NATURALEZA Y CONCEPTO DEL ESTADO

Relaciones de la Teora General del Estado con el Derecho Pblico y el Derecho

Constitucional.
Todo estudio del Derecho Pblico en general y del Derecho Constitucional
presupone la nocin del Estado.
Segn la definicin ms difundida, por derecho pblico se debe entender el
derecho del Estado, es decir, aqul que es aplicable a todas las relaciones humanas o
sociales en las cuales el Estado entra directamente en juego.
En cuanto respecta al Derecho Constitucional, como su propio nombre lo indica, es
la parte del Derecho Pblico que trata de las reglas o instituciones cuyo conjunto forma en
cada medio estatal la Constitucin del Estado
Lo anterior implica que no es posible abordar el estudio del derecho pblico o del
Derecho Constitucional, sin caer inmediatamente en la pregunta de cul es la idea que
conviene formarse del Estado mismo. Y, precisar esa idea, es precisamente el fin y el
objeto propio de la Teora General del Estado.
Sin embargo, conviene aclarar que no debe por ello creerse, que la Teora General
del Estado sea la base general o el punto de partida, o la condicin previa del sistema del
derecho pblico y del derecho constitucional. Por el contrario como teora jurdicaconstituye la consecuencia, la conclusin y el perfeccionamiento de dicho sistema. Y ello
es as, porque la idea que el jurista debe formarse del Estado, depende, no precisamente
de concepciones racionales o a priori, sino ms bien de datos positivos proporcionados
por el derecho pblico vigente. En otras palabras, que no se puede definir jurdicamente
al Estado ni reconocer y determinar su naturaleza y su consistencia efectivas, sino
despus de haber conocido sus instituciones de derecho pblico y de derecho
constitucional. De cualquier manera, siempre ser necesario buscar los elementos de la
Teora General del Estado en las instituciones constitucionales o en las reglas de derecho
pblico consagradas por el orden jurdico vigente.
Estado y Derecho.
Planteamiento del Problema.
Se afirma que no es posible hablar del Derecho sin hacer referencia al Estado, lo
que nos lleva a preguntarnos: qu relacin hay entre Estado y Derecho?
Porra Prez afirma que al hablar del Estado nos referimos al orden jurdico y viceversa.
De esa cuenta plantea la necesidad de contestar las interrogantes formuladas por el
profesor Luis Recasns Siches, y que son las siguientes:
1. Constituyen el Estado y el Derecho entes distintos pero relacionados de alguna
manera esencial?
2. Trtase, por el contrario, meramente de dos palabras que designan una sola
cosa, de suerte que en realidad coinciden plenamente?
3. Si no son una misma cosa, cules son las relaciones entre ambos?

