Condicciones de Trabajo Del Sector de La Madera en La Amazonia - Peru PDF

FEDERACION INTERNACIONAL DE LA MADERA
ICM
CONDICCIONES DE TRABAJO DEL SECTOR DE LA MADERA EN LA

AMAZONIA DEL PERU, POTENCIALIDADES PARA EL MOVIMIENTO
SINDICAL
ROLY BALDOCEDA ASTETE
PUCALLPA - PERU
2012
INTRODUCCION
El presente documento constituye una revisin de la situacin actual del sector forestal y
de la produccin forestal en el Per, con nfasis sobre las condiciones laborales de los
miles de trabajadores en los diferentes segmentos de la produccin maderera. Es un
esfuerzo de la Federacin Internacional de la Madera - ICM, de visibilizar el componente
social del sector forestal en el Per y esa manera contribuir con los sindicatos con
informacin significativa que les permita utilizarlo en la definicin de sus polticas e
intervencin en el mejoramiento de las condiciones laborales del trabajador forestal, ya que
las condiciones de los trabajadores forestales en trminos generales estn muy lejos de
constituirse como un empleo de calidad, o buen empleo o como actualmente se define como
empleo decente.
La primera parte del documento describe el recurso forestal en el Per, su potencialidad,
su ubicacin geogrfica dentro del territorio nacional, los mecanismos de acceso a dicho
recurso, el contexto social y laboral de las poblaciones involucradas y las diferentes
iniciativas que se han adoptado recientemente para hacer de la explotacin forestal una
actividad que contribuya al desarrollo sostenible.
Posteriormente se describe la situacin de la industria de la madera, en cada uno de los
procesos, como la extraccin y el transporte de la madera rolliza, la que se realiza
mayormente en los bosques de la amazonia, plagada de una serie de problemas como la
tala ilegal, corrupcin y falta de transparencia de los rganos de administracin y control, la
transformacin primaria y secundaria, haciendo nfasis en sus actores como las empresas
de comercializacin y de exportacin, los principales productos que se comercializa as
como las condiciones sociales y laborales de los trabajadores.
Finalmente, a modo de conclusin y de recomendaciones, se hace un recuento de los
principales problemas que aqueja a los sindicatos de la madera y la silvicultura y las tareas
y compromisos que se plantea a este segmento importante de la sociedad, el mismo que
puede ser utilizado para definir un plan o agenda de accin de los trabajadores en el futuro
y hacer del sector forestal en el Per, uno de las importante de concordancia a su
potencialidad,
CONTENIDO
INTRODUCCION
EL RECURSO FORESTAL EN EL PERU
LA CERTIFICACION
TRABAJADORES
I.EL
DE
BOSQUES
EL
IMPACTO
SOBRE
LOS
12
LOS PROYECTOS DE REDUCCION DE EMISIONES POR DEFORESTACION

Y DEGRADACION DE BOSQUES REDD EN EL PERU
15
LAS INDUSTRIAS Y EMPRESAS FORESTALES EN EL PER
17
LA ACTIVIDAD EXTRACTIVA
19
LA INDUSTRIA DE TRANSFORMACIN DE LA MADERA
28
LA TRANSFORMACIN PRIMARIA DE LA MADERA
30
LA TRANSFORMACIN SECUNDARIA DE LA MADERA
38
LA FORESTACIN Y REFORESTACIN EN EL PER
47
POTENCIALIDADES AL MOVIMIENTO SINDICAL: PARTICIPACIN DE LOS

SINDICATOS EN POLTICAS PBLICAS
50
PARTICIPACIN DE LOS SINDICATOS EN MECANISMOS DE

CERTIFICACIN FORESTAL.
53
REFLEXIN SOBRE LA INICIATIVA REDD Y LOS ASPECTOS

SOCIALES DESDE EL PUNTO DE VISTA LOS SINDICATOS
53
LA LUCHA CONTRA LA TALA ILEGAL
55
LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCION EN EL SECTOR FORESTAL Y

FAUNA SILVESTRE
57
POR UNA MAYOR TRANSPARENCIA EN EL SECTOR FORESTAL
58
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
60
ANEXO
63
I.- RECURSO FORESTAL EN EL PER

