Ministerio Pblico Fiscal

DICTAMEN N 797/15

CAUSA: Gendarmera Nacional s/Solicita Orden de Allanamiento. Expte. N

1786/07.
SR. JUEZ FEDERAL

CARLOS ALFREDO BRITO, Fiscal Federal N 1 de Tucumn, contestando la vista conferida en autos, a los fines del art. 346 del
C.P.P.N, digo:

1. DATOS PERSONALES

Que estimando se encuentra completa la instruccin de la

presente causa, vengo de conformidad a lo normado por el art. 347 inc. 2 del
Cdigo Procesal Penal de la Nacin, a requerir ELEVACIN A JUICIO de la misma, con relacin a Mario Delfor Criado, D.N.I N 8.510.731, argentino, divorciado,
de profesin empresario, fecha de nacimiento 22/06/1951 en esta ciudad, con domicilio en calle 25 de Mayo N 639 departamento 9, A de San Miguel de Tucumn, hijo de Mario Delfor Criado (f) y de Mara Ganin (v), con un proceso penal
en trmite por la causa Silva Francisco s/Falsedad Ideolgica de Instrumento
Pblico en trmite ante el Juzgado Federal N 2 de Tucumn, quien se encuentra
procesado por resultar autor responsable del delito previsto y penado por el art. 55
de la Ley 24051, primer prrafo. Ello en base a las consideraciones de hecho y de
derecho que a continuacin se exponen.

2. HECHOS

Se imputa a Mario Delfor Criado, el hecho de que, en su

carcter de titular de la planta de tratamiento y disposicin final de residuos slidos
urbanos, denominada SERVICIOS Y CONSTRUCCIONES LA BANDA S.R.L,
ubicada en la localidad de Pacar Pintado, depto. Cruz alta; ha contaminado con
amonio y cromo las aguas del Ro Sal, aguas que trascienden los lmites interjurisdiccionales de esta Provincia de Tucumn, causando con ello un grave perjuicio
a la salud, el suelo, el agua y el ambiente en general e incurriendo en el delito previsto y penado por el art. 55, primer prrafo de la Ley 24051.

Dicha contaminacin, se origina en los residuos slidos

urbanos (RSU) que no reciben un tratamiento adecuado en la planta SERVICIOS
Y CONSTRUCCIONES LA BANDA S.R.L, produciendo en consecuencia, lixiviados que se infiltran en las napas freticas del establecimiento; afloran fuera del
permetro de la planta, en el antiguo cauce del rio Sal (paleocauce), y desembocan inexorablemente en las aguas del Rio Sal; en el cual se evidencia la influencia de: cromo y amonio, los que se observan en valores superiores a los lmites
estipulados por la Ley 24.051. Constituyndose as en residuos peligrosos para la
salud y el ambiente en general.

Mario Delfor Criado, pese a conocer las deficiencias de la

planta de la cual es titular, no efectu las obras necesarias e indispensables para
llevar a cabo un correcto tratamiento de RSU, que permita evitar las produccin de
stos lixiviados con sus devastadoras consecuencias para la salud, el suelo, el
agua y el ambiente en general.

Al respecto, cabe aclarar que la presente causa se inicia

en fecha 31 de Octubre de 2007, cuando personal de Patrulla Ambiental de Gendarmera Nacional Argentina, se constituy en la planta de residuos slidos urbanos SERVICIOS Y CONSTRUCCIONES LA BANDA S.R.L y observ en la misma, grandes cantidades de residuos acumulados, aprecindose en los alrededores malos olores y presencia de moscas; situacin que llev a los preventores a
sospechar la comisin de una infraccin a la Ley 24051.

Por ello, y contando con la instruccin de la presente causa, el Sr. Juez Federal N 2, dispuso la realizacin de seis allanamientos en la
planta recicladora; los cuales se llevaron a cabo en fechas: 02/11/07; 28/05/08;
10/07/08; 29/10/08; 21/04/09 y el ltimo donde constan distintas actas, la primera
de fecha 21/04/10 y la ltima de fecha 12/05/10.

La realizacin de estos allanamientos permiti obtener diferentes elementos probatorios del ilcito investigado, entre los cuales se destacan:

1) El informe elaborado por los Peritos designados, Juan

A. Ruiz y Pedro Jorge Albornoz, quienes expresaron que: la planta de tratamiento
de residuos, recibe la basura de la capital de Tucumn y otros municipios aledaos, en una cantidad de 600 a 700 toneladas por da.

