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Opinin
30 mayo 2016
La nueva Constitucin demanda una seria discusin del rol que le cabe a las FF.AA. en un Estado Democrtico de
derecho, asunto central a la consolidacin democrtica y muy poco discutido y elaborado.
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Aunque en el ao 2005 se eliminaron muchos de los enclaves autoritarios, subsiste en la Constitucin actual una concepcin
de las Fuerzas Armadas como poder de seguridad, aspecto que requiere una revisin sustantiva a la hora de modificar la
carta magna.
Qu dice la Constitucin actual? El texto las define adecuadamente como esencialmente obedientes, no deliberantes,
profesionales, jerarquizadas y disciplinadas. Las dificultades comienzan cuando se examina la insercin institucional de
ellas en un marco democrtico. Por ejemplo, el vnculo entre el Presidente y las FF.AA. en tiempos de paz pasa por el ministro
de Defensa. El Presidente de la Repblica asume la jefatura suprema de las FF.AA. solo en caso de guerra, lo que de por s
constituye una anomala en un sistema democrtico. Debiese existir una supremaca civil en todo momento, cuestin que hoy
no ocurre.
Tal como la propuesta del Proyecto Puentes lo seala, una de las principales anomalas dice relacin con el concepto e
institucionalizacin de la seguridad nacional, que coloca a las FF.AA. en un sitial de autonoma y supervigilancia del
proceso poltico nacional. Por ejemplo, la Constitucin actual considera un Consejo de Seguridad Nacional integrado por
cinco autoridades civiles, los tres comandantes en jefe de las ramas castrenses y el director de Carabineros. Aunque es una
entidad asesora, cualquiera de sus integrantes podr expresar su opinin frente a algn hecho, acto o materia que diga
relacin con las bases de la institucionalidad o la seguridad nacional (art. 107).
Es decir, cualquier autoridad uniformada podra plantear all opiniones que a su juicio estaran atentando contra las bases de
la institucionalidad. En qu posicin podra quedar la autoridad civil si en alguna circunstancia histrica las FF.AA.
explicitan, por ejemplo, que el propio Presidente est afectando las bases de la institucionalidad? Sera este hecho
considerado un acto de insubordinacin o de legtima preocupacin por las bases institucionales?
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Pero adems, el artculo 101 de la Constitucin seala que las FF.AA. existen para
la defensa de la patria y son esenciales para la seguridad nacional. El asunto es
que el texto constitucional chileno como muy pocos en el mundo hace referencia a
limitaciones que podran establecerse en una serie de mbitos cuando la
seguridad nacional se viese afectada, incluyendo la libertad de enseanza,
declaracin de huelgas, desarrollo de actividades econmicas, explotacin de
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