El Per posee 78,8 millones de ha de bosques naturales, de los cuales 74,2 millones se
encuentran en la regin de la Selva, 3,6 millones en la Costa y 1,0 milln en la Sierra. Con
esta superficie se ubica en el segundo lugar en extensin de bosques naturales a nivel de
Sudamrica y en el noveno lugar a nivel mundial. Segn la clasificacin de suelos por
capacidad de uso mayor de la tierra, el 80,14% del total del territorio nacional corresponden
a tierras aptas para la produccin forestal y tierras de proteccin, mientras que solo el 5,92%
corresponden a tierras aptas para cultivos y el 13,94% son aptas para pastos y ganadera.
De acuerdo a la Constitucin del Per, los recursos naturales y particularmente los recursos
forestales son patrimonio de la Nacin, formando parte del quehacer cotidiano de la poltica
nacional y estn inmersos en tratados y convenciones internacionales vinculantes.
Los bosques naturales en el Per presentan una gran diversidad biolgica, reflejada en una
amplia variedad de tipos de bosques. Los bosques tienen una composicin florstica muy
compleja o altamente heterognea, que se ha estimado en ms de 2.500 especies
diferentes (Lao 1969). Esta gran diversidad de especies crea un serio problema para el
manejo y aprovechamiento forestal, desde el punto de vista de identificacin, silvicultura y
uso.
La Selva Baja que comprende en mayor porcentaje el llano Amaznico, es la sub-regin
menos poblada donde se encuentra el mayor potencial forestal que corresponde a los
bosques productivos heterogneos, con una extensin total de 54.82 millones de ha y que
encierran un potencial de 3.963.11millones de m3 de madera.
Los bosques aluviales y de colinas son los que encierran el mayor potencial forestal,
significando el 83 % del volumen potencial aprovechable de la Amazona peruana, con una
posibilidad de corta anual del orden de los 98,87 millones de m3; extrayndose actualmente
slo un 3 % de este volumen (Danc y Ojeda 1979). El potencial forestal aprovechable,
segn los tipos de bosques de la Amazona peruana que se menciona en el Mapa Forestal
del Per (INRENA, 1995),
Los bosques aluviales (Clase I, II y III) cubren una superficie de 16,06 millones de hectreas
con un volumen de 1.029,83 millones m3 de madera. Los bosques de colinas (Clase I, I y
III) alcanzan una extensin de 38,76 millones hectreas con un volumen de 2.933,28
millones m3 de madera. Estos dos tipos de bosques constituyen los bosques productivos
heterogneos, que en total cubren una superficie de 54 822 110 ha (ver cuadro 1).
Este volumen potencial aprovechable, con una posibilidad de corta anual de 98,87 millones
m3, ubica al recurso forestal en una situacin de primer orden para propulsar el desarrollo
econmico y social de la Amazona peruana.
Sin embargo, a pesar de su inmenso potencial, este recurso no ha sido hasta la actualidad
racionalmente utilizado ni contribuido econmicamente al desarrollo del pas.
Histricamente se ha considerado que el aporte del sector forestal a la economa nacional
es del 1% del PBI. Este clculo, como se muestra en el cuadro siguiente, se registra para
el ao 1994 a partir de la Tabla de Insumo Producto elaborada por el INEI.
Para dicha estimacin, el INEI consider en el grupo de silvicultura y caza, adems
de los productos forestales maderables y siete productos forestales no maderables. Estos
son: castaa y otras nueces, tara, carrizo, palmito, ua de gato, sangre de grado y
piasaba.
4
Cuadro 1. Potencial forestal aprovechable por tipo de bosque en la Amazona peruana
Tipo de Bosque
A. Bosq. Prod. Heterog
Aluvial Clase I
Aluvial Clase II
Aluvial Clase III
Colinas Clase I
Colinas Clase II
Colinas Clase III
B. Bosq. Prod. Homog
Podocarpus
Aguajal
C. Bosq. de Proteccin
Protec. Clase I
Protec. Clase II
TOTAL
Superficie (Ha)
54
3
7
5
12
16
9
1
Vol Aprox
m3/Ha
259
799
299
682
036
019
424
620
380
240
550
298
252
78, 19
5, 15
10, 52
7, 23
18, 19
23, 06
14, 03
2, 03
0, 53
1, 50
19, 76
12, 36
7, 40
70
100 120
70 106 429
100, 00
-----
1
13
8
5
822
611
375
070
754
169
841
425
372
053
858
667
191
140 100 80 140 120 70 -
180
130
100
180
150
120
70 - 75
-----
Fuente: Baluarte (1995).
Si consideramos la tasa de crecimiento de la industria forestal y la de los siete

productos forestales no maderables mencionados para el periodo 1994-2004, la
participacin del sector forestal en el PBI alcanzara en el ao 2004, el 1,6 % del PBI.
Cabe mencionar que en el rubro otros del grupo selvicultura y caza, fue estimado el valor
de la produccin de la caza y de los productos forestales no maderables destinados al
autoconsumo, en base a una pequea muestra de consumo.
Si duplicsemos el valor de los productos forestales no maderables, considerando que
existen otros productos que crecieron ms que el PBI y que no fueron considerados en
la estimacin, como por ejemplo la cochinilla, las plantas medicinales, etc., la participacin
del sector forestal en el PBI alcanzara el 2%. Sin embargo, esta estimacin no valora los
servicios ambientales que brinda el bosque, ni tampoco abarcaran todas las actividades
de autoconsumo que permiten sustentar a ms del 40% de la poblacin amaznica y una
gran proporcin de la poblacin rural en sierra y costa que hace uso de los recursos
forestales para la subsistencia; como es el caso de la lea que abastece de energa a
grandes sectores de la poblacin, o de la carne de monte, huevos y pesca que
constituye la principal fuente de protena animal para las poblaciones amaznicas.
Segn algunos clculos optimistas recientes indican que este aporte puede llegar al 2,7%
teniendo en cuenta que el sector forestal est vinculado a dos actividades econmicas que
son parte del PBI: agricultura, caza y silvicultura e industria manufacturera. Dentro de esta
ltima, la industria de madera y muebles representa el 12,7% (estimado a 1998). Esto
implica que la industria de madera y muebles incide en aproximadamente el 2,7% del PBI
global. Adems, hay que tener en cuenta que a esta cifra le falta agregar lo que corresponde
a caza y silvicultura, as como el rubro concerniente a otros servicios como combustible
(lea y carbn) y productos del bosque diferentes a la madera, entre otros.
Segn el INEI (2007), el sector agricultura, caza y silvicultura ha tenido en el Per un
crecimiento econmico muy importante, creciendo 14 veces entre 1991 y el 2005,
manteniendo un significativo 6 a 7% del PBI nacional, debido fundamentalmente al gran

crecimiento mostrado el sector agricultura.
Cuadro 2.- Valor de la produccin forestal (Miles de soles de 1994)
RUBROS
1994
2004
SILVICULTURA Y CAZA
247.194
458.034
Maderables
Madera rolliza
Carbn vegetal
Lea
139.567
86.994
1.778
50.794
181.437
109.314
6.884
65.239
No maderables
Castaa y otras nueces
Tara
Carrizo
Palmito
Ua de gato
Sangre de grado
Piasaba
8.248
3.172
3.656
345
486
480
73.632
33.880
15.058
1.700
6.248
449,2
1.555,5
1.938
3.144,1
21.934
Otros + caza
99.377
261.538
INDUSTRIA FORESTAL
Aserro
Tableros, puertas, manufacturas
Muebles
Pulpa y productos de papel
907.937
152.108
164.742
305.884
285.202
1.742.785
320.951
174.549
377.117
870.165
1.155.131
2.200.819
98.577.444
139.463.404
1,17%
1,6%
TOTAL
PBI
PARTICIPACION %
FUENTE: Elaboracin propia en base a informacin INEI Viceministerio de Produccin
Sin embargo, el aporte al PBI del sector forestal a la produccin nacional no ha sido
significativo. Segn el INEI (2008), entre el ao 1994 y el 2007, el PBI del sub sector forestal
ha sido relativamente constante y reducido, con aporte de valor agregado no mayor de
367.504.000 nuevos soles en el ao 2002 y no menor a 284.920.000 nuevos soles en el
ao 1994; tal como se aprecia en el siguiente cuadro 3.
En el afn de revertir esta situacin, el gobierno nacional viene impulsando principalmente
dos frentes que tienen que ver con la implementacin de la Ley Forestal y de Fauna
Silvestre (Ley 27308) y la participacin activa de los diferentes actores vinculados con el
quehacer forestal. Dentro del primer contexto, a travs de concursos pblicos, el estado
est haciendo posible el otorgamiento de concesiones forestales para ser aprovechadas
mediante planes de manejo forestal, habindose concesionado hasta el ao 2002 un total
de 3.130.671 ha de bosques naturales amaznicos en las regiones de Madre de Dios y
Ucayali, estando previstas las licitaciones respectivas para el otorgamiento de concesiones
en las regiones de Loreto, San Martn y Hunuco.
En el frente de la participacin de la sociedad civil, la formacin y funcionamiento de las
Mesas de Dilogo y Concertacin Forestal, se estn convirtiendo en espacios colectivos
con gran capacidad de decisin y legitimidad, debido a la gran cantidad y diversidad de
6
actores forestales que participan en ellas, constituyndose en el embrin de una

