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PROVINCIAL DE YAUYOS
DEFENSA CIVIL DE LA
PROVINCIA DE YAUYOS - LIMA
YA
ING. CIVIL GUSTAVO ADOLFO HUAMAN VARGAS
CEL: #965683619
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAUYOS
DE YAUYOS
INDICE
PLAN DE CONTINGENCIA
I.
II.
III.
IV.
ANTECEDENTES
INFORMACION GENERAL
BASE LEGAL
OBJETIVOS DEL PLAN DE CONTINGENCIA
A.
OBJETIVO GENERAL
B.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
DETERMINACION DEL ESCENARIO DE RIESGOS
A.
IDENTIFICACIN Y CARACTERIZACIN DEL PELIGRO
V.
B.
ANLISIS DE LA VULNERABILIDAD
C.
DETERMINACION DEL RIESGO
ORGANIZACIN FRENTE A UNA EMERGENCIA
A.
GRUPO DE TRABAJO PARA LA GESTION DE RIESGO DE DESASTRES
B.
PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL
PROCEDIMIENTOS ESPECIFICOS
A.
FASE I - PREPARACIN
B.
FASE II - RESPUESTA
C.
FASE III - REPLIEGUE Y EVACUACIN
VI.
VII.
I.
ANTECEDENTES
La Secretara de Gestin del Riesgo de Desastres (SGRD) de la Presidencia del Consejo de Ministros
(PCM), present el Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2016, que incluye la ejecucin de
intervenciones en 259 distritos de 19 regiones del pas, en zonas calificadas como crticas y cuya
poblacin es altamente vulnerable por su ubicacin territorial, entre los cuales se encuentra la regin
Lima.
La provincia de Yauyos de la regin Lima presenta distritos con alturas mayores a los 3500 m.s.n.m. La
localidad se encuentra expuesta a peligro de heladas.
El clima en la provincia de Yauyos est subordinado a las condiciones de altitud y relieve. En este sentido
y por la enorme variedad de altitudes, el territorio Yauyino ostenta una amplia gama de climas, donde la
variable dependiente es la temperatura. El clima en la provincia de Yauyos es variado; con una:
FRANJA Clida Templada. Por debajo de los 2,000 m.s.n.m. donde no existe la estacin de invierno,
existiendo descensos de temperatura entre los meses de mayo a julio, que podemos asumir como
friaje. La temperatura promedio anual es de 23.3C y el nivel de precipitacin anual alcanza a los
1131.60 mm. Siendo los meses de Diciembre a Marzo los ms lluviosos, mientras que los meses de
Mayo y Junio son los ms secos;
PLAN DE CONTINGENCIA
FRANJA Templada entre los 2,000 y 3,300 m.s.n.m. se caracteriza por un clima frio moderado y
seco y lluvias en el verano; esta zona presenta un clima primaveral durante todo el ao, oscilando
las temperaturas entre los 10 y 15 C aproximadamente.
FRANJA de Transicin entre los 3300 y los 3700 m.s.n.m. se caracteriza por un clima frio moderado,
con lluvias entre diciembre y marzo de cada ao, las temperaturas medias anuales fluctan entre los
8 a 12C; el mes ms frio es de julio y los meses ms calientes son de octubre y noviembre. Se
presenta una poca de HELADAS, entre los meses de mayo a agosto, siendo ms intensas entre
los meses de Junio y Julio. En esta zona se presentan grandes oscilaciones de temperatura, entre
las horas del medio da agradablemente caliente y a las que se registra entre las horas de la noche y
el amanecer, acentuadamente fra; y
FRANJA Fra por encima de los 3,700 m.s.n.m., donde la temperatura media anual es de 3.5C,
teniendo temperaturas tan bajas, que al amanecer los arroyos y las cascadas tienden a congelarse.
La Provincia de Yauyos, por sus caractersticas geogrficas, climticas y de desarrollo, est
permanentemente amenazado por fenmenos naturales (Heladas, Friajes, Granizadas, Nevadas,
Sequias, Inundaciones) y producidos por la actividad humana (incendios, accidentes de transporte
masivo, violencia social, derrame de sustancias peligrosas, contaminacin ambiental, etc.) que
desencadena consecuencias directas sobre la vida y la salud de las personas, la economa, el
ambiente, as como sobre, el funcionamiento de sus lneas vitales, servicios, especialmente el de
salud.
II.
