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RelazionesulleproblematicheapertedeiComuniin

provinciadiVareseconnesseallacostruzionedella
infrastrutturaPedemontanaLombarda

Maggio2016

RelazioneproblematicheapertedeiComuniinProvinciadiVareseconnesse
allacostruzionedellaPedemontanaLombarda

Maggio2016

Introduzione
Nellambito della realizzazione dellinfrastruttura autostradale Pedemontana Lombarda, nel
territoriodellaprovinciadiVaresestatorealizzatoil1lottodellaTangenzialediVarese,tratta
VA1di4,5kmtraGazzadaSchiannoeVedanoOlonaelatrattaA,15kmtralA8MilanoVaresee
lA9MilanoComo.
Sulsitowww.pedemontana.comriportatalaseguentefrase:
<<...PedemontanaLombardaunautostradaconcepitanoncomeunmalenecessario,macome
una straordinaria opportunit per ricostruire ambiente e paesaggio, con lambizione di
promuovereunaculturanuovanellarealizzazionedelleinfrastrutture,chegeneriricadutepositive
edurevolisulterritorio...>>
Purtroppoquestoobbiettivononstatoancoraraggiunto.

Nelpresentedocumentovengonorichiamateschematicamenteesinteticamenteleproblematiche
segnalate,tuttoraaperte,deiComunidellaprovinciadiVareseconnesseaitrattidiPedemontana
Lombardagirealizzati.
Il documento vuole essere punto di riferimento per la successiva convocazione da parte del
MinisterodeiTrasportiditavolidiconfrontoconlaRegioneLombardia,CALS.p.a.,Pedemontana
S.p.a.,PedelombardaS.p.a.eiComuniinteressati.
LetematichesonostateraggruppateperComune/Comunidicompetenza,inquestodocumento
nonsonomenzionateproblematichedisoggettiprivaticonnesseallainfrastruttura.

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1. Problematichegenerali
ProblematichecomuniatuttiiComuniinteressatidalpassaggiodellainfrastrutturaautostradale.

1.1 Compensazioniambientali
I Comuni sono in procinto di sottoscrivere i relativi contratti di convenzione e avviare le
progettazioni delle opere di Compensazione ambientale come previsto da relativa deliberazione
CIPE. La societ Pedemontana S.p.a. ha fornito rassicurazioni solamente verbali in merito alla
disponibilitdellerelativesommedadestinareataliopere.Ancheallalucedirecentinotizienon
positive riguardo lo stato finanziario di Pedemontana S.p.a., i Comuni serbano molta
preoccupazioneriguardolaeffettivarealizzazionedelleoperecompensative.
Icontrattidiconvenzione,propostiinbozzaaiComuni,regolantilemodalitdierogazionedelle
somme, prevedono la stipulazione da parte dei Comuni di onerose fideiussioni del valore
complessivo delle singole opere a beneficio della societ Pedemontana S.p.a. nella, poco
comprensibile, eventualit in cui i Comuni non realizzino le opere come da prescrizioni CIPE. Le
fideiussioni hanno unonerosit che graverebbe sul budget delle opere e costituirebbero un
insostenibilerischiofinanziarioperiComuni.

IComunichiedonogaranziecerteinmeritoalladisponibilitemantenimentoditalisommeela
eliminazionedaicontrattidellaclausolafideiussoria.

1.2 Mitigazioni
Non risultano ancora realizzate diverse misure di mitigazione ambientale ritenute fortemente
necessarieedurgentivistoilnotevolissimoimpattoambientaleepaesaggisticodellinfrastruttura.
In particolare, le piantumazioni effettuate qualche mese fa risultano tutte essiccate. Molto
grossolano appare il recupero delle aree destinate a piantumazione nelle quali non sono stati
rimossisassiedetritirisultantidailavoridicostruzione.

Recentemente sono stati eseguiti nuovi interventi di piantumazione, ma riteniamo importante


tenerealtalatensionesuquestotema.

IComunichiedonolarealizzazioneimmediatadelleoperedimitigazionearegoladarte.

1.3 Pedaggioautostradale

Dalla data di istituzione del pedaggio autostradale, nonostante le promozioni che la Societ
PedemontanaS.p.a.haresodisponibiliagliautomobilistiattraversoilContoTarga,iltrafficosui
trattirealizzatidiPedemontanasidrasticamenteridottoadiscapitodellevicinestradeprovinciali
edellestradeurbanedeicomunilimitrofi.Questesonoinfattitornateadesseretrafficatesulivelli

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anteopera.Cicomportadelleserieconseguenzeinterminidisicurezzastradaleneicentriabitati,
inquinamentoambientaleedacustico.Appareillogicononbeneficiareneiterminisopradettivisti
gliingentiinvestimentipubblicispesi,idisagiperannicausatiallapopolazioneeleproblematiche
arrecatealterritorioedescritteinquestodocumento.

NellaTangenzialediVarese,realizzatanelsolo1lotto,ilpedaggioautostradaleperleautovetture
vale 1,02 per percorrere solo 2 km. La presenza della strada provinciale SP57, che corre
perfettamente parallela alla Tangenziale, contribuisce a rendere il tratto di autostrada
sostanzialmenteinutilizzato.

Situazioneanaloga,conalcunespecificit,siverificaneltrattoAdellaPedemontanacomemeglio
descrittonelrelativoparagrafo.

Aggravano ulteriormente la situazione le oggettive difficolt riscontrate dai cittadini nelle


procedurediregistrazionealservizioContoTarga.

2. ProblematichespecifichetrattoautostradaleVA1(Tangenziale
diVarese)

2.1 ComunidiLozza/VedanoOlona/Malnate/GazzadaSchianno/Morazzone/
Buguggiate

PedaggiosullaTangenzialediVarese
Come spiegato nel paragrafo precedente, la Tangenziale di Varese avrebbe dovuto collegare lo
svincolo di Gazzada Schianno dellautostrada A8 con il confine Svizzero attraverso il comune di
Cantello.Almomento,invece,il1LottorealizzatocollegalosvincolodiGazzada,nonrealizzato
comedaprogettoerimastoadunacorsiaeconfluenteinuntrattodellastradaprovincialeSP57,
alla Folla di Malnate. La condizione di incompletezza, insieme alla disponibilit della alternativa
viabilitprovincialeelocale,haresotaletrattosostanzialmenteinutilizzato.

I Comuni chiedono labolizione o, in alternativa, la drastica riduzione, del pedaggio sulla


TangenzialediVarese.

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2.2 ComunidiLozza/VedanoOlona/Malnate

AreamanutenzioneadusodiPedemontanainluogodellemitigazioniambientali
InprossimitdellarotatoriastradaledenominatapontediVedano,inunambitointerritoriodi
VedanoOlonanelqualeeranopreviste,daprogetto,dellemitigazioniambientali(piantumazione),
senza alcun coinvolgimento dei Comuni interessati n della Provincia di Varese, a fronte di una
autoreferenzialevariazioneprogettuale,statacostruitaunavastissimaareamanutenzioninella
qualelasocietPedemontanaS.p.a.haposizionato:untendoneverdeperlostoccaggiodelsale,
unacisternaliquidi,parcheggiomezzi,diversiprefabbricatialloggioperufficiedoperai.

Tale area ha un grandissimo impatto visivo in tutta larea e grave risulta la metodologia elusiva
applicatadallasocietPedemontanaS.p.a.

IComunichiedonolarretramentodellareadiservizioedellepiantumazioniaffinchsiaridotto
limpattopaesaggistico.

2.3 ComunediLozza

Spesedimanutenzionepompeidrauliche
Prima della costruzione della Tangenziale di Varese, la rete fognaria del comune di Lozza
raggiungeva a valle il collettore consorziale per semplice caduta con grande efficienza e senza
particolarispesedimanutenzioniordinarieostraordinarie.

