Energa

El sector energtico es uno de los sectores clave para el desarrollo nacional,

por ello se requiere asegurar el abastecimiento de energa para viabilizar el
desarrollo de nuevas actividades econmicas, as como afianzar el
crecimiento de las existentes.
El Per cuenta con un importante potencial de generacin de hidro energa
por aprovechar, pero que debe combinarse con el desarrollo de otras
fuentes alternativas como la energa nuclear, para lo cual contamos con
recursos uranferos y renovables que igualmente poseen un potencial
significativo.

El cuadro 5.7 da cuenta de la situacin de las reservas de hidrocarburos en

el Per.
La Ley de Concesiones Elctricas (Decreto Ley 25844) aprobada en
diciembre del ao 1992, dividi a esta industria en tres segmentos
(generacin, transmisin y distribucin), permiti el ingreso de empresas
privadas al sistema y estableci un esquema de fijacin de tarifas que cubre
los costos econmicos de la prestacin del servicio, incluyendo una
retribucin del 12% para los inversionistas.
En el ao 2006 se promulg la Ley 28832, Ley para Asegurar el Desarrollo
Eficiente de la Generacin Elctrica, la cual introdujo la posibilidad de
realizar subastas de energa.
En materia de fuentes de energa, el Per se distingue por poseer un parque
generador predominantemente hidrulico, con la consecuente baja tasa de
emisiones por el uso de combustibles fsiles que caracteriza a otros pases.
En el ao 2008, sobre una potencia firme total del SEIN de 5054 MW, el
54,5% estaba constituido por centrales hidroelctricas y el resto por
centrales trmicas.
El cuadro 5.8 muestra la produccin y reservas de energa comercial, donde
se aprecia la mayor importancia del petrleo en produccin, pero en cuanto
a reservas una mayor disponibilidad de gas.

Infraestructura elctrica
En lo que se refiere a infraestructura energtica, se aprecia un incremento
de la potencia efectiva del mercado total, que de 5554,8 MW el ao 2000
pas a 6432,1 MW el 2008, segn estimados del Ministerio de Energa y
Minas (MINEM), mientras que el consumo total anual de energa elctrica en
el mismo periodo pas de 17 140,4 a 28 967,1 GWh. Sin embargo, como
otra evidencia del desequilibrio espacial, la mayor venta de electricidad
(43%) se produce en el departamento de Lima, donde se concentra la
industria y la manufactura nacional, mientras que en cada uno de los
departamentos costeros que le siguen en consumo, como Arequipa,
Moquegua e lca, se vendi apenas entre el 6% y el 8% del total.
Por otro lado, entre 1995 y 2008 se produjo un incremento del 22% en la
potencia efectiva de generacin hidrulica, mientras que la potencia
efectiva de generacin trmica se increment en un 113%. En 1995, esta
potencia efectiva total alcanzaba los 4075,4 MW, de los cuales el 61%
provena de la generacin hidrulica, en tanto que al 2008 solo el 47% de la
potencia instalada de electricidad era hidrulica.
Se estima que el Per ser en los prximos aos uno de los primeros pases
de Amrica Latina en instalar cuatro centrales de generacin solar trmica
de 20 MW cada una. Segn el MINEM, al 2007 Lima y Callao tenan, en
promedio, un 99,5% de cobertura, mientras que en las ciudades de la costa,
sin incluir Lima y Callao, la cobertura alcanzaba el 85,8%. A su vez, en las
ciudades de la sierra la cobertura se limitaba al 66,7%, mientras que en la
selva el nivel de electrificacin se reduca hasta el 59%.
Asimismo, mientras en el mbito urbano el coeficiente de electrificacin
llega al 85%, en el mbito rural solo alcanza el 35%.
Telecomunicaciones
En materia de telecomunicaciones, aun cuando se han producido algunos
avances importantes, se observa tambin un marcado desequilibrio. La
densidad del servicio se increment de 2,94 telfonos por cada 100

habitantes en 1993 a 10,3 en el 2008. Por su parte, la densidad de telefona

mvil pas de 0,16 celulares por cada 100 habitantes en 1993 a 74,9 en el
ao 2008.
Mientras que la cobertura de telefona fija en Lima es de casi el 20% al
2008, solo Arequipa y La Libertad, con 11,1% y 9,9% respectivamente,
llegan a un nivel cercano a la mitad.
El cuadro 5.9 muestra las disparidades en la densidad de telefona fija por
departamentos.

