PROYECTO DE INVESTIGACIN Y TESIS

I. TITULO DEL PROYECTO

INSERCION LABORAL EN LOS EXPRESIDIARIOS
II. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
DESCRIPCIN DELA REALIDAD DEL PROBLEMA
En el Per hay muchos ex-internos que han cumplido una condena o han sido puestos en
libertad gracias a sentencias judiciales que otorgaron beneficios penitenciarios;
supuestamente estas personas se han rehabilitado y pueden reinsertarse a la sociedad, pero
al estar frente a ella encuentran una barrera que es el desempleo y la marginacin por
parte de la sociedad, es as que se repite nuevamente la reincidencia.
El ansiado da de la liberacin puede convertirse en el inicio de una nueva condena para
las personas que salen de los centros penitenciarios, y es que la carta de antecedentes
penales es un obstculo para encontrar un empleo, incorporarse a la dinmica productiva y
dejar atrs la vida criminal. Lo irnico de la situacin es que mientras el estado tiene la
obligacin de rehabilitar a los criminales, los centros penitenciarios no cuentan con las
condiciones necesarias; impidiendo que los internos no estn aptos a la reinsercin y
mucho menos puedan incorporarse al mercado laboral. El Estado como un gran ente debe
de promover programas de atencin para ayudar a estas personas las cuales quieren
cambiar de modo de vida.
Este es un gran y frecuente problema dentro de la realidad, ya que va a incrementar la
delincuencia a travs de las reincidencias de muchos de ellos que han salido del centro
penitenciario con la esperanza de reiniciar su vida y lamentablemente la sociedad no se
los permite.
1. JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN
Considero importante el presente trabajo de investigacin, puesto que lo que pretendo
demostrar es la gran cantidad de discriminacin que existe en los centros de trabajo contra
aquellas personas que han pasado por un establecimiento penitenciario, dado que estas

personas tambin son sujetos de derecho, y no por haber pasado por un penal deben estar
expuestos a maltratos o alguna vulneracin a sus derechos fundamentales; y de esta
manera, se va a constituir en un gran aporte para los responsables de los sectores pblicos,
as como a las instituciones encargadas de la resocializacin de los reclusos, para no
reincidir en la comisin de nuevos delitos.
III. OBJETIVOS
III.1.

OBJETIVO GENERAL:

Determinar cules son los factores de discriminacin laboral a los Ex Presidiarios del
Establecimiento Penitenciario de Lima (San Jorge) entre los aos 2011 - 2012
III.2.

OBJETIVOS ESPECIFICOS:

Determinar los tipos de discriminacin laboral que existe contra los ex presidiarios del
Establecimiento Penitenciario de Lima (San Jorge) entre los aos 2011 2012.
Determinar cules son los Empleos que pueden conseguir sin mayor dificultad los ex
presidiarios del Establecimiento Penitenciario de Lima (San Jorge) entre los aos 2011
2012.
PROBLEMA GENERAL:
Cules son los factores de discriminacin laboral a los Ex Presidiarios del Establecimiento
Penitenciario de Lima (San Jorge) entre los aos 2011 - 2012?
III.3.

PROBLEMAS ESPECIFICOS:

- Qu tipo de discriminacin laboral existe contra los ex presidiarios del Establecimiento

Penitenciario de Lima (San Jorge) entre los aos 2011 - 2012?
- Qu clase de trabajos pueden encontrar sin mayor dificultad los ex - presidiarios del
Establecimiento Penitenciario de Lima (San Jorge) entre los aos 2011 - 2012?

3.1. MOTIVACION.- ENTORNO SOCIAL

IV.

HIPOTESIS
HIPTESIS GENERAL
La falta de espacios laborales para los ex reclusos del penal San Jorge, sumados a la
discriminacin que obtienen por sus antecedentes penales, genera mayor reincidencia
delictiva por parte de estos, por tanto podra concluirse que los factores de discriminacin
a los ex presidiarios son los siguientes:
Haber pasado por un Centro Penitenciario.
La supuesta comisin de un ilcito.
Considerar que son personas de mal vivir.
Pensar que no podrn corregir su vida, puesto que ya es parte de ellos la criminalidad.

