Ganadería Sostenible

Departamento Nacional De Planeacin
Repblica de Colombia
Ejemplo metodolgico de proyecto para el diseo e implementacin de una lnea tcnica y

operativa para reconversin ambiental de la ganadera, por medio de implementacin de
sistemas silvopastoriles
Subdireccin Territorial y de Inversiones Pblicas
Bogot D.C., Colombia
2014
Ejemplo metodolgico de proyecto para el Diseo e

implementacin de una lnea tcnica y operativa para
reconversin ambiental de la ganadera, por medio de
implementacin de sistemas silvopastoriles.
Documento:
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Estatus:
Fecha: Abril de 2014

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Ejemplo metodolgico de proyecto para el Diseo e implementacin

de una lnea tcnica y operativa para reconversin ambiental de la
ganadera, por medio de implementacin de sistemas silvopastoriles
Preliminar
Control de Versiones
Versin
1.0
Fecha
Agosto 14 de 2013
Descripcin
Elaboracin del documento
2.0
Abril 29 de 2014
Ajustes al documento
Autores
Sandra Liceth Romero
Arteaga
Sandra Liceth Romero
Arteaga

Ejemplo metodolgico de proyecto para el diseo e implementacin de una lnea tcnica y operativa para
reconversin ambiental de la ganadera, por medio de implementacin de sistemas silvopastoriles
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Tabla de Contenido
Tabla de contenido
Introduccin ..................................................................................................................................................... 5
Aspectos Conceptuales de los Proyectos de Inversin .................................................................................... 7
1.
Nombre del Proyecto ............................................................................................................................... 8
Diseo e implementacin de una lnea tcnica y operativa para reconversin ambiental de la ganadera en
Colombia, por medio de implementacin de sistemas silvopastoriles. ............................................................ 8
2.
Datos del Formulador .............................................................................................................................. 8
3.
Identificacin de Problema o Necesidad .................................................................................................. 8

3.1.
Identificacin y Descripcin del Problema. .............................................................................................8
3.1.1.4.
Anlisis de involucrados ............................................................................................................ 11
3.1.1.5.
Objetivo o Propsito del Proyecto ............................................................................................. 12
3.1.1.6.
Metas asociadas ......................................................................................................................... 13
4.
Alternativas de Solucin ........................................................................................................................ 14

4.1.
Descripcin de la Alternativa.................................................................................................................14
4.1.3.
Contribucin a la poltica publica ................................................................................................. 15
Plan Nacional de Desarrollo. ............................................................................................................................15
Plan de Desarrollo Departamental o Sectorial ...............................................................................................15
Plan de Desarrollo Distrital o Municipal. .......................................................................................................16
4.1.4.
4.1.5.
4.1.6.
4.1.7.
4.1.8.
4.1.9.
Poblacin afectada y Objetivo del Proyecto. ................................................................................. 16

Estudio de Mercado.........................................................................................................................16
Capacidad Generada .......................................................................................................................17
Beneficiarios .....................................................................................................................................17
Localizacin .....................................................................................................................................17
Estudio Ambiental ...........................................................................................................................18
5.
Cadena de Valor .................................................................................................................................... 18
6.
Matriz de marco lgico .......................................................................................................................... 19
7.
Beneficios ............................................................................................................................................... 20
8.
Anexos y Documentacin Complementaria ........................................................................................... 20
9.
Bibliografa ............................................................................................................................................ 20

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Advertencia
Un proyecto de inversin debe contar con los siguientes atributos: (i) ser nico; es decir que no
exista ningn otro proyecto con el mismo objetivo, tiempo de implementacin, mbito
geogrfico, actividades especficas, beneficiarios definidos y (ii) tener identificados en forma
concreta los objetivos; lo anterior en funcin de la cadena de valor y la matriz del marco lgico
descritas en los manuales de la Metodologa General Ajustada - MGA.
El presente documento ha sido preparado como producto de identificar cierto tipo de necesidades
o problemticas que aparentemente son comunes en algunas comunidades y que han conducido a
que varios Entes Territoriales establezcan como alternativa de solucin el caso aqu
ejemplarizado.
La informacin contenida en este documento es una opinin y de naturaleza puramente
informativa, y en ningn caso ha de ser considerado como recomendacin o consejo. La
informacin de aspectos claves de los proyectos aqu ejemplarizados como el problema mismo,
las causas, sus efectos, la alternativa de solucin, los objetivos, las acciones, los riesgos, los
indicadores de seguimiento, entre otros, corresponden a interpretaciones de potenciales
situaciones.
El Departamento Nacional de Planeacin, en adelante el DNP, no ha auditado ni comprobado
que el tipo de proyectos aqu ejemplarizados resulten exitosos en la vida real, razn por la que no
acepta ninguna responsabilidad en el xito o el fracaso de proyectos formulados con base en este
documento.
En este documento el DNP plantea diversos ejemplos, planteados de manera genrica dentro de
un contexto delimitado, que pretenden guiar a cualquier persona interesada en formular y
estructurar un proyecto cuyas motivaciones resulten similares a las aqu planteadas. Sin embargo,
la realidad de las necesidades de cada comunidad, las reales condiciones del mercado, las
posibilidades de gestin de cada Ente Territorial, podra hacer que este documento se quedara
obsoleto despus de un periodo de tiempo relativamente corto. Adicionalmente el presente
documento puede contener proyecciones y estimaciones de valores o necesidades que pueden
reflejar intenciones, planes, expectativas, supuestos y creencias acerca de eventos futuros, que
estn sujetos entre otros factores al riesgo e incertidumbre, algunos de los cuales no estn bajo
control del DNP por lo que se deber analizar con precaucin los planteamientos aqu
contenidos.
El DNP considera que los planteamientos aqu consignados constituyen una opinin
independiente e imparcial sobre el tema.
El DNP, sus funcionarios y contratistas, no aceptan ninguna responsabilidad relacionada con el
uso que los interesados den a este material, toda vez que su nico propsito es proponer ideas
genricas para formular un proyecto similar.

