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EIXOS TEMTICOS:

A dimenso ambiental da cidade como objeto de discusso terica ( )


Interfaces entre a poltica ambiental e a poltica urbana ( )
Legislao ambiental e urbanstica: confrontos e a solues institucionais ( )
Experincias de intervenes em APPs urbanas: tecnologias, regulao urbanstica, planos e projetos de interveno ( x )
Histria ambiental e dimenses culturais do ambiente urbano ( )
Engenharia ambiental e tecnologias de recuperao ambiental urbana ( )

URBANIZAO E DRENAGEM URBANA:


CONCEPES DIVERGENTES NA BACIA DA ESTRADA
NOVA, BELM-PA.
URBANIZATION AND DRAINAGE: DIVERGENT CONCEPTIONS OF THE
ESTRADA NOVA BASIN, BELM-PA.
3 Seminrio Nacional sobre o Tratamento de reas de Preservao Permanente
em Meio Urbano e Restries Ambientais ao Parcelamento do Solo

PONTE, Juliano Pamplona Ximenes (1)


LEO, Monique Bentes Machado Sardo (2)
BARROS, Nayara Sales (3)
CUTRIM, Raissa Sawada (4)
(1) Professor da UFPA Doutor em Planejamento Urbano e Regional pelo IPPUR-UFRJ,
jximenes@ufpa.br
(2) Professora da UNAMA Mestre em arquitetura e urbanismo pelo PPGAU-UFPA,
monique.bentes@gmail.com
(3) Arquiteta Graduada pela FAU-UFPA, nayarasalesbarros@gmail.com.
(4) Aluna - FAU-UFPA, rasawada@gmail.com.

EIXOS TEMTICOS:
A dimenso ambiental da cidade como objeto de discusso terica (
Interfaces entre a poltica ambiental e a poltica urbana (
Legislao ambiental e urbanstica: confrontos e a solues institucionais (
Experincias de intervenes em APPs urbanas: tecnologias, regulao urbanstica, planos e projetos de interveno (x
Histria ambiental e dimenses culturais do ambiente urbano (
Engenharia ambiental e tecnologias de recuperao ambiental urbana (

)
)
)
)

)
)

URBANIZAO E DRENAGEM URBANA:


CONCEPES DIVERGENTES NA BACIA DA ESTRADA
NOVA, BELM-PA.
URBANIZATION AND DRAINAGE: DIVERGENT CONCEPTIONS OF THE
ESTRADA NOVA BASIN, BELM-PA.

RESUMO
Belm do Par, entrecortada por diversos cursos dguas e igaps, integrante do esturio
guajarino. Estas caractersticas so importantes na estruturao de seu espao e acabaram,
por outro lado, representando obstculos para a expanso da cidade, havendo dificuldades
histricas no tratamento de reas alagadas e cursos dgua em geral. Intervenes de
drenagem urbana foram necessrias na cidade, visando melhorias no saneamento e
integrao espacial, e determinados usos tcnicos da gua passaram a ter proeminncia na
cidade com solues que priorizaram a transformao dos cursos d gua naturais em uma
rede tcnica, parte de um sistema de escoamento de macrodrenagem. A deficincia em
tratamento de esgotos fez com que esses canais passassem a ser reconhecidos pelos
moradores no mais como elemento natural, mas como esgoto a cu aberto, sendo em geral
ligados aos assentamentos da pobreza urbana local. Torna-se relevante, neste sentido, o
exame do projeto de macrodrenagem e reurbanizao da Bacia da Estrada Nova, rea densa,
pobre e populosa da Regio Metropolitana de Belm. Discutem-se parmetros de drenagem
urbana e projeto urbanstico empregados pelo projeto, que inicialmente se propunha uma
aplicao de drenagem sustentvel; para isto, realizada uma anlise das decises tcnicas
e do que seriam premissas ambientalmente compreensivas em um caso de assentamento
precrio, como o encontrado na Bacia da Estrada Nova.
PALAVRAS-CHAVE: Drenagem urbana; Bacia da Estrada Nova; Belm.

ABSTRACT
Belm do Par, intersected by many water courses and flood lands, is part of the Guajarino estuary. These
features are important in structuring your space and produced, on the other side, representing obstacles to
the expansion of the city, with historical difficulties in the treatment of wetlands and waterways in general.
Interventions were necessary sewer in the city, targeting improvements in sanitation and spatial
integration, and certain technical uses of water have been given prominence in the city with solutions that
prioritized processing courses natural water in a technical network , part of a system flow macro drainage .
A deficiency in sewage treatment caused these channels started to be recognized by the residents no
longer as a natural element, but as "an open sewer" and it is often linked to the local urban poor
settlements. Becomes relevant in this sense, the examination of the design and redevelopment macro
drainage Basin Estrada Nova , dense , poor and populous area of the Metropolitan Region of Belm are
discussed parameters of urban drainage and urban design employed by the project, which initially it
proposed an application of " sustainable drainage " ; for this, it is performed an analysis of the technical
decisions and understanding that would be environmentally assumptions in a case of squatter settlement,
as found in the Estrada Nova Basin.

KEY-WORDS: Drainage; Estrada Nova Basin; Belm.

1.