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La misma se encuentra ubicada en terrenos ribereos
que forman parte del lecho inundable del ro Sal.
Una vez en el lugar, la basura es acumulada en sitios
preparados para tal fin, que se denominan celdastanto las celdas que no tienen
cobertura, como la basura que no ha sido colocada en celdas producen un lixiviado de color oscuro muy contaminante (muestra N 1), el cual es colectado por canales que desembocan en una laguna, todo sin permeabilizar, por lo que el licor
circulante se infiltra en las napas subterrneas.
En todo el predio tienen instalados 10 featrmetros para
controlar la contaminacin de las napas subterrneas. Dichos equipos no estn
bien distribuidos, por ejemplo en el sector sudoeste del predio, prximo a la primer
laguna (la ms contaminada) carece de featrmetro.
En pocas de lluvias los lixiviados escurren por canales
hasta una laguna que no tiene planta de tratamiento y los mismos son altamente
contaminantes.

2) El informe del Instituto Nacional de Geociencias y Medio

Ambiente (INGEMA), elaborado por el Dr. Jos M. Sayago; Geol. Jos Busnelli y
Lic. Hctor Prez, del cual se desprende que:
El Ro Sal tiene un rol esencial en la dinmica de la
contaminacin por su directa relacin como receptor de los escurrimientos superficiales provenientes de la planta, al igual que de la influencia de la planta en el traslado de residuos aguas abajo en pocas de crecidas.
Se observa claramente el rea de vertidos de los lixiviados de la planta situada en el antiguo meandro del ro Sal, ahora separado artificialmente del curso actual, presentando primero un escurrimiento subsuperficial y
luego un escurrimiento con todas las caractersticas de un cauce libre que se une
al actual ro Sal frente al antiguo basurero de Los Vzquez.
La presencia de la Planta de Pacar Pintado genera una
elevadsima contaminacin bacteriana presente tanto en las aguas superficiales
como subterrneas, constituyendo un peligro cierto para la salud, no solamente
de los pobladores que viven en las cercanas, sino tambin en la cuenca baja.
Presenta una baja y nula presencia de oxgeno disuelto, lo cual da la pauta del

grado de deterioro de la capacidad para el desarrollo de la vida acutica de la red

fluvial situada aguas abajo y de su contribucin a la autrofizacin del Embalse Ro
Hondo. La presencia de plomo y Manganeso es tambin preocupante, por su negativa influencia en la salud, especialmente de nios y adolescentesLos testimonios de los vecinos de la planta certifican su influencia en la polucin atmosfrica que afecta no solo a la periferia, pudiendo llegar hasta el rea sur y este de la
ciudad de Tucumn.
Debido al tipo de acumulacin de la basura en la planta,
sumado a la elevada permeabilidad del sustarto sedimentario, aun cuando se detuviera totalmente la acumulacin de residuos, su efecto sobre la contaminacin
de las aguas superficiales y subterrneas no se detendra a menos que se retirara
toda la basura, ya que la existencia de los actuales residuos seguira generando
contaminacin, al ser atravesados por el agua de lluvia sumado a la gran capacidad de infiltracin de sustrato geolgico, facilitando el traslado de las aguas contaminadas a los cursos de agua superficial y las napas subterrneas.

3) La declaracin de los peritos oficiales pertenecientes a

la Facultad de Ciencias Naturales e Instituto Miguel Lillo de la UNT; Dr. Sergio
Georgieff, Maria Elena Puchulu, Gelogo Diego Fernndez y los Ingenieros Pedro
Jorge Albornoz y Juan Alberto Ruiz; quienes preguntados si el Rio Sal es receptor
de las aguas subterrneas en el rea de la planta, manifestaron que el paleocauce a la larga va a ir al Ro SalRespecto a la existencia de lixiviados que desembocan en el cauce del mencionado Ro, los peritos expresaron que s, que es explicado en el informe pericial en donde surge la existencia de una pluma de contaminacinque se denomina pluma de contaminacin a un foco de contaminacin que se va dispersando tomando la forma de pluma, la que a medida que se
va abriendo va atenuando en la carga, contaminando y en direccin al flujoRespecto a la laguna de biofiltro expresan que: no tiene salida y que tampoco estn impermeabilizadas. Que hay una exclusa que est cerrada. Se concluye
que parte del agua se evapora y otra se infiltra que existe evidencia en el Rio
mismo de la influencia en dos parmetros: cromo y amoniose observan en valores superiores a los lmites estipulados por la Ley 24.051 en relacin a Lmites para la vida acutica en aguas dulces superficiales.

4) El Allanamiento efectuado en fecha 14/09/10, donde

consta que el Sr. Juez Federal, el Sr. Secretario, los peritos oficiales Pedro Jorge
Albornoz; Juan Alberto Ruiz y la Escribiente Auxiliar Dra. Eliana Gmez Moreira,
se constituyeron en la Planta Recicladora y practicaron una amplia inspeccin ocu-

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lar y una observacin de los lugares investigados. En donde los peritos manifestaron a S.S. que: se pudo observar en la Planta Recicladora la falta de instalaciones
para desages pluviales, lo que implica que en caso de lluvias, el agua de las precipitaciones se mezclar con los lixiviados, los que buscando una salida pueden
desbordar hacia el Ro Sal. Expresando adems que con las instalaciones actuales de la Planta Recicladora ubicada en Pacar Pintado, aun cuando la misma sea
estacin de transferencia, continuar la contaminacin, ya que todos los residuos
continuarn siendo recibidos all para su posterior transferencia en instalaciones
expuestas a inclemencias climticas (lluvias). Que las celdas actuales seguirn
produciendo lixiviados por lo que se requiere el debido tratamiento y oportunamente un plan de cierre, sumado a los efluentes producidos por el lavado de equipos y
camiones.

