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"O DIREITO DE PROPRIEDADE LUZ DOS PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS AMBIENTAIS - O PROBLEMA DA COLISO ENTRE DIREIT

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"O DIREITO DE PROPRIEDADE LUZ DOS PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS AMBIENTAIS O PROBLEMA DA COLISO ENTRE DIREITOS FUNDAMENTAIS"
Por

giovaniecco- Postado em

24 setembro 2012

Autores:
CARVALHO, Rgis Santiago De.

O direito de propriedade, embora reconhecido como um direito fundamental previsto pela Constituio Federal de 1988, s ser reconhecido pela ordem jurdica do
Estado se for cumprida sua funo social paralelamente ao proveito pessoal do proprietrio

INTRODUO

O tema objeto desse breve ensaio foi escolhido por ser um assunto que, a nosso ver, mostra-se de grande relevncia para sociedade, j que a Constituio Federal o trata em
vrios de seus dispositivos.

Como se sabe, a propriedade o direito real por excelncia que d ao proprietrio a faculdade de usar, gozar e dispor da coisa.

Assim, a propriedade, estabelecida como direito fundamental na Constituio Federal de 1988, instituio pertencente ao Direito Pblico, eis que , ainda, princpio
constitucional da ordem econmica.

Enquanto direito humano constitucionalmente reconhecido e garantido, o direito de propriedade dentro de uma evoluo scio-econmica contempornea, estendeu o conceito
constitucional de propriedade privada, bem como alargou funcionalmente tal instituto. Com isso, a proteo da liberdade individual e do direito de subsistncia j no dependem,
unicamente, da propriedade de bens materiais, mas abarcam outros bens de valor patrimonial para o homem.

nesta seara que a doutrina da funo social da propriedade no tem outro fim seno o de dar sentido mais amplo ao conceito econmico de propriedade encarando-o como
uma riqueza que se destina produo de bens que satisfaam as necessidades sociais.

Nessa esteira, a questo central em torno da qual se constitui este estudo reside na forma de resoluo dos conflitos entre os direitos humanos fundamentais da propriedade e da
preservao ao meio ambiente.
Sem qualquer propsito de esgotar o tema, at porque trata-se de breve ensaio, buscar-se-, ao final, demonstrar que embora o direito de propriedade seja um direito
fundamental previsto pela Constituio Federal de 1988, este s reconhecido pela ordem jurdica do Estado se for cumprida sua funo social paralelamente ao proveito pessoal
do proprietrio.

Em suma, a propriedade s ir existir enquanto direito se respeitada a funo social a que deve destinar-se, de modo que, uma vez desatendida esta, no existir direito a ser
amparado.

DOS PRINCPIOS E REGRAS

Para o alcance de nosso propsito, faz-se necessrio, de incio, expor uma breve abordagem sobre a diferenciao existente entre os conceitos de princpios e regras, uma vez
que, conforme Paul (2005, s.p.) a compreenso do contedo dos direitos fundamentais, bem como da preponderncia de um sobre outro na situao subjetiva configurada s
pode ser efetivamente consagrada atravs do domnio dos princpios fornecidos pela hermenutica constitucional.

Com efeito, no obstante o fato de as regras e princpios serem espcies do gnero norma jurdica, h diferenas substanciais entre os dois.

Canotilho (apud PAUL, 2005, s.p.) sistematiza essa diferenciao em critrios, a saber, quanto ao grau de abstrao, quanto ao grau de determinabilidade na aplicao, quanto

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fundamentalidade, quanto proximidade da idia de direito e quanto natureza normogentica.

Destarte, Paul (2005, s.p.) afirma que:

Os princpios, por possurem um elevado grau de abstrao e indeterminabildade, no esto suscetveis aplicao imediata, necessitando de
atividades concretizadoras. Outrossim, desempenham papel estrutural de acentuada importncia, pois conferem a coeso ao ordenamento jurdico,
assumindo posio hierrquica superior s regras. Revelam em seu contedo o ideal de justia e servem, por sua natureza normogentica, de substrato
s regras.
Como se v, para o direito fundamental particularmente importante a distino feita entre regras e princpios.

Para Barcelos (apud PAUL, 2005, s.p.) o esforo interpretativo dos princpios superior ao das regras, haja vista a indeterminao de seus efeitos e multiplicidade de meios para
atingi-los. H que se destacar a reconhecida eficcia dos princpios constitucionais no que diz respeito funo interpretativa, negativa e vedativa de retrocesso.