INTRODUO

Belm uma cidade situada na confluncia de rios da zona do esturio e


delta do Amazonas e seus afluentes, na Costa Norte do Brasil. Na cidade,
historicamente, desenvolveram-se tecnologias de assentamento urbano em que a
habitao em reas alagveis, ou permanentemente alagadas, foram aplicadas, em
diversos contextos tecnolgicos, econmicos e temporais. A histria da urbanizao
de Belm-PA muito intimamente relacionada com esta tecnologia de manejo da
gua, e com os usos econmicos e suas formas de apropriao territorial ao longo do
tempo. A ocupao juridicamente irregular e precria em termos de infra-estrutura,
com alta insalubridade, um fenmeno particularmente relatado e tido como
preocupante, uma verdadeira questo social local, j em finais do sculo XIX
(PENTEADO, 1968). Dentre vrias reas ocupadas por migrantes pobres,
principalmente, as margens fluviais da Bacia Hidrogrfica da Estrada Nova merecem
destaque na histria da urbanizao do municpio.
Os moradores dessas localidades convivem no s com a falta de infraestrutura bsica e urbanizao, mas principalmente com a precariedade do
saneamento. A gua dos canais que ocasionalmente alagam as bacias da cidade,
com lanamento de esgoto e resduos slidos sem tratamento, altamente
contaminada, prejudicando as economias locais e apresentando indicadores
epidemiolgicos desfavorveis. Alm disso, h obstruo dos leitos e vrzeas,
colocando os moradores em uma situao ainda mais precria por aumentar os
riscos de alagamento, em especial nas pocas de chuvas mais intensas e nveis de
mar mais elevados, como nos meses de janeiro a maro.
Segundo Spirn (1995), as vrzeas dos rios so reas que, por serem
consideradas uma unidade morfolgica com o prprio curso dgua, so
naturalmente passveis de alagamento peridico e sazonal, j que fazem parte de
onde o rio se movimenta isto , o leito, a calha do rio, e suas plancies de
inundao constituem uma unidade morfolgica fluvial. Como as inundaes do rio
causam o aumento de seu leito em direo s vrzeas, necessria uma
interveno para a conteno das mesmas, no caso de ocupao urbana. Eventuais
ocupaes ao longo dessas reas normalmente potencializam o alagamento; a
impermeabilizao de solo acarretada pela ocupao humana, quando no momento
das enchentes e enxurradas, produz conflito entre as reas territorialmente ocupadas
pelas edificaes e o movimento do nvel das guas (SPIRN, 1988). As solues
tecnicamente usuais para este tipo de questo constituem o campo da engenharia da
chamada drenagem urbana, que consiste no escoamento das guas das chuvas e de
outros resduos e detritos eventualmente dispostos superficialmente, direcionando-as
a cursos dgua com o auxlio de estruturas tcnicas diversas, como os canais e
canaletas de drenagem, as bacias de reteno e controle da vazo, diminuindo os
riscos envolvidos no transbordo dos leitos dos rios e no acmulo pontual das guas.
Com a crescente urbanizao, os fenmenos naturais das cheias so
interrompidos pelos assentamentos humanos, que provocam modificaes e
aumentam os riscos associados aos mesmos. Tendo isso em vista, possvel afirmar
que as inundaes urbanas so provocadas por estes fenmenos naturais, mas so

amplificadas pelo mau funcionamento no sistema de drenagem urbana, seja na


microdrenagem, macrodrenagem, ou ambos. Estes problemas prejudicam no s as
edificaes atingidas, mas tambm a infraestrutura urbana, havendo necessidade de
obras de interveno e remanejamento da populao do entorno (CARNEIRO et al.,
2011, p. 33).

1. PARMETROS DE PROJETO DE DRENAGEM URBANA


A drenagem urbana, como sistema de manejo, monitoramento e relativo
controle ambiental e material de guas, seu volume e fluxos, no territrio da cidade,
concebida a partir de sistemas e de estruturas. A lgica sistmica de projetos de
drenagem urbana pressupe a possibilidade de integrao e co-funcionamento de
solues espacialmente distantes, porm interligadas pelo fluxo da gua, pelos vasos
comunicantes e pela relao entre declividades, vazes, volumes e reas
permeveis e impermeveis. Em termos conceituais, essencialmente, o urbanismo
moderno se relaciona com esta tecnologia de modo curioso e oscilante; ora
preconiza a maximizao da vazo, a expulso das guas, ora permite sua reteno
temporria, e eventualmente mesmo a sua contemplao ou captao.
A macrodrenagem , na verdade, um sistema natural, que j existia at
mesmo antes da urbanizao moderna, e constituda pelos crregos localizados
nos talvegues dos vales, e que, pela crescente urbanizao, necessitaram
ocasionalmente de obras que os modifiquem ou complementem, como canais,
barragens, diques e outros. Apesar da essncia de um projeto de macrodrenagem
ser de cunho hidrulico, h notvel influncia da drenagem nas condies
socioeconmicas e ambientais da cidade e de sua regio, em que a eventual
disfuno do sistema pode gerar danos na economia individual e regional, alm da
deteriorao urbana e ambiental. De tal forma, se a macrodrenagem no comportar o
volume de gua trazido pela microdrenagem, e a mesma empoar na superfcie,
prejudica-se o escoamento natural das vias (CARNEIRO et al., 2011, p.32).
O sistema de drenagem diretamente ligado aos sistemas de:
abastecimento de gua, esgotamento sanitrio e coleta de lixo. E estes sistemas so
complementares e dependentes uns dos outros, pois o mau funcionamento de um
pode gerar a ineficcia do outro, devido principalmente m concepo e at mesmo
a falta de manuteno do projeto de um dos subsistemas. Este fenmeno de
degradao agravado ainda mais pelo crescimento urbano precrio (CARNEIRO et
al., 2011), com atendimento deficiente de infra-estrutura.
Segundo Bueno (2005), os assentamentos irregulares no precisam,
necessariamente, ser precrios em termos de infra-estrutura, e tampouco devem ser
objeto de remoes ou remanejamento em massa. A execuo de obras de infraestrutura urbana, especialmente drenagem, redes de gua, redes de esgoto e
viabilizao da coleta de lixo podem garantir condies de habitabilidade e reduo
do custo social de intervenes em reas empobrecidas e favelizadas. Porm, existe
uma tendncia tradicional, e conservadora, nas concepes de drenagem urbana de
acelerar o escoamento a jusante nas reas prximas a cursos d'gua (BUENO,
2005). Ao mesmo tempo, h diretrizes que preconizam outra postura, a de preservar
e utilizar reas prximas aos crregos com atividades humanas de baixo impacto,
como nos casos de parques lineares de acesso pblico com diferentes usos e
funes socioambientais, e se possvel, minimizar canalizaes fechadas em

