2002 Pronare Colima

EVALUACIN DEL PROGRAMA
NACIONAL DE REFORESTACIN
(PRONARE 2002)
COLIMA
Comisin Nacional Forestal
ESTE ESTUDIO FUE REALIZADO POR:
Unidad de Investigacin, Capacitacin y Evaluacin para el Desarrollo Rural de la

Universidad Autnoma Chapingo
(UACh-UNICEDER)
Dr. Santos Martnez Tenorio

Director
Dr. Pedro Pablo Ramrez Moreno

Dr. Vctor Snchez Fabin
Directores tcnicos
Evaluacin PRONARE Colima 2002
ndice de contenido
Pg.
Siglas .................................. .............................................................................................. iv
Resumen ejecutivo ............ ................................................................................................ 1
Captulo 1 Introduccin...................................................................................................... 5
Captulo 2 Marco estatal .................................................................................................... 9
2.1. Objetivos y metas de la reforestacin 2002................................................. 9
2.1.1. Objetivos del Programa en el estado................................................. 9
2.1.2. Metas del Programa en el estado ...................................................... 9
2.2. Diagnstico de requerimientos de reforestacin........................................ 10
2.2.1. Situacin actual de los recursos forestales ...................................... 10
2.2.2. Necesidades de reforestacin.......................................................... 13
Captulo 3 Metodologa de la evaluacin.......................................................................... 15
3.1. Objetivos de la evaluacin del Programa.................................................. 15
3.2. Metodologa de la evaluacin................................................................... 16
3.2.1. Diseo de muestra .......................................................................... 16
3.2.2. Trabajo de campo ........................................................................... 17
3.3. Evaluacin de gestin .............................................................................. 18
3.4. Evaluacin tcnica ................................................................................... 19
Captulo 4 Resumen de resultados del Programa .............................................................. 21
4.1. Resultados del ejercicio 2002 vs metas..................................................... 21
4.1.1. Superficie reforestada..................................................................... 21
4.1.2. Resultados por propsito de reforestacin ...................................... 22
4.2. Estimacin y anlisis de la superviviencia ................................................ 23
4.2.1. ndices de supervivencia ................................................................ 23
4.2.2. ndice de calidad de la reforestacin ............................................... 25
4.2.3. Factores que inciden en el ndice de superviviencia ........................ 25
4.2.4. Acciones de manejo recomendadas ................................................ 27
Captulo 5 Anlisis del cumplimiento de los objetivos del Programa................................ 29
5.1. Cumplimiento de los objetivos del Programa ........................................... 29
5.2. Evaluacin de los quince puntos de mejora continua ................................ 31
5.2.1. Anterior a la plantacin .................................................................. 31
5.2.2. Durante la plantacin ..................................................................... 35
5.2.3. Posterior a la plantacin ................................................................. 36
5.3. Anlisis beneficio-costo del Programa ..................................................... 37
5.3.1. Determinacin de los costos por servicios ambientales ................... 37
5.3.2. Determinacin de los ingresos y beneficios ambientales ................. 38
UACh-UNICEDER
Pg.
5.3.3. Beneficios econmicos del Programa ............................................. 39
5.3.4. Beneficios sociales del Programa ................................................... 41
Captulo 6 Conclusiones y recomendaciones .................................................................... 43
6.1. Conclusiones............................................................................................ 43
6.1.1. Conclusiones generales .................................................................. 43
6.1.2. Conclusiones especficas ................................................................ 44
6.1.3. Fortalezas y debilidades del Programa ............................................ 46
6.2. Recomendaciones .................................................................................... 47
6.2.1. Generales ....................................................................................... 47
6.2.2. Especficas ..................................................................................... 47
Bibliografa ...................................................................................................................... 50
Anexos ............................................................................................................................. 51
UACh-UNICEDER
ii
ndice de cuadros
Cuadro 1.1.
Cuadro 1.2.
Cuadro 2.1.2.1.
Cuadro 2.2.1.1.
Cuadro 2.2.1.2.
Cuadro 2.2.1.3.
Cuadro 3.2.1.1.
Cuadro 3.2.1.2.
Cuadro 3.3.1.
Cuadro 4.1.1.1.
Cuadro 4.1.1.2.
Cuadro 4.1.2.1.
Cuadro 4.2.1.1.
Cuadro 4.2.1.2.
Cuadro 5.2.1.1.
Cuadro 5.2.1.2.
Cuadro 5.2.3.1.
Cuadro 5.3.2.1.
Cuadro 5.3.3.1.
Cuadro 5.3.3.2.
Deforestacin anual por regiones........................................................ 6

Comit Estatal de Reforestacin en 2002............................................ 8
Metas de plantacin 2002 en el estado .............................................. 10
Superficie de bosque por subprovincia en el estado de Colima ......... 12
Superficie de selvas por subprovincia del estado de Colima............. 12
Superficie de otras reas forestales por subprovincia ........................ 13
Distribucin de las plantaciones por municipio................................. 16
Distribucin de los predios evaluados............................................... 17
Funcionarios entrevistados ............................................................... 19
Cumplimiento de metas de plantacin .............................................. 21
Superficie reforestada por municipio ................................................ 22
Reforestacin por rea prioritaria y ecosistema................................. 23
Supervivencia de la reforestacin ..................................................... 23
Supervivencia de la reforestacin por dependencia ........................... 24
Cumplimiento en la produccin de planta ......................................... 33
Viveros forestales en el estado de Colima......................................... 34
Cumplimiento de metas de mantenimiento de plantaciones .............. 36
Beneficios generados por los servicios ambientales .......................... 39
Beneficios fsicos de la reforestacin ............................................... 40
Beneficios fsicos de la reforestacin ............................................... 41
ndice de figuras
Figura 2.2.1.1.
Figura 2.2.2.1.
Figura 4.2.3.1.
Figura 4.2.3.2.
Figura 4.2.3.3.
Figura 4.2.4.1.
Subprovincias con mayor superficie arbolada .................................. 11

Regin prioritaria del estado de Colima ............................................ 14
Primera causa de muerte de las plantas ............................................. 25
Segunda causa de muerte de las plantas ............................................ 26
Tercera causa de muerte de las plantas ............................................. 26
Principales acciones de manejo recomendadas ................................. 28
UACh-UNICEDER
iii
Siglas
CER
Comit Estatal de Reforestacin
CONAFOR
CONANP
Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas
GPS
Global Positioning System
ICR
ndice de Calidad de la Reforestacin
INEGI
Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica
PET
Programa de Empleo Temporal
PRONARE
Programa Nacional de Reforestacin
SEDENA
Secretara de la Defensa Nacional
SEDER
Secretara de Desarrollo Rural
SEMARNAP
Secretara del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca
SEMARNAT
Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales
UACh
Universidad Autnoma Chapingo
UNICEDER
Unidad de Investigacin, Capacitacin y Evaluacin para el

Desarrollo Rural
UPGF
Unidad Productora de Germoplasma Forestal
UACh-UNICEDER
iv
Resumen ejecutivo
Indicadores bsicos de la evaluacin
Temas
Gestin
(Metas alcanzadas %)
Principales indicadores
tcnicos
Indicadores
Superficie reforestada
Recoleccin de germoplasma
Produccin de planta
Mantenimiento de plantaciones
ndice de plantas faltantes (%)
Plantas reforestadas
Porcentaje de supervivencia aparente ponderada
Porcentaje de supervivencia ponderada en relacin al
padrn
Porcentaje de supervivencia aparente ponderada SEDENA
Porcentaje de supervivencia aparente ponderada
CONAFOR
Porcentaje de supervivencia ponderada con relacin al
padrn SEDENA
Porcentaje de supervivencia ponderada con relacin al
padrn CONAFOR
ndice de Calidad de la Reforestacin (%)
Alcanzado
107.80
92.30
112.90
171.50
0.10
2856,201
29.60
19.00
19.90
9.70
10.00
9.00
31.25
Fuente: UACh-UNICEDER, con base en la evaluacin tcnica y de gestin del estado de Colima.
La planeacin
El Programa Nacional de Reforestacin se llev a cabo en el estado de Colima con el
objetivo de frenar el deterioro ambiental e incrementar la frontera forestal, asimismo, se
establecieron objetivos que permitiran lograr una reforestacin de calidad.
El PRONARE en el estado oper a travs del CER, cuya tarea fue la planeacin, ejecucin,
control, seguimiento y evaluacin del Programa. En este Comit estuvieron representados
todos los niveles de gobierno tanto federales y estatales como municipales, as tambin
organizaciones de productores e instituciones de educacin superior.
La planeacin de las acciones del Programa se realiz con base en la demanda de los
productores, es decir, no se consider la regin prioritaria Manantln-Volcn de Colima.
Esto deriv que un 12.67% de la superficie reforestada se realizara en reas naturales
protegidas, mientras que el resto se estableci en el centro y sur del estado.
La programacin de actividades en cuanto a metas se realiz considerando la propuesta de
las oficinas centrales de la CONAFOR, adecundola a las necesidades y recursos
disponibles. Las metas, los objetivos y los recursos necesarios para el ejercicio del
Programa se plasmaron en el Programa Estatal de Reforestacin.
UACh-UNICEDER
La instrumentacin
Los principales problemas operativos del Programa fueron: dificultad en la concertacin de
predios para la SEDENA, debido a que los productores consideran que su trabajo de
reforestacin no es adecuado; y falta de recursos econmicos, de personal y de transporte.
Uno de los aspectos que permiti que el cumplimiento del Programa en cuanto a
produccin de planta fuera bueno, fue la delegacin de responsabilidades a las
organizaciones de productores, ya que se les brindaron recursos econmicos y asesora
tcnica en el establecimiento de viveros.
Otro aspecto que coadyuv de manera significativa a las actividades del Programa fue su
complementariedad con el Programa de Empleo Temporal. Eso permiti que se atendiera
una mayor superficie, tanto en proteccin como en mantenimiento. Adems, permiti el
pago de jornales, lo cual incentiv a los productores a reforestar.
Evaluacin de gestin del Programa
No se realizaron todos los puntos del Programa de Mejora Continua; sin embargo, es
importante sealar que se debi principalmente a la falta de recursos econmicos y de
personal.
No se realiz una definicin previa de los sitios potenciales a reforestar, asimismo, la
seleccin georreferida de predios, en algunas ocasiones, se realiz en la mayora de los
casos una vez que ya estaba establecida la plantacin. Esto provoc que el anlisis de la
calidad de los sitios no se llevara a cabo de manera efectiva.
Para la produccin de planta se cont con ocho viveros operados por la CONAFOR, la
SEDENA, la Universidad de Colima y las organizaciones de productores.
En todas las plantaciones que fueron evaluadas, las especies corresponden al sitio y al
propsito de reforestacin; adems, la calidad de la planta fue calificada como muy buena
por el 66.7% de los encuestados. En lo que respecta a la semilla, un 64.3% la calific como
buena. Esto demuestra que hubo una seleccin previa de semillas y plantas con buenas
caractersticas.
Se realiz un programa de capacitacin para el personal de la CONAFOR y la SEDENA,
en el cual se trataron temas relacionados con la produccin de planta en contenedor,
siembra directa, tcnicas de plantacin y evaluacin en tcnicas de propagacin.
Uno de los puntos ms deficientes fue el transporte de la planta, sobretodo el realizado por
la SEDENA, ya que no se pudo implementar una efectiva cadena de custodia que
permitiera verificar el buen manejo de charolas y bolsas desde el vivero hasta el sitio a
reforestar. En el proceso de plantacin se tuvieron deficiencias en cuanto a la tcnica
UACh-UNICEDER
adecuada, ya que en algunos casos no se respet la densidad, profundidad de siembra y la

fecha adecuada para realizarla.
En lo que respecta a mantenimiento y proteccin, el desempeo del Programa fue bueno, ya
que complement recursos con el PET.
Evaluacin tcnica del Programa
La supervivencia aparente ponderada de las plantaciones es de un 29.6% a nivel estatal,
mientras que con relacin al padrn es de 19%. En lo que respecta a la supervivencia por
dependencia, las plantaciones que fueron responsabilidad de la CONAFOR mostraron una
supervivencia aparente ponderada del 9.7%, mientras que las de la SEDENA un 19.9%,
debido a que no se consideraron los predios reforestados a travs de siembra directa. El
ndice de plantas faltantes fue de 0.1% debido a que un productor declar no haber recibido
plantas del Programa pero s por parte del Programa de la Reserva Ecolgica de la
SEMARNAT.
El porcentaje de supervivencia es bueno si se toma en cuenta que algunas plantaciones se
establecieron fuera del periodo de lluvias. Otras de las razones que explican la
supervivencia son: la tcnica inadecuada de plantacin y la competencia con vegetacin,
principalmente.
Las plantaciones establecidas en suelos de uso forestal presentaron una supervivencia
aparente ponderada del 24.7%, los de uso agroforestal 2.9%, uso pecuario y uso agrcola
0%.
El ndice de Calidad de la Reforestacin mostr que 31 de cada 100 predios reforestados
tuvieron una supervivencia igual o mayor al 60% y un calificativo de calidad de bueno o
excelente.
Fortalezas
La mayora de los beneficiarios estn interesados en seguir reforestando con apoyo del
PRONARE.
La complementariedad del PRONARE con el PET permiti mejorar los resultados e

incentivar a los productores a travs del pago de jornales.
Concientizacin de la sociedad a cerca de los beneficios socioeconmicos y

ambientales de la reforestacin.
Debilidades
UACh-UNICEDER
Limitacin de recursos, tanto econmicos como de personal tcnico.
Falta de inters de algunas instancias que integran el CER.
Poco apego al Programa de Mejora Continua.
Principales recomendaciones
La planeacin de la reforestacin debe realizarse considerando las zonas prioritarias y las
limitantes de recursos, con la finalidad de poder atender adecuadamente cada una de las
plantaciones.
Debe considerarse la posibilidad de que la SEDENA slo participe en la produccin de
planta, o establecer esquemas de vigilancia cuando el ejrcito realice la plantacin o la
siembra.
Involucrar en las acciones del Programa a empresas privadas de la entidad.
Los cursos de capacitacin relacionados con siembra directa y plantacin deben realizarse
en los primeros meses del ao, para contar con personal capacitado en las fechas que debe
establecerse la reforestacin.
Apegarse completamente a los puntos que considera el Programa de Mejora Continua, para
lo cual ser necesario contar con recursos en tiempo.
El proceso de evaluacin debe realizarse a principios de ao, con la finalidad de tener buen
acceso a los predios.
La metodologa debe ser flexible ante casos muy especiales, como aquellos en que la
reforestacin se realiza a travs de siembra directa, ya que esto afecta el clculo de la
supervivencia aparente ponderada y al ndice de Calidad de la Reforestacin.
UACh-UNICEDER
Captulo 1
Introduccin
Problemtica nacional
Mxico presenta una gran variedad de vegetacin y fauna, en l pueden encontrarse
extensiones territoriales donde casi no se presenta vegetacin, como sucede en las partes
ms ridas de los desiertos. En contraste, existen zonas como la Selva Lacandona, en el
estado de Chiapas, que constituye uno de los ecosistemas ms importantes y representativos
del trpico hmedo, su flora es rica en especies, destacando los rboles de maderas
preciosas como la caoba y el cedro rojo.
Nuestro pas ocupa el cuarto lugar con 25,000 especies registradas de plantas, de las
250,000 que existen a nivel mundial, y se calcula que hay 30,000 ms an no descritas
dentro del territorio nacional, lo cual lo colocara en segundo lugar en el mundo. La
superficie forestal del pas comprende 73.3% de su territorio1.
No obstante, los bosques y selvas han estado sometidos a un extenso proceso de
destruccin, como resultado de un contexto institucional caracterizado por derechos de
propiedad insuficientes sobre la tierra, problemas de propiedad comn o libre acceso y por
la ausencia de mecanismos que valoren econmicamente (valor indirecto, intrnseco o de
existencia) los bienes pblicos que estos representan o generan (bienes y servicios
ambientales). En ello tambin influyen sus caractersticas ecolgicas y dasonmicas que
limitan su valor comercial (valor de uso directo), lo que reduce la renta esperada de las
tierras forestales e incentiva su transformacin en milpas y potreros. Estas y otras causas
entrelazadas operan a travs de la pobreza, oferta inadecuada de instituciones locales,
fragilidad y baja resilencia de los ecosistemas y presiones demogrficas.
Mxico contaba originalmente con cerca de 22 millones de hectreas de selvas hmedas o
bosques tropicales perennifolios (los ecosistemas terrestres de mayor diversidad y
productividad biolgica). Hoy en da, difcilmente restan ms de 800 mil hectreas
dispersas en la regin Lacandona, en los Chimalapas y en algunos manchones aislados e
inaccesibles en Veracruz y otras regiones de Oaxaca. Se han perdido bosques templados de
conferas, encinos y otras especies de hoja ancha (lamos, fresnos y ailes, entre otros) que
llegaban a cubrir alrededor de 50 millones de hectreas; sobreviven las masas de mayor
importancia en Chihuahua y Durango, as como en el eje volcnico2.
De las selvas caducifolias que antes ocupaban buena parte de la vertiente del Pacfico desde
el sur de Sonora hasta Chiapas y la cuenca del Balsas, en una superficie cercana a los 16
1
http://www.cce.org.mx/cespedes/publicaciones/otras/Deforestacion_Mexico/cemda-4.PDF Deforestacin en Mxico: Causa econmicas

