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PBLICA
INDICE
Pg.
1. INTRODUCCIN
CAPTULO PRIMERO
MANIFESTACIN CONSTITUCIONAL Y LEGAL DEL DERECHO A
DEFENSA PENAL Y ESTANDARES DE CALIDAD
1.2. 2.13. -
3.1
Ideas generales
El Derecho a Defensa Penal Pblica
Beneficiarios de la Defensa Penal Pblica
Consagracin Constitucional y legal de la Defensa Penal Pblica.
3.2
3.3
4. -
4.1.
4.2.
4.5.
4
4.6
4.7
4.8
4.9
4.20
5.1
5.2.
6.
Ideas generales.
2.
Conceptos y definiciones
2.1.
2.2.
Objetivo
2.3.
Meta.
3.
3.1
Estndar de la Defensa
3.1.2.Objetivo 1
3.1.3.Meta 1
3.1.4.Objetivo 2
3.1.5.Meta 1
3.1.6.Meta 2
3.1.7.Objetivo 3
3.1.8.Meta 1
3.1.9.Meta 2
3.2.
3.2.1.Objetivo 1
3.2.2.Meta 1.
3.2.3.Meta 2
3.2.4.Objetivo 2
3.2.4.Meta 1
3.2.5.Meta 2
3.2.6.Meta 3
3.2.7.Objetivo 3
3.2.8.Meta 1
3.2.9.Meta 2
3.3.
Estndar de la informacin
3.3.1. Objetivo 1
3.3.2. Meta 1
3.3.3. Meta 2
3.3.4. Meta 3
3.3.5. Meta 4
3.3.6. Objetivo 2
3.3.7. Meta 1
3.3.8. Meta 2
3.3,9. Meta 3
3.3.10. Meta 4
3.3.11. Meta 5
3.3.12. Objetivo 3.
3.3.13. Meta 1
3.3.14. Meta 2
3.4.
Estndar de la libertad
3.4.1. Objetivo 1
3.4.2. Meta 1
3.4.3. Meta 2
3.4.4. Objetivo 2
3.4.5. Meta 1
3.4.6. Meta 2
3.5.
Estndar de la prueba
3.5.1. Objetivo 1
3.5.2. Meta 1
3.5.3. Meta 2
3.5.4. Meta 3
3.5.5. Meta 4
3.5.6. Objetivo 2
3.5.7. Meta 1
3.5.8. Meta 2
3.5.9. Meta 3.
3.6.
3.6.1. Objetivo 1
3.6.2. Meta 1
3.6.3. Meta 2
3.6.4. Meta 3
3.6.5. Objetivo 2
3.6.6. Meta 1
3.6.7. Meta 2
3.7.
3.7.1. Objetivo 1
3.7.2. Meta 1
3.7.3. Meta 2
3.7.4. Objetivo 2
3.7.5. Meta 1
3.7.6. Meta 2
3.8.
3.8.1. Objetivo 1
3.8.2. Meta 1
3.8.3. Meta 2
3.8.4. Objetivo 2
3.8.5. Meta 1
3.8.6. Meta 2
3.8.7. Meta 3
4.
5.
6.
7.
8.
1. Estndar de la Defensa
2. Estndar de la Dignidad del imputado
3. Estndar de la Informacin
4. Estndar de la Libertad
5. Estndar de la Prueba
6. Estndar de los Recursos
7. Estndar del Plazo Razonable
8. Estndar de los Principios del Sistema Acusatorio
CAPTULO CUARTO
MECANISMOS DE CONTROL DE LOS ESTNDARES BASICOS
1.
I.
Inspectoras
II
Auditoras Externas
III
Informes
IV
Reclamaciones
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFIA
INTRODUCCIN
La defensa, o ms preciso el derecho a defensa, ha sido tradicionalmente
una institucin o pilar fundamental del derecho procesal
penal, pero este derecho, no es patrimonio exclusivo del
proceso penal, sino que tambin, existe el derecho a defensa,
en todos los mbitos jurisdiccionales en relacin con el
proceso.
Pero, es en el proceso penal donde este derecho a defensa, adquiere
especial importancia, puesto que, es en la jurisdiccin penal, donde se
pueden afectar garantas y derechos fundamentales del ser humano, como
la libertad ambulatoria, o el derecho a la vida.
Adems, debemos considerar que, el derecho a defensa es un
requisito esencial del debido proceso, en concordancia con todos los dems
principios que estn presentes en el Cdigo Procesal Penal. El que sin
lugar a dudas a adquirido, mayor importancia, con la entrada en vigencia
de la Reforma Procesal Penal, vigente a la fecha en la mayora de la
Regiones del pas.