crregos, descobrindo as nascentes, e aumentando a flexibilidade de sistemas de


drenagem com o incremento de reas permeveis.
Para que a realocao dos habitantes de assentamentos precrios no
entorno de cursos dgua seja minimizada, ao mesmo tempo em que a drenagem
urbana seria aprimorada, necessrio que haja uma interveno com medidas noestruturais que, segundo Carneiro et al. (2011), so aes de cunho preventivo,
envolvendo a educao ambiental, o mapeamento de inundaes, o planejamento da
urbanizao e da drenagem urbana, entre outras medidas, para a aplicao de
interferncias de baixo impacto, propiciando relaes menos impactantes com as
cheias naturais e sua sazonalidade.
Estas medidas no-estruturais podem ser simples, como o tratamento e
disposio final adequada de resduos slidos. Alm disso, discute-se amplamente o
papel das polticas de reconhecimento do ambiente urbano, vinculadas s instituies
de ensino e governamentais, e inclusive os meios de comunicao, atravs de
discusso sobre os meios ambientalmente mais responsveis de uso do solo,
principalmente relacionados a questes como o despejo de lixo nas ruas e corpos
dgua. Outra ao relevante o planejamento de emergncia e alerta de enchentes,
atuando quando h falha nos sistemas estruturais, juntamente com os chamados
Planos de Defesa Civil (CARNEIRO et al., 2011, p.131).
O embate entre reteno controlada e expulso acelerada das guas na
cidade, e entre concepes de projeto baseadas na perspectiva de estruturas de
controle absoluto da gua na cidade e, em oposio, de solues contingenciais e
mltiplas de manejo das guas urbanas, , portanto, um tema a ser explorado.
Especificamente, no mbito deste trabalho, pretende-se abordar o caso do Projeto de
Macrodrenagem da Bacia da Estrada Nova (PROMABEN), interveno que, em
conjunto com o projeto urbanstico de reconfigurao de 6 km de margens fluviais do
Rio Guam, a Sul de Belm, chamado de Portal da Amaznia, constituem um caso
concreto de alternncia entre medidas estruturais e no-estruturais de drenagem
urbana com grande impacto urbanstico.

2. CARACTERIZAO DA BACIA DA ESTRADA NOVA


A bacia hidrogrfica da Estrada Nova uma rea urbana de 936,6
hectares, com populao estimada, em 2010, em cerca de 270 mil habitantes.
Constitui-se na poro territorial urbanizada e mais densa de toda a Regio
Metropolitana de Belm, que possui aproximadamente 2,1 milhes de habitantes. A
bacia da Estrada Nova uma rea de ocupao precria j tradicional, apresentando
diversas pores de adensamento construtivo e demogrfico notvel, atravs de
solues de aterramento de margens de rios e igaraps, construo de palafitas e
estruturas suspensas, como as pontes em estiva e as casas construdas em ciclos,
entre o acmulo de materiais de construo e aterro e a migrao progressiva para a
terra firme. A bacia, especificamente, foi dividida pela engenharia local em quatro subbacias, relacionadas a cinco canais de drenagem principais, onde 60,1% de sua
ocupao total constituda por aglomerados subnormais que, segundo o IBGE
(2010), so caracterizados pela irregularidade, falta de infraestrutura bsica e
habitaes precrias (conhecidos como favelas, invases, grotas, baixadas,
comunidades, vilas, ressacas, mocambos, palafitas, entre outros), ocupam 72,7% dos
moradores da bacia (IBGE, 2010). possvel inferir, segundo o mapa abaixo, que os

aglomerados localizam-se prximos ao Rio Guam, possuindo cotas altimtricas


baixas, e que 46,5% das edificaes dos aglomerados esto em terrenos alagveis
(CENSO, 2010).
Figura 1 Mapa de hipsometria da Bacia da Estrada Nova. Fontes: IBGE (2010); CODEM
(2000); IDESP-PA (2009).

