Capitulo 3 MIA-EES

Elica del Sur
Energa Elica del Sur, S.A.P.I. de C.V.
CAPTULO III
VINCULACIN CON LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIN Y ORDENAMIENTOS JURDICOS
APLICABLES
Manifestacin de Impacto Ambiental Modalidad Regional
Elica del Sur

CAPTULO III
NDICE
I. VINCULACIN CON LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIN YORDENAMIENTOS JURDICOS APLICABLES..................III-1
III.1 Vinculacin con Planes y Programas Sectoriales............................................................................................................. III-1
III.1.1 Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018................................................................................................................... III-1
III.1.2 . Estrategia Nacional de Energa 2012-2026............................................................................................................ III-3
III.2 Vinculacin con Planes y Programas de Desarrollo a nivel Estatal y Municipal...............................................................III-4
III.2.1 Plan Estatal de Desarrollo de Oaxaca...................................................................................................................... III-4
III.2.2 Plan Regional de Desarrollo-Regin Istmo............................................................................................................... III-6
III.2.3 Programa de Desarrollo Urbano del Municipio El Espinal Periodo 2011-2013.........................................................III-6
III.2.4 Programa de Desarrollo Urbano del Municipio de Juchitn de Zaragoza.................................................................III-7
III.3 Vinculacin con Programas de Ordenamiento Ecolgico Territorial.................................................................................III-8
III.3.1 Programa Ordenamiento Ecolgico General del Territorio.......................................................................................III-8
III.3.2 Ordenamiento Ecolgico del Territorio en Oaxaca.................................................................................................III-12
III.4 Vinculacin con Decretos y Programas de Manejo de reas Naturales Protegidas y otras reas de Inters Ambiental en
la Regin............................................................................................................................................................................... III-12
III.5 Vinculacin con Instrumentos Internacionales relacionados con la naturaleza del proyecto..........................................III-16
III.5.1 Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico................................................................III-16
III.5.2 Protocolo de Kioto de la Convencin del Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico....................III-17
III.6 Vinculacin con Instrumentos Jurdicos y Normativos.................................................................................................... III-17
III.6.1 Leyes...................................................................................................................................................................... III-18
III.6.2 Reglamentos.......................................................................................................................................................... III-30
III.6.3 Normas Oficiales Mexicanas.................................................................................................................................. III-35
III.7 Conclusiones Generales................................................................................................................................................. III-36
NDICE DE TABLAS
Tabla III. 1 Objetivos y Estrategias del PND relacionadas al sector energtico y con la naturaleza del proyecto Elica del Sur. III3
Tabla III. 2 Temas Estratgicos de la ENE en relacin con el proyecto Elica del Sur...............................................................III-4
Tabla III. 3 Caractersticas de la Unidad Ambiental Biofsica en donde se emplazar el proyecto Elica del Sur......................III-9
Tabla III. 4 reas Naturales Protegidas a nivel Estatal ms cercanas al proyecto Elica del Sur............................................III-12
Tabla III. 5 reas de Inters Ambiental Establecidas por la CONANP ms cercanas al proyecto Elica del Sur.....................III-12
Tabla III. 6 Vinculacin del proyecto Elica del Sur con las Disposiciones de la LGEEPA.......................................................III-18
Tabla III. 7 Vinculacin del proyecto Elica del Sur con la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos. III21
Tabla III. 8 Vinculacin del proyecto Elica del Sur con las disposiciones de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.
.................................................................................................................................................................................................... III-23
Tabla III. 9 Vinculacin del proyecto Elica del Sur con los lineamientos aplicables de la Ley General de Vida Silvestre.......III-24
Tabla III. 10. Vinculacin del proyecto Elica del Sur con la Ley General del Cambio Climtico..............................................III-26
Tabla III. 11 Vinculacin con la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental...............................................................................III-27
Tabla III. 12 Vinculacin del proyecto Elica del Sur con las disposiciones aplicables con esta Ley........................................III-28
Tabla III. 13 Vinculacin de las obras y actividades del proyecto Elica del Sur con las disposiciones de esta Ley Estatal....III-29
Tabla III. 14 Vinculacin de las obras y actividades del proyecto Elica del Sur con las disposiciones de este reglamento....III-30
Tabla III. 15 Condiciones sealadas en el Reglamento de la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos,
respecto del proyecto Elica del Sur........................................................................................................................................ III-31
Elica del Sur

CAPTULO III
Tabla III. 16 Vinculacin del presente Reglamento y el proyecto Elica del Sur.......................................................................III-34
Tabla III. 17 Vinculacin del proyecto Elica del Sur con Ley para el aprovechamiento de energas renovables y el
financiamiento de la transicin energtica.................................................................................................................................. III-34
Tabla III. 18 Vinculacin con la Normas Oficiales Mexicanas..................................................................................................... III-35
NDICE DE FIGURAS
Figura III. 1 Esquema general del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018..................................................................................III-2
Figura III. 2 Esquema de vinculacin de las obras y actividades del proyecto Elica del Sur con las Estrategias del Plan Estatal
de Desarrollo de Oaxaca.............................................................................................................................................................. III-5
Figura III. 3 Ubicacin del proyecto Elica del Sur en la Unidad Ambiental Biofsica 84 (Regin 18.23) del programa de
Ordenamiento Ecolgico General del Territorio........................................................................................................................... III-11
NDICE DE MAPAS
Mapa III. 1 reas Naturales Protegidas cercanas al proyecto Elica del Sur...........................................................................III-14
Mapa III. 2 Regiones Prioritarias en la zona del proyecto Elica del Sur.................................................................................III-15
III. VINCULACIN CON LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIN YORDENAMIENTOS JURDICOS

APLICABLES
Fundamento jurdico
Este captulo tiene como finalidad identificar y analizar los diferentes instrumentos normativos de planeacin, para poder
determinar la viabilidad ambiental del proyecto Elica del Sur que se presenta, dadas las caractersticas del mismo, cumpliendo
con las polticas y criterios ecolgicos establecidos en dichos instrumentos.
Acorde con las bases de organizacin de la Administracin Pblica Federal centralizada, establecidas en la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica Federal y considerando que en el ejercicio de sus atribuciones, compete a la Secretara de Medio
Ambiente y Recursos Naturales fomentar la proteccin, restauracin y conservacin de los ecosistemas y recursos naturales y
bienes y servicios ambientales, as como evaluar y dictaminar las manifestaciones de impacto ambiental de proyectos de
desarrollo que le presenten los sectores pblico, social y privado, y siendo que las dependencias deben conducir sus actividades
en forma programada, con base en las polticas que para el logro de los objetivos y prioridades de la planeacin nacional del
desarrollo, que estableci el Ejecutivo Federal; atento a lo dispuesto por el Reglamento Interior de la Secretara de Medio
Ambiente y Recursos Naturales en sus artculos 1, 2 y los artculos 35 y 12 de la LGEEPA y su reglamento, es que se elabora
este captulo III de la Manifestacin de Impacto Ambiental en su modalidad Regional.
Para la implementacin del proyecto Elica del Sur, que se ubicar en los municipios de Juchitn y El Espinal, en el Estado de
Oaxaca, se consideran las etapas de Preparacin del sitio, Construccin y, Operacin y mantenimiento de las instalaciones.
Como ya se explic en el Captulo anterior, consistir en la generacin de energa eoloelctrica, con capacidad total de 396 MW
integrado por un Parque Elico que se instalar en dos poligonales (Poligonal El Espinal y Poligonal Juchitn) que incluyen en
total 132 aerogeneradores (72 en la Poligonal El Espinal con una potencia instalada de 216 MW y 60 en la Poligonal Juchitn
con una potencia de 180 MW). Adicionalmente requerir de Caminos de acceso a las obras, Torres de medicin, Obras e
instalaciones provisionales, una Subestacin en cada poligonal (Subestacin EESI y EESII), Obras asociadas y una Lnea de
Transmisin (LT EES 230 kV-115 kV) que iniciar en la Subestacin EESI (Poligonal El Espinal) en direccin sureste hasta
interconectarse con la Subestacin EESII (Poligonal Juchitn) donde su voltaje ser transformado de 115 kV a 230 kV para
posteriormente conectarse con una lnea de transmisin que se encuentra autorizada por la Direccin General de Impacto y
Riesgo Ambiental de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para su posterior conexin con la Subestacin
Elctrica de CFE Ixtepec Potencia (SE Ixtepec Potencia).
A continuacin se presentan los diversos elementos analizados en materia de legislacin y normatividad ambiental, que son
aplicables a este desarrollo.
III.1 Vinculacin con Planes y Programas Sectoriales
III.1.1 Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018
El Plan Nacional de Desarrollo 1 (PMD) es un documento de trabajo que rige la programacin y presupuestacin de toda la
Administracin Pblica Federal, promoviendo, en las polticas pblicas, tres estrategias, que denominan Democratizar la
Productividad, Consolidar un Gobierno Cercano y Moderno, e Incorporar la Perspectiva de Gnero. De acuerdo con la Ley de
Planeacin, todos los Programas Sectoriales, Especiales, Institucionales y Regionales que definen las acciones del gobierno,
debern elaborarse en congruencia con este instrumento.
El Plan Nacional de Desarrollo se estructura a partir de cinco metas nacionales y las tres estrategias transversales que ya se
mencionaron, tal y como se ilustra en la figura a continuacin.
1 Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 20 de Mayo del 2013.
Figura III. 1 Esquema general del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018

Fuente: Tomado del PND 2013-2018.
En el Diagnstico general en el apartado de Desarrollo Sustentable, se reitera que la poblacin mundial comienza a reducir la
dependencia que tiene de los combustibles fsiles con el impulso del uso de fuentes de energa alternativas, lo que ha
fomentado la innovacin y el mercado de tecnologas, tanto en el campo de la energa como en el aprovechamiento sustentable
de los recursos naturales, por lo que actualmente existe un reconocimiento por parte de la sociedad acerca de que la
conservacin del capital natural y sus bienes y servicios ambientales, son un elemento clave para el desarrollo de los pases y el
nivel de bienestar de la poblacin. En este sentido, Mxico ha demostrado un gran compromiso con la agenda internacional de
medioambiente y desarrollo sustentable y participa en ms de 90 acuerdos y protocolos vigentes, siendo lder en temas como
cambio climtico y biodiversidad. No obstante, el crecimiento econmico del pas sigue estrechamente vinculado a la emisin de
compuestos de efecto invernadero, generacin excesiva de residuos slidos, contaminantes a la atmsfera, aguas residuales no
tratadas y prdida de bosques y selvas generando un costo econmico del agotamiento y la degradacin ambiental en Mxico
en 2011 que representa el 6.9%del PIB, segn el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI).
En cuanto a la Energa, se menciona que el uso y suministro del componente son esenciales para las actividades productivas de
la sociedad, su escasez derivara en un obstculo para el desarrollo de cualquier economa, por ello, es imperativo satisfacer las
necesidades energticas del pas, identificando de manera anticipada, los requerimientos asociados al crecimiento econmico y
extendindolos a todos los mexicanos, adems de los beneficios que derivan del acceso y consumo de la energa. Respecto a la
cobertura de electricidad, el servicio se ha expandido y actualmente cubre alrededor de 98% de la poblacin. Si bien hoy en da
existe capacidad suficiente respecto al consumo nacional de electricidad, hacia el futuro la mayor incorporacin de usuarios y un
mejor acceso al suministro de energa significarn un reto para satisfacer las necesidades de energa elctrica de la poblacin y
la planta productiva del pas. En este contexto, tecnologas de generacin que utilicen fuentes renovables de energa debern
contribuir para enfrentar los retos en materia de diversificacin y seguridad energtica. A pesar del potencial y rpido crecimiento
en el uso de este tipo de energas, en el presente, su aportacin al suministro energtico nacional es apenas el 2% del total.
Y como parte del Plan de accin relacionado con el sector energtico y el uso de tecnologas alternativas como es el caso del
Parque Elico se contempla eliminarlas trabas que limitan el potencial productivo del pas. Como parte de la estrategia en este
punto se plantea, abastecer de energa al pas con precios competitivos, calidad y eficiencia a lo largo de la cadena productiva,
lo que implica aumentarla capacidad del Estado para asegurar la provisin de combustibles que demanda el pas; fortalecer el
abastecimiento racional de energa elctrica; promover el uso eficiente de la energa, as como el aprovechamiento de fuentes
renovables, mediante la adopcin de nuevas tecnologas y la implementacin de mejores prcticas; adems de fortalecer el
desarrollo de la ciencia y la tecnologa en temas prioritarios para el sector energtico. Para lo cual en el sentido de poder
resolver los planteamientos del Plan, se establece objetivos que atendern mediante estrategias ms precisas la problemtica
actual, que para el caso del sector energtico, es aplicable el Objetivo 4.6. Abastecer de energa al pas con precios
competitivos, calidad y eficiencia a lo largo de la cadena productiva y que para su cumplimiento se establecen las
Estrategias que se presentan en la siguiente tabla con la vinculacin del proyecto Elica del Sur.
Tabla III. 1 Objetivos y Estrategias del PND relacionadas al sector energtico y con la naturaleza del proyecto Elica del Sur.
Estrategia
Descripcin
Asegurar el abastecimiento racional de energa elctrica

a lo largo del pas:
Lneas de accin:
Impulsar la reduccin de costos en la generacin de
energa elctrica para que disminuyan las tarifas que
pagan las empresas y las familias mexicanas.
Homologar las condiciones de suministro de energa
elctrica en el pas.
Diversificar la composicin del parque de generacin de
electricidad considerando las expectativas de precios
Estrategia 4.6.2
de los energticos a mediano y largo plazos.
Modernizar la red de transmisin y distribucin de
electricidad.
Promover el uso eficiente de la energa, as como el
aprovechamiento de fuentes renovables, mediante la
adopcin de nuevas tecnologas y la implementacin
de mejores prcticas.
Promover la formacin de nuevos recursos humanos en
el sector, incluyendo los que se especialicen en la
energa nuclear.
Democratizar la Productividad
Estrategia I
Lneas de accin:
(del Enfoque Garantizar el acceso a la energa elctrica de calidad y
Transversal de
con el menor costo de largo plazo.
Mxico
Prspero)
Vinculacin y Cumplimiento del proyecto

