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TUPA

( TEXTO UNICO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS)

CONCEPTOS CONTENIDOS
ADMINISTRATIVO GENERAL

EN

LA

LEY

DEL

PROCEDIMIENTO

Al desarrollar el curso de Curso Texto nico De Procedimientos


Administrativos TUPA, es necesario hacer una referencia exacta del marco
legal para poder ubicarnos efectivamente.
Poder ubicar, aspectos que se considera importantes como de cada cuanto
tiempo se debe elaborar un TUPA y para qu? y por qu? se elabora un
TUPA, y qu sucede si el TUPA no es aprobado oportunamente, le permitirn
al participante, contar con elementos de juicio necesarios para el
desempeo de sus funciones.
Como temas previos el presente curso abordar temas de importancia como
el de la determinacin del silencio administrativo positivo y negativo,
cuando procede? cmo se establece? que son los procedimientos de
aprobacin automtica? Qu es la evaluacin previa y la fiscalizacin
posterior?. Comprendamos que un operador de RENIEC, es considerado por
los administrados como un especialista en el tema, ese concepto previo, nos
obliga a capacitarnos constantemente, no se puede menos; sera
infructuoso desarrollar este curso sin esta ptica.

CONCEPTO DEL TUPA.


El TUPA es el Texto nico de Procedimientos Administrativos, que se debe de
aprobar cada dos aos obligatoriamente.
Para Bacacorzo, ....... el TUPA es un texto de la administracin que sirve
como gua de accin de todas las actividades inherentes a una determinada
entidad con o sin personera jurdica (o sea organismo u rgano,
respectivamente). Por tanto, no es de naturaleza normativa o reglaria, sino
de administracin, por lo que no podr variar restringir validamente ningn
alcance
propiamente
normativo
reglario
constitucional,
legal
o
reglamentario bajo ninguna circunstancia. Si lo hace primarn las
disposiciones de mayor o igual jerarqua. En este respecto la Ley peca de
imprecisa ......

OBJETIVO DEL TUPA


Sin lugar a dudas el objetivo principal del TUPA es que cada administrado
sepa, que tipo de trmites se hacen en cada institucin, que requisitos son
exigidos para la realizacin completa de cada trmite la indicacin y el
monto de los pagos por concepto de derecho de trmite.

APROBACIN DEL TUPA.

Se aprueba por Resolucin Jefatural de Jefatura Nacional que es nuestra


norma interna de mayor jerarqua

ALGUNOS CONCEPTOS CONTENIDOS EN EL TUPA


El Texto nico de Procedimientos Administrativos, contiene en su redaccin
algunos conceptos que es necesario aclarar:

CONCEPTO DE ACTO ADMINISTRATIVO.


De acuerdo al Artculo 1 de la Ley 27444 el Concepto de acto
administrativo es el siguiente:
.... Son actos administrativos, las declaraciones de las entidades que, en el
marco de normas de derecho pblico, estn destinadas a producir efectos
jurdicos sobre los intereses, obligaciones o derechos de los administrados
dentro de una situacin concreta.
No son Actos Administrativos:
Los actos de administracin interna de las entidades destinados a organizar
o hacer funcionar sus propias actividades o servicios. Estos actos son
regulados por cada entidad, con sujecin a las disposiciones del Ttulo
Preliminar de esta Ley y de aquellas normas que expresamente as lo
establezcan.

CALIFICACIN O APROBACIN AUTOMTICA.


Son procedimientos que no requieren evaluacin previa, slo se ajusta el
trmite en exigir al administrado los requisitos establecidos, slo los
formalidades. En este tipo de procedimiento no se establecen los recursos
impugnativos oponibles.
En este tipo de procedimientos, la solicitud es considerada aprobada desde
el mismo momento de su presentacin ante la autoridad competente para
conocer, siempre que cumpla con los requisitos y entregue la
documentacin completa, exigidos en el TUPA de la entidad.

EVALUACIN PREVIA.
Son procedimientos que requieren evaluacin previa, previa a la aprobacin
nos referimos, todos estos trmites, sin excepcin son sometidos a una
evaluacin por unidades de calificacin especializada, y se establecen los
recursos impugnativos oponibles con fijacin de los plazos de cada etapa
impugnativa.

SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO.


Los procedimientos que requieren evaluacin previa, en este caso
especifico, por el trascurso del tiempo, y la unidad que aprueba el trmite
no contesta, se dice opera el silencio administrativo positivo. Frase
administrativa que indica que el trmite ha sido aprobado por el trascurso
del tiempo.

SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO.


Los procedimientos que requieren evaluacin previa, tiene un tratamiento
particular en la Administracin pblica, en este caso especifico, por el
trascurso del tiempo, y la unidad que aprueba el trmite no contesta, se
dice opera el silencio administrativo negativo. Frase administrativa que
indica que el trmite ha sido rechazado por el trascurso del tiempo.
Nota importante, el Silencio Administrativo negativo, tiene que estar
expresamente indicado en el correspondiente Texto nico de Procedimientos
Administrativos.

FISCALIZACIN POSTERIOR.
Empero no se piense que los procedimientos que requieren evaluacin
previa, o los procedimientos de aprobacin automtica una vez logrados o
aprobados, son inamovibles, la entidad ante quien se realiz el
procedimiento mediante el sistema de muestreo, verificarn de oficio, la
autenticidad de las declaraciones, de los documentos, de las informaciones,
y de las traducciones proporcionadas por el administrado.
PLAZO MXIMO DEL
EVALUACIN PREVIA.

PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO

DE

De acuerdo a Ley el plazo mximo que trascurra desde el inicio de un


procedimiento administrativo de evaluacin previa hasta que sea dictada la
Resolucin respectiva, no puede exceder de treinta (30) das hbiles, salvo
que por Ley o por Decreto Legislativo se establezcan procedimientos cuyo
cumplimiento requiera un duracin mayor.
PRESUNCIN DE VERACIDAD Y RESPONSABILIDADES GENERADAS.
Cuando una persona se cerca a nuestra oficina y proporciona informacin de
manera verbal o escrito mediante escritos, solicitudes, o llenado de
formularios preimpresos, por documentos o recaudos que se adjunten se
hace responsable por su veracidad o falsedad, y de las consecuencias que
podran establecerse.
RESPONSABILIDAD SOLIDARIA.

Es necesario indicar que el administrado debe de tener mucho cuidado,


seriedad y responsabilidad con los documentos presentados pues la
responsabilidad por el uso de una traducciones, informes o constancias
profesionales o tcnicas presentadas como sucedneos de documentacin
oficial, a los trmites responsabiliza al autor de tal documento y a quien lo
utiliza de manera solidaria, es decir ambos con igual grado de
responsabilidad.
DERECHOS DE TRAMITACIN.
De acuerdo a Ley las entidades quedan facultadas a establecer derechos de
tramitacin en los procedimientos administrativos. cuando su tramitacin
implique la prestacin de determinado servicio o en funcin de las
actividades de del anlisis de los solicitado.

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