e incidencias en el Comercio Internacional.
2
bidem.
UACh-UNICEDER
millones de hectreas, se mantiene menos de la tercera parte. De los bosques mesfilos o

selvas de niebla, que antiguamente abarcaban partes medias y altas de las sierras en su
vertiente que da al mar, desde el sur de Tamaulipas, las Huastecas, la Sierra Norte de
Puebla, la Sierra Jurez, el Soconusco, los Loxichas y algunas reas de la Sierra Madre del
Sur en Guerrero, permanece una fraccin difcil de cuantificar, pero evidentemente pequea
con respecto al total original. Tambin es difcil estimar la prdida en bosques de mangle
que se han desarrollado en torno a lagunas costeras.
La deforestacin, y consecuente desaparicin de ecosistemas de bosques y selvas, se ha
dado fundamentalmente a partir de la dcada de los treintas, cuando se pusieron en marcha
las polticas agrarias ms significativas de la posrevolucin y se aceler el crecimiento
demogrfico. Durante la dcada de 1980 la tasa de deforestacin en Mxico fue de 1.29%,
equivalente a 668,000 hectreas al ao, de las cuales 167,000 estn en bosques templados y
501,000 en selvas. Para las selvas tropicales en Mxico, recientemente se han estimado
tasas de 2.0% (Masera, 1996).
Los datos oficiales ms recientes reportan tasas anuales de deforestacin superiores a las
500 mil hectreas, con mucha mayor incidencia en el sur y sureste de Mxico; cuadro 1.1.
Otras estimaciones han llegado a ubicar las tasas de deforestacin en cerca de 1.5 millones
de hectreas anuales.
Cuadro 1.1. Deforestacin anual por regiones

Regin
Noreste
Noroeste
Occidente
Centro
Sureste
Total
Deforestacin (miles hectreas)

92.3
96.3
62.1
67.5
189.8
508.0
Fuente: UACh-UNICEDER, con base en datos de la SEMARNAP.
Problemtica estatal
La vegetacin y el uso del suelo en el estado de Colima presentan diferentes grados de
perturbacin y deforestacin, derivados, entre otros factores, de prcticas agropecuarias
inadecuadas, tales como la ganadera extensiva e introduccin de pastos, clandestinaje e
incendios3, principalmente.
De acuerdo con datos de la Comisin Nacional Forestal, el estado de Colima presenta una
superficie de 344-923-00 con erosin de tipo A/B, esto es que han perdido un 25 % de la
capa superficial, y 96-935-00 que presentan un grado de erosin tipo B, es decir, han
De acuerdo con la Direccin General Forestal de la SEMARNAP de 1970 a 1998 se presentaron 693 incendios en el estado de Colima,
que afectaron una superficie total de 34,558 hectreas, principalmente en la regin volcanes y costa.
UACh-UNICEDER
perdido hasta el 75% de la capa superficial. Asimismo, la Comisin reporta que de 315,659
hectreas con vocacin forestal en la entidad, un 12.10% corresponde a reas degradadas4.
Este deterioro acelerado de los suelos obliga a inducir cambios en las prcticas y usos
productivos de la tierra, que conlleven a frenar el proceso de degradacin y a revertir las
tendencias de manera que asegure el trnsito gradual hacia la sustentabilidad. En este
sentido, la reforestacin es la forma ms prctica de revertir la degradacin y disminucin
de bosques y selvas. Normalmente los bosques se han venido regenerando en forma natural
para reponer los espacios dejados por el arbolado muerto. Sin embargo, durante los ltimos
aos se ha ejercido una fuerte presin sobre los recursos forestales, disminuyendo su
volumen, diversidad y calidad gentica.
En este contexto, la CONAFOR a travs del Programa Nacional de Reforestacin
(PRONARE) desempea un papel muy importante, cuya misin es la de reforestar con
amplia y efectiva participacin de la sociedad, mediante la utilizacin de tcnicas y
especies apropiadas a las condiciones ambientales de cada regin, para la restauracin y
conservacin de los ecosistemas e incremento de la cobertura forestal del pas. Asimismo,
uno de sus objetivos es convertir las reas degradadas e improductivas en plantaciones
con especies maderables, no maderables, endmicas y de cobertera, mejorando el
ambiente y aumentando la recarga de mantos acuferos.
El PRONARE en el estado
Con el propsito de restaurar y conservar el entorno ecolgico a travs de forestacin y
reforestacin, en 1998 se plantaron 3200,000 rboles con una inversin de 2 millones 500
mil pesos. Asimismo, para combatir y prevenir incendios se suscribieron convenios con las
empresas Las Encinas, Ingenio Quesera y Pea Colorada, la Confederacin Nacional
Campesina, la Asociacin de Caeros y los ayuntamientos de Comala, Minatitln y
Cuauhtmoc5.
En 1999 la meta de reforestacin fue de 1,600 hectreas, con una inversin de 5 millones
531 mil pesos. En este ao fueron relevantes los proyectos de reforestacin de la cuenca de
la Laguna de Cuyutln, los ejidos Las Conchas, Quesera, Campo Cuatro, Arrayanal y la
comunidad indgena de Zacualpan, mismos que a la fecha siguen llevndose a cabo6.
El PRONARE en el estado de Colima oper de manera descentralizada a travs del Comit
Estatal de Reforestacin, cuya tarea es la planeacin, ejecucin, control, seguimiento y
evaluacin del Programa. Dicho Comit est integrado de manera tripartita con la
participacin del Gobierno del estado, la SAGARPA, la SEDER, la SEDENA, las
instituciones de educacin, la SEMARNAT, la CONAFOR, la CONANP, los
ayuntamientos municipales y las organizaciones sociales; cuadro 1.2.
4
http://www.conafor.gob.mx/regiones_conafor/zona8.htm#colima.
Primer Informe de Gobierno del Lic. Fernando Moreno Pea, 1998.
6
Segundo Informe de Gobierno del Lic. Fernando Moreno Pea, 1999.
5
UACh-UNICEDER
Cuadro 1.2. Comit Estatal de Reforestacin en 2002

Nombre
Ing. Lorenzo Hernndez Arregun
Lic. Guillermo Romero Ivarola
Gral. Juan Morales Fuentes
Ing. Jorge Isaac Padilla Pastrana
M.C. Fernando Martnez Pacheco
Biol. Xochitl Amador
Cap. Alejandro Hernndez Vargas
Rafael Villegas Garca
Alejandro Denz Aguilar
scar Snchez Jimnez
M.V.Z. Humberto Dueas Gil
Alejandro Rodrguez Mrquez
Efrn Vizcano Guardado
Rosario Snchez R.
Nicols Flores S.
Dependencia o institucin
Secretara de Desarrollo Rural
Delegado de la SEMARNAT en el estado
20/a Zona Militar de la SEDENA
Gerente estatal de la CONAFOR
Secretara de Desarrollo Rural del Estado
Universidad de Colima
SEDENA (20/a Zona Militar)
SEMARNAT
CONAFOR
CONANP/SEMARNAT
Ayuntamiento de Colima
Ayuntamiento de Tecomn
Ejido Quesera, Municipio de Cuauhtemoc
Ejido El Terrero, Municipio de Minatitln
Ejido Platanarillo, Municipio de Minatitln
Fuente: UACh-UNICEDER, con base en informacin de la Delegacin Regional.
A pesar de que en el CER estn representados todos los ordenes de gobierno, de acuerdo
con las entrevistas sostenidas con algunos funcionarios y encargados del Programa en el
estado, las actividades de planeacin y gestin, entre otras, fueron realizadas por unas
cuantas instancias, sobresaliendo la Gerencia de la CONAFOR, la SEDER, la SEDENA y
la Universidad de Colima a travs de su programa SILVICOL; es decir, no todos tienen
participacin activa, y a las reuniones no asisten los titulares. Esto se debe entre otros
factores, a que las instancias participantes tienen otras funciones, es decir, no son
exclusivas del mbito forestal.
Todas la necesidades de reforestacin, as como los recursos necesarios para alcanzar las
metas, se establecieron en el Programa Estatal de Reforestacin del estado de Colima, el
cual fue elaborado por la Gerencia Estatal de la CONAFOR y aprobado en el pleno del
Comit Estatal.
La planeacin de la reforestacin se realiz de acuerdo con las metas establecidas a nivel
central; sin embargo, fueron ajustadas considerando la disponibilidad de recursos, tanto
econmicos como de personal. Lo anterior debido a que la Gerencia cuenta nicamente con
tres personas para todas las actividades, desde la concertacin de predios hasta la
georreferenciacin y verificacin posterior a la plantacin.
UACh-UNICEDER
Captulo 2
Marco estatal
En este captulo se hace mencin de los objetivos y las metas de la reforestacin en el
estado de Colima, plasmados en el Programa Estatal de Reforestacin 2002. Asimismo, se
presenta un breve diagnstico de los requerimientos de reforestacin en la entidad.
2.1. Objetivos y metas de la reforestacin 2002

2.1.1. Objetivos del Programa en el estado
De acuerdo con el cierre del ejercicio 2002 del Programa Nacional de Reforestacin en el
estado de Colima, sus objetivos fueron los siguientes:
Frenar el deterioro ambiental e incrementar la frontera forestal.

Lograr un equilibrio entre las tasas anuales de deforestacin y reforestacin.
Incrementar el nivel de supervivencia de las plantaciones.
Apoyar el desarrollo sustentable de las comunidades campesinas asentadas en bosques,
selvas y zonas ridas, a travs de la ejecucin de las diversas actividades que conllevan
el proceso de la reforestacin.
Establecer y desarrollar plantaciones con fines de proteccin y restauracin de los
ecosistemas forestales degradados, as como de plantaciones productivas del sector
social.
Incrementar la calidad del proceso de reforestacin, mediante la utilizacin de
germoplasma de calidad y tecnologa de punta para la produccin de planta y
plantacin.
Contribuir a la restauracin y la conservacin de los ecosistemas e incremento de la
cobertura forestal.
Lograr mayor participacin de la sociedad en las actividades de reforestacin.
2.1.2. Metas del Programa en el estado

De acuerdo con el cierre del ejercicio 2002 del Programa Nacional de Reforestacin en el
estado de Colima, la meta inicial fue el establecimiento de un total de 1,852 hectreas, para
lo cual se programaron 2057,572 plantas. En estas metas sobresale la participacin de la
CONAFOR, la cual estara encargada del 14.9% de la superficie establecida, mientras que a
la SEDENA correspondera un 85.1%; cuadro 2.1.2.1.
Esta distribucin de las plantaciones se realiz considerando la disponibilidad de personal
de dichas dependencias, ya que la CONAFOR cuenta solamente con cuatro personas para
las actividades relacionadas con el Programa.
UACh-UNICEDER
Cuadro 2.1.2.1. Metas de plantacin 2002 en el estado

Meta
Hectreas
Instancia
Gobierno del estado
Organizaciones sociales
Secretara de la Defensa Nacional
Otros
Total
276
0
0
1,576
0
1,852
Plantas
306,636
0
0
1750,936
0
2057,572
Fuente: UACh-UNICEDER, con base en el cierre del ejercicio 2002 del Programa Nacional de Reforestacin en el
estado de Colima.
2.2. Diagnstico de requerimientos de reforestacin

2.2.1. Situacin actual de los recursos forestales
Las cifras del Inventario Nacional Forestal Peridico 1994 indican que el 57.9% del
territorio estatal (315,659 hectreas) corresponde a terrenos forestales, asimismo, que el
44.5% pertenece a zonas arboladas ocupadas por bosques y selvas, que equivalen a 242,663
hectreas. Adems, existen 6,948 hectreas de vegetacin hidrfila y halfila, y 66,048
hectreas forestales con diversos grados de perturbacin y sin una cobertura arbrea o
vegetal de importancia.
De las 242,663 hectreas arboladas, 30,655 (5.6% de la superficie estatal) corresponden a
bosques de clima templado y fro, y 212,008 hectreas (38.9% de la superficie de la
entidad) a selvas de clima clido. En la subprovincia Sierras de la Costa de Jalisco y
Colima se encuentra la mayor superficie arbolada de la entidad (141,145 hectreas) que
corresponde al 58.16% del total arbolado.
La mayor rea de bosques de clima templado y fro, as como la mayor extensin de selvas,
se ubica en la subprovincia Sierras de la Costa de Jalisco y Colima con una superficie de
118,196 y 22,949 hectreas, respectivamente. No obstante, el potencial forestal de la
subprovincia es bajo, pues aunque este tipo de vegetacin ocupa ms de la mitad de su
superficie, la mayor parte se destina al consumo domstico.
En la subprovincia de los Volcanes de Colima es factible realizar la explotacin industrial
de los bosques de encino, del resto es posible el uso limitado domstico y comercial.
En la subprovincia de la Cordillera Costera del Sur, en el aspecto forestal, slo en algunas
porciones de la sierra se encuentran especies susceptibles de explotacin comercial, en el
resto de la subprovincia los recursos se emplean primordialmente para el consumo
domstico, de ah que se afirme que la mayor parte carece de potencial forestal; figura
2.2.1.1.
UACh-UNICEDER
10
Figura 2.2.1.1. Subprovincias con mayor

superficie arbolada
Cordillera
Costera del
Sur 35%
Volcanes de
Colima 7%
Sierras de la
Costa de
Jalisco y
Colima 58%
Fuente: UACh-UNICEDER, con base en el Inventario Nacional Forestal Peridico

1994.
Tipos de vegetacin
Bosques
Comprende las comunidades mezcladas de los gneros Pinus y Quercus en proporcin
diversa, siendo difcil separar un componente de otro debido a la heterogeneidad con que se
presentan. Se localiza en la zona climtica subhmeda del Volcn y del Nevado de Colima.
Las combinaciones de las especies, tanto de pino como de encino, varan de acuerdo al
suelo y altitud de la regin.
Las especies ms importantes de este tipo de bosque son: Pinus pseudostrobus, P .
ayacahuite, P. hartwegii, P. montezumae, P. rudis; y en el caso de los encinos son: Quercus
spp, Q. macrophylla, Q. crassipes, Q. mexicana, Q. peduncularis, Q. crassifolia. Este tipo
de vegetacin ocupa una superficie de 4,828 hectreas.
El bosque fragmentado se refiere a aquel de clima templado que se encuentra afectado por
actividades agropecuarias al grado de quedar slo manchones de la vegetacin original,
distribuidos homogneamente sobre el terreno, a partir de los cuales se puede dar una
recuperacin de la vegetacin clmax, cuadro 2.2.1.1.
UACh-UNICEDER
11
Cuadro 2.2.1.1. Superficie de bosque por subprovincia

en el estado de Colima
Subprovincias
fisiogrficas
Bosques
Conferas
Conferas y
latifoliadas
Latifoliadas
Bosque
fragmentado
Plantaciones
forestales
Subtotal
2,530
5,176
7,706
2,298
13,857
6,794
22,949
0
0
0
4,828
0
13,857
0
11,970
0
0
0
30,655
Volcanes de
Colima
Sierras de la
Costa de Jalisco
y Colima
Cordillera
Costera del Sur
Total
Fuente: UACh-UNICEDER, con base en el Inventario Nacional Forestal Peridico 1994.
Selvas
Dentro de este tipo de vegetacin la selva baja es la ms abundante en la entidad, ocupando
una superficie de 126,986 hectreas; cuadro 2.2.1.2., se caracteriza porque casi todas sus
especies pierden sus hojas por perodos largos durante el ao. Se incluyen en esta clase las
selvas bajas perennifolias, subperennifolias, subcaducifolias, caducifolias y selvas bajas
espinosas.
Sus principales especies son: Lysiloma divaricata, Astronium graveolens, Lonchocarpus
eriocarinalis, Bursera denticulata, B. oculta, B. odorata, Bochonia spp, Trichilia colimana,
Erioxylum palmeri y Piptadenia constricta, entre otras.
Cuadro 2.2.1.2. Superficie de selvas por subprovincia

del estado de Colima
Subprovincias fisiogrficas
de Colima
Volcanes de Colima
Sierras de la Costa de Jalisco y
Colima
Cordillera Costera del Sur
Total
Altas y
medianas
273
34,570
15,918
50,761
Selvas
Selva
Bajas
fragmentada
7,797
0
51,198
67,991
126,986
28,186
1,729
29,915
Otras
asociaciones
0
4,242
104
4,346
Subtotal
8,070
118,196
85,742
212,008
Otras reas forestales