Pero, este derecho a defensa en el nuevo proceso penal, no pasa por
ser un simple enunciado, sino que, debe ser de la ms alta calidad, es por
ello, que el trabajo de investigacin jurdica al que me he abocado, lo he
denominado Los estndares bsicos de la defensa penal pblica, y no es
que sea el inventor de dicha denominacin, sino que, por el contrario han
sido fijados por la propia Ley de la Defensora Penal Pblica.
Ello, viene a constituir toda una novedad dentro de nuestro nuevo
sistema procesal penal, ya que, el imputado, no solo tiene asegurada su
defensa dentro de todo el proceso; si no que adems, se le esta
garantizando, que su defensa debe ser de calidad, fijndose al respecto los
parmetros, con los cuales sta ser medida, y controlada, por la
Defensora Penal Pblica, que es el servicio pblico encargado de satisfacer
los requerimientos de defensa penal, en el nuevo sistema, asegurando
que toda persona que sea acusada o imputada por la comisin de un
hecho punible, tendr la debida asistencia jurdica, en cautela de sus
derechos.
10
11
El derecho a defensa
del imputado comprende tanto la defensa
material como la defensa tcnica: La defensa material importa el
ejercicio de los derechos que la Constitucin y las leyes le confieren
durante el desarrollo del procedimiento penal.
La defensa tcnica consiste en el derecho del imputado a ser asistido
por su abogado defensor desde el inicio de la investigacin por un
crimen simple delito, o falta que sea competencia de un Juzgado de
Garanta o del Tribunal del Juicio Oral en lo Penal, o de Las Cortes
respectivas, en todas las audiencias, actuaciones, diligencias, y
recursos que procedan, para otorgar una adecuada defensa.
Pero no podemos olvidar que la defensa penal, en el nuevo proceso no
se circunscribe solamente al juicio oral, ya que como es sabido existen
las llamadas salidas alternativas as por ejemplo: Acuerdos
Reparatorios, Suspensin Condicional del Procedimiento, Procedimiento
Monitorio etc., pues en todos ellos debe intervenir adecuadamente el
Defensor Pblico.
2.1.
Artculo 35 LDDP
Manual de Postulacin y Licitacin de Prestacin de Servicios de Defensa Penal Pblica pg. 25
12
Gimeno Sendra, Derecho procesal penal (con Moreno Catena y Cortes Domnguez), cit. Pg. 68
13
14
b).
c).
d).
e).
f).
g).
artculo 8 CADH
artculo 14 PIDCP
6
artculo 8.2 letra b CADH
7
artculo 14.3, letra a PIDCP
8
Artculo 8.2, letra g, CADH; artculo 14.3, letra e, PIDCP
9
artculo 8.2, letra c, CADH, y artculo 14.3, letra b, PIDCP
10
artculo 8.2 letra d, CADH, artculo 14.3, letra d, PIDCP
11
artculo 8.2 letra d, CADH, y artculo 14.3, letra b, artculo 14.3, letra d, PIDCP
5
15
h).
i).
j).
k).
3.3
12
16
18
Artculo 8 inc. 1, art. 93 letra b., art. 102 inc. 1 Cdigo Procesal Penal.
Artculo 94 letra f Cdigo Procesal Penal
20
Artculo 93 inc.1 CPP.
21
Artculo 206 inc. 1 CPP
19
17
Carocca Prez Alex, La Defensa Penal Pblica, Editorial Cono Sur, Lexis-Nexis, 2002
18
19
23
24
25
Etcheberry O Alfredo, la abogaca y sus opciones profesionales, Editorial Jurdica de Chile, 1997
Idem
21
26
Idem
Idem
28
Etcheberry O Alfredo, la abogaca y sus opciones profesionales, Editorial Jurdica de Chile, 1997
29
Idem
30
Idem
27
22
Como ya hemos ido repitiendo este trabajo tiene por objeto investigar
sobre los estndares de calidad de la defensa penal pblica, pero nos
resulta imposible no mencionar el derecho a defensa penal con que
cuenta el imputado o acusado, en este nuevo sistema penal
acusatorio, derecho a defensa que va de la mano con el principio del
debido proceso o proceso justo, ello en directo correlato y en
resguardo del principio de inocencia del imputado.
Para ello en los numerales siguientes y en lo que resta del presente
capitulo haremos una enumeracin no taxativa de algunos
estndares bsicos sobre la calidad de la defensa penal
mencionados de una u otra forma por algunos autores nacionales y
extranjeros y los cuales se desprenden explcita o implcitamente de
los propios textos legales que consagran el derecho a defensa, como
garanta del proceso debido, los cuales son actos demostrativos de
una defensa con calidad.