Elica del Sur
El proyecto Elica del Sur es congruente

con las presentes lneas de accin ya que
promover el uso eficiente de la energa
elctrica, aprovechando el viento por medio
de tecnologas de vanguardia, que podran
impulsar desde cierta perspectiva la
reduccin de costos en este regin de
Oaxaca, por coadyuvar a abastecer la
demanda que se tiene de este tipo de
energa en la regin.
El establecimiento de proyectos para la

generacin de energa elctrica por medio
de nuevas tecnologas, contribuye a
incrementar el acceso a este tipo de
energa, por lo que sus alcances y objetivos
estn en concordancia con esta lnea de
accin del PND.
De forma adicional, es importante mencionar que el Sistema Nacional de Planeacin Democrtica, el cual sirve para guiar las
acciones de las de pendencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, y coordinar sus esfuerzos para lograr la
consecucin de las Metas Nacionales establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo2013-2018, desde una perspectiva
nacional, regional y de cooperacin interinstitucional y en cumplimiento de lo sealado en el Artculo 22 de la Ley de Planeacin,
la presente Administracin Federal elaborar los Planes Sectoriales que establecern los lineamientos para regular e impulsar el
desarrollo de proyectos relacionados al que nos atae y que son:
Programa Sectorial de Energa
Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Programa Especial de Cambio Climtico
Conclusin
El proyecto Elica del Sur se apega a las metas y estrategias del PND vigente, al fomentar el aprovechamiento de fuentes
renovables de energa limpia, promover su uso de manera sustentable y por la generacin de empleos competitivos para la
regin a corto, mediano y largo plazo, a travs de una poltica de competencia entre los diferentes sectores econmicos.
III.1.2 . Estrategia Nacional de Energa 2012-2026
La Estrategia Nacional de Energa 2013-2027 (ENE), base toma el papel que el sector energtico debe desempear para apoyar
al crecimiento y al desarrollo econmico y social del pas, se basa en la Visin 2024 y se conforma de forma general en tres Ejes
Rectores, que son: Seguridad Energtica, Eficiencia Econmica y Productiva y Sustentabilidad Ambiental, para lo cual se
establecen nueve Objetivos, en donde por ejemplo el Objetivo Estratgico 2 Inclusin social menciona que es necesario
incorporar elementos de eficiencia energtica que permitan el crecimiento econmico, disminuyan la prdida de energa a lo
largo de la cadena productiva, y permitan a los consumidores de energa optar por las alternativas de servicios energticos con
mayor eficiencia y menor impacto ambiental, para lo cual se implantan lneas de accin en cada Tema Estratgico en donde las
actividades del proyecto Elica del Sur por su naturaleza son vinculables con estas, tal y como se muestra en la siguiente tabla.
Tabla III. 2 Temas Estratgicos de la ENE en relacin con el proyecto Elica del Sur.
Temas y lneas de accin de la ENE
Vinculacin y Cumplimiento del proyecto Elica del Sur
Tema estratgico 4. Ampliar el acceso de energa a las El proyecto Elica del Sur est en concordancia con las lneas
comunidades menos favorecidas
de accin de este tema estratgico en virtud de que con su
implantacin se aumentar la generacin y distribucin de
Subtema: Mejorar el Acceso a la Energa
energa elctrica a travs de fuentes renovables como el viento,
Lneas de Accin:
colaborando con el suministro en la regin, mediante la
Incrementar la participacin de la generacin distribuida, a participacin del sector privado para la construccin de este
partir de energas renovables, en la electrificacin de Parque Elico, quien acatar cabalmente las disposiciones
aplicables en la materia para el cumplimiento ambiental.
localidades remotas
Evaluar la fuente de energa ms adecuada respecto a cada
regin de forma que se aprovechen de mejor manera los
recursos renovables y no renovables de energa
Promover una amplia participacin del sector privado en el
suministro de energa en las reas que permita la regulacin
vigente.
Tema estratgico 10. Diversificar y optimizar el parque de El proyecto Elica del Sur est totalmente en concordancia con
generacin Planeacin orientada a la diversificacin
la presente lnea de accin ya que utilizar el viento como fuente
Lnea de accin:
para la generacin de energa limpia, brindando un servicio
Promover la diversificacin en el parque de generacin adecuado a la regin.
dentro de la planeacin para incrementar la seguridad
energtica considerando tecnologas de generacin limpia
como energas renovables y nucleares.
Conclusin
El proyecto Elica del Sur es congruente con lo establecido en los Temas Estratgicos de la ENE, en relacin a que se
promueve el desarrollo de energa elctrica a partir de energa elica a travs de tecnologas limpias, reduciendo as el impacto
ambiental por emisiones que incrementan el efecto invernadero.
III.2 Vinculacin con Planes y Programas de Desarrollo a nivel Estatal y Municipal
III.2.1 Plan Estatal de Desarrollo de Oaxaca
El Plan Estatal de Desarrollo de Oaxaca 2 (PED) es el documento rector que tiene como propsito marcar el rumbo y dirigir la
gestin del Gobierno del Estado, estableciendo los objetivos, estrategias y lneas de accin que debern seguir las diversas
dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal durante el periodo de referencia.
Se compone de cuatro polticas transversales que por su importancia cruzan a todo lo largo de la Administracin Pblica Estatal
y que consisten en: Derechos Humanos, Equidad de Gnero, Pueblos Indgenas y Sustentabilidad. A su vez, dichas polticas se
consideran de forma especfica dentro de los cuatro ejes principales que agrupan los esfuerzos y sealan los grandes objetivos
de este gobierno: Estado de Derecho, Gobernabilidad y Seguridad; Crecimiento Econmico, Competitividad y Empleo;
Desarrollo Social y Humano; y Gobierno Honesto y de Resultados. Finalmente, en consideracin de la gran diversidad y tambin
de las grandes disparidades entre los distritos, municipios y localidades del estado, el Plan hace un nfasis especial en el
Desarrollo Regional Equilibrado, como un enfoque aglutinador y de coordinacin de los esfuerzos de los distintos actores en el
territorio, para superar el aislamiento y los rezagos ancestrales en los que vive gran parte de la poblacin oaxaquea, y
especialmente los indgenas y afrodescendientes.
En el Punto 2. Visin de Gobierno, Mega tendencias globales que incluye el tema de Energas renovables, se describe que estas
consisten en la aplicacin de nuevas formas de conversin de la energa empleando recursos naturales renovables para sustituir
recursos tradicionales no renovables (combustibles fsiles). Entre estas formas de energa se encuentran la solar, elica,
biomasa y las celdas de combustible (hidrgeno). La Comisin Federal de Electricidad (CFE) estima que se pueden producir
hasta 2,900 MW en las zonas con alta intensidad de viento, cifra que de alcanzarse representara casi el 6% de la capacidad
2 Publicado el 19 de julio de 2011 en Gaceta Oficial.
instalada actualmente en el pas. Los generadores elicos de Oaxaca, actualmente, producen slo 85 MW, lo cual representa un
0.17% del total de la capacidad instalada con la que cuenta Mxico.
De esta forma dentro de las Polticas, objetivos y estrategias se contemplan disposiciones que estn relacionadas con la
implementacin y desarrollo de acuerdo a como se van presentando en el PED de Oaxaca. Asimismo en la siguiente figura se
correlacionan y vinculan las obras y actividades del proyecto Elica del Sur con dichas disposiciones.
Poltica transversal de sustentabilidad
Objetivo 1
Detener la prdida y recuperar la biodiversidad del estado de Oaxaca para
garantizar la preservacin de los ecosistemas y el aprovechamiento de ellos por
las futuras generaciones, mediante polticas y proyectos de desarrollo sustentable
que contribuyan tambin a disminuir la contaminacin del medio ambiente y el
uso irracional de los recursos naturales.
Estrategia 1.5 Incentivo a la adopcin de nuevas tecnologas que permitan
aprovechar de una manera ms eficiente los recursos renovables y no
renovables, como las energas basadas en recursos renovables; el incremento de
la productividad en el sector agropecuario para detener y reducir la frontera
agrcola y ganadera mediante barreras vivas y abonos orgnicos; la gestin
integral y tratamiento adecuado del agua y los residuos slidos; el fomento a la
reconversin productiva hacia actividades econmicas que incrementen la
relacin entre el valor y cantidad de lo producido y los recursos utilizados; la
reduccin de gases de efecto invernadero en las actividades productivas y
transporte; entre otras.
Vinculacin:
El proyecto Elica del Sur es parte de la
adopcin de energas alternativas y que
mediante el uso de tecnologas poco
agresivas con el ambiente y sus
componentes, se prev brinde un servicio
adecuado de suministro de energa elctrica.
Ordenamiento territorial e infraestructuras

Objetivo 1
Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de la infraestructura de servicios bsicos,
energtica, de comunicaciones y de transporte, para elevar la calidad de vida de
la poblacin, garantizar el acceso de los habitantes de las localidades rurales y
urbanas a estos satisfactores, e impulsar el desarrollo econmico del estado,
mediante polticas pblicas de financiamiento e inversiones que incrementen
sustancialmente los recursos pblicos y privados en el sector.
Estrategia 1.3 Ampliacin y mejoramiento de las infraestructuras hidrulica y
sanitaria, as como de las redes de electrificacin tanto en el medio rural como en
el urbano, de modo que se incremente sustancialmente el volumen y la calidad de
estos servicios.
Lneas de accin 3
- Tecnologas alternativas implementadas para la generacin de energa elctrica,
la dotacin de agua y el saneamiento en zonas de alta y muy alta marginacin
sin acceso a los servicios por la tecnologa de redes.
Objetivo 2
Disminuir las disparidades sociales y econmicas a nivel micro regional, municipal
y de localidad, a travs de la dotacin de infraestructura social bsica y el apoyo a
proyectos productivos que permita a los territorios marginados incorporarse a los
. procesos de desarrollo y detonar las capacidades de las familias y las
comunidades
Estrategia 2.1 Ampliacin y modernizacin de infraestructura social bsica en los
territorios del estado con mayor grado de marginacin.
Lneas de accin 1
- Inversiones integrales coordinadas y realizadas en materia de infraestructura de
agua potable, educacin, salud, vivienda, carreteras y caminos rurales,
telecomunicaciones y electrificacin, con un enfoque sustentable.
- Localidades aisladas electrificadas y conectadas, por medio del apoyo para la
introduccin de paneles solares y otras fuentes alternativas de energa,
sistemas autnomos de captacin y potabilizacin de agua, as como de
medios intermedios de transporte.
Vinculacin:
Bajo este razonamiento, el desarrollo del
proyecto Elica del Sur ampliar y mejorara
las redes de distribucin de energa elctrica
en la regin, mediante tecnologas limpias y
de vanguardia coadyuvando con el suministro
normal que proporciona la CFE, lo que
representara una baja en los costos y un
abastecimiento ms amplio.
Figura III. 2 Esquema de vinculacin de las obras y actividades del proyecto Elica del Sur con las Estrategias del Plan Estatal de Desarrollo
de Oaxaca.
III.2.2 Plan Regional de Desarrollo-Regin Istmo

El Plan Regional de Desarrollo es un documento orientativo con los objetivos, estrategias y lneas de accin del Plan Estatal de
Desarrollo de Oaxaca 2011-2016, por lo que dentro de este instrumento se contempla como fundamental las caractersticas y
necesidades propias de la regin del Istmo que atienda sus rezagos y desventajas, para que potencie las vocaciones, ventajas y
fortalezas mediante los siguientes lineamientos:
1.-Entender y atender plenamente los problemas y las particularidades de las regiones, los municipios y las
localidades.
2.- Estimular las potencialidades del territorio oaxaqueo para generar nuevas oportunidades
3.- Incorporar una perspectiva integral e intersectorial de las responsabilidades sobre el desarrollo social, econmico,
rural, de infraestructura y del medio ambiente
4.- Disear adecuadamente los programas, proyectos y acciones gubernamentales, considerando las caractersticas
demogrficas y la dispersin geogrfica de la poblacin
5.- Construir espacios de coordinacin adecuados entre las dependencias y los distintos niveles de gobierno, as como
entre los sectores pblico, privado y social, para promover la planeacin conjunta y la ejecucin acertada de las
intervenciones
6.- Disear mecanismos efectivos de participacin a nivel regional en el ciclo completo de polticas pblicas
En este sentido en el lineamiento de Inversin Productiva, se establece que en la Regin del Istmo existe la disponibilidad de
recursos naturales para ampliar la produccin de energa elica, que es un recurso abundante, renovable, limpio y ayuda a
disminuir las emisiones de gases de efecto invernadero, al reemplazar las termoelctricas a base de combustibles fsiles, lo que
la convierte en un tipo de energa verde. En este sentido en la regin del Istmo se aprovechan los vientos locales como las
brisas marinas. Este tipo de energa ya son conocidas en esta regin, de hecho los proyectos elicos nicamente han sido
rentables en Oaxaca, en donde inclusive ya operan proyectos sin subsidios gubernamentales. Por lo tanto la regin ya cuanta
con las condiciones para ampliar el aprovechamiento de este recurso, generando una mayor derrama econmica.
Por lo cual en este Plan se hace el diagnstico socioeconmico de la Regin del Istmo proporcionando las cifras de
disponibilidad de energa elctrica, la cual segn estos datos mencionan que se cuenta con una disponibilidad del 94.7% por
debajo de la media nacional que es de 96.2%.
Conclusin
De acuerdo con el anlisis de este instrumento de Planeacin a nivel Regional, se establece que con el proyecto Elica del Sur
se pretende ampliar y fortalecer la generacin de energa elctrica a travs de energa elica la cual es considerada como un
recurso renovable y limpio, lo cual reduce los impactos ambientales en comparacin con otras tecnologas para la generacin de
energa.
III.2.3 Programa de Desarrollo Urbano del Municipio El Espinal Periodo 2011-2013
Es el documento rector que gua los programas de obras y acciones para un Desarrollo Urbano Sustentable, contiene un breve
diagnstico de la situacin prevaleciente en los rubros ms importantes de la vida del municipio, y establece los objetivos, ejes
rectores y lnea de accin que orientarn el quehacer gubernamental municipal. Este Instrumento se fundamenta en los artculos
115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y 113 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano
de Oaxaca; la Ley Municipal para el Estado de Oaxaca en sus artculos 46 fraccin XXXII, 48 fraccin XI, 167, 168, 169, 170,
171, 172 y 173; la Ley de Planeacin federal; la Ley de Planeacin del Estado de Oaxaca en sus artculos 5, 7 y 26.
Como parte del diagnstico en este municipio, se establece en dicho municipio la presencia de vientos fuertes en la mayor parte
del ao, lo que propici la observacin con instrumentos apropiados de la frecuencia e intensidad de estos vientos, por tcnicos
de la Comisin Federal de Electricidad, para ser aprovechados en la produccin de energa elica; como resultado de este
anlisis en periodos prolongados de tiempo se ubic la regin como uno de los lugares ms privilegiados a nivel mundial para
produccin de energa elica. Actualmente se han desarrollado y seguirn desarrollndose parques elicos para este fin en este
Municipio contando con inversin privada Nacional y Extranjera.
Se estructura por cinco Ejes principales como: Eje Ambiental, Eje Social, Eje Humano, Eje Econmico y el Eje Institucional; los
cuales cuentan con Objetivos Estratgicos especficos, para los cuales fueron diseadas las Lneas de accin particulares para
poder resolver la problemtica a la que se enfrentan; adicionalmente tambin establece Programas de Accin. De los anteriores
lineamientos se puede destacar en particular el tema ambiental al cual le dan un peso importante para poder llegar a realizar
acciones que resuelva la problemtica en esta materia.
Entre los Objetivos estratgicos que se relacionan con el proyecto Elica del Sur se encuentran:
Eje Ambiental
Aprovechar racionalmente los recursos naturales renovables para proteger y lograr el equilibrio de nuestros
ecosistemas.
Eje Social
Ampliar la cobertura de la Infraestructura social bsica (agua potable, drenaje sanitario, drenaje pluvial, red elctrica y
pavimentacin), mediante la planeacin y programacin de acciones prioritarias emanadas de las necesidades de la
poblacin que carece de los servicios
Asimismo entre las lneas de accin formuladas para el desarrollo del Municipio y que se relaciona con el proyecto Elica del
Sur se encuentran:
Lneas de Accin del Eje Econmico
Participacin ms activa de la Autoridad Municipal ante Empresas Extranjeras y Nacionales que intervienen la
construccin y operacin de los Parques Elicos que estn ubicados en nuestro Municipio, en base a las facultades
que le otorga la Ley Municipal y el artculo 115 Constitucional, para que durante la construccin y operacin de los
mismos se contrate preferentemente la mano de obra local, as como transporte y equipo para acarreo de materiales
de banco.
Conclusin
El proyecto Energa Elica en comento presenta concordancia con los Ejes, Objetivos y Lneas de Accin de este Plan
Municipal de Desarrollo, en virtud de que se aprovechar la energa elica como recurso renovable, con lo cual se podr ampliar
el suministro de energa elctrica en la regin, adicionalmente debido a las obras del proyecto Elica del Sur se estarn
generando empleos, en donde se podr contratar a la poblacin local y con ello adquirir algunos insumos necesarios para el
proyecto Elica del Sur en este municipio, colaborando en una mejora en su economa.
III.2.4 Programa de Desarrollo Urbano del Municipio de Juchitn de Zaragoza
Es importante sealar que el Programa de Desarrollo Urbano del Municipio de Juchitn de Zaragoza (PMD), se encuentra en
actualizacin por tal motivo y con relacin a que se tenga una semblanza de los lineamientos que dirigen las polticas pblicas,
econmicas, sociales y ambientales en este Municipio, a continuacin se hace una breve sntesis del contenido del PMD que
est en relacin con actividades y obras del proyecto Elica del Sur, pero del anterior periodo (2008-2010).
El objetivo de este programa es apoyar la generacin de bienes pblicos en el sector agropecuario, pesquero, acucola y rural,
tales como: informacin, investigacin, transferencia de tecnologa, sanidad, desarrollo de mercados y capacidades, inspeccin,
vigilancia y cumplimiento de los marcos normativos; bienes necesarios para la utilizacin ordenada y sustentable de los recursos
y potenciar su competitividad. Para su elaboracin este Programa se baso en el Articulo 115 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos y en el Artculo 113 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano del Estado de Oaxaca.
Este instrumento se estructura mediante el establecimiento de una Misin y de una Visin respecto a poder atender la
problemtica que se presenta en el Municipio, por lo cual se realiza un diagnstico en donde se establecen objetivos y metas de
atencin y las ventajas que prevalecen.
Diagnstico
En relacin con la naturaleza del proyecto Elica del Sur se establece que el Municipio presenta Deficiencia en la
infraestructura de los servicios bsicos (agua potable, energa elctrica y alcantarillado sanitario), esta insuficiencia se traduce a
que exista en ese periodo deficiencia en el servicio de energa elctrica, con 6084 familias que no cuentan con este servicio.
Dentro de la Solucin que plantean se encuentra la Ampliacin, rehabilitacin y equipamiento de la infraestructura social (agua
potable, electrificacin y alcantarillado sanitario), as como la introduccin de red de energa elctrica. Por lo cual se establece el
Objetivo Especifico de INFRAESTRUCTURA: que incluye la construccin y rehabilitacin de la infraestructura bsica social en
cuestin de materia energa.
Asimismo en el PMD se menciona que este Municipios dentro de sus Ventajas Competitivas cuenta con un potencial elico
para generacin de energa elctrica.
Conclusin
En concordancia con lo anterior el proyecto Elica del Sur, es congruente con la Solucin y Objetivo Especfico para ampliar y
fortalecer la infraestructura de generacin de energa elctrica a travs de energa elica siendo esta una ventaja que pueden
utilizar y que adems al generarse mediante tecnologas limpias colabora con la disminucin de impactos ambientales.
III.3 Vinculacin con Programas de Ordenamiento Ecolgico Territorial
III.3.1 Programa Ordenamiento Ecolgico General del Territorio
Este Instrumento es de observancia obligatoria en todo el territorio nacional, vincula las acciones y programas de la
Administracin Pblica Federal y las entidades paraestatales en el marco del Sistema Nacional de Planeacin Democrtica. De
conformidad con el Artculo 34 del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en Materia
de Ordenamiento Ecolgico, las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Federal debern observar el Programa
de Ordenamiento Ecolgico General del Territorio (POEGT) 3en sus programas operativos anuales, en sus proyectos de
presupuestos de egresos y en sus programas de obra pblica.
Con fundamento en el artculo 26 del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en
Materia de Ordenamiento Ecolgico (RLGEEPA, ltima reforma DOF 28 de septiembre de 2010), la propuesta del Programa de
Ordenamiento Ecolgico est integrada por la regionalizacin ecolgica (que identifica las reas de atencin prioritaria y las
reas de aptitud sectorial) y los lineamientos y estrategias ecolgicas para la preservacin, proteccin, restauracin y el
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, aplicables a esta regionalizacin.
Regionalizacin Ecolgica
La base para la regionalizacin ecolgica, comprende unidades territoriales sintticas que se integran a partir de los principales
factores del medio biofsico: clima, relieve, vegetacin y suelo. La interaccin de estos factores determina la homogeneidad
relativa del territorio hacia el interior de cada unidad y la heterogeneidad con el resto de las unidades. Con este principio se
obtuvo como resultado la diferenciacin del territorio nacional en 145 unidades denominadas unidades ambientales biofsicas
(UAB), representadas a escala 1:2,000,000, empleadas como base para el anlisis de las etapas de diagnstico y pronstico, y
para construir la propuesta del POEGT.
As, las regiones ecolgicas se integran por un conjunto de UAB que comparten la misma prioridad de atencin, de aptitud
sectorial y de poltica ambiental. Con base en lo anterior, a cada UAB le fueron asignados lineamientos y estrategias ecolgicas
especficas, de la misma manera que ocurre con las Unidades de Gestin Ambiental (UGA) previstas en los Programas de
Ordenamiento Ecolgico Regionales y Locales.
Las reas de atencin prioritaria de un territorio, son aquellas donde se presentan o se puedan potencialmente presentar,
conflictos ambientales o que por sus caractersticas ambientales requieren de atencin inmediata para su preservacin,
conservacin, proteccin, restauracin o la mitigacin de impactos ambientales adversos. El resultado del anlisis de estos
aspectos permiti aportar la informacin til para generar un consenso en la forma como deben guiarse los sectores, de tal
manera que se transite hacia el desarrollo sustentable. Se establecieron 5 niveles de prioridad: Muy alta, Alta, Media, Baja y Muy
baja. Dentro de stos el muy alto se aplic a aquellas UAB que requieren de atencin urgente porque su estado ambiental es
crtico y porque presentan muy alto o alto nivel de conflicto ambiental, por otro lado el nivel muy bajo se aplic a las UAB que
presentan un estado del medio ambiente estable a medianamente estable y conflictos ambientales de medio a muy bajo.
3 Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 7 de septiembre de 2012.
Conforme a lo dispuesto en el Artculo 24 del Reglamento de Ordenamiento Ecolgico, las reas de aptitud sectorial se
identificaron de manera integral en el territorio sujeto a ordenamiento, a travs de las UAB en las que concurren atributos
ambientales similares que favorecen el desarrollo de los programas, proyectos y acciones de las dependencias y entidades de la
APF. As, tal como se aprecia en las Fichas Tcnicas del Anexo 2 del presente documento, en cada una de las Unidades
Ambientales Biofsicas (UAB) se identificaron las aptitudes de los sectores presentes, as como aquellos que presentaban
valores de aptitud ms altos, tomando en consideracin las polticas ambientales y la sinergia o conflicto que cada sector
presenta con respecto a los otros sectores con los que interactan en la misma UAB.
Siguiendo los lineamientos del presente instrumento, en la siguiente tabla se describen las caractersticas que definen a esta
unidad ambiental y con ello, las caractersticas de la superficie sobre la cual se emplazar el proyecto Elica del Sur. El cual se
inserta en la Regin Ecolgica 18.23, con las Polticas Ambientales de aplicacin de: Aprovechamiento Sustentable y
Restauracin sobre las que aplican las estrategias 4 a la 8 y la 14.
Tabla III. 3 Caractersticas de la Unidad Ambiental Biofsica en donde se emplazar el proyecto Elica del Sur.
UAB 84 Llanuras del Istmo
Caractersticas
Regin Ecolgica: 18.23
Localizacin:
Este de Oaxaca, occidente de Chiapas
Superficie:
Poblacin Total:
Poblacin Indgena:
5,028.16 km2
425,446 hab
Chimalapas
Estado Actual del Medio Ambiente:
Se considera como Crtico. Con conflicto sectorial alto. Esta UAB presenta muy
baja superficie de ANP's y muy alta degradacin de los suelos y de la
Vegetacin. Socialmente se considera que la modificacin antropognica es
baja, con poca longitud de carreteras y de igual forma el porcentaje de zonas
urbanas es baja. La densidad de la poblacin (hab/km2) es media y predomina
el uso de suelo Agrcola y Forestal; con disponibilidad de agua superficial y de
agua subterrnea. Alta marginacin social y Bajo ndice medio de educacin.
Muy bajo ndice medio de salud. Alto hacinamiento en la vivienda. Medio
indicador de consolidacin de la vivienda. Muy bajo indicador de capitalizacin
industrial. Medio porcentaje de la tasa de dependencia econmica municipal.
Bajo porcentaje de trabajadores por actividades remuneradas por municipios.
Actividad agrcola con fines comerciales. Media importancia de la actividad
minera. Alta importancia de la actividad ganadera.
Escenario al 2033:
Muy crtico
Poltica Ambiental:
Restauracin y Aprovechamiento Sustentable
Prioridad de Atencin:
Muy alta
Rectores del
desarrollo
Ganadera - Industria
Coadyuvantes del
desarrollo
Desarrollo Social
Asociados del
desarrollo
Agricultura - Turismo
Otros sectores de
inters
Estrategias sectoriales
CFE- Minera - SCT
4, 5, 6, 7, 8, 12, 13, 14, 15, 15

