LA COMPARECENCIA

1. Aspectos generales
La comparecencia es la medida cautelar menos severa que afecta el
derecho a la libertad de la persona en distintos grados conforme a la
decisin jurisdiccional, con la finalidad de asegurar la presencia del
imputado a la causa penal manteniendo o disponiendo su libertad, pero
conminndolo a cumplir determinadas reglas de conducta.
San Martin Castro seala que la comparecencia es una medida provisional
personal que presupone una mnima constriccin posible de la libertad
personal.
El imputado est sujeto al proceso, de ah que siempre representa una
limitacin a la libertad personal, pero esta es mnima, toda vez que no es
detenido o ingresado a un establecimiento penal. As lo ha establecido la
Corte Superior de Justicia de Lima: La comparecencia es un estado procesal
de sujecin al proceso y no simplemente un emplazamiento a concurrir a la
instructiva.
Esta medida se deriva del principio de proporcionalidad (subprincipio de
necesidad) vinculado a la intensidad de las restricciones, de suerte que
cuando otras medidas menos gravosas para el imputado pueden ser viables
para evitar el peligro de fuga o de obstaculizacin, debe acudirse a dichas
medidas.
2. Naturaleza jurdica
La naturaleza jurdica de la comparecencia est sealada en el artculo 143
del Cdigo Procesal Penal de 1991, que establece en qu circunstancias
cabe la posibilidad de optar por esta forma de aseguramiento: siempre
como medida coercitiva personal de menor gravedad que la detencin
judicial preventiva, sin olvidar que nuestro sistema procesal regula dos
formas de comparecencia: la simple y la que posee restricciones.
De modo similar, el Cdigo Procesal Penal de 2004, en su artculo 286 regula
el mandato de comparecencia, el artculo 287 la comparecencia restrictiva,
el articulo 288 las restricciones, el articulo 290 la detencin domiciliaria y el
articulo 291 la comparecencia simple.
Consideramos que ambos regulaciones tienen el mismo objeto: optar por
una medida menos gravosa que la detencin, siendo esta la excepcin, y la
comparecencia la norma que debe tener el juez al momento de resolver la
situacin jurdica del encausado.
Snchez Velarde seala que: El legislador peruano establece creemos
equivocadamente- el mandato de la comparecencia cuando no corresponda
la medida de detencin lo que posibilita incurrir en equivoco de considerar,
en primer orden, a la detencin judicial y solo si no se satisfacen sus

presupuestos, optar por la medida de comparecencia, cuando en realidad, la

autoridad judicial debe aplicar el criterio opuesto.

3. Antecedentes legislativos nacionales

El arresto domiciliario es una medida cautelar de carcter personal menos
gravosa que la detencin judicial preventiva, a la que pretende evitar en
casos en los que, en tanto medida alternativa de menor intensidad, sea
suficiente para asegurar los fines del proceso, asegurando la presencia del
procesado cuando sea requerido por la autoridad judicial.
El arresto domiciliario es un mecanismo que tiene el juez penal para
asegurar la presencia de la persona imputada de un delito en las diversas
diligencias o audiencias que se realicen en el proceso penal.
Esta medida no fue regulada por nuestro Cdigo de Procedimientos Penales
de 1940, lo que puede explicar su falta de atencin por nuestra doctrina.
En ninguno de los proyectos elaborados para modificar o reemplazar el
Cdigo de Procedimientos en Materia Criminal de 1919 se consider a la
comparecencia restrictiva; ni mucho menos en la creacin del Cdigo de
Procedimientos Penales de 1940, donde tampoco se regulo esta institucin
procesal, sealndose solamente en sus artculos 79 y 80 la aplicacin de
las rdenes de detencin y comparecencia como las nicas medidas
coercitivas personales.
Recin con la publicacin del Decreto Legislativo N 638, del 27 de Abril de
1991, entro en vigencia el artculo 143 y algunos otros artculos del Cdigo
Procesal Penal de 1991. De fuerte influencia espaola y germnica. Este
dispositivo legal fue innovador en nuestro ordenamiento procesal, debido a
que en su inciso 1 se refiri por primera vez a la comparecencia restrictiva
como arresto domiciliario.
En efecto, en este Cdigo se establecieron aspectos fundamentales sobre el
mandato de comparecencia (artculo 143) y dentro de este, de manera
complementaria, sobre la comparecencia con restricciones (inciso 1).
Esta norma define claramente cada uno de los aspectos fundamentales para
que el juzgador, una vez evaluados los elementos del juicio existentes, al
inicio de la etapa procesal o en el transcurso de ella, pueda imponer la
medida coercitiva ms adecuada.
As, el artculo 143 del Cdigo Procesal Penal de 1991 seala:
Artculo 143.- Mandato de Comparecencia
Se dictara mandatos de comparecencia cuando no corresponda la medida
de detencin. Tambin podr imponerse comparecencia con la restriccin
prevista en el inciso 1, tratndose de imputados mayores de 65 aos que

adolezcan de una enfermedad grave o de una incapacidad fsica

permanente que afecte sensiblemente su capacidad de desplazamiento,
siempre que el peligro de fuga o de perturbacin de la actividad probatoria
pueda evitarse razonablemente. El juez podr imponer algunas de las
alternativas siguientes: