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Bogot, 20 mayo de 2016

AEC-267-16
Seor
MARIO ALBERTO ERAZO YAIGUAJE
Gobernador
RESGUARDO INDGENA SIONA BUENAVISTA
Ciudad
Asunto:

Resolucin 001 del 21 de abril de 2016.

Respetados Gobernador y comunidad del Resguardo Indgena Siona Buenavista:

El pasado 22 de abril recibimos una copia del documento denominado RESOLUCIN
NUMERO 001, en el cual, en su artculo segundo, manifiestan que deciden Prohibir
cualquier estudio que tienda a perturbar el derecho de sobrevivencia del pueblo Siona
tales como estudios de sismicidad con fines de extraccin de petrleo. Al respecto y con
la consideracin acostumbrada, debemos indicar claramente que no compartimos lo
consignado en la mencionada resolucin y que, por las razones que expondremos a
continuacin, consideramos que no tiene ninguna fuerza vinculante frente a los derechos
que tiene AMERISUR EXPLORACIN COLOMBIA LIMITADA en el Bloque PUT 12 y por
ende manifestamos, de manera respetuosa, que no podemos ni debemos acatar:

1. Sea lo primero indicar que, Amerisur ha sido diligente en su accionar en materia

tnica puesto que ha tenido un aplicado cumplimiento de la legislacin Colombiana
y los desarrollos jurisprudenciales que han fijado pautas de actuacin frente al
relacionamiento con grupos tnicos y realizacin de procesos de Consulta Previa;
de tal forma que siempre ha procedido con respeto de los derechos de los grupos
tnicos, para lo cual ha brindado garantas y espacios apropiados para que estos
ejerzan de manera efectiva su derecho a la participacin y estableciendo
escenarios de confianza y respeto donde se pudieran adelantar verdaderos
dilogos interculturales, amoldados a las particularidades sociales y culturales de
cada comunidad y en este caso del Resguardo Indgena Siona Buenavista,
buscando siempre poder establecer concertaciones y acuerdos para armonizar la
integridad tnica con los intereses industriales y comerciales de la empresa.

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2. Los considerandos y resuelves de la RESOLUCIN NUMERO 001 entran en

contradiccin con la Constitucin, por cuanto que extralimitan la aplicacin de la
jurisdiccin especial indgena y la autonoma indgena a mbitos jurdicos que
estn por fuera de su competencia, teniendo en cuenta que conforme al artculo
332, El Estado es propietario del subsuelo y de los recursos naturales no
renovables, lo cual implica que cualquier pretendida reglamentacin o
prohibicin al respecto, por parte de cualquier entidad, comunidad o persona
diferente del Estado Colombiano carece de fundamento y validez pues resulta
claro, con base en esta disposicin Constitucional que nicamente corresponde
jurdicamente a este hacerlo. Aunado a lo anterior y de forma concordante se
encuentra el lmite que la misma Constitucin impone a esta Jurisdiccin Especial
Indgena en el artculo 246 al establecer que tales facultades jurisdiccionales se
podrn ejercer siempre y cuando no sean contrarios a la Constitucin y las
leyes de la Repblica. As las cosas, es obvio concluir que la Jurisdiccin
Especial Indgena no es competente para pronunciarse sobre el uso y disposicin,
entre otros aspectos, del subsuelo y los recursos naturales no renovables y
consecuencialmente la RESOLUCIN NMERO 001 carece de validez y fuerza
vinculante en estos aspectos.
3. Sin perjuicio de lo anterior, el Pargrafo del artculo 330 de la Constitucin Poltica
de Colombia y el artculo 15 Convenio 169 de la OIT establecen que, no obstante
pertenecer el subsuelo al Estado y los recursos naturales no renovables, cuando
se requieren realizar actividades de exploracin y/o explotacin de estos recursos
en mbitos territoriales de grupos tnicos es necesario adelantar un proceso de
Consulta Previa, a fin de mantener su integridad tnica y cultural. Sin embargo, la
necesidad de tener que adelantar un proceso de Consulta Previa no puede
entenderse como la facultad que tiene la comunidad consultada para otorgar o
negar el permiso o autorizacin para viabilizar el desarrollo del proyecto, es decir,
el ejercicio de este derecho fundamental no conlleva el derecho al veto, incluso si
una vez adelantado, el resultado del mismo sea que no se lograron acuerdos.
Este lmite al alcance de la Consulta Previa deriva del texto del Convenio 169 de la
OIT; del manual para su aplicacin y de los diferentes pronunciamientos de la
Corte Constitucional en donde ha puntualizado sobre esta situacin y por
consiguiente no se trata de una posicin o interpretacin de Amerisur. As las
cosas, si bien es cierto que el proceso de Consulta Previa adelantado con el
Resguardo Buenavista, se protocoliz sin acuerdos, tambin lo es que ello no
implica un veto al proyecto, como se explic previamente, adems porque el
proceso consultivo se desarroll cumpliendo con el Debido Proceso; contando con
informacin suficiente y oportuna y con las garantas concertadas en la Ruta
Metodolgica, conforme la misma comunidad lo manifest y puede evidenciarse en
las diferentes actas de las etapas del proceso que reposan en el Ministerio del
Interior y en sus archivos.
Luego lo anterior, se traduce en razones jurdicas de ms que ponen de presente
la extralimitacin en el sustento y decisiones incluidas en la RESOLUCIN 001.