En lo referente a telefona rural, diversos proyectos de telecomunicaciones

han beneficiado a 9,6 millones de habitantes, cubriendo 4751 centros
poblados con telefona pblica o de abonados y 3723 centros con internet.
En este ltimo servicio el acceso se ha incrementado de manera sostenida,
pasando de 310 000 conexiones en el 2003 a 765 000 en el 2008, un
crecimiento promedio anual del 25%.
En cuanto al acceso a banda ancha, en el 2007 el Per presentaba una
densidad de dos accesos por cada 100 habitantes
Estimados de la AFIN sealan que an existe un requerimiento de
inversiones del orden de los US$ 1344 millones en telefona fija y US$ 4102
millones en telefona mvil, lo que supondra alcanzar en el primer caso una
densidad de 20,8 lneas por cada 100 habitantes y en el segundo de 100
lneas por cada 100 habitantes (cuadro 5.10).

Infraestructura de agua y saneamiento

Respecto de los servicios de saneamiento, si bien en los ltimos aos se ha
producido un incremento considerable de la inversin pblica destinada a
proveer de agua potable y alcantarillado a un porcentaje mayor de la
poblacin, esto resulta insuficiente si tenemos en cuenta que en el ao 2007
de los 17 127 000 peruanos que segn la Superintendencia Nacional de
Servicios de Saneamiento (SUNASS) habitaban las zonas urbanas atendidas
por entidades prestadoras de servicios de saneamiento (EPS),111 solo el
85,6% tena cobertura de agua potable, mientras que un 77,2%112 reciba
servicios de alcantarillado.
De acuerdo con cifras que el ente regulador registr hasta el ao 2007, los
habitantes urbanos con conexin de agua potable de todas las EPS eran
alrededor de 14 659 000, de los cuales 624 000 reciban el servicio
mediante piletas pblicas.
Cabe resaltar que en el ao 2007 en Lima se provea servicio de agua
potable a 7 360 000 habitantes urbanos, es decir, aproximadamente el 50%
de toda la poblacin urbana servida del pas. Asimismo, mientras que la
cobertura en Lima era del 88,1%, en el resto del pas era del 83,2%. En
algunas zonas urbanas existe otro tipo de empresas administradoras de
servicios de saneamiento que no son reguladas por la SUNASS y que, segn
cifras del Ministerio de Vivienda, cubren aproximadamente a un 9% de la
poblacin.
El desequilibrio en la infraestructura de servicios bsicos que atiende las
necesidades de la poblacin en los departamentos del interior del pas es

muy marcado en relacin a la infraestructura que sirve a la poblacin de

Lima Metropolitana. Este desequilibrio es ms pronunciado en el rea rural,
donde, segn cifras del INEI, hay una poblacin de 8 166 386 y la cobertura
de agua potable apenas alcanza al 32%, mientras que solo el 13% recibe
servicios de saneamiento.
En materia de agua, la inversin requerida es tambin importante en
infraestructura de irrigacin. Proyectos como Alto Piura en Piura, Pasto
Grande en Moquegua, Choclococha en Huancavelica-Ica y la culminacin de
otros proyectos especiales de irrigacin como Puyango-Tumbes (frontera
Per-Ecuador), Chavimochic (La Libertad), Majes (Arequipa), JequetepequeZaa y Olmos (Lambayeque) y Chinecas (ncash), permitirn ampliar la
superficie sembrada y tambin incrementar la productividad agrcola y la
eficiencia en el uso del agua porque estan asociados al empleo del riego
tecnificado.