Este tipo est representado principalmente por la vegetacin halfila, que ocupa una
superficie de 5,728 hectreas y est constituida por comunidades vegetales arbustivas o
herbceas, que se desarrollan sobre suelos con alto contenido de sales, cerca de las lagunas
costeras en reas de marismas, cuadro 2.2.1.3. Aqu son comunes las asociaciones de
UACh-UNICEDER
12
Atriplex canescens, Suaeda spp, Distichlis spicata, Salsola cali, Opuntia spp, Batis
martima y Abrona martima.
Cuadro 2.2.1.3. Superficie de otras reas forestales por subprovincia

Subprovincias fisiogrficas
de Colima
Volcanes de Colima
Sierras de la Costa de Jalisco y
Colima
Cordillera Costera del Sur
Total
Superficie
arbolada
31,552
282,289
171,485
485,326
Otras reas forestales

Vegetacin Vegetacin
de zonas
halfila e
ridas
hidrfila
0
0
0
0
0
6,781
167
6,948
reas
perturbadas
Total
forestal
6,972
38,524
48,537
10,539
66,048
337,608
182,190
558,322
2.2.2. Necesidades de reforestacin

De acuerdo con el Inventario Nacional Forestal Peridico 1994, el estado de Colima
comprende una superficie de 545,500 hectreas, de las cuales el 5.62% corresponde a
bosques, el 38.86% a selvas y el 1.27% a vegetacin hidrfila y halfila; asimismo, 66,048
hectreas (12.11%) estn consideradas como reas perturbadas, es decir, reas que han sido
deforestadas con fines diversos tales como: agricultura, ganadera, infraestructura y centros
de poblacin.
Zonas de restauracin
Abarcan una superficie de 75,926 hectreas. Son terrenos de aptitud forestal dedicados a
otros usos o que estn en proceso de degradacin por incendios, plagas y otros factores.
Incluyen a los terrenos con riesgos de erosin evidente y se dividen en:
Terrenos con degradacin alta. Aqullos de aptitud forestal caracterizados por carecer
de vegetacin natural y mostrar evidencia de erosin, con riesgo de erosin severa.
Terrenos con degradacin media. Son los que tienen aptitud forestal, caracterizados
por tener una cobertura de copa de los rboles menor al 20% del terreno, y mostrar
evidencia de erosin, con riesgo de erosin alta.
Terrenos con degradacin baja. stos tambin tienen aptitud forestal y se

caracterizan por tener una cobertura de copa de los rboles inferior al 20% y mostrar
evidencia de erosin.
Terrenos degradados en recuperacin. Son terrenos degradados sometidos a

tratamientos de reforestacin o con regeneracin natural.
UACh-UNICEDER
13
Zonas de conservacin
Comprenden una superficie de 7,371 hectreas. Son los terrenos declarados como reas
naturales protegidas, con superficies en pendientes muy pronunciadas y los que tienen
vegetacin de manglar o de galera.
Los municipios de Minatitln y Comala, forman parte de la Reserva de Biosfera Sierra de
Manantln, que abarca una extensin de 139,577-12-50 hectreas, integrada por terrenos
estatales, ejidales, comunales y pequeas propiedades7. Esta rea Natural Protegida, y la
del Volcn de Colima-Nevado de Colima (decretada en 1940), se encuentran comprendidas
en su totalidad en la Regin Terrestre Prioritaria Manatln-Volcn de Colima que
comprende 28,614 km2 aproximadamente8; figura 2.2.2.1.
Figura 2.2.2.1. Regin prioritaria del estado de Colima
Lmite estatal
Regin prioritaria Manantln-Volcn de Colima
Fuente: UACh-UNICEDER, con base en http://www.cnf.gob.mx/emapas.
Lo anterior significa que todos los esfuerzos de reforestacin deberan dirigirse a la

atencin de la regin prioritaria; sin embargo, en el ejercicio 2002 del PRONARE,
aproximadamente un 12.67% de la superficie reforestada correspondi a los municipios que
forman parte de la regin Manantln-Volcn de Colima, mientras que un 62.81% se realiz
en los municipios del centro y sur del estado.
Decreto por el que se declara la Reserva de la Biosfera Sierra de Manantln, como rea que requiere la proteccin, conservacin,
mejoramiento, preservacin y restauracin de sus condiciones ambientales. 23 de Marzo de 1987.
Arriaga, L., J.M. Espinoza, C. Aguilar, E. Martnez, L. Gmez y E. Loa (coordinadores). 2000. Regiones terrestres prioritarias de
Mxico. Comisin Nacional para el Conocimiento y uso de la Biodiversidad, Mxico.
UACh-UNICEDER
14
Captulo 3
Metodologa de la evaluacin
En este captulo se presenta la metodologa en la cual se bas la evaluacin del ejercicio
2002 del Programa Nacional de Reforestacin implementado en el estado de Colima, desde
el diseo de la muestra de plantaciones a visitar y sitios de muestreo, hasta la evaluacin
tcnica y de gestin de la reforestacin.
3.1. Objetivos de la evaluacin del Programa

De acuerdo con los Trminos de Referencia para la Evaluacin del PRONARE, ejercicio
fiscal 2002, publicados por la CONAFOR en junio de 2003, en los cuales se establece el
marco metodolgico y operativo de la evaluacin, el objetivo general de sta es el
siguiente: ...conocer el desempeo del Programa, el grado de cumplimiento de sus
objetivos, el logro de sus metas durante el ejercicio fiscal 2002 y para mejorar la eficiencia
de sus procesos y acciones, a travs de la incorporacin de los hallazgos a un Programa
de Mejora Continua.
La evaluacin externa proporcionar una base de informacin objetiva, sistemtica e
imparcial que permitir lo siguiente:
Que la sociedad valore la trascendencia de los programas de apoyo al sector forestal.

Que las autoridades orienten sus polticas.
Que los responsables operativos mejoren la calidad y eficiencia de sus programas.
Los objetivos centrales del proceso de evaluacin, dentro del marco general de la
evaluacin de los programas de la CONAFOR, son los siguientes:
Mejorar la eficiencia y eficacia de los programas administrados por la Comisin,

enfatizando los resultados, la calidad del servicio y el cumplimiento de metas y
objetivos.
Incrementar la confianza de la sociedad en la visin, el desempeo y transparencia de la
Comisin.
Contribuir a la integracin del sistema nacional de informacin forestal que sea
confiable y actualizado.
Ofrecer a la sociedad un mecanismo para verificar el buen uso de los recursos de la
Comisin, el desarrollo de programas que produzcan mejoras concretas y tangibles en
su nivel de vida, en la calidad de los ecosistemas y en el aumento de la superficie
forestal del pas.
La evaluacin busca emitir juicios sobre la calidad de la ejecucin de las acciones del
Programa y su eficiencia en la asignacin de sus productos, derivado de un proceso
UACh-UNICEDER
15
sistemtico que permita a la CONAFOR conocer aspectos tales como: la eficacia de la

administracin del mismo; el cumplimiento de las metas en trminos de las superficies
plantadas y el desarrollo de las plantaciones en relacin con su supervivencia, sanidad,
vigor y crecimiento; la justificacin o no de la continuidad del Programa, o proponer
cambios en su operacin, segn sea el caso; los elementos e identificacin de deficiencias
para corregir y realimentar el diseo de los lineamientos de operacin sucesivos; y la
eficiencia econmica en la aplicacin de los recursos.
3.2. Metodologa de la evaluacin

De acuerdo con lo establecido por los Trminos de Referencia, la evaluacin del
PRONARE en el estado de Colima se realiz en dos vertientes, por una parte, la evaluacin
tcnica de la reforestacin, y por otra, una evaluacin de la gestin y operacin del mismo.
3.2.1. Diseo de muestra
El tamao de la muestra de plantaciones a evaluar fue determinado por la CONAFOR, que
para el caso especfico del estado de Colima fue de 29. Dicha muestra se determin con
base en el mtodo de muestreo de proporciones con varianza mxima, con un 10% de
precisin y un 90% de confiabilidad.
Una vez que la CONAFOR determin el tamao de la muestra, la seleccin de las
plantaciones se realiz de manera aleatoria con el programa estadstico SPSS (Statistical
Package for the Social Science), considerando como marco muestral el padrn de
plantaciones proporcionado por la Comisin, el cual reporta un total de 48 plantaciones
distribuidas de acuerdo al cuadro 3.2.1.1.
Cuadro 3.2.1.1. Distribucin de las plantaciones por municipio

Municipio
Nmero de plantaciones
Armera
Colima
Comala
Coquimatln
Cuauhtemoc
Ixtlahuacn
Manzanillo
Minatitln
Tecomn
Villa de lvarez
Varios municipios
Total
4
3
6
5
1
8
2
8
5
5
1
48
Fuente: UACh-UNICEDER, con base en la Cdula de Registro de Plantaciones del estado de Colima.
Es importante sealar que se evaluaron 32 predios correspondientes a 29 plantaciones

registradas en el padrn. Esto se debi a que en algunos casos (Ejido Las Conchas, Ejido
Tamala, Ejido Zinacamitln, Pueblo Jurez, Ejido Canoas y El Alcomn) la plantacin
UACh-UNICEDER
16
estaba dividida en diferentes predios y propietarios, en tal situacin se procedi a verificar

el predio del beneficiario registrado o el de mayor superficie. Asimismo, debido a que en
algunos casos no fue posible contactar al beneficiario se realizaron cinco reemplazos, los
cuales fueron elegidos al azar.
La muestra de predios evaluados correspondi a un 27% de la superficie total reforestada
en la entidad y al 24.8%9 de las plantas establecidas. La distribucin de la muestra se
presenta en el cuadro 3.2.1.2.
Cuadro 3.2.1.2. Distribucin de los predios evaluados

Municipio
Armera
Colima
Comala
Coquimatln
Cuauhtemoc
Ixtlahuacn
Manzanillo
Minatitln
Tecomn
Villa de lvarez
Total
Nmero de predios
Superficie
2
1
2
5
1
7
1
6
5
2
32
102.0
4.0
6.0
11.5
20.0
203.0
1.0
61.5
81.0
50.0
540.0
Fuente: UACh-UNICEDER, con base en la evaluacin tcnica de la reforestacin 2002 en el estado de Colima.
Las principales especies establecidas en dichos predios fueron: palo colorado (Caesalpinia
platyloba), cedro rojo (Cedrela odorata), palma escobera (Crysophylla nana) y roble
(Tabebuia rosea).
3.2.2. Trabajo de campo
Capacitacin
Previo al trabajo de campo, los evaluadores recibieron un curso de capacitacin impartido
por personal encargado del Programa, en el cual se expusieron los objetivos de la
evaluacin, la determinacin de los sitios de muestreo, los quince puntos del Programa de
Mejora Continua y otros aspectos tcnicos. Asimismo, se realizaron talleres tericoprcticos para el uso del geoposicionador geogrfico (GPS) y de cmaras digitales para la
conformacin de la memoria fotogrfica.
Referenciacin geogrfica
La fase de campo de la evaluacin consisti en la aplicacin de una encuesta al propietario
o representante del predio reforestado, una evaluacin tcnica de los sitios de reforestacin,
Este porcentaje no considera las plantas establecidas a travs de siembra directa.
UACh-UNICEDER
17
as como entrevistas con los funcionarios vinculados al PRONARE en el estado y con los
participantes en el Comit Estatal de Reforestacin.
La informacin generada a travs de encuestas y verificaciones de los sitios reforestados se
referenci geogrficamente con la finalidad de poder ubicar fsicamente los predios
evaluados por medio de la identificacin de polgonos o, en el caso de las reforestaciones
lineales, del inicio y trmino de las lneas reforestadas. Las coordenadas fueron registradas
con un equipo GARMIN GPS 12XL proporcionado por la UACh-UNICEDER, utilizando
dos pares de coordenadas para el caso de elementos lineales simples, y los pares de
coordenadas necesarios para registrar todos los vrtices cuando se trat de polgonos (tales
como predios reforestados y elementos lineales cuando las lneas de quiebre estuvieron
separadas ms de 20 m entre s y los ngulos fueran superiores a 15).
Las coordenadas se registraron en un sistema geogrfico con precisin de grados, minutos y
segundos, sin proyeccin (sistema de latitud y longitud convencional), utilizando el
elipsoide WGS84 como sistema de referencia.
Se cuenta con una memoria fotogrfica de los levantamientos tcnicos, en la cual se
destacan los aspectos ms relevantes de las plantaciones evaluadas, para lo cual se
utilizaron cmaras digitales, con una resolucin de 1,600 x 1,200 pxeles. Tanto la
georreferenciacin como el archivo fotogrfico se anexan al presente informe de acuerdo
con los Trminos de Referencia.
La captura de la informacin se realiz en el programa Microsoft Access 2002, con el cual
se construy una base de datos que contiene lo siguiente: informacin proporcionada por
los beneficiarios a travs de la encuesta diseada para tal fin, ficha de campo y sitios de
muestreo y la referencia geogrfica de los predios. Asimismo, existe una base de datos con
las entrevistas sostenidas con los funcionarios operativos del Programa en el estado y
miembros del Comit Estatal de Reforestacin.
Con la finalidad de facilitar el proceso de anlisis de la informacin se generaron bases de
datos en Microsoft Excel 2002 y Statistical Package for the Social Sciences (SPSS 11).
3.3. Evaluacin de gestin

La evaluacin de la gestin y operacin del Programa en el ejercicio 2002 se realiz para
contar con informacin que permita depurarlo y mejorarlo en los aos subsiguientes. Esta
evaluacin se desarroll con base en la informacin recabada de los funcionarios
operativos, a travs de entrevistas semi-estructuradas, adems, se entrevist a miembros del
Comit Estatal de Reforestacin, sobretodo aqullos que tuvieron una participacin ms
activa dentro del mismo; cuadro 3.3.1. Este proceso se reforz con la informacin
proporcionada por los beneficiarios y observacin directa en campo.
UACh-UNICEDER
18
Cuadro 3.3.1. Funcionarios entrevistados

Nombre
Ing. Jorge I. Padilla Pastrana
Ing. Alejandro Denz Aguilar
Ing. Ramn Garca Cobarruvias
Rosario Snchez R.
CONAFOR
CONAFOR
CONAFOR
Fuente: UACh-UNICEDER, con base en el trabajo de campo de la evaluacin del PRONARE.
Cumplimiento de los Trminos de Referencia del Programa Estatal de Reforestacin