BIS, 16, 17, 19, 20, 21, 22, 23,
24, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 36,
37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44
Grupo I. Dirigidas a lograr la sustentabilidad ambiental del Territorio

Poltica
B) Aprovechamiento
sustentable
D) Restauracin
Estrategias
4. Aprovechamiento sustentable de ecosistemas,
especies, genes y recursos naturales.
5. Aprovechamiento sustentable de los suelos
agrcolas y pecuarios.
6. Modernizar la infraestructura hidroagrcola y
tecnificar las superficies agrcolas.
7. Aprovechamiento sustentable de los recursos
forestales.
8. Valoracin de los servicios ambientales.
14. Restauracin de ecosistemas forestales y suelos
Vinculacin y cumplimiento del proyecto Elica del

Sur
Mediante la operacin del proyecto Elica del Sur, se
realizar un aprovechamiento sustentable y mediante el
viento se generar energa elctrica que ser
adecuadamente distribuida y suministrada a la
poblacin, permitiendo sustituir con esto tecnologas
agresivas con el ambiente. En este sentido aunque en
estas estrategias no se hace la mencin del uso y
aprovechamiento sustentable de tecnologas limpias, el
proyecto Elica del Sur es congruente con la Poltica
Ambiental de Aprovechamiento Sustentable.
UAB 84 Llanuras del Istmo

agrcolas.
Caractersticas
En la Figura III.3, se muestra la ubicacin del proyecto Elica del Sur respecto al Programa de Ordenamiento Ecolgico
General del Territorio en donde las poligonales del proyecto Elica del Sur se emplazan en la Regin 18.23 y la Unidad
Ambiental Biofsica 84. .
Elica del Sur

CAPTULO III
Figura III. 3 Ubicacin del proyecto Elica del Sur en la Unidad Ambiental Biofsica 84 (Regin 18.23) del programa de Ordenamiento Ecolgico General del Territorio.
11
Elica del Sur

CAPTULO III
III.3.2 Ordenamiento Ecolgico del Territorio en Oaxaca

Actualmente est en elaboracin el Programa de Ordenamiento Territorial del Estado de Oaxaca, mediante un comit de
participacin entre dependencias federales, estatales y la Universidad Autnoma Benito Jurez de Oaxaca (UABJO), entre otras
dependencias; encaminado a delinear polticas pblicas con una visin a futuro que protejan los recursos naturales a travs de
un desarrollo ordenado.
El programa de ordenamiento territorial contemplar un diagnstico en donde se analizar el uso de los recursos naturales y sus
conflictos. Adems contar una zonificacin de la regin con estrategias y lineamientos en cada una en funcin de las
particularidades del territorio.
III.4 Vinculacin con Decretos y Programas de Manejo de reas Naturales Protegidas y otras reas de Inters
Ambiental en la Regin
Respecto a las reas Naturales Protegidas y Regiones de Inters Ambiental como las Regiones Prioritarias establecidas por la
CONABIO, es importante sealar que las poligonales en donde se emplazar el proyecto Elica del Sur, NO INCIDE sobre
superficie alguna de ANPs o reas de inters ambiental.
En este sentido, el ANP ms cercana al proyecto Elica del Sur es el Parque Ecolgico Regional del Istmo y nicamente la
superficie del Sistema Ambiental Regional se sita sobre una porcin de esta rea natural; sin embargo se debe establecer que
los impactos que pueda provocar el proyecto Elica del Sur al ser puntuales, no tendrn influencia alguna en los recursos y
ecosistemas de dicha rea. Asimismo en relacin a las Regiones Prioritarias, el proyecto Elica del Sur tampoco se ubica sobre
la superficie de estas reas de inters ambiental, siendo el SAR el que incide en alguna porcin de ellas. En las Tablas III.4 y
III.5, se pueden observar las distancias respecto al proyecto Elica del Sur y la superficie del SAR sobre su superficie.
Tabla III. 4 reas Naturales Protegidas a nivel Estatal ms cercanas al proyecto Elica del Sur.
Polgonos Parque
rea de
Lnea de Transmisin
SAR
Elico
Nombre de la ANP
Influencia
(distancias ms
(ha)
(distancias ms
(ha)
prximas en metros)
prxima en metros)
6,409.27
Parque ecolgico Regional del Istmo
1,823,093.77
0
3,931.16
91,719.10
La Sepultura
0
0
94,402.13
Tabla III. 5 reas de Inters Ambiental Establecidas por la CONANP ms cercanas al proyecto Elica del Sur.
rea de
Poligonales Parque Elico
Lnea de Transmisin
SAR
Nombre y Nmero de la AICA
Influencia
(distancias ms prxima
(distancias ms prximas
(ha)
(ha)
en metros)
en metros)
Chimalapas (157)
4,917.805
0
50,032.73
47,939.56
La Sepultura (166)
0
0
94,402.13
91,719.10
Sierra Norte (11)
0
0
67,855.72
68,584.99
Uxpanapa (193)
Nombre y Nmero de la Regin
Terrestre Prioritaria
Sierras del Norte de Oaxaca-Mixe
(130)
Selva Zoque-La Sepultura (132)
Hidrolgica Prioritaria
Cuenca media y alta del Ro
Coatzacoalcos (81)
Marina Prioritaria
Laguna Superior e Inferior (37)
67,474.43
66,316.45
13,291.61
26,283.81
25,861.67
28,470.302
29,299.42
27307.46
23,810.54
24,023.23
9,512.67
7,587.92
41,77.84
Fuente: http://www.conabio.gob.mx/conocimiento/regionalizacion/doctos/regionalizacion.html
Adicionalmente, es importante mencionar que algunas de estas reas de inters ambiental comparten su territorio con otras
clasificaciones de las superficies dadas las caractersticas de los ecosistemas que en ellas se presentan como: el Sistema
12
Elica del Sur

CAPTULO III
Lagunar del Golfo de Tehuantepec-50 (superponindose con Laguna Superior e Inferior en un 93%) y por tanto tambin se ubica
a unos 9,512.67 m de las poligonales del proyecto Elica del Sur y a 7,587.92 de la Lnea de Transmisin.
En la Figura III.4 se presenta la ubicacin del proyecto Elica del Sur respecto a las reas Naturales Protegidas ms cercanas
y de la misma forma en la Figura III.5 se presenta respecto a las reas de Inters Ambiental. Asimismo en los Anexos VIII.3.3 y
VIII.3.4respectivamente, para mayor apreciacin.
13
Elica del Sur

CAPTULO III
III.5
Mapa III. 1 reas Naturales Protegidas cercanas al proyecto Elica del Sur.
14
Elica del Sur

CAPTULO III
Mapa III. 2 Regiones Prioritarias en la zona del proyecto Elica del Sur.
15
Elica del Sur

CAPTULO III
III.6 Vinculacin con Instrumentos Internacionales relacionados con la naturaleza del proyecto
III.6.1 Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico
El objetivo de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico 4 (CMNUCC) y de todo instrumento
jurdico conexo que adopte la Conferencia de las Partes, es lograr, de conformidad con las disposiciones pertinentes de la
Convencin, la estabilizacin de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmsfera a un nivel que impida
interferencias antropgenas peligrosas en el sistema climtico. Ese nivel debera lograrse en un plazo suficiente para permitir
que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climtico, asegurar que la produccin de alimentos no se vea
amenazada y permitir que el desarrollo econmico prosiga de manera sostenible.
La CMNUCC fue firmada por el Gobierno de Mxico el 13 de junio de 1992 y aprobada unnimemente por la Cmara de
Senadores del H. Congreso de la Unin el 3 de diciembre del mismo ao. Tras la aprobacin del senado, la Convencin fue
ratificada ante la Organizacin de las Naciones Unidas el 11 de marzo de 1993. A travs de este acto de ratificacin, el Gobierno
de Mxico hizo constar en el mbito internacional su consentimiento en obligarse a cumplir con los lineamientos establecidos en
este instrumento.
Para alcanzar el objetivo de la Convencin se definieron compromisos para las Partes firmantes, con base en el principio de
responsabilidades comunes pero diferenciadas, bajo el cual los pases desarrollados, conocidos como pases Anexo I, adoptaron
el compromiso cuantitativo de reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), los pases en desarrollo como
Mxico no estn incluidos en este Anexo y no tienen compromisos cuantitativos de reduccin de emisiones, no obstante
comparten los compromisos aplicables a todas las partes de la convencin, entre los que figuran actividades de planeacin,
implementacin de acciones y educacin y difusin del conocimiento.
La Organizacin de las Naciones Unidas estima que para el ao 2100, se registrar un incremento en la temperatura media de la
superficie del planeta de entre 1.4 y 5.8 C, fenmeno mejor conocido como cambio climtico mismo que tendr importantes
consecuencias en el medio ambiente. Actualmente existen evidencias sobre el cambio climtico, tal es el caso, de la
desaparicin de enormes porciones de la masa de hielo, tanto en los polos como en los glaciares del planeta. El problema del
cambio climtico se debe, principalmente, a las crecientes emisiones, de Gases de Efecto Invernadero (GEI) como: dixido de
carbono (CO2), gas metano (CH4) y xido nitroso (N2O), provenientes de la quema de combustibles fsiles, asociada al
desarrollo econmico y a las fuentes de energa que lo sustentan. Lo anterior ha desequilibrado la concentracin atmosfrica de
los GEI y en consecuencia, ha acrecentado el efecto invernadero, y por tanto, un aumento de la temperatura media del planeta.
De no revertirse el cambio climtico, habr importantes alteraciones del sistema climtico actual y, como consecuencia, se
producirn grandes alteraciones en la economa mundial y en la salud de su poblacin.
En este sentido y a fin de combatir esta amenaza, la Convencin, en el Artculo 2 establece como objetivo: lograr la
estabilizacin de las concentraciones de GEI en la atmsfera a un nivel que impida interferencias antropognicas peligrosas en
el sistema climtico, permitiendo que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climtico, y asegurar que la produccin
de alimentos no se vea amenazada y permitir que el desarrollo econmico prosiga de manera sostenible. Asimismo en el
Artculo 3 se hace referencia a los 5 principios necesarios para lograr la estabilizacin de las concentraciones de GEI en la
atmsfera para alcanzar un desarrollo econmico sostenible, de los cuales los tres que listan a continuacin tienen relacin con
la implantacin del proyecto Elica del Sur:
1.
2.
3.
Las Partes deberan proteger el sistema climtico en beneficio de las generaciones presentes y futuras, sobre la base
de la equidad y de conformidad con sus responsabilidades comunes pero diferenciadas y sus respectivas
capacidades;
Las Partes deberan tomar medidas de precaucin para prever, prevenir o reducir al mnimo las causas del cambio
climtico y mitigar sus efectos adversos; y
Las Partes tienen derecho al desarrollo sostenible y deberan promoverlo. Las polticas y medidas para proteger el
sistema climtico contra el cambio inducido por el ser humano deberan ser apropiadas para las condiciones
especficas de cada una de las Partes y estar integradas en los programas nacionales de desarrollo, tomando en
cuenta que el crecimiento econmico es esencial para la adopcin de medidas encaminadas a hacer frente al cambio
climtico.
4 Entr en vigor el 21 de marzo de 1994.
16
Elica del Sur