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Introduccin
El presente documento tiene por objeto suministrar una gua til, rpida y sencilla para formular
un proyecto de especial inters para el sector ganadero del pas, dado que en la actualidad, la
mayora de los sistemas ganaderos utilizan monocultivos de pasto con baja o mnima diversidad
vegetal y tienen una alta dependencia de insumos externos (fertilizantes e insecticidas qumicos),
provocando un impacto ambiental negativo y prdidas econmicas para los productores
ganaderos. En los potreros a libre exposicin, se presenta un desbalance en la regulacin de
artrpodos plaga y parsitos asociados al ganado, debido a que las interacciones ecolgicas se
ven afectadas por la simplificacin de los sistemas productivos, haciendo que los procesos
naturales deban ser suplidos con productos qumicos que son contaminantes y nocivos para la
salud humana y animal.
A diferencia de lo anteriormente descrito,
los sistemas silvopastoriles, son arreglos
agroforestales que integran pastos, arbustos y rboles en los potreros, tienen un alto valor para la
conservacin de la fauna y flora nativa, la proteccin de las fuentes de agua y la rehabilitacin de
suelos en las fincas ganaderas. En estos sistemas, la diversidad de organismos benficos
contribuye a la regulacin de organismos indeseados, a travs de la recuperacin de procesos
ecolgicos (competencia, depredacin, parasitismo, descomposicin, entre otros), esenciales para
el funcionamiento de los ecosistemas. As mismo, en los SSP, animales en pastoreo se observan
sanos, libres de parsitos externos e internos y con buenos indicadores productivos.
El presente documento nace como producto de identificar este tipo de proyectos en forma
repetitiva en varias regiones del pas, lo que hace de la alternativa de solucin planteada en este
documento resulte una posible solucin a las necesidades de ciertos Entes Territoriales.
Por lo anterior, resulta importante advertir que cada interesado en formular un proyecto como el
que se ejemplariza en este documento deber realizar sus propias investigaciones, as como
tambin plantear su propia problemtica, la cual puede distar de lo aqu propuesto.
Resulta de la mayor importancia indicar que la formulacin y estructuracin de un proyecto
consiste en un proceso de anlisis, recoleccin y generacin de informacin, as como de
definiciones, que deben quedar registradas en uno o varios documentos y estudios que se
complementan y que en su conjunto demuestran la necesidad de implementar un proyecto.
La informacin que contiene un proyecto correctamente formulado excede la estructura de la
MGA. Efectivamente, es importante tener en cuenta que la MGA es una herramienta de registro
de alguna informacin del proyecto, que permite acopiar datos para el posterior seguimiento.
En consecuencia, no es correcto suponer que la MGA contiene toda la informacin de un
proyecto o que es el proyecto mismo.

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El presente documento es un aporte adicional que complementa la informacin de ayuda que el

DNP ofrece en su pgina web www.dnp.gov.co en lo relacionado con el Sistema General de
Regalas SGR.
Para finalizar, es importante resaltar que, a pesar que este documento trata sobre el planteamiento
de un proyecto tipo, es decir, un proyecto que aparentemente se repite en varias zonas del pas y
que por esa razn puede ser tratado como ejemplo, no se puede olvidar que cada proyecto es
nico, toda vez que se supone que resuelve necesidades especficas de una comunidad. En
consecuencia, se solicita a los interesados tomar esta informacin como una referencia que puede
ayudar a formular y estructurar un proyecto con problemticas similares, evitando copiar
textualmente los ejemplos expuestos.