Paul (2005, s.p.) explica que:

Eficcia negativa aquela que veda que atos normativos de hierarquia inferior se oponham ao contedo do princpio, autorizando sejam invalidados
tais atos pelo Poder Pblico.
A eficcia vedativa de retrocesso caracterstica dos direitos fundamentais, partindo da premissa de que tais direitos, de sede constitucional, se
concretizam atravs de normas infraconstitucionais. Isto implica que no permitido ao Poder Pblico revogar normas que, regulamentando
permissivos constitucionais, viabilizam ou ampliam direitos fundamentais, a menos que a revogao seja acompanhada medida substitutiva
equivalente.

O fenmeno da coliso entre direitos fundamentais assemelha-se ao conflito entre princpios, eis que o contedo de um direito fundamental abrangente e abstrato, informativo
de toda a atuao do poder pblico, sendo possvel captur-lo apenas diante da situao subjetiva materializada (PAUL, 2005, s.p.).

A par da distino entre regras e princpios, Paul (2005, s.p.) entende que:

Ambos como espcies do gnero norma jurdica, certo que a coliso entre regras solucionada no plano de validade da norma, em conformidade
com os critrios cronolgico (lex posterior derogat priori), hierrquico (lex superior derogat lex inferior) e da especialidade (lex specialis derogat
generali). A aplicao das regras decorre da simples subsuno.
Por outro lado, a coliso de princpios est localizada em plano axiolgico, no podendo haver preponderncia de um sobre o outro, mas sim a
ponderao dos interesses jurdicos em conflito no intuito de harmoniz-los para ento alcanar soluo, sendo garantida a menor constrio possvel.

Para que reste caracterizada a coliso entre direitos fundamentais, deve-se partir de duas premissas, quais seja, o entendimento de que os mesmos permitem o indivduo a
formular pretenses negativas ou positivas perante o Estado, ou seja, "fazer reivindicaes, reclamar condutas estatais" e a possibilidade de limitao (AMARAL apud PAUL, 2005,
s.p.).

DO PAPEL CONSTITUCIONAL DOS PRINCPIOS

O estgio atual de compreenso dos princpios constitucionais converge para a teoria da normatividade dos princpios, em que estes so dotados de imperatividade e concebidos
como fundamento de validade de todo o ordenamento jurdico, devendo as demais normas estarem em consonncia com os mesmos. Luis Roberto Barroso (apud PAUL, 2005,
s.p.) assevera que:

Os princpios constitucionais so o conjunto de normas que espelham a ideologia da Constituio, seus postulados bsicos e seus fins. Dito de forma
sumria, os princpios constitucionais so as normas eleitas pelo constituinte como fundamentos ou qualificaes essenciais da ordem jurdica que
institui.

A doutrina italiana, no desenvolvimento da teoria da normatividade dos princpios, preconiza a idia de que o princpio, seja expresso na ordem jurdica ou nela implcito, norma
aplicvel como regra de determinados comportamentos pblicos ou privados. (CRISAFULLI apud PAUL, 2005, s.p.).

Segundo Paul (2005, s.p.):

Os princpios conferem a harmonia necessria ao ordenamento jurdico, constituindo a sntese dos valores constitucionais mais relevantes. Podem ser
fundamentais, quando concernentes estrutura poltica do Estado, gerais, quando irradiados por toda a ordem jurdica, e setoriais ou especiais,
quando referem-se a um determinado tema.

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Em relao funo interpretativa, esta concede aos princpios constitucionais a qualidade de orientadores na interpretao das demais normas, de modo que todo o efeito
pretendido pelo princpio esteja presente na soluo tomada pelo intrprete (PAUL, 2005, s.p.).
DA RESOLUO DO CONFLITO ENTRE OS DIREITOS FUNDAMENTAIS

Deveras, uma vez caracterizada a coliso entre direitos fundamentais (coliso stricto sensu), cabe ao aplicador da lei fazer uso do mtodo concretista e, atravs da razoabilidade,
ponderar os interesses, os bens jurdicos tutelados a fim de fornecer a melhor soluo (PAUL, 2005, s.p.).