CAPTULO III
Conclusin
Por lo anterior, obtener la autorizacin ambiental del presente proyecto Elica del Sur, est estrechamente ligado con el sentido
de esta Convencin que como objetivo se plantea la reduccin de emisiones a la atmsfera y, que con el uso de tecnologas
alternativas y limpias como la que aqu se expone, se puede suministrar electricidad en concordancia con este instrumento
internacional.
III.6.2 Protocolo de Kioto de la Convencin del Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico
Como medida de apoyo a la CMNUCC, en 1997 surge el Protocolo de Kioto 5, el cual cuenta con diversos instrumentos jurdicos
y econmicos para poder combatir el cambio climtico, a travs de la reduccin de emisiones de Gases de Efecto Invernadero
en al menos 5%, respecto a las emisiones del ao 1990, en el periodo comprendido entre los aos 2008 y 2012.
El Protocolo establece, entre otras cosas, una serie de mecanismos de mercado para facilitar el cumplimiento de los
compromisos de mitigacin de los pases desarrollados y promover el desarrollo sustentable en los pases en desarrollo:
Comercio de Derechos de Emisiones; Implementacin Conjunta y Mecanismo para un Desarrollo Limpio. El Mecanismo para un
Desarrollo Limpio (MDL) es el nico instrumento que permite la realizacin de proyectos de reduccin de emisiones entre pases
desarrollados y pases en desarrollo. En este sentido, Mxico tiene el quinto lugar a nivel mundial en desarrollo de proyectos
MDL, mismos que se han desarrollado en las reas de recuperacin de metano, energas renovables, eficiencia energtica,
procesos industriales y manejo de desechos, entre otros.
Asimismo, en Artculo 2 del Protocolo que establece que cada uno de los pases incluidos en su Anexo III-1, al cumplir con la
reduccin de emisiones de GEI, promover el desarrollo sostenible y:
a) Aplicar y/o seguir elaborando polticas y medidas de conformidad con sus circunstancias nacionales, por ejemplo las
siguientes:
i)
Fomento de la eficiencia energtica en los sectores pertinentes de la economa nacional;
iv)Investigacin, promocin, desarrollo y aumento del uso de formas nuevas y renovables de energa, de tecnologas
de secuestro de dixido de carbono y de tecnologas avanzadas y novedosas que sean ecolgicamente racionales .
Conclusin
En el contexto de este instrumento y en correlacin con el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, el que Mxico establezca
polticas para el impulso de proyectos dedicados al desarrollo de las energas renovables, como es el caso, contribuye
fehacientemente a la disminucin de GEI apegndose a los objetivos del Protocolo de Kioto.
III.7 Vinculacin con Instrumentos Jurdicos y Normativos
Constitucin de los Estados Unidos Mexicanos
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos 6establece en el Artculo 4 (Prrafo Quinto)que toda persona tiene
derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar. El Estado garantizar el respeto a este derecho. El dao y
deterioro ambiental generar responsabilidad para quien lo provoque en trminos de lo dispuesto por la ley. En este sentido y
como parte del cumplimiento ambiental del proyecto, es importante destacar que se somete al procedimiento de evaluacin del
impacto ambiental, con el objeto de que la Direccin General de Impacto y Riesgo Ambiental (DGIRA) establezca las
disposiciones a seguir para el emplazamiento del proyecto Elica del Sur implementando las medidas de mitigacin adecuadas
para atenuar los posibles impactos generados.
5 Entr en vigor el 16 de febrero de 2005.

6 Publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 5 de febrero de 1917. ltima Reforma DOF 08 de octubre de 2013.
17
Elica del Sur

CAPTULO III
De esta manera, bajo el principio de concurrencia previsto en el Artculo 73 fraccin XXIX inciso G de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos, corresponde al Gobierno Federal, de los Gobiernos de los estados y de los municipios, expedir
las leyes que establezcan sus respectivas competencias, en materia de proteccin al ambiente y de preservacin y restauracin
del equilibrio ecolgico. La Constitucin establece las bases fundamentales para proteger los recursos naturales, cuyas reglas se
desarrollan en la LGEEPA y otras leyes secundarias que son vinculadas en este punto.
III.7.1 Leyes
III.7.1.1 Ley General de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente
La Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente 7 (LGEEPA), es un ordenamiento reglamentario de las
disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que se refieren a la preservacin y restauracin del
equilibrio ecolgico, as como a la proteccin al ambiente, en el territorio nacional y las zonas sobre las cuales la nacin ejerce
su soberana. Sus disposiciones son de orden pblico e inters social y tiene por objeto propiciar el desarrollo sustentable.
Con respecto al proyecto Elica del Sur, es de sealarse que esta Ley solo establece condiciones y requisitos que deber
cumplir el desarrollo del citado proyecto en sus diferentes etapas, como lo es la preparacin del sitio, la construccin y la
operacin y mantenimiento.
En la tabla a continuacin se presentan los Artculos relacionados con las obras y actividades del proyecto Elica del Sur y su
propuesta de cumplimiento.
Artculo
Artculo 4
Artculo 5
Artculo 28
Tabla III. 6 Vinculacin del proyecto Elica del Sur con las Disposiciones de la LGEEPA.
Lineamiento
Cumplimiento
La Federacin, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios Conforme a lo establecido en esta Ley, corresponde
ejercern sus atribuciones en materia de preservacin y a la dependencia designada por el ejecutivo federal
restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente, la evaluacin de impacto ambiental de obras y
de conformidad con la distribucin de competencias prevista en actividades relacionadas la industria elctrica, como
esta Ley y en otros ordenamientos legales.
lo es la implementacin del proyecto Elica del
Sur, es por ello que la presente Manifestacin de
Impacto Ambiental se someter a la evaluacin de
la Secretara de Medio Ambiente y Recursos
Naturales del gobierno federal.
Son facultades de la Federacin:
Siendo congruente con este precepto, el presente
X.- La evaluacin del impacto ambiental de las obras o proyecto se someter a la Evaluacin de Impacto
actividades a que se refiere el artculo 28 de esta Ley y, en su Ambiental ante la Secretara de Medio Ambiente y
caso, la expedicin de las autorizaciones correspondientes
Recursos Naturales, para obtener la autorizacin de
impacto ambiental, por estar contemplado en el
artculo 28 de esta misma Ley.
La evaluacin del impacto ambiental es el procedimiento a De acuerdo con el precepto anterior, se tiene la
travs del cual la Secretara establece las condiciones a que se obligacin de someter el proyecto Elica del Sur al
sujetar la realizacin de obras y actividades que puedan procedimiento de evaluacin de impacto ambiental
causar desequilibrio ecolgico o rebasar los lmites y ante la Secretara de Medio Ambiente y Recursos
condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para Naturales, por encontrarse en el supuesto del
proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a artculo 28 fraccin II y VII.
fin de evitar o reducir al mnimo sus efectos negativos sobre el
medio ambiente. Para ello, en los casos en que determine el Bajo este contexto, previamente al inicio de
Reglamento que al efecto se expida, quienes pretendan llevar a construccin del proyecto Elica del Sur ste se
cabo alguna de las siguientes obras o actividades, requerirn someter al procedimiento de evaluacin de
previamente la autorizacin en materia de impacto ambiental de impacto ambiental para su autorizacin.
la Secretara:
II. Industria del petrleo, petroqumica, qumica, siderrgica,
papelera, azucarera, del cemento y elctrica;
VII.- Cambios de uso del suelo de reas forestales, as como en
selvas y zonas ridas;
7 Publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de enero de 1988. Ultima reforma publicada en DOF 05-11-2013.
18
Elica del Sur

Artculo
Artculo 30,
Primer
Prrafo
Lineamiento
Para obtener la autorizacin a que se refiere el artculo 28 de
esta Ley, los interesados debern presentar a la Secretara una
manifestacin de impacto ambiental, la cual deber contener,
por lo menos, una descripcin de los posibles efectos en el o
los ecosistemas que pudieran ser afectados por la obra o
actividad de que se trate, considerando el conjunto de los
elementos que conforman dichos ecosistemas, as como las
medidas preventivas, de mitigacin y las dems necesarias
para evitar y reducir al mnimo los efectos negativos sobre el
ambiente.
Artculo 113
No debern emitirse contaminantes a la atmsfera que

ocasionen o puedan ocasionar desequilibrios ecolgicos o
daos al ambiente. En todas las emisiones a la atmsfera,
debern ser observadas las previsiones de esta Ley y de las
disposiciones reglamentarias que de ella emanen, as como las
NOMs expedidas por la Secretara.
Artculo 134
Para la prevencin y control de la contaminacin del suelo, se

considerarn los siguientes criterios:
II. Deben ser controlados los residuos en tanto que constituyen
la principal fuente de contaminacin de los suelos;
Los residuos que se acumulen o puedan acumularse y se
depositen o infiltren en los suelos debern reunir las
condiciones necesarias para prevenir o evitar:
Artculo 136
Artculo 150
Artculo 151
I. La contaminacin del suelo;

II. Las alteraciones nocivas en el proceso biolgico de los
suelos;
III.- Las alteraciones en el suelo que perjudiquen su
aprovechamiento, uso o explotacin, y
IV. Riesgos y problemas de salud.
Los materiales y residuos peligrosos debern ser manejados
con arreglo a la presente Ley, su Reglamento y las normas
oficiales mexicanas que expida la Secretara, previa opinin de
las Secretaras de Comercio y Fomento Industrial, de Salud, de
Energa, de Comunicaciones y Transportes, de Marina y de
Gobernacin. La regulacin del manejo de esos materiales y
residuos incluir segn corresponda, su uso, recoleccin,
almacenamiento, transporte, reso, reciclaje, tratamiento y
disposicin final.
El Reglamento y las normas oficiales mexicanas a que se
refiere el prrafo anterior, contendrn los criterios y listados que
identifiquen y clasifiquen los materiales y residuos peligrosos
por su grado de peligrosidad, considerando sus caractersticas
y volmenes; adems, habrn de diferenciar aquellos de alta y
baja peligrosidad. Corresponde a la Secretara la regulacin y el
control de los materiales y residuos peligrosos.
La responsabilidad del manejo y disposicin final de los
residuos peligrosos corresponde a quien los genera. En el caso
de que se contrate los servicios de manejo y disposicin final de
CAPTULO III
Cumplimiento
En concordancia con este lineamiento, el presente
documento se ingresar ante la SEMARNAT en su
modalidad regional misma que no incluye riesgo por
no contemplar manejo de sustancias (y cantidades)
enlistadas en el primer y segundo listado de
actividades riesgosas publicados en el Diario Oficial
de la Federacin, solicitando la autorizacin de
impacto ambiental. Dicho documento, se compone
de diversos captulos en los cuales se establecen
detalladamente las caractersticas del proyecto
Elica del Sur, los posibles efectos en los
ecosistemas presentes en el rea en donde se
ubica el proyecto bajo estudio y las medidas
preventivas y de mitigacin que se proponen para
contrarrestar dichos efectos.
En caso de requerir alguna modificacin del
proyecto original, la promovente EES har del
conocimiento de la autoridad dicha situacin, en los
trminos sealados en el presente captulo. .
No se tiene previsto rebasar los lmites mximos
establecidos en las Normas Oficiales Mexicanas
sobre emisiones en esta materia (que
prcticamente se generarn en las etapas de
Preparacin del sitio y Construccin por el uso de la
maquinaria y equipos), por lo que el proyecto
Elica del Sur es congruente con este precepto.
El proyecto Elica del Sur dar cabal cumplimiento
a este lineamiento, pues se implementarn
acciones para el manejo adecuado de todos los
residuos que se generen en el mismo.
a este precepto. Se tiene considerado prevenir y
evitar afectaciones al suelo y alteraciones nocivas
en su proceso biolgico; se ejecutaran acciones de
manejo de los residuos para evitar cualquier tipo de
contaminacin.
El proyecto Elica del Sur no contraviene este

precepto, toda vez que se dispondrn en sitios
autorizados todos los residuos generados en todas
las etapas del proyecto Elica del Sur,
proporcionndoles un manejo adecuado desde la
generacin.
El proyecto Elica del Sur no contraviene este

precepto, todos los residuos que se generen
durante la construccin de la obra, incluyendo los
19
Elica del Sur

Artculo
Artculo 152
Bis
Artculo 155
Lineamiento
los residuos peligrosos con empresas autorizadas por la
Secretara y los residuos sean entregados a dichas empresas,
la responsabilidad por las operaciones ser de stas
independientemente de la responsabilidad que, en su caso,
tenga quien los gener.
Quienes generen, resen residuos peligrosos, debern hacerlo
del conocimiento de la Secretara en los trminos previstos en
el Reglamento de la presente Ley.
Cuando la generacin, manejo o disposicin final de materiales
o residuos peligrosos, produzca contaminacin del suelo, los
responsables de dichas operaciones debern llevar a cabo las
acciones necesarias para recuperar y restablecer las
condiciones del mismo, con el propsito de que ste pueda ser
destinado a alguna de las actividades previstas en el programa
de desarrollo urbano o de ordenamiento ecolgico que resulte
aplicable, para el predio o zona respectiva.
Quedan prohibidas las emisiones de ruido, vibraciones, energa

trmica y lumnica y la generacin de contaminacin visual, en
cuanto rebasen los lmites mximos establecidos en las normas
oficiales mexicanas que para ese efecto expida la Secretara,
considerando los valores de concentracin mxima permisibles
para el ser humano de contaminantes en el ambiente que
determine la Secretara de Salud. Las autoridades federales o
locales, segn su esfera de competencia, adoptarn las
medidas para impedir que se transgredan dichos lmites y en su
caso, aplicarn las sanciones correspondientes.
En la construccin de obras o instalaciones que generen
energa trmica o lumnica, ruido o vibraciones; as como en la
operacin o funcionamiento de las existentes debern llevarse
a cabo acciones preventivas y correctivas para evitar los
efectos nocivos de tales contaminantes en el equilibrio y el
ambiente.
CAPTULO III
Cumplimiento
de lenta degradacin, sern manejados conforme lo
establece la legislacin y las Normas Oficiales
Mexicanas correspondientes.