Aplicables
Los puntos considerados dentro de esta evaluacin fueron los siguientes:
1. Cumplimiento de los Lineamientos de Operacin 2002 del PRONARE, entre cuyos
aspectos destacan:
a. Recoleccin de germoplasma.
b. Seleccin de predios.
c. Seleccin de especies.
d. Produccin de planta de calidad.
e. Preparacin del terreno.
f. Transporte de planta.
g. Siembra / plantacin.
h. Seguimiento / mantenimiento de las plantaciones realizadas.
2. Grado de aplicacin de los 15 puntos del Proceso de Mejora Continua del PRONARE.
3. Funcionamiento de Sistemas de Informacin en el PRONARE, ya sean manuales o
computarizados.
4. Existencia y aplicacin de un sistema de Cadena de Custodia para el seguimiento de
lotes de planta, desde su siembra en viveros hasta su plantacin en campo.
5. Identificacin y ponderacin de los principales problemas operativos del Programa.
3.4. Evaluacin tcnica

La evaluacin tcnica de la reforestacin se realiz con base en los levantamientos tcnicos
de los predios reforestados en el estado de Colima durante el ejercicio 2002 del Programa,
para lo cual se determin una muestra estadstica de 29 plantaciones. Con la informacin
obtenida se calcularon los indicadores que a continuacin se mencionan, definidos en los
Trminos de Referencia de la evaluacin.
1. Grado de Supervivencia Aparente (SA) de la plantacin, calculado a partir de las
plantas encontradas durante los trabajos de campo en los sitios de muestreo y
extrapolando los datos a la totalidad de la superficie muestreada, de la siguiente manera:
UACh-UNICEDER
19

Plantas Vivas Plantas Repuestas
Plantas Vivas Plantas Repuestas + Plantas Muertas
Supervivencia Aparente =
2. Grado de Supervivencia con Relacin al Padrn (SRP) de la plantacin, calculada

de la siguiente manera:
Supervivencia en Relacin al Padrn =
Plantas Vivas Plantas Repuestas

Plantas Vivas Plantas Repuestas + Plantas Muertas + Plantas Faltantes
Donde las plantas faltantes se calcularon determinando la diferencia entre las plantas
encontradas con respecto a las reportadas en el padrn como entregadas en la plantacin.
3. Porcentaje de Plantas Faltantes
Porcentaje de Plantas Faltantes =
Nmero de Plantas Faltantes

Nmero de Plantas en el Padrn
4. Porcentaje de Superficie, se refiere a la relacin entre la superficie plantada respecto a

la superficie que se esperaba encontrar plantada.
Porcentaje de Superficie =
Superficie Plantada
Superficie Reportada en el Padrn
5. Determinacin de la relacin Costo / Beneficio. Para el clculo de este indicador se

consideraron los beneficios ambientales, calculados a partir de informacin
bibliogrfica relevante y reconocida en situaciones comparables, consistentes en:
a. Captacin de carbono estimada mediante el incremento de cobertura de la biomasa.
b. Captacin de agua, estimada mediante el aumento esperado de la recarga de mantos
acuferos y de caudales dentro de la cuenca.
c. Reduccin de la erosin, estimada mediante el nmero de toneladas de suelo
retenidas por la cubierta vegetal y el sistema radicular.
d. Mejora de la calidad de vida de las comunidades al contar con bosques en zonas
previamente desatendidas, estimada mediante indicadores generalmente aceptados
de bienestar socioeconmico.
6. ndice de calidad de la reforestacin, el cual fue calculado considerando el nmero de
plantaciones que presentaron una supervivencia igual o mayor al 60%, y que fueron
calificadas como buenas o excelentes, para lo cual se evalu que la especie reforestada
fuera apropiada al sitio, manejo de la plantacin, preparacin del terreno, densidad y
correspondencia de la especie al propsito.
Es importante sealar que la evaluacin tcnica de la reforestacin se bas principalmente
en el manual Metodologa para la Evaluacin Tcnica de la Reforestacin, en el cual se
define el nmero de sitios de muestreo dependiendo del tipo de plantacin a evaluar
(compacta, lineal y compacta con lneas de plantacin bien definidas).
UACh-UNICEDER
20
Captulo 4
Resumen de resultados del Programa
En este captulo se presentan los resultados ms importantes del PRONARE en el estado de
Colima, se analiza el cumplimiento de sus objetivos y metas de reforestacin a la luz de los
resultados sealados en el cierre del ejercicio 2002. Asimismo, se determinan los resultados
de la evaluacin tcnica de las plantaciones muestreadas durante el trabajo de campo.
4.1. Resultados del ejercicio 2002 vs metas

En este apartado se determina el nivel de cumplimiento de las metas de reforestacin en la
entidad, por dependencia responsable y por propsito.
4.1.1. Superficie reforestada
En el ejercicio 2002 del PRONARE en la entidad se reforestaron un total de 1,997
hectreas, es decir, la meta planteada al respecto se super en 7.83 puntos porcentuales, lo
que a su vez provoc que el cumplimiento, en cuanto al nmero de plantas, fuera del
138.81%; cuadro 4.1.1.1.
A pesar de que se rebasaron las expectativas globales, a nivel de dependencia responsable
la SEDENA alcanz a cubrir solamente un 42.58% de la superficie inicial. Esto se debi,
entre otros factores, a que fue difcil concertar predios para dicha institucin, ya que la
calidad de sus trabajos de reforestacin no es la adecuada.
Cuadro 4.1.1.1. Cumplimiento de metas de plantacin

Instancia
CONAFOR
Gobierno del estado
Organizaciones sociales
SEDENA
Otros
Total
Meta
Hectreas
Plantas
276
306,636
1,576
1750,936
1,852
2057,572
Resultados
Hectreas
Plantas
1,326
947,902
671
1908,299
1,997
2856,201
Cumplimiento (%)
Hectreas
Plantas
480.43
309.13
42.58
108.99
107.83
138.81
Fuente: UACh-UNICEDER, con base en el cierre del ejercicio 2002 del Programa Nacional de Reforestacin en el estado de Colima.
De las 1,997 hectreas reforestadas, 589 (29.49%) se realizaron a travs de siembra directa
con especies como: palo colorado (Caesalpinia platyloba), palma escobera (Crysophylla
nana) y habillo (Hura polyandra); de las restantes 1,408 hectreas, 364 (25.85%) se
establecieron con planta producida en contenedor, 363 (25.78%) en bolsa de polietileno, y
681 (48.37%) en ambos sistemas.
UACh-UNICEDER
21
Distribucin municipal de la superficie reforestada

A nivel municipal la mayor superficie reforestada se encuentra en Coquimatln con 345
hectreas que representan un 17.28% del total; cuadro 4.1.1.2. La principal especie
utilizada fue palma escobera (Crysophylla nana), debido a que las comunidades
beneficiadas (El Chical, Pueblo Jurez, El Alcomn y El Colomo) se dedican a la
elaboracin de escobas, cuya materia prima la recolectan en los cerros donde nace de
manera natural. Le siguen en importancia las especies: Caesalpinia platyloba, Hura
polyandra, Tabebuia rosea y Cedrela odorata.
En el municipio de Ixtlahuacn se estableci una superficie de 289 hectreas (14.47%), con
Caesalpinia platyloba (palo colorado coral) nicamente, por ser una especie muy
demandada y una zona adecuada para su establecimiento.
Esta distribucin de la reforestacin obedeci principalmente a la demanda de los
productores, que es la base de la planeacin del Programa en el estado, es decir, no se
cuenta con diagnsticos que permitan saber cules son las reas degradadas por municipio,
y dirigir las acciones de reforestacin hacia ellas.
Cuadro 4.1.1.2. Superficie reforestada por municipio

Municipio
Armera
Colima
Comala
Coquimatln
Cuauhtemoc
Ixtlahuacn
Manzanillo
Minatitln
Tecomn
Villa de lvarez
Varios municipios
Total
Nmero de
plantaciones
Superficie reforestada
(hectreas)
4
3
6
5
1
8
2
8
5
5
1
48
203
74
234
345
20
289
18
122
99
226
367
1997
Participacin con
relacin a la
superficie (%)
10.17
3.71
11.72
17.28
1.00
14.47
0.90
6.11
4.96
11.32
18.38
100.00
Fuente: UACh-UNICEDER, con base en el cierre del ejercicio 2002 del Programa Nacional de Reforestacin en el estado de
Colima.
4.1.2. Resultados por propsito de reforestacin

De acuerdo con el cierre del ejercicio 2002, en el estado de Colima la totalidad de la
reforestacin se realiz con el propsito de restaurar reas degradadas, a excepcin de 367
hectreas correspondientes a reforestacin urbana realizada en diversos municipios.
El 61.64% de la superficie reforestada corresponde a reas perturbadas, es decir, aqullas
que presentan algn grado de deforestacin como consecuencia de la realizacin de
UACh-UNICEDER
22
actividades como la agricultura y la ganadera, principalmente. Un 24.69% se realiz en

reas con reconversin productiva, y un 12.67% en reas naturales protegidas de los
municipios de Minatitln y Comala; cuadro 4.1.2.1.
Cuadro 4.1.2.1. Reforestacin por rea prioritaria y ecosistema

Dependencia
CONAFOR
SEDENA
Total
Participacin (%)
rea prioritaria (hectreas)

Natural Reconversin
Perturbada
protegida productiva
191.00
0.00
1,115.00
62.00
493.00
116.00
253.00
493.00
1,231.00
12.67
24.69
61.64
Por ecosistema (hectreas)

Bajo
Zonas
Templado Tropical
manejo
ridas
20.00
234
1,092
0
62
609
0
20.00
296
1,701
0
1.00
14.82
85.18
0
4.2. Estimacin y anlisis de la superviviencia

4.2.1. ndices de supervivencia
Los ndices de supervivencia se calcularon a partir de la evaluacin tcnica de 32 predios
correspondientes a 29 plantaciones consideradas en la muestra.
La ponderacin de la supervivencia aparente fue determinada por el cociente del nmero de
plantas entre el total establecido multiplicado por la supervivencia aparente. De esta
manera, el estado de Colima alcanz los valores presentados en el cuadro 4.2.1.1.
Cabe sealar que los indicadores que se presentan se calcularon considerando nicamente
los predios reforestados a travs de plantacin (18), ya que para el caso de siembra directa
(14 predios muestreados) el padrn no report el nmero de plantas por tratarse de semilla
de las especies Caesalpinia platyloba y Crisophyla nana.
Cuadro 4.2.1.1. Supervivencia de la reforestacin

Indicador
Ponderacin de Supervivencia Aparente
Ponderacin de Supervivencia con Relacin al Padrn
Valor
29.6
19.0
Fuente: UACh-UNICEDER, con base en la evaluacin tcnica de la reforestacin 2002.
Estos mismos indicadores se determinaron para cada una de las dependencias responsables
de la reforestacin en el estado. Como se observa en el cuadro 4.2.1.2, la supervivencia ms
alta correspondi a las plantaciones responsabilidad de la SEDENA, mientras que la
reforestacin de la CONAFOR observ una supervivencia ponderada de 19.9%. Es
importante sealar que los valores sealados no significa en ningn momento que el
ejercito haya realizado un mejor trabajo que la Comisin, sino que se deben ms bien a que
la reforestacin de la SEDENA se llev a cabo con planta de vivero, mientras que del total
UACh-UNICEDER
23
de predios evaluados de la CONAFOR (27), un 51.9% correspondi a siembra directa, es

decir, no se consideraron para el anlisis.
Cuadro 4.2.1.2. Supervivencia de la reforestacin por dependencia

Indicador
Ponderacin de Supervivencia Aparente
Ponderacin de Supervivencia con Relacin al Padrn
Valores (%)
CONAFOR
SEDENA
9.7
19.9
9.0
10.0
Si consideramos nicamente la supervivencia aparente, la reforestacin de la CONAFOR

obtendra un 47.1% contra un 17.1% de la SEDENA.
Por otra parte, el ndice de plantas faltantes es de 0.1%, representado por un caso en el cual
el beneficiario del Ejido El Sauz debi recibir 1,115 plantas de acuerdo con lo reportado en
el padrn; sin embargo, dicho productor seal que no se las haban otorgado y que en el
2002 nicamente recibi apoyo para plantar 100 rboles de la especie Bursera simaruba
por parte del Programa de la Reserva de la Biosfera llevado a cabo por la SEMARNAT.
Caractersticas ecolgicas de las reas reforestadas
Para contextualizar los ndices de supervivencia obtenidos, a continuacin se mencionan las
caractersticas ecolgicas ms importantes de los predios reforestados. Cabe sealar que los
factores que determinaron la supervivencia de la reforestacin se explican ms a detalle en
el apartado 4.2.3.
Clima. El clima en las reas en que fue establecido el 68.8% de las plantaciones
corresponde al clido subhmedo, donde el periodo de lluvias va desde junio a
septiembre, y en algunos casos hasta los primeros das de octubre. La precipitacin
vara desde menos de 100 milmetros (como es el caso de las comunidades El Alcomn
y Pueblo Jurez), hasta los 1,660 milmetros en el rea del Municipio de Minatitln. Le
siguen en importancia los climas calido hmedo, semiclido subhmedo y templado,
principalmente.
Textura del suelo, profundidad y erosin. En el 62.5% de los predios evaluados la
textura del suelo es media y corresponde principalmente a las plantaciones realizadas
con la especies Caesalpinia platyloba y Crisophyla nana. En lo que respecta a la
topografa, sta es accidentada en el 46.9% de los casos. En ms del 50% el suelo es
poco profundo y en un 75% la erosin es imperceptible, aqu es importante sealar que
la evaluacin se realiz en el periodo de lluvias, en el cual los sitios estaban cubiertos
totalmente de vegetacin.
Uso del suelo. En la mayora de los casos el uso del suelo es forestal (43.8%), ya que se
ha dejado de destinar a otros usos, y ahora estn plantados con especies como
Caesalpinia platyloba, Tabebuia rosea, Crisophyla nana, Swietenia macrophylla,
Cupressus lindleyi y pino. Las plantaciones establecidas en suelos con este tipo de uso
UACh-UNICEDER
24
presentaron una supervivencia aparente ponderada del 24.7%; sin embargo, la

reforestacin en suelos de uso agroforestal tuvo una supervivencia del 2.9%, tratndose
principalmente de las especies Caesalpinia platyloba, Cedrela odorata y Tabebuia
rosea. Finalmente, los sitios reforestados en suelos de uso pecuario y agrcola no
presentaron supervivencia.
4.2.2. ndice de calidad de la reforestacin
De acuerdo con la evaluacin tcnica en el estado de Colima, el ndice de calidad de la
reforestacin fue de 31.25%, es decir, que por cada 100 predios reforestados 31 cumplen
con la calidad suficiente, una supervivencia aparente mayor o igual al 60% y un calificativo
de calidad de bueno a excelente. Este calificativo se determin a travs de la evaluacin de
aspectos tales como: correspondencia de la especie al propsito, la introduccin de especies
apropiadas al sitio, el manejo de la plantacin, la preparacin del terreno y la densidad de
plantacin, as como otros resultados en cuanto a vigorosidad e integridad de las plantas
evaluadas en campo.
4.2.3. Factores que inciden en el ndice de superviviencia
Como se observ en el cuadro 4.2.1.1. la supervivencia aparente ponderada es de 29.6%.
Con la finalidad de determinar los factores que influyeron en esta situacin, se identificaron
las tres principales causas de muerte.
Dentro del grupo de la primera causa (figura 4.2.3.1.) destaca la sequa, como consecuencia
de haber sido establecidas a finales del mes de septiembre y durante octubre, es decir, ya
cuando la poca de lluvias estaba terminando. Esto trajo consigo que las plantas no
aprovecharan el temporal y murieran por falta de agua.
Figura 4.2.3.1. Primera causa de muerte de las plantas

19%
19%
22%
21%
6%
13%
Fecha inapropiada de plantacin
Tcnica inadecuada
Calidad de las plantas
Competencia con vegetacin
Sequa
Otros
UACh-UNICEDER
25
Figura 4.2.3.2. Segunda causa de muerte de las plantas

32%
16%
31%
21%
Fecha inapropiada de plantacin
Sequa
Otros
Figura 4.2.3.3. Tercera causa de muerte de las plantas