institucionalidad ms integral para el sector forestal, que asuma el reto de la gestin
sostenible de los recursos forestales.
Cuadro 3.- Aporte del sector forestal al sector agricultura, caza y agricultura nacional
Actividad
Agricultura,
caza y
silvicultura
Agrcola y
pecuaria
Silvicultura
Aporte de la actividad
de Silvicultura al Total
(%)
7487152
7239957
247195
3,30
1995
8201507
7939280
262227
3,19
1996
8630211
8374530
255681
2,96
1997
9099400
8836454
262946
2,89
1998
9145392
8848721
296671
3,24
1999
10069222
9811382
257840
2,56
2000
10729226
10436396
292830
2,73
2001
10796275
10515918
280357
2,60
2002
11454720
11135810
318910
2,78
2003
11795409
11534088
261321
2,21
2004
11629502
11374771
254731
2,19
2005
12259378
12001019
258359
2,10
2006
13286428
13011669
274759
2,07
2007
13722680
13434095
288585
2.1
Perodo
1994
Fuente: INEI (2008)
1.1.- Los bosques de produccin

Luego de varios aos de discusin sobre un nuevo rgimen para el desarrollo del sector
forestal, en particular de un nuevo rgimen para el aprovechamiento de los recursos
forestales maderables en la Amazona, en julio de 2000 se promulg la Ley Forestal y de
Fauna Silvestre, Ley N 27308, la que se encuentra vigente, luego de haberse intentado
promulgar otras normas de acuerdo a los compromisos internacionales asumidos por el
gobierno peruano.
A partir de la firma del Tratado de Libre Comercio (TLC) con los Estados Unidos, en
diciembre del 2007, el gobierno del Per asumi el compromiso de implementar una serie
de reformas en diferentes rubros de la legislacin peruana que permitieran una mejor y ms
transparente gestin del comercio internacional, al tiempo de garantizar una serie de
estndares mnimos en temas ambientales y laborales, sectores estos ltimos que han
resultado duramente afectados en experiencias previas de tratados similares entre un pas
econmicamente fuerte y otro no tanto. En este contexto, surge el llamado Anexo Forestal,
cuyo objetivo es evitar que el comercio libre facilite el comercio ilegal a travs de
provisiones que impulsan el uso legal de los recursos forestales, al tiempo de promover una
gestin ms transparente y participativa y buscar acabar con la corrupcin en el sector.
En junio del 2008, el ejecutivo peruano termin de emitir un centenar de decretos
legislativos bajo el pretexto de adecuar la legislacin peruana a los requerimientos del TLC
con los Estados Unidos. Sin embargo, como lo demostraron estudios realizados, muchos
de los decretos resultaron inconstitucionales por no referirse especficamente al TLC, por
7
tocar temas que deban ser necesariamente modificados por el Congreso, o por ir en contra
de la Constitucin. En otros casos, se reclam que no se hubiese cumplido con el Convenio
169 de la OIT, que exige que las normas que afectarn a las comunidades indgenas sean
previamente consultadas con ellas. Pero adems, algunos otros decretos fueron
rechazados por la opinin pblica acusados de empeorar las condiciones en vez de
mejorarlas. Entre los decretos ms controvertidos que afectaban al sector forestal, se
encontraba el DL 1090, que en la prctica era una nueva ley forestal y de fauna silvestre.
Muchas organizaciones advirtieron desde el inicio que la entrada en vigencia de los
decretos legislativos 1090 y 1064 pondra inmediatamente en peligro 45 millones de
hectreas de tierra forestal peruana. El Per tiene aproximadamente 72 millones de
hectreas de tierras forestales. De ellas, unos 27 millones son bosques de proteccin (es
decir, reas protegidas) y los restantes 45 millones corresponden a tierras cuyo uso mayor
es de produccin forestal (es decir, de donde se extrae legalmente madera).
A diferencia de las leyes forestales anteriores, el DL 1090 reduca la definicin de recurso
forestal y patrimonio forestal exclusivamente a los bosques de proteccin, dejando fuera
a las tierras de produccin. De este modo, 45 millones de hectreas de tierra forestal, que
equivalen al 60% del territorio forestal peruano y el 40% de territorio total del Per, salan
del rgimen forestal (y la proteccin de la biodiversidad y uso sostenible que ello implica) y
pasaban al rgimen agrario, donde la prioridad es precisamente la produccin agrcola.
En enero del 2009 el DL. 1090 fue ligeramente modificado por la Ley 20317, pero an
mantena duros cuestionamientos de las ONG nacionales e internacionales as como de
otras instituciones del sector forestal. El DL 1090, la Ley 20317 y el DL1064 fueron
finalmente derogados por el gobierno peruano a raz de la violenta protesta indgena que
se produjo en junio del 2009 en Bagua-Amazonas.
En el 2010, el ejecutivo inici de nuevo el proceso de crear una nueva ley forestal. La
diferencia es que esta vez se comprometi a hacerlo a travs de un proceso ms
transparente y participativo: la consulta nacional para elaborar la poltica forestal y
actualizar la ley forestal y de fauna silvestre. Para este proceso se cre la Plataforma de la
Ley Forestal, a la que se invit a participar a representantes de la sociedad civil, de las
organizaciones indgenas, de las universidades, los centros de investigacin y las
organizaciones profesionales, as como de las otras oficinas del gobierno. A escasos das
de fenecer el gobierno del Dr. Alan Garca, el Congreso de la Repblica, en el mes de junio
del 2011, aprob la nueva ley Forestal y de fauna Silvestre (Ley 29763), la misma que fue
nuevamente cuestionada por las organizaciones sociales, por no haber recogido los aportes
y observaciones de estas organizaciones, a pesar de ello se promulg y se acondicion su
vigencia hasta cuando se apruebe la reglamentacin, la misma que no se cumple hasta la
actualidad.
Actualmente se encuentra en implementacin de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre
vigente actualmente (Ley N 27308), que establece claramente las distintas categoras de
ordenamiento forestal. Uno de los puntos esenciales del ordenamiento, es la concentracin