a este precepto.
Durante las etapas de Preparacin del sitio,
Construccin y, Operacin y mantenimiento, se
tiene considerado que los residuos que se generen
se identificarn, clasificarn y manejarn conforme
a lo establecido en la legislacin y en las normas
oficiales mexicanas vigentes. Los residuos
peligrosos se separarn para evitar que se mezclen
con otros residuos. Asimismo en caso de una
contingencia por posible contaminacin del suelo se
atender de acuerdo a las disposiciones aplicables
en las leyes y normas en esta materia.
En el desarrollo del proyecto Elica del Sur, se
cuidar de no rebasar los lmites mximos
permisibles de emisiones de ruido, vibraciones,
energa trmica y lumnica, as como la generacin
de contaminacin visual. Al respecto se usar el
equipo de seguridad que se menciona en la Norma
Oficial Mexicana NOM-017-STPS-2008; asimismo,
la maquinaria pesada y vehculos contarn con
dispositivos de mitigacin de ruido, adicionalmente
se realizarn monitoreos de ruido, con el objeto de
no incrementar de forma significativa los niveles de
ruido afectando al ambiente.
Derivado de lo antes expuesto, es de sealarse que el proyecto Elica del Sur, en el marco de la Ley General del Equilibrio
Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA), no presenta ninguna prohibicin expresa para el desarrollo del mismo, ya que
se llevarn a cabo todas las acciones pertinentes, a efecto de cumplir con lo que se establece en el cuadro antes expuesto.
III.7.1.2 Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos
La Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos 8 (LGPGIR)tiene por objeto garantizar el derecho de toda
persona al medio ambiente adecuado y propiciar el desarrollo sustentable a travs de la prevencin de la generacin, la
valorizacin y la gestin integral de los residuos peligrosos, de los residuos slidos urbanos y de manejo especial; prevenir la
contaminacin de sitios con estos residuos y llevar a cabo su remediacin. Resulta inconcuso que en las diferentes etapas del
proyecto Elica del Sur, se generaran residuos, al respecto a continuacin se seala lo que establece la Ley en comento, para
el adecuado manejo de los diferentes tipos de residuos.
Para efecto de esta Ley, de conformidad con el artculo 5, se entiende por Residuo, el m aterial o producto cuyo propietario o
poseedor desecha y que se encuentra en estado slido o semislido, o es un lquido o gas contenido en recipientes o depsitos,
8 Publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 8 de octubre de 2003. ltima reforma publicada en el DOF el 05 de noviembre de 2013.
20
Elica del Sur

CAPTULO III
y que puede ser susceptible de ser valorizado o requiere sujetarse a tratamiento o disposicin final conforme a lo dispuesto en
esta Ley y dems ordenamientos que de ella deriven.
La vinculacin de las disposiciones aplicables de esta Ley reglamentaria con las obras y actividades del proyecto Elica del
Sur, se describen en la siguiente tabla.
Tabla III. 7 Vinculacin del proyecto Elica del Sur con la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos.
Artculo
Lineamiento
Cumplimiento
Artculo 18
Los residuos slidos urbanos podrn sub-clasificarse en orgnicos e Como parte de la congruencia con este
inorgnicos con objeto de facilitar su separacin primaria y secundaria, lineamiento
y
tambin
por
la
de conformidad con los Programas Estatales y Municipales para la implementacin del Programa de Manejo de
Prevencin y la Gestin Integral de los Residuos, as como con los Residuos, se colocarn contenedores
ordenamientos legales aplicables.
adecuados en cada frente de trabajo del
proyecto Elica del Sur, los cuales
servirn como depsitos para los residuos
orgnicos e inorgnicos. Se pretende que
cada contenedor cuente con una etiqueta
que refiera claramente el tipo de residuo.
Artculo 40
Los residuos peligrosos debern ser manejados conforme a lo El proyecto Elica del Sur es congruente
dispuesto en la presente Ley, su Reglamento, las normas oficiales con este precepto en virtud de que los
mexicanas y las dems disposiciones que de este ordenamiento se residuos que se generen por su desarrollo
deriven.
se identificarn, clasificarn y manejarn
En las actividades en las que se generen o manejen residuos conforme a lo establecido en la legislacin,
peligrosos, se debern observar los principios previstos en el artculo 2 en el artculo 2 de dicho ordenamiento y en
de este ordenamiento, en lo que resulten aplicables.
las Normas Oficiales Mexicanas vigentes,
mediante un Programa de Manejo de
Residuos.
Artculo 41
Los generadores de residuos peligrosos y los gestores de este tipo de La promovente EES deber en atencin a
residuos, debern manejarlos de manera segura y ambientalmente esta Ley responsabilizarse por el manejo
adecuada conforme a los trminos sealados en esta Ley.
comprometido, adecuado y oportuno de los
residuos que se generen durante el
desarrollo del proyecto Elica del Sur.
Esto
se
cumplir
mediante
la
implementacin de un Programa de Manejo
de Residuos.
Artculo 42
Artculo 43
Los generadores y dems poseedores de residuos peligrosos, podrn

contratar los servicios de manejo de estos residuos con empresas o
gestores autorizados para tales efectos por la Secretara, o bien
transferirlos a industrias para su utilizacin como insumos dentro de sus
procesos, cuando previamente haya sido hecho del conocimiento de
esta dependencia, mediante un plan de manejo para dichos insumos,
basado en la minimizacin de sus riesgos.
La responsabilidad del manejo y disposicin final de los residuos
peligrosos corresponde a quien los genera. En el caso de que se
contraten los servicios de manejo y disposicin final de residuos
peligrosos por empresas autorizadas por la Secretara y los residuos
sean entregados a dichas empresas, la responsabilidad por las
operaciones ser de stas, independientemente de la responsabilidad
que tiene el generador.
Los generadores de residuos peligrosos que transfieran stos a
empresas o gestores que presten los servicios de manejo, debern
cerciorarse ante la Secretara que cuentan con las autorizaciones
respectivas y vigentes, en caso contrario sern responsables de los
daos que ocasione su manejo.
Las personas que generen o manejen residuos peligrosos debern
notificarlo a la Secretara o a las autoridades correspondientes de los
gobiernos locales, de acuerdo con lo previsto en esta Ley y las
disposiciones que de ella se deriven.
El proyecto Elica del Sur es congruente

con este criterio en virtud de que se
contratar a una empresa especializada y
autorizada por la Secretara para el
transporte y disposicin final de los residuos
peligrosos. La promovente EES se
registrar como micro-generado entregando
sus reporte semestrales en cumplimiento
con las disposiciones de esta Ley
As mismo, los residuos que se generen
por el proyecto se identificarn, clasificarn
y manejarn conforme a lo establecido en la
legislacin correspondiente y en las normas
oficiales mexicanas vigentes.
La promovente EES notificara a la

Secretara y/o a las autoridades
correspondientes de los gobiernos locales,
sobre la generacin y manejo de los
residuos peligrosos conforme a lo previsto
en esta Ley y las disposiciones que de ella
21
Elica del Sur

Artculo
CAPTULO III
Lineamiento
Cumplimiento
se deriven.
Artculo 44
Generacin de los Residuos Peligrosos

Los generadores de residuos peligrosos tendrn las siguientes
categoras:
I. Grandes generadores;
II. Pequeos generadores, y
III. Microgeneradores.
Artculo 45
Los generadores de residuos peligrosos, debern identificar, clasificar y

manejar sus residuos de conformidad con las disposiciones contenidas
en esta Ley y en su Reglamento, as como en las normas oficiales
mexicanas que al respecto expida la Secretara.
En cualquier caso los generadores debern dejar libres de residuos
peligrosos y de contaminacin que pueda representar un riesgo a la
salud y al ambiente, las instalaciones en las que se hayan generado
stos, cuando se cierren o se dejen de realizar en ellas las actividades
generadoras de tales residuos.
Artculo 48.-
Las personas consideradas como microgeneradores de residuos

peligrosos estn obligadas a registrarse ante las autoridades
competentes de los gobiernos de las entidades federativas o
municipales, segn corresponda; sujetar a los planes de manejo los
residuos peligrosos que generen y que se establezcan para tal fin y a
las condiciones que fijen las autoridades de los gobiernos de las
entidades federativas y de los municipios competentes; as como llevar
sus propios residuos peligrosos a los centros de acopio autorizados o
enviarlos a travs de transporte autorizado, de conformidad con las
disposiciones legales aplicables.
El control de los microgeneradores de residuos peligrosos,
corresponder a las autoridades competentes de los gobiernos de las
entidades federativas y municipales, de conformidad con lo que
establecen los artculos 12 y 13 del presente ordenamiento.
Artculo 49
Artculo 95
La Secretara, mediante la emisin de normas oficiales mexicanas,

podr establecer disposiciones especficas para el manejo y disposicin
final de residuos peligrosos por parte de los microgeneradores y los
pequeos generadores de estos residuos, en particular de aquellos que
por su peligrosidad y riesgo as lo ameriten.
En todo caso, la generacin y manejo de residuos peligrosos clorados,
persistentes y bioacumulables, aun por parte de micro o pequeos
generadores, estarn sujetos a las disposiciones contenidas en las
normas oficiales mexicanas y planes de manejo correspondientes.
La regulacin de la generacin y manejo integral de los residuos slidos
urbanos y los residuos de manejo especial, se llevar a cabo conforme
a lo que establezca la presente Ley, las disposiciones emitidas por las
legislaturas de las entidades federativas y dems disposiciones
aplicables.
La promovente EES y en su caso la

empresa constructora aplicara el correcto
manejo comprometido, adecuado y
oportuno de los residuos que se generen
durante el desarrollo del proyecto Elica
del Sur.
En este sentido, el proyecto Elica del Sur
generara residuos catalogados en el
numeral III. Microgenerador.
Se
atender
a
esta
Ley,
responsabilizndose por el manejo
residuos que se generen durante el
Identificara, clasificara y manejara los
residuos de conformidad con las
disposiciones contenidas en esta Ley y en
su Reglamento, as como en las normas
oficiales mexicanas que al respecto expida
la Secretara.
Se promovern actividades de minimizacin
mediante la aplicacin de medidas en el
Programa de Manejo de Residuos
La promovente EES ser la responsable en
dar la atencin a esta Ley, para el manejo
residuos slidos urbanos y peligrosos que
se generen durante el desarrollo del
proyecto Elica del Sur.
As mismo, la empresa constructora estar
registrada
ante
las
autoridades
competentes de los gobiernos de las
entidades federativas o municipales, segn
corresponda, someter a su consideracin
el Programa de Manejo de Residuos,
tambin se generar una bitcora y
presentar el informe correspondiente
segn lo especifique la autoridad
correspondiente. Dara cabal cumplimiento
a lo establecido en los artculos 12 y 13 del
presente ordenamiento.
La promovente EES dar cabal
cumplimiento a esta Ley, en su
Reglamento, as como en las normas
oficiales mexicanas que al respecto expida
la Secretara. Se responsabilizara del
manejo comprometido, adecuado y
oportuno de los residuos que se generen
durante el desarrollo del proyecto Elica
del Sur.
Durante las tres etapas (Preparacin del
sitio, Construccin y, Operacin y
mantenimiento), se le dar un adecuado
manejo a los residuos. La promovente EES
y en su caso la empresa constructora
deber en atencin a esta Ley
22
Elica del Sur

Artculo
CAPTULO III
Lineamiento
Cumplimiento
responsabilizarse
por
el
manejo
residuos slidos que se generen durante el
III.7.1.3 Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (LGDFS)

Publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 25 de febrero de 2003.ltimas reformas publicadas DOF 07-06-2013
La presente Ley es reglamentaria del Artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, sus disposiciones
son de orden e inters pblico y de observancia general en todo el territorio nacional y su objeto es regular y fomentar la
conservacin, proteccin restauracin, produccin, ordenacin, el cultivo, manejo y aprovechamiento de los ecosistemas
forestales del pas y sus recursos, as como distribuir las competencias que en materia forestal correspondan a la Federacin,
los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, bajo el principio de concurrencia previsto en el artculo 73 fraccin XXIX inciso G
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, con el fin de propiciar el desarrollo forestal sustentable.
El proyecto Elica del Sur cumplir con lo ordenado en esta ley previa y durante su ejecucin del mismo y sus obras asociadas,
pues se solicitara la autorizacin en materia de impacto ambiental del cambio de uso de suelo en terrenos forestales, as como el
cambio de uso de suelo en terrenos forestales ante la Direccin General de Gestin Forestal y de Suelos.
La vinculacin de las disposiciones de esta Ley con las obras y actividades del proyecto Elica del Sur, se describen en la
siguiente tabla.
Tabla III. 8 Vinculacin del proyecto Elica del Sur con las disposiciones de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.
Artculo
Lineamiento
Cumplimiento
Artculo 58
Corresponder a la Secretara otorgar las siguientes La promovente EES se encuentra elaborando el
autorizaciones:
Estudio Tcnico Justificativo, bajo lo establecido en
I. Cambio de uso de suelo en terrenos forestales, por el artculo 117 y 118 de esta misma Ley.
excepcin;
Artculo 63
Las autorizaciones en materia forestal slo se otorgarn a los Se acreditar legalmente la propiedad de los
propietarios de los terrenos y a las personas legalmente terrenos para el trmite de cambio de uso de suelo,
facultadas para poseerlos y usufructuarlos.
apegado a lo dispuesto por la Ley General de
Desarrollo Forestal Sustentable Titulo Primero,
Cuando la solicitud de una autorizacin en materia forestal Capitulo II, artculo 7 fraccin V, XL, XLV y Titulo V,
sobre terrenos propiedad de un ejido, comunidad o Capitulo I, del Cambio de Uso de Suelo en los
comunidad indgena sea presentada por un tercero, ste Terrenos Forestales articulo 117 y 118, publicado en
deber acreditar el consentimiento del ncleo agrario el Diario Oficial de la Federacin (DOF) el 25 de
mediante el acuerdo de asamblea que lo autorice, de febrero de 2003, y el Reglamento de la Ley de
conformidad con la Ley Agraria.
Desarrollo Forestal publicada en el DOF el 21 de
febrero de 2005, Titulo Cuarto, Capitulo Segundo,
artculos 120 y 121; as como lo establecido en la
Ley General de equilibro Ecolgico y Proteccin al
Medio Ambiente y su Reglamento; artculos 98, 99,
101,102 y 103; los cuales determinan las
condiciones normativas referentes a la preservacin
y aprovechamiento sustentable del suelo y sus
recursos asociados.
Artculo 117
La Secretara slo podr autorizar el cambio de uso del suelo Debido a que dentro de los polgonos en donde se
en terrenos forestales, por excepcin, previa opinin tcnica emplazar el proyecto Elica del Sur corresponden
de los miembros del Consejo Estatal Forestal de que se trate a vegetacin foresta, con comunidades vegetales de
y con base en los estudios tcnicos justificativos que selva baja espinosa, se presentara el Estudio
demuestren que no se compromete la biodiversidad, ni se Tcnico Justificativo en donde se expondr que con
provocar la erosin de los suelos, el deterioro de la calidad la realizacin del proyecto Elica del Sur, no se
del agua o la disminucin en su captacin; y que los usos compromete la biodiversidad, ni se provocar la
alternativos del suelo que se propongan sean ms erosin de los suelos, el deterioro de la calidad del
productivos a largo plazo. Estos estudios se debern agua o la disminucin en su captacin; y que los
23
Elica del Sur

Artculo
CAPTULO III
Lineamiento
considerar en conjunto y no de manera aislada. En las
autorizaciones de cambio de uso del suelo en terrenos
forestales, la autoridad deber dar respuesta debidamente
fundada y motivada a las propuestas y observaciones
planteadas por los miembros del Consejo Estatal Forestal.
Cumplimiento
usos alternativos del suelo que se propongan sean
ms productivos a largo plazo. Lo anterior en virtud
de que los predios adyacentes a los del proyecto
Elica del Sur prcticamente son utilizados para la
agricultura y otros se encuentran en desuso razn
por la cual la vegetacin se ha recuperado con el
paso del tiempo, no obstante su estado de
conservacin es bajo, lo cual se puede consultar en
el Captulo IV de este estudio.
III.7.1.4 Ley General de Vida Silvestre (LGVS)