A bacia da Estrada Nova (apelido dado poca da Segunda Guerra


Mundial, quando da construo de um dique de conteno de cheias, feito para evitar
surtos epidmicos na cidade) possui topografia com baixssima declividade, chegando
a valores inferiores a 1% e, com freqncia, menores do que 0,5%. Essa caracterstica
do relevo facilita a formao de reas alagveis ou passveis de alagamento. Mais da
metade da rea total da bacia est entre as cotas 2 e 6 metros, contudo percebe-se
uma elevao a Norte do terreno, podendo se notar uma variao de at 8 metros.
Este aclive demarca a rea mais alta da Bacia, porm de menor extenso. Nesta se
encontra um parcelamento urbanstico mais regular de medidas e desenho baseado
em um plano urbanstico do incio do sculo XX, onde tambm se localizam os
divisores de gua que delimitam a Bacia definindo a atuao do seu sistema de
drenagem.
Os traados geomtricos podem se adaptar melhor s reas de relevo no
acentuado, isso quando a direo das ruas desenhada transversalmente s curvas
de nvel de forma que a malha viria acompanhe as declividades existentes
(MASCAR, 2003). Apesar desta constatao, poucas das vias resultantes do traado
ortogonal encontrado na Bacia da Estrada Nova ainda se prolongam para a rea baixa
definida a partir da cota 6 metros. De tal forma, a maioria das vias no acompanha a
declividade natural do stio, o que acaba acentuando, potencialmente, a reteno da

drenagem, pois as guas pluviais tm seu fluxo obstrudo pela quebra de continuidade
das ruas.
As reas baixas da Bacia so constitudas pelas reas alagveis e pela
plancie de inundao, nestas so encontradas predominantemente ruas estreitas e
sinuosas, aliadas a quadras de formas orgnicas e de dimenses bastante variveis,
este tipo de parcelamento consequente de um processo de ocupao espontneo e
informal. Prximo aos canais a declividade pode ser inferior a 3 metros o que no
aumenta consideravelmente a declividade, mas produz reas onde a gua pode ficar
empoada por maior tempo configurando-se como fundos de vales.
Os canais e as reas de conteno de guas so responsveis por
algumas das alteraes no parcelamento da Bacia. A malha viria, em alguns casos,
acaba tendo que circundar as reas de fundo de vale, alm disso, as quadras destas,
por estarem encharcadas constantemente, tm seu interior vazio, porm suas
extremidades densamente ocupadas por lotes estreitos e edificaes precrias. E
ainda, as quadras que possuem forma ortogonal quando ultrapassam alguns canais,
mudam radicalmente de configurao.
Apesar da maioria das quadras terem proporo de 1:1 e 1:2, e esta
proporo tambm ser encontrada nas reas topograficamente baixas, a grande
quantidade de vias de penetrao e as formas no regulares destas quadras
localizadas nas terras alagveis proporcionam um parcelamento predominantemente
orgnico, nas reas de ocupao irregular e precria. Alm disso, quase todas as
quadras com proporo mais alta tambm esto localizadas nas reas de cotas
topogrficas inferiores a 4 metros. Tais reas formam a mancha de alagamento da
bacia da Estrada Nova que, ao se considerar como alagveis as terras com cota
topogrfica mxima de quatro metros, totalizam ento 32,07% da rea total da bacia.
Entre as cotas 4 e 6 metros foi identificada a plancie de inundao da bacia, que
juntamente com a mancha de alagamento, preenchem mais da metade do total do
solo. Tais aspectos revelam a relao entre a topografia e hidrografia e a os tipos de
parcelamento encontrados na Bacia.

Figura 2 Mapa da Bacia da Estrada Nova com a mancha de alagamento e a plancie de


inundao. Elaborao: Nayara Sales Barros (2012), com base em PMB (2000).

No que se refere densidade populacional da bacia, estimado um valor


de 219 a 288 habitantes por hectare, distribudos em 59.465 residncias, e onde a
maior parte dessa populao reside em aglomerados subnormais (IBGE, 2010).
Nessas reas de aglomerado, os habitantes possuem um rendimento mensal muito
baixo, que varia entre R$ 1.692,55 (Bairro Condor) e R$ 2.196,71 (Bairro Jurunas),
nos domiclios particulares permanentes.
A utilizao de solos prximos a corpos dgua de forma irregular e
precria em termos de infra-estrutura extremamente prejudicial ao ambiente e aos
ocupantes, pois so terrenos j predispostos eroso, que tm sua situao agravada
ainda mais pelo depsito de lixo feito pela prpria populao residente, gerando
desabamentos com as chuvas fortes e consequente eroso e solapamento das
margens, afluentes e nascentes dos crregos (BUENO, 2005, p. 4). Alm deste
fenmeno de degradao dos crregos, existe ainda a problemtica das ligaes
clandestinas de gua nos aglomerados subnormais, principalmente os que esto
inseridos nos corpos dgua, que, ao perfurarem a tubulao da concessionria,
facilitam a entrada de resduos e poluentes, e contaminam a gua distribuda para os
habitantes, especialmente quando a mar sobe.
Para suprir as necessidades sanitrias e ambientais da rea, a Prefeitura
de Belm, no ano de 2005, criou uma proposta para a reabilitao urbana e ambiental
da Bacia da Estrada Nova, que depois seria denominada de PROMABEN (Programa
de Saneamento da Bacia da Estrada Nova), fundamentando-se em quatro princpios:
melhoria da drenagem urbana; infraestrutura viria; infraestrutura de saneamento; e a
sustentabilidade social e institucional (BELM, 2007). No que tange drenagem, o

projeto inicial utilizava como diretrizes solues compreensivas, reordenamento


urbano (com remoes e remanejamento de domiclios) e reassentamento de famlias
das reas atingidas. O primeiro princpio do projeto seria relacionado com a proteo
de cabeceiras e margens, a construo e adequao dos canais e criao de espaos
pblicos de lazer e preservao ambiental, juntamente com a implantao de galerias
e coletores pluviais. J o segundo, prope projetos habitacionais para o remanejo dos
habitantes afetados pelas obras, em reas prximas das originais, e a regularizao
de lotes lindeiros aos canais, alm de providenciar os servios bsicos urbanos de
necessidade da populao remanescente (BELM, 2007, p. 2 ), nos termos do projeto.
O programa visava, segundo declaraes oficiais, melhorias na
infraestrutura viria e de saneamento, com a construo de vias ao longo dos canais e
prximas orla, sendo que na ltima, com tratamento urbano-paisagstico e reas de
recreao; e a proviso de servios de gua potvel e esgoto sanitrio, no s para a
rea da bacia, mas para a populao remanejada. O ltimo fundamento do projeto,
sustentabilidade social e institucional, propunha a integrao dos rgos
gerenciadores do programa com a populao, atravs de: participao comunitria
nas decises do projeto; comunicao social, com um plano de divulgao do
programa; educao ambiental e sanitria, desenvolvida simultaneamente com o
perodo de obras, para conscientizar a populao dos benefcios das intervenes,
assim como o uso e manuteno das mesmas; e desenvolvimento institucional, onde
recursos seriam aplicados em setores debilitados do programa para a ratificao do
cumprimento do mesmo.

3.

A MACRODRENAGEM DA BACIA DA ESTRADA NOVA E O

PROJETO PORTAL DA AMAZNIA


As aes de macrodrenagem da Bacia da Estrada Nova foram planejadas
atravs da diviso em quatro sub-bacias, prevendo o tratamento de sete canais. O
projeto bsico de 2007 que acompanhava o Relatrio de Impacto de Meio Ambiente
RIMA indicava que o objetivo do projeto de drenagem era solucionar o problema das
enchentes recorrentes atravs da reservao das guas pluviais. A concepo do
projeto de drenagem consistia na recuperao e revitalizao das sees hidrulicas
dos canais de drenagem, associada implantao de uma bacia de deteno de
cheias (BELM, 2007).
As solues adotadas para a maior parte dos canais seria a seco
trapezoidal com taludes revestidos em placas pr-moldadas de concreto fixadas entre
montantes de concreto armado com o fundo do canal permanecendo em leito
natural. Apenas dois canais seriam tratados de forma diferenciada, o Canal da Av.
Bernardo Sayo, maior em extenso da bacia, teria a seo retangular e revestimento
em concreto armado e o Canal da Rua dos Caripunas, menor canal em extenso da
bacia, sofreria aterramento por completo, justificado pela construo de uma das
bacias de deteno de cheias. No total seriam criadas trs bacias de deteno
localizadas em reas sem edificaes, com a presena de charcos e cota topogrfica
baixa.
O RIMA de 2007 descrevia srie de referncias a legislaes ambientais
nacionais e municipais e a observncia da Agenda 21 brasileira que respaldassem a
necessidade de um projeto sensvel recuperao ambiental da rea, e que tambm

justificavam remoes de reas de preservao, como a citao ao Plano Diretor do


Municpio de Belm de 1993 (vigente na poca do lanamento do projeto):
Art. 88. Considera-se faixa de domnio de canais a largura projetada
do canal mais as vias marginais de manuteno.
1. Para os canais naturais, rios e igaraps ser considerada a faixa
de domnio, a largura do canal mais 33,00 metros de cada lado, a
partir das suas margens.
2. Nas faixas de domnio dos canais, rios e igaraps fica proibida a
ocupao e construo de edificaes.
3. As faixas de domnio j ocupadas sero recuperadas atravs da
remoo das edificaes existentes, atravs do Programa de
Remanejamento da Prefeitura Municipal de Belm (BELM, 2007).

O Plano Diretor de 1993 tambm apresentava faixas de domnio


especficas para cada canal urbano da cidade, incluindo os canais da bacia da Estrada
Nova, pode-se considerar que estes aspectos do Plano Diretor de 1993 indicavam
uma viso de planejamento das margens de Belm que, no entanto, foi suprimida em
grande parte na reviso do Plano Diretor em 2008, o qual generaliza a faixa de
domnio em reas non aedificandi com o mnimo de trinta metros, ao longo de cada
uma das margens dos cursos dgua; essas seriam destinadas implantao do que a
lei denomina de Corredores de Integrao Ecolgica (BELM, 2008). No caso houve
uma aplicao linear, inflexvel e tecnicamente inadequada de uma diretriz genrica do
Cdigo Florestal brasileiro vigente, onde as emendas ao texto da prpria lei,
atualmente, permitem a remisso de norma especfica segundo autoridade local
(BUENO, 2005).
Apesar de o projeto inicial discursar sobre a importncia de faixas de
preservao e descrever intervenes que garantiriam a funo hdrica dos cursos
dgua, as larguras das faixas de domnio que seriam adotadas no foram indicadas
desde o projeto bsico. Observou-se atravs da anlise dos projetos de vias e canais
que no houve adoo de medidas para faixa de domnio, j que as propostas eram
menores quando comparadas lei do Plano Diretor de 1993, ao Cdigo Florestal de
1986 e ao novo Cdigo Florestal de 2011:
Quadro 1- Dimenses dos canais propostas pelo PROMABEN e pela Legislao:

Canal

Timbiras
Dr. Moraes
14 de
Maro
Quintino
3 de Maio
Bernardo
Sayo
(trecho 1)
Bernardo
Sayo
(trecho 2)

Caripunas

Dimenses propostas pelo


PROMABEM (m)

Faixas de domnio propostas


pela legislao (m)
Plano
Novo
Cdigo
Diretor
Cdigo
Florestal
de
Florestal
(1986)
1993
(2011)
31
30
15
27
30
15

Largura
existente
(m)

Comprimento

Faixa de
domnio
prevista

Caixa
total

6
6

620
500

9,2
11,8

28,4
41,6

740

11,8

41,6

33

30

15

11
6

1.360
1.000

11,8
11,8

41,6
35,6

46
40

50
30

50
15

1040

12

29

38

30

15

3400

29*

37

38

30

15

12

No existir

No

17,2

36

50

50

10

existir
Nota: *Apenas em um dos lados, por onde passa a via. A outra lateral no chegou a ser
definida. Fonte: (RODRIGUES et al, 2012).

As obras de drenagem iniciaram em 2009 apresentando um novo projeto


em relao ao projeto bsico de 2007. Para os canais da sub-bacia 01, 03 e 04
(correspondente ao Canal dos Caripunas, dos Timbiras e da Bernardo Sayo)
proposta a drenagem atravs do sistema de aduelas com escoamento subterrneo
das guas que funcionaro em conjunto com comportas de controle de entrada das
guas de mar. Acima das aduelas sero implantados canteiros centrais com passeios
laterais e ciclovia que recebero tratamento paisagstico e equipamentos de lazer,
como aparelhos de ginstica e brinquedos, o que segundo a descrio do projeto
entendido como item de requalificao ambiental da rea.
Figura 3 Execuo das obras no Canal da Rua dos Caripunas, emprego de aduelas e
construo
de
canteiros
urbanizados.
Fonte:
disponvel
em:
<http://www.projetoportaldamazonia.com.br>. (Consult. em: Nov. 2012).

Este modelo em parte visto positivamente tanto por tcnicos como por
moradores pela eliminao do esgoto a cu aberto, como pelo fim dos alagamentos.
Mesmo porque, o histrico de inundaes faz com que muitos moradores tenham uma
relao traumtica com a gua, aceitando em geral qualquer forma de
expulso/controle das guas.
Apenas na sub-bacia 02 o modelo se diferenciou, para os canais
transversais a Av. Bernardo Sayo proposta a reestruturao da drenagem atravs
da retificao e revestimento em concreto dos canais e a construo de uma bacia de
deteno de cheias, nica bacia mantida dentre as trs propostas no projeto bsico.

11

Figura 4 Obras em andamento na Trav. Quintino Bocaiva (sub-bacia 02) em foto publicitria
da Prefeitura de Belm, nota-se a transformao do curso dgua em rede tcnica. Fonte:
(Disponvel em: < http://www.belem.pa.gov.br/> Acesso em: Nov. 2012).

Aponta-se que os projetos para a sub-bacia 01 possuem maiores


preocupaes urbansticas e paisagsticas em relao aos canais da sub-bacia 02;
esta diferena, alm de ocorrer pela linha de financiamento ser diferente, tambm
ocorreria porque a sub-bacia 01 possui vias que esto integradas ao projeto da orla, o
qual por sua vez um espao pblico com funo turstica.
Assim, observa-se que o modelo de interveno empregado no sinaliza
grandes mudanas em relao ao tratamento dos cursos dgua na cidade. Pode se
afirmar que as propostas priorizaram solues tcnicas que no favoreceram a
caracterstica ambiental dos cursos dgua ao contrrio, foram medidas que
eliminaram as caractersticas de rios urbanos, eliminando leitos naturais e vegetaes
optando-se a canalizaes subterrneas ou retificao de canais por peas de
concreto. Pontos que estariam em desacordo com o atual debate ambiental de
reavaliao das condutas de tratamento de guas urbanas, recuperao ambiental e
convvio social com o elemento natural.

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Figura5 - Esquemas de sees-tipo de canais (ou "rios") urbanos da proposta inicial do projeto
Portal da Amaznia mostram a variedade de tecnologias e formas de tratamento destes cursos
dgua proposta no incio dos trabalhos de divulgao do projeto. Hoje pode ser dito que a
maior parte destas tecnologias foi revista em funo de padres mais convencionais.
Fonte: Belm (2006b, p. 28).