PRUEBAS

Que el acontecer histrico narrado en el prrafo precedente se encuentra acreditado por los siguientes elementos de conviccin:

1) las actuaciones llevadas a cabo por personal de Patrulla

Ambiental de Gendarmera Nacional (fs. 1/3vta.), efectuadas el 31 de Octubre de
2007, donde se constat que la planta de tratamiento y disposicin final de residuos slidos urbanos denominada SERVICIOS Y CONSTRUCCIONES LA BANDA S.R.L o PACAR PINTADO, ubicada en la localidad de Pacar Pintado, departamento Cruz Alta, de esta provincia, posee grandes cantidades de residuos
acumulados, pudiendo generar efluentes cuyo vuelco no se pudo determinar.
Aprecindose en los alrededores de la planta malos olores y presencia de moscas.

2) Allanamiento de fecha 02/11/07, efectuado por personal

de Gendarmera Nacional Argentina (fs. 13/14), donde se concluy que en la planta recicladora se observan obras de infraestructura, que se corresponden con un
sistema de tratamiento adecuado para los RSU (Residuos Slidos Urbanos) y que
al momento de la inspeccin no se constat ningn vuelco de efluentes hacia cursos de agua de dominio pblico y/o Pluvial. (fs. 16 bis/21vta.).

3) Acta Circunstanciada de procedimiento (fs. 54/64), realizada en fecha 28/05/08 en la Planta Recicladora, donde personal de la Patrulla
Ambiental de Gendarmera Nacional Argentina, junto a los Ingenieros Peritos oficiales, los testigos de actuacin, y dems intervinientes, observaron que:

El basural no tiene comunicacin superficial con cursos

de agua Existen conductos subterrneos que no se ha podido establecer el
lugar de descarga Existen canales internos y dos lagunas por donde circulan
lquidos contaminados y no tienen impermeabilizacin con cursos de agua subterrnea Existe un terrapln perimetral que se usa como camino de circunvalacin. El mismo se encuentra a un nivel ms alto que el predio de la planta En
pocas de lluvias intensas el terrapln no es apto para contener el derrame de los
residuos lquidos contaminados al curso de agua del Ro Sal, porque la planta no
tiene descargas pluviales a la vista En pocas sin lluvias los lixiviados escurren
por canales hasta una laguna que no tiene planta de tratamiento y los mismos son
altamente contaminantes. No se observa descarga superficial de estos lixiviados y
segn la empresa son recirculados a las celdas, pero no se observan instalaciones
fijas para este fin, y la nica instalacin existente es una bomba centrfuga que
toma el lquido de la laguna y lo recircula en la misma laguna. La misma bomba
tiene una instalacin para cargar un tanque mvil ubicado en el camino perimetral
(fs. 70/73).
4) Anexo Fotogrfico de la medida antes mencionada (ver
fs. 55/61).

5) Informe elaborado por la Direccin General de Fiscalizacin Sanitaria del Departamento de Fiscalizacin Ambiental (fs. 68), correspondiente a las muestras tomadas en fecha 28/05/08.

6) Allanamiento realizado en fecha 10/07/08, (fs. 93/95),

donde se detallan las caractersticas de La Planta de tratamiento y disposicin final de RSU; Entre ellas, el nmero de celdas con cobertura, indicando las que poseen canales y lugar de descarga.

7) Anexo fotogrfico (ver fs. 97/105) correspondiente al

allanamiento antes detallado.

8) Ampliacin del informe pericial presentado por los peritos Albornoz y Ruiz (fs. 106/108), donde se especifica el estado de cada una de
las celdas donde se depositan los RSU. Expresando que, el 60-70% de los residuos almacenados en la planta estn sin tapar y corresponden a las celdas N 4 y
6.
Tambin se indica que, la basura que no ha sido colocada
en celdas, se ubica en un predio que la empresa denomina playa de barrido compostaje aerbico, que no tiene impermeabilizacin y que no est tapada por lo que

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se trata de un simple vaciadero. Est ubicada en el sector oeste de la planta entre
la celda N 6 y el ro.
En cuanto a cuales son los canales que van desde las celdas de basura a las lagunas, explican los peritos que, la celda N 4 descarga sus
lixiviados por conductos subterrneos que confluyen en un canal abierto hasta una
pileta de decantacin de pequeas dimensiones y de esta contina por un canal
abierto hasta el denominado lago biofiltro de contingencia.