de las reas para la produccin forestal preferentemente de madera, en los llamados
Bosques de Produccin Permanente (BPP), ver cuadro 4, que cubre una extensin de
24.586.458 ha distribuidos en 10 departamentos que poseen bosques naturales. Lo que se
busca es aprovechar el bosque en forma sostenible y permanente. La costumbre y
promovido por la ley forestal anterior era descremar el bosque lote por lote, extrayendo
solamente las especies valiosas, para luego pedir a la autoridad nuevas reas y continuar
el mismo proceso. La respuesta contenida en esta nueva Ley, obliga a que los titulares de
la actividad forestal se concentren en una superficie, empleando prcticas de manejo que
8
les permita luego de los aos, regresar a ellas y volver a aprovecharlas, esta vez con mayor
rendimiento.
Cuadro 4.- Bosques de Produccin Permanente
Departamento
Superficie
Loreto
14.782.302
Ucayali
4.089.926
Madre de Dios
2.522.141
San Martn
1.501.291
Hunuco
880.846
Pasco
173.068
Junn
250.555
Ayacucho
146.298
Cusco
171.644
Puno
68.387
Total
24.586.458
Fuente: INRENA, 2003
Segn esta ley, toda persona dedicada al aprovechamiento forestal y de fauna silvestre con
fines comerciales o industriales, debe contar con un plan de manejo aprobado por la
autoridad el cual deber aplicar en forma eficiente. La institucin administrativa del
recurso, fija los trminos de referencia para las distintas modalidades de acceso al bosque,
que pueden ser en concesin, permiso o autorizacin.
La modalidad de mayor apoyo y fomento, fue el aprovechamiento a travs de inversionistas
y empresarios privados en bosques de produccin forestal permanente mediante
concesiones forestales, a travs de las modalidades de subasta (que permite acceder a
bosques entre 10 mil y 40 mil hectreas por cuarenta aos renovables) y por concurso (que
permite acceder a bosques entre 5 mil y 10 mil hectreas), los que requeran
necesariamente de un plan de manejo, herramienta que permite asegurar la produccin
sostenible y la conservacin de la diversidad biolgica y el ambiente.
Al 2007 el rea de bosques concesionada alcanz 9,23 millones de ha., de las cuales cerca
de 8 millones de hectreas corresponden a concesiones con fines maderables (cuadro 4).
Las concesiones maderables se ubican en los departamentos de Ucayali, Madre de Dios,
San Martn, Hunuco y Loreto, fueron otorgadas a un total de 603 concesionarios de los
cuales estn vigentes menos de 70 concesiones.
La situacin del modelo de aprovechamiento forestal con la modalidad de concesiones
forestales se encuentran seriamente cuestionada y en crisis, segn la Asociacin de
Productores Forestales de la Regin Ucayali, en el ao 2009 estaban vigentes 26 contratos
vigentes, al ao 20012 este nmero disminuy solamente a cinco y el rea bajo manejo
tambin ha cado drsticamente, por lo tanto las oportunidades de trabajo en las actividades
forestales se han disminuido.
Cuadro 5.- Resultados del Proceso de concesiones forestales
Departamento
UA
Postores
Adjudicatarios
Concesionarios
UA concesionadas/
Adjudicadas
Ha
Madre de Dios 001-2002
214
93
45
44
167
1 107 360
Ucayali 002-2002
511
150
99
92
307
2 007 706
Loreto 003-2002
905
San Martn 004-2002
120
49
27
31
75
472 184
Hunuco 005-2002
91
85
48
43
43
260 195
Ucayali 001-2003
68
86
39
39
272 555
Ucayali 002-2003
123
82
36
97
625 991
64
28
28
184 664
Madre de Dios 003-2003 33
Fuente: Comisin Ad Hoc de Concesiones Forestales
Para los dems pequeos usuarios del bosque, proponan tres formas de acceso, aquellos
poseedores de no ms de 100 hectreas de bosque podrn acceder a una cesin en uso
para sistemas agroforestales (Art. 63) o a una cesin en uso en bosques residuales o
remanentes (Art. 64), y para extraer solicitan permisos y autorizaciones y de esa manera
aprovechar sosteniblemente los bosques que han venido conservando, reduciendo el
incentivo perverso de cambiar el uso para obtener un ttulo de propiedad bajo el rgimen
que regula la tierra agraria. Otra modalidad que facilitar el aprovechamiento legal de los
pequeos usuarios se refleja en los bosques locales (Art. 30), los cuales son administrados
por los gobiernos locales quienes se encargan de su administracin y gestin, y permiten
que la poblacin local aproveche los recursos que albergan siempre que respeten el plan
de manejo propuesto. Estas modalidades fueron las que menos apoyo recibieron del
estado, a pesar de su potencial impacto social y econmico en el mbito rural.
Los agricultores pueden extraer mediante permisos forestales, en el ao 2011 se otorgaron
3.340 permisos por un volumen de 533.685 metros cbicos de madera, se expidieron 528
permisos por un volumen de 293.381 metros cbicos de madera, otros usuarios que
tramitaron permisos forestales son las comunidades campesinas y comunidades nativas
como se muestra en el cuadro 6. Segn estudios realizados la mayor parte de la
explotacin maderera es para legalizar la madera ilegal, tanto dentro de las concesiones
forestales porque en ellas el manejo es deficiente, como fuera de ellas, en las llamadas
concesiones de reforestacin que, en la Amazona, son una excusa para extraccin de
madera y en las que no se planta nada. Otra parte de la extraccin se hace a partir del
desbosque con fines agropecuarios y en tierras indgenas, especialmente comunidades
nativas, en las que tampoco se aplica un manejo forestal sostenible, y hasta en reas
protegidas descuidadas por el Estado. Los diversos permisos de extraccin y hasta las
concesiones de manejo forestal muchas veces son apenas un instrumento para legalizar
(blanquear) madera extrada ilegalmente.
1.2.- El contexto social de la amazonia y del sector forestal
La poblacin de la Selva segn el censo nacional de poblacin y vivienda del 2007 es de
3.675.292 personas, o sea 13,4% de la poblacin nacional. En trminos absolutos la
10
poblacin aument aproximadamente en 800,000 personas desde 1993, pero eso no