22%
34%
22%
22%
Tcnica inadecuada
Sequa
Otros
Otra de las causas que determinaron el porcentaje de supervivencia fue la tcnica

inadecuada del establecimiento de las plantaciones, debido a que la densidad de plantacin
no fue la adecuada o se realiz en lugares no propicios (pendiente pronunciada), adems, se
evaluaron cinco plantaciones realizadas por la SEDENA, en los cuales la mortandad se
debi a que no se plant adecuadamente, e incluso, algunos beneficiarios sealaron que
encontraron planta abandonada.
Cabe sealar tambin que en la fase de campo de la evaluacin se observaron predios en los
que la principal causa de muerte de las plantas fue el descuido del productor, ya que en
algunos casos en los que se sembr Crisophyla nana el predio tena uso pecuario y la planta
present daos por pastoreo. Asimismo, hubo factores externos que afectaron la
superviviencia, por ejemplo, una plantacin de 5 hectreas en el Ejido Tamala del
Municipio de Ixtlahuacn, que fue establecida con un excelente manejo y preparacin del
terreno present una supervivencia de 9%, debido a que fue daada por problemas legales
con la tenencia de la tierra.
UACh-UNICEDER
26
Cabe sealar que las plagas y enfermedades no significaron una causa importante de muerte
de la plantas, lo cual habla del acierto de las dependencias responsables en la seleccin de
especies apropiadas a las zonas reforestadas.
Por otra parte, a pesar de que la supervivencia fue menor al 50%, la calificacin de la
reforestacin en el estado fue Buena. Esto se debe porque se observ que en la mayora de
los casos las especies reforestadas fueron las apropiadas al terreno y al propsito de la
misma (restauracin), siendo calificadas como buenas y excelentes. No obstante, los
aspectos que alcanzaron calificaciones de regular y malo fueron: el manejo de la plantacin
y la preparacin del terreno. Al respecto, de acuerdo con el cierre del ejercicio 2002 del
PRONARE en la entidad, en el 29.49% de la superficie establecida no se llev a cabo
preparacin del terreno, mientras que en el restante 70.51% se realiz de manera manual.
4.2.4. Acciones de manejo recomendadas
Uno de los aspectos principales dentro del proceso de reforestacin es realizar acciones
inmediatas que permitan eliminar o mitigar los aspectos que estn influyendo en la muerte
de las plantas establecidas. En este sentido, se recomiendan las siguientes acciones:
1.
Reposicin de plantas. La reposicin de plantas es la principal accin recomendada

para que la reforestacin tenga xito; sin embargo, es importante recordar que el
replante debe realizarse en las fechas apropiadas, es decir, una vez iniciado el periodo
de lluvias; asimismo, debe vigilarse que se realice de manera adecuada, respetando la
densidad, la calidad de la planta y el terreno. Esta accin puede resultar muy eficaz si
se considera que la mayora de los beneficiarios estn interesados en continuar con
las acciones del Programa.
2.
Vigilancia. Si bien es cierto que son muy pocos los terrenos que adems de estar
reforestados cumplen la funcin de potreros, muchos de stos colindan con reas en
las que se practica la actividad ganadera. En este caso, es importante establecer
vigilancia constante con la finalidad de impedir que el ganado pisotee la planta
reforestada. Esto debe considerarse con mayor prioridad en los casos en que la
situacin econmica del productor no permita tener un cercado de buena calidad y
que cubra toda el rea reforestada.
3.
Remocin de maleza. Otro de los aspectos ms importantes a considerar es la limpia

de los predios, debido a que se encontraron plantaciones con las especies Crisophyla
nana, Tabebuia rosea y Cedrela odorata que estaban totalmente cubiertos de
maleza, lo que repercute negativamente en el crecimiento de las plantas al existir
competencia por los nutrientes del suelo. Esto influye tambin en el maltrato de la
planta, ya que por ejemplo, se observaron predios con objetivos agroforestales, en los
que adems de tener palma escobera estaban cultivados con maz, y al estar cubiertos
de maleza propiciaban que al momento de la cosecha se daara a la reforestacin por
pisoteo.
UACh-UNICEDER
27
4.
Tutores. Esta accin de manejo est ligada a la anterior y es necesaria, sobretodo en

las reforestaciones realizadas con la especie Caesalpinia platyloba, algunos casos de
Cedrela odorata y Crisophyla nana, esta ltima es importante ya que al tratarse de
una palma que en el mejor de los casos present una altura promedio de 35 a 42
centmetros, al momento de darle mantenimiento al predio se le puede afectar.
5.
Control de plagas o enfermedades. Este es uno de los aspectos ms importantes a

considerar, sobretodo en el caso de las especies de maderas preciosas, principalmente
Cedrela odorata, ya que muchas de estas plantaciones no estaban ntegras debido al
ataque de plagas (Hypsipyila grandela) que afectaron la yema apical.
En la figura 4.2.4.1. se agrupan las tres principales acciones de manejo recomendadas.
Figura 4.2.4.1. Principales acciones de manejo recomendadas

Primera accin
6%
16%
3%
3%
72%
RP
PCCH
RM
CPE
Segunda accin
Tercera accin
5%
14%
20%
27%
29%
13%
7%
33%
52%
V
RP
RM
PCCH
RM
CPE
Fuente: UACh-UNICEDER, con base en la evaluacin tcnica de la reforestacin 2002 en el estado de Colima.
RP = Reposicin de planta.
V = Vigilancia.
PCCH = Proteccin de cajete para conservar la humedad.
RM = Remocin de maleza.
CPE = Control de plagas o enfermedades.
R = Recajeteo.
T = Tutores.
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28
Captulo 5
Anlisis del cumplimiento de los objetivos del Programa
En este captulo se determina el nivel de cumplimiento de los objetivos del PRONARE en
su ejercicio 2002 en el estado de Colima, mismos que fueron enunciados en el captulo 2.
Asimismo, se presentan los resultados de la evaluacin de gestin, haciendo nfasis en los
quince puntos del Programa de Mejora Continua.
5.1. Cumplimiento de los objetivos del Programa

Uno de los objetivos de la evaluacin es determinar el nivel de cumplimiento de los
objetivos del Programa, por lo que en este apartado se analiza dicho aspecto con base en la
evaluacin tcnica, la evaluacin de gestin y las entrevistas con los operadores.
Frenar el deterioro ambiental e incrementar la frontera forestal y lograr un equilibrio

entre las tasas anuales de deforestacin y reforestacin
Este objetivo se lograr en la medida en que la planeacin de las acciones del Programa se
realice considerando las zonas prioritarias, y no con base en la demanda de los productores.
Debe destacarse que el Programa est contribuyendo al incremento de la frontera forestal,
toda vez que se realizaron plantaciones en terrenos con usos agrcolas o pecuarios, e
introduciendo especies que a largo plazo sern de uso maderable, tal es el caso de la
Caesalpinia platyloba, Cedrela odorata, Tabebuia rosea y diferentes especies de pino,
principalmente. Asimismo, la reforestacin est permitiendo repoblar reas con especies
como Crisophyla nana, que durante aos ha sido explotada en su forma natural, por ser
materia prima en la elaboracin de escobas.
Incrementar el nivel de supervivencia de las plantaciones.
De acuerdo con datos de la CONAFOR, en las evaluaciones de los ejercicios 2000 y 2001
la supervivencia de la reforestacin fue de 91% y 95%, respectivamente, es decir, el
objetivo no se logr debido a que en el ejercicio 2002 dicho indicador fue de 29.6%.
Apoyar el desarrollo sustentable de las comunidades campesinas asentadas en bosques,

selvas y zonas ridas, a travs de la ejecucin de las diversas actividades que conllevan
al proceso de reforestacin.
Las especies que se utilizaron en la reforestacin a futuro representan un beneficio

econmico para los beneficiarios al tratarse de especies de maderas preciosas. Por ejemplo,
se plantaron terrenos que tienen vocacin agroforestal, asociando caf con cedro rojo o rosa
morada. Asimismo, para el caso de la palma escobera, con las acciones de reforestacin con
esta especie se est garantizando el abasto de esta materia prima a los productores que se
UACh-UNICEDER
29
dedican a la actividad. En este sentido, este objetivo se cumpli parcialmente, dados los
ndices de supervivencia obtenidos.
Establecer y desarrollar plantaciones con fines de proteccin y restauracin de los

ecosistemas forestales degradados, as como de plantaciones productivas del sector
social.
Este objetivo no se cumpli del todo, ya que en la mayora de los casos la reforestacin se
realiz en el centro y sur del estado (62.8% de la superficie reforestada), que si bien es
cierto no estn considerados dentro de las reas prioritarias definidas por la CONAFOR
(Manantln-Volcn de Colima), s presentan cierto grado de degradacin por tratarse en
algunos casos de lugares con pendientes pronunciadas, susceptibilidad a la erosin hdrica y
degradacin por actividades agropecuarias, entre otros. No obstante, los esfuerzos de
reforestacin deben dirigirse a la atencin de la zona Manantln-Volcn de Colima, ya que
en 2002 represent solamente un 12.67% de la superficie reforestada en el estado.
Incrementar la calidad del proceso de reforestacin mediante la utilizacin de

germoplasma de calidad y tecnologa de punta para la produccin de planta y
plantacin.
Este objetivo se cumpli parcialmente si consideramos que el 33.3% de los beneficiarios

encuestados manifest que la planta recibida fue de muy buena calidad, pero hubo lotes en
que los arbolitos no estaban lignificados totalmente. Es importante sealar que la
produccin de planta se realiz bajo sistemas tecnificados, ya que un 54.4% del total se
produjo en sistema de contenedor, mientras que el restante 45.6% correspondi al sistema
tradicional (bolsa de polietileno).
En este punto debe sealarse la importancia que tiene la cadena de custodia en el traslado
de la planta, ya que pueden producirse excelentes rboles en los sistemas ms tecnificados,
pero un descuido en el manejo de charolas y de las bolsas puede invalidar todo el proceso
anterior. En este sentido, de acuerdo con los entrevistados, se vigil que el acomodo de
plantas fuera el correcto, adems se utilizaron mayas para evitar la deshidratacin por el
viento; sin embargo, al momento de descargar no se realiz una supervisin para que esto
se hiciera de manera adecuada, sobretodo en los casos en que el transporte fue realizado por
la SEDENA.
Contribuir a la restauracin y conservacin de los ecosistemas e incremento de la

cobertura forestal.
Este es uno de los objetivos a los que ms se est contribuyendo, ya que si se considera que
de las 315,659 hectreas con vocacin forestal en la entidad, un 12.10% corresponde a
reas degradadas, es decir, 38,194 hectreas. En el ejercicio 2002 el PRONARE estableci
un total de 1,997 hectreas. No obstante, dado el nivel de supervivencia de las plantaciones,
dicha contribucin fue menor, por lo que es necesario que la planeacin de las acciones de
reforestacin se realice considerando las reas prioritarias del estado y vigilando el cabal
UACh-UNICEDER
30
cumplimiento de los quince puntos de mejora continua, lo cual ser difcil si no se cuenta
con mayores recursos, tanto econmicos como de personal.
Es importante destacar que no se estn atendiendo las reas prioritarias de la entidad, ya
que al menos un 12% de la reforestacin se realiz en stas, mientras que el resto se llev a
cabo en el centro y la parte sur del estado.
Lograr mayor participacin de la sociedad en las actividades de reforestacin.
El cumplimiento de este objetivo fue bueno, toda vez que la mayora de los predios fueron
reforestados por los propios beneficiarios. En algunos casos las plantaciones representan
una oportunidad para la realizacin de otros proyectos como el ecoturismo o la continuidad
a largo plazo de otras actividades como la produccin de escobas. Cabe sealar que a pesar
de que el xito del Programa, en cuanto a supervivencia fue regular; uno de los aciertos es
que cada vez se contribuye ms a la concientizacin de los productores a cerca de los
beneficios ambientales y econmicos de la reforestacin.
Al respecto, un 56.3% de los encuestados seal que el principal beneficio econmico ha
sido la generacin de empleo, refirindose al pago de jornales que recibieron por parte del
Programa Empleo Temporal (PET) para la siembra o plantacin.
Por otra parte, a pesar de los resultados obtenidos en supervivencia, un 93.8% de los
beneficiarios manifest su deseo por continuar con las acciones de reforestacin con el
apoyo del PRONARE.
5.2. Evaluacin de los quince puntos de mejora continua

5.2.1. Anterior a la plantacin
1. Revisin de sitios potenciales (Geomtica)
De acuerdo con los funcionarios que fueron entrevistados en la entidad, la planeacin de las
acciones del PRONARE se realiz con base en la demanda de los productores, adems,
solamente un 12.67% de la superficie reforestada en 2002 correspondi a las zonas de reas
naturales protegidas. Por lo tanto, no se efectu una definicin previa de los sitios
potenciales a reforestar.
2. Seleccin georreferida de terrenos
La seleccin georreferida de los predios se realiz una vez captada la demanda de los
productores, en algunos casos antes de la plantacin y en otros despus. Este proceso tuvo
como finalidad determinar la superficie total a reforestar, y as poder planear el nmero de
plantas o la cantidad de semilla a utilizar.
3. Vo. Bo. del Comit Estatal de Reforestacin
UACh-UNICEDER
31
El Comit Estatal de Reforestacin evalu y aprob las solicitudes de planta de los

beneficiarios, ya que es la instancia de planeacin, ejecucin, control, seguimiento y
evaluacin del Programa. Es necesario comentar que, a pesar de que todos los ordenes de
gobierno estn representados en dicho Comit, la participacin ms activa la tuvieron tres
instancias, a saber: Gobierno del estado, Universidad de Colima y SEDENA.
4. Concertacin con los propietarios y poseedores de los terrenos
Esta concertacin se dio de manera efectiva slo en algunos casos, sobretodo cuando se
trat de ejidos o comunidades, para lo cual se firmaron convenios de coordinacin de
acciones.
En este proceso de concertacin de los predios jug un papel muy importante la difusin
del Programa. En este sentido, de acuerdo con los beneficiarios encuestados, el 53.1% se
enter del PRONARE por medio del personal de la CONAFOR, y el resto por la
SEMARNAT, la SEDER o por compaeros que anteriormente han sido beneficiados.
5. Anlisis de calidad de sitio (suelo, clima, temperatura)
Este proceso se hizo al momento de llevar a cabo la georreferenciacin de los sitios a
reforestar. Para cumplir con este punto se realiz una visita al predio, con la finalidad de
tomar datos acerca de superficie, coordenadas geogrficas, clima, precipitacin promedio
anual, periodo de lluvias, temperatura promedio anual, tipo y profundidad de suelo, tipo de
erosin, pedregosidad, grado de pendiente, altitud, tipo de vegetacin y especies
predominantes (rboles, arbustos y herbceas).
De acuerdo con el cierre del Programa, un 85.2% de la superficie reforestada corresponde
al ecosistema tropical, mientras que el restante 14.8% se estableci en ecosistema hmedo.
6. Seleccin de especies
Con base en la informacin recopilada durante las visitas a algunos predios a reforestar, y
considerando las caractersticas ecolgicas de las zonas, se definieron las especies
apropiadas al sitio y al objetivo de la plantacin. De acuerdo con el Programa de Mejora
Continua, las plantaciones con fines de conservacin y restauracin, como es el caso de
Colima, deben ser especies nativas, lo cual se cumpli ya que se utilizaron mayormente
especies como Caesalpinia platyloba, Crysophyla nana que crecen de manera natural en la
entidad. Sin embargo, tambin se utiliz Pinus michoacana.
7. Germoplasma con control de procedencia y especie
Es importante sealar que uno de los proyectos novedosos en el estado es la siembra
directa. Para los predios que seran reforestados con especies como Caesalpinia platyloba,
UACh-UNICEDER
32
Crisophylla nana y, en algunos casos, con Credrela odorata, fue importante determinar las
reas de las cuales sera recolectada la semilla.
La meta inicial, al respecto, fue la recoleccin de 2,500 kilogramos de semilla de las
especies mencionadas; sin embargo, no se cumpli en su totalidad (92.3%). El
germoplasma provino de tres unidades productoras, dos naturales y una establecida que en
total sumaron 9 hectreas, en los ejidos Las Conchas, Luis Echeverra lvarez y
Tepehuajes y Lajas.
Cabe mencionar que en el esfuerzo por cumplir con este objetivo se recurri a la modalidad
de prstamo, es decir, se les otorg cierta cantidad de semilla a los productores, pero
algunos se comprometieron a devolverla en un periodo no mayor a un ao. Esta accin es
un acierto, e indica el grado de inters de los operadores por cumplir con las acciones del
Programa; sin embargo, es importante que la semilla que entreguen los productores cumpla
con la calidad requerida.
Para evaluar este aspecto, a los productores que les fue entregada semilla se les pregunt
acerca de la calidad de la misma, a lo cual un 64.3% manifest que sta era de muy buena
calidad; el restante 35.7% dijo que algunas estaban muy pequeas, picadas o tiernas.
8. Produccin de planta de calidad
La produccin se program para el periodo 2001-2002 con la finalidad de contar con planta
de calidad antes de empezar la poca de lluvias tal como lo indica la norma. En este
sentido, el cumplimiento en dichas metas fue de un 112.9%, y obedeci a un incremento en
la superficie reforestada con respecto a la programada, debido a la demanda de los
productores; cuadro 5.2.1.1.
Cuadro 5.2.1.1. Cumplimiento en la produccin de planta