9) Acta de Constancia de fecha 27/10/2008 (fs. 122 y vta.),

donde el personal preventor efectu un relevamiento sobre la parte exterior de la
planta recicladora.

10) Acta realizada en fecha 29/10/08 (fs. 123/124) por personal de Gendarmera Nacional, quienes junto al Profesor Jos Manuel Sayago y
Hctor Antonio Prez, ambos del Instituto de Geo Ciencias y Medioambiente de la
Facultad de Ciencias Naturales e Instituto Miguel Lillo de la UNT, tomaron muestras en el Rio Sal y en las adyacencias al predio de Pacar Pintado.

11) Informe de fs. 129/157, donde los peritos Lic. Hctor

Prez; Geol. Jos Busnelli y el Dr. Jos M. Sayago, profesionales pertenecientes
al Instituto de Geociencias y Medio Ambiente (INGEMA), concluyeron que: La
planta de residuos Pacar Pintado, se asienta sobre la terraza baja del Ro Sal,
cuyo sustrato geolgico presenta una elevada permeabilidad que facilita la percolacin de las aguas de lluvia (cargada de contaminantes luego de su paso por la
basura acumulada en la planta) hacia los cursos superficiales y la napa fretica.
El Ro Sal tiene un rol esencial en la dinmica de la
contaminacin por su directa relacin como receptor de los escurrimientos superficiales provenientes de la planta, al igual que de la influencia de la planta en el traslado de residuos aguas abajo en pocas de crecidas.
Se observa claramente el rea de vertidos de los lixiviados de la planta situada en el antiguo meandro del ro Sal, ahora separado artificialmente del curso actual, presentando primero un escurrimiento subsuperficial y
luego un escurrimiento con todas las caractersticas de un cauce libre que se une
al actual ro Sal frente al antiguo basurero de Los vazquez.
La presencia de la Planta de Pacar Pintado genera una
elevadsima contaminacin bacteriana presente tanto en las aguas superficiales

como subterrneas, constituyendo un peligro cierto para la salud, no solamente

de los pobladores que viven en las cercanas sino tambin en la cuenca baja. Presenta una baja y nula presencia de oxgeno disuelto lo cual da la pauta del grado
de deterioro de la capacidad para el desarrollo de la vida acutica de la red fluvial
situada aguas abajo y de su contribucin a la autrofizacin del Embalse Ro Hondo. La presencia de plomo y Manganeso es tambin preocupante por su negativa
influencia en la salud, especialmente de nios y adolescentesLos testimonios de
los vecinos de la planta certifican su influencia en la polucin atmosfrica que
afecta no solo a la periferia, pudiendo llegar hasta el rea sur y este de la ciudad
de Tucumn.
Existe un riesgo cierto de inundacin multianual que podra superar el actual nivel de depositacin de los residuoscon la posibilidad de
que los residuos sean arrastrados por la corriente del Ro Sal, hacia la cuenca baja y eventualmente al Embalse de Ro hondo.
Debido al tipo de acumulacin de la basura en la planta
sumado a la elevada permeabilidad del sustarto sedimentario, aun cuando se detuviera totalmente la acumulacin de residuos, su efecto sobre la contaminacin
de las aguas superficiales y subterrneas no se detendra a menos que se retirara
toda la basura, ya que la existencia de los actuales residuos seguira generando
contaminacin al ser atravesados por el agua de lluvia sumado a la gran capacidad de infiltracin de sustrato geolgico, facilitando el traslado de las aguas contaminadas a los cursos de agua superficial y las napas subterrneas.

12) Informe de fs. 158/162, realizado por personal de la

Estacin Experimental Obispo Colombres, en las que se observa que algunas
muestras presentan Plomo, Cromo y Manganeso.

13) Informe de la Secretara de Estado y Medio Ambiente

de Tucumn (fs. 190/197), donde se comunica que: ninguna muestra evidencia
que exista contaminacin por plomoEn cuanto al manganeso, si bien la mayor
parte de las muestras revela valores que exceden los parmetros de la Resolucin
N 1265, sera tcnicamente indispensable realizar un conjunto de anlisis que
permitan dilucidar fehacientemente el origen de este desvo de manganeso, sometiendo a examen el curso del Ro Sal, tanto aguas arriba del basural, como aguas
abajo del mismo (textual).

14) Informe de los peritos designados, Ruiz y Albornoz (fs.

199), quienes expresan que el informe elaborado por el INGEMA, es muy contun-

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dente, sin embargo algunos puntos de muestreo pueden estar afectados por los
efluentes de la planta potabilizadora de la Sociedad Aguas del Tucumn, que descargan en el ro, al frente y aguas arriba de Pacar Pintado. Por lo que solicitan
un nuevo muestreo.