INFORMACION GENERAL
PLAN DE CONTINGENCIA
:
:
Lima
Yauyos
BASE LEGAL
Ley 29664, ley que crea el SINAGERD.
Ley N 29158 Ley Orgnica de Poder Ejecutivo.
Ley N 27867 Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales.
Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades.
Decreto Supremo N 048-2011-PCM, Reglamento de la Ley 29664que crea el SINAGERD
Decreto Supremo N 034-2014-PCM que aprueba el Plan Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres 2014-2021.
Resolucin Ministerial N 046-2013-PCM, Lineamientos que definen el marco de
responsabilidades en GRD en las entidades del Estado en los tres niveles de gobierno.
Resolucin Ministerial N 276, que aprueba los lineamientos para la constitucin y
funcionamiento de los GTGRD.
Resolucin Ministerial N 180-2013-PCM, que aprueba los lineamientos para la organizacin,
constitucin y funcionamiento de las Plataformas de defensa civil.
Declaratoria de emergencia bajos los siguientes decretos:
Decreto Supremo N045-2015-PCM, de fecha 05/07/2015
Decreto Supremo N058-2015-PCM, prrroga 60 das ms, de fecha 02/09/2015.
Decreto Supremo N074-2015-PCM, prrroga 60 das ms, de fecha 30/10/2015.
IV.
OBJETIVO
A. OBJETIVO GENERAL
Reducir los riesgos
Estar adecuadamente preparados ante los probables eventos adversos
Responder rpida y oportunamente ante la ocurrencia de dichos eventos.
PLAN DE CONTINGENCIA
B. OBJETIVOS ESPECIFICOS
Los objetivos especficos del Plan de Contingencia son:
Reducir los riesgos de probables daos que pudieran afectar a las poblaciones ubicadas en
el mbito de afectacin.
Garantizar el mantenimiento del orden, la autoridad y los servicios asistenciales en las zonas
afectadas.
V.
PLAN DE CONTINGENCIA
Las heladas son fenmenos consistentes en la solidificacin del agua del suelo, causada por un
descenso de la temperatura por debajo de su punto de congelacin.
Las heladas se producen con mayor facilidad cuando el cielo se halla despejado, puesto que
entonces la tierra pierde ms calor por irradiacin que por conveccin y basta que la temperatura
descienda unas dcimas por debajo de los cero grados. En cambio, con cielo cubierto, son
precisos varios grados por debajo de cero para que tengan lugar las heladas.
En general, las heladas meteorolgicas se acentan en el mes de mayo a julio.
Caractersticas:
Manifestacin: Temperaturas cercana o por debajo de los 0 grados centgrados.
Magnitud: Severa, especialmente en las zonas alto andinas entre los meses de junio y
julio.
Lugares de probable impacto: Distritos de la provincia de Yauyos que se han determinado
como zonas de impacto probable de Bajas Temperaturas son: Alis, Ayauca, Ayaviri, Azangaro,
Carania, Colonia, Hongos, Huancaya, Huantan, Huaec, Laraos, Lincha, Madeam, Miraflores,
Tanta, Tomas, Viac y Vites.
NEVADAS
Precipitacin de cristales de hielo que toman diferentes formas: Estrella, cristales hexagonales
ranurados, etc. Existen casos en los que, aun a temperaturas bajo cero, los cristales pueden
estar rodeados de una delgada capa de agua lquida y cuando chocan unos con otros
incrementan su tamao en forma de grandes copos.
Caractersticas:
Manifestacin: Precipitacin de cristales de hielo formando grandes capas de hielo
sobre la superficie.
Magnitud: Severo, especialmente en las zonas alto andinas entre los meses de junio y julio.
Lugares de probable impacto: Comunidades por encima del 3700 msnm de los diferentes
Distritos del la Provincia de Lima (con nfasis en los distritos de Carania, Huancaya, Laraos,
Miraflores, Tanta, Tomas y Vites).
FRIAJE
Se llama as al fenmeno natural caracterizado por descenso brusco de la temperatura (hasta
15C en algunas horas) que se presenta con mayor frecuencia en la Regin sur, Centro de
nuestra selva. Cabe aadir que en nuestro territorio nacional esta temperatura nunca desciende
PLAN DE CONTINGENCIA
por
debajo
de
cero
grados
centgrados
siendo
eventos de 10C la cual es inusual para los pobladores de la zona que estn habituados a altas
temperaturas.