A ponderao de interesses ou bens, enquanto tcnica de deciso que, de acordo com Daniel Sarmento (apud PAUL, 2005, s.p.), "atribui especial relevncia s dimenses fticas
do problema", pressupondo uma coordenao e conjugao dos bens jurdicos conflitantes ou concorrentes de forma a harmoniz-los nas circunstncias da situao material, e
evitando o sacrifcio total de uns em relao aos outros.

No que concerne jurisdio constitucional das liberdades, Paul (2005, s.p.) assevera que:

A ponderao de interesses, realizada com base na razoabilidade, a tcnica mais adequada para dirimir conflitos entre direitos fundamentais.
Somente a ponderao entre os valores em questo pode resultar na escolha da melhor medida.
No entanto, para que seja procedida a ponderao, impende antes extrair, a partir do caso concreto, o denominado pela doutrina alem de ncleo
essencial da norma (Wesensgehalt).

O ncleo essencial, segundo Paul (2005, s.p.), o contedo mnimo e intangvel do direito fundamental, que deve sempre ser protegido em quaisquer circunstncias, sob pena
de fulminar o prprio direito. Assim que as restries aos direitos fundamentais encontram sua constitucionalidade na preservao ao ncleo essencial do direito.

Nesse diapaso, Otto Prado (apud MORAES, 2000, p. 65) expe que o ncleo essencial, ou contedo essencial, "limita a possibilidade de limitar, isto , estabelece um limite alm
do qual no possvel a atividade limitadora dos direitos fundamentais".

Logo, um direito fundamental s pode ser considerado ilegitimamente restringido se seu ncleo essencial for afetado. Assim, Paul (2005, s.p.) explica que:

A busca da essencialidade do direito fundamental pode ser feita de acordo com duas teorias, ambas desenvolvidas na Alemanha: a absoluta, para a
qual o ncleo essencial extrado de forma abstrata, independente de circunstncias fticas norteadoras, e a relativa, na qual o ncleo essencial s
pode ser obtido a partir da situao concreta, ou seja, mensurado somente em face do conflito.
A doutrina portuguesa partidria da teoria absoluta do ncleo essencial do direito fundamental. Nada obstante, mais conducente com a lgica
flexvel e com o mtodo concretista a teoria relativa do ncleo essencial, que cede espao aplicao da tcnica da ponderao de interesses.
O ordenamento constitucional brasileiro no menciona, ao contrrio das Constituies de pases como a Alemanha (art. 19. 2), Portugal (art. 18.3) e
Espanha (art. 53.1), o ncleo essencial dos direitos fundamentais, mas no h dificuldade de deduzir que ele inerente prpria natureza destes
direitos, inexistindo motivo para que no exerccio da jurisdio constitucional das liberdades seja declinada a aplicao da tcnica da ponderao de
interesses efetuada a partir do ncleo essencial, extrado com base no princpio da razoabilidade.

Para que a coliso entre direitos fundamentais seja dirimida, Paul (2005, s.p.) afirma que:

A doutrina alem desenvolveu uma tcnica, com fulcro no mtodo concretista, que consiste em dois momentos: o Tatbestand e a ponderao de
interesses.
No primeiro momento (tatbestand), ocorre a determinao do mbito de proteo dos direitos fundamentais envolvidos de acordo com as situaes
fticas que a situao subjetiva revela, configurando a efetiva coliso, de modo a eliminar a possibilidade de uma coliso apenas aparente.
Feito isso, o segundo momento caracteriza-se pela ponderao dos interesses jurdicos em conflito, levando ao aplicador a extrair o ncleo essencial
dos mesmos de modo a causar o menor sacrifcio possvel, devendo, para tanto, utilizar-se dos princpios da unidade da Constituio e da
razoabilidade. Somente dessa forma que ocorre a mxima proteo e concretizao dos direitos fundamentais.
A tcnica da ponderao de interesses na seara da jurisdio constitucional das liberdades constitui rea de resistncia da jurisprudncia constitucional
ptria.

Com efeito, ainda que as colises entre direitos fundamentais estejam na ordem do dia, a tcnica jurdica brasileira ainda no se encontra no mesmo nvel em que esto os pases
europeus, mormente Alemanha, Portugal e Espanha (PAUL, 2005, s.p.).

