GEOPOLTICA: DEL ESTIGMA EUROAMERICANO AL FLORECIMIENTO

EN LATINOAMRICA
Sebastin Antonino Cutrona*

La geopoltica ha atravesado numerosos

vaivenes a lo largo de la historia. Los
estragos ocasionados por los regmenes
totalitarios principalmente el nazismodurante la Segunda Guerra Mundial
llevaron a las ideas de sus padres
fundadores a un profundo letargo. Aunque
reinstalada
por
los
policy-makers
norteamericanos durante la Guerra Fra, en
la actualidad esta disciplina es objeto de
innumerables
cuestionamientos.
Llamativamente, en Latinoamrica el
proceso ha madurado en sentido inverso. De
la mano de Argentina y Brasil, la disciplina
logr consolidarse fuertemente en las
postrimeras de la Segunda Guerra Mundial.

PALABRAS
CLAVE:
GEOPOLTICA,
REVISIONISMO, AMRICA LATINA.

En el marco de las Ciencias Sociales, si

hay una disciplina que ha sido objeto de
innumerables crticas y cuestionamientos, sta
ha sido la geopoltica. Pero fueron las propias
particularidades de la historia universal y el
perfil internacional de ciertas potencias los
responsables del embate generalizado contra la
geopoltica? o por el contrario, la geopoltica
es por su propia configuracin terica una
disciplina animadora de polticas exteriores
agresivas e imperialistas? De una u otra manera,
esta disciplina ha cargado con el estigma
imperialista a partir de la finalizacin de la
Segunda Guerra Mundial. En efecto, la
orientacin de la poltica exterior de ciertos
regmenes fascistas fundamentalmente el
nazismo- ha configurado en el imaginario

Analista Internacional; Licenciado en Ciencia Poltica

(UNLaR); Magster En Relaciones Internacionales (CEAUNC); Doctorando en Estudios Internacionales
(Universidad de Miami).

IMPERIALISMO,

POLTICA

EXTERIOR,

popular una suerte de ligazn de acero entre la

geopoltica y la mala poltica como praxis de
gobierno a nivel internacional. Regmenes
militaristas, autoritarios y anti-semitas han sido
continuamente
identificados
como
los
portavoces de una disciplina que, a priori,
estuvo al servicio de la guerra, la aniquilacin y
la represin masiva, slo por mencionar
algunos de sus calificativos ms populares.
La adopcin del pensamiento geopoltico
tradicional como sustento terico de ciertas
polticas exteriores de corte imperialista marc
a fuego a una disciplina que desde sus orgenes
se caracteriz por su manifiesto pragmatismo.
La teora del Corazn Continental (Heartland)
de Sir Halford Mackinder, la teora Orgnica
del Estado de Rudolf Kjelln, el Lebensraum de
Friedrich Raztel y su posterior reconfiguracin
haushoferiana, entre otros, ejemplifican el
poder de ciertos postulados geopolticos en la

Inferencia Poltica, nmero 1, Junio 2011

configuracin de la poltica exterior de las

grandes potencias a lo largo de la historia.
Como era de esperar, la huella de la
experiencia nazista llev a la geopoltica a un
proceso de largo aletargamiento luego de la
finalizacin de la Segunda Guerra Mundial. La
disciplina se transform automticamente en
una especie de mala palabra dentro de los
claustros acadmicos internacionales. La
produccin cientfica sufri as uno de los
reveces ms pronunciados desde los orgenes de
la disciplina. Sin embargo, este evidente
impasse acadmico no se condijo directamente
con la realidad, por el contrario, el orden
internacional de Guerra Fra se constituy como
el laboratorio por antonomasia en el empleo de
una serie de doctrinas geopolticas, que desde la
academia, estaban prcticamente proscriptas.
La Contencin de George Kennan, la Teora del
Domin de Dwight Eisenhower, el Equilibrio
de Poder de Henry Kissinger, entre otros,
fueron las manifestaciones polticas de una
disciplina que, en la prctica, daba muestras
acaso de estar ms vigente que nunca.
Efectivamente, a partir de los aos setenta,
la
disciplina
evidenci
un
exnime
resurgimiento, florecieron nuevas teoras y
mtodos en lo que podra considerarse como la
reaparicin conservadora de la geopoltica
tradicional (Cairo en Agnew, 2005).
Fundamentalmente de la mano de Henry
Kissinger, se puso de nuevo en circulacin el
trmino, aunque con un sentido un tanto
genrico, aplicndolo a los aspectos globales de
las relaciones internacionales (...) esta corriente
se reclamaba heredera intelectual de la
geopoltica tradicional y de sus prcticas
ligadas a la actividad militar de los Estados
(Ibd.: IX). Esta nueva expresin rompera con
la tradicin vigente de la poca. A partir de este
momento, la geopoltica no sera feudo
exclusivo de los gegrafos; los integrantes de
los gabinetes de las potencias ms grandes del
planeta tambin se inmiscuiran en el desarrollo
del pensamiento geopoltico.