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Aspectos Conceptuales de los Proyectos de Inversin

El presente documento se concentra en la etapa de Preinversin de los proyectos de inversin
susceptibles de financiamiento con cargo a los recursos del Sistema General de RegalasSGRen adelante, los cuales pueden ser identificados en las siguientes fases:
Figura 1. Fases de los Proyectos
Fuente: Acuerdo No. 0013 de 2012 de la Comisin Rectora del SGR. Adaptacin Grupo de Estructuracin de Proyectos DNP.
Como se observa, la Fase en la que se quiere formular un proyecto depende fundamentalmente

de la calidad de la informacin con que se cuenta, o con la informacin con que se quiere contar.
En efecto, si el interesado no cuenta con informacin alguna, pero tiene una idea de lo que puede
ser una potencial solucin para los problemas, deber estructurar su proyecto segn las Fases
anteriormente descritas, teniendo en cuenta que cada una se convierte en prerrequisito de la
siguiente, es decir, para realizar una inversin, una obra, adquirir equipos, etc., es preciso contar
con un proyecto formulado en Fase 3.
Para contar con los estudios en Fase 3, estos solo pueden existir si se realizaron estudios en Fase
2, para los cuales, a su vez, necesariamente debieron existir estudios en Fase 1.
Como se observa, el proceso de toma de decisiones alrededor de las inversiones es secuencial, lo
que permite que el proyecto cuente con informacin suficiente que justifica su ejecucin.
A continuacin se ejemplifica un proyecto de inversin considerado tipo que recrea la necesidad
de un Ente Territorial para la puesta en marcha de una estrategia de reconversin ambiental de la
ganadera por medio de la implementacin de sistemas silvopastoriles.
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Si bien el ejemplo planteado se desarrolla tomando como gua los requerimientos de informacin
de la MGA1, se insiste en que el proyecto debe ser formulado previamente en forma completa en
uno, o varios, documento(s), que en conjunto contienen toda la investigacin necesaria para
justificar la necesidad de realizar la inversin, suministrando toda aquella documentacin
tcnica que se utiliz como fuente.
1. Nombre del Proyecto
Diseo e implementacin de una lnea metodolgica para la implementacin de una lnea tcnica
y operativa de reconversin ambiental de la ganadera en Colombia mediante enfoques
silvopastoriles.
2. Datos del Formulador
Identificar al formulador del proyecto,
-
Nombre
Apellidos
Identificacin
Cargo
Telfonos
Entidad
Email
3. Identificacin de Problema o Necesidad

3.1.
Identificacin y Descripcin del Problema.
3.1.1. Definicin del Problema Central.

El problema debe ser planteado como una situacin no deseada. Se recomienda evitar plantear el
problema como la ausencia de algo. El siguiente ejemplo busca plantear una situacin hipottica
que ilustra una debilidad o impacto ambiental por las prcticas ganaderas.
Dado que una problemtica surge como producto de una serie de eventos adversos, se
recomienda comenzar el ejercicio en el siguiente orden, con lo que puede resultar ms sencillo
definir el problema
3.1.1.1.
Diagnstico o Descripcin de la situacin existente.
La estructura de la MGA tiene como fundamento terico la Metodologa de Marco Lgico y la Planeacin por
Objetivos, por lo cual resulta pertinente la secuencia de los mdulos y captulos que presenta para el presente
documento.
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En este captulo se debe describir ampliamente la situacin por la que atraviesa el municipio en
relacin con el problema que se quiere resolver. Resulta pertinente exponer cifras o estadsticas
que de manera precisa evidencien la problemtica.
Para este caso particular se plantea el siguiente ejemplo:
La ganadera tradicional es una de las actividades productivas de mayor impacto
ambiental. El ganado necesita grandes extensiones de tierra, lo que lleva a la remocin
de plantas y bosques enteros, ocasionando erosin de suelos, prdida de biodiversidad y
sequas en las fuentes hdricas. (Mencione aqu casos especficos de su regin)
En la regin (_____________) el impacto ambiental de estos sistemas flucta entre el
desgaste absoluto e irreversible de los suelos hasta la restauracin parcial de
ecosistemas degradados. Pero tambin en las actividades pecuarias de pastoreo se
generan otros impactos ambientales negativos como la erosin y compactacin del
suelo; la uniformidad gentica al privilegiarse el monocultivo de gramneas mediante
quemas estacionales y eliminacin de la sucesin vegetal por medios qumicos
(herbicidas) o fsicos; la desecacin de humedales; la construccin de vas de
penetracin; la demanda creciente de madera para cercos, corrales de manejo y
camiones ganaderos; la contaminacin del agua y el suelo por fertilizantes sintticos y
plaguicidas, as como las emisiones de gases producidas por la quema de combustibles
en el transporte terrestre y fluvial de animales vivos o sus productos.
Otros impactos agregados se generan en las industrias y agroindustrias que procesan
carne, leche y pieles bien por vertimientos puntuales a las aguas y emisiones al aire o
por el uso masivo de empaques no biodegradables (plsticos, polietilenos, mezclas de
aluminio y plstico) para todos los insumos y productos (drogas, fertilizantes,
suplementos, leche, queso) que se arrojan despus de su uso y solo en el mejor de los
casos terminan en los rellenos sanitarios de (___________).
En la bsqueda de alternativas de produccin sostenibles tanto biofsico como
socioeconmico, los sistemas silvopastoriles que integran pasturas cultivadas con
rboles, se presentan como una opcin viable para revertir problemas de degradacin y
promover la sustentabilidad de los sistemas de produccin animal basados en el
pastoreo, porque a travs de la interaccin rboles-pastura-animal, se logra una
optimizacin de la produccin, ya que en pasturas arborizadas, la sombra y la biomasa
de los rboles tienen potencial para mejorar la fertilidad del suelo, aumentar la
disponibilidad de nitrgeno para las especies forrajeras herbceas y mejorar la calidad
del forraje, contribuyendo en ocasiones a aumentar la produccin y consumo de forraje
Magnitud actual.

