LEGISLACIN MINERA Y LABORAL

PEDRO QUINTUA G
Fundamentos Bsicos del Derecho
Que es derecho.- se entiende por derecho a, aquel conjunto de normas que regulan la
conducta social del hombre, pero dejando en claro que hay otras normas que regulan la
conducta del hombre como: religiosas, morales, de trato social, etc.
Que es la ley.- La ley segn el Art. Primero del cdigo Civil: La ley es una declaracin de la
voluntad soberana que manifiesta en la forma prescrita por la constitucin, manda, prohbe o
permite.
Que es norma de Conducta.- Son una ordenacin de la conducta humana de acuerdo a un
criterio de valor cuyo cumplimiento trae emparejada una sancin. Las normas religiosas:
busca la santidad del sujeto
Que es Justificacin.- la justificacin es la potestad que tiene el estado en su conjunto para
solucionar conflictos particulares a travs de la imposicin de la ley y el derecho en razn del
territorio. Puede ser: local, municipal, provincial o nacional, internacional, binacional o
multinacional.
Que es competencia.- es la facultad que tiene el tribunal o juez para ejercer la jurisdiccin
en un asunto determinado.
Que son fuentes de derecho.- las cuales han sido definidas como. Precisamente las formas
a travs de los cuales se manifiestan o se crea derecho, en otras palabras lo que importa aqu
es estudiar los modos a travs de los cuales el derecho llega a constituir una norma positiva,
vinculante y sancionada dentro de la sociedad. La fuente formal mayor, es la constitucin
poltica del Ecuador.
Que es la constitucin.- es la carta magna vigente en la republica del ecuador desde el ao
2008. Es el fundamento y la fuente de autoridad jurdica que sustenta la existencia del
ecuador y de su gobierno
Jerarqua de las leyes del Ecuador.Constitucin de la repblica: Art. 425.- el orden jerrquico de aplicacin de las normas ser
el siguiente:

La constitucin
Los tratados y convenios internacionales
Las leyes orgnicas
Las leyes ordinarias
Las normas regionales y las ordenanzas distritales
Los decretos y reglamentos
Las ordenanzas
Los acuerdos y las resoluciones
Los dems actos y decisiones de los poderes polticos
Constitucin de la Repblica del Ecuador Frente a la Minera

La constitucin de la republica del ecuador vigente fue aprobada mediante el referndum el

28 de septiembre del ao 2008 y publicado en el registro oficial N 449 del 20 de octubre del
2008
Art. 264 numeral 12.- los gobiernos municipales tendrn las siguientes competencias
exclusivas, sin perjuicios de otras que determine la ley.

#12.- regular, autorizar y controlar la explotacin de minerales ridos y ptreos que se

encuentran en los lechos de los ros, lagos, playas de mar y cantera. En donde se estipula la
competencia de explotacin de materiales ptreas.
Art. 313.- El estado se reserva el derecho de administrar, regular, controlar y gestionar los
sectores estratgicos, de conformidad con los principios de sostenibilidad, precaucin,
prevencin y eficiencia.
Art 315.- El estado constituir empresas pblicas para la gestin de sectores estratgicos. La
ley define la participacin de las empresas pblicas en empresas mixtas en las que el estado
tendr la mayora de acciones para la participacin en gestiones de los sectores estratgicos.
Art 317.- Los recursos naturales no renovables pertenecen al patrimonio inalienable,
imprescriptible e inembargable del estado
Art 319.- El estado reconoce diversas formas de organizacin de la produccin en la
economa, entre otras las comunitarias, cooperativas, empresariales, pblicas o privadas,
asociadas, familiares, domesticas, autnomas y mixtas.
Art 408.- son de propiedad inalienable, imprescriptible e inembargable del estado los
recursos naturales no renovables y en general, los productos del subsuelo, yacimientos
minerales.
El estado participara en los beneficios del aprovechamiento de estos recursos, en un monto
que ser inferior a los de la empresa que los explota.
Ley Minera
Norma: Ley 45
Publicacin: registro oficial suplemento 517
Fecha: 29 de enero 2009 Estado vigente
ltima reforma: 29 diciembre del 2014
En esta ley se establece una nueva institucionalidad del sector, as como procesos para
acceder a concesiones mineras. De igual manera la ley establece los montos de regala,
contratos, fases de la actividad y sobre todo, contemplar el mayor beneficio econmico por
parte del estado del aprovechamiento de los minerales. El contenido de la ley es analizado a
continuacin en diferentes secciones.
Titulo 1
Disposicin fundamental
Art 1.- El estado Ecuatoriano, administrara y regulara,
estratgico minero.

controlara y gestionara el sector

Art 4.- Es atribucin y deber del presidente la definicin y direccin de la poltica minera del
pas.
Art 5.- Estructura institucional. El sector minero est regulado por:

Ministerio sectorial.- Es el rgano rector y planificador del sector minero.