4. La existencia del Estado implica la del Derecho o, por el contrario, es posible

concebir la existencia del Estado sin el Orden Jurdico?
5. La existencia del Derecho implica la del Estado o, por el contrario, es posible
concebir la existencia del Orden Jurdico sin la del Estado?
Para dar respuesta a dichas interrogantes, Porra Prez hace un repaso de las distintas
doctrinas que tratan de dar respuesta al problema, las cuales para su mejor comprensin
clasifica en cuatro grupos:
Primer grupo: Teoras que consideran al Estado como una mera realidad social, como un
complejo de hechos sociolgicos ajenos en todo al orden jurdico y como un fenmeno
de mando.
Segundo grupo: Teoras que sostienen que el Estado tiene dos facetas o aspectos: uno
jurdico y otro sociolgico; pero que no determinan cul es la conexin entre ambas
facetas, la jurdica y la sociolgica, y se limitan a constatar la existencia de esa doble faz.
Tercer grupo: La doctrina de Kelsen, que afirma la estricta identidad entre Estado y
Derecho, considerando al Estado como el orden jurdico vigente. As, Estado y Derecho
son dos palabras con que se designa un solo objeto. Kelsen toma solamente en cuenta el
aspecto jurdico, elevndolo a categora absoluta.
Cuarto Grupo: Doctrinas que consideran que en el Estado hay realidades sociolgicas y
aspectos jurdicos (al igual que las del segundo grupo), pero que adems de tener en
cuenta esa doble faz, procuran determinar la relacin que existe entre ambos aspectos, el
sociolgico y el jurdico.
Teora puramente sociolgica del Estado.
Se afirma en ellas, primeramente, que el Estado es una realidad sociolgica; pero
despus se incurre en error al considerar que el Estado slo tiene ese aspecto sociolgico
y lo quieren definir como un complejo de hechos sociolgicos, dejando completamente a
un lado todo el aspecto jurdico. Peor an, incurren en contradiccin pues afirman que el
Estado es un fenmeno de mando, que segn dicen es una de las caractersticas del
Estado. Ello contradice la primera afirmacin, y de manera velada, se hace referencia al
orden jurdico al hablar de fenmeno de mando.
Ello se evidencia al analizar las caractersticas que estas teoras atribuyen al
mentado fenmeno de mando. Las describen as: a. Supremo, que se impone a todos;
b. Que es un mando estable segn una regulacin objetiva externa; c. Con pretensin
de ser legtimo; d. Se da dentro del Estado con la finalidad de asegurar una convivencia
duradera y ordenada de los hombres y los grupos; e. Tiene referencia a principios de
justicia.
Anlisis: a. lo de supremo se refiere a la imposicin inexorable, caracterstica de
la norma jurdica, su imperatividad; b. la regulacin objetiva no puede ser otra que la
jurdica, y si el mando es externo, tiene la misma caracterstica de la norma jurdica; c.
tambin la regulacin jurdica tiene la pretensin de legitimidad; d. tambin el orden
jurdico tiene por finalidad asegurar la convivencia; y, e. tambin en el orden jurdico
existe la referencia continua a la justicia.

En conclusin de este primer grupo de teoras, debe decirse que existe indiscutiblemente
en el Estado el ingrediente orden jurdico, pero adems, es un ser de naturaleza
compleja que presenta diversos aspectos y dentro de ellos existen ciertamente aquellos
hechos que constituyen la exterioridad fenomnica del Estado; pero tambin existe el
aspecto jurdico que no puede ignorarse en un conocimiento total de este ente que es el
Estado.
Teora de las dos facetas del Estado
Considera que existen dos aspectos: el real fenomnico que exige ser conocido
por el mtodo sociolgico; y el otro aspecto ideal, normativo, que debe ser estudiado por
la ciencia jurdica.
Pero como estas teoras no establecen el puente de conexin entre ambos
aspectos o facetas, puede decirse que es trunca o incompleta.
Teora de la Identidad entre Estado y Derecho
Su principal expositor es el jurista Hans Kelsen, quien afirma que el Estado no es
ms que el sistema del orden jurdico vigente. Dice Kelsen que precisamente lo jurdico
es lo que viene a trazar las fronteras de la realidad estatal; y que slo a la luz del
Derecho podemos delimitar lo estatal; lo jurdico es lo que va a dar tono, lo que va a
caracterizar a un hecho cualquiera como hecho estatal.
De tal manera pues, que lo estatal se confunde con el fenmeno jurdico, puesto
que un hecho slo es estatal cuando tiene un ingrediente jurdico.
Esta teora lleva a la consecuencia de que el Estado se reduce a un sistema de
normas, cristalizndose en el Derecho Positivo. As, el Estado nicamente puede ser
conocido, al tener nicamente un aspecto jurdico, por el mtodo jurdico y no por el
mtodo sociolgico, pues un mismo objeto no puede ser conocido haciendo uso de
mtodos dispares.
La posicin de Kelsen, es de evidente raigambre kantiana, lo que se constata
cuando afirma que un mtodo de conocimiento determinado produce tambin un objeto
determinado de conocimiento, y que un distinto mtodo nos lleva a un objeto de
conocimiento distinto; de esa forma, el mtodo jurdico y el sociolgico nos llevan a
distintos objetos de conocimiento. De esas afirmaciones concluye que le Estado, que no
es ms que el orden jurdico vigente, slo puede ser conocido por el mtodo jurdico y no
por mtodos diferentes a su naturaleza como es el sociolgico.
As pues, Kelsen deriva su sistema de ciencia poltica de la teora del conocimiento
de Kant. Afirma que el Estado no es sino el sistema de derecho vigente, puesto que slo
a esto podemos llegar en virtud de nuestra especial actitud cognoscitiva que utiliza el
mtodo jurdico para conocer un objeto jurdico que es el Estado. Llama personalidad
jurdica del Estado a una sntesis del conjunto de normas que regulan la conducta de los
hombres; y esa sntesis, cuando abarca la totalidad el orden jurdico, entonces surge la
personalidad del Estado; en otras palabras, para Kelsen El Estado es la personificacin
metafrica del orden jurdico positivo.