Dependencia
SEDENA
CONAFOR
Gobierno del estado
Quesera
Platanarillo
Ejido El Terrero
Ejido Agua Dulce
Total
Nombre del
vivero
Tecuanillo
El Esfuerzo
Las Higueras
Nuevo Naranjal
Rastrojitos
Silvicol
El Milagro
El Palmero
-
Meta programada
Meta realizada
Cumplimiento
(nmero de plantas) (nmero de plantas)
(%)
650,000
656,939
101.07
400,000
531,490
132.87
423,000
453,029
107.10
600,000
771,847
128.64
100,000
100,068
100.07
210,000
210,000
100.00
200,000
200,000
100.00
40,000
40,000
100.00
2623,000
2963,373
112.98
En la entidad se cont con ocho viveros para la produccin de planta del Programa,
especializados en los sistemas de bolsa y contenedores; cuadro 5.2.1.2. Aqu es importante
UACh-UNICEDER
33
sealar que dicha infraestructura no fue suficiente, ya que se tuvo que traer pino (Pinus
pseudostrobus) del estado de Jalisco para satisfacer la demanda.
Cuadro 5.2.1.2. Viveros forestales en el estado de Colima

Dependencia
SEDENA
CONAFOR
Gobierno del estado
Queseria
Platanarillo
Ej. El Terrero
Ej. Agua Dulce
Nombre del vivero

Tecuanillo
El Esfuerzo
Las Higueras
Nuevo Naranjal
Rastrojitos
Silvicol
El Milagro
El Palmero
Municipio
Tecomn
Colima
Comala
Villa de lvarez
Minatitln
Colima
Minatitln
Villa de lvarez
Sistema de
produccin
Bolsa
Bolsa y contenedor
Bolsa y contenedor
Contenedor
Bolsa
Contenedor
Contenedor
Bolsa
9. Seleccin de rboles plantables en vivero

Este punto se cumpli parcialmente, ya que de los beneficiarios que reforestaron a travs de
plantacin, un 66.7% calific la planta recibida como de buena calidad, mientras que el
restante 33.3% dijo que al momento de recibirla estaba maltratada, que an no estaba
lignificada y era muy pequea.
10. Preparacin manual y mecanizada del sitio
De acuerdo con el cierre del ejercicio 2002 del PRONARE en la entidad, en el 29.49% de
la superficie establecida no se llev a cabo preparacin del terreno, mientras que en el
restante 70.51% se realiz de manera manual.
En la fase de campo de la evaluacin se encontr un predio en el Ejido Tamala, en el cual
se realiz preparacin del terreno de manera mecanizada. En este sentido, este punto del
Programa de Mejora Continua se realiz de manera adecuada.
11. Traslado a campo (sin maltratar la planta)
De acuerdo con los funcionarios entrevistados, en este punto existen deficiencias, ya que no
se logr realizar una vigilancia cuidadosa durante el transporte de la planta. As por
ejemplo, en el caso de la SEDENA se vigil que las charolas se estibaran de manera
adecuada; sin embargo, al momento de descargar los camiones la planta sufri maltrato por
falta de cuidado.
UACh-UNICEDER
34
5.2.2. Durante la plantacin

12. Establecimiento de la reforestacin o forestacin
Uno de los aspectos ms importantes para garantizar el buen desempeo del Programa es la
capacitacin. En este sentido, se impartieron seis cursos con una audiencia de 125 personas,
tanto del personal de la CONAFOR como de la SEDENA.
Los temas tratados en dichos cursos fueron: produccin de planta en contenedor, unidades
productoras de semilla, tcnicas de siembra directa, tcnicas de plantacin, capacitacin y
evaluacin en tcnicas de propagacin. La mayora de dichos cursos se realizaron en el
estado, no obstante, dos se llevaron a cabo en viveros de los estados de Jalisco (El
Centinela, Guadalajara) y Nayarit (Camichn de Jauja, Tepic).
Es importante sealar que en el caso del curso de tcnicas de plantacin que la CONAFOR
imparti al personal de la SEDENA, ste se realiz el 26 de junio de 2002, mientras que lo
adecuado sera que se llevara a cabo con anticipacin al periodo de lluvias, de tal manera
que cuando stas inicien ya se cuente con personal capacitado para la plantacin y se
garantice el xito de la reforestacin.
De acuerdo a lo visto en el apartado de factores que determinan el ndice de superviviencia,
una de las principales causas de muerte de las plantas fue la fecha inapropiada de
plantacin, ya que algunos predios se reforestaron en los meses de septiembre y octubre,
mientras que la norma establece que la plantacin debe realizarse al inicio del periodo de
lluvias, cuando el suelo tiene humedad mnima de 20 centmetros de profundidad, lo antes
posible y dentro de los dos primeros tercios del periodo de lluvias.
Otra de las causas de muerte, y que es un reclamo generalizado de los productores,
sobretodo en las plantaciones de la SEDENA, es la inadecuada tcnica de siembra, ya que
no se respetaron las densidades, la profundidad y el apisonamiento.
Algunos productores dijeron que no estaban de acuerdo en realizar la reforestacin en
fechas inapropiadas; sin embargo, procedieron a realizarla ante la insistencia de los tcnicos
del Programa.
Finalmente, de los beneficiarios que ellos mismos realizaron la reforestacin, un 50%
seal que antes y durante el proceso recibi asesora del personal de CONAFOR respecto
a la densidad, profundidad de cepas y colocacin de la planta, entre otros aspectos;
asimismo, un 28.1% recibi indicaciones a cerca de cuidados y manejo de la plantacin.
UACh-UNICEDER
35
5.2.3. Posterior a la plantacin

13. Proteccin a la plantacin
En lo que respecta al cercado de las plantaciones no se establecieron metas; sin embargo,
con los recursos del PRONARE se atendieron 134 hectreas en seis municipios, de las
cuales 99 hectreas fueron establecidas en 2002, y las restantes 35 en 2001.
Para evaluar este punto tambin se le pregunt al productor si el rea reforestada contaba
con algn tipo de proteccin, a lo que el 90.6% contest afirmativamente, tratndose
principalmente de cercos de alambre de pas. El restante 9.4% no cuenta con ningn tipo
de proteccin debido a que la plantacin se encuentra en un rea comn, es decir, no tiene
un propietario como tal.
Asimismo, con recursos del PET se realizaron obras de proteccin en el Ejido Las Conchas,
que consistieron en la construccin de guardarraya, cordones filtrantes y cercos.
14. Mantenimiento a la plantacin
En este rubro las metas se cumplieron en un 171.5%, pues se les dio mantenimiento a 357
hectreas con recursos del PRONARE; adicionalmente, con recursos del PET se atendieron
26 hectreas del ejido Las Conchas, en el que se pagaron 1,307 jornales. Dicho proyecto
termin su ejecucin en septiembre de 2002; cuadro 5.2.3.1.
Cuadro 5.2.3.1. Cumplimiento de metas de mantenimiento de

plantaciones
Instancia
Programa de Empleo Temporal
Total
Metas programadas
(hectreas)
160.0
63.3
223.3
Metas alcanzadas
357.0
26.0
383.0
Cumplimiento (%)
223.13
41.07
171.50
15. Evaluacin de la plantacin

Posterior al establecimiento de la plantacin, el personal de la Gerencia Estatal de la
CONAFOR realiz visitas de verificacin de los predios, con el objetivo de determinar el
cumplimiento de las recomendaciones tcnicas hechas a algunos beneficiarios y el xito de
la reforestacin con base en la supervivencia.
Es importante comentar que este proceso de verificacin se realiz en los primeros meses
del ao 2003. Esto es muy importante sealarlo, debido a que algunos beneficiarios
manifestaron que cuando el personal de la CONAFOR realiz las visitas, la supervivencia
UACh-UNICEDER
36
era buena; sin embargo, debido al periodo de sequas, al momento de la evaluacin externa
las condiciones de la reforestacin fueron totalmente diferentes.
Uno de los factores que afecta de manera directa la supervisin y seguimiento de las
acciones del Programa es la poca disponibilidad del personal tcnico. Para el caso
especfico del estado de Colima, el PRONARE cuenta nicamente con tres o cuatro
personas para la realizacin de estas actividades, que si bien es cierto que la entidad es
relativamente pequea, el acceso a las plantaciones es complicado.
5.3. Anlisis beneficio-costo del Programa

La evaluacin socioeconmica del PRONARE en su ejercicio 2002, tiene el propsito de
cuantificar los costos y beneficios econmicos y sociales que estos apoyos significan para
los productores beneficiarios, para la inversin gubernamental y para la sociedad en
general. Para el anlisis de la relacin beneficio costo se definieron dos escenarios: el
primero, sin considerar el ndice de supervivencia por estado10, y el segundo, considerando
el ndice de supervivencia.
La evaluacin de los programas de apoyo a las actividades forestales es una prctica
relativamente reciente en el pas, por lo que todava se tienen problemas en lo que respecta
a la disponibilidad de informacin clara y precisa, que permita estimar los efectos
econmicos y sociales que implican dichas actividades.
En la estimacin de la relacin beneficio costo, fueron utilizadas las tasas de descuento
recomendadas por el Banco de Mxico para este tipo de anlisis (evaluacin de proyectos
de recursos naturales), es decir, 8% para el periodo 2002-2004, 7% para el 2005-2012, 6%
en el 2013-2019 y de 5% para el periodo 2020 al 2024.
Con base en esta situacin, la evaluacin socioeconmica para el ejercicio 2002 del
PRONARE se hace con base en los datos disponibles para Mxico, y se toma como base
fundamental las experiencias en otros pases, extrapolando dichos resultados a las
condiciones particulares del caso mexicano.
5.3.1. Determinacin de los costos por servicios ambientales
La determinacin de los costos imputables a la generacin de beneficios ambientales se
refiere a la estimacin de los costos de mercado y sociales en los que se incurre durante la
captacin del carbono del ambiente, la captacin o retencin de agua por efectos de la
reforestacin y la disminucin de la erosin ocasionada por la falta de la cubierta vegetal,
por proteccin a la biodiversidad y produccin maderable. Para la estimacin de estos
costos se tomaron en cuenta los costos a precios de mercado, debido a la falta de
informacin para estimar los precios sociales, los cuales se sugiere utilizar en prximas
10
Esto implica suponer que el ndice de supervivencia es del 100%, situacin poco realista pero que se incorpora para tener un horizonte
de comparacin.
UACh-UNICEDER
37
evaluaciones, puesto que son ms eficientes para el clculo de la relacin beneficio costo y
el valor actual neto de la inversin.
Para tener claridad sobre los gastos en los que se incurri en la generacin y oferta de los
servicios ambientales, se procedi a definir cada uno de los aspectos que involucran,
dependiendo de sus caractersticas.
Para el caso particular, se definieron dos tipos de costos: los de inversin y los costos por
mantenimiento de la superficie reforestada por un periodo de 24 aos.
Para definir estos costos se plantearon los siguientes supuestos:
a. Que el costo de inversin y mantenimiento para una superficie reforestada corresponde
solamente a la cantidad de recursos destinados por el Programa, mismo que se mantiene
constante a lo largo de los 24 aos11.
b. Que el monto de la inversin para el ao 2002 es el mismo para la fase de
mantenimiento durante todo el periodo del anlisis.
c. La duracin del apoyo ser por el tiempo que se define en el anlisis.
El costo por hectrea para el ejercicio 2002, sin considerar el ndice de supervivencia, fue
de $1,316.58, y considerando el ndice de supervivencia aparente del estado, que result ser
de 42.43%, el costo sube a $3,102.95/ha. Con base en estos datos, los costos totales de
inversin para Campeche fueron de $2616,04512 por cada ao de duracin de la plantacin
y su aplicacin inicia desde el ao 2002, fecha en la que se autoriz el ejercicio del
presupuesto para el PRONARE en la entidad.
Los costos totales por mantenimiento fueron de un monto de $2616,045 sin el ndice, y de
$1109,987.89 con l, mismos que se consideran constantes en el lapso de 24 aos, sin
embargo, su aplicacin inicia a partir del 2003, en donde se parte del supuesto de que las
plantas ya fueron establecidas y slo requieren de atencin.
5.3.2. Determinacin de los ingresos y beneficios ambientales
Los beneficios e ingresos que generan los recursos forestales se clasifican en maderables,
no maderables y ambientales, estos ltimos se dividen en tangibles e intangibles. Los
beneficios maderables y ambientales son el punto de atencin en este apartado.
Estos ingresos se analizaron bajo dos escenarios. El primero se estim sin considerar el
ndice de supervivencia, es decir, se parti del supuesto de que la superficie reforestada se
mantendr igual desde el primero hasta el ao 24, y los ingresos por servicios ambientales
sern a partir del ao tres de establecida la planta. Mientras que los ingresos por concepto
de venta de productos maderables para el estado se obtendran a partir del ao 10. En el
11
12
Lo ideal sera incluir tambin los gastos en que incurre el productor, informacin no disponible por el momento.
Datos oficiales de la CONAFOR
UACh-UNICEDER
38
segundo escenario se estimaron los beneficios con base en el ndice de supervivencia

aparente para el estado, el cual fue del 42.43%.
Los beneficios maderables son los que se obtienen por la venta de productos derivados de
la madera, mientras que los servicios ambientales son beneficios que los recursos forestales
ofrecen; sin embargo, stos son demandados en forma poco tradicional, debido a la
particularidad de su origen y uso. En este caso, son ofertados por los dueos de los predios
forestales, por los pases, o el mundo, y sus principales consumidores son la industria de los
diferentes pases, en especial los ms desarrollados. Los servicios a considerar en el clculo
son: la captura de carbono, la captacin de agua y la reduccin de la erosin y proteccin de
la biodiversidad. Los beneficios obtenidos por estos conceptos se relacionan en el cuadro
5.3.2.1., y fueron la base para el clculo de la relacin beneficio costo y el valor actual neto.
Cuadro 5.3.2.1. Beneficios generados por los servicios ambientales

Rubro
Captura de carbono
Captacin de agua
Reduccin de la erosin
Proteccin de la biodiversidad
Maderables
Total
Ingreso ($/ha)
330*
300**
110***
110***
1,839.8****
2,689.8
Ingreso total sin IS

($)
2834,700.0
596,100.0
218,570.0
218,570.0
3295,320.3
7163,260.3
Ingreso total con IS

($)
278,217.7
252,925.2
92,739.2
92,739.2
1398,204.4
2114,825.7
Fuente: UACh-UNICEDER, con base en informacin de beneficiarios y bibliogrfica. IS = ndice de supervivencia.