ARCOM.- Es el organismo tcnico, administrativo, encargado del ejercicio de la
potestad estatal de vigilancia, auditoria, intervencin y control de las fases de la
actividad minera
Instituto de Investigacin Geolgica Minera (INIGEM).- Art 10.- Es encargado de
realizar actividades de investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin en materia
geolgico, minero y metalurgia

Empresa Nacional Minera Art 12.- Es una sociedad de derecho pblico con
personalidad jurdica, patrimonio propio, dotado de autonoma y destinado de la
actividad minera para el aprovechamiento sustentable de los recursos

Art 17.- Derechos mineros.- Por derechos mineros se entienden a aquellos que emanan
tanto de los ttulos de concesiones mineras, contratos de explotacin minera, licencias y
permisos, como de las autorizaciones para instalar y operar plantas de beneficio, fundiciones
y refinacin, y de las licencias de comercializacin.
Art 20.- Personas inhabilitadas.- se prohbe el otorgamiento de concesiones mineras a
personas que tengan o hayan tenido conflictos de inters o puedan hacer uso de informacin
privilegiada, las personas naturales o jurdicas vinculadas a los organismos de decisin de la
actividad minera o exfuncionarios del ministerio de recursos naturales.
Art 24.- reas especiales Mineras.- El presidente de la republica podr declarar reas
mineras especiales, en sujecin al art 407 de la constitucin de la repblica, a aquellas que en
ella exista potencial de desarrollo minero y no se encuentren concesionadas, con el objeto de
que el ministerio sectorial, a travs de sus entidades adscritas, realiza catastros,
investigaciones geolgico mineras u otro tipo de actividades con inters cientfico, dentro de
sus respectivas competencias.
Art 407.- Se prohbe la actividad extractiva de recursos no renovables en las reas
protegidas y en zonas declaradas como intangibles, incluida la explotacin forestal.
Excepcionalmente dichos recursos se podrn explotar a peticin fundamentada de la
presidencia de la repblica y previa declaratoria de inters nacional por parte de la asamblea
nacional que, de estimarlo conveniente, podr convocar a consulta popular.
Art 27.- Fases de la actividad minera.- Para efectos de aplicacin de esta ley, las fases
de la actividad minera son:

Prospeccin.- Bsqueda de indicios de reas mineralizadas

Exploracin.- determinacin del tamao y forma del yacimiento as como del
contenido y de calidad del mineral existente, podra ser inicial o avanzada, incluye
evaluacin econmica del yacimiento, su factibilidad, tcnica y el diseo de su
explotacin.
Explotacin.- Conjunto de operaciones, trabajos y labores mineras destinadas a la
preparacin y desarrollo del yacimiento y a la extraccin y transporte de los minerales.
Beneficio.- Conjunto de procesos fsicos, qumicos o metalrgicos a lo que se somete
los minerales producto de la explotacin con el objeto de elevar el contenido til o la
ley de los mismos
Fundicin.- Proceso de fusin de minerales, concentrados o precipitados de estos con
el objeto de separar el producto metlico que se desea obtener de otros minerales que
lo acompaan
Refinacin.- Proceso destinado a convertir los productos metlicos en metales de alta
pureza
Comercializacin.- Compraventa de minerales o la celebracin de otros contratos que
tengan por objeto la negociacin de cualquier producto resultante de la actividad
minera
Cierre de mina.- Consiste en el trmino de las actividades mineras y el consiguiente
desmantelamiento de las instalaciones utilizadas en cualquiera de las faces referidas
previamente. Si no fueran de inters pblico incluyendo la reparacin ambiental de
acuerdo al plan de cierre debidamente aprobado por la autoridad ambiental
correspondiente.
Ttulo II

De los derechos mineros.

Art 28. Libertad de prospeccin.- tiene la facultad de prospectar libremente con el objeto
de buscar sustancias minerales. Salvo en reas protegidas y las comprometidas dentro de los
lmites de concesin minera, en zonas urbanas, centros poblados, zonas arqueolgicas, bienes
declarados de utilidad pblica y en las reas mineras especiales.
Art 30.- Concesiones mineras.- Es un acto administrativo que otorga un ttulo minero,
sobre el cual el titular tiene un derecho personal, que es transferible dos aos despus del
otorgamiento, se podrn establecer prendas, cesiones o garantas y otras garantas previstas
a la ley.
Art 31.- Otorgamiento de las concesiones mineras.- El titulo minero confiere a su titular
el derecho exclusivo a: Prospectar, explorar, beneficiar, fundir, refinar, comercializar y
enajenar todas las sustancias minerales que puedan existir y obtenerse en el rea de dicha
concesin.
Art 32.- Unidad de medida.- hectrea minera es un cuadrado de 100 X 100 medido y
orientado de acuerdo con el sistema de coordenadas UTM de la proyeccin Transpersa
Mercator, en uso con la carta topogrfica nacional.
El titulo minero es susceptible de divisin material o acumulacin, dentro del lmite de una
hectrea minera mnima y cinco mil hectreas mineras mximas, por concesin
Art 33.- Derecho de trmite para concesin.- pagaran en conceptos de derecho por cada
tramite de solicitud de concesin minera y por una sola vez, cinco remuneraciones bsicas
unificadas, no sern reembolsables.
Art 34.- patente de conservacin para concesin.- la patente de conservacin se pagara
hasta marzo de cada ao y por cada hectrea minera de acuerdo a la siguiente escala.
2.5% RBU => Exploracin inicial
5% RBU => exploracin avanzada
10% RBU => Explotacin
Pequea minera.
Exploracin Inicial => 2 x HM
Exploracin avanzada y de evaluacin => 4 x HM
Explotacin => 10 x HM
El primer pago del valor de la patente de conservacin deber efectuarse dentro del trmino
de treinta das, contados a partir de la fecha de otorgamiento del ttulo minero