La afirmacin fundamental de Kelsen es que tanto el Estado como el Derecho slo

son dos palabras para designar un mismo ser; es decir, que su relacin es la identidad.
La doctrina de Kelsen pretende tratar de explicar todos los problemas propios de la
realidad estatal como jurdicos; no estudia problemas sociolgicos y deja tambin aparte
toda disquisicin de poltica, de justicia, de conveniencia de determinadas instituciones,
pues considera que corresponde a la tica y a la Poltica estudiar tales aspectos.
Considera que todos los temas en torno del Estado son temas que se refieren a la validez
y vigencia del orden jurdico positivo.
Crtica a la Teora de Kelsen:
Porra Prez dice que es inadmisible, por ser falsa, pero que presenta utilidad en
su parte crtica de las doctrinas antes vistas. Para criticarlo, se sustenta en el
pensamiento de Recasns Siches, y la primera objecin se formula en el sentido de que
hay una serie de hechos sociales que an no son Derecho positivo, como la opinin
pblica, pero que llevan a su cristalizacin. Para Kelsen este hecho social, la opinin
pblica, es algo metajurdico, porque no es Derecho. Pero lo cierto del caso es que lleva a
la produccin de Derecho y se realiza dentro del Estado y en relacin con el Derecho, por
lo que es ilgico que no se tome en cuenta por la Teora del Estado.. As, la opinin
pblica y otros fenmenos sociales, llevan necesariamente a la produccin del orden
jurdico como fuentes materiales del mismo, formando entonces parte indiscutible de la
realidad estatal. Ello constituye la primera objeto a la tesis de Kelsen: la existencia de
una realidad estatal como hecho social que crea, formula, circunscribe y da vida al
Derecho, y que sin embargo no forma parte del Derecho positivo mismo.
Conclusiones:
El Estado no coincide con el jurdico vigente; hay algo ms que el Derecho dentro
de la realidad estatal; algo que rebasa las fronteras del orden jurdico y que, sin embargo,
forma parte del Estado. Para Recasns, slo desde el punto de vista jurdico no cabe
distincin alguna entre Estado y Derecho. Esta afirmacin no implica que lo estatal se
agote con lo jurdico.
Adems, sabemos que el Estado tambin implica la valoracin de un criterio
jurdico; es posible analizar el Derecho positivo a la luz de los valores en general, y
particularmente de la justicia. Pero el Estado es posible considerarlo desde otros puntos
de vista aparte del jurdico.
Otra objecin a la tesis de Kelsen es que la separacin que ste pretende entre el
mundo normativo y el del ser, falla en la base del sistema. Resulta que si la norma no es
cumplida, no puede considerarse como positivamente vigente. El mismo Kelsen lo
reconoce. Entonces, la consecuencia es que el sistema jurdico se apoya, en su primera
base, sobre una realidad humana (hecho sociolgico), que con su conducta viene a dar
facticidad o efectividad a ese orden jurdico.