Colin Flint (2006) seala que esta

vertiente terica no provino directamente del
mbito acadmico per se, por el contrario, fue
la ausencia de estudios universitarios y las
caractersticas distintivas del hegemn de la
poca lo que motiv que las teoras geopolticas
fueran desarrolladas justamente desde los
propios gabinetes polticos, es decir, desde el
establishment de la potencia de turno; en la
mayora de los casos, desde los Estados Unidos
de Amrica (EUA). Al no existir una visible
contraparte acadmica, los postulados de la
poltica exterior anglosajona se convirtieron
indefectiblemente en teoras geopolticas,
alcanzando la autoridad necesaria para
transformarse en una especie de verdad
objetiva frente a la mirada de cualquier
espectador neutral.
Como una alternativa a esta visin
unidimensional de la geopoltica impulsada por
los policy-makers norteamericanos a lo largo de
la Guerra Fra, una nueva corriente de
intelectuales se apart ideolgicamente de la
matriz tradicional de pensamiento, aunque en
esta ocasin, sin llegar a configurar una escuela
geopoltica con entidad propia. Este nuevo
grupo de acadmicos introdujo en la disciplina
una serie de posturas renovadoras ausentes
hasta el momento, y aunque sin lograr constituir
un saber articulado y homogneo, se
caracterizaron por analizar la geografa poltica
desde una ptica ms radical, y hasta cierto
punto, revisionista (Cairo en Agnew, 2005). De
este modo, la enunciada imparcialidad de la
geografa, admitida casi sin cuestionamientos
hasta el momento, comenz a ser fuertemente
objetada. El reconocimiento del saber
geogrfico como un instrumento trascendental
en el accionar de los estados fundamentalmente para hacer la guerra(Lacoste, 1977), constituy probablemente uno
de los avances ms destacados en la materia. El
francs Yves Lacoste y el ingls Peter J. Taylor
formaron parte, entre otros, de este conjunto de
intelectuales reconocidos por su frreo intento
por dotar a la geopoltica de un sentido
alternativo.
2

Inferencia Poltica, nmero 1, Junio 2011

Esta
ltima
corriente
constituy
probablemente el antecedente inmediato de la
revolucin postmodernista iniciada lentamente
a partir de la dcada de los ochenta. A partir de
este momento, muchos de los supuestos
trascendentales de la geopoltica tradicional
sufrieron un fuerte revs. El naciente status-quo
post-Guerra Fra logr arrebatarle el sustento
prctico del que haba gozado durante mucho
tiempo. En efecto, el nuevo escenario
internacional llev a muchos analistas a
plantear la necesidad de promover un cambio
paradigmtico en la geopoltica. Con este firme
objetivo, una nueva escuela de pensamiento
comenz a deconstruir y rupturar las bases
tericas principales de esta disciplina,
promoviendo un indito re-pensar en la materia.
Estamos hablando, fundamentalmente, de los
partidarios de la geopoltica crtica, 1 la cual
forma parte del giro post-estructural que se ha
producido en la geografa humana (Taylor &
Flint, 2002: 111). John Agnew, Gearid
Tuathail, Simon Dalby, entre otros, constituyen
actualmente los principales representantes de
esta tendencia postmodernista.