Em assim sendo, Paul (2005, s.p.) ensina que as decises proferidas na soluo de coliso entre direitos fundamentais no aborda com clareza o tema, muito menos utiliza os
mtodos e tcnicas especficos, o que provoca uma sub proteo aos direitos fundamentais consagrados em nossa Constituio.

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DA RESOLUO DO CONFLITO ENTRE OS DIREITOS FUNDAMENTAIS DA PROPRIEDADE E DE PRESERVAO DO MEIO AMBIENTE

De concluso lgica, aps todo o exposto neste trabalho, que cumpre a essncia do nosso sistema, que o direito de propriedade s reconhecido pela ordem jurdica do Estado
se for cumprida a funo social da propriedade, paralelamente com o proveito pessoal do detentor do domnio. Mesmo porque, nos dias atuais, o direito de propriedade no mais
possui aquele cunho absoluto de outrora.

Assim, a propriedade s ir existir enquanto direito se respeitada a funo social a que deve destinar-se, de sorte que, uma vez desatendida esta, no existir direito a ser
amparado, ou seja, no existe direito de propriedade amparado pela Constituio. Em suma, o cumprimento da funo social condio sine qua non para o reconhecimento do
direito de propriedade.

Essa interpretao sistemtica e lgica decorre do disposto na Constituio Federal (Art. 5, XXII, da C F; Art. 5, XXIII, da CF; Art. 170, II, III, VI, da CF; Art. 186, I, II, da CF;
Art. 225, caput , 1 , incisos III, VII, e 3 da CF), sendo que tais dispositivos merecem especial ateno do leitor para melhor compreenso da matria.

A funo social da propriedade foi reconhecida expressamente pela Constituio de 1988, nos arts. 5, XXIII, 170, III e 186, I, como bem pode ser observado, e quando se diz
que a propriedade privada tem uma funo social, na verdade est se afirmando que ao proprietrio se impe o dever de exercer o seu direito de propriedade, no mais
unicamente em seu prprio e exclusivo interesse, mas em benefcio da coletividade, sendo precisamente o cumprimento da funo social que legitima o exerccio do direito de
propriedade pelo seu titular.
No plano jurdico, como analisa Grau (apud DECASTRO, 2004, s.p.):

(...) a admisso do princpio da funo social (e ambiental) da propriedade tem como conseqncia bsica fazer com que a propriedade seja
efetivamente exercida para beneficiar a coletividade e o meio ambiente (aspecto positivo), no bastando apenas que no seja exercida em prejuzo de
terceiros ou da qualidade ambiental (aspecto negativo). Por outras palavras, a funo social e ambiental no constitui um simples limite ao exerccio
do direito de propriedade, como aquela restrio tradicional, por meio da qual se permite ao proprietrio, no exerccio do seu direito, fazer tudo o que
no prejudique a coletividade e o meio ambiente. Diversamente, a funo social e ambiental vai mais longe e autoriza at que se imponha ao
proprietrio comportamentos positivos, no exerccio do seu direito, para que a sua propriedade concretamente se adeqe preservao do meio
ambiente.

O direito propriedade e seu uso ficou constitucionalmente condicionado sua funo social, e, portanto, disposio especfica na Constituio estabelecendo condies
limitantes ao seu uso.

Segundo essa nova concepo, a propriedade no possui carter absoluto e intangvel. Ao contrrio, esse direito s existe como tal se atendida a funo social, porque s existir
efetiva propriedade no mundo jurdico se atendida, exatamente, sua funo scio ambiental.

Amenizando esse poder, a funo social da propriedade impe ao titular o uso do bem de produo para fins sociais. Os dispositivos constitucionais que regulam o meio
ambiente introduzem uma nova perspectiva e determinam o no uso econmico do bem quando em risco o direito ao meio ambiente equilibrado. Essa impossibilidade do uso
intolervel do meio encarta-se no amplo e generoso conceito do direito vida digna. Nesse quadro o meio ambiente um direito fundamental.