15) Informe elaborado por personal del Instituto de Geociencias y Medio Ambiente (fs. 201/206), donde se comunica que el informe obrante a fs. 129/157 de autos, no persigue perjudicar ni defender intereses de particulares, aspira a solucionar los problemas que afectan a nuestra sociedad y preservar la salud de la poblacin, especialmente de los ms carenciados afectados por
la presencia de la Planta de Pacar Pintado.

16) Informe elaborado por la Facultad de Ciencias Naturales e Instituto Miguel Lillo (fs. 281/286), donde consta el plan de tareas a llevar a
cabo para la realizacin del peritaje en la planta Recicladora de Residuos Slidos
Urbanos Pacar Pintado.

17) Declaracin de los peritos Diego Fernndez; Maria

Puchulu y Sergio Georgieff (ver fs. 288), quienes comunican las tareas a realizar
en la planta de Pacar Pintado.

18) Informe de la Secretara de Estado de Medio Ambiente

de la Provincia de Tucumn (fs. 290/292), donde se acompaa copia de la evaluacin de impacto ambiental y copia de los instrumentos legales mediante los cuales
se realiz un seguimiento sobre el cumplimiento de los aspectos ambientales tanto
legales como tcnicos.

19) Acta de Allanamiento (fs. 298/303), llevado a cabo en

fecha 21/04/09, en la planta recicladora Pacar Pintado. Donde personal de Gendarmera Nacional procedi a evaluar las caractersticas del terreno, el proceso
involucrado en el tratamiento de los residuos, tipo de disposicin y ubicacin. Verificando las celdas de proceso de degradacin biolgica de fraccin orgnica de los
residuos que ingresan a la planta.

20) Anexo fotogrfico del allanamiento efectuado en la

planta recicladora en fecha 21/04/2009 (ver fs. 304/310), donde se observa cada
una de las etapas del procedimiento llevado a cabo por el personal preventor.

21) Acta de constancia de fechas 21/04/10; 22/04/10;

23/04/10 (fs. 364/366; 368/370; 372/374), donde consta que el personal preventor
no pudo realizar la actividad de muestreo ya que las precipitaciones tornaron imposible el cumplimiento de la medida.

22) Acta de Allanamiento de fecha 26/04/10 (fs. 376/383),

donde consta que personal de Gendarmera Nacional, se present en la Planta
Recicladora, a fin de realizar actividades periciales. Tomndose diferentes muestras y contramuestras.

23) A fs. 384/387 obra el Anexo Fotogrfico de las Instalaciones Allanadas.

24) Acta de Entrega y Recepcin de Muestras (fs.

388/389).

25) Acta de Allanamiento de fecha 27/04/10, (fs. 391/397),

efectuado por el personal preventor junto a los peritos oficiales y peritos de parte
en la Planta Recicladora, lugar donde se procede a realizar muestras y contramuestras.

26) Anexo fotogrfico del allanamiento anteriormente

mencionado (fs. 398/400) y Acta de Entrega, Recepcin y Apertura de Muestras
(fs. 401/402).

27) Acta de Allanamiento de fecha 28/04/10 (fs. 404/408),

donde se procede a realizar las tareas periciales correspondientes.

28) Anexo Fotogrfico (fs. 409/412) del Allanamiento antes

mencionado.

29) Acta de Allanamiento efectuado en la Planta Recicladora en fecha 30/04/10 (fs. 414/418), donde se observan las actividades periciales
llevadas a cabo en las diferentes canteras lindantes a la Planta Recicladora.

30) Anexo Fotogrfico (fs. 419/422), donde se observan

las fotografas tomadas en el allanamiento de fecha 30/04/10.

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31) Acta de Allanamiento (fs. 424/429), realizado en la
Planta Recicladora en fecha 04/05/10, donde consta la realizacin de actividades
periciales efectuadas por el personal preventor.

32) Acta de Entrega; Recepcin y Apertura de Muestras

(fs. 430/431) y el Anexo Fotogrfico del Allanamiento previamente mencionado (fs.
432/433).
33) Acta de Allanamiento (fs. 435/444), donde constan las
distintas tomas de muestras realizadas en la planta recicladora.

34) Anexo Fotogrfico (fs. 445/447) y Acta de Entrega,

Recepcin y Apertura de Muestras (fs. 448/453).

35) Acta de Allanamiento efectuado en fecha 06/05/10 (fs.

455/465) donde constan las actividades periciales efectuadas en la Planta Recicladora.
36) Anexo Fotogrfico (ver fs. 466/472) donde se observan
las medidas llevadas a cabo el da del allanamiento.

37) Acta de Allanamiento de fecha 10/05/10, realizado en

la Planta Recicladora (fs. 474/482), donde se observa la toma de muestras y distintas medidas periciales llevadas a cabo por los peritos intervinientes.