De ello concluye de manera categrica Porra Prez que todo el sistema jurdico
queda condicionado por una base sociolgica: El Estado como sistema de Derecho
vigente, est basado, mantenido y condicionado por un conjunto de fenmenos sociales.
Esa realidad del Estado no slo la hallamos como la base fundadora y
condicionante del sistema normativo, sino que acta dinmicamente en el mantenimiento
y desarrollo del Derecho en todos sus grados. El Derecho no permanece esttico, sino
que se va adaptando a las realidades sociales, para cuya regulacin ha sido creado.
Segn Recasns, aunque la realidad estatal y el ordenamiento jurdico no son
idnticos, se implican mutuamente, de un modo esencial y necesario. O sea que no
puede pensarse en el Estado sin el Derecho, y viceversa. En consecuencia, al existir en
el Estado de manera necesaria el orden jurdico, sta es una de las notas esenciales de
su concepto, pero en el Estado hay algo ms que derecho, no puede resolverse la
relacin entre Estado y Derecho a travs de la identificacin de los mismos, sin estimando
al Derecho como una de las partes esenciales del Estado.
Resumen:
1. El Estado es un ente complejo que presenta diversos aspectos.
2. Entre esos aspectos, encontramos un conjunto de hombres produciendo, creando
y definiendo un orden jurdico.
3. Estado y Derecho se encuentran en una relacin de todo a parte. El derecho es
una de las partes sustanciales del Estado, porque no se concibe a ste sin el
Derecho, ni al Derecho como realidad positiva separndolo del Estado.
4. Si bien es cierto es posible concebir al Estado y al Derecho aisladamente, ello slo
cuando los concebimos como simples conceptos, ya que en la realidad existencial
son paralelos.
5. La relacin entre Derecho y Estado es la de una parte sustancial de un ente con la
totalidad del mismo.
6. El papel del Derecho es encauzar al Estado en sus funciones dentro de un sistema
normativo. El Derecho limita al Estado, por cuanto regula las instituciones de ste
y el funcionamiento de las mismas.
Manuel Pedroso, citado por Porra explica las relaciones entre Estado y Derecho
visualizndolas en distintos diagramas para su ms fcil comprensin:
Para ello representa al Estado con una E y al Derecho con una D, ambas en medio de
parntesis.
Y dice:
(E) (D)
Tomndolos en forma aislada, no existe uno sin el otro: el Derecho
sin el Estado no es nada; el Estado sin el Derecho tampoco es nada, a lo ms, es un
simple fenmeno de fuerza
(E)
sin
(D)

Un simple fenmeno de fuerza.

(D)
sin
(E)
(E)=(D)
(E)
con
(D)

Una mera idealidad normativa, norma sin efectividad

Confusin de una parte sustancial (el Derecho) con el todo (el
Estado).
Estado de Derecho moderno

Naturaleza del Estado

Explica Porra Prez, que la naturaleza del Estado no se puede estudiar desde un
solo punto de vista. El Estado es un ser de naturaleza compleja, en su realidad existe en
efecto una realidad exterior objetiva, o fenomnica cuyo estudio debe ser hecho desde un
punto de vista adecuado al mismo o sea objetivo. Pero esa realidad exterior no agota la
naturaleza del Estado, su estudio completo debe realizarse estudiando os otros aspectos
que presenta, pues el objeto de la Teora del Estado, como hemos visto, es llegar a
establecer principios de validez obligatoria y universal en relacin con el fenmeno
poltico que estudia, de acuerdo con su misma denominacin de ser una Teora, y si en la
realidad del Estado existe un conjunto diverso de notas, elementos o aspectos hay que
tomar en consideracin todos ellos para llegar al conocimiento pleno de esa realidad que
de otra manera aparece a nuestra mente deformada o mutilada y en consecuencia no
llegamos a la verdad sino al error.
Origen del Estado y su Justificacin
Luego de resear las diversas teoras que tratan de explicar el origen del Estado y
su justificacin, Porra Prez expresa su teora que considera es la correcta en relacin
con el origen del Estado. Expone que an cuando ha criticado la doctrina de Rousseau
del contrato social por cuando considera que el Estado no surge en virtud de un contrato,
sino que el mismo es una realidad natural; sin embargo, no debe desconocerse el hecho
de que en la formacin misma del Estado interviene la voluntad humana guiada por la
necesidad natural de que exista ese organismo. El Estado no existi siempre, sino que se
origin en determinado momento histrico, a consecuencia de un proceso sociolgico que
llev a la conciencia de los hombres la necesidad de constituirlo. Esa necesidad se hizo
patente, porque los hombres vieron que tenan que lograr un bien de categora superior al
bien propio de cada persona, el bien pblico. Al entrar este ingrediente teleolgico en la
sociedad, sta se convierte en sociedad poltica, pues sabemos que precisamente esa
teleologa de buscar el bien comn obedeciendo al grupo dirigente que se ha formado en
el mismo grupo social, es lo que especfica a las sociedades humanas permitiendo que se
las califique de polticas. As pues, la naturaleza humana, indigente social, impulsa al
hombre a instituir la sociedad poltica, que en esta forma es una creacin humana, un