La Ley General de Vida Silvestre9 (LGVS) es de orden pblico y de inters social, reglamentaria del prrafo tercero del artculo
27 y de la fraccin XXIX, inciso G del artculo 73 constitucionales. Su objeto es establecer la concurrencia del Gobierno Federal,
de los gobiernos de los Estados y de los Municipios, en el mbito de sus respectivas competencias, relativa a la conservacin y
aprovechamiento sustentable de la vida silvestre y su hbitat en el territorio de la Repblica Mexicana y en las zonas en donde la
Nacin ejerce su jurisdiccin.
La vinculacin de las obras y actividades del proyecto Elica del Sur se vinculan con las disposiciones aplicables de este
instrumento en la tabla a continuacin.
Tabla III. 9 Vinculacin del proyecto Elica del Sur con los lineamientos aplicables de la Ley General de Vida Silvestre.
Artculo
Lineamiento
Cumplimiento
Artculo 4
Es deber de todos los habitantes del pas Se dar cumplimiento a lo establecido en este precepto aplicable,
conservar la vida silvestre; queda prohibido en el sentido de que no se contemplan acciones sobre la vida
cualquier acto que implique su destruccin, dao silvestre en perjuicio de los intereses de la Nacin. Por el contrario y
o perturbacin, en perjuicio de los intereses de la con el fin de preservar los recursos naturales se implementarn las
Nacin.
acciones de rescate y reubicacin tanto de Fauna como de Flora,
para garantizar los procesos naturales de reproduccin y
permanencia de la vida silvestre.
Artculo 19
Las autoridades que, en el ejercicio de sus

atribuciones, deban intervenir en las actividades
relacionadas con la utilizacin del suelo, agua y
dems recursos naturales con fines agrcolas,
ganaderos, pisccolas, forestales y otros,
observarn las disposiciones de esta Ley y las
que de ella se deriven, y adoptarn las medidas
que sean necesarias para que dichas
actividades se lleven a cabo de modo que se
eviten, prevengan, reparen, compensen o
minimicen los efectos negativos de las mismas
sobre la vida silvestre y su hbitat.
Artculo 31
Cuando se realice traslado de ejemplares vivos

de fauna silvestre, ste se deber efectuar bajo
condiciones que eviten o disminuyan la tensin,
sufrimiento, traumatismo y dolor, teniendo en
cuenta sus caractersticas.
Artculo 56
La Secretara identificar a travs de listas, las
Con el objeto de minimizar cualquier impacto sobre la vida silvestre

y su hbitat se contemplan una serie de acciones como: la
elaboracin e implementacin de un Programa de rescate y
reubicacin de las especies de la vegetacin forestal afectadas y su
adaptacin al nuevo hbitat, el desmonte en reas destinadas y
autorizadas para el proyecto Elica del Sur, retiro de vegetacin
de forma controlada y reincorporacin del producto de desmonte. Y
respecto a la Fauna se implementar un Programa de rescate y
reubicacin de fauna silvestre, se continuar con los estudios de
monitoreo de aves y murcilagos con el objeto de que se pueda
identificar el posible impacto por la operacin de los
aerogeneradores y la Lnea de Transmisin, as como su reaccin
al posible ruido, identificacin de nidos y madrigueras, prohibicin
de caza y lmite de velocidad de circulacin. Asimismo se acatar
cualquier disposicin que establezca la DGIRA posterior a la
evaluacin del impacto ambiental del proyecto Elica del Sur.
Previo al inicio de los trabajos de construccin, todos los ejemplares
de fauna que se encuentren en la zona, sern ahuyentados y
reubicados en sitios con caractersticas similares al ecosistema
donde fueron localizados; dichas actividades sern realizadas por
personal experto y/o capacitado para tal fin, con el objeto de evitar
al mximo la tensin, sufrimiento, traumatismo y dolor,
considerando las caractersticas de las diferentes especies y los
mtodos ms eficaces.
Se presentarn las listas de la flora y la fauna que se identific en
9 Publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 3 de julio de 2000. ltima reforma publicada DOF el 05 de noviembre de 2013.
24
Elica del Sur

Artculo
Lineamiento
especies o poblaciones en riesgo (ya sea en
peligro de extincin, amenazadas y sujetas a
proteccin especial), de conformidad con lo
establecido en la norma oficial mexicana
correspondiente.
CAPTULO III
Cumplimiento
los estudios de campo en el sitio del proyecto Elica del Sur, en
relacin a que esta autoridad establezca lo conducente con las
especies que se encuentran en riesgo de acuerdo con la Norma
Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010.
Cabe sealar que de Flora se identific 2 especies con categora de
riesgo segn lo establecido en la Norma Oficial Mexicana NOM059-SEMARNAT-2010, Guayacn (Guaiacum coulteri) y Tulipn
Silvestre (Hibiscus spiralis) consideradas como especies
amenazadas, en cuanto a la Fauna se identific 45 especies en
categora de riesgo segn lo establecido en la NOM-059SEMARNAT-2010, de los cuales 34 son Aves, Gaviln de cooper
(Accipiter cooperi), Gaviln pecho rufo (Accipiter striatus), Perico
frente naranja (Aratinga canicularis), Aguililla cola blanca (Buteo
albicaudatus), Aguililla aura (Buteo albonotatus), Gaviln cola roja
(Buteo jamaicensis), Aguililla alas anchas (Buteo platypterus),
Aguililla de Swainson (Buteo swainsoni), Aguililla negra menor
(Buteogallus anthracinus), Aguililla negra mayor (Buteogallus
urubitinga), Gaviln pico ganchudo (Chondrohierax uncinatus),
Colibr piquiancho (Cynanthus latirostris ), Garceta rojiza (Egretta
rufescens), Milano tijereta (Elanoides forficatus), Halcn peregrino
(Falco peregrinus), Milano de Mississipi (Ictinia mississipiensis ),
Milano plomizo (Ictinia plumbea), Gaviln gris (Leptodon
cayanensis), Paloma Arroyera (Leptotila verreauxi), Cigea
americana (Mycteria americana), Aguililla rojinegra (Parabuteo
unicinctus), Colorn siete colores (Passerina ciris), Gaviln
caracolero (Rostrhamus sociabilis), Loro frentiblanco (Amazona
albifrons10), Bolsero castao (Icterus spurius), Zambullidor menor
(Tachybaptusdominicus) y Vireo Anteojillo (Vireo solitarius),sujetas
a proteccin especial, Matraca rufinuca (Campylorhynchus
rufinucha), Pelcano pardo (Pelecanus occidentalis), Trtola Coquita
(Columbina passerina) Vireo Ojo Blanco (Vireo griseus), Perico
Mexicano (Aratinga holochlora), especies amenazadas, Codorniz
cotu (Colinus virginianus) especie en peligro de extincin y
Garrapatero pijuy (Crotophaga sulcirostris),considerada como una
especie probablemente extinta en el medio silvestre. 8 reptiles, 4
especies sujetas a proteccin especial y 4 catalogadas como
Especies Amenazadas. 2 mamferos, catalogados como especies
amenazadas y 1 anfibio, especie sujeta a proteccin especial.8
reptiles, Salamanquesa Oaxaquea (Phyllodactylus muralis),
Iguana Verde (Iguana), Tortuga (Kinosternon scorpioides), Lagartija
(Phyllodactylus cs. muralis), especies sujetas a proteccin especial
y Boa Solocuate (Boa constrictor10), Lagarto Enchaquirado
(Heloderma horridum), Culebra Perico Gargantilla (Leptophis
diplotropis10) y Vend Laguna (Thamnophis marcianus) catalogadas
como Especies Amenazadas. 2 mamferos, Jaguarundi (Herpailurus
yagouaroundi) y Onza (Herpailurus yagouaroundi) catalogados
como especies amenazadas y 1 amfibio, Sapo Boca Angosta
Huasteco (Gastrophryne usta10) especie sujeta a proteccin
especial.
Cabe sealar que en el Captulo IV se puede consultar de forma
extensa la descripcin de las especies incluidas en la Norma Oficial
Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010, asimismo en el Captulo VI
se describen e forma amplia las medidas de mitigacin a
implementar para la proteccin de la Flora y Fauna silvestre.
10 Especies observadas fuera de las unidades de muestreo.
25
Elica del Sur

CAPTULO III
III.7.1.5 Ley General del Cambio Climtico

La presente Ley11 es de orden pblico, inters general y observancia en todo el territorio nacional y las zonas sobre las que la
nacin ejerce su soberana y jurisdiccin y establece disposiciones para enfrentar los efectos adversos del cambio climtico. Es
reglamentaria de las disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en materia de proteccin al
ambiente, desarrollo sustentable, preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y tiene por objeto garantizar el derecho a
un medio ambiente sano y establecer la concurrencia de facultades de la federacin, las entidades federativas y los municipios
en la elaboracin y aplicacin de polticas pblicas para la adaptacin al cambio climtico y la mitigacin de emisiones de gases
y compuestos de efecto invernadero; adems, regular las emisiones de gases y compuestos de efecto invernadero para lograr la
estabilizacin de sus concentraciones en la atmsfera a un nivel que impida interferencias antropgenas peligrosas en el
sistema climtico considerando en su caso, lo previsto por el artculo 2o. de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre
el Cambio Climtico y dems disposiciones derivadas de la misma, entre otros.
Para efectos de esta Ley se entender por Cambio Climtico (segn el Artculo 3), a la variacin del clima atribuido directa o
indirectamente a la actividad humana, que altera la composicin de la atmsfera global y se suma a la variabilidad natural del
clima observada durante perodos comparables.
En la tabla a continuacin se vinculan las disposiciones aplicables del proyecto Elica del Sur con esta Ley.
Artculo
Artculo 26.
Artculo 29.
Artculo 33.
Tabla III. 10. Vinculacin del proyecto Elica del Sur con la Ley General del Cambio Climtico.
Precepto
Propuesta de cumplimiento
En la formulacin de la poltica nacional de cambio climtico se En relacin con este precepto, el proyecto Elica del
observarn los principios de:
Sur, est en concordancia con la sustentabilidad de los
I. Sustentabilidad en el aprovechamiento o uso de los elementos
naturales,
implementando
mediante
ecosistemas y los elementos naturales que los integran;
tecnologas limpias que se han adaptado con el objeto
II. Corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad en general, de evitar emisiones a la atmsfera que contribuyan con
en la realizacin de acciones para la mitigacin y adaptacin a el cambio climtico.
los efectos adversos del cambio climtico;
V. Adopcin de patrones de produccin y consumo por parte de
los sectores pblico, social y privado para transitar hacia una
economa de bajas emisiones en carbono;
Se considerarn acciones de adaptacin:
Este precepto est relacionado con el anterior ya que
IV. La conservacin, el aprovechamiento sustentable, para el proyecto Elica del Sur se utilizan tecnologas
rehabilitacin de playas, costas, zona federal martimo que se han adaptado para el aprovechamiento
terrestre, terrenos ganados al mar y cualquier otro depsito que sustentable de energa renovable (elica) para
se forme con aguas martimas para uso turstico, industrial, transformarla en energa elctrica.
agrcola, pesquero, acucola o de conservacin
Los objetivos de las polticas pblicas para la mitigacin son:
El proyecto Elica del Sur cumple con Polticas
I. Promover la proteccin del medio ambiente, el desarrollo pblicas planteadas a nivel federal, estatal y municipal
sustentable y el derecho a un medio ambiente sano a travs de en el sentido de aprovechar energa renovable,
la mitigacin de emisiones
promoviendo tecnologas limpias y eficientes para la
IV. Promover prcticas de eficiencia energtica, el desarrollo y transformacin y el suministro de energa elctrica, que
uso de fuentes renovables de energa yla transferencia y adems son amigables con el ambiente pues la emisin
desarrollo de tecnologas bajas en carbono, particularmente en de gases de efecto invernadero es nula.
bienes muebles e inmuebles de dependencias y entidades de
la administracin pblica federal centralizada y paraestatal, de
las entidades federativas y de los municipios;
V. Promover de manera prioritaria, tecnologas de mitigacin
cuyas emisiones de gases y compuestos de efecto invernadero
sean bajas en carbono durante todo su ciclo de vida;
Siendo una ley aplicable en estricto sentido al actuar de las autoridades de los distintos rdenes de gobierno, el presente
proyecto no se contrapone con la misma, puesto que determina las acciones que debern llevarse a cabo para la elaboracin,
formulacin, coordinacin, conduccin, actualizacin e implementacin de la poltica nacional, estatal y municipal en materia de
cambio climtico.
11 Publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 06 de Junio del 2012.
26
Elica del Sur

CAPTULO III
III.7.1.6 Ley Federal de Responsabilidad Ambiental

La presente Ley12 regula la responsabilidad ambiental que nace de los daos ocasionados al ambiente, as como la reparacin y
compensacin de dichos daos cuando sea exigible a travs de los procesos judiciales federales previstos por el artculo 17
constitucional, los mecanismos alternativos de solucin de controversias, los procedimientos administrativos y aquellos que
correspondan a la comisin de delitos contra el ambiente y la gestin ambiental.
Los preceptos de este ordenamiento son reglamentarios del artculo 4o. Constitucional, de orden pblico e inters social y tienen
por objeto la proteccin, la preservacin y restauracin del ambiente y el equilibrio ecolgico, para garantizar los derechos
humanos a un medio ambiente sano para el desarrollo y bienestar de toda persona, y a la responsabilidad generada por el dao
y el deterioro ambiental. En la siguiente tabla se realiza la vinculacin del proyecto Elica del Sur con esta Ley.
Artculo
Tabla III. 11 Vinculacin con la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental.

Lineamiento
Cumplimiento
Artculo 5.-
Obra dolosamente quien, conociendo la naturaleza daosa de

su acto u omisin, o previendo como posible un resultado
daoso de su conducta, quiere o acepta realizar dicho acto u
omisin.
La promovente EES y/o la empresa constructora

cuidarn de que no se realice ningn acto u omisin de
forma dolosa que pueda daar a los ecosistemas o al
medio ambiente.
Se implementarn medidas
preventivas y de mitigacin de impactos ambientales
para reducir al mximo las afectaciones que puedan
originarse con el presente proyecto Elica del Sur.
Artculo 10.-
Toda persona fsica o moral que con su accin u omisin

ocasione directa o indirectamente un dao al ambiente, ser
responsable y estar obligada a la reparacin de los daos, o
bien, cuando la reparacin no sea posible a la compensacin
ambiental que proceda, en los trminos de la presente Ley.
De la misma forma estar obligada a realizar las acciones
necesarias para evitar que se incremente el dao ocasionado
al ambiente.
La promovente EES implementar medidas preventivas

y de mitigacin de impactos ambientales para reducir al
mximo las afectaciones que puedan originarse con el
presente proyecto Elica del Sur, respondiendo de
aquellos daos que al ambiente llegarn a causarse con
motivo de las obras de construccin y mantenimiento del
presente proyecto Elica del Sur, cumpliendo con el
presente artculo al realizar acciones que disminuyan o
eviten mayores afectaciones.
Artculo 11.-
La responsabilidad por daos ocasionados al ambiente ser

subjetiva, y nacer de actos u omisiones ilcitos con las
excepciones y supuestos previstos en este Ttulo.
En adicin al cumplimiento de las obligaciones previstas en el
artculo anterior, cuando el dao sea ocasionado por un acto u
omisin ilcitos dolosos, la persona responsable estar
obligada a pagar una sancin econmica.
Para los efectos de esta Ley, se entender que obra
ilcitamente el que realiza una conducta activa u omisiva en
contravencin a las disposiciones legales, reglamentarias, a las
normas oficiales mexicanas, o a las autorizaciones, licencias,
permisos o concesiones expedidas por la Secretara u otras
autoridades.
La promovente EES cuidar de que no se realice

ninguna conducta en contravencin con las
disposiciones de esta y otras leyes aplicables.
Artculo 25.-
Los daos ocasionados al ambiente sern atribuibles a la

persona fsica o moral que omita impedirlos, si sta tena el
deber jurdico de evitarlos. En estos casos se considerar que
el dao es consecuencia de una conducta omisiva, cuando se
determine que el que omite impedirlo tena el deber de actuar
para ello derivado de una Ley, de un contrato, de su calidad de
garante o de su propio actuar precedente.
La promovente EES al ser la responsable directa de las

afectaciones al ambiente y los ecosistemas que puedan
ocasionarse con motivo del proyecto Elica del Sur que
se somete a evaluacin, cumplir con el deber de
cuidado que se establece en el presente artculo,
implementando medidas preventivas y las medidas de
mitigacin que se describen en el Captulo VI.
III.7.1.7 Ley para el aprovechamiento de energas renovables y el financiamiento de la transicin energtica
12 Publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 07 de Junio de 2013.
27
Elica del Sur