implic un aumento significativo del porcentaje de la poblacin nacional que pas de 12,8
a 13.4%5. Aun as, es importante notar que en trminos de la tasa de crecimiento promedio
anual entre los aos 1993 y 2007, los departamentos de Madre de Dios, Ucayali, San Martn
y Loreto se encuentran entre los que ms han crecido. Esto indica que la regin amaznica
sigue siendo un polo de atraccin para la migracin principalmente de la zona de la sierra.
Aproximadamente 54% de la poblacin es urbana y 46% rural. Segn los ltimos datos del
INEI obtenidos a travs de la Encuesta Nacional de Hogares, la incidencia de la pobreza
en la selva fue de 48,4% en el 2007. Asimismo, como era de esperarse, la pobreza en la
Selva urbana (40,3%) es menor que en la Selva rural (55,3%). Lo que es inesperado es que
la pobreza en el mbito urbano selvtico sea ms alta que la pobreza en el mbito urbano
de la sierra. La desnutricin crnica en nios menores de 5 aos al primer semestre del
2009 es de 26,3%, un poco ms elevada que el promedio nacional de 24,2%. La pobreza
urbana es evidente en la periferia de todas las ciudades amaznicas donde existen
enormes barriadas o asentamientos humanos, obviamente sin servicios de agua, desage
o recoleccin de residuos, los que tambin son escasos o inexistentes para la poblacin de
clase media. En el medio rural el problema de la desnutricin es ms severo a consecuencia
de la disminucin del stock de recursos pesqueros y de fauna silvestre, que
tradicionalmente han sido fuentes considerables de protena.
La poblacin de la Amazona peruana es variada en trminos tnicos. Por un lado est la
poblacin indgena que se agrupa en 60 pueblos que suman alrededor de 333.000
personas, representando el 9,1% de la poblacin de la Selva. Los grupos tnicos ms
numerosos tienen ms de 50.000 personas mientras que los ms pequeos, algunos de
ellos en aislamiento voluntario, tienen menos de 100 individuos. Los dos grupos tnicos
ms importantes, en trminos de poblacin, son los Ashaninka (88.700 personas) y los
Aguaruna (55.400 personas). Siguen, ambos con ms de 20.000 personas, los Shipibos y
los Chayahuita; con ms de 10.000 los Quechuas del Napo, los Quechuas de Lamas, los
Cocama-Cocamilla y los Machiguengas.
Finalmente, con ms de 5.000 personas estn los Achuai y los Amoeshas, entre otros (INEI,
2009). Esta poblacin est distribuida en 1.218 comunidades nativas que cubren 10,4
millones de ha, incluyendo algunas que estn en trmite, y en 5 reservas territoriales (2,9
millones de ha) para indgenas voluntariamente aislados. Varios otros grupos estn en
reservas territoriales que estn siendo propuestas.
El Per no cuenta con cifras oficiales respecto al nivel de empleo en la actividad forestal,
sin embargo se calcula que en la regin amaznica aproximadamente 250 mil personas
viven de esta actividad. Si consideramos que los principales departamentos en que se
realiza actividad forestal son Ucayali, Loreto y Madre de Dios, y que stos tienen una
poblacin econmicamente activa (PEA) de 324,854 personas, estaramos concluyendo
que aproximadamente 77% de la PEA de estos departamentos y a nivel nacional el 3,5%
de la PEA est vinculada a la actividad forestal. Esto nos demuestro la enorme importancia
de los bosques en el alivio de la pobreza y la generacin de empleo en estas regiones
amaznicas que almacenan gran parte de los bosques naturales del pas.
Sin embargo, hay que considerar la existencia de extractores ilegales que aprovechan la
escasa vigilancia y control para extraer especies, de alto valor comercial. Lamentablemente,
la industria forestal y de la madera no ha podido generar riqueza en las zonas de
produccin. Por el contrario, se observa que en las principales zonas productoras la
situacin de pobreza de la poblacin es significativa. Es por ello que se viene tomando
medidas para la mejora de estas actividades a fin de disminuir la tala ilegal, para lo cual se
viene trabajando en el diseo e implementacin del sistema nacional de informacin y
11
control forestal y de fauna silvestre a fin de poder monitorear los bosques, promoviendo la
actividad legal en el sector forestal.
A pesar de que la actividad forestal revela el mnimo desarrollo de estas regiones y la
inequidad en la distribucin de los escasos ingresos generados por la actividad maderera,
debido principalmente a que esta actividad se encuentra focalizada en el aprovechamiento
forestal selectivo de especies maderables, se considera que promoviendo el manejo
integral del bosque con un enfoque ecosistmico, esta actividad tendra un potencial mucho
ms grande para el desarrollo de las poblaciones y el alivio de la pobreza.
Los bosques bien manejados pueden representar un elevado potencial para contribuir al
mejoramiento del hbitat, la calidad de vida y la generacin de empleo de importantes
segmentos de la poblacin del pas, tanto en su carcter de proveedores de madera como
de productos forestales no maderables y de servicios ambientales, as como para la
subsistencia cultural de las comunidades indgenas amaznicas que dependen del bosque.
Por otro lado, es importante resaltar el inters de las poblaciones indgenas por la
conservacin de los bosques y dems recursos asociados a ellos.
1.3.- Los actores sociales involucrados en la produccin forestal maderable
El recurso forestal sustenta cuatro lneas de produccin: productos forestales maderables,
productos derivados maderables, productos forestales no maderables, y productos de la
fauna silvestre. La erosin y eventual prdida de la diversidad forestal es analizada sobre
la base de los productos forestales maderables. En esta cadena de valor participan diversos
actores: administracin del recurso, extraccin, transformacin, y comercializacin de
productos maderables. Quevedo (2004) tipifica a los actores involucrados de acuerdo al
tamao de la produccin en toda la cadena de valor de la actividad maderera: Extractores
de productos forestales maderables, transportistas madereros, industriales madereros,
comercializadores, consumidores, y proveedores de maquinarias y equipos forestales.
Extractores de productos forestales maderables
En esta categora los actores se sub clasifican en extractores de subsistencia y extractores
de produccin comercial.
1) Extractores de subsistencia: Son pobladores asentados en pequeos pueblos
ubicados en las cuencas hidrogrficas de la Amazona. La extraccin de los
productos maderables se realiza mediante la fuerza humana y con herramientas de
labranza. Su organizacin de trabajo es familiar o comunal.
Sus intereses en la extraccin se orientan principalmente a satisfacer sus
necesidades de construccin de viviendas, herramientas y medios de transporte
(canoas, botes), y al intercambio de productos maderables, va trueque, para
conseguir productos industriales como ropa, alimentos y medicinas. Esta actividad
extractiva no genera impactos negativos significativos en la conservacin de la
diversidad biolgica forestal, ya que el aprovechamiento de los productos del
bosque (rboles, fibras, cortezas) representa en promedio el 1% del Incremento
Medio Anual (IMA) del crecimiento, calculado en 20-30 m/ha/ao para bosques
amaznicos.
2) Extractores de produccin comercial: La extraccin al nivel comercial es
realizada por tres tipos de extractores, clasificados segn su nivel de inversin en
pequeos, medianos y grandes extractores.
a. Pequeos extractores: Se caracterizan por poseer amplios conocimientos
sobre el bosque, por sus cotidianas exploraciones. Intervienen durante las
12
zafras de extraccin, en perodos de ocho meses al ao, y en forma