Proposta de Canalizao (CANRA - Canal

Proposta de Canalizao (Avenida

Proposta Naturalstica (Canal em

Proposta de Canalizao (CANRA -

Neste contexto, pode se ressaltar solues de drenagem e controle de


enchentes que favorecem os aspectos naturais dos rios, estas propostas tm como
objetivo a valorizao ambiental e social desses espaos e seriam economicamente
viveis inclusive em reas de assentamento precrio (BRITTO et al., 2006, OLIVEIRA
et al., 2009). Ao invs de aceitar as solues de engenharia urbana de enterramento
de crregos e nascentes, esses projetos propem que os fundos de vale sejam
delimitados considerando a geomorfologia, a histria da ocupao humana e dinmica
hdrica j alterada da bacia (BUENO, 2005).
Estas tcnicas de drenagem so conhecidas como naturais ou
sustentveis e possuem objetivo de melhorar a capacidade de infiltrao de guas
pluviais no solo, reduzindo o escoamento, ajudando a prevenir enchentes e
inundaes causadas pela alta taxa de impermeabilidade (OLIVEIRA et al., 2009).
Neste sentido, margens de rios podem receber mtodos de bioengenharia atravs de
medidas de estabilizao geotcnica que utilizam plantas e partes de plantas,
principalmente como estacas vivas, incrustadas e arranjadas no solo em padres e
configuraes especiais. Essas estacas agem como reforo para o solo, barreiras
contra o movimento de terra, concentradores de umidade e drenos hidrulicos
(ARAUJO et al., 2008). Exemplos de tcnicas de microdrenagem e macrodrenagem
ditas sustentveis que podem ser adaptadas e utilizadas em assentamentos precrios
podem ser vistas no quadro abaixo:

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Quadro 2 - Solues de drenagem para assentamentos precrios

MICRODRENAGEM

MACRODRENAGEM

Canaletas gramadas ou ajardinadas: valas vegetadas abertas no


terreno que funcionam como pequenos canais onde o escoamento
pluvial desacelerado e infiltrado durante o percurso.
Poos de infiltrao: retm guas pluviais e as infiltram nos solo,
funcionando como uma espcie de sumidouro.
Meio-fio permevel: esse dispositivo utilizado fora do lote ou
dentro de condomnios, indstrias ou reas comerciais.
Reservatrio de amortecimento de cheias: o objetivo
amortecer as vazes de cheias e reduzir os riscos de inundaes a
jusante.
Bacias de conteno de sedimentos: reservatrios ou tanques
implantados em pontos estratgicos do sistema de drenagem.
Adequao de canais para retardamento do escoamento:
intervenes na calha de canais com a finalidade de reduzir a
velocidade do escoamento, possibilitando retardar os picos de cheia,
reduzindo os riscos de inundao jusante.

Fonte: Adaptado de OLIVEIRA et al. (2009, p. 5).

Assim, considera-se que estas tcnicas teriam sido cabveis em uma interveno na
Bacia da Estrada Nova, pois antes do inicio das obras citadas, a maior parte dos
canais ainda mantinham caractersticas naturais nas calhas e em suas margens. A
interveno com elementos naturais seria a oportunidade de implantar uma soluo
diferenciada na cidade favorecendo aspectos sanitrios e paisagsticos atravs da
qualificao do ambiente urbano por meio de tcnicas mais compreensveis e
respeitosas aos elementos naturais.

4. CONSIDERAES FINAIS

A relao das guas na cidade com as suas tecnologias de manejo e formas de


territorializao da populao apresenta, com freqncia, formas conflituosas. A
avaliao das verses do projeto de urbanizao e drenagem urbana para a Bacia
Hidrogrfica da Estrada Nova permite a anlise de um caso deste tipo, em que se
discute o tratamento a ser dado a este elemento da paisagem e do ambiente na
cidade.
A considerao sobre a aplicabilidade das tcnicas ditas compreensivas, da drenagem
sustentvel, no projeto de macrodrenagem da Bacia da Estrada Nova, foi feita com
base em uma figura notria do setor de saneamento ambiental local, poca
secretrio de Urbanismo e, ao mesmo tempo, de Saneamento do Municpio. O referido
secretrio, ento coordenador da macrodrenagem da Bacia da Estrada Nova e de seu
projeto de urbanizao das margens de rio, colocava-se como defensor da adoo das
tcnicas e medidas no-estruturais como forma de aplicao de solues mais
modernas e flexveis diante da necessidade de adaptabilidade e resilincia das