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4. Tambin resulta un ejercicio por fuera de sus lmites, indicar dentro de los resuelve
de la citada RESOLUCIN 001, que se hace un pronunciamiento a nombre del
Pueblo Siona, pues est claro que es una determinacin del Gobernador del
Resguardo Buenavista, pero que no se trata de un pronunciamiento como pueblo,
pues el Gobernador de un Resguardo no es representante de la totalidad del
Pueblo Siona; de hecho, los acuerdos protocolizados con el Resguardo Santa
Cruz de Piua Blanco y el Cabildo Bajo Santa Elena son una muestra clara de
que el alcance de la citada determinacin no es de carcter general dentro de este
grupo indgena.
5. Por ltimo, nos genera gran desconcierto el desconocimiento que por medio de la
RESOLUCIN NUMERO 001, se quiere hacer del acta de acuerdos suscrita el
16 de marzo de 2015, en el cual se establecen las bases concertadas para
desarrollar el proyecto, que ahora se pretende prohibir de manera antijurdica con
la mencionada resolucin. Es de resaltar que esta acta de acuerdos fue aceptada
libremente y sin que mediara ningn tipo de presin sobre la comunidad del
Resguardo Buenavista y fue suscrita por el Gobernador; los dems miembros del
Cabildo; el Taita Hermgenes Paiguaje, el Presidente de la OZIP, el Presidente de
ACIPS y una delegada de la Personera de Puerto Ass, por lo cual cuenta con
toda la representatividad y legitimidad no solo en el mbito interno del Resguardo
Buenavista, sino frente a Organizaciones Indgenas y el Ministerio Pblico.
En conclusin, reiteramos nuestro total desacuerdo e inaplicabilidad de la RESOLUCIN
NUMERO 001 porque, como se explic anteriormente, ella pasa por alto lmites jurdicos
y acuerdos vigentes entre las partes y por lo tanto AMERISUR mantiene invariable su
intencin de desarrollar el proyecto de adquisicin ssmica en el Bloque PUT 12 y dar
cumplimiento a los acuerdos incluidos en el Acta del 16 de marzo de 2105 o en su defecto
seguir los lineamientos dados por la Direccin de Consulta Previa del Ministerio del
Interior, en su comunicacin del 26 de diciembre de 2014.

Cordial saludo,

MARCO TULIO GONZALEZ

Jefe RSE y Relaciones Institucionales
Amerisur Exploracin Colombia Limitada
Elaboro: Equipo de Gestin Social y Consulta Previa.
Aprob: Sandra Patricia Ramrez Rojas Gerente HSEQ, Talento Humano y RSE