38) Anexo Fotogrfico (fs. 487/493) y Acta de Entrega,

Recepcin y Apertura de Muestras (fs. 483/486).

39) Acta de Allanamiento (fs. 495/502), efectuado en la

Planta Recicladora, en fecha 11/05/10, donde constan las medidas periciales llevadas a cabo por los intervinientes.

40) Anexo Fotogrfico (fs. 503/508) y Acta de Entrega,

Recepcin y Apertura de Muestras (fs. 509/511).

41) Acta de Allanamiento efectuado en fecha 12/05/10 (fs.

513/522) donde constan las actividades periciales efectuadas en la Planta Recicladora.
42) Anexo Fotogrfico (fs. 528/534) y Acta de Entrega,
Recepcin y Apertura de Muestras (fs. 523/527).

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43) Acta de fs. 575, donde consta la declaracin de los peritos oficiales pertenecientes a la Facultad de Ciencias Naturales e Instituto Miguel
Lillo de la UNT: Dr. Sergio Georgieff, Maria Elena Puchulu, el Gelogo Diego
Fernndez y los ingenieros Pedro Jorge Albornoz y Juan Alberto Ruiz; quienes
preguntados si el Rio Sal es receptor de las aguas subterrneas en el rea de la
planta, manifestaron que el paleocauce a la larga va a ir al Ro SalRespecto a
la existencia de lixiviados que desembocan en el cauce del mencionado Ro, los
peritos expresaron que s, que es explicado en el informe pericial en donde surge
la existencia de una pluma de contaminacinque se denomina pluma de contaminacin a un foco de contaminacin que se va dispersando tomando la forma de
pluma, la que a medida que se va abriendo va atenuando en la carga contaminando y en direccin al flujoRespecto a la laguna de biofiltro expresan que: no tiene salida y que tampoco estn impermeabilizadas. Que hay una exclusa que est
cerrada. Se concluye que parte del agua se evapora y otra se infiltra que existe
evidencia en el Rio mismo de la influencia en dos parmetros: cromo y amoniose observan en valores superiores a los lmites estipulados por la Ley 24.051
en relacin a Lmites para la vida acutica en aguas dulces superficiales.

44) Allanamiento de fecha 14/09/10 (ver fs. 578/579), donde consta que el Sr. Juez Federal, Secretario, los peritos oficiales Pedro Jorge Albornoz; Juan Alberto Ruiz y la Escribiente Auxiliar Dra. Eliana Gmez Moreira, se
constituyeron en la Planta Recicladora y practicaron una amplia inspeccin ocular
y una observacin de los lugares investigados. En donde los peritos manifestaron
a S.S. que se pudo observar en la Planta Recicladora la falta de instalaciones para
desages pluviales, lo que implica que en caso de lluvias, el agua de las precipitaciones se mezclar con los lixiviados, los que buscando una salida pueden desbordar hacia el Ro Sal. Expresando adems que con las instalaciones actuales
de la Planta Recicladora ubicada en Pacar Pintado, aun cuando la misma sea
estacin de transferencia, continuar la contaminacin, ya que todos los residuos
continuarn siendo recibidos all para su posterior transferencia en instalaciones
expuestas a inclemencias climticas (lluvias). Que las celdas actuales seguirn
produciendo lixiviados por lo que se requiere el debido tratamiento y oportunamente un plan de cierre, sumado a los efluentes producidos por el lavado de equipos y
camiones.
45) Declaracin indagatoria de Mario Delfor Criado (fs.
623/624; 672/675vta.), quien neg los hechos que se le imputan. Explicando que
seleccion la tecnologa ms avanzada, la canadiense, para adaptarla al medio de
Tucumn y a su calidad de basura, adaptndose a la vez a la ley N 6253 (residuos Domiciliarios). Destacando la fortaleza de la tecnologa seleccionada, indi-

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cando que la planta est construida sobre una zona antropizada, o sea un basural
histrico y que la zona adyacente, en la actualidad, sigue siendo vaciadero clandestino. Que le compr el terreno a una familia de apellido Leal y tiene 35 hectreas. Resaltando con respecto a las bacterias fecales, que las mismas se corresponden con el vuelco de las cloacas crudas a 300 mts., aguas arriba de la planta y
que desembocan sin ninguna restriccin; agrega el compareciente que tom todos
los recaudos legales, ambientales y todo lo concerniente a la actividad que cumple, lo que significa que la planta a su cargo fue monitoreada, controlada y habilitada dentro de las normas de provincia y respetando los parmetros estipulados
en las distintas resoluciones de la autoridad de contralor, como as tambin de todos los controles internos y externos (laboratorios con normas de calidad IRAM e
ISO), como tambin con personales habilitados y con currcula comprobable e importante.
46) Informe de la Secretara de Estado y Medio Ambiente
de Tucumn (fs. 694/697; 699/713), donde se presentan los resultados del monitoreo de las aguas superficiales y subterrneas, realizado durante 21 meses (Mayo
de 2008 Febrero de 2010) en el rea de la Planta de Tratamiento de Residuos
Slidos Urbanos, que recibe unos 800 tn de RSU diariamente.