Segundo Decastro (2004, s.p.):

O no uso do bem em decorrncia de motivos ambientais, no o transforma em propriedade improdutiva e por conseqncia, tambm no
suscetvel de desapropriao para fins de reforma agrria. relevante considerar que o fato do no uso em dadas circunstncias liga-se preservao
da vida e funciona como garantia para as geraes presentes e futuras.
A ordem jurdica brasileira contm normas sancionadoras ao proprietrio que no exerce a funo social.
(...)
A dogmtica infra-constitucional regulou e. g., a questo das florestas nativas na lei 8.629/1993. As reas cobertas por florestas essenciais ao
equilbrio ambiental so reas que integram os critrios de utilizao e eficincia consignados na lei.
(...)
de se destacar por fim que o no uso do bem objeto de apropriao a determinante constitucional apenas nos casos em que se pe em risco o
equilbrio ambiental.
O meio ambiente equilibrado projeto de uma civilidade no de todo descartado se encontra inelutavelmente ligado garantia de uma vida digna.
necessrio compartilhar. A tica da solidariedade scio-ambiental deve ser implementada, pois a presso imensa e o planeta no suporta o grau de
consumo atual.

O direito de propriedade em sua concepo clssica tem-se mostrado muitas vezes inoperante para os anseios da sociedade atual. Com a evoluo dos direitos e a emergncia de
categorias como os direitos coletivos e difusos, os interesses da sociedade e da coletividade como um todo, mesmo que seus titulares no possam ser individualizados, devem
prevalecer sobre os interesses dos particulares que, desta maneira, precisam ser adaptados s caractersticas do momento atual.

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A propriedade um dos institutos jurdicos que mais claramente afetado pela novidade da legislao ambiental, estando seu conceito clssico necessitando de sofrer alteraes
para que o exerccio deste direito seja compatvel com a garantia de proteo ao meio ambiente.

Como, nos dias de hoje, as discusses ambientais tem chamado bastante ateno, em decorrncia nos problemas ecolgicos que mundo enfrenta e a especial ateno que o meio
ambiente tem reclamado da sociedade moderna, embora em voga, muitos doutrinadores e principalmente a jurisprudncia ainda no tm claro quais so as caractersticas do
direito de propriedade incompatveis com a proteo do meio ambiente.

H, contudo, uma conscincia sobre a inadequao do exerccio do direito de propriedade como est disposto no Cdigo Civil Brasileiro, mas os doutrinadores e magistrados no
se sentem seguros sobre o que e como redefinir para atender ao interesse difuso de proteo ambiental.
A instituio da funo ambiental provocou alteraes nas funes do Estado, passando a repartir as responsabilidades pela proteo ao meio ambiente, excluindo a funo
ambiental do mbito essencialmente pblico, e conseqentemente os deveres passaram a ser tambm do particular, como da coletividade como um todo.

Uma parte da doutrina, posio adotada por Silva (apud DECASTRO, 2004, s.p.), afirma que entende ser o patrimnio ambiental um bem de interesse pblico, categoria que
sofre variaes, mas que surge tambm para superar a bipartio entre bem pblico e bem particular, teorizao que permite uma maior proteo ao bem ambiental no sentido de
que seu gozo seja ampliado para toda a sociedade.

O que se depreende da temtica, que o patrimnio ambiental concebido como um bem de interesse pblico pertence a todos e a ningum individualmente. E este ningum,
compreende at mesmo prprio Estado.

Assim, o meio ambiente no se constitui patrimnio pblico, enquanto compreendido como a propriedade estatal. Patrimnio ambiental e Patrimnio pblico no se confundem.
O meio ambiente no propriedade estatal, mas sim uma propriedade da humanidade.

Diante desta questo, necessrio esclarecer que o contedo clssico do direito de propriedade e sua inadequao para a atual sociedade vm sendo afetados pela evoluo da
sociedade, pois preciso, urgentemente, apontar como a legislao ambiental determina que o exerccio do direito de propriedade atenda aos requisitos de proteo ao meio
ambiente, sob pena, inclusive, de a propriedade no merecer proteo.

Essa normatizao base indispensvel para que os direitos fundamentais que norteiam o direito de propriedade faam-se adequados sob o aspecto primordial de proteo ao
meio ambiente, visando que a funo social da propriedade atinja, inclusive, a preservao do meio ambiente com um direito fundamental coletivo.