migratoria bianualmente. Se organizan para el trabajo mediante brigadas de
8 a 12 hombres, en la modalidad de trabajo temporal e informal. La tala de
rboles es realizada con motosierras, y la saca de madera o transporte
primario se efecta mediante fuerza humana y con equipos rudimentarios de
traccin (winches de madera o molinetes).
Su nivel de inversin oscila entre USD 10,000 y USD 30,000 dlares; son
sujetos de crdito de comerciantes e industriales madereros, mediante el
sistema tradicional de financiamiento denominado habilitamiento. La
produccin promedio por zafra, en este nivel de produccin, oscila entre 200
y 1,000 m3, aprovechando entre 4 y 12 especies de diferente densidad en
una superficie promedio de 1,000 ha, representando una extraccin entre 0.2
y 1.0 m /ha/ ao. El transporte de los volmenes de extraccin es slo fluvial,
por traccin de motores fuera de borda o remolcadores.
Su inters es econmico, ya que esta actividad es fuente de sus ingresos
familiares, y propicia la autogeneracin de empleo.
La incidencia en la prdida de la diversidad biolgica forestal vegetal es
moderada, ya que la afectacin extractiva promedio por hectrea es muy
inferior al IMA/ha. Sin embargo, en este nivel de extraccin, la fauna silvestre
es amenazada por la caza de subsistencia de los madereros, que
permanecen en el bosque por un perodo continuo de 8 meses por ao.
b. Medianos extractores. Son pobladores urbanos que tienen inversin en
maquinarias forestales (1 a 5 tractores) y en capital de trabajo. Su
organizacin de trabajo se traduce en equipos de materos o exploradores
del bosque, obreros, operadores de mquina y tcnicos especializados en
mecnica y electricidad. La modalidad de empleo es temporal e informal.
El nivel de inversin es de USD 100,000 a 300,000 dlares. Su produccin
oscila entre 5,000 m3 y 20,000 m3 de madera rolliza, de entre 10 y 20
especies de diversas densidades y valor comercial.
La extraccin es mecanizada, con tractores forestales y con brigadas de
campo constituidas por aproximadamente 20 personas, que se alimentan
principalmente de productos industriales, y en un 50% aproximadamente de
la fauna silvestre y de pescado capturados en la zona de extraccin. El
transporte de la produccin es tanto terrestre como fluvial, utilizando
remolcadores, motochatas y camiones tronqueros. Su inters es la
rentabilidad econmica, as como la generacin de empleo familiar.
Este nivel de produccin constituye una amenaza para la conservacin de la
diversidad forestal, porque los niveles de extraccin por especie superan
ampliamente la capacidad de incremento medio anual del bosque, y el uso
de tecnologas mecanizadas propicia la eliminacin de las especies de actual
valor comercial y sta, a su vez, genera una amenaza para la diversidad de
la fauna silvestre, por prdida o alteracin del hbitat.
c. Grandes extractores. Son empresarios forestales con inversin en
maquinarias (de 5 a 20 unidades), capital de trabajo e industrias forestales.
Su organizacin de trabajo es empresarial, y est conformada por equipos
de materos o exploradores del bosque, obreros, operadores de mquina y
13
tcnicos especializados en mecnica y electricidad. El inters de estos