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En este captulo resulta importante suministrar informacin estadstica que permita dimensionar
el problema, como por ejemplo:
-
Ocupacin de territorio por actividades ganaderas de diferente tipo, bien sean de:
Produccin: (actividades agropecuarias lecheras), incluye la leche de los sistemas de
doble propsito; Transporte: abarca la apertura y mantenimiento de vas hasta la
recoleccin de leche y distribucin de productos lcteos procesados; Procesamiento:
transformacin industrial y artesanal de leche y derivados lcteos; Consumo: industrial y
domstico.
Porcentaje de erosin hdrica
Impacto en la degradacin del suelo a causa del sobrepastoreo
Consecuencias en la atmosfera y clima
Etc.
Como elementos adicionales que apoyan la comprensin de la situacin que se quiere resolver
resulta pertinente y recomendable suministrar informacin relacionada con estudios ya realizados
sobre posibles soluciones, o sobre el problema en s mismo, con lo que se espera se complemente
el anlisis a realizar.
3.1.1.2. rbol de Problema
La metodologa a utilizar requiere de la construccin del denominado rbol del Problema, de
esta manera, se recomienda que la identificacin del problema sea producto de la deduccin a
travs del anlisis de, primero, los efectos generados por la situacin, y segundo, las causas del
mismo. De esta manera se establecen:
Efectos:Corresponden a situaciones que se observan a causa del problema que se ha
evidenciado. Se recomienda ser concreto y hacer referencia a los verdaderos efectos del
problema.
Causas que generan el problema: Corresponden a situaciones que se consideran originan o
contribuyen al problema, de esta manera, se registran de acuerdo a la incidencia que tienen
en el mismo.
Problema Central o Crtico: Una vez analizados los efectos y las causas, resulta ms
sencillo deducir el problema central o crtico que deber ser resuelto.
Figura 2. Diagrama rbol de Problema

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Fuente: Grupo de Estructuracin de Proyectos DNP
3.1.1.4. Anlisis de involucrados

Se hace necesario identificar a los participantes en la potencial solucin al problema, indicando
por cada uno de ellos lo siguiente:
- Actor, indicando el tipo de actor, Nacional, Departamental, Distrital, Municipal y Otro
- La Entidad, indicando el nombre segn el tipo de actor,
- Posicin, indicando si es Cooperante, Beneficiario, Oponente o Perjudicado
- Tipo de Contribucin
A continuacin se plantea la matriz de involucrados de acuerdo al ejemplo.
Tipo de entidad
Roles de los
actores
Actores
PUB
ONG
O.C
PRI
Inters de participar en el
proyecto
Contribucin o
razn del
desacuerdo
Tipo de actitud

11

Tipo de entidad
Roles de los
actores
Actores
PUB
Corporacin
Autnoma
Regional
______
ONG
O.C

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Inters de participar en el
proyecto
PRI
+
Cooperante
de
Apoyar el fortalecimiento de
iniciativas
que
propendan
prcticas ganaderas sostenibles.
Contribucin o
razn del
desacuerdo
Tipo de actitud
Financiera, tcnica
y legal.
Regulacin hdrica, captura de

carbono, conservacin de la
biodiversidad.
FAO (Organizacin
de las Naciones
Unidas para la
Alimentacin y la
Agricultura)
Comit
ganaderos
_____
de
de
Alcalda
__________
de
Cooperante
Establecimiento de mtodos y
directrices
cientficos
para
cuantificar la huella de carbono
de la ganadera, que abarca
diversos tipos de explotaciones
ganaderas y sistemas de crianza
Tcnica
Cooperante
Disminuir los ndices de

contaminacin del suelo y
fuentes hdricas
Tcnica
Cooperante
Apoyo en la capitalizacin de las

propuestas a nivel empresarial.
Financiera, tcnica
y legal.
Mejora
condiciones
ambientales
Campaas de organizacin y
cultura ambiental sostenible.
Comunidad
general
en
Afectado
Mejorar las relaciones y tejido

social.
3.1.1.5. Objetivo o Propsito del Proyecto

La metodologa utilizada indica que una vez se ha identificado el problema, la construccin del
rbol de Objetivos, en contraposicin al rbol de Problema construido previamente, permite
cerrar conceptualmente el proyecto en anlisis.
Figura 3. rbol de Objetivos

12
las


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Fuente: Grupo de Estructuracin de Proyectos DNP
La metodologa plantea que la solucin del problema, objetivo principal del proyecto, resulta ser
el enfoque positivo del problema planteado. Para ello, las causas se plantean como objetivos
especficos que se constituyen en medios a travs de los cuales se lograr el objetivo general y
los efectos en los fines que se quieren alcanzar.
En consecuencia, al enfrentar cada causa del problema, se logra combatir sus orgenes,
asegurando el xito del proyecto. De esta manera, al analizar el rbol del Problema frente al
rbol de Objetivos se comprende fcilmente la dinmica de la metodologa.
3.1.1.6. Metas asociadas
De acuerdo al planteamiento de los objetivos se relacionan las metas que se considerarn, estas
inciden en la determinacin de una alternativa.