Essa tem sido, alis, a orientao do Colendo STF:

A QUESTO DO DESENVOLVIMENTO NACIONAL (CF, ART. 3, II) E A NECESSIDADE DE PRESERVAO DA INTEGRIDADE DO MEIO AMBIENTE (CF,
ART. 225): O PRINCPIO DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL COMO FATOR DE OBTENO DO JUSTO EQUILBRIO ENTRE AS EXIGNCIAS DA
ECONOMIA E AS DA ECOLOGIA. - O princpio do desenvolvimento sustentvel, alm de impregnado de carter eminentemente constitucional,
encontra suporte legitimador em compromissos internacionais assumidos pelo Estado brasileiro e representa fator de obteno do justo equilbrio entre
as exigncias da economia e as da ecologia, subordinada, no entanto, a invocao desse postulado, quando ocorrente situao de conflito entre
valores constitucionais relevantes, a uma condio inafastvel, cuja observncia no comprometa nem esvazie o contedo essencial de um dos mais
significativos direitos fundamentais: o direito preservao do meio ambiente, que traduz bem de uso comum da generalidade das pessoas, a ser
resguardado em favor das presentes e futuras geraes. O ART. 4 DO CDIGO FLORESTAL E A MEDIDA PROVISRIA N 2.166-67/2001: UM
AVANO EXPRESSIVO NA TUTELA DAS REAS DE PRESERVAO PERMANENTE. - A Medida Provisria n 2.166-67, de 24/08/2001, na parte em
que introduziu significativas alteraes no art. 4o do Cdigo Florestal, longe de comprometer os valores constitucionais consagrados no art. 225 da
Lei Fundamental, estabeleceu, ao contrrio, mecanismos que permitem um real controle, pelo Estado, das atividades desenvolvidas no mbito das
reas de preservao permanente, em ordem a impedir aes predatrias e lesivas ao patrimnio ambiental, cuja situao de maior vulnerabilidade
reclama proteo mais intensa, agora propiciada, de modo adequado e compatvel com o texto constitucional, pelo diploma normativo em questo. Somente a alterao e a supresso do regime jurdico pertinente aos espaos territoriais especialmente protegidos qualificam-se, por efeito da clusula
inscrita no art. 225, 1, III, da Constituio, como matrias sujeitas ao princpio da reserva legal. - lcito ao Poder Pblico - qualquer que seja a
dimenso institucional em que se posicione na estrutura federativa (Unio, Estados-membros, Distrit o Federal e Municpios) - autorizar, licenciar ou
permitir a execuo de obras e/ou a realizao de servios no mbito dos espaos territoriais especialmente protegidos, desde que, alm de
observadas as restries, limitaes e exigncias abstratamente estabelecidas em lei, no resulte comprometida a integridade dos atributos que
justificaram, quanto a tais territrios, a instituio de regime jurdico de proteo especial (CF, art. 225, 1, III). (ADI 3540 MC / DF - DISTRITO
FEDERAL - Relator Min. CELSO DE MELLO).

CONCLUSO

Os direitos fundamentais so as matrizes de todos os demais direitos, pois so entendidos como direitos que emanam fundamentalidade sobre os demais, devido sua natureza
constitucional.
De tal modo, ao conceito de propriedade hoje, se integra a garantia constitucional de propriedade no s dos bens mveis e imveis, mas tambm, todos os demais valores
patrimoniais, sejam eles privados, ou pblicos. Pode-se concluir assim, que o Estado deve zelar pelo bem comum, pelo bem da comunidade, e diante disso, focalizando tal
objetivo, ainda, no deve jamais sacrificar nenhum dos direitos considerados fundamentais do ser humano.

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A Constituio atual, diferentemente das anteriores, inova ao garantir propriedade, como direito fundamental que , funes sociais especficas. A propriedade deve, portanto,
obrigatoriamente atender sua funo social, sendo que o seu descumprimento motiva a inexistncia do direito sobre ela. Ou seja, o direito de propriedade da terra s poder ser
garantido e tutelado pelo Estado quando a mesma cumprir sua funo social.

O direito propriedade e seu uso ficou constitucionalmente condicionado sua funo social, e, portanto, disposio especfica na Constituio estabelecendo condies
limitantes ao seu uso.

Assim, o meio ambiente no se constitui patrimnio pblico, enquanto compreendido como a propriedade estatal. Patrimnio ambiental e Patrimnio pblico no se confundem.
O meio ambiente no propriedade estatal, mas sim uma propriedade da humanidade que, como tal, merece especial ateno do Estado e da sociedade como um todo,
garantindo uma sadia qualidade de vida para presentes e futuras geraes.

REFERNCIAS

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