47) Informe de la Secretara de Estado y Medio Ambiente

de Tucumn (fs. 722/724; 725/745), donde se comunica que las Municipalidades
de San Miguel de Tucumn, Banda del Ro Sal, Alderete, Yerba Buena, Las Talitas y Taf Viejo constituyen el denominado Consorcio Pblico Metropolitano para
la Gestin Integral de los Residuos Slidos Urbanos, persona jurdica pblica especficamente encargada de la gestin de los residuos correspondientes al denominado San Miguel de Tucumn. En este contexto se presentaron planes de cierre
de Pacar Pintado como sitio de tratamiento y disposicin final y a su operacin
como estacin de separacin y transferencia. Asimismo, consta Resolucin N
203/10, mediante la cual se aprueba el informe correspondiente a la inspeccin de
fecha 30/07/10 en la Planta Recicladora; Expte N 346/630-C-2010, correspondiente a la nota presentada el 30/09/10, por el Consorcio Pblico Metropolitano
para la Gestin Integral de RSU; Resolucin N 274/10, de fecha 01/10/10, por
imperio de la cual se intima al Consorcio Pblico Metropolitano, al cumplimiento de
acciones y obras exigidas en los plazos establecidos al efecto.

48) Informe de la Direccin Nacional de Vialidad (fs. 758),

donde se concuerda con lo expuesto por el perito en lo que atae a las modificaciones introducidas en el cauce y sus consecuentes efectos.

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49) Informe de los peritos oficiales, Gelogo Diego Sebastin Fernndez; Geloga Maria Elena Puchulu y Dr. Sergio M. Georgieff, quienes
dan una respuesta a la impugnacin presentada por los peritos de parte Gelogo
Juan Carlos Valoy e Ingeniera Silvia Beatriz Sosa, correspondiente a la pericia
Tcnica realizada en la Planta Recicladora de RSU Pacar Pintado. (fs. 764/772),
quienes expresan que la napa fretica del rea externa a la planta, desemboca
inexorablemente en el Ro Sal.

50) Informe de los peritos oficiales Juan Alberto Ruiz y

Pedro Jorge Albornoz (fs. 773/778), donde no comparten el criterio de la demandada, porque consideran que es de fundamental importancia para la planta el pleno funcionamiento del tratamiento de efluentes, obras que a pesar de estar intimada, no se realizaron.

51) Resolucin de fecha 12/11/10 (fs. 779/791), donde se

resuelve disponer el procesamiento sin prisin preventiva de Mario Delfor Criado,
por estimar que existen en autos elementos de conviccin suficientes como para
afirmar que se ha cometido el ilcito previsto y penado por el art. 55 de la ley
24.051, primer prrafo.

52) Por la Resolucin de Cmara Federal de Apelaciones

de Tucumn (fs. 820/841), donde se resuelve confirmar la resolucin de fs. 48/55.

CALIFICACIN LEGAL

La conducta del imputado Mario Delfor Criado, encuadra

en las previsiones del art. 55 de la Ley 24.051, primer prrafo.

La normativa mencionada, dispone en forma expresa que:

Ser reprimido con las mismas penas establecidas en el art. 200 del Cdigo Penal, el que utilizando los residuos a que se refiere la presente Ley, envenenare,
adulterare o contaminare de un modo peligroso para la salud, el suelo, el agua, la
atmsfera o el ambiente en general.
El art. 200 del Cdigo Penal, reza: Ser reprimido con reclusin o prisin de TRES (3) a DIEZ (10) aos y multa de PESOS DIEZ MIL ($
10.000) a PESOS DOSCIENTOS MIL ($ 200.000), el que envenenare, adulterare
o falsificare de un modo peligroso para la salud, aguas potables o sustancias ali-

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menticias o medicinales destinadas al uso pblico o al consumo de una colectividad de personas.

Igualmente, la Constitucin Nacional, en su Art. 41, estableci con raigambre constitucional, el derecho a un medio ambiente sano, al disponer que: Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El dao ambiental generar prioritariamente
la obligacin de recomponer, segn lo establezca la ley.
Las autoridades proveern a la proteccin de este derecho, a la utilizacin racional de los recursos naturales, a la preservacin del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biolgica, y a la informacin y educacin
ambientales.
Corresponde a la Nacin dictar las normas que contengan
los presupuestos mnimos de proteccin, y a las provincias, las necesarias para
complementarlas, sin que aqullas alteren las jurisdicciones locales.
Se prohbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos, y de los radiactivos.