4.2
23
4.4
24
31
32
33
Carocca Prez Alex, LA Defensa Penal Pblica, Editorial Cono Sur, Lexis-Nexis, 2002
Artculo 373, 374, CPP.
26
27
34
Carocca Prez Alex, La Defensa Penal Pblica, Editorial Cono Sur, Lexis Nexis, 2002
Horvitz Lennon Mara Ins, Lpez Masle Julin, Derecho Procesal Penal Tomo I, Editorial Jurdica de
Chile, 2002.
35
28
Carocca Prez Alex, La Defensa Penal Pblica, Editorial Cono Sur, Lexis-Nexis, 2002
Sabas Chaun Sarrs, Manual del Nuevo Procedimiento Penal, Editorial Cono Sur, 2001
29
38
30
Carocca Prez Alex, Defensa Penal Pblica, Editorial Cono Sur, Lexis-Nexis, 2002
Tavolari Oliveros Ral, El Proceso en Accin, Editorial Libromar, 2000
43
Artculo 296 Cdigo Procesal Penal
44
Artculo 297, Idem
45
Artculos 263, 328, Idem
42
31
46
Carocca Prez Alex, La Defensa Penal Pblica, Editorial Cono Sur, Lexis-Nexis, 2002
Artculo 184, Cdigo Procesal Penal
48
Artculo 182 inc. 1 y 4, Idem.
47
32
Carocca Prez Alex, La Defensa Penal Pblica, Editorial Cono Sur, Lexis-Nexis, 2002
Artculos, 234, y 247 inc.1, Cdigo Procesal Penal
51
Horvitz Lennon Mara Ins, Lpez Masle Julin, Derecho Procesal Penal Chileno, Tomo I, Editorial
Jurdica de Chile, 2003
52
Artculo 252. CPP
50
33
defensa, el hacer lo posible, para que esta medida sea dejada sin
efecto lo antes posible.
Para lo cual deber solicitar la revisin peridica de dicha medida
cautelar, ya que el propio Cdigo as lo contempla54.
El hecho que el defensor no se preocupe de la revisin de dicha
medida, o no instar para que le ponga trmino, constituir sin duda,
un incumplimiento a los estndares de calidad de la defensa.
4.15 La Defensa contesta oportunamente la acusacin
Esta exigencia para la nueva defensa penal significa un cambio
radical con el antiguo sistema inquisitivo, en que en muchos casos
los tribunales del crimen deban apercibir a los abogados, ya fueran
particulares, del turno, o los postulantes de las Corporaciones de
Asistencia Judicial, para que contestaran las acusaciones, y casi
siempre se hacan fuera de plazo. Llegando en muchos casos a
suspender al defensor del ejercicio profesional, por parte de la Corte
de Apelaciones respectiva, por no evacuar el tramite de contestacin.
Pero, en el nuevo proceso penal la contestacin de la acusacin viene
a ser uno de los actos ms importantes de la defensa penal, y el
Cdigo Procesal Penal as lo contempla, disponiendo que el abogado
defensor debe concurrir siempre a la audiencia de preparacin del
juicio oral, y en dicha audiencia debe contestar verbalmente la
acusacin, si antes no lo ha hecho por escrito 55. Y adems el
defensor en la contestacin debe esgrimir las alegaciones a favor del
acusado y proponer las pruebas que rendir en el juicio oral.
El no cumplir con dicha obligacin sera un incumplimiento
gravsimo de cualquier abogado defensor y una psima defensa, y si
fuera un defensor pblico adscrito al sistema de la Defensora Penal
Pblica, adems no dara cumplimiento a los estndares de calidad
de la defensa fijados por esta.
Por lo tanto si el defensor penal pblico siempre debe contestar la
acusacin e incluso hacerlo oportunamente, debe exponer todos los
54
55
Carocca Prez Alex, La Defensa Penal Pblica, Editorial Cono Sur, Lexis-Nexis, 2002
36
Carocca Prez Alex, La Defensa Penal Pblica, Editorial Cono Sur, Lexis Nexis, 2002
Etcheberry O Alfredo, La abogaca y sus opciones profesionales, Editorial Jurdica de Chile, 1997
59
Horvitz Lennon Mara Ins, Lpez Masle Julin, Derecho Procesal Chileno, Editorial Jurdica de Chile,
2003; ob, citada, pg.249
58
37
cualquier
60
61
Carocca Prez Alex, La Defensa Penal Pblica, Edit. Cono Sur, Lexis Nexis, 2002
Artculos 283, 336 Cdigo Procesal Penal
38
Artculos 372, 373, 374, 376, 377, 378, 379, 380 y sgts, CPP.
Artculos 159 a 165 CPP.
39
Jorquera Lorca Ren, Herrera Fuenzalida Paola, Curso de Derecho Procesal Chileno, Ediciones Jurdicas
la Ley, 1993.