extractores es eminentemente de rentabilidad.
La extraccin es mecanizada y su nivel de inversin es mayor a USD
500,000 dlares. La produccin oscila entre 10,000 m3 y 40,000 m3 de
madera rolliza, con el aprovechamiento de entre 10 y 40 especies de
diversas densidades y valor comercial. Utilizan transporte terrestre y fluvial
(remolcadores, motochatas, camiones y cargadores frontales).
El grupo de trabajadores, constituido por aproximadamente 100 personas,
est distribuido en diversas cuencas y campamentos. Se alimentan
principalmente de productos industriales y, en un pequeo porcentaje, de
fauna silvestre y de pescado.
Este nivel de extraccin es la mayor amenaza para la conservacin de la
diversidad biolgica forestal, por la tala de un gran nmero de rboles por
rea de las especies con valor comercial, y por el uso de maquinaria pesada,
como los tractores, que eliminan la capacidad de regeneracin natural de las
especies al compactar los suelos y al eliminar las especies asociadas.
3) Transportistas madereros
Son proveedores de servicios de transporte fluvial que poseen inversiones en flotas
de carga fluvial (remolcadores, chatas y gras), con inversiones superiores a los
USD 500,000 dlares. Estn constituidos en empresas formales. Su inters est en
la generacin de ingresos y la rentabilidad de su inversin, en correspondencia con
la demanda de servicios de carga y descarga de grandes volmenes de madera
rolliza y transformada.
4) Industriales madereros
Esta categora tipifica a inversionistas que poseen plantas predominantemente de
transformacin primaria de aserro y laminado. Estos establecimientos estn
ubicados principalmente en Iquitos. El inters de los industriales est referido al
abastecimiento permanente de materia prima, as como en la generacin de
ingresos y rentabilidad de su inversin.
Al nivel artesanal existen carpinteras, y talleres de tallado y de artesana, los cuales
estn interesados en la oferta de residuos del aserro y el abastecimiento de races,
que son subproductos de la industria de transformacin primaria.
5) Comercializadores
Los comerciantes de la madera son pobladores urbanos de Iquitos u otras ciudades,
cuyo inters es eminentemente la rentabilidad de su colocacin. Se tipifican dos
tipos de agentes en correspondencia con la cobertura del mercado:
a. En el mercado nacional, el sector est constituido por inversionistas
individuales que habilitan y comercializan productos transformados, y tienen
la capacidad de orientar la produccin por su incidencia en la oferta. Sus
intereses estn ligados a la generacin de ingresos y a la rentabilidad.
b. En el mercado internacional, participan empresas exportadoras que
comercializan especies con valor comercial orientadas a mercados externos.
Dirigen la produccin hacia especies que demanda el mercado internacional,
y su inters es la rentabilidad.
14
6) Consumidores
Los consumidores son agentes activos en la conservacin o en la erosin y eventual
prdida de la diversidad biolgica, puesto que sus preferencias determinan
condiciones en el mercado. Se tipifican como consumidores nacionales y como
consumidores internacionales.
Los consumidores nacionales de productos maderables pueden ser de dos tipos:
domsticos, interesados en los insumos o productos elaborados, que son parte de
la canasta de muebles o enseres; e industriales, orientados a empresas de la
construccin, manufacturas y artesana. Los intereses de ambos clientes estn
referidos a productos baratos y de fcil acceso en la cadena de distribucin.
Los consumidores internacionales demandan productos con primera
transformacin, como materia prima de diversas industrias. El inters est en el
acceso a productos con oferta permanente de buena calidad y a precio competitivo.
7) Proveedores de maquinarias y equipos forestales
Son empresas de comercializacin de maquinarias y equipos forestales, que estn
interesadas en el crecimiento de la actividad y en las oportunidades de colocacin
que esto genera.
La caracterizacin resumida de los principales actores involucrados en la actividad,
especificando sus caractersticas socioeconmicas y sus principales intereses, se incluye
en el Cuadro 6. Se destaca que, entre los principales intereses de los actores forestales,
estn la subsistencia, la generacin de ingreso y empleo familiar y, al nivel de inversionistas
mayores, la rentabilidad.
15
Cuadro 6.- Anlisis de los involucrados en la produccin de productos maderables
ACTORES
INVOLUCRADOS
1. EXTRACTORES
1.1. De subsistencia
CARACTERIZACIN DE INVOLUCRADOS
Poblador rural de las cuencas hidrogrficas.
Realiza extraccin mediante fuerza humana y herramientas de labranza.
Su organizacin de trabajo es familiar o comunal
INTERESES
- Satisfacer necesidades de vivienda,
herramientas y medios de transporte (canoas,
botes).
- Intercambio de productos, va trueque.
1.2 De produccin comercial
1.2.1 Pequeo extractor
1.2.2. Mediano extractor
1.2.3. Gran extractor
Poblador urbano que posee conocimiento sobre el bosque, por exploraciones, intervienen el bosque durante
- Fuente de ingresos econmicos
las zafras de extraccin, en periodos de ocho meses al ao y en forma migratoria bianualmente.
- Autogeneracin de empleo
Realiza la tala con motosierras y la saca de madera o transporte primario mediante fuerza humana y con
- Rentabilidad econmica
equipos rudimentarios de traccin (winches de madera o molinetes).
Organizacin de trabajo: brigadas de 8 a 12 hombres, en modalidad de trabajo temporal e informal.
Inversin oscila entre USD 10,000 y USD 30,000 dlares, como sujetos de crdito de comerciantes e
industriales madereros.
Produccin promedio entre 200 y 1,000 m3 de 4 a 12 especies de diferente densidad. Usa slo transporte
fluvial.
Las brigadas, durante la zafra maderera, se abastecen de productos alimenticios industriales externos al
bosque, y complementan su alimentacin con la caza de la fauna silvestre y la pesca.
Poblador urbano que posee inversin en maquinarias forestales y capital de trabajo.
- Rentabilidad econmica
Organizacin de trabajo: equipos de materos o exploradores del bosque, obreros y operadores de mquina y - Generacin de empleo familiar
tcnicos especializados en mecnica y electricidad. Modalidad de empleo temporal e informal
Extraccin mecanizada. Inversin de USD 100,000 a 300,000 dlares. Produccin entre 1,000 m3 y 10,000 m3
de madera rolliza, de 10 y 40 especies de diversas densidades y valor comercial. Utiliza transporte terrestre y
fluvial con remolcadores y motochatas. Las brigadas de campo, de aproximadamente 20 personas, se alimentan
de productos industriales, y en un porcentaje del 50%, de la fauna silvestre y de pescado.
Empresario forestal que posee inversin en maquinarias forestales, capital de trabajo e industrias.
Organizacin empresarial formada por equipos de materos o exploradores del bosque, obreros, operadores
de mquina, y tcnicos especializados en mecnica y electricidad. Extraccin mecanizada. Inversin mayor a
USD 500,000 dlares.
Produccin entre 10,000 m3 y 30,000 m3 de madera rolliza, de 10 y 40 especies de diversas densidades y valor
comercial.
Utiliza transporte terrestre y fluvial con remolcadores y motochatas. Tiene alrededor de 100 trabajadores
distribuidos en diversos campamentos, los cuales se alimentan de productos industriales y en un pequeo
porcentaje de la fauna silvestre y de pescado
16
- Rentabilidad de ingresos
Contina el cuadro 6
ACTORES
INVOLUCRADOS
2. INDUSTRIALES
3. TRANSPORTISTAS
CARACTERIZACIN DE INVOLUCRADOS
INTERESES
Empresarios que poseen plantas de transformacin primaria de aserro y laminado. Estn ubicados - Abastecimiento permanente de materia prima y
rentabilidad.
principalmente en Iquitos. Su inters est orientado principalmente al abastecimiento permanente de materia
prima.
Al nivel artesanal, las carpinteras, talleres de tallado y artesanas estn interesados en la oferta de residuos
slidos y el abastecimiento de races, que son subproductos de la industria de transformacin primaria.
Son proveedores de servicios de transporte fluvial con inversiones en flotas de carga fluvial (remolcadores,
- Rentabilidad
chatas y gras) Inversiones superiores a los USD 500,000 dlares. Estn constituidos en empresas formales.
Inters en la generacin de ingresos y rentabilidad de su inversin, en correspondencia con la demanda de
servicios de carga y descarga de grandes volmenes de madera rolliza y transformada.
4. COMERCIALIZADORES
- Inversionistas individuales que habilitan y comercializan productos transformados.
4.1 Mercado nacional
- Orientan la produccin
- Generacin de ingresos, empleo familiar