Al respecto, es dable destacar que el bien jurdico protegido por la Ley 24.051 es la salud pblica, la que se encuentra gravemente afectada por la accin de contaminar.

En este sentido, resulta necesario aclarar que, se ha entendido por contaminar el acto o el resultado de irrupcin, vertimiento o introduccin artificial en un medio dado de cualquier elemento factor que altere negativamente las propiedades biticas del mismo, superando provisoria o definitivamente, parcial o totalmente, la capacidad defensiva y regenerativa del sistema para digerir o reciclar elementos extraos, por no estar neutralizados por mecanismos compensatorios naturales1.

En otras palabras, contaminar significa introducir al medio

ambiente cualquier factor que anule o disminuya sus funciones biticas2.

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84. CAFFERATTA, La utilidad de la experticia ob cit pag 580.

85. Ibidem

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El art 55 de la Ley 24051, exige que las acciones tpicas

se realicen utilizando los residuos a que se refiere la presente ley.

Por ello debemos tener presente que, RESIDUO es: todo

material que resulte objeto de desecho o abandono (Decreto Reglamentario N
831/1993 Anexo I punto 27).
PELIGROSO: Ser considerado peligroso (...) todo residuo que pueda causar dao, directa o indirectamente, a seres vivos, o contaminar
el suelo, el agua, la atmsfera o el ambiente en general. En particular sern considerados peligrosos los residuos indicados en el Anexo I o que posean alguna de
las caractersticas enumeradas en el Anexo II de esta ley. (Art 2, 1er y 2 prrafos, ley 24.051,).
Es decir que, para que exista un accionar ilcito en los
trminos de dicha ley, debe comprobarse no slo la utilizacin por parte de las industrias, de residuos peligrosos, si no que con los mismos se envenenare, adulterare o contaminare de un modo peligroso para la salud, el suelo, la atmsfera o el
ambiente en general.

Asimismo, el tipo objetivo del delito del art. 55 de la Ley

24.051, exige la concurrencia de alguna de las actividades prohibidas (envenenar,
adulterar o contaminar), la que debe ser ejercida sobre alguno de los elementos
que conforman el medio ambiente (salud, suelo, agua, atmsfera o ambiente), de
un modo peligroso para la salud.

Este tipo objetivo, se encuentra acreditado en autos, ya

que se ha comprobado que, la accin de contaminacin producida por los lixiviados que genera la planta de tratamiento y disposicin final de residuos slidos urbanos SERVICIOS y CONSTRUCCIONES LA BANDA S.R.L, ha creado un peligro jurdicamente desaprobado para la produccin del resultado, y el resultado es
la realizacin de ese mismo peligro.

Las pericias qumicas, realizadas sobre las muestras recogidas durante los allanamientos practicados en el establecimiento investigado,
as lo demuestran. Ello dado que de las mismas se desprende la superacin de los
niveles de riesgo permitido en la actividad contaminante, superados los cuales se
ingresa en el mbito de la tipicidad penal.

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Ministerio Pblico Fiscal

Por otra parte, la figura penal invocada, requiere en el tipo
subjetivo, la demostracin de un accionar doloso, es decir el conocimiento exacto
del peligro objetivo idneo de la conducta, para afectar el bien jurdico protegido
en un resultado de peligro, lo que implica el conocimiento de la normativa especfica que rige la materia y su decreto reglamentario.

Al respecto, se advierte que Mario Delfor Criado, a pesar

de conocer que la planta de tratamiento de RSU, de la que es titular, presentaba
falencias, no realiz en las instalaciones, las obras ni las adecuaciones pertinentes
para evitar la filtracin de los lixiviados; infringiendo de esta forma los requerimientos ambientales determinados mediante normativa especfica.

Por ello, se advierte que el imputado conoca la situacin

de la planta recicladora, cuyos lixiviados indefectiblemente se escurren al Ro Sal,
generando con ello una gravsima contaminacin que pone en peligro la salud, el
suelo, el agua y el ambiente en general.

En definitiva, este Ministerio Pblico considera que se encuentra acreditada la responsabilidad del imputado Mario Delfor Criado, en relacin al delito previsto y penado en el art. 55, primer prrafo de la Ley
24051(Residuos Peligrosos).

CONCLUSION

En autos se ha comprobado la existencia de un hecho ilcito delictuoso, establecido las circunstancias que califican al mismo, individualizado
a su autor y demostrada la materialidad y autora responsable, con lo que se ha
dado cumplimiento a lo dispuesto por el art. 193 del Cdigo Procesal Penal de la
Nacin. Ello as, considero que la presente causa debe elevarse a juicio, por lo
que corresponde se remitan las actuaciones al Tribunal Oral Federal a los fines
que se sustancie el mismo.

Fiscala Federal N I, Mayo 19 de 2015. MBP

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