40
41
65
Artculos 19 N3 inc. 2 y 3, CPR; artculos 129 a 137 CPC, artculos 591, 593 COT; artculo 67 Cdigo de
Procedimiento Penal, adems de las normas contenidas en los tratados internacionales CADH, PIDCP,
42
66
Horvitz Lennon Mara Ins, Lpez Masle Julin, Derecho procesal Chileno, Editorial Jurdica de Chile,
2003
44
CAPITULO SEGUNDO
LOS ESTNDARES PROCESALES COMO INSTRUMENTO DE
CONTROL DE LA DEFENSA PENAL PBLICA
1.
Ideas generales
Horvitz Lennon Mara Ines, Lpez Masle Julin, Derecho Procesal Chileno, Edit. Jurdica de Chile, 2003
45
Conceptos y definiciones
En los numerales siguientes procederemos a transcribir algunos
conceptos que ha dado la Defensora Penal Pblica conforme al
reglamento que aprueba los estndares bsicos y que tendrn que
aplicarse por los prestadores de la defensa penal pblica en estricto
cumplimiento de sus obligaciones, conceptos que regirn asimismo
en la evaluacin y control de dichos estndares.
2.2
Objetivo
Es una declaracin sobre resultados que se espera alcanzar y su
determinacin se hace teniendo presente una o ms metas.71
2.3
Meta
68
46
3.1
Estndar de la Defensa
El defensor resguarda lealmente en todo momento los intereses del
imputado, desde el inicio del procedimiento dirigido en su contra
hasta su completa terminacin, proporcionando una asesora
jurdica tcnico penal adecuada, relativa al caso:
Idem
Artculo 2, de la resolucin que aprueba los estndares bsicos, Diario Oficial, 17 Abril, 2003
47
48
49
50
3.2.1Objetivo 1
El defensor recaba y respeta la voluntad del imputado en el
diseo de la estrategia de defensa y las actividades que digan
relacin con ella:
74
Crommberg, H M, Wen Law and Psychology meet, en Wegene, H.; Losel, F,; Haisch, J. (Eds), Criminal
behaviour and Justice System Springer , New York, 1989, p. 7, ob. Cit- Soto Pieiro Miguel, Estndares
Bsicos que debe cumplir la Defensa Penal Pblica, en Revista de Estudios de la Justicia, Centro de Estudios
de la Justicia, Facultad de Derecho de la Universidad de Chile,N1, pg. 215, 2002
51
75
Artculo 40 y 62 LDPP
52
3.2.8 Objetivo 3
El defensor brinda siempre un trato corts y respetuoso al
imputado:
Respecto al presente objetivo el defensor pblico, debe tener siempre
en vista que se debe al imputado, y jugarsela por sus intereses, pero
ello tambin importa darle a su defendido un trato digno y
respetuoso. Independientemente del hecho ilcito que se le imputa a
su cliente, no debe olvidar que se trata de una persona humana, y
no por el hecho investigado, va a dejar de serlo, o va ha ver
disminuida su condicin humana, sino por el contrario, es cuando
ms se necesita resaltar dicha condicin.
3.2.9 Meta 1
El defensor procura expresarse en lenguaje correcto y entendible
para el imputado:
Para ello el defensor creemos que debe expresarse frente al imputado
en lenguaje, simple y sencillo, ajeno a tecnicismos, para lo cual
tendr adems en cuenta la condicin cultural y el medio
socioeconmico en el cual se desenvuelve el imputado, y el grado de
escolaridad de ste.
No utilizar un lenguaje sencillo, franco y directo, el defensor
incurrira en el error de no darse a entender, y en cuyo caso, tendra
que entra a explicar sus dichos, amen de no estar cumpliendo con la
meta en comento. Y
3.2.10Meta 2
El defensor es deferente con el imputado:
En nuestra opinin es una meta muy fcil de cumplir para el
defensor, y el tratar en forma deferente al imputado sin duda, creara
54
Estndar de la informacin
El defensor penal pblico siempre mantendr informado al
imputado:
El estndar de la informacin, no viene ms que a pedirle al defensor
penal pblico que cumpla y vele por uno de los principios a favor del
imputado, cual es El principio de la Informacin, en definitiva
importa, que el imputado debe ser informado del desarrollo del
proceso penal, y de las vas de solucin que se pueden explorar a
favor de aquel.
3.3.1Objetivo 1
El imputado conoce los cargos formulados en su contra y sus
posible consecuencias:
En cumplimiento del presente objetivo el defensor dar a conocer al
imputado, cada uno de los cargos formulados en su contra por el
Ministerio Pblico, de la penalidad asignada al hecho criminal que
ese investiga, su penalidad, atenuantes que le favorecen, agravantes,
eximentes, salidas alternativas, acuerdos reparatorios etc.