13

Objetivo
1
2
3
4
5

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Meta asociada
Recuperacin de territorios no aptos para ganadera en un XX%
Reduccin de deslizamientos de suelo a causa de la erosin y compactacin del mismo, en un
XX%
Reduccin de los niveles de contaminacin a las fuentes hdricas en un XX%
1 Prctica implementada para la reduccin de trnsito de los animales
1Campaa de sostenibilidad ambiental con los grupos ganaderos de la regin
4. Alternativas de Solucin
Lo idneo cuando se plantea el problema es la exploracin de varias alternativas para
solucionarlo, esto permite cuantificar los beneficios de las mismas y tener elementos objetivos
para la eleccin, para este ejemplo se continuar con el desarrollo de la alternativa seleccionada.
4.1.
Descripcin de la Alternativa
4.1.1. Alternativa
Se debe plantear en forma concreta la alternativa de solucin al problema planteado en el
numeral 3.1.1.
Para el caso en desarrollo, la alternativa puede ser:
Disear e implementar estrategias que contribuyan al fortalecimiento de la silvicultura social en
la regin de (______________)
4.1.2. Descripcin de la Alternativa
En esta parte del proyecto se requiere realizar una descripcin de lo que se quiere realizar o
adquirir. El siguiente texto permite observar a manera de ejemplo una propuesta que debe servir
como gua.
La intervencin busca propiciar garantas y acompaamiento para una produccin sostenible
econmica, social y ambientalmente. Los sistemas silvopastoriles son una opcin donde se
combina el cultivo de arbustos, maderables o frutales para el ramoneo directo del ganado, de
igual manera se establecen las divisiones de los potreros con cercas vivas, contribuyendo
tambin a una mayor calidad del cuero del ganado evitando los accidentes en cercas o mallas
elctricas.
Esta alternativa busca a travs de asistencia tcnica e incentivos econmicos promover en los
ganaderos de la regin la implementacin de prcticas ecolgicamente sostenibles para una
mayor conservacin de los recursos naturales, minimizando los riesgos que conlleva la
actividad ganadera, de igual manera, pretende romper con el paradigma de que prcticas
productivas ambientales impactan sobre los beneficios y retornos econmicos del productor.
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Los componentes que se determinan para la implementacin de la alternativa son:

Diagnstico inicial de fincas ganaderas: Considera superficie, cantidad de ganado, mtodos
implementados, condiciones del terreno, presencia y estado de fuentes hdricas, pastos,
condiciones del hato, inventarios, insumos utilizados, manejo administrativo, personal
vinculado.
Plan de manejo: De acuerdo a los hallazgos del diagnstico se procede a realizar el plan para
cada finca ganadera de acuerdo al potencial identificado.
Implementacin de los planes de manejo: Se inician las acciones que particularmente se hayan
identificado dentro del plan de manejo de las fincas, con doble propsito mejorar las
condiciones ambientales en que se desarrolla la ganadera y la rentabilidad de la misma.
Capacitacin: A travs de manuales, actividades de formacin y encuentro de los participantes
del proyecto propiciar el intercambio de conocimientos tenidos en la implementacin.
Es as como se pretende lograr que nuevos actores se acerquen a la escena forestal de la regin
(_________), de forma tal que se incentive su inters y participacin real, en la bsqueda
permanente que no se presente un sobre costo en las alternativas de proteccin y/o recuperacin
de espacios ambientales afectados por actividades ganaderas.
4.1.3. Contribucin a la poltica publica
Se debe registrar la siguiente informacin:
Plan Nacional de Desarrollo.
Nombre del Plan Nacional de Desarrollo, PND, emitido por el Gobierno Nacional,
Programa del Plan Nacional de Desarrollo, PND, al que le aplica el proyecto que se
quiere adelantar
Indicador de seguimiento al PND, seleccionar el indicador de seguimiento que haga
relacin con el programa del PND seleccionado
Unidad de medida. Seleccionar la unidad de medida del indicador de seguimiento
seleccionado.
Meta. Al seleccionar el indicador de seguimiento del PND y la unidad de medida, se
propone una meta, la cual debe ser analizada a fin de revisar su aplicabilidad.
Plan de Desarrollo Departamental o Sectorial
Nombre del Plan de Desarrollo Departamental. Indicar el nombre del Plan de Desarrollo
Departamental vigente.
Nombre del Programa del Plan de Desarrollo Departamental o Sectorial. Registrar en
nombre del Plan de Desarrollo Departamental que le aplica a la iniciativa que se formula.