CAPTULO III
La presente Ley13 es de orden pblico, inters general y observancia en todo el territorio nacional y las zonas sobre las que la
nacin ejerce su soberana y jurisdiccin y establece disposiciones para enfrentar los efectos adversos del cambio climtico. Es
reglamentaria de las disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en materia de proteccin al
ambiente, desarrollo sustentable, preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico. La vinculacin con el proyecto Elica del
Sur se realiza a continuacin.
Artculo
Artculo 2
Artculo 18
Artculo 21
Artculo 22
Tabla III. 12 Vinculacin del proyecto Elica del Sur con las disposiciones aplicables con esta Ley.
Lineamiento
Cumplimiento
El aprovechamiento de las fuentes de energa renovable y el El proyecto Elica del Sur utilizar la potencia del
uso de tecnologas limpias es de utilidad pblica y se viento existente en la regin del Istmo en Oaxaca,
realizar en el marco de la estrategia nacional para la para de esa manera, generar energa elctrica, que
transicin energtica mediante la cual el Estado mexicano no contribuir al calentamiento global u otros
promover la eficiencia y sustentabilidad energtica, as fenmenos meteorolgicos relacionados al uso de
como la reduccin de la dependencia de los hidrocarburos combustibles fsiles.
como fuente primaria de energa.
El Reglamento de esta Ley establecer los criterios
especficos de utilizacin de las distintas fuentes de energas
renovables, as como la promocin para la investigacin y
desarrollo de las tecnologas limpias para su
aprovechamiento.
El Sistema Elctrico Nacional recibir la electricidad La energa elctrica generada en el proyecto Elica
producida con energas renovables excedentes de proyectos del Sur, ser transmitida a Instalaciones de la
de autoabastecimiento o por proyectos de cogeneracin de Comisin Federal de Electricidad por una lnea de
electricidad, de conformidad con lo establecido en el Artculo transmisin elctrica ya autorizada por la DGIRA en
36 bis de la Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica y materia de impacto ambiental, quien la transportar
conforme a lo sealado en el presente ordenamiento.
y suministrar por la red nacional a la regin.
Los Generadores se sujetarn a las condiciones que
establezca la Comisin para los servicios de conduccin,
transformacin y entrega de energa elctrica, de
conformidad con lo dispuesto por la Ley de la Comisin
Reguladora de Energa
Los proyectos de generacin de electricidad a partir de
energas renovables con una capacidad mayor de 2.5
Megawatts, procurarn:
I.Asegurar la participacin de las comunidades locales y
regionales, mediante reuniones y consultas pblicas
convocadas por las autoridades municipales, ejidales o
comunales; en dichas reuniones debern convenir la
participacin de los proyectos en el desarrollo social de la
comunidad;
II.
Segn se convenga en el contrato respectivo,
pagar el arrendamiento a los propietarios de los predios o
terrenos ocupados por el proyecto de energa renovable; la
periodicidad de los pagos podr ser convenida con los
interesados, pero en ningn caso ser inferior a dos veces
por ao;
III.
Promover el desarrollo social en la comunidad, en
la que se ejecuten los proyectos de generacin con energas
renovables, conforme a las mejores prcticas internacionales
y atender a la normatividad aplicable en materia de
desarrollo rural sustentable, proteccin del medio ambiente y
derechos agrarios
Se establece la Estrategia como el mecanismo mediante el
cual el Estado Mexicano impulsar las polticas, programas,
acciones y proyectos encaminados a conseguir una mayor
utilizacin y aprovechamiento de las fuentes de energa
renovables y las tecnologas limpias, promover la eficiencia y
Para el desarrollo y operacin del proyecto Elica

del Sur, se celebrarn diversos contratos con los
propietarios de los predios, los cuales, recibirn una
contraprestacin peridica por el uso de sus tierras,
sin perjuicio del impulso que se le dar al desarrollo
de las comunidades de la regin.
Con la realizacin del proyecto Elica del Sur se

conseguir una mayor utilizacin y aprovechamiento
de las fuentes de energa renovable, reducindose
as, la dependencia de Mxico a los hidrocarburos
como fuente primaria de energa
13 Publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de noviembre de 2008. ltimas reformas publicadas en el DOF el 07 de junio de 2013.
28
Elica del Sur

Artculo
Lineamiento
sustentabilidad energtica, as como la reduccin de la
dependencia de Mxico de los hidrocarburos como fuente
primaria de energa
CAPTULO III
Cumplimiento
29
Elica del Sur

CAPTULO III
III.7.1.8 Ley para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos Slidos para el Estado de Oaxaca
Esta Ley es Reglamentaria para el Estado de Oaxaca y contiene los lineamientos para el adecuado manejo de los Residuos
Slidos y de Manejo especial que son de competencia estatal. Su vinculacin se realiza en la tabla a continuacin.
Tabla III. 13 Vinculacin de las obras y actividades del proyecto Elica del Sur con las disposiciones de esta Ley Estatal.
Artculo
Lineamiento
Cumplimiento
Artculo 37
Toda persona fsica o moral que genere residuos slidos urbanos Todos los residuos slidos urbanos que
tiene la propiedad y responsabilidad de su manejo hasta el se generen en el proyecto Elica del
momento en que los entregue al servicio de recoleccin, o deposite Sur sern entregados a un servicio de
en los contenedores, estaciones de transferencia o rellenos recoleccin autorizado, asegurndose de
sanitarios establecidos para tal efecto por la autoridad municipal que ste a su vez, los deposite en sitios
competente
que cuente con los permisos
correspondientes.
Artculo 41
Es responsabilidad de toda persona fsica o moral:
Sern minimizados los residuos slidos
I..- Minimizar la generacin de residuos slidos urbanos;
urbanos en su generacin, clasificados y
II.- Fomentar la clasificacin, reutilizacin y reciclado de los almacenados segn corresponda, para
residuos slidos urbanos;
de esa forma evitar su dispersin y la
III.- Barrer diariamente las banquetas, andadores y pasillos, y proliferacin de fauna nociva.
mantener limpios de residuos slidos urbanos los frentes de sus
viviendas o establecimientos industriales o mercantiles, as como
los terrenos de su propiedad que no tengan construccin;
IV. Almacenar los residuos slidos urbanos con sujecin a las
normas correspondientes y facilitar la recoleccin;
V.- Denunciar ante las autoridades municipales competentes las
violaciones a la normativa en materia de prevencin y gestin
integral de los residuos slidos urbanos; y
VI. Cumplir con las disposiciones, criterios, normas y
recomendaciones tcnicas de esta Ley y dems disposiciones
aplicables.
Artculo 74
La responsabilidad del manejo y disposicin final de los residuos de Los residuos de manejo especial que se
manejo especial corresponde a quien los genera.
generen en el proyecto Elica del Sur,
En el caso de que se contraten los servicios de manejo y sern manejados conforme a la
disposicin final de residuos de manejo especial por gestores normatividad aplicable, y transportados
autorizados por el Instituto, la responsabilidad por las operaciones por personas autorizadas por el Instituto,
ser de estas ltimas, independientemente de la responsabilidad quienes a su vez, lo depositarn en sitios
solidaria que tiene el generador.
de disposicin final avalados por la
Los generadores de residuos de manejo especial que transfieran Autoridad, cerciorndose en todo
stos a empresas o gestores que presten los servicios de manejo, momento de que se cuenta con los
debern cerciorarse que cuentan con las autorizaciones permisos necesarios para dichas
respectivas y vigentes ante el Instituto, en caso contrario sern actividades.
responsables de los daos que ocasione su manejo.
Artculo 76
Los generadores de residuos de manejo especial tienen las Por la generacin de los residuos de
siguientes obligaciones:
manejo especial, se tramitar ante el
I.
Registrarse ante el Instituto y someter a su aprobacin el instituto el registro correspondiente, y en
plan de manejo correspondiente, esto ltimo conforme a las su caso, se someter a su aprobacin el
Normas Oficiales Mexicanas y Normas Ambientales Estatales; y
plan de manejo correspondiente, se
II.
Llevar una bitcora y presentar un informe anual acerca llevarn las bitcoras y presentaran un
de la generacin y modalidades de manejo a las que sujetaron sus informe anual acerca de la generacin y
residuos.
modalidades de manejo a las que
En el Reglamento de esta Ley se establecern el procedimiento, sujetaron sus residuos.
requisitos, contenido y forma de cumplimiento de las obligaciones
previstas en este Artculo.
30
Elica del Sur

Artculo
Artculo 82
Lineamiento
Se deber evitar la mezcla de residuos de manejo especial con
otros materiales o residuos para no contaminarlos y provocar
reacciones que puedan poner en riesgo la salud, el ambiente o los
recursos naturales. El Instituto establecer los procedimientos a
seguir para determinar la incompatibilidad entre un residuo de
manejo especial y otro material o residuo.
CAPTULO III
Cumplimiento
Los residuos de manejo especial no se
mezclaran con residuos slidos urbanos,
o bien, residuos peligrosos, para de esa
manera evitar reacciones que puedan
poner en riesgo la salud, el ambiente o
los recursos naturales.
III.7.2 Reglamentos
III.7.2.1 Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en Materia de
Evaluacin del Impacto Ambiental
Este Reglamento14 tiene por objeto reglamentar la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, en materia
de evaluacin del impacto ambiental a nivel federal. Al respecto, se sealan los artculos correlativos que resultaron aplicables
del anlisis de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente.
Tabla III. 14 Vinculacin de las obras y actividades del proyecto Elica del Sur con las disposiciones de este reglamento.
Artculo
Lineamiento
Cumplimiento
Artculo 5
Quienes pretendan llevar a cabo alguna de las siguientes obras o El proyecto Elica del Sur en
actividades, requerirn previamente la autorizacin de la Secretara en cumplimiento con este precepto someter al
materia de impacto
procedimiento de evaluacin, la presente
K) INDUSTRIA ELCTRICA:
Manifestacin de Impacto Ambiental en su
I. Construccin de plantas nucleoelctricas, hidroelctricas, modalidad Regional ante la Secretara del
carboelctricas, geotermoelctricas, eoloelctricas o termoelctricas, Medio Ambiente y Recursos Naturales por
convencionales, de ciclo combinado o de unidad turbogs, con excepcin ser competencia de la Federacin.
de las plantas de generacin con una capacidad menor o igual a medio Asimismo realizar el trmite por cambio de
MW, utilizadas para respaldo en residencias, oficinas y unidades uso de suelo debido a que se afectarn
habitacionales;
superficies consideradas forestales. El
II. Construccin de estaciones o subestaciones elctricas de potencia o cambio de uso de suelo se realizar
distribucin;
apegado a lo dispuesto por la Ley General
III. Obras de transmisin y sub-transmisin elctrica
de Desarrollo Forestal Sustentable TITULO
PRIMERO, CAPITULO II, artculo 7 fraccin
Las obras a que se refieren las fracciones II a III anteriores no requerirn V, XL, XLV y TITULO V, CAPITULO I, Del
autorizacin en materia de impacto ambiental cuando pretendan ubicarse Cambio de Uso de Suelo en los Terrenos
en reas urbanas, suburbanas, de equipamiento urbano o de servicios, Forestales articulo 117 y 118, publicado en
rurales, agropecuarias, industriales o tursticas.
el Diario Oficial de la Federacin (DOF) el
O) CAMBIOS DE USO DE SUELO DE REAS FORESTALES, AS 25 de febrero de 2003, y el Reglamento de
COMO EN SELVAS Y ZONAS RIDAS;
la Ley de Desarrollo Forestal publicada en
I. Cambio de uso del suelo para actividades agropecuarias, acucolas, de el DOF el 21 de febrero de 2005, TITULO
desarrollo inmobiliario, de infraestructura urbana, de vas generales de CUARTO, CAPITULO SEGUNDO, artculos
comunicacin o para el establecimiento de instalaciones comerciales, 120 y 121; as como lo establecido en la
industriales o de servicios en predios con vegetacin forestal, con Ley General de Equilibro Ecolgico y
excepcin de la construccin de vivienda unifamiliar y del establecimiento Proteccin al Medio Ambiente y su
de instalaciones comerciales o de servicios en predios menores a 1000 Reglamento; artculos 98, 99, 101,102 y
metros cuadrados, cuando su construccin no implique el derribo de 103; los cuales determinan las condiciones
arbolado en una superficie mayor a 500 metros cuadrados, o la normativas referentes a la preservacin y
eliminacin o fragmentacin del hbitat de ejemplares de flora o fauna aprovechamiento sustentable del suelo y
sujetos a un rgimen de proteccin especial de conformidad con las sus recursos asociados.
normas oficiales mexicanas y otros instrumentos jurdicos aplicable
Artculo 9
Los promoventes debern presentar ante la Secretara una manifestacin En congruencia con este lineamiento, el
de impacto ambiental, en la modalidad que corresponda, para que sta presente estudio se someter a la
14 Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 30 de mayo de 2000.
31
Elica del Sur

Artculo
Lineamiento
realice la evaluacin del proyecto de la obra o actividad respecto de la
que se solicita autorizacin.
La Informacin que contenga la manifestacin de impacto ambiental
deber referirse a circunstancias ambientales relevantes vinculadas con la
realizacin del proyecto
Artculo 11
Las manifestaciones de impacto ambiental se presentarn en la

modalidad regional cuando se trate de:
Artculo 13
I.- Parques industriales y acucolas, granjas acucolas de ms de 500

hectreas, carreteras y vas frreas, proyectos de generacin de energa
nuclear, presas y, en general, proyectos que alteren las cuencas
hidrolgicas;
II.- Un conjunto de obras o actividades que se encuentren incluidas en un
plan o programa parcial de desarrollo urbano o de ordenamiento
ecolgico que sea sometido a consideracin de la Secretara en los
trminos previstos por el Artculo 22 de este reglamento;
III.- Un conjunto de proyectos de obras y actividades que pretendan
realizarse en una regin ecolgica determinada, y
IV.- Proyectos que pretendan desarrollarse en sitios en los que por su
interaccin con los diferentes componentes ambientales regionales, se
prevean impactos acumulativos, sinrgicos o residuales que pudieran
ocasionar la destruccin, el aislamiento o la fragmentacin de los
ecosistemas.
En los dems casos, la manifestacin deber presentarse en la modalidad
particular.
La manifestacin de impacto ambiental, en su modalidad regional,
deber contener la siguiente informacin:
. Datos generales del proyecto;
II. Descripcin de las obras o actividades y, en su caso, en los programas
o planes parciales de desarrollo;
III. Vinculacin con los instrumentos de planeacin y ordenamientos
jurdicos aplicables;
IV. Descripcin del sistema ambiental regional (SAR) y sealamiento de
tendencias del desarrollo y deterioro de la regin;
V. Identificacin, descripcin y evaluacin de los impactos ambientales,
acumulativos y residuales del SAR;
VI. Estrategias para la prevencin y mitigacin de impactos ambientales,
acumulativos y residuales del SAR
VII. Pronsticos ambientales regionales, y en su caso, evaluacin de
alternativas;
VIII. Identificacin de los instrumentos metodolgicos y elementos
tcnicos que sustentan los resultados de la manifestacin de impacto
ambiental
CAPTULO III
Cumplimiento
Evaluacin de Impacto Ambiental ante la
Secretara de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, en la modalidad regional, el cual
est integrado por ocho captulos sealados
en los trminos de referencia (gua)
propuestos por la autoridad ambiental, para
que de esta forma se atienda a lo que
establece dicho precepto.
Previo al inicio de construccin del proyecto
Elica del Sur se someter al trmite del
procedimiento de evaluacin del impacto
ambiental, mediante el ingreso de un
Estudio de Manifestacin de Impacto
Ambiental (MIA), en su modalidad regional
como lo establece el presente precepto.
La presente Manifestacin de Impacto

Ambiental cuenta con los 8 captulos que
establece este precepto.
Reglamento de la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos
Este ordenamiento15 tiene por objeto reglamentar la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos y rige en
todo el territorio nacional y las zonas donde la nacin ejerce su jurisdiccin y su aplicacin corresponde al Ejecutivo Federal, por
conducto de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Tabla III. 15 Condiciones sealadas en el Reglamento de la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos, respecto del
proyecto Elica del Sur.
15 Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 30 de noviembre de 2000.
32
Elica del Sur

