesos
25%
15%
20%
Permanencia
25%
Recursos
Financieros
10%
Calificacin de
los graduados
ndice de
graduacin
Total
5%
0%
100%
Mencin especial merece el caso de Espaa que en las dos ltimas dcadas
ha experimentado una reforma estructural de la educacin superior que ha
hecho que el Consejo de Universidades establezca un Plan Nacional de
Evaluacin de la Calidad de las Universidades, con el objetivo de incorporar
una evaluacin sistemtica de las universidades. La creacin de estas
instancias ha favorecido que muchas instituciones desarrollen mecanismos
propios de autoevaluacin institucional y de programas acadmicos (Mora y
Vidal, 2000).
En Amrica Latina, Martnez (1999) considera que se est desarrollando una
cultura de evaluacin que est desplazando la forma tradicional de funcionar
hacia una prctica basada en el desempeo, la productividad y el anlisis
global del funcionamiento de las instituciones. Este impulso iniciado hace diez
aos ha comenzado a cristalizarse en un conjunto de experiencias de
evaluacin en la mayora de los casos, y de acreditacin en los de menor
incidencia. Entre las principales experiencias estn las siguientes:
Figura 1
Integridad
Equidad
Eficacia
Eficiencia
Pertinencia
Idoneidad
Definicin
La creacin y aplicacin del conocimiento no tiene lmites geogrficos, sociales,
ideolgicos, tnicos ni religiosos. Es la institucin que tiene el deber de crear,
promover, difundir y aplicar este conocimiento con plena libertad en todo mbito y
tiempo.
Principio tico que alude a la preocupacin permanente de una institucin por
cumplir de manera cabal con sus estatutos y programas de desarrollo.
Principio por el cual se otorga y exige a cada quien lo que corresponde.
Capacidad para lograr sus metas y objetivos.
Alude a la utilizacin ptima de recursos humanos y materiales.
Capacidad para responder a la necesidades y demandas del medio.
Se refiere al cumplimiento de las tareas que se desprenden de su misin,
propsitos y objetivos.
Coherencia
Se plantean, asimismo, nueve factores que deben ser evaluados por cada
variable. Para cada uno de estos factores se han definido los lineamientos que
los describen. Los factores son: el proyecto institucional, programas
acadmicos, estudiantes y servicios estudiantiles, organizacin, administracin
y gestin, recursos educacionales e infraestructura, contribucin intelectual y
artstica, relaciones institucionales, imagen y comunicaciones y extensin y
proyeccin social.
Estudios de opinin
El mercado educativo universitario se evala a travs de encuestas de
opinin llevadas a cabo por la empresa Apoyo, Opinin y Mercado quienes
publican desde 1994 la percepcin de las universidades en general y las
preferencias por carreras segn las instituciones. Si bien no utilizan todas las
variables como en los rankings norteamericanos, constituyen un esfuerzo de
recoleccin de informacin relevante a partir del muestreo estadstico
representativo y el uso de instrumentos rigurosos que permiten a las
instituciones prestar atencin a su ubicacin en el mercado e identificar su
competencia ms cercana.
Constituyen fuentes que permiten analizar una serie de factores asociados a
las instituciones como: equipamiento, infraestructura, prestigio docente, entre
otros. Si bien pueden ser cuestionados por estar basados en percepciones, no
se debe olvidar que estas constituyen un aspecto de la realidad que es
necesario analizar y, finalmente, influyen en las decisiones para optar por una u
otra institucin educativa.
VARIABLE
Grado acadmico
Dedicacin
Categora
Edades
Aos de experiencia docente
Experiencia acadmica
ESTUDIANTES
Nmero de postulantes por ciclo-ao
Nmero de ingresantes por ciclo-ao
Ratio postulante-ingresante
Capacidades evaluadas en el proceso de admisin
Centros de estudio de procedencia
Situacin socioeconmica
INFRAESTRUCTURA Aulas
Nmero
Capacidad
Equipamiento
Adecuacin
Talleres y laboratorios
Nmero
Capacidad
Equipamiento
Adecuacin
Instalaciones, equipos y recursos didcticos de apoyo a la funcin
docente
Instalaciones destinadas al trabajo del personal docente
Instalaciones y recursos informticos
Nmero de computadoras
Velocidad de acceso a internet
Red interna
Bibliotecas
Nmero
Capacidad
Dotacin (ttulos y volmenes)
Accesibilidad
Adecuacin
PROCESO
FACTOR
GESTIN
ACADMICA
PERSONAL
ADMINISTRATIVO
VARIABLE
Planificacin y coordinacin de las actitvidades educativas
Funcionamiento de los servicios de apoyo, extensin educativa y
acogida a los estudiantes
Funcionamiento de los servicios de apoyo a la funcin docente
Mecanismos de seguimiento al progreso acadmico de los estudiantes
y control de logros
Recursos econmicos destinados a actividades docentes y su gestin
Programa de captacin, formacin, perfeccionamiento, retencin y
renovacin de profesores
Mecanismos de evaluacin de la calidad de la enseanza y planes de
mejora
Programa de captacin, formacin, perfeccionamiento, retencin y
renovacin de personal de administracin y servicios
PEDAGOGA
SALIDA
FACTOR
DOCENTES
ESTUDIANTES
INDICADOR
Consultoras
Asistencia
Asesora de tesis
Jurado de tesis
Horas dictadas
Nmero de investigaciones
Nmero de publicaciones
Desercin
Porcentaje de desaprobados
Tiempo de permanencia
Promedio del tiempo de permanencia (desde el ingreso hasta la
obtencin del bachillerato)
Promedio del tiempo de titulacin (desde la obtencin del
bachillerato)
Nmero de egresados
Nmero de bachilleres por carrera
Nmero de titulados por carrera
Porcentaje de ingresantes que obtienen el grado de bachiller
Porcentaje de ingresantes que obtienen el ttulo
Integracin laboral
Tiempo de ubicacin en su primer trabajo
Formacin complementaria requerida
Comentarios finales
Anexo A
Universidades Pblicas
Universidades Privadas