3.3.2Meta 1
El defensor se entrevista e informa privadamente al imputado
los cargos formulados en su contra y sus posibles
consecuencias:
Esta meta tiene que ver con el resguardo de la dignidad del
imputado, y que no tiene porque empezar a divulgarse el hecho que
se le imputa, ya que e hacerlo, hara ms gravosa la situacin de
55
secreto
3.3.3Meta 2
El defensor se ocupa que la formalizacin se haga en trminos
claros para el imputado:
EL defensor pblico se ocupara siempre de ello, y cualquier duda,
respecto de algn termino poco claro e inentendible, ste deber
explicrselo al imputado77.
3.3.4Meta 3
El defensor se ocupa que el imputado entienda los trminos de
la acusacin y sus consecuencias:
Al respecto la propia ley se encarga de exigir que la acusacin se
haga en trminos claros y precisos, pero cualquier duda que le
merezca al imputado es obligacin del defensor pblico, drsela a
entender.78
3.3.5 Meta 4
El defensor se ocupa que el imputado entienda el contenido de
la sentencia y sus consecuencias:
La sentencia, es donde se plasman los hechos sometidos a la
decisin del tribunal, sobre los hechos y circunstancias que las
partes han discutido en la audiencia del juicio oral, y lo ms
importante es que la sentencia no puede excederse ms all de los
hechos, debatidos por las partes, por ello ante cualquier duda del
imputado, constituye un estndar de la defensa, que el abogado
defensor aclare cualquier punto oscuro o dudoso y de las
consecuencias que en ella se contengan79
77
56
3.3.6 Objetivo 2
El imputado conoce el contenido de la investigacin y la
estrategia de defensa:
Este objetivo debe cumplirse por el defensor, en la primera reunin o
comunicacin que tenga con el imputado, donde informar clara y
detalladamente sobre la investigacin iniciada en su contra, y sobre
la lnea de defensa, respetando la voluntad de su defendido
3.3.7 Meta 1
El defensor conoce el contenido de la investigacin fiscal:
Una vez designado o elegido por el imputado, deber inmediatamente
procurar por todos los medios a su alcance indagar sobre la
investigacin contra del imputado, conocer detalladamente su
contenido, y drselo a conocer al imputado80
3.3.8 Meta 2
El defensor se ocupa que el imputado entienda las medidas
cautelares que le son aplicadas, su forma de cumplimiento y sus
consecuencias derivadas de su falta de observancia:
Para ello le informara sucintamente sobre cada una de ellas, las que
le afectan, y las que eventualmente pudieran llegar a afectarle, su
duracin; y sobre la en que estas pueden ser dejadas sin efecto81
3.3.9 Meta 3
El defensor le da a conocer al imputado el contenido de la
investigacin fiscal y la propia:
80
81
58
Estndar de la libertad
82
Artculo 15, CP
Artculo 18, CP
84
Artculos 10, 11 y 12 CPP
85
Artculo 1 y sgts., Ley N18.216
86
Artculo 77, 78 CPP
87
Artculo 79 y sgts. CPP
88
Artculo 69 y sgts. , CPP
83
59
89
60
61
Estndar de la prueba
El defensor se ocupa que la prueba se produzca resguardando los
intereses, derechos y garantas del imputado:
El estndar de la prueba esta relacionado ntimamente con el
principio del debido proceso o proceso justo, y es deber del defensor
pblico, evitar que el ministerio pblico y los dems intervinientes
obtengan prueba ilcita, y de constatarlo pedir que esta sea
excluida.
Y realizara todas las actuaciones y diligencias que sean necesarias
en orden a obtener antecedentes y pruebas tendientes a obtener la
absolucin del imputado, lo eximan de responsabilidad, o la
atenen, ofrecindola y presentndola oportunamente en el juicio
oral.
Adems, tratar de desvirtuar la prueba presentada por el Ministerio
Pblico o por el querellante particular, para convencer al tribunal,
que la prueba de la contraparte, es ilcita, o que carece de
suficiencia.
3.5.5 Objetivo 1
El defensor se ocupa que la prueba de descargo sea til a su
estrategia de defensa:
Para ello y respetando la voluntad del imputado, procurar presentar
en el juicio oral slo la prueba que sea relevante y pueda
efectivamente provocar conviccin en el juzgador.
62
3.5.6 Meta 1
El defensor ofrece prueba o solicita diligencias que favorezcan
su lnea de investigacin:
El ofrecimiento de prueba que sea relevante para los intereses del
imputado y para su estrategia de defensa deber ofrecerla al
contestar la acusacin y presentarla en la audiencia del juicio oral,
las diligencias que procedan y sean de inters deber solicitarlas
oportunamente y siempre que ellas sean de real utilidad para los
intereses del imputado.