Caractersticas:
Manifestacin: Descenso brusco de la temperatura en zonas de ceja de selva y selva.
Fecha probable ocurrencia: Meses de mayo a setiembre del 2016.
Lugares de probable impacto: Distrito de Yauyos, Cacra, Catahuasi, Chocos, Cochas,
Huampara, Huangascar, Omas, Putinza, Quinches, Quinocai, San Joaquin, San Pedro de Pilas,
B.
ANLISIS DE LA VULNERABILIDAD.
El estudio tiene por objeto llegar a determinar la poblacin que pueden ser afectados por los peligros
que se identifiquen en el lugar de trabajo.
Identificacin de la Vulnerabilidad Epidemiolgica de la provincia de Yauyos
Las Infecciones Respiratorias Agudas constituyen un importante problema para la salud pblica
del pas, las IRA se ubican entre la primeras cinco causas de mortalidad de menores de 5 aos y
representan la causa principal de enfermedad y consulta a los servicios de salud que responde al
resultado de varios factores como son las condiciones de pobreza, factores socio-culturales
(hacinamiento), la contaminacin ambiental del aire y el aspecto climatolgico; los cuales con la
intervencin preventiva en la vulnerabilidad se puede reducir la gravedad y el nmero de
episodios frecuentes.
En el cuadro 01 se muestra los niveles de riesgo de las poblaciones expuestas a infecciones
respiratorias agudas o neumona.
PLAN DE CONTINGENCIA
PLAN DE CONTINGENCIA
El ganado pierde peso, se enferma por falta de alimento y falta de defensas orgnicas ypuede
llegar a la muerte.
Cultivos en Riesgo:
Los agricultores de las zonas afectadas por las heladas son productores de subsistencia
habituados a operar sus parcelas utilizando la campaa agraria grande, empezando la siembra
en el mes de noviembre y cosecha en el mes de mayo.
Segn informe del componente tcnico de atencin por heladas, la mayora de los agricultores
han terminado de cosechar al inicio de las heladas, indicando que no habra prdidas
significativas de cultivos por heladas, tratndose ms bien de prdidas de pastos naturales por
nevadas.
Sin embargo, ante la informacin de reas de cultivo afectadas, se estima que se tratara de
pequeos grupos de agricultores con cosechas tarda.
C.
PLAN DE CONTINGENCIA
VI.
La municipalidad provincial de Yauyos, tiene conformado su grupo de trabajo para la gestin del riesgo y
su plataforma de defensa civil que lo preside el Alcalde Provincial.
A.
B.
Alcalde
Gerente General
Asesor Legal
Gerencia de Desarrollo Social y Servicios Pblicos
Gerencia de Estudios y Obras
Gerencia de Transporte y Unidad de Rentas
Secretario Tcnico de Defensa Civil
Jefatura de Abastecimiento y Bienes Patrimoniales
Jefatura de Comunicacin e Imagen Institucional
Sub Gerencia de Presupuesto y Planeamiento
Jefatura del Instituto Vial Provincial de Yauyos.
PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL
Alcalde distrital
Secretario Tcnico
UGEL N13
Gobernacin Provincial
Prelatura Yauyos
Ministerio Publico
PLAN DE CONTINGENCIA
VII.
PROCEDIMIENTOS ESPECIFICOS.
El Plan de contingencia ante la ocurrencia de eventos por bajas temperaturas, ha sido conceptuado para
ser desarrollado en Tres Fases:
Fase I Preparacin: Periodo previo a ocurrencia de eventos de bajas temperaturas.
Fase II Respuesta: Periodo de atencin de los eventos de bajas temperaturas.
Fase III Repliegue y Evacuacin
El paso de una fase a la siguiente ser dispuesto por el Presidente de la Plataforma Defensa Civil de la
Provincia de Yauyos, sobre la base de la situacin climatolgica y los pronsticos y recomendaciones
emitidas sobre el particular por las instituciones cientficas.
A. Fase I - Preparacin: Periodo previo a la ocurrencia de eventos de bajas temperaturas
Esta fase se inicia a la recepcin del presente plan y finaliza al inicio de la fase de atencin de los
eventos por bajas temperaturas. Implica todas las previsiones y acciones que se deben realizar
para estar en capacidad de brindar una atencin oportuna, eficaz y eficiente a las poblaciones
que se encuentren asentadas en las zonas en que se estima los eventos fros y/o heladas tendrn
mayor impacto.