- Rentabilidad
- Empresas exportadoras que comercializan especies con valor comercial en mercados externos.
- Orientan la produccin hacia especies que demanda el mercado internacional
- Rentabilidad
5.1 Consumidores
nacionales
5.2 Consumidores
internacionales
6. PROVEEDORES DE
- Consumo de productos maderables al nivel domstico

- Consumo de madera para la industria de la construccin, manufacturas y artesanas
- Consumo de productos con primera transformacin
- Productos baratos y de fcil acceso.
MAQUINARIAS Y
EQUIPOS
- Son empresas de comercializacin de maquinarias y equipos forestales
4.2 Mercado de
exportacin
5. CONSUMIDORES
Fuente: Tello et al (2004)
17
- Productos buenos y baratos (competitivos)

- Interesados en el crecimiento de la actividad y
en las oportunidades de colocacin que esto
genera.
II.- LA CERTIFICACION DE BOSQUES Y EL IMPACTO SOBRE

LOS TRABAJADORES
En Per cuenta con su respectivo Estndar del Manejo Forestal para Productos
Maderables, aprobado el 30 de mayo del 2002 por parte del Consejo Peruano de
Certificacin Forestal Voluntaria, el cual es utilizado para verificar el cumplimiento del
manejo forestal basado en los Principios y Criterios del Consejo Mundial Forestal (FSC).
El Estndar de Certificacin Forestal contiene tres elementos bsicos que son:
Los Principios: Son reglas esenciales del manejo forestal (son de aplicacin internacional),
del 1 al 9 se aplican en Bosques Naturales, el No 10, es de aplicacin en Plantaciones
Forestales
Criterios: Consideraciones, tcnicas, sociales, ambientales y productivas para realizar la
evaluacin del cumplimiento de los Principios de la Certificacin Forestal (son de aplicacin
internacional). Cada principio contiene un respectivo nmero de Criterios, para los 9
Principios (1 al 9), se aplican 47
Indicadores: Son los medios (documentos, entrevistas, encuestas, etc.) de verificacin
para evaluar el cumplimiento de los Criterios y Principios de la Certificacin Forestal. En el
Estndar Peruano contamos con 136 Indicadores desarrollados para los Principios del 01
al 08.
2.1.- Avances de la certificacin forestal en el Per
En un mercado cada vez ms exigente, la Certificacin Forestal otorga a las empresas y/o
comunidades nativas mayores posibilidades de competitividad, garantizando la
procedencia legal de la madera que demandan los pases importadores. Adems de ello,
tambin brinda a las empresas beneficios e incentivos econmicos, como el descuento de
hasta el 25% en el pago por derecho de aprovechamiento para las concesiones y permisos
maderables.
La Certificacin de los bosques es vista como la iniciativa ms importante de la ltima
dcada para promover el manejo responsable de los bosques. Es un proceso voluntario
que garantiza que el manejo de los bosques y plantaciones se desarrollan de acuerdo a los
principios y criterios del Consejo de Manejo Forestal (Forest Stewardship Council FSC),
bajo estrictos estndares ambientales, sociales y econmicos.
En el Per, hasta el ao 2006, se han certificado 82.742 ha. entre 5 comunidades nativas:
Callera, Cuariaca del Caco, Preferida de Charashman, Pueblo Nuevo del Caco y Puerto
Beln que ocupan 35 mil hectreas, una empresa concesionaria MAPESAC con 21.096
has, y 28 concesiones de castaa en Madre de Dios con 26.536 has.
La certificadora Forest Stewardship Council (FSC), entreg en abril del 2007, a los
dirigentes de las comunidades ashninkas de Sawawo Hito 40 y Nueva Shahuaya, los
certificados forestales que les permitir, en alianza con la empresa privada Forestal Venao
SRL, la explotacin racional del recurso asegurando de este modo la sostenibilidad del
bosque amaznico. 28 concesiones de castaa en Madre de Dios certificaron 26,536 has.).
La empresa Venao tiene proyectada la incorporacin a corto plazo de las comunidades
nativas Santa Rosa, Nueva Victoria, El Dorado y Flor de Shengari dentro del mismo grupo
certificado, con lo cual se incorporaran unas 86,300 has ms al universo de la certificacin
en el Per.
CUADRO 7.- Empresas con certificacin en cadena de custodia FSC hasta el ao 2014
Departamento
Provincia
Ciudad
Nombre de la Organizacin
Cdigo de Certificado
Empresa Certificadora
Producto
Internacional
Madre De Dios
Lima
Lima
Internacional
Internacional
Lima
Lima
Tahuamanu
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Iapari
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
A.W. Faber-Castell Peruana S.A.

Agro Industrial Victoria S.A.C.
Antalis Peru S.A.
Aserradero Espinoza S.A. (Almacenes Lima)
BOZOVICH MEXICO - Bozovich S.R.L de C.V. (BZM)
BOZOVICH USA - Bozovich Timber Products Inc. (BTP)
Carretes y Embalajes del Peru S.A.
IC-COC-100002
SW-COC-005307
SW-COC-005426
SW-COC-002385
SGS-COC-002228
SGS-COC-002228
RA-COC-005888
Certificacin Internacional
Smart Wood
Smart Wood
Smart Wood
SGS
SGS
RA
Materiales de Escritorio
Madera aserrada
Papel y Cartn
Madera aserrada
Madera aserrada
Madera aserrada
Madera para embalajes, parihuelas
y carretes
Ucayali
Coronel Portillo
Pucallpa
SCS-COC-004537
SCS
Ucayali
Lima
Lima
Atalaya
Lima
Lima
Atalaya
Lima
Lima
Centro de