3.5.7 Meta 2
El defensor prepara adecuadamente todas las pruebas, de
acuerdo a su estrategia de defensa.
Ello implica para el abogado defensor ofrecer oportunamente su
prueba, entrevistarse con peritos y testigos, presentar testigos que
conozcan realmente los hechos, no sirven los testigos falsos. Los
peritos deben ser calificados previamente.
Asimismo el abogado defensor deber estudiar la prueba que ofrece
el Ministerio Pblico y el querellante particular, analizarla
detenidamente, informarse acerca de los peritos y testigos de la
contraria. Para atacar sus debilidades.
3.5.8 Meta 3
El defensor incorpora correctamente la prueba en el proceso
penal:
El abogado defensor al contestar la acusacin deber determinar la
forma y orden en que presentara la prueba, y a fin de evitar errores
lamentables en la audiencia del juicio oral, har una preparacin
previa y en lo posible una simulacin de la audiencia
correspondiente, para poder mantener un orden cronolgico, a objeto
63
3.5.9 Meta 4
El Defensor defiende su propia prueba:
El abogado defensor defiende con firmeza ante el Ministerio Publico
la prueba ofrecida, para provocar la conviccin del tribunal.
3.5.10Objetivo 2
El defensor se ocupa que la prueba de cargo sea legtima en su
obtencin y correcta en su incorporacin:
Como hemos venido diciendo constituye una adecuada defensa, que
el defensor penal pblico, se informe acerca de la forma como el
Ministerio Pblico a obtenido su prueba, y que la forma de ofrecerla
haya sido la correcta; para ello tendr que contar con asesores y
personal calificado, para que lo instruyan en las ciencias o materias
que no maneje.
3.3.11Meta 1
El defensor solicita
fundadamente:
la
exclusin
de
la
prueba
de
cargo
Para que le defensa sea adecuada el defensor har siempre todas las
alegaciones y objeciones que procedan, en resguardo de los intereses
del imputado, en todas las etapas procesales pertinentes, antes que
precluya su derecho, para lo cual se requiere estar siempre
concentrado en la audiencia respectiva.
3.3.13Meta 3
El defensor desacredita con fundamento la prueba de cargo:
Para ello el defensor penal pblico deber estar seguro y tener los
antecedentes necesarios para probar, que la prueba ofrecida por el
Ministerio Pblico, es ilcita, esta prohibida o ha sido obtenida con
infraccin de ley. Creemos que no-basta con el fundamento legal
adems es necesario acreditar la ilegalidad, salvo que sea una
presuncin de derecho que no admita prueba en contrario.
3.6
3.6.1 Objetivo 1
El defensor recurre de las resoluciones judiciales cada vez que
sea prudente y acorde con la voluntad e intereses del imputado:
65
Para cumplir con el presente objetivo deber velar por los derechos y
garantas del imputado, interponiendo los recursos, preparando el
recurso de nulidad, para que proceda al momento de deducirlo.93
El defensor tendr que asistir a todas las audiencias, actuaciones,
diligencias que sean necesarias para continuar con la tramitacin de
los recursos interpuestos por su parte, y los deducidos por los
dems intervinientes, hasta su vista y fallo
3.6.2 Meta 1
El defensor, cuando procede, recurre de las resoluciones
judiciales cuando beneficia los intereses del imputado:
Resulta obvio que para cumplir la presente meta el defensor
recurrir, en resguardo de los intereses del imputado, pero si obtiene
sentencia absolutoria, sin duda se conformar; pero si recurren los
dems intervinientes, deber comparecer a la interposicin de los
recursos, e instar por su inadmisibilidad.
3.6.3 Meta 2
El defensor interpone los recursos en tiempo y forma:
Ello no requiere de anlisis resulta a todas luces que una adecuada
defensa implica interponer los recursos dentro de plazo, y con las
formalidades legales que correspondan, para el caso del recurso de
nulidad en contra de la sentencia definitiva, este debe ser preparado,
es decir recurrir de todas las resoluciones durante todo el
procedimiento, y en especial en la audiencia del juicio oral, para
poder interponerlo94
3.6.4 Meta 3
93
94
95
96
Manual de Postulacin y Licitaciones, pgs. 26, 27, 28, Defensora Penal Pblica.