Mencionamos nicamente a la geopoltica crtica

por considerarla la vertiente ms relevante. Esto no
implica que otras escuelas de pensamiento -de
menor trascendencia-formen parte de la corriente
postmodernista dentro de esta disciplina.

En este ltimo caso, la geopoltica 2 es

claramente visualizada como una construccin
social del pensamiento geogrfico cimentado en
un crisol de valores de origen euroamericanos.
Como una forma de describir el espacio, pero
sobre todas las cosas, de entenderlo.
Naturalmente, entenderlo en base a una serie de
presupuestos y categoras de solapada
influencia europea y anglosajona. El mundo ha
sido detalladamente imaginado y no descrito
espontneamente por una mera contemplacin
originada en el propio sentido comn. Por el
contrario, cada uno de los espacios
categorizados han sido configurados en base a
un modelo de pensamiento cargado de
mltiples valoraciones (Agnew, 2005). Es lo
que Wallerstein (1991) ha denominado como
el espacio ideolgico, es decir, la
organizacin de categoras geogrfico-polticas
sobre las cuales se organiza naturalmente el
mundo, pero que en realidad ocultan sendas
2

Aunque aqu continuaremos haciendo referencia

unvoca a esta disciplina como geopoltica, muchos
intelectuales han reconocido una categorizacin
distintiva entre geopoltica y geografa poltica. En
esta direccin, Peter Taylor y Colin Flint (2002)
sealan que la ruptura entre la geopoltica y la
geografa poltica ha sido capitalizada por esta
ltima en su afn por desprenderse de las ideas que
la pudiesen ligar con el pensamiento de los padres
fundadores de la geopoltica, en la medida que la
geopoltica se convirti en un terreno embarazoso
que haba que distinguir del de la respetable
geografa poltica (Ibd.: 53). Sin embargo,
tambin destacan que esta escisin, hasta cierto
punto forzada, haba originalmente imposibilitado
que la disciplina respetase uno de sus componentes
distintivos por antonomasia: la globalidad de sus
postulados. En otras palabras, al apartarse
doctrinariamente de la geopoltica tradicional, los
gegrafos polticos haban perdido inicialmente
aquel perfil holstico e integral de sus anlisis tan
caracterstico de la geopoltica; particularidad que
slo ser recuperada por la vertiente renacentista
de la geografa poltica recin en dcadas ms
recientes (Ibdem).

Inferencia Poltica, nmero 1, Junio 2011

manifestaciones ideolgicas. Siguiendo a

Thuathail (2002: 2), ms que aceptar la
geopoltica como una prctica de mesura del
espacio global neutral y objetiva () la
geopoltica es en s misma una forma de
geografa y poltica, que tiene su contextualidad, y que est implicada en la
reproduccin social del poder y la poltica
econmica actual.

de centros de produccin intelectual que en la

arena internacional parecan encontrarse en
frrea desaparicin.
Efectivamente,
el
significado del pensamiento geopoltico en
Amrica Latina, como marco de referencia de
las relaciones internacionales y el desarrollo
nacional, es ms evidente cuando, bajo
examinacin pormenorizada, la mayor parte de
los ejecutores eran hombres militares (Child,
1979: 89).