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Plan de Desarrollo Distrital o Municipal.
Nombre del Plan de Desarrollo Distrital o Municipal. Sealar el nombre del plan de
desarrollo municipal.
Programa del Plan de Desarrollo Municipal. Indicar el nombre del programa del Plan de
Desarrollo Municipal que le aplica al proyecto que se quiere formular.
4.1.3. Poblacin afectada y Objetivo del Proyecto.

Se hace necesario identificar y cuantificar a la poblacin que se ve afectada por el problema, la
cual ser a su vez la poblacin objetivo en la solucin del mismo.
Se recomienda hacer uso de la informacin confiable, disponible en el mismo municipio o en las
pginas de carcter pblico y de entidades como el Departamento Nacional de Estadstica
DANE, con el objeto de cuantificar la poblacin afectada.
Igualmente se recomienda hacer uso de las estimaciones de poblacin para el ao 2013 que las
mismas entidades hacen en sus documentos tcnicos, a fin de evitar utilizar informacin
desactualizada.
As mismo se recomienda segmentar correctamente la poblacin que realmente resulta afectada
por la problemtica, toda vez que es usual que se cometa el error de estimar como afectada a la
totalidad de la poblacin, cuando es muy probable que solo sea una parte de ella la aquejada,
ubicada en ciertas zonas.
De igual forma se recuerda sobre la importancia de citar textualmente la fuente de la
informacin utilizada en la estimacin de la poblacin.
4.1.4. Estudio de Mercado
El estudio de mercado pretende determinar el dficit observado en el mercado, como diferencia
entre la oferta y la demanda del bien o del servicio ofrecido por el proyecto. Lo anterior exige
que se defina concretamente el Bien o Servicio que se ofrece a travs del proyecto.
En consecuencia, una vez seleccionados los periodos con que se cuenta con informacin
histrica del producto o del servicio, y los periodos anuales en los que se proyecta prestar el
servicio, la oferta consistir en la capacidad instalada con la que se cuenta actualmente. La
demanda, por su parte, debe hacer referencia a los servicios que el municipio debe ofrecer a los
adolescentes. El dficit ser la diferencia entre la oferta y la demanda del servicio o de las
instalaciones.
Naturalmente, el proyecto debe disminuir, o en forma ideal, cubrir el dficit del servicio que se
calcule al analizar la diferencia entre la oferta y la demanda.
Para este ejemplo particular el estudio de la demanda podra ser:

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Ao
2012
2011
2010
No. de proyectos de
silvicultura necesarios para la
recuperacin ambiental de la
regin (______)
XXX
XXX
XXX

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No. Proyectos de sistemas de

silvicultura implementados en la
regin de (________)
Dficit
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
Se sugiere evitar la utilizacin de supuestos irreales o ilgicos, como por ejemplo, si aplicara,
que el proyecto cubre la totalidad del dficit en el mercado. Se invita a realizar un anlisis
objetivo del mercado y del alcance del proyecto, utilizando siempre informacin real tomada del
mercado a travs de estudios o de informacin confiable.
4.1.5. Capacidad Generada
En este captulo se debe cuantificar la cantidad de servicio o producto que se genera como
producto de la implementacin del proyecto. En este caso, la capacidad generada puede hacer
brindar la servicios especializados para la implementacin de estrategias que contribuyan con la
recuperacin ambiental afectada por actividades ganaderas. Siguiendo con el ejemplo
encontraramos
Ao
2016
2015
2014
No. Hectreas
afectadas por
actividades ganaderas
intensivas
XXX
XXX
XXX
No. Hectreas recuperadas
No. Productores ganaderos

involucrados en el proyecto
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
4.1.6. Beneficiarios
El nmero de beneficiarios del proyecto debe ser coherente con el nmero de personas afectadas
e identificadas en el captulo Estudio de Mercado.
4.1.7. Localizacin
En el captulo de localizacin debe identificarse el municipio donde ser ejecutado el proyecto y
seleccionar los factores que determinan dicha ubicacin. Paralelamente se solicita indicar todos
aquellos factores que condujeron a seleccionar la localizacin.
Resulta de la mayor importancia registrar que el municipio solo puede realizar inversiones o
intervenciones en predios de su propiedad, en consecuencia, se hace necesario anexar los
documentos que as lo acreditan. Esta condicin parece obvia, sin embargo se invita a los
interesados en revisar la propiedad de las instalaciones, toda vez que se ha observado que en
varios casos los municipios se encuentran con que los terrenos disponibles, en este caso, no son
ni han sido de su propiedad.
17


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4.1.8. Estudio Ambiental

Se hace necesario identificar si se requiere realizar los estudios ambientales siguientes:
-
Licencia Ambiental
Diagnstico Ambiental
Plan de Manejo Ambiental
Otros permisos ambientales
En el ejemplo que se desarrolla en el presente documento podra requerir de construccin,

adecuacin o mejoramiento de alguna infraestructura con el propsito de ampliar la cobertura y/o
prestacin de los servicios, de esta manera, podran ser requeridos.
Igualmente, en desarrollo de lo dispuesto en los Requisitos para aprobacin de proyectos 2 se
requiere un documento tcnico en el que se especifique lo siguiente:
-
Estudio de suelos,
Plano de localizacin general y plan maestro
Planos arquitectnicos
Cantidades de obra y planimetra incluyendo detalles constructivos, pozos de entrega y
efluentes, pendientes.
Los planos tcnicos deben estar vigentes e incluir las escalas y convenciones que permitan su
entendimiento, de acuerdo con las normas tcnicas aprobadas para instalaciones deportivas y las
normas vigentes respecto de las Personas con Movilidad Reducida PMR.
5. Cadena de Valor
De esta manera, siguiendo con el ejemplo, es posible determinar la cadena de valor que permite
entre otras visibilizar la coherencia desde el planteamiento del problema hasta las soluciones
identificadas.
Objetivo
General
OG. Disminuir
los impactos
ambientales
negativos en el
medio ambiente
por prcticas
ganaderas
intensivas
tradicionales
Objetivo
Especfico
Productos
OE1.Recuperar
los territorios no
aptos para
ganadera en un P1. Campaa
ilustrativa referida al
XX%
adecuado uso del suelo
Actividades
1. Disear la propuesta.
2. Socializar con los grupos de inters.
3. Contratar las personas que harn parte de la
estrategia.
4. Capacitar y formar de los equipos tcnicos.
5. Transferir la metodolgia a los grupos de
pequeos y grandes productores ganaderos.
6. Implementar el componente.
Insumos
*Equipos
multidisciplinarios
*Papelera
*Canales locales
difundiendo el
mensaje
Acuerdo No. 013 del 19 de octubre de 2012 de la Comisin Rectora del Sistema General de Regalas.

18

P2. Recuperacin de
territorios no aptos
para la ganadera

Versin 2.0
Pgina 19 de 21
1. Elaborar un diagnostico del estado actual del uso

del suelo en la regin (_______)
2. Tramitar las solicitudes de apoyo tcnico y legal a
*Papelera
las autoridades ambientales y estatales
*Mesas de apoyo local
correspondientes.
3.Cumplir con el debido proceso legal
6. Matriz de marco lgico

La Matriz de Marco Lgico del proyecto formulado, resulta de utilidad para efectos de revisar la
consistencia de la informacin registrada y del proyecto mismo.
Para este ejemplo particular, continuar el desarrollo del objetivo especfico 1.
INDICADORES
OG. Disminuir los impactos

ambientales negativos en el
medio ambiente por
prcticas ganaderas
intensivas tradicionales
Enunciado
Disminuir los impactos
ambientales negativos
en el medio ambiente
por
prcticas
ganaderas intensivas
tradicionales
Frmula de clculo
Reduccin de emisiones de
carbono.
Mejoramiento de la calidad
del agua
FUENTE DE VERIFICACIN
SUPUESTOS
Estudios de universidades,
organizaciones ganaderas o
autoridades
ambientales
competentes
Recuperacin paisajistica
OE1. Recuperar los
territorios no aptos para
ganadera en un XX%
Nmero de hectreas
recuperadas
expresadas
en
porcentaje respecto a
la extensin total de
territorio apto para la
ganadera de la regin
(______)
Nmero
de
organizaciones
P1. Campaa ilustrativa
ganaderas que se
referida al adecuado uso del
vinculan a la campaa
suelo
(HaG/HaR)/Ext.T
Documento de soporte
conceptual y metodolgico
IOG=
Actas de vinculacin a
organizaciones
de
ganaderos
N.A
Listados de asistencia los

involucrados
IOG: Nmero de Organizaciones ganaderas vinculadas
HaG: Nmero de hectreas explotadas errneamente con actividades ganaderas
HaR: Nmero de hectreas recuperadas
Ext.T: Extensin total de lterritorio apto para la ganadera de la regin (______)

19


Versin 2.0
Pgina 20 de 21
Se recomienda que una vez revisada la informacin consignada en la Matriz, en aquellos casos
en que se evidencien inconsistencias en la formulacin, se realicen los ajustes pertinentes en los
captulos respectivos.
7. Beneficios
El proyecto debe demostrar que resuelve los problemas que motivaron su planteamiento, razn
por la que se hace necesario definir los beneficios que l reporta. Estos beneficios 3 deben
consultar los fines perseguidos en el proyecto.
En el caso que ocupa el presente documento, se pueden plantear los beneficios de la siguiente
manera:
Costos evitados. En este caso, por ejemplo, se recomienda valorar el costo ambiental.
8. Anexos y Documentacin Complementaria
El proyecto debe estar acompaado por lo menos de los siguientes documentos:
-
Documentos que acrediten que el presupuesto definido para la adquisicin de las