producto de la industria humana, como la llam Santo Toms de Aquino. Ahora bien,
esta sociedad poltica nace en virtud de un lento proceso histrico.
Es decir, se admite que en el nacimiento del Estado interviene la voluntad del
hombre, pero no otorgando un pacto sino que el Estado surge de hecho como algo
derivado de la naturaleza social del hombre.
Resumiendo:
1.
El bien pblico es un elemento indispensable para el desarrollo y
perfeccionamiento de la persona humana.
2.
El bien pblico slo puede obtenerse por medio de la actividad de una sociedad
que tenga una estructura capaz de lograrlo.
3.
La sociedad que tiene esa estructura es el Estado. Luego entonces, la
existencia del Estado aparece rotundamente como una consecuencia necesaria
de la naturaleza humana.
4.
Por lo anterior, el Estado nace no de un pacto social, sino a consecuencia de
un proceso histrico-sociolgico que va impulsando a la voluntad humana hacia
su creacin de una manera necesaria. Los hombres no pueden sustraerse a la
voluntad de crearlo, pues no pueden, razonablemente, contrariar su naturaleza.
Pero esa voluntad no se manifiesta de manera contractualista sino en forma de
actividad constante para crear y mantener las instituciones polticas.
5.
El Estado entonces es, en efecto, un hecho histrico cuyo nacimiento ocurri en
el transcurso del tiempo. Su motivacin ha sido sociolgica y voluntaria. Es
decir que en su formacin ha intervenido la voluntad humana, pero en atencin
a una necesidad de la naturaleza del hombre. Esa voluntad humana no se
present en forma de pacto, como pensaba Rousseau, sino como aceptacin
consuetudinaria de un hecho que rodea a los hombres como una realidad
necesaria.
Concepto del Estado.
Antes analizamos lo relativo a la naturaleza del Estado, y ese conocimiento
adquirido respecto de ella ahora tiene que ser expresado, y su expresin corresponde al
concepto del Estado.
Primeramente recordemos que Concepto, es la expresin intelectual de un
conocimiento; cuando nuestro intelecto ha adquirido un conocimiento, lo expresa por
medio del concepto.
Para la elaboracin del concepto de Estado, vamos a seguir principalmente al autor
Adolfo Posada.
Podemos llegar a obtener este concepto en distintas formas: 1. Mediante la
generalizacin de hechos, mediante una induccin. Es decir, tomamos los hechos que
ocurrieron en el desarrollo de la Historia y con base en los mismos, como fundamento de
una induccin, comparando los distintos Estados que existieron y existen, llegamos a un
concepto de Estado. 2. Obteniendo concepciones abstractas de tipos ideales de
Estados; esta sera una forma apriorstica. 3. Mezclando ambos caminos antes