*Costo promedio $USD30/ha y tipo de cambio de $11.00. Tomado de Monreal y Fierros. Beneficios Ambientales, Econmicos y
Sociales de las Plantaciones Forestales Comerciales subsidiadas por el PRODEPLAN.
**Diario Oficial de la Federacin del 3 de octubre del 2003.
***Costo por recuperacin de suelos y biodiversidad $USD10/ha y tipo de cambio de $11.00. Idem.
**** SEMARNAT. Anuario Estadstico Forestal 2002.
Los ingresos registrados en el cuadro 5.3.2.1. no incluyen los beneficios por concepto de
venta de productos no maderables y de servicios intangibles. Estimaciones de estos
ingresos, elaborados por instituciones internacionales, reportan que para el caso de los no
maderables los ingresos podran alcanzar cifras del orden de los $USD 1,000 millones al
ao13.
Adems de los beneficios citados en el cuadro anterior, existen otros beneficios intangibles
como la recreacin, el atractivo visual, el bienestar a la salud, y el beneficio sensorial. Este
ltimo es muy importante porque la cubierta forestal sirve de amortiguador del ruido como
contaminante.
5.3.3. Beneficios econmicos del Programa
En la evaluacin econmica se observ que la inversin realizada por el Programa para la
actividad de reforestacin, genera los beneficios econmicos que justifican la asignacin de
los recursos pblicos a la actividad; sin embargo, en trminos financieros, la rentabilidad de
13
Desarrollo de productos forestales no maderables en Amrica Latina y el Caribe. SEMARNAT.
UACh-UNICEDER
39
la reforestacin depende finalmente de factores como el ndice de supervivencia, el pago

por servicios ambientales y la disponibilidad de mercado para los productos maderables y
no maderables.
Beneficios sin considerar el ndice de supervivencia
En el estado se reforestaron 1,987 hectreas (para este clculo y posteriores en este
apartado se consider la superficie reforestada del informe de resultados 2002 de la
CONAFOR)14, las cuales, adems de establecer una cubierta forestal para proteger el suelo,
generan oxgeno y protegen a la biodiversidad, pudindose obtener los siguientes
beneficios fsicos, cuadro 5.3.3.1.
Cuadro 5.3.3.1. Beneficios fsicos de la reforestacin

Tipo de beneficio
Captura de carbono (t/ha/ao)
Captacin de agua (m3/ha/ao)
Reduccin de la erosin (t/ha/ao)
Captacin/ha
6.9*
1,287**
17.2***
Captacin total sin IS

13,710.3
2557,269.0
34,176.4

*Monreal Rangel y Fierros Gonzlez. Beneficios Ambientales, Econmicos y Sociales de las Plantaciones Forestales Comerciales
subsidiadas por al PRODEPLAN.
** Calculado con base en datos de Blanco Andray, et al. Un modelo de balance hdrico para cuencas hidrogrficas. Mxico.
*** Calculado con base en datos de Trueba Carranza, A. Evaluacin de diferentes sistemas de terrazas. Tesis de maestra. 1979.
Con la superficie establecida se podran capturar un promedio de 274,206 toneladas de

carbono durante 20 aos, partiendo del hecho de que la plantacin permanezca en el lapso
de tiempo establecido. Sumado a esto, para el mismo periodo se podran captar 51145,380
metros cbicos de agua y retener 683,528 toneladas de suelo. Con base en estos datos es
evidente observar los beneficios que esto genera en la reduccin de la contaminacin,
recarga de los mantos acuferos y reduccin de los daos por erosin de los suelos.
Favoreciendo la disponibilidad de suelo y agua para las labores agrcolas, reduccin de
fuentes de contaminacin y enfermedades para los seres humanos.
En la evaluacin de la inversin realizada por el Programa, se estim que en trminos
econmicos se recuperan el costo o apoyos otorgados. De acuerdo con las estimaciones, la
relacin beneficio-costo alcanz un valor de 1.70, lo que significa que cuando el valor es
mayor a uno, los apoyos otorgados por el Programa se recuperan, es decir, por cada peso
invertido por el Estado, se recupera la inversin y se obtiene adems 70 centavos de ingreso
por cada peso invertido. El valor actual neto es positivo ($19364,355.1), lo que quiere
decir que en 24 aos se logra recuperar el costo de inversin por concepto de reforestacin,
el cual alcanza un monto total de $27749,607.42 (costo actualizado).
14
www.conafor.mx/programas_nacionales/pronare/resultados2002.
UACh-UNICEDER
40
Beneficios considerando el ndice de supervivencia

De la superficie total reforestada (1,987 ha), aplicando el ndice de supervivencia aparente15
de 42.43%, se espera que 843 hectreas se mantengan con cubierta forestal a lo largo de los
24 aos que abarca el anlisis. Con base en estos resultados, las estimaciones de los
beneficios fsicos fueron (cuadro5.3.3.2):
Cuadro 5.3.3.2. Beneficios fsicos de la reforestacin16

Tipo de beneficio
Captura de carbono (t/ha/ao)
Captacin de agua (m3/ha/ao)
Reduccin de la erosin (t/ha/ao)
Captacin/ha
6.9*
1,287**
17.2***
Captacin total con IS17

5,817.3
1085,049.2
14,501.0

*Monreal Rangel y Fierros Gonzlez. Beneficios Ambientales, Econmicos y Sociales de las Plantaciones Forestales Comerciales
subsidiadas por al PRODEPLAN.
** Calculado con base en datos de Blanco Andray, et al. Un modelo de balance hdrico para cuencas hidrogrficas. Mxico.
*** Calculado con base en datos de Trueba Carranza, A. Evaluacin de diferentes sistemas de terrazas. Tesis de maestra. 1979.
Con la superficie estimada, considerando el ndice de supervivencia, se podran captar

116,345.6 toneladas de carbono del ambiente en 20 aos, retener 21700,984.7 metros
cbicos de agua y fijar 290,020.9 toneladas de suelo.
Comparando los resultados de los dos escenarios, se puede estimar que debido al bajo
ndice de supervivencia se deja de captar el 57.5% de carbono del ambiente y el mismo
porcentaje de agua y suelo.
Con el segundo escenario, los resultados de la evaluacin econmica determinaron que la
relacin beneficio costo fue de 0.95, esto quiere decir que del monto invertido en la
reforestacin slo se recuperan 95 centavos por cada peso que se dedica a la actividad, pero
adems, el monto de inversin no recuperable asciende a $675,837.8 en los 24 aos que
dura el periodo de anlisis.
Estos resultados dejan en evidencia la importancia de elevar el ndice de supervivencia de
las plantaciones reforestadas, porque de esta manera se elevar tambin la relacin costo
beneficio, haciendo rentable los programas de reforestacin.
5.3.4. Beneficios sociales del Programa
Los beneficios sociales, que resultan como efecto de la existencia de recursos forestales en
las reas rurales, se pueden clasificar en dos categoras, aqullos que se relacionan
directamente con el incremento en su nivel de ingreso familiar y empleo, y los efectos
15
Se toma este ndice porque es la medicin del ndice de supervivencia a nivel de predio reforestado, que es el que determina la
produccin forestal a futuro.
Indudablemente que los beneficios fsicos de la reforestacin dependern de su naturaleza, para simplificar los clculos aqu se supuso
que la reforestacin en el estado ha sido slo forestal.
17
En los clculos de le relacin beneficio costo se utiliz el ndice aparente.
16
UACh-UNICEDER
41
positivos en la salud y alimentacin.

Los ingresos de las familias apoyadas registran incrementos a consecuencia de los apoyos
otorgados, que en la actualidad se consideran como subsidios debido a que el apoyo es por
reforestacin y no por la generacin o compra del servicio ambiental, que es lo que se
debera promover.
Si el resultado por reforestar es la capacidad de ofertar servicios ambientales y productos
maderables, cada productor estara en posibilidad de contar con ingresos por la venta de los
mismos de aproximadamente $2,689.8/ha/ao, de los cuales el 31.6% correspondera a
servicios ambientales. Lo que para el Estado significa haber apoyado a 118 productores
forestales18 en el 2002. Sumado a lo anterior, contar con una alternativa ms de ingreso,
fomenta el arraigo hacia la comunidad, y, en consecuencia, una disminucin de la
migracin hacia los centros urbanos o al extranjero.
Con la captacin de contaminantes del aire se disminuye el ndice de enfermedades y se
crea un ahorro por este concepto. Al mismo tiempo, con la conservacin de la
biodiversidad se abre una fuente de extraccin de alimentos, hongos comestibles, insumos
para la elaboracin de artesanas, plantas comestibles, medicinales y lea como fuente de
energa para los habitantes de las reas rurales.
18
El nmero de productores beneficiados se estim dividiendo la superficie reportada como reforestada entre la superficie promedio
apoyada por cada predio.
UACh-UNICEDER
42
Captulo 6
Conclusiones y recomendaciones
En este captulo se presentan las conclusiones y recomendaciones derivadas del anlisis
realizado como parte de la evaluacin del ejercicio 2002 del PRONARE en el estado de
Colima.
6.1. Conclusiones
Como parte inicial se presentan las conclusiones derivadas, tanto de la evaluacin tcnica
del Programa como de la evaluacin de gestin de la misma.
6.1.1. Conclusiones generales
La meta de reforestacin en el estado de Colima se cumpli en el 107.83% respecto a la
superficie, y en un 138.8% en cuanto al nmero de plantas. No obstante, las metas de la
CONAFOR y la SEDENA se cumplieron en un 480.4% y 42.58%, respectivamente. Este
ltimo se debi principalmente a la dificultad en la concertacin de predios para el ejrcito.
Un 29.49% de la superficie reforestada se realiz por siembra directa, 25.85% se llev a
cabo con planta producida en contenedor, 25.78% en bolsa de polietileno y 48.37% en
ambos sistemas.
La supervivencia aparente ponderada de la reforestacin a nivel estatal fue del 29.6%. El
valor de este indicador para las plantaciones establecidas bajo responsabilidad de la
CONAFOR fue de 9.7%, mientras que aqullas concernientes a la SEDENA tuvieron un
19.9%. Estos valores se deben a que para el caso de la Comisin, no se consideraron los
predios reforestados por siembra directa, debido a que en el padrn no se reporta nmero de
plantas. No obstante, esto no significa que el ejrcito haya realizado mejor trabajo que la
CONAFOR.
Los niveles de supervivencia sealados se debieron principalmente a una fecha inapropiada
de plantacin, la tcnica inadecuada y la competencia con vegetacin. Lo anterior deriv en
un ndice de Calidad de la Reforestacin de 31.25%, es decir, por cada 100 predios
reforestados en el estado de Colima, 31 tuvieron una supervivencia aparente igual o mayor
al 60%, y un calificativo de calidad bueno o excelente.
La supervivencia aparente ponderada para la reforestacin a travs de plantacin, por uso
del suelo reforestado fue la siguiente: 24.7% en uso forestal, agroforestal 2.9%, pecuario y
agrcola 0%.
UACh-UNICEDER
43
Uno de los aciertos del PRONARE en el estado fue su complementariedad con el Programa
de Empleo Temporal, ya que esto permiti dar mantenimiento y proteccin a algunos
predios reforestados.
Existe gran inters por parte de los beneficiarios en seguir reforestando con apoyo del
Programa, ya que un 93.8% de los encuestados manifest su deseo de solicitar ms planta.
Los objetivos del Programa se cumplieron parcialmente en la mayora de los casos, debido
al ndice de supervivencia presentado y a la falta de una buena planeacin, considerando las
reas prioritarias. Cabe sealar que se est contribuyendo a mitigar el deterioro ambiental al
utilizarse especies que por la actividad econmica de algunas comunidades han perdido
poblacin. Uno de los objetivos que no se cumpli fue el incremento de la supervivencia,
ya que comparado con los dos ejercicios anteriores, el nivel alcanzado en 2002 es muy
bajo.
6.1.2. Conclusiones especficas
Sobre la planeacin
La planeacin del ejercicio 2002 del Programa no fue la adecuada, ya que este proceso se
bas nicamente en la demanda de los productores, sin considerar las reas prioritarias.
Esto trajo como consecuencia que solamente un 12.67% de la superficie reforestada
correspondiera a las reas naturales protegidas del estado, mientras que un 62.81% se llev
a cabo en la parte centro y sur de la entidad. Una de las principales razones que explican
esta deficiencia es la falta de participacin activa por parte de todas las instancias que
conforman el Comit Estatal de Reforestacin.
Todas las acciones del PRONARE se plasmaron en el Programa Estatal de Reforestacin,
que fue elaborado por la Delegacin Estatal de la CONAFOR y aprobado por el CER.
Debido a que la planeacin se realiz con base en la demanda, la produccin de planta no
fue suficiente, por lo que se utiliz pino procedente del estado de Jalisco.
No existe una completa cooperacin interinstitucional que permita atacar de manera
conjunta cada uno de los procesos que implica la reforestacin; si bien es cierto que en la
produccin de planta existen viveros de diferentes instancias, en lo que respecta a
transporte, plantacin, manejo y proteccin, solamente particip la CONAFOR en
complementariedad con el PET.
Sobre la instrumentacin del Programa
Uno de los principales problemas operativos del PRONARE en el estado fue la dificultad
para concertar predios que estuvieran a cargo de la SEDENA, debido a que muchos
productores no estaban de acuerdo en que la plantacin la realizara el ejrcito,
UACh-UNICEDER
44
argumentando que su trabajo es malo. Esta fue la principal causa para que las metas de
reforestacin de dicha Secretara se cumplieran en un 42.58%.
Uno de los aciertos en la instrumentacin del Programa fue la delegacin de
responsabilidades a las organizaciones de productores en cuanto a la produccin de planta y
plantacin, tal como sucedi con el ejido El Terrero, al cual se le otorgaron los recursos
tanto econmicos como de asesora tcnica, para que sus ejidatarios se encargaran de todas
las actividades de reforestacin. No obstante, tanto el vivero como la plantacin fueron
responsabilidad del PRONARE.
Otro de los aciertos del Programa en su instrumentacin fue su complementariedad con el
PET, ya que esto permiti que se realizaran acciones como proteccin de plantaciones que
no se tenan contempladas en las metas iniciales, y que el cumplimiento en cuanto a
mantenimiento fuera del 171.5%. Adems, esto permiti incentivar a los productores a
travs del pago de jornales, a pesar de que no es un objetivo del Programa.
Una de las principales limitantes del PRONARE para que sus acciones se realizaran de
manera ms efectiva es la falta de recursos tanto econmicos como humanos, ya que el
personal con que cuenta est conformado por tres personas, adems de que no se tienen
vehculos.
Sobre los quince puntos de mejora continua
El cumplimiento del Programa de Mejora Continua fue un punto crtico en la
instrumentacin del PRONARE, ya que no todos sus puntos se realizaron con estricto
apego a lo establecido.
No se realiz una definicin previa de los sitios potenciales, toda vez que la planeacin se
llev a cabo con base en la demanda de los productores.
La seleccin georreferida de predios se realiz en algunas ocasiones antes de la plantacin,
y en otras despus de sta. Una vez captada la demanda de planta por parte de los
productores, sta se someti a la aprobacin del CER, por ser el mximo rgano de
decisin en materia forestal en el estado.
La concertacin de predios se dio de manera ms efectiva cuando se trat de organizaciones
de productores, tales como los ejidos, con los cuales se firmaron algunos convenios en los
que se establecieron las responsabilidades y obligaciones de ambas partes. El anlisis de la
calidad de los sitios a reforestar se realiz al momento de georreferenciar los predios; pero
en la mayora de los casos sta se hizo una vez ya establecida la plantacin.
La seleccin de especies apropiadas se realiz con base en las caractersticas ecolgicas de
los sitios a reforestar, y no a un anlisis de la calidad de los predios mediante una visita a
los mismos. No obstante, las especies utilizadas fueron las adecuadas tanto al sitio como al
propsito.
UACh-UNICEDER
45
En lo que respecta a germoplasma forestal, se tienen georreferenciadas cada una de los