Tabla 1.0 Principales escuelas geopolticas a

lo largo de la historia

Simultneamente al momento en que las

academias internacionales buscaban superar -y
olvidar- el legado geopoltico tradicional, el rol
de los cuerpos militares en Latinoamrica
estimul una dinmica terica sin precedentes
en la materia. Anlogamente a lo sucedido en
EUA a partir de la dcada de los setenta, la
geopoltica
en
Latinoamrica
estuvo
fuertemente ligada al gobierno de turno de
facto generalmente- que, ante la ausencia de
centros acadmicos paralelos, abarcaron casi la
totalidad de esta industria por aquellos aos. La
Escola Superior de Guerra (ESG) en Brasil y el
Instituto Argentino de Estudios Estratgicos y
Relaciones Internacionales (INSAR) en
Argentina, marcaron la tendencia en el sur del
continente (Ibd.). La preponderancia de estos
organismos -pero no exclusivamente de ellosno slo radic en el gran caudal intelectual
desarrollado en Latinoamrica, sino tambin en
su influencia en la configuracin corriente de
sus respectivas polticas domsticas. En otras
palabras, estos organismos se constituyeron en
verdaderos think- tanks nacionales con una
fuerte proyeccin a nivel continental.

Escuela

Perodo

Exponentes

Caract.

Geopoltica
tradicional

Siglo
XIX
1945
aprox.

H.Mackinder,
F. Ratzel,
K.Haushofer,
A.Mahan,
etc.

Estadocntrica,
imperialista,
legitimadora,
etc.

Geopoltica
conservadora

1970
aprox.
1980
aprox.

H. Kissinger,
Z.Brzezinski,
etc.

Heredera de
la geopoltica
tradicional,
pragmtica,
anglosajona,
etc.

Geopoltica
radical

1975
aprox.
?

Y. Lacoste,
P. Taylor,
C. Raffestin,
etc.

Heterognea,
renovadora,
parcialmente
revisionista,
etc.

Geopoltica
crtica

1980
aprox.
?

J. Agnew,
G. Tuathail,
S. Dalby, etc.

Rupturista,
revisionista,
crtica, etc.

FUENTE: autor

II. El pensamiento geopoltico en Amrica

Latina
La evolucin del pensamiento geopoltico
Latinoamericano
presenta
caractersticas
excepcionales. A la inversa de la tendencia
internacional, los estragos de la Segunda
Guerra Mundial no obstaculizaron el desarrollo
de esta disciplina en el subcontinente. Por el
contrario, los diferentes gobiernos de facto de la
regin promovieron la instalacin de una serie

Liderados por Brasil, Argentina y Chile este ltimo en menor medida- , el pensamiento
geopoltico
Latinoamericano
se
ha
caracterizado por la generacin constante de
estudios de una marcada originalidad,
creatividad y por la naturaleza prolfica de sus
escritores y consejeros militares. En el caso de
Brasil encontramos entre sus principales
representantes a Mario Travassos, Lisyas
Rodrgues, Ribeiro da Graca, Everardo
Backheuser, Manoel Teixeira, Carlos de Meira
Mattos, Golbery do Couto e Silva, entre otros.
4

Inferencia Poltica, nmero 1, Junio 2011

Por el lado de Argentina, se destacan las

personalidades de Segundo Storni, Juan
Domingo Pern, Justo Briano, Enrique
Guglialmelli, Fernando Milia, Jorge Atencio,
Osiris Villegas y Alberto Casellas, etc.
El desarrollo intelectual en Argentina
La tradicin geopoltica argentina se
circunscribe perfectamente a la tendencia y a la
coyuntura continental del momento. Es decir,
mientras la geopoltica euroamericana no pudo
evitar padecer el fuerte cimbronazo por su
estrecha relacin con los estragos ocasionados
por la empresa nazi, a nivel domstico la
disciplina se mantuvo bastante candente incluso
posteriormente a la Segunda Guerra Mundial.
De hecho, el perodo de mayor desarrollo
intelectual se efectiviz unas dcadas despus
de la finalizacin de la guerra, hasta el punto de
consolidarse como una de las disciplinas de
mayor produccin intelectual al servicio del
establishment nacional. No es casualidad que la
gran mayora de los trabajos sobre geopoltica
en Argentina hayan provenido de editoriales
ligadas al estado o constituidas directamente
por las propias Fuerzas Armadas del pas: la
Revista Estrategia, 3 las publicaciones del
Circulo Militar 4 y la Editorial Pleamar 5
constituyen los polos intelectuales ms
distinguidos del momento.
Efectivamente, Argentina ha sido,
conjuntamente con Brasil, una de las naciones
latinoamericanas
ms
reconocidas
internacionalmente, justamente por haber
logrado desarrollar una autntica escuela de
pensamiento geopoltico. Una escuela titular
de sus propias doctrinas, con hondas races
histricas, con numerosos adherentes, y por
sobre todas las cosas, con una influencia
3