HIPTESIS ESPECFICAS
Qu tipo de discriminacin laboral existe contra los ex presidiarios?
El rechazo
La falta de colaboracin
La desidia
Qu clase de trabajos pueden encontrar sin mayor dificultad los ex presidiarios?
Obreros
Vendedores Independientes
Vigilantes
V.

MARCO TEORICO
ANTECEDENTES DEL ESTUDIO DE INVESTIGACIN
TantalenOdar, Ch (2007), en sus tesis: REINCIDENCIA Y NE BIS IN IDEM (LA
INCONSTITUCIONALIDAD DE LOS ARTCULOS 1 Y 2 DE LA LEY N 28726),
concluye sealando: Pensar si es o no constitucional la institucin de la Reincidencia
ser criterio de cada uno. Sin embargo, es posible apreciar que de los mismos conceptos
estudiados en este trabajo se desprende su antonimia, siendo nuestra conclusin bastante
obvia.

As mismo seala el pronunciamiento de la Comisin Revisora del Cdigo Penal Peruano

de 1991, el cual se pronunci respecto a esta problemtica en los siguientes trminos:

Resulta imperativo connotar las razones principales por las que la comisin Revisora
decidi proscribir del Proyecto del Cdigo Penal, los institutos penales de la reincidencia
y la habitualidad. Hoy no resulta vlido en verdad, conservar en nuestro Ordenamiento
jurdico estas formas aberrantes de castigar que sustenten su severidad en el modo de
vida de un individuo (derecho penal de autor). La Comisin Revisora estima que carece
de lgica, humanidad y sentido jurdico, el incremento sustantivo de la pena
correspondiente a un nuevo delito, va la reincidencia o habitualidad, sin otro fundamento
que la existencia de una o varias condenas precedentes, por lo dems, debidamente
ejecutadas. Dentro de este razonamiento, castigar a una persona tomando en cuenta sus
delitos anteriores, cuyas consecuencias penales conlleva una violacin del principio NON
BIS IN IDEM (nadie puede ser juzgado dos veces por un mismo delito). La experiencia ha
demostrado que la drasticidad de las penas impuestas en nombre de la reincidencia y
habitualidad, no han servido para atemorizar de conformidad con criterios de prevencin
general, todo lo cual ha llevado a la comisin Revisora a no incluir en el documento
proyectado este rezado de los viejos tiempos del derecho de castigar y que el positivismo
peligrosista auspici con el fin de recomendar la aplicacin de medidas eliminatorias y de
segregacin social. (Comisin Revisora del Cdigo Penal, Lima, Abril de 1991)

Barreto Silva G. Y Encalada Saavedra L. (2010), en su tesis RELACIN ENTRE LOS

TRASTORNOS DE PERSONALIDAD Y TIPO DE DELITO, TIEMPO DE
REINCIDENCIA Y REINSIDENCIA EN EL DELITO EN LOS INTERNOS DEL
PENAL RIO SECO PIURA. Concluye sealando: Con el objetivo de determinar si
existe relacin entre los trastornos de personalidad y tipo de delito, tiempo de residencia
en el penal y reincidencia en el delito e internos del pernal rio seco Piura, se realiz un
estudio comparativo. La poblacin consta de 138 internos sentenciados por robo
agravado y 84 internos por violacin sexual

Carmona Martn K. y FernandezVelez F. (2010) en su libro Discriminacin Laboral.

Seala en su conclusin: La presencia de la discriminacin siempre va a ser un hecho
negativo, ya sea en el ambiente laboral, en un pueblo o en una nacin. Pero el hecho de
que haya instancia y gentes preocupadas de investigar, prevenir y castigar las prcticas
discriminatorias es tambin una muy buena seal de que estamos avanzando en esta
materia, ya que hace unos aos atrs las acciones discriminatorias a nivel nacional no
eran tema urgente de legislacin y menos de sancin, adems seala: en el tema
laboral est comprobado que existe mucha discriminacin, desde la pre contratacin,

clasificacin de aspirantes a obtener trabajos por factores ajenos a sus capacidades que
exige una determinada labor.

MARCO TEORICO
Fuera de las murallas del derecho penal liberal o de garantas se fue creando una tendencia
que, por va espiritualista o por va materialista, esto es, invocando la autoridad de
Aristteles y Santo Toms o de Darwin y Spencer (sin excluir otras), generaron la idea de
un estado de reincidencia, que sera una suerte de estado peligroso presunto del
positivismo o de estado de pecado del tomismo. Poco a poco este fue derivando en otro
concepto ms especfico, como el de habitualidad.