licencias y los equipos contiene precios de mercado.
Documentos o informacin histrica, de fuente confiable, que permitan cuantificar las
necesidades identificadas.
Documentos que contengan las especificaciones tcnicas y funcionales de la maquinaria
o los equipos que se pretende adquirir.
En forma adicional, se requiere dar cumplimiento a lo dispuesto en la normatividad aplicable, en

especial a lo dispuesto en el Acuerdo No. 13 de la Comisin Rectora del Sistema General de
Regalas.
9. Bibliografa
Rivera Len Jos Manuel, Robayo Carreo Marln, Velasco Lorena Sofa; Manual de Soporte
Conceptual - Metodologa General para la Formulacin y Evaluacin de Proyectos; Versin 1.2;
Bogot Colombia; Enero de 2012
Kaimowitz D 1996 Livestock and deforestation. Central America in the 1980s and 1990s: A
Policy Perspective. CIFOR, Jakarta,Indonesia. 88 p.
Para mayor documentacin sobre el planteamiento de beneficios se recomienda consultar el Manual de Valoracin
y Cuantificacin de Beneficios, en la pgina web del DNP, en la que se describen de manera concreta las diferentes
metodologas para definir y cuantificar los beneficios que reporta un proyecto.
20


Versin 2.0
Pgina 21 de 21
Plan Estratgico de la Ganadera Colombiana 2019. Por una ganadera solidaria y moderna:
Bogot, noviembre 2006.
Los Trpicos Latinoamericanos. 1992. En: Ecosistemas fundamentales para la produccin de
alimentos y materias primas para el siglo XXI . ICA. Memorias del Seminario. Santa fe de
Bogot. P. 193.

21

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Ejemplo metodolgico de proyecto para el diseo e implementacin de una lnea tcnica y

Subdireccin Territorial y de Inversiones Pblicas

Bogot D.C., Colombia

Ejemplo metodolgico de proyecto para el Diseo e

Fecha: Abril de 2014

Ejemplo metodolgico de proyecto para el Diseo e implementacin

Subdireccin Territorial y de Inversiones Pblicas

Ejemplo metodolgico de proyecto para el Diseo e

Fecha: Abril de 2014

Nombre del Proyecto ............................................................................................................................... 8

Datos del Formulador .............................................................................................................................. 8

Identificacin de Problema o Necesidad .................................................................................................. 8

Anlisis de involucrados ............................................................................................................ 11

Objetivo o Propsito del Proyecto ............................................................................................. 12

Metas asociadas ......................................................................................................................... 13

Alternativas de Solucin ........................................................................................................................ 14

Poblacin afectada y Objetivo del Proyecto. ................................................................................. 16

Cadena de Valor .................................................................................................................................... 18

Matriz de marco lgico .......................................................................................................................... 19

Anexos y Documentacin Complementaria ........................................................................................... 20

Subdireccin Territorial y de Inversiones Pblicas

Ejemplo metodolgico de proyecto para el Diseo e

Fecha: Abril de 2014

Subdireccin Territorial y de Inversiones Pblicas

Ejemplo metodolgico de proyecto para el Diseo e

Fecha: Abril de 2014

Subdireccin Territorial y de Inversiones Pblicas

Ejemplo metodolgico de proyecto para el Diseo e

Fecha: Abril de 2014

El presente documento es un aporte adicional que complementa la informacin de ayuda que el

Subdireccin Territorial y de Inversiones Pblicas

Ejemplo metodolgico de proyecto para el Diseo e

Fecha: Abril de 2014

Aspectos Conceptuales de los Proyectos de Inversin

Como se observa, la Fase en la que se quiere formular un proyecto depende fundamentalmente

Ejemplo metodolgico de proyecto para el Diseo e

Fecha: Abril de 2014

3. Identificacin de Problema o Necesidad

Identificacin y Descripcin del Problema.

3.1.1. Definicin del Problema Central.

Diagnstico o Descripcin de la situacin existente.

Ejemplo metodolgico de proyecto para el Diseo e

Fecha: Abril de 2014

Subdireccin Territorial y de Inversiones Pblicas

Ejemplo metodolgico de proyecto para el Diseo e

Fecha: Abril de 2014

Subdireccin Territorial y de Inversiones Pblicas

Ejemplo metodolgico de proyecto para el Diseo e

Fecha: Abril de 2014

Fuente: Grupo de Estructuracin de Proyectos DNP

3.1.1.4. Anlisis de involucrados

Subdireccin Territorial y de Inversiones Pblicas

Ejemplo metodolgico de proyecto para el Diseo e

Fecha: Abril de 2014

Regulacin hdrica, captura de

Disminuir los ndices de

Apoyo en la capitalizacin de las

Mejorar las relaciones y tejido

3.1.1.5. Objetivo o Propsito del Proyecto

Subdireccin Territorial y de Inversiones Pblicas

Ejemplo metodolgico de proyecto para el Diseo e

Fecha: Abril de 2014

Fuente: Grupo de Estructuracin de Proyectos DNP