Comprende las siguientes acciones:
En los aspectos de salud y saneamiento:
a) Verificacin de la informacin disponible sobre censos efectuados u otro tipo de
empadronamiento de los poblados que podran ser afectados por los eventos fros en razn
de encontrarse en las zonas alto andinas (a alturas mayores de 3,500 msnm). Tener en
cuenta la composicin familiar por grupos de edad y sexo, tomando especial consideracin
en los grupos vulnerables (nios, gestantes, lactantes, discapacitados y adultos mayores)
para su adecuada atencin.
b) Sobre la base de la informacin antes indicada, se deber tomar las previsiones para la
obtencin de los medicamentos indispensables y necesarios, a fin de contar con los
elementos adecuados para la atencin de las enfermedades asociadas a los eventos fros,
debindose planificar el traslado del personal mdico, equipos, medicinas y otros que se
establezca.
PLAN DE CONTINGENCIA
capacitar
la
Poblacin
para
el
establecimiento
e implementacin
de las medidas preventivas a aplicar a fin de reducir los efectos de los eventos fros sobre
su salud.
f) Se capacitar a las autoridades miembros de las Plataformas de Defensa Civil para que
por su intermedio, se capaciten a las Organizaciones Comunales, para que asuman la
responsabilidad del establecimiento e implementacin de las medidas preventivas
orientadas a reducir el impacto de los eventos por bajas temperaturas sobre la salud.
g) Las Plataformas de Defensa Civil Distritales, en coordinacin con las Plataformas de
Defensa Civil Provinciales, representantes de las Direccin Provincial de Salud y ONGs,
procedern a establecer un programa de entrega de frazadas y ropa de abrigo para las
poblaciones que puedan ser afectadas por los eventos fros, priorizando los poblados
ubicados sobre los 3,500 msnm o teniendo en consideracin a la poblacin ms vulnerable.
h) Mantener abastecidos los Almacenes de la Provincia; los niveles de stock que
correspondan a la Ayuda Humanitaria, vveres y otros bienes apropiados para enfrentar las
bajas temperaturas.
En los aspectos de sanidad animal y mbito agrcola:
a) Se verificar la informacin disponible sobre censos efectuados u otro tipo de
empadronamiento de la poblacin pecuaria y facilidades existentes, a fin de establecer las
previsiones para afrontar las consecuencias de los eventos fros.
b) Sobre la base de la informacin antes indicada, se deber tomar las previsiones para la
obtencin de los medicamentos indispensables y necesarios para la atencin de las
enfermedades asociadas a los eventos fros; as como la determinacin de necesidades de
forraje y alimento balanceado, sus centros de almacenaje y distribucin, segn sea el caso.
c) El director de Agro Rural, efectuar la determinacin de la ubicacin y el estado de
conservacin de los cobertizos disponibles en las zonas que seran afectadas por los
eventos fros y los contrastar con la Poblacin Pecuaria asentada en la zona, a fin de
PLAN DE CONTINGENCIA
verificar si cumplen con las condiciones necesarias y determinar los recursos requeridos
para su acondicionamiento/reparacin.
d) Asimismo, verificar si se requiere la construccin de un mayor nmero de
cobertizos para la Poblacin Pecuaria, y coordinar con los Gobiernos Locales, las
caractersticas que deben tener los mismos y las zonas ms adecuadas para su
ubicacin a fin de que el Gobierno Regional gestione los cobertizos a ser establecidos con
el apoyo del Gobierno Nacional y/o ONGs.
e) Impulsar programas de capacitacin de los agricultores para reducir los efectos de las
bajas temperaturas en los cultivos.
En los aspectos de organizacin de la poblacin:
a) Sensibilizacin de la poblacin, susceptible de ser afectada, incluyendo la
difusin de cartillas sobre las posibles consecuencias de los eventos fros, las acciones y
recomendaciones a seguir (Anexo A).
b) Difundir en cada comunidad las acciones del Plan de Contingencia a fin que las
Organizaciones Comunales y poblacin en general conozca de los procedimientos
establecidos.
c) Fortalecimiento de las organizaciones por comunidades para la planificacin de
acciones de auto ayuda, tales como la conformacin de ollas
comunes,
centros
de
PLAN DE CONTINGENCIA
con
PLAN DE CONTINGENCIA
PLAN DE CONTINGENCIA
PLAN DE CONTINGENCIA