Desde la desviacin positivista, la habitualidad es un producto del afn clasificador de

esta corriente, cuyo anarquismo nosotxico llega a ser desesperante. La diferencia entre el
reincidente y el habitual es nebulossima, pudiendo aventurarse la opinin de que, por
debajo de las complejas y contradictorias clasificaciones, el habitual sera algo as como
el reincidente desahuciado y, por ende, sometido a una segregacin o a un tratamiento
intensivo.

Desde la desviacin espiritualista, el reincidente sera el pecador al que es necesario

corregir ms severamente para que se enmiende, en tanto que el habitual es el pecador que
no resiste a sus fuerzas internas y que merece indulgencia del confesor, pero que debe ser
sometido a una medida que neutralice su actividad daosa.

Ambas son desviaciones del recto camino del derecho penal de garantas, caminando la
primera por la vertiente del discurso penal de peligrosidad y la segunda por la del derecho
penal de culpabilidad y de tipo de autor. Lo curioso es que ambas lneas argumentales
tratan de explicar un fenmeno que hoy las ciencias sociales nos explican desde un ngulo
mucho ms claro: por ambos caminos se intenta justificar una mayor gravedad de la
reaccin a medida que avanza y se profundiza la desviacin secundaria hasta que se
asienta la asuncin del rol asignado. Ambas desviaciones constituyen argumentos que
pretenden justificar una suerte de diatrogenia penal, para lo cual van apartando los
obstculos que les opone el discurso jurdico penal liberal y se van uniendo de elementos
autoritarios, pretendiendo pasar por alto que cuando mayor es la pena, mas se consolida
la exclusin del condenado de la sociedad y se le refuerza la identidad desviada.

BASES LEGALES

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos: Los Estados Partes en el presente

Pacto, que, conforme a los principios enunciados en la Carta de las naciones Unidas, la
libertad, la justicia y la paz en el mundo tiene por base el reconocimiento de la dignidad
inherente a todos los miembros de la familia humana y de sus derechos iguales e
inalienables.

Reconociendo que, con arreglo a la Declaracin universal de Derechos Humanos, no

puede realizarse el ideal del ser humano libre en el disfrute de las libertades civiles y
polticas y liberado del temor y de la miseria, a menos que se creen condiciones que
permitan a cada persona gozar de sus derecho civiles y polticos, tanto como de sus
derechos econmicos, sociales y culturales.

La Carta de las Naciones Unidas impone a los Estados la obligacin de promover el

respeto universal y efectivo de los derechos y libertades humanos.

Carta Americana sobre los Derechos Humanos y de los Pueblos: Todo individuo tendr
derecho al respeto de la dignidad inherente al ser humano y al reconocimiento de su
status legal.

Convencin Americana sobre Derechos Humanos:Toda persona privada de libertad ser

tratada con el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano.

La Constitucin de 1993 en su artculo 26 seala que uno de los principios de las

relaciones laborales es la igualdad de oportunidades sin discriminacin. En concordancia
con este derecho, tenemos que la Ley de Productividad y Competitividad en el Empleo
establece que es nulo el despido que tenga por motivos la discriminacin, as como
tambin que los actos de discriminacin son considerados actos de hostilidad equivalentes
al despido.

En concordancia con dicha norma, la Ley 26772 prohbe la existencia de requisitos

discriminatorios en las ofertas de empleo. Esta norma fue modificada por la Ley 27270,
que define el concepto de discriminacin como: la anulacin o alteracin de la igualdad
de oportunidades o trato () que impliquen un trato diferenciado basado en motivos de
raza, sexo, religin, opinin, origen social, condicin econmica, estado civil, edad o de
cualquier otra ndole.

Ms recientemente, el Decreto Supremo 019-2006-TR, Reglamento de la Ley 28806, Ley

General de Inspeccin de Trabajo prohbe las conductas discriminatorias en toda la
relacin laboral, sealando que constituyen una infraccin muy grave. Se especifica que
la contratacin, la retribucin, la jornada, la formacin y dems condiciones laborales no
pueden tener carcter discriminatorio. Se sanciona tanto la discriminacin directa como la
indirecta, esto es el generar condiciones que perjudican a un determinado sector de la
poblacin, aunque el rechazo hacia ellos no se encuentre explcito.