Bajo la direccin de Juan Enrique Guglialmelli;

militar y pensador argentino, precursor del estudio y
el anlisis de la geopoltica, el desarrollo y la
seguridad en Argentina y Latinoamrica.
4
Editorial de carcter estrictamente militar con la
colaboracin de autores civiles.
5
Editorial privada ligada a los crculos castrenses
del estado.

significante en la ingeniera poltica domstica

y exterior del pas (Child, 1979).
A pesar de su perfil intelectual distintivo,
la influencia de la geopoltica tradicional en el
desarrollo de la literatura argentina no estuvo
ausente, la importacin de ideas europeas y
norteamericanas sobre el estado-nacin, el
territorio y las relaciones internacionales no fue
inusual en una cultura intelectual que ha sido
enriquecida por la literatura francesa, la opera
italiana y el pensamiento financiero y comercial
de Gran Bretaa (Dodds en Dodds & Atkinson,
2003: 151). Al igual que gran parte de las
disciplinas acadmicas en Argentina, la
geopoltica se configur originalmente como
una extensin del imaginario etnocentrista
euroamericano del momento.
En primer lugar, podramos situar la
influencia de las ideas clsicas de la geopoltica
alemana. Los trabajos de Ritter, Ratzel,
Haushofer, entre otros, se constituyeron en
lectura de cabecera para gran parte de los
cuerpos militares e intelectuales abocados al
estudio y el anlisis de la geopoltica en
Argentina. Inmediatamente despus, asoman
con fuerza la escuela inglesa y norteamericana,
esta ltima representada fundamentalmente por
el pensamiento de Halford Mackinder. Sus
ideas -el Heartland principalmente- fueron
frecuentemente recicladas por autores como
Jorge Atencio 6 en la elaboracin de diferentes
anlisis sobre la posicin perifrica de
Argentina dentro de la geografa poltica global
(Ibid.). Por ltimo, y no menos preponderante,
fue el aporte del pensamiento norteamericano
en el imaginario geopoltico nacional. En este
caso, es interesante la influencia de las ideas de
Alfred Mahan en las concepciones navales de la
Repblica
Argentina,
estas
ltimas
ampliamente desarrolladas en los estudios del
Almirante Storni, 7 quiz uno de los
6

Ex oficial de la armada de la Repblica Argentina,

Jorge Atencio probablemente haya sido el
intelectual ms representativo de la geopoltica en el
pas.
7
Segundo R. Storni fue un militar argentino que se
desempe como Ministro de Relaciones Exteriores

Inferencia Poltica, nmero 1, Junio 2011

representantes
materia.

ms

significativos

en

esta

Impulsada originalmente por el INSAR,

el eje de atencin de los intelectuales argentinos
abocados al estudio de la geopoltica gir
recurrentemente en torno a la configuracin de
la poltica exterior brasilera y la posicin
perifrica de Argentina en la poltica mundial.
En el primer caso, el aparente expansionismo
de Brasil en la regin estimul el desarrollo
crnico de una serie de anlisis exhaustivos
dentro de los crculos militares argentinos
(Child, 1976). Evidentemente, la inminente
proyeccin imperialista de la vecina nacin se
contrapona directamente con las ambiciones de
liderazgo nacional en el cono sur del continente
americano. Por otro lado, y en contraste con la
supuesta actitud activa y expansionista de
Brasil, los estudios geopolticos en Argentina
tambin dejaron entrever un marcado
descontento con la orientacin poltica exterior
del pas, es decir, una notable decepcin ante la
ausencia de actividad y participacin argentina
en los asuntos internacionales (Dodds en Dodds
& Atkinson, 2003).
Complementariamente, John Child (1976)
destaca una serie de ejes analticos sobre los
cuales gir el estudio de la geopoltica en
Argentina: la preocupacin por una posible
alianza entre Brasil y EUA; el rol natural del
liderazgo argentino en el cono sur del
continente; el nfasis martimo del pas (en
oposicin a la tradicin terrestre de Brasil) con
una especial atencin en la ambicin por
recuperar la soberana de las Islas Malvinas; la
enunciacin de las pretensiones nacionales
sobre el territorio de la Antrtida; el intento
argentino por desarrollar energa nuclear en el
interior del pas y la preocupacin por el
durante la presidencia de facto del General Pedro
Pablo Ramrez (1943-1944). Entre sus obras
fundamentales
se
destacan
Manual
de
Geoestrategia, El mar territorial e Intereses
argentinos en el mar, este ltimo con una notable
influencia en la doctrina militar martima de
Argentina.