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populaes ocupantes da Bacia sobre os eventos de chuva intensa acompanhada de


elevao de mars. Durante audincias pblicas, os projetos (Macrodrenagem e Portal
da Amaznia) eram apresentados como efetiva redeno da populao pobre da
Estrada Nova, rea favelizada e j tradicional do municpio de Belm, detentora de
tcnicas oriundas da zona rural para lidar com o fenmeno do alagado. Embora em
esquemas simplificados e pouco tcnicos, mas j razoavelmente ilustrativos, as
propostas de revestimento e tratamento de taludes de canais, bem como as solues
de tanques de reteno de cheias eram divulgadas, de modo polmico, como
inovaes necessrias drenagem e urbanizao de uma rea densamente
ocupada. Buscava-se, poca, associar a perspectiva urbanstica s solues de
drenagem urbana na Bacia da Estrada Nova. A gua na cidade, ento, foi objeto de
uma discusso tcnica de rebatimento social interessante, pelo que nela havia de
contraditrio.
A associao entre as tecnologias ditas compreensivas de drenagem urbana ao
paisagismo urbano e s tcnicas da engenharia ambiental para recuperao de solos,
calhas e taludes de cursos dgua era, ento, ressaltada como elemento de
reaproximao entre os moradores da Bacia e o elemento hdrico. Este discurso,
obviamente idlico, pressupunha, ento, a mobilidade intra-urbana como conseqncia
imediata da valorizao imobiliria. Ainda que uma srie de planos de ZEIS (BELM,
2006b) fossem declarados como itens da agenda (e que nunca foram sequer
elaborados), notava-se a proeminncia da demanda por urbanizao e expanso de
uma frente de solo urbano qualificado sobre quaisquer outras necessidades, como a
proviso sanitria. A populao, ocupante de alta densidade e em condies de
pobreza urbana notvel, no seria propriamente beneficiada pelas intervenes da
drenagem sustentvel. Atualmente, na execuo da obra civil e nas pranchas tcnicas
do projeto urbanstico da faixa marginal do rio e da macrodrenagem da bacia, nota-se
a implantao de estruturas convencionais de drenagem superficial e macrodrenagem,
com tratamento de taludes de canais de drenagem (no mais rios ou igaraps)
invariavelmente concretados, impermeveis e retificados; nota-se um corolrio do
parque linear urbano no tratamento das margens do Rio Guam, com paisagismo
pouco relacionado s possibilidades da vegetao como tcnica de manuteno da
estabilidade mecnica de solos ou recuperao/reteno de cheias (ARAUJO;
ALMEIDA; GUERRA, 2008).
A gua como paisagem, associada quela gua tcnica, substncia e veculo, no
lograra xito em articular o ambiente urbano de modo coeso e integrado; criara-se
uma ciso entre aqueles que tm direito gua na Bacia da Estrada Nova e aqueles
que, tendo sido notados como razes pelas quais o projeto deveria ser implantado,
seriam progressivamente remanejados.

5. REFERNCIAS
ARAUJO, Gustavo Henrique de Sousa; ALMEIDA, Josimar Ribeiro de;
GUERRA, Antonio Jos Teixeira. 2008. Gesto ambiental de reas
degradadas, Rio de Janeiro, Bertrand Brasil.
BELM, Prefeitura Municipal. 1993. Plano diretor urbano do Municpio de
Belm, Belm, CEJUP.

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_______. 2006. Relatrio de Impacto Ambiental: Programa de reabilitao


urbana e ambiental da bacia Estrada Nova PROMABEN. TOMO 01/02,
Belm, Engesolo Engenharia LTDA.
_______. 2006b. Projeto Portal da Amaznia e Macrodrenagem da Bacia da
Estrada Nova, Belm, Prefeitura Municipal; Secretaria Municipal de
Saneamento. 64 f. [Apresentao em meio digital; material de discusso
para audincia pblica na Universidade Federal do Par.] CD-ROM.
_______. 2007. Relatrio de Impacto Ambiental: Programa de reabilitao
urbana e ambiental da bacia Estrada Nova PROMABEN. TOMO 01/02,
Belm, Engesolo Engenharia LTDA.
_______. 2008. Plano diretor do Municpio de Belm, Lei Municipal n.
8.655/2008, Belm, Prefeitura Municipal; Secretaria Municipal de Assuntos
Jurdicos.
BRITTO, Ana Lucia; SILVA, Victor 2006. Viver s margens dos rios: uma
analise da situao dos moradores da favela Parque Unidos de Acari. In:
COSTA, Lucia Maria S Antunes (org.) 2006. Rios e Paisagens Urbanas, Rio
de Janeiro, Viana & Mosley: Ed. PROURB.
CARNEIRO, P. R F; MIGUEZ, M. G. 2011. Controle de inundaes em bacias
hidrogrficas metropolitanas, So Paulo, Annablume.
IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica). 2010. Censo demogrfico
2010
[Online.],
Rio
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Janeiro,
IBGE.
Disponvel
em:
www.censo2010.ibge.gov.br. [Consultado em: 10 nov. 2012].
MASCAR, Juan Lus. 2003. Loteamentos Urbanos, Porto Alegre, L. Mascar.
OLIVEIRA, Giovanna Ortiz de; BUENO, Laura Machado de Mello 2009.
Assentamentos precrios em reas ambientalmente sensveis. Arquitextos
[Online.]
10.114.
Disponvel
em:
http://www.vitruvius.com.br/revistas/read/arquitextos/10.114/9, [Consult. 14
nov. 2012].
PENTEADO, Antonio Rocha. 1968. Belm: estudo de geografia urbana, Belm,
Editora da UFPA, 2 v.
SPIRN, Anne Whiston. 1988. O jardim de granito: a natureza no desenho da
cidade, So Paulo, Editora da Universidade de So Paulo.

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