Artculo
Artculo 40
Lineamiento
La mezcla de suelos con residuos peligrosos listados ser
considerada como residuo peligroso, y se manejar como tal
cuando se transfiera.
Artculo 43
Las personas que conforme a la Ley estn obligadas a registrarse

ante la Secretara como generadores de residuos peligrosos se
sujetarn al siguiente procedimiento:
I. Incorporarn al portal electrnico de la Secretara la siguiente
informacin:
a) Nombre, denominacin o razn social del solicitante, domicilio,
giro o actividad preponderante;
b) Nombre del representante legal, en su caso;
c) Fecha de inicio de operaciones;
d) Clave empresarial de actividad productiva o en su defecto
denominacin de la actividad principal;
e) Ubicacin del sitio donde se realiza la actividad;
f) Clasificacin de los residuos peligrosos que estime generar, y
g) Cantidad anual estimada de generacin de cada uno de los
residuos peligrosos por los cuales solicite el registro;
II. A la informacin proporcionada se anexarn en formato
electrnico, tales como archivos de imagen u otros anlogos, la
identificacin oficial, cuando se trate de personas fsicas o el acta
constitutiva cuando se trate de personas morales. En caso de
contar con Registro nico de Personas Acreditadas bastar
indicar dicho registro, y
III. Una vez incorporados los datos, la Secretara
automticamente, por el mismo sistema, indicar el nmero con el
cual queda registrado el generador y la categora de generacin
asignada.
En caso de que para el interesado no fuere posible anexar
electrnicamente los documentos sealados en la fraccin II del
presente artculo, podr enviarla a la direccin electrnica que
para tal efecto se habilite o presentar copia de los mismos en las
oficinas de la Secretara y realizar la incorporacin de la
informacin sealada en la fraccin I directamente en la
Dependencia.
Los generadores o prestadores de servicios que soliciten prrroga
de seis meses adicionales para el almacenamiento de residuos
peligrosos presentarn ante la Secretara una solicitud con veinte
das hbiles de anticipacin a la fecha en que venza el plazo
autorizado por la Ley para el almacenamiento, la cual contendr
la siguiente informacin:
I. Nombre, denominacin o razn social y nmero de registro o
autorizacin, segn corresponda, y
II. Justificacin de la situacin de tipo tcnico, econmico o
administrativo por la que es necesario extender el plazo de
almacenamiento.
La Secretara dar respuesta a la solicitud en un plazo mximo de
diez das hbiles, de no darse respuesta en dicho plazo se
considerar que la prrroga ha sido autorizada.
Los generadores que por algn motivo dejen de generar residuos
peligrosos debern presentar ante la Secretara un aviso por
escrito que contenga el nombre, denominacin o razn social,
nmero de registro o autorizacin, segn sea el caso, y la
explicacin correspondiente.
I. Los microgeneradores de residuos peligrosos indicarn
solamente la fecha prevista para el cierre de sus instalaciones o
Artculo 65
Artculo 68
CAPTULO III
Cumplimiento
El presente proyecto Elica del Sur
contempla la implementacin de un Programa
de manejo de residuos, con acciones
tendientes a evitar derrames o fugas de
residuos peligrosos. Sin embargo, para el
caso de que por accidente se mezclara con el
suelo, se manejar como se establece en
este y otros preceptos normativos.
De acuerdo con el presente artculo, la
empresa constructora se registrar ante la
Secretara como generador de residuos
peligrosos, conforme a la clasificacin
establecida en el reglamento.
En caso de requerir solicitar a las autoridades

una prrroga para ampliar el plazo de
almacenamiento de los residuos peligrosos
que se generen en la construccin y
operacin del presente proyecto, se dar
cumplimiento a los requisitos sealados en el
presente artculo.
Se dar cumplimiento a este precepto, una

vez que se suspenda la generacin de
residuos peligrosos, o suspensin de la
actividad generadora de sus residuos o en su
caso se notificar que han cerrado sus
instalaciones.
33
Elica del Sur

Artculo
Artculo 71
Artculo 83
Lineamiento
suspensin de la actividad generadora de sus residuos o en su
caso notificarn que han cerrado sus instalaciones, y
II. Los pequeos y grandes generadores de residuos peligrosos,
proporcionarn:
a) La fecha prevista del cierre o de la suspensin de la actividad
generadora de residuos peligrosos;
b) La relacin de los residuos peligrosos generados y de materias
primas, productos y subproductos almacenados durante los paros
de produccin, limpieza y desmantelamiento de la instalacin;
c) El programa de limpieza y desmantelamiento de la instalacin,
incluyendo la relacin de materiales empleados en la limpieza de
tubera y equipo;
d) El diagrama de tubera de proceso, instrumentacin de la
planta y drenajes de la instalacin, y
e) El registro y descripcin de accidentes, derrames u otras
contingencias sucedidas dentro del predio durante el periodo de
operacin, as como los resultados de las acciones que se
llevaron a cabo. Este requisito aplica slo para los grandes
generadores.
Los generadores de residuos peligrosos manifestarn en el aviso,
bajo protesta de decir verdad, que la informacin proporcionada
es correcta.
Lo dispuesto en el presente artculo es aplicable para los
prestadores de servicios de manejo de residuos peligrosos, con
excepcin de los que prestan el servicio de disposicin final de
este tipo de residuos.
Las bitcoras previstas en la Ley y este Reglamento contendrn:
I. Para los grandes y pequeos generadores de residuos
peligrosos:
a) Nombre del residuo y cantidad generada;
b) Caractersticas de peligrosidad;
c) rea o proceso donde se gener;
d) Fechas de ingreso y salida del almacn temporal de residuos
peligrosos, excepto cuando se trate de plataformas marinas, en
cuyo caso se registrar la fecha de ingreso y salida de las reas
de resguardo o transferencia de dichos residuos;
e) Sealamiento de la fase de manejo siguiente a la salida del
almacn, rea de resguardo o transferencia, sealadas en el
inciso anterior;
f) Nombre, denominacin o razn social y nmero de autorizacin
del prestador de servicios a quien en su caso se encomiende el
manejo de dichos residuos, y
g) Nombre del responsable tcnico de la bitcora.
La informacin anterior se asentar para cada entrada y salida
del almacn temporal dentro del periodo comprendido de enero a
diciembre de cada ao.
El almacenamiento de residuos peligrosos por parte de
microgeneradores se realizara de acuerdo con lo siguiente:
I. En recipientes identificados considerando las caractersticas de
peligrosidad de los residuos, as como su incompatibilidad,
previniendo fugas, derrames, emisiones, explosiones e incendios;
II. En lugares que eviten la transferencia de contaminantes al
ambiente y garantice la seguridad de las personas de tal manera
que se prevengan fugas o derrames que puedan contaminar el
suelo, y
III. Se sujetar a lo previsto en las normas oficiales mexicanas
que establezcan previsiones especficas para la microgeneracin
CAPTULO III
Cumplimiento
Para dar cumplimiento a este precepto, se

elaborar una bitcora para el registro de los
residuos peligrosos generados durante las
etapas de Preparacin del sitio y
Construccin del presente proyecto, los
generados en etapas de mantenimiento se
manejarn segn lo establezca la Ley.
Asimismo se cumplir con los requisitos
sealados en el presente artculo.
El almacenamiento de los residuos peligrosos

que se generen en las etapas de preparacin
y construccin del proyecto Elica del Sur se
realizar de conformidad por este precepto.
34
Elica del Sur

Artculo
CAPTULO III
Lineamiento
Cumplimiento
Los residuos peligrosos, una vez captados y envasados, deben

ser remitidos al almacn donde no podrn permanecer por un
periodo mayor a seis meses.
No se tiene contemplado el almacenamiento

por periodos mayores a 6 meses, sin
embargo, en caso de requerirlo, la empresa
constructora o la promovente EES tramitarn
la prrroga a que se refiere el artculo 65 del
presente ordenamiento, en tiempo y forma.
de residuos peligrosos.
Artculo 84
35
Elica del Sur

CAPTULO III
III.7.2.2 Reglamento para la Proteccin del Ambiente contra la Contaminacin Originada por la Emisin de
Ruido
El presente Reglamento16 es de observancia general en todo el territorio nacional y tiene por objeto proveer (en la esfera
administrativa), al cumplimiento de la Ley Federal de Proteccin al Ambiente, en lo que se refiere a emisin contaminante de
ruido, proveniente de fuentes artificiales.
Artculo
Artculo 11
Tabla III. 16 Vinculacin del presente Reglamento y el proyecto Elica del Sur.
Lineamiento
Cumplimiento
El nivel de emisin de ruido mximo permisible en fuentes fijas es Se cuidar de no rebasar los lmites mximos
de 68 dB (A) de las seis a las veintids horas, y de 65 dB de las establecidos en este instrumento y en las
veintids a las seis horas. Estos niveles se medirn en forma Normas Oficiales con el objeto de no
continua o semicontinua en las colindancias del predio, durante perjudicar al ambiente.
un lapso no menor de quince minutos, conforme a las normas
correspondientes.
Asimismo se realizarn monitoreos de la
fauna con el objeto de identificar si son
El grado de molestia producido por la emisin de ruido mximo afectadas por el ruido generado en el
permisible ser de 5 en una escala Likert modificada de 7 grados. proyecto Elica del Sur
Este grado de molestia ser evaluado, en uno universo
estadstico representativo conforme a las normas
correspondientes.
III.7.2.3 Reglamento de la Ley para el Aprovechamiento de Energas Renovables y el Financiamiento de la

Transicin Energtica
Este instrumento reglamenta la Ley para el aprovechamiento de energas renovables y el financiamiento de la transicin
energtica, la vinculacin con el proyecto Elica del Sur se presenta a continuacin.
Tabla III. 17 Vinculacin del proyecto Elica del Sur con Ley para el aprovechamiento de energas renovables y el financiamiento de la
transicin energtica..
Artculo
Lineamiento
Cumplimiento
Artculo 4
La Secretara promover que la utilizacin de las distintas fuentes Con el proyecto Elica del Sur se fortalecer
de energa para la Generacin Renovable se lleve a cabo de la seguridad energtica del pas, al utilizar
conformidad con los siguientes criterios:
viento para su generacin, adems de que se
disminuir la variacin de los costos de la
Fortalecimiento de la seguridad energtica del pas, al diversificar energa elctrica, ocasionada por la volatilidad
las fuentes de energa para la generacin elctrica;
en los precios de los combustibles de origen
fsil.
Disminucin en la variacin de los costos de la energa elctrica,
producida por la volatilidad en los precios de los combustibles de Se fomentar el desarrollo social de las
origen fsil;
comunidades donde se llevar a cabo el
proyecto Elica del Sur derivado de la
Reduccin en los costos de operacin, al integrar la generacin derrama econmica que implica el mismo, y la
en redes de media tensin;
creacin de empleos directos e indirectos.
Fomento en el desarrollo social de las comunidades donde se
utilizan o se llevan a cabo los proyectos;
Participacin social en los proyectos correspondientes;
Impulso en el desarrollo regional, industrial y tecnolgico del pas,
as como la creacin de empleos;
Adems de que, al tratarse de energas

limpias, se reducirn los impactos
ambientales y en la salud pblica causados
por el uso de combustibles de origen fsil, as
como las emisiones de gases de efecto
invernadero,
combatiendo
as,
el
calentamiento global.
Reduccin en los impactos ambientales y en la salud pblica

causados por el uso de combustibles de origen fsil;
16 Publicado el Diario Oficial de la Federacin el da 6 de diciembre de 1982.
36
Elica del Sur

Artculo
CAPTULO III
Lineamiento
Cumplimiento
Reduccin en las emisiones de gases de efecto invernadero, en

la generacin de electricidad, mediante el uso de Energas
renovables y Cogeneracin Eficiente, y
Aprovechamiento de la biomasa proveniente de las actividades
agrcolas, pecuarias, silvcolas, acucolas, algacucolas y
pesqueras, mediante las tecnologas limpias
III.7.3 Normas Oficiales Mexicanas

Las Normas Oficiales Mexicanas en materia ambiental son de cumplimiento obligatorio en el territorio nacional y sealan su
mbito de validez, vigencia y gradualidad en su aplicacin, conforme lo establece el artculo 37 Bis de la Ley General del
Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente.
Para el presente proyecto se han evaluado todos los procesos involucrados en las distintas etapas del proyecto Elica del Sur,
desde la etapa de Preparacin del sitio hasta la operacin misma, identificando las NOMs cuyos criterios aplican a dichas obras
o actividades y que se presentan continuacin.
Tabla III. 18 Vinculacin con la Normas Oficiales Mexicanas.
Norma Oficial Mexicana
Propuesta de cumplimiento
NOM-059-SEMARNAT-2010
Se acataran de forma cabal todas las disposiciones contenidas en
Proteccin Ambiental-Especies Nativas de Mxico de Flora y este instrumento con el objeto de proteger y conservar las especies
Fauna Silvestres- Categoras de riesgo y especificaciones identificadas en el sitio del proyecto Elica del Sur incluidas en esta
para su inclusin, exclusin o cambio - Lista de especies en Norma.
riesgo.
Se dar cumplimiento mediante las medidas correspondientes.
Establece los lmites mximos permisibles de emisin de Dentro de las cuales se establece la verificacin de emisiones para
gases contaminantes provenientes del escape de los los vehculos a gasolina que se utilicen para la preparacin,
vehculos automotores en circulacin que usan gasolina construccin o mantenimiento del proyecto Elica del Sur.
como combustible.
Se dar cumplimiento mediante las medidas correspondientes.
Establece los niveles mximos permisibles de opacidad del Dentro de las cuales se establece la verificacin de emisiones para
humo proveniente del escape de vehculos automotores en los vehculos a gasolina que se utilicen para la preparacin,
circulacin que usan diesel o mezclas que incluyan diesel construccin o mantenimiento del proyecto Elica del Sur.
como combustible
NOM-052-SEMARNAT-2005,
Que
establece
las Se tendr especial cuidado durante las etapas de Preparacin del
caractersticas, el procedimiento de identificacin, clasificacin sitio y Construccin, y se aplicar para identificar los residuos
y los listados de los residuos peligrosos
peligrosos que eventualmente sean generados durante las obras,
mismos que debern ser tratados de acuerdo a la LGPGIR y su
reglamento.
La maquinaria empleada en el proyecto Elica del Sur, se sujetar a
Que establece los lmites mximos permisibles de emisin un programa de mantenimiento peridico, para evitar rebasar los
de ruido proveniente del escape de los vehculos niveles mximos permisibles. Adems que las actividades de
automotores, motocicletas y triciclos motorizados en construccin podrn sujetarse a un horario diurno, en caso de que la
circulacin, y su mtodo de medicin.
fauna silvestre presente mayor actividad durante las noches.
37
Elica del Sur

CAPTULO III
III.8 Conclusiones Generales

Derivado del Anlisis de todos los instrumentos de planeacin, ordenamiento, jurdicos y normativos, se establece que no se
encontr algn lineamiento o precepto en su contenido que tenga prohibiciones o restricciones a las obras o actividades del
proyecto Elica del Sur, no obstante dentro de las medidas de mitigacin que se planea implementar como parte del proyecto
Elica del Sur, se reducirn muchos de los impactos que podra provocar.
Asimismo se establece que la regin del proyecto Elica del Sur tiene potencial para el establecimiento de proyectos de esta
naturaleza, por lo que con su apertura se estar fortaleciendo este tipo de tecnologas limpias que usan energa elica
(renovable) para transformarla en energa elctrica.
Por ltimo se menciona que se dar cabal cumplimiento a todas las disposiciones aplicables con las obras y actividades del
proyecto Elica del Sur con el objeto de afectar lo menos posible a los componentes ambientales de la zona.
38

Capitulo 3 MIA-EES

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Elica del Sur

Energa Elica del Sur, S.A.P.I. de C.V.

Manifestacin de Impacto Ambiental Modalidad Regional

Elica del Sur

Manifestacin de Impacto Ambiental Modalidad Regional

Elica del Sur

Manifestacin de Impacto Ambiental Modalidad Regional

III. VINCULACIN CON LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIN YORDENAMIENTOS JURDICOS

1 Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 20 de Mayo del 2013.

Figura III. 1 Esquema general del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018

Asegurar el abastecimiento racional de energa elctrica

Vinculacin y Cumplimiento del proyecto

El proyecto Elica del Sur es congruente

El establecimiento de proyectos para la

2 Publicado el 19 de julio de 2011 en Gaceta Oficial.

Ordenamiento territorial e infraestructuras

III.2.2 Plan Regional de Desarrollo-Regin Istmo

CFE- Minera - SCT

4, 5, 6, 7, 8, 12, 13, 14, 15, 15

Grupo I. Dirigidas a lograr la sustentabilidad ambiental del Territorio

Vinculacin y cumplimiento del proyecto Elica del

UAB 84 Llanuras del Istmo

Elica del Sur

Manifestacin de Impacto Ambiental Modalidad Regional

Elica del Sur

III.3.2 Ordenamiento Ecolgico del Territorio en Oaxaca

Manifestacin de Impacto Ambiental Modalidad Regional

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Manifestacin de Impacto Ambiental Modalidad Regional

Elica del Sur

4 Entr en vigor el 21 de marzo de 1994.

Manifestacin de Impacto Ambiental Modalidad Regional

Elica del Sur

5 Entr en vigor el 16 de febrero de 2005.

Manifestacin de Impacto Ambiental Modalidad Regional

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No debern emitirse contaminantes a la atmsfera que

Para la prevencin y control de la contaminacin del suelo, se

I. La contaminacin del suelo;

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El proyecto Elica del Sur no contraviene este

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Quedan prohibidas las emisiones de ruido, vibraciones, energa

El proyecto Elica del Sur dar cabal cumplimiento

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El proyecto Elica del Sur es congruente

La promovente EES notificara a la

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Generacin de los Residuos Peligrosos

Los generadores de residuos peligrosos, debern identificar, clasificar y

Las personas consideradas como microgeneradores de residuos

La Secretara, mediante la emisin de normas oficiales mexicanas,

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La promovente EES y en su caso la