desorden domstico como un constreimiento

ms en la proyeccin internacional de este pas.
III. Reflexiones finales
El anlisis histrico de la geopoltica es
sumamente interesante toda vez que su validez
ha sido totalmente inestable y contradictoria. El
contraste entre pocas de sumo prestigio
acadmico y momentos de repudio intelectual
casi generalizado desnuda el doble carcter de
la disciplina: por un lado, la geopoltica o
geografa poltica- como materia restrictiva de
los intelectuales abocados al estudio de la
influencia de los factores geogrficos en los
sucesos polticos y, por el otro, la geopoltica
como instrumento al servicio de la poltica
exterior de los estados (principalmente de las
grandes potencias). Indudablemente, por su
propia configuracin terica, pero tambin por
la coyuntura de su nacimiento y posterior
desarrollo, ha prevalecido la geopoltica como
razn de estado. Efectivamente, no slo ha
constituido un soporte fundamental en la
configuracin de numerosas polticas exteriores
a lo largo de la historia, sino que tambin ha
logrado instalarse no sin inconvenientes- en la
academia internacional como una disciplina
trascendental para el estudio de la realidad
mundial.
Esta doble orientacin disciplinaria ha
sido originalmente advertida por un conjunto
heterogneo de acadmicos sintetizados bajo el
predominio de la escuela radical y crtica. No
obstante la notable singularidad analtica de los
primeros, la trascendencia acadmica del
revisionismo
geopoltico
se
consagr
definitivamente de la mano de la escuela
geopoltica crtica. Sus ideas se han convertido
en el epitome de una corriente de intelectuales
abocados a la tarea de identificar, discutir y
revisar los orgenes epistemolgicos, histricos
y culturales de una disciplina que originalmente
present ante nuestros ojos una serie de
postulados y categorizaciones geogrficopolticas como algo completamente natural y
artificial; como un espacio impermeable a
las ideas de sus creadores. En otras palabras,
6

Inferencia Poltica, nmero 1, Junio 2011

para este conjunto de investigadores, la

divisin, el etiquetado y la clasificacin del
mundo en regiones de mayor o menor
importancia ha sido efectivizada slo en
funcin de los intereses de la potencia de turno.
La presencia de estas dos aproximaciones
antagnicas en el estudio y el anlisis de los
fenmenos geogrfico-polticos han estado
prcticamente ausentes en el escenario
subcontinental. Ms an, la tendencia en
Amrica Latina (y en Argentina en particular)
ha sido completamente excepcional: a
diferencia de lo sucedido en las grandes
potencias, la geopoltica en el subcontinente no
padeci mayores dificultades posteriormente a
la finalizacin de la Segunda Guerra Mundial.
Por el contrario, a lo largo de este periodo la
disciplina alcanz su desarrollo ms
significativo. Sin embargo, al exnime
florecimiento de la geopoltica como
instrumento al servicio del estado durante la
Guerra Fra, se contrapone la notable pasividad
exploratoria
de
sentidos
alternativos.
Efectivamente, a pesar de ciertas iniciativas
aisladas, la geopoltica en Amrica Latina no ha
logrado desprenderse an de sus postulados
ms tradicionales.
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