rodales de los que provino. Asimismo, para la produccin de planta se cont con ocho
viveros operados tanto por la SEDENA, la CONAFOR, la Universidad de Colima y las
organizaciones de productores. La calidad tanto de la semilla como de la planta fue
calificada como muy buena por un 64.3% y 66.7% de los encuestados, respectivamente.
Esto es un indicador de que la seleccin de rboles plantables no se realiz de manera
adecuada.
En el 70.51% de la superficie reforestada se realiz preparacin manual del terreno,
mientras que en el restante 29.49% no se llev a cabo.
Existieron deficiencias en el transporte de la planta, ya que no se pudo establecer una eficaz
cadena de custodia en el traslado, sobretodo cuando estuvo a cargo de la SEDENA; sin
embargo, se hicieron esfuerzos para proteger la planta del estrs y la deshidratacin.
Cabe sealar que uno de los aciertos del Programa fue el establecimiento de un programa
de capacitacin otorgado a la SEDENA, a cerca de tcnicas de plantacin; sin embargo,
ste se realiz en junio, cuando lo ideal hubiera sido con anticipacin al periodo de lluvias.
Posterior a la plantacin, las acciones de proteccin y mantenimiento fueron buenas,
considerando las limitantes de recursos del Programa. Finalmente, el personal de la
CONAFOR realiz visitas de evaluacin en el mes de enero de 2003.
Sobre el proceso de evaluacin externa
Los padrones de plantacin proporcionados por la CONAFOR no son precisos, debido a
que no especifican el nmero de predios y beneficiarios, ya que se encontraron casos en que
se reporta una superficie tal, pero la conformaban varios predios y productores.
El periodo en el cual se realiza la evaluacin externa es inadecuado, debido que en esa
poca los terrenos estn cubiertos de vegetacin, lo cual dificulta mucho la verificacin.
6.1.3. Fortalezas y debilidades del Programa
Fortalezas
La mayora de los beneficiarios encuestados mostr gran inters en seguir realizando
acciones de reforestacin con apoyo del PRONARE.
La complementariedad de las acciones y recursos del PRONARE con el PET, lo que
permiti incrementar los resultados tanto en mantenimiento como en proteccin de
plantaciones. Adems, a travs del pago de jornales se incentiva a los productores a realizar
plantaciones.
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46
A pesar de que el xito del Programa fue limitado, dados los ndices de superviviencia, se
ha avanzado en la concientizacin de la sociedad a cerca de los beneficios de la
reforestacin en reas degradadas. Asimismo, existe inters por las organizaciones sociales
(ejidos) en seguir participando en la produccin y establecimiento de planta.
Debilidades
Los recursos con que se cuenta en el estado para llevar a cabo el Programa son limitados,
tanto econmicos como de personal, lo cual repercute en el incumplimiento de algunos
puntos del Programa de Mejora Continua.
Falta de inters por parte de algunas instancias que conforman el CER, debido a que no son
exclusivas del mbito forestal.
El pago de jornales para el establecimiento, mantenimiento y proteccin de las plantaciones
ha repercutido de manera negativa en algunos casos, ya que esto se ha considerado como
ayuda social.
El Programa de Mejora Continua no se ha llevado a cabo de manera efectiva.
6.2. Recomendaciones
6.2.1. Generales
Incrementar el personal tcnico del PRONARE en la entidad. Esto permitir que algunos
puntos del proceso de mejora continua se realicen en tiempo y forma, tal es el caso de la
georreferenciacin de predios a reforestar y la seleccin de especies.
Entre los aspectos importantes para reforzar el equipo tcnico del PRONARE es importante
contar con vehculos para las diferentes acciones a realizar.
Debe buscarse un equilibro entre la superficie reforestada, de tal manera que se d
preferencia a las reas prioritarias sin descuidar las reas perturbadas de los municipios del
centro y sur del estado. Aqu es importante no descuidar la demanda de los productores.
6.2.2. Especficas
La planeacin
La planeacin de la reforestacin debe realizarse considerando las reas definidas como
prioritarias por la CONAFOR, con el fin de que los esfuerzos se destinen a la conservacin
de las mismas.
Este proceso debe realizarse entre todas las instancias que estn representadas en el CER,
de tal manera que puedan definirse responsabilidades a cada una de ellas.
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47
Es necesario que la planeacin se realice considerando los recursos con que se cuenta, de
tal manera que se reforeste una superficie que pueda ser realizada bajo supervisin y
seguimiento continuo para garantizar una mayor supervivencia.
Se debe considerar la posibilidad de que la SEDENA participe nicamente en la produccin
de planta, pero limitar su participacin en el traslado y plantacin. Si esto no es posible,
debe establecerse un esquema que permita realizar una cadena de custodia de la planta, y
vigilar a travs de los beneficiarios que la siembra o plantacin la realice de manera
adecuada.
Es importante establecer mecanismos que permitan que los recursos del Programa se
dispongan a tiempo, con la finalidad de contar con ellos a principios de ao.
Instrumentacin del Programa
En la instrumentacin del Programa es necesario que el estado tenga una participacin ms
activa, no slo en la produccin de planta, sino en el transporte, el establecimiento y el
seguimiento.
Para reforzar el proceso de instrumentacin, e incluso la planeacin, debe buscarse
establecer convenios o acuerdos con empresas privadas de la entidad, de tal manera que
participen en el Programa.
Los programas de capacitacin, tanto al personal de la SEDENA como a la CONAFOR,
deben realizarse con anticipacin al periodo propicio para establecer la plantacin.
Sobre los quince puntos de mejora continua
Es importante que se respeten los quince puntos de mejora continua, ya que su seguimiento
al pie de la letra permitir obtener mejores resultados. En este sentido, es necesario definir
bien las reas a reforestar; georreferenciar todos los terrenos antes de la plantacin, lo cual
permitir determinar el nmero de plantas a establecer.
La reforestacin a travs de siembra directa es ms econmica que a travs de plantacin,
por lo tanto, dada la disponibilidad de recursos en tiempo y cantidad, es importante
continuar con estos proyectos, para lo cual ser necesario destinar recursos para la
recoleccin de semilla en suficiente cantidad y calidad, y contar con ella en las fechas
apropiadas.
En el proceso de concertacin de predios no debe utilizarse como primer argumento el
apoyo del PET, ya que ste es complementario al PRONARE, y la creacin de empleo no
es un objetivo de este ltimo.
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Debe vigilarse de manera efectiva que la reforestacin de la especie Crisophyla nana se

realice en reas que no representan peligro o amenaza de muerte de las plantas, es decir, no
realizarla en terrenos donde se practican actividades agropecuarias.
Es necesario incrementar los recursos destinados al mantenimiento de las plantaciones, con
el fin de garantizar un buen desarrollo de las mismas. Por otra parte, debe establecerse un
paquete tecnolgico, donde se considere asesora tcnica para el cuidado de la
reforestacin.
Es importante no realizar ninguna plantacin o siembra antes y despus del periodo de
lluvias, ya que esto puede repercutir negativamente en el inters del productor.
En la reforestacin realizada por parte de los beneficiarios con apoyos del PET, debe
vigilarse que se realice de manera adecuada, respetando densidades, profundidad de
siembra y apisonamiento, entre otros aspectos; y no slo para cumplir y acceder al pago de
jornales. Para lograr esto es necesario realizar reuniones con los involucrados y asesorarlos
al respecto.
Sobre el proceso de evaluacin
La evaluacin externa debe realizarse a principios de ao, con la finalidad de que dicho
proceso se realice en mejores condiciones y se puedan observar de manera ms adecuada
los aspectos relevantes de las plantaciones.
Es necesario determinar una metodologa que sea flexible ante casos muy particulares como
el estado de Colima, en el que el 43.8% de los predios evaluados se realiz a travs de
germoplasma, y el indicador de supervivencia aparente ponderada no es aplicable para la
reforestacin con siembra directa.
Para que el proceso de evaluacin se realice de mejor manera en cuanto a su cobertura, es
importante contar con padrones actualizados, en los que se registren cada uno de los
productores que recibieron planta. Asimismo, es necesario que el periodo de evaluacin se
ample debido a la relevancia de la misma.
UACh-UNICEDER
49
Bibliografa
Bello L., A., Arriaga M., V. y Aguilera R., M. 2000. Manual de la Metodologa para la
Evaluacin Tcnica de la Reforestacin, Manuales Tcnicos PRONARE. SEMARNAP,
Mxico.
CONAFOR, 2003. Trminos de Referencia para la Evaluacin del Programa Nacional de
Reforestacin (PRONARE). Ejercicio Fiscal 2002, Guadalajara, Mxico.
Diario Oficial de la Federacin. Decreto por el que se declara la Reserva de la Biosfera
Sierra de Manantln, como rea que requiere la proteccin, conservacin, mejoramiento,
preservacin y restauracin de sus condiciones ambientales. 23 de Marzo de 1987.
Irene vila Daz y Ken Oyama. Manejo sustentable de Laelia speciosa (orchidaceae).
Masera, O. 1995. Deforestacin y Degradacin Forestal en Mxico. Centro de Ecologa,
UNAM. Mxico, D.F. pp. 8-10.
SEMARNAP. 1998. Lineamientos operativos del Programa Nacional de Reforestacin
PRONARE 1995-2000. Subsecretara de Recursos Naturales. Direccin General del
Programa Nacional de Reforestacin. Mxico, D. F. 21 p.
SARH. 1994. Inventario Forestal Peridico del Estado de Colima. Subsecretara Forestal y
de Fauna Silvestre. Mxico. 93 p.
Torres R., J.M. y Magaa T., O.S., 2001. Evaluacin de plantaciones forestales. Editorial
LIMUSA., Mxico.
http://www.semarnat.gob.mx/estadisticas_ambientales/estadisticas_am_98/forestales/forest
ales10.shtml (Estadsticas)
http://www.conafor.gob.mx/regiones_conafor/zona8.htm#colima
http://www.cce.org.mx/cespedes/publicaciones/otras/Deforestacion_Mexico/cemda-4.PDF
Deforestacin en Mxico: Causa econmicas e incidencias en el Comercio Internacional.
http://www.conabio.gob.mx
UACh-UNICEDER
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Anexos
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Cuadro anexo 1. Relacin de predios evaluados

Beneficiario
Rafael Magaa Ramrez
Agustn Milanes Galvn
J. Jess Flores Carrillo
Salvador Vaca Mndez
Javier Humberto Chvez
Ismael arias Rodrguez
Lucio Santos Laureano
Desiderio Silva Moreno
Jos Nez Figueroa
Efrn Quiones Moreno
Luis Chvez Jimnez
Rodolfo Chvez Arteaga
Abel Chvez Snchez
Timoteo Figueroa Rodrguez
Enrique Chvez Ramrez
Antonio Snchez Hueso
Predio
Valle Viejo
Camino a Guataca
La Loma (Campo Cuatro)
El Chivero
Potrero de Arriba
Paticajo (Guayabilla)
Zacualpan (El Teposco)
Fco. Gallardo (El Aguacate)
El Fresno
Agua Fra
La Cuartilla
El Jagey
Colomos
El Colomo
Tecun 1
Ej. Cofrada de Jurez
Municipio
Tecomn
Ixtlahuacn
Villas de lvarez
Tecomn
Colima
Minatitln
Comala
Tecomn
Minatitln
Minatitln
Ixtlahuacn
Ixtlahuacn
Coquimatln
Coquimatln
Villa de lvarez
Armera
Fidel ngel Arreola Garca

Carlos Castellanos
Gabriel Figueroa
Jos Ramrez Cabrera
Mara Gloria Garca Gutirrez
Salvador Lpez Murillo
Mirella Llerenas Ceballos
Jos Corts Navarro
Jos Corts Navarro
Juan Enciso Montes
Jess Rodrguez Ayala
Jess Sabalsa Chvez
Jess Crdenas Santana
Israel Michel Meza
Adela Serratos Gaytn
El Pire Grande
La Guayabillera (Ej. Chanchopa)
Ej. La Salada
Pueblo Jurez (La Manga)
El Alcomn
El Alcomn
Ej. Quesera
Colomos (La Mesita)
La Ordea
Ej. Jiliotupa
Ej. El Sauz
El Terrero
Ej. Tamala
Ej. Tamala
Ej El Arrayanal
El Reventn
Armera
Tecomn
Tecomn
Coquimatln
Coquimatln
Coquimatln
Cuauhtemoc
Comala
Ixtlahuacn
Ixtlahuacn
Minatitln
Minatitln
Ixtlahuacn
Ixtlahuacn
Minatitln
Manzanillo
Fuente: UACh-UNICEDER, con base en informacin de trabajo ce campo.
UACh-UNICEDER
Localidad
Zinacamitln
Campo Cuatro
Colima
Paticajo
Zacualpan
Fco. Gallardo
Agua Fra
Agua Fra
Ej. Las Conchas
Ej. Jiliotupa
Colomos
El Colomo
Tecun 1
Ej. Cofrada de
Juarz
Ej. Chanchopa
Ej. La Salada
Pueblo Jurez
El Alcomn
El Alcomn
Ej. Quesera
Colomos
Ej. Jiliotupa
Ej. Jiliotupa
Ej. El Sauz
El Terrero
Ej. Tamala
Ej. Tamala
Ej El Arrayanal
Ej. Canoas
Cuadro anexo 2. Funcionarios operativos y miembros del

Comit Estatal de Reforestacin entrevistados
Nombre
Ing. Alejandro Denz Aguilar
Rosario Snchez R.
Ing. Ramn Garca Cobarruvias
Ing. Jorge I. Padilla Pastrana
CONAFOR
CONAFOR
CONAFOR
Fuente: UACh-UNICEDER, con base en informacin de trabajo ce campo.
UACh-UNICEDER

2002 Pronare Colima

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EVALUACIN DEL PROGRAMA

Comisin Nacional Forestal

ESTE ESTUDIO FUE REALIZADO POR:

Unidad de Investigacin, Capacitacin y Evaluacin para el Desarrollo Rural de la

Dr. Santos Martnez Tenorio

Dr. Pedro Pablo Ramrez Moreno

Evaluacin PRONARE Colima 2002

Evaluacin PRONARE Colima 2002

Evaluacin PRONARE Colima 2002

Deforestacin anual por regiones........................................................ 6

Subprovincias con mayor superficie arbolada .................................. 11

Evaluacin PRONARE Colima 2002

Comit Estatal de Reforestacin

Comisin Nacional Forestal

Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas

Global Positioning System

ndice de Calidad de la Reforestacin

Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica

Programa de Empleo Temporal

Programa Nacional de Reforestacin

Secretara de la Defensa Nacional

Secretara de Desarrollo Rural

Secretara del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca

Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales

Universidad Autnoma Chapingo

Unidad de Investigacin, Capacitacin y Evaluacin para el

Unidad Productora de Germoplasma Forestal

Evaluacin PRONARE Colima 2002

Evaluacin PRONARE Colima 2002

Evaluacin PRONARE Colima 2002

adecuada, ya que en algunos casos no se respet la densidad, profundidad de siembra y la

La complementariedad del PRONARE con el PET permiti mejorar los resultados e

Concientizacin de la sociedad a cerca de los beneficios socioeconmicos y

Evaluacin PRONARE Colima 2002

Limitacin de recursos, tanto econmicos como de personal tcnico.

Falta de inters de algunas instancias que integran el CER.

Poco apego al Programa de Mejora Continua.

Evaluacin PRONARE Colima 2002

http://www.cce.org.mx/cespedes/publicaciones/otras/Deforestacion_Mexico/cemda-4.PDF Deforestacin en Mxico: Causa econmicas

Evaluacin PRONARE Colima 2002

millones de hectreas, se mantiene menos de la tercera parte. De los bosques mesfilos o

Cuadro 1.1. Deforestacin anual por regiones

Deforestacin (miles hectreas)

Fuente: UACh-UNICEDER, con base en datos de la SEMARNAP.

Evaluacin PRONARE Colima 2002

Evaluacin PRONARE Colima 2002

Cuadro 1.2. Comit Estatal de Reforestacin en 2002

Fuente: UACh-UNICEDER, con base en informacin de la Delegacin Regional.

Evaluacin PRONARE Colima 2002

2.1. Objetivos y metas de la reforestacin 2002

Frenar el deterioro ambiental e incrementar la frontera forestal.

2.1.2. Metas del Programa en el estado

Evaluacin PRONARE Colima 2002

Cuadro 2.1.2.1. Metas de plantacin 2002 en el estado

2.2. Diagnstico de requerimientos de reforestacin

Evaluacin PRONARE Colima 2002

Figura 2.2.1.1. Subprovincias con mayor

Fuente: UACh-UNICEDER, con base en el Inventario Nacional Forestal Peridico

Evaluacin PRONARE Colima 2002

Cuadro 2.2.1.1. Superficie de bosque por subprovincia

Fuente: UACh-UNICEDER, con base en el Inventario Nacional Forestal Peridico 1994.

Cuadro 2.2.1.2. Superficie de selvas por subprovincia

Fuente: UACh-UNICEDER, con base en el Inventario Nacional Forestal Peridico 1994.

Otras reas forestales