DEFINICION DE TERMINOS

Reincidencia: El que, despus de haber cumplido en todo o en parte una

condena privativa de libertad, incurre en nuevo delito doloso, tendr la
condicin

de

reincidente.

Constituye

circunstancia

agravante

la

reincidencia. El Juez podr aumentar la pena hasta en un tercio por encima

del mximo legal fijado para el tipo penal. A los efectos de esta
circunstancia no se computarn los antecedentes penales cancelados.

Habitualidad: Si el agente comete un nuevo delito doloso, ser

considerado delincuente habitual, siempre que se trate al menos de tres
hechos punibles que se hayan perpetrado en un lapso que no exceda de
cinco aos. La habitualidad en el delito constituye circunstancia agravante.
El juez podr aumentar la pena hasta en una mitad por encima del mximo
legal fijado para el tipo penal.

Discriminacin Laboral: Es aquel trato diferenciado, desigual, inequitativo

y menos favorable a un sujeto u objeto respecto de otro. Para el caso del
empleo y la ocupacin, la discriminacin implica, efectivamente, una
diferenciacin, pero entre personas, la cual ocurre, principalmente, en
desmedro

de

miembros

de

determinados

colectivos

socialmente

marginados.

Ex Presidiarios: Aquella persona que ha cumplido condena en prisin

por algn delito cometido.

VI.

METODOLOGIA

TIPO DE INVESTIGACIN
Investigacin

No

Experimental.-

Es

la

que

se

realiza

sin

manipular

deliberadamente variables, es decir, se trata de investigacin donde no hacemos

variar intencionadamente las variables independientes, lo que hacemos en la
investigacin no experimental es observar fenmenos tal y como se dan en su
contexto natural, para despus analizarlos. La investigacin no experimental es la
bsqueda emprica y sistemtica en la que el cientfico no posee control directo de
las variables independientes, debido a que sus manifestaciones ya han ocurrido o
son inherentemente no manipulables.

METODO Y TECNICA DE INVESTIGACION

A travs de encuestas

NO PROBABILISTICAS a personas que han pasado por un

establecimiento penitenciario y a personas que no, a fin de identificar el factor de

discriminacin laboral.

VII.

ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
Recursos:
a) Humanos
o 01 investigador
o 15 entrevistas a ex presidiarios
b) Materiales
o 01 pc
o 01 impresora
o Fotocopias
c) Econmicos
El presente proyecto de investigacin rene un costo de S/ 900.00

VIII.

FUENTES DE INFORMACION.

Declaracin Universal de los Derechos Humanos.

Constitucin Poltica del Per.
TantalenOdar, CH (2007), tesis REINCIDENCIA Y NE BIS IN IDEM (LA
INCONSTITUCIONALIDAD DE LOS ARTICULOS 1 Y 2 DE LA LEY N

28726).
ENCALADA

SAAVEDRA

LISBETH.

Tesis

RELACIN

ENTRE

LOS

TRASTORNOS DE PERSONALIDAD Y TIPO DE DELITO, TIEMPO DE

RESIDENCIA Y REINSIDENCIA EN EL DELITO EN LOS INTERNOS DEL

PERAL RIO SECO PIURA.

FernandezVelez F. Discriminacin Laboral (2010).
Carta Americana sobre los Derechos Humanos y de los Pueblos.
Convencin
Americana
sobre
Derechos
Humanos:
http://www.oas.org/dil/esp/tratados_B-

32_Convencion_Americana_sobre_Derechos_Humanos.htm.
Comisin Nacional de los Derecho Humanos, Mxico. Abril, 2012:
http://www.cndh.org.mx/sites/all/fuentes/documentos/cartillas/2%20ca
rtilla%20discriminaci%C3%B3n%20y%20derechos%20no

%20discriminaci%C3%B3n.pdf
Guillermo Cabanellas, Diccionario Jurdico.
Ezaine, Diccionario Jurdico Penal y Civil, 1997.
Small Arana, Situacin Carcelaria en el Per
Penitenciarios, Germn, 2006.

Beneficios