NellambitodelleinterferenzetralaretefognariadelcomunediLozzaelaTangenzialediVarese,
stato necessario a Pedemontana S.p.a. installare delle pompe idraulicheche permettono oggi lo
scavallamento del tratto autostradale per il raggiungimento del collettore consorziale di cui
prima.
La prescrizione n.61 del CIPE contenuta nella deliberazione del 6 novembre 2009 Programma
delle infrastrutture strategiche (legge n. 443/2001) Pedemontana Lombarda: Collegamento
autostradale DalmineComoVareseValico del Gaggiolo ed opere ad esso connesse
(CUPF11B06000270007).Approvazioneprogettodefinitivorecitacomesegue:
LaviabilitprovincialeecomunalerealizzatarimarrincaricorispettivamentealleProvinceeai
Comuni.Perleopereinterferitedall'asseautostradale,lamanutenzioneordinariaestraordinaria
deipianiviabiliedellasegnaleticarimarrincaricorispettivamentealleProvinceeaiComuni;la
manutenzioneordinariaestraordinariadeisistemidisicurezza(parapetti,barriereguardrail,reti,
ecc.),degliappoggi,deigiunti,delleimpermeabilizzazioni,dellestrutture(pile,spalle,impalcatida

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ponte, muri andatori o di continuit ecc.), impiantistica elettrica (illuminazione, pompaggi,


semaforicaecc.)invecesaratotalecaricodelconcessionariodelcollegamentoautostradale.
Tuttavia la Societ Pedemontana S.p.a. ha pi volte ribadito, anche per iscritto, che le spese di
alimentazioneemanutenzioneditalipompesianodaconsiderarsiacaricodelComunediLozza.

Irilevanticostidimanutenzioneordinariaestraordinaria,larevisioneperiodicaelasostituzione
programmata delle pompe insieme ai costi connessi allimpiantistica elettrica di controllo
(alimentazione gi a nostro carico) costituiscono voci di spesa corrente che questo Ente non
ritienedidoversostenerenelpropriobilancioperaltrosoggettoanotivincolistatali.

Il Comune di Lozza chiede che i costi di gestione e manutenzione siano in carico alla societ
PedemontanaS.p.a..

Ripristinoaree
Sono in corso difficoltose trattative per il semplice ripristino di aree pubbliche (edicola votiva,
piccolo parco giochi) utilizzate e snaturate da Pedelombarda S.p.a nel corso dei lavori di
costruzionedellaTangenziale.

Il Comune di Lozza chiede che le aree vengano al pi presto ripristinate in maniera pi che
decorosa.

Canaliconacquastagnanteperenne
Alcunicanalidideflussoacquepiovanerisultanoperennementeallagatiacausadellainsufficiente
pendenzaedellascarsamanutenzionedapartediPedemontanaS.p.a..Cicomportalapresenza
sempre pi preoccupante di topi e insetti. A seguito dellintervento dellASL di Varese e della
emissione di una relativa ordinanza del Comune di Lozza, Pedemontana S.p.a ha comunicato di
intendere rimediare alla problematica con una manutenzione semestrale. Questa soluzione, nei
fatti,nonsufficienteaprevenireproblematichedisanitpubblicaconnesseallingenteristagno
diacquainunareaabitata.Sifapresenteche

IlComunediLozzachiedechePedemontanaS.p.aprevedamisuredimanutenzionepiefficaci
suicanalidideflussoacque.

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2.4 ComunediVedanoOlona
Oltreallegievidenziatetematicheconcernentilecompensazioni,ilpedaggioelareadisevizioad
alto impatto paesaggistico in zona Ponte di Vedano, si evidenzia una carenza di cartellonistica
chiara e specifica soprattutto per quanto concerne linnesto del tratto Vedano Olona/Gazzada il
cuiingressoandrebbeadeguatamentemiglioratocongrandevantaggiodellutenzaoccasionalela
qualeattualmentetrovadifficoltosoepericolosoquestoinnesto.