descritos, es decir, mediante una induccin con base en datos de la realidad, y por medio
de la construccin mental que realizan con base en esos datos de la realidad.
De acuerdo con Adolfo Posada, ni el ideal abstracto ni el emprico histrico deben
tomarse como conceptos absolutos para la elaboracin del concepto de Estado. Este
autor propugna por una teora intermedia, elaborando su propia doctrina, sobre la base de
armonizar lo real con lo racional. Dice que lo ideal debe ser una expresin racional de lo
real. Que debemos contrastar los datos de la realidad con las construcciones mentales,
con el razonamiento, para as poder elaborar un concepto vlido del Estado. De esta
manera, el concepto del Estado deber comprender, lo que es el Estado, mediante la
interpretacin racional de los datos reales. Para ello, de los datos del saber histrico
abstraemos lo que es esencial al Estado, lo caracterstico, lo especfico, pero tratando de
interpretar a la luz de la razn esos datos reales para establecer principios vlidos. Lo
que se busca es establecer la esencia del Estado, el concepto del Estado. Adems de
investigar los datos reales y confrontarlos con nuestro pensamiento, debern hacerse
juicios de valoracin de esa realidad para estimarla justa o injusta, conveniente o
inconveniente. As se logra obtener construcciones reales, no utpicas.
Estado. Lato Sensu.
En su acepcin gramatical estado equivale a manera de ser o de estar las cosas.
En ciencia poltica Estado tambin expresa una situacin, algo que permanece dentro
del cambio: la manera de ser o de estar polticamente; es decir, que en sentido amplio,
Estado es la manera de ser o de estar construida polticamente una comunidad humana.
En un sentido vulgar, no cientfico, se dan dos amplias acepciones del Estado: 1.
Se le considera como una estructura social y se refiere a conceptos parciales, a ficciones,
tales como el pueblo. 2. Se le refiere al fenmeno de poder del Estado sobre la sociedad
y se hace referencia al gobierno. Ambos sentidos amplios, no cientficos, se resumen en
dos corrientes: el Estado entendido como estructura social y confundido con el pueblo; y
el Estado como poder, y, entonces, entendiendo a ste como la autoridad que tiene el
poder en sus manos y confundindolo con algunas de sus manifestaciones como son el
Gobierno o el ejrcito.
En la base del Estado se encuentra una serie de hechos sociales, una serie de
relaciones humanas; pero stas varan y constituyen un fluir constante. Es por ello que
se debe establecer un criterio de unificacin que nos permita concebir esas variables
relaciones humanas como una unidad, debemos acudir a un criterio que nos permita
unificarlas, y obtener as principios generales, cientficos en relacin con esa base
variable del Estado y expresar el concepto social del mismo.
Existen diversos criterios que pueden usarse para la unificacin aludida. 1.
Refirindolas al tiempo y al espacio; 2. Unificndolas en virtud de la causa; 3.
Unificacin formal; y 4. Unificacin teleolgica. Este ltimo, el criterio de Unificacin
teleolgica, es el criterio que utiliza Posada es el criterio de Unificacin teleolgica,
desechando los tres primeros.