Competitividad regional
Una regin con infraestructura deficiente o con ausencia de esta se torna
menos atractiva para la inversin, lo que la hace menos competitiva. Esto
se convierte en un crculo vicioso, porque para atraer ms inversiones se
necesita tambin ser ms competitivo. El grfico 5.8 refleja, para el 2009, el
ranking del ndice de competitividad regional a nivel nacional

La evidencia demuestra una plena interaccin entre la competitividad y la

inversin, pues las regiones de Lima, Arequipa y La Libertad, que estn
dentro del bloque de regiones con mayores ndices de competitividad,

ocupan los tres primeros lugares en cuanto a participacin en el PBI

nacional.
El cuadro 5.12 muestra los niveles de competitividad en el rubro
infraestructura de los diferentes departamentos del Per, clasificados segn
regiones naturales. Se observa que las diferencias son sustantivas, con
niveles de 0,9620 y 0,8043 para Lima y Arequipa, frente a niveles inferiores
(cercanos a 0,2) para Amazonas, Huancavelica y Hunuco

Mejorar la competitividad de las regiones requiere promover el desarrollo

transversal de la costa, la sierra y la selva, a fin de superar la dinmica
longitudinal costera con la que se ha desarrollado el pas en el siglo pasado.
Al respecto, la participacin del Per en la iniciativa IIRSA (Iniciativa para la
Integracin de la Infraestructura Regional Sudamericana) representa una
importante oportunidad para el desarrollo descentralizado, en la medida en
que contempla la integracin transversal del pas, abriendo la posibilidad de
articular las economas regionales entre s y con Brasil, y de desarrollar
corredores econmicos transversales sobre la base de las vas
interocenicas.
Asimismo, la firma de los TLC brinda grandes oportunidades para el
desarrollo de las regiones, cuyo aprovechamiento hacia el 2021 demanda el
desarrollo de la infraestructura productiva y social que permita lograr la
competitividad territorial internacional de cada departamento.
Para revertir el dficit en infraestructura fsica se requerir, inicialmente, la
sistematizacin de las propuestas de los gobiernos regionales en la
construccin de carreteras, a fin de que se integren con los ejes de IIRSA y
logren una articulacin de la infraestructura fsica nacional, de tal manera
que formen parte de una agenda consensuada que debe ser impulsada por
dichas autoridades regionales. Asimismo, ser necesaria la construccin de
una red vial que permita integrar las zonas de frontera (en su mayora en
extrema pobreza) con los centros econmicos de mayor envergadura, para
que su articulacin tenga un efecto positivo en el desarrollo de sus
economas y en su proyeccin con las localidades limtrofes de los pases
fronterizos.
5.4. DISPERSIN DE LA POBLACIN NACIONAL

De acuerdo con el ltimo censo (2007), el Per contaba con una poblacin
de 28 481 901 habitantes, distribuida de manera muy desigual en el
territorio nacional y marcadamente concentrada en Lima y Callao. De las 15
408 537 personas que habitaban en la costa, el 55% se concentraba en
Lima y Callao, donde se cuenta con la mejor red vial y la mayor cobertura
de servicios pblicos.
En el rea rural, donde habitan casi ocho millones de personas, se aprecia
una marcada dispersin de la poblacin, reflejada en la existencia de 94 605
centros poblados con menos de 500 habitantes. De estos, 72 134 estn en
la sierra, 13 538 en la selva y 8933 en la costa. Adems, 61 405 centros
poblados poseen una poblacin menor a 50 habitantes, con un promedio de
11 habitantes (cuadro 5.13).

Los 94 605 centros poblados absorben el 25% de la poblacin nacional y

estn formados por 2 222 811 viviendas, de las cuales 332 288 son cabaas
o chozas separadas unas de otras por largas distancias. Esta situacin
encarece y restringe las posibilidades de llevar adelante la inversin pblica
en infraestructura de saneamiento, electricidad, salud, educacin, seguridad
y transporte.
La concentracin de la poblacin en las zonas urbanas y la dispersin en el
rea rural se manifiestan no solo en la escasa conectividad que existe entre
los centros poblados de la sierra y la selva, sino tambin en la diferencia de
tiempos que les toma a los habitantes de las tres regiones naturales
acceder a establecimientos de servicio pblico o centros de intercambio
comercial.