3. ProblematichespecifichetrattaAtraautostradaA8Milano
VareseeautostradaA9MilanoComo

3.1 ComunediGorlaMinore/GorlaMaggiore/SolbiateOlona/FagnanoOlona

PedaggiosullatrattaAdiPedemontana
AnalogamenteallaTangenzialediVarese,sultrattoAdiPedemontana,listituzionedelpedaggio
haridottodrasticamenteiltrafficosullatrattaautostradaleadiscapitodiquellolocaleattraverso
lestradeprovincialiecomunali.

IComunichiedonolesenzionedelpedaggio(0,31Euro)dallingressodiSolbiateversoilraccordo
conlA8indirezioneVarese,sonocirca300mt.Larichiestamotivatadaragionidisicurezzadegli
automobilisti in quanto lingresso di Busto Arsizio per chi deve andare verso Varese una vera
trappola,sonofrequentigliincidentiderivantidaicambidicorsiaperchidaBustodeveimmettersi
verso Varese provenendo dalla rotonda di Olgiate Olona incrociando il flusso di traffico
provenientedallasuperstradadellaMalpensaedirettoaMilano.

Sirichiedelesenzione/riduzionedelpedaggioneltrattoSolbiate/GorlaMaggiore(1,12Europer
6km.) per agevolare lutilizzo dellAutostrada da parte dei mezzi pesanti in quanto il tessuto
urbano di Solbiate, Gorla Minore, Gorla Maggiore di origine antico e le attuali vie strette mal
sopportano il traffico pesante che soventemente genera intralci e sospensioni della viabilit
internadellenostreComunit.

3.2 ComunediCislago
Si chiede il rispetto dell Accordo di Programma, sottoscritto in data 11 Settembre 2009, da
Regione Lombardia, CAL , APL , Provincia di Varese e il Comune di Cislago, che prevedeva la
realizzazionedelnuovoCentroSportivo,primadellosmantellamentodelvecchioCampoSportivo
(vediAllegato)

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A fronte dello smantellamento del vecchio centro, avvenuto da 5 anni , si chiede quindi di dar
inizioailavori(termineormaiscadutopivolte)aseguitodeldepositodelprogettoesecutivo,
predispostodallasocietaggiudicatricedeilavoriedaPedemontana

RielaborazionedelprogettodelleoperediCompensazioniAmbientaligiconcordatoconAPL,
madaquestapoiannullato,conlintentodiunarevisione,secondoquantogicomunicatoanhea
RegioneLombardia

Greenway:ilprogettoprevedevaduetracciaticittadini,successivamentedisconosciutida
APL:sichiedediconoscerelerealiintenzionidiAPL.

RipristinoanteoperamdiquantodemolitodaAPLduranteilavori,quali:campodicalcioin
calcestre ( lasciato a finitura cantiere ) con relativa illuminazione; parcheggio in asfalto
esistenteaserviziodelvecchiocentrosportivo(lasciatoconfinituradicantiere)conrelativa
illuminazione;altripiccoliinterventidiripristinogiconcordativerbalmenteconidirigentidi
APL,madeiqualinonsivedonointerventiriparatori.
Di alcune di queste aree si chiede luso in comodato gratuito per dare un maggior servizio alla
cittadinanza,liberandocos,neltempo,laloromanutenzioneacaricodiRegioneLombardia/APL
/CAL;propostaritenutagipossibilenegliincontri,mamaiformalizzati

Conclusioni:sirichiedeunincontro,comegipivolterichiestoaiGoverniCentraliMonti,Letta,
Renzi , ai loro ministri allInfrastrutture, allo sport e alle politiche giovanili, ai pari livello
amministrativo di Regione Lombardia e a CAL per chiarire definitivamente quanto ancora senza
risposta.