Este criterio de unificacin teleolgica consiste en que, el mismo fin u objeto que
perseguir puede servir de criterio unificador de un conjunto de hechos variables y que,
tomados en forma aislada, son diferentes.
En el mundo social vemos que tambin es posible unificar las relaciones humanas
cuando ellas persiguen un mismo fin, por lo que puede considerarse el fin, como un
principio unificador de todas las relaciones humanas. Si pensamos en el Estado
vemos que esta unidad teleolgica s es caracterstica del mismo. Los mismos fines
perseguidos por la comunidad de hombres que se agrupan polticamente los unifica,
hacen nacer una unidad colectiva o de asociacin, y as, puede considerarse al Estado
como unidad de asociacin. Esta unidad est limitada por los fines que son peculiares al
Estado; cuando el hombre se unifica con los dems persiguiendo un fin poltico, forma el
Estado.
Ahora debe agregarse un ingrediente adicional y es que dentro del Estado existe el
territorio; no como un criterio absoluto, pero s con cierta verdad podemos decir que
tambin es un criterio unificador. Sera entonces el territorio el fundamento exterior de la
unidad asociativa del Estado, fundamento que no es la causa de la unidad, pero que se
da cuando sta existe. Cuando existe una unidad, que obedece en su esencia a otra
causa, encontramos que el grupo social vive dentro de un territorio. El Estado, pues,
tiene un territorio, un dominio limitado en el espacio dentro del cual slo l ejerce poder.
Lo anterior nos permite ya hablar del Estado como la unidad de asociacin de hombres
en un territorio, haciendo la salvedad de que esta afirmacin no es absoluta.
Adems del territorio, en el Estado encontramos otro elemento: el poder. Una
gran parte de las relaciones que existen en el Estado son relaciones de dominio, es decir,
de voluntad que se impone de una parte a otra. Mandar, dominar, significa tener la
capacidad de poder imponer incondicionalmente su voluntad a otras voluntades. Este
poder ilimitado e incondicionado slo lo tiene el Estado. Es adems, un poder que no
deriva de otro, sino que lo tiene originariamente de s mismo. El poder resulta as un
factor importantsimo y decisivo en la creacin y el mantenimiento de la unidad de
asociacin. En este punto podemos entonces afirmar que el Estado es la unidad de
asociacin dotada originariamente del poder de dominacin y formada por
hombres asentados en un territorio.
Este concepto de Estado no es una sntesis mental o ficcin, sino que tiene un
correlativo en la realidad, y que este correlativo tiene las mismas caractersticas que
segn se ha sealado tiene su concepto.
Pero hasta aqu, el concepto de Estado no es an completo, si no lo referimos al
aspecto jurdico. El Estado se auto limita sometindose al orden jurdico que lo estructura
y da forma a su actividad. El Estado, es sujeto de derecho y deberes, es persona jurdica,
y en este sentido es tambin una corporacin ordenada jurdicamente. Esta
personalidad jurdica del Estado no es una ficcin; es un hecho que consiste en que el
ordenamiento jurdico le atribuye derechos y deberes, mismos que crean en el hombre la
personalidad jurdica y en los entes colectivos la personalidad moral o jurdica.
En este punto, siguiendo el mtodo de Adolfo Posada, es decir, basndonos en los
datos que nos proporciona la observacin de la realidad pretrita y contempornea, y

contrastando esos datos con las elaboraciones de nuestro raciocinio hemos logrado
descubrir los componentes que integran el concepto del Estado.
Pera esa construccin analtica tiene fines meramente didcticos, pues en la
realidad el Estado presenta una unidad indisoluble, no es una yuxtaposicin de las partes
que lo componen. La doctrina poltica ha llamado a esas notas del concepto del Estado,
sus elementos. La enumeracin de dichos elementos del Estado, en forma coordinada,
nos proporciona la expresin de la definicin analtica del concepto del Estado, que segn
ha quedado anotado previamente, podra enunciarse en la forma siguiente: El Estado es
una sociedad humana, asentada de manera permanente en el territorio que le
corresponde, sujeta a un poder soberano que crea, define y aplica un orden jurdico
que estructura la sociedad estatal para obtener el bien pblico temporal de sus
componentes.
El anlisis de cada una de las partes de que se compone la anterior definicin
proporciona el convencimiento de la existencia en la realidad estatal de los siguientes
elementos:
1. La presencia de una sociedad humana como gnero prximo de la definicin,
y la existencia en esa sociedad, de las diferencias especficas que detallamos a
continuacin:
2. Un territorio que sirve de asiento permanente a esa sociedad;
3. Un poder que se caracteriza por ser supremo o soberano;
4. Un orden jurdico que es creado, definido y aplicado por el poder estatal y que
estructura a la sociedad que est en su base;
5. Una teleologa: el bien pblico temporal
La reunin de esos elementos en la realidad permite tambin observarlos, no de
manera analtica, sino sinttica y as percatarnos que adems de esos elementos, el
Estado presenta las siguientes caractersticas esenciales:
1. Soberana, como adjetivo del poder;
2. Personalidad moral y jurdica, con posibilidad de tener derechos y
obligaciones;
3. Sumisin al derecho, es decir la necesidad de que la estructura del Estado y
su funcionamiento se encuentren regulados por un orden jurdico
imprescindible.

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