Idem
67
3.7.1 Objetivo 1
El imputado no debe estar sometido a una investigacin ms all
del tiempo estrictamente necesario, de acuerdo a la complejidad
del caso, a la estrategia de defensa y los intereses del imputado:
Constituye una obligacin insustituible de cualquier defensor penal
pblico, instar siempre que se fije un plazo, y una vez fijado, estar
atento para solicitar al Juez de Garanta, que aperciba al fiscal, para
que cierre la investigacin y decida si acusa o solicita el
sobreseimiento.97
El defensor tendr siempre en cuenta las normas procesales al
respecto, y estar siempre atento para invocarlas oportunamente, en
resguardo de los derechos y garantas del imputado, la realizacin de
dichos actos por el defensor ser garanta de una defensa adecuada
y de calidad, y as se cumplir la meta en comento.98
3.7.2 Meta 1
97
98
Carocca Prez Alex, La Defensa Penal Pblica, Ed. ConoSur, Lexis-Nexis, 2002
Artculos 234, 247, inc. 1, CPP.
68
cierre de la
naturaleza y
69
3.8.1 Objetivo 1
El defensor vela por la publicidad del procedimiento penal:
El abogado defensor se comunicara con el imputado, le dar a
conocer los cargos formulados en su contra, le informara del derecho
70
99
ningn
interviniente
lea
sus
5.
6.
102
103
Estndar de la Defensa
De acuerdo a lo ya sealado en este trabajo, a las directrices y
concepto dados por la propia Defensora Penal Pblica, y a la opinin
104
Considerando 6, Idem
Artculo 3, Idem
106
Artculo 4, Idem
107
Considerando 1, Idem
105
74
108
b).
c).
d).
76
f).
g).
h).
109
77
i).
j).
k).
l).
111
Manual de Postulacin, Licitacin de Servicios de Defensa Penal Pblica, Defensora Penal Pblica, pg.
26
78
n).
112
113
Manual de Postulacin y Licitacin de la Defensa Penal Pblica, Defensora Penal Pblica, pg. 26
Idem, pg.27
79
114
80
81
3.
Estndar de la Informacin
El Defensor Penal Pblico mantendr siempre informado al
imputado: Para ello deber informarle acerca de los cargos
formulados en su contra, y las posibles consecuencias, as se refiere
a este mecanismo de control- La Resolucin exenta N396 del 14 de
Abril del ao 2003116. Y adems dentro de dicho estndar fija
116
117
Constitucin Poltica, artculo 19 N7, letra d, inc.3; artculos 8 2. b , CADH, y 14. 3. b, PIDCP,
artculos 194 inc.1, 229, 93 letras, a, b, y g, y 94 letras f y g, Cdigo Procesal Penal artculos,
118
Maier, Derecho Procesal Penal, ob. Cit. Pg. 318
83
Estndar de la Libertad
De acuerdo a la Resolucin exenta N396, este Estndar consiste: En
que El Defensor Penal Pblico, realizara todas las actividades
necesarias para que los imputados no sean sometidos a restricciones
de libertad arbitrarias ni ilegales:
Constituyendo el derecho a la libertad personal una garanta
Constitucional, reconocida por la Ley, y los Tratados Internacionales,
esta puede ser afectada:
Y dicha afectacin dentro del proceso penal, la puede sufrir el
imputado o acusado de un crimen, simple delito o falta que sea
competencia de un Juez de Garanta o un Tribunal del Juicio Oral.
Constituye tal afectacin en caso de persecucin penal respecto de
una persona determinada una Medida Cautelar de carcter
Personal.
En el Cdigo Procesal Penal se establecen cuales son las medidas
cautelares personales, su fundamento, requisitos y procedencia de
las mismas, as el Cdigo se refiere a: La Citacin, Detencin, Prisin
Preventiva, y en el artculo 155 seala otras medidas cautelares de
carcter general.
El Servicio Profesional del Defensor Penal Pblico en relacin con el
Estndar de la libertad y en cumplimiento de su Objetivos y Metas
119
Estndar de la Prueba
Constitucin Poltica artculo 19 N, artculo 122 y sgtes. CPP, artculo 9 PIDCP, art.7 CADH
Cdigo Procesal Penal, artculos, 8, 10 inc. 1, y 2, 235 inc.2, 286, 464 y 466.
85
122
123
124
Artculo 4 CPP,
Horvitz Lennon Mara Ins, Lpez Masle Julin, Derecho Procesal Chileno, Editorial Jurdica de Chile,
2003.
126
Horvitz Lennon Mara Ins, Lpez Masle Julin, El Derecho Procesal Chileno, Ed., Jurdica, 2003
125
87
127
88
130
Manual de Postulacin y Licitacin de Servicios de Defensa Penal, Defensor Penal Pblica, pgs. 26, 27,
28 y 29
89
131
Gimeno Sendra, Derecho Procesal Penal, ( con Moreno Catena y Cortes Dominguez), ob. Cit. Pg. 106
Horvitz Lennon Mara Ins, Lpez Masle Julin, Derecho Procesal Chileno, Ed. Jurdica de Chile, 2003,
cit. pg. 72
134
Artculo 234 y 247 inc, 1. Cdigo Procesal Penal
135
Artculos 268, y 269, Idem
136
Sarras Chaun Sabas, Manual de Procedimiento Penal, Ed. ConoSur, 2001, pg. 38
133
91
137
138
93
94
CAPITULO CUARTO
MECANISMOS DE CONTROL DE LOS ESTNDARES BSICOS
1.
Inspectoras
II
Auditoras Externas
150
95
III
Informes
IV
Reclamaciones
1.I
Inspectoras
Son formas de control rutinario realizadas sin previo aviso, durante
los cuales se examinaran las actuaciones de la defensa pblica, de
acuerdo a la forma establecida en el reglamento153.
Las que podrn consistir en.
a)
b)
c)
d)
e)
153
Artculo 57 LDPP
Artculo58 LDPP
155
artculo 231 Cdigo Penal
156
Artculo 247 Idem, y artculo 61 LDPP
154
96
1.II
Auditoras Externas
Para garantizar la objetividad de la informacin de control sobre las
actividades de defensa penal pblica la ley prev, adems de las
inspecciones, la posibilidad de encargar auditoras externas a
empresas auditoras independientes.
Estas auditoras tendrn por objeto controlar la calidad de la
atencin prestada y la fiel observancia de los estndares bsicos
fijados por el Defensor Nacional en uso de sus facultades 158. Y que
debern cumplir rigurosamente quienes presten defensa penal
pblica.
Tal como ocurre con las inspecciones las auditoras externas tendrn
se harn en forma aleatoria y se realizarn en la forma que
determine el reglamento.
El o los Prestadores auditados no podrn negarse a proporcionar la
informacin requerida sobre los aspectos que sean materia del
control.
Slo podrn oponerse a ello cuando se amparen en el secreto
profesional, la informacin que se refiera a los casos particulares en
que se est proporcionando defensa penal pblica ser confidencial.
La infraccin a las normas sobre el resguardo del secreto profesional
e informacin confidencial ser sancionada con las penalmente 159
1.III Informes
Los defensores locales, abogados, y personas jurdicas que presten
servicios de defensa penal pblica estarn obligados, a presentar
informes semestrales a la Defensora Regional, o Nacional, para as
poder mantener un sistema de informacin general.
157
artculo 59 LDPP
Resolucin Exenta N396, Diario Oficial 17 Abril, 2003
159
Artculo 247, CPP, LDPP art. 61
158
97
b).
c).
d).
160
98
b).
163
Conclusiones
Al iniciar el presente trabajo de una u otra manera nos propusimos
indagar dentro del contexto de la Reforma Procesal, acerca de la calidad
de la defensa penal pblica, la que se presta actualmente a travs de la
Defensora Penal Pblica, creada mediante la ley N19.718, publicada
en el Diario Oficial el 10 de Marzo del 2001; es dicha institucin la
llamada a contratar mediante un sistema de licitaciones e empresa
pblicas y privadas y personas naturales para que se hagan cargo de la
defensa penal, de una persona con carcter de imputado o acusado de
164
Artculos 66 y 67
100
101
102
BIBLIOGRAFIA
BINDER ALBERTO M: Crisis y Transformaciones, de la Justicia Penal
en Latinoamrica, Reformas Procesales en Amrica Latina, CPU,
Santiago, 1993.
CAROCCA PEREZ ALEX: La Defensa Penal Pblica, Editorial ConoSur,
Lexis-Nexis, Santiago de Chile, 2002.
103
Opciones
Argentino,
vol,
Editorial
104
TEXTOS LEGALES
Constitucin Poltica de la Repblica: Editorial Jurdica ConoSur
Cdigo Procesal Penal: Editorial Jurdica ConoSur
Cdigo Penal: Editorial Jurdica ConoSur
Cdigo de Procedimiento Civil: Editorial Jurdica ConoSur
Cdigo Orgnico de Tribunales: Editorial Jurdica ConoSur.
Ley de Defensora Penal Pblica: Publicada en el Diario Oficial, 10 de
Marzo, 2001
Resolucin Exenta N396: Que fija los Estndares Bsicos de la
Defensa Penal Pblica, Publicada en el Diario Oficial, 17 Abril, 2003
Pacto de Derechos Civiles y Polticos: Suscrito y ratificado por Chile,
Diario Oficial, 1989
Convencin Americana de Derechos Humanos: Suscrito y ratificado
por Chile, Diario Oficial, 1991, Tambin conocido como, Pacto de San
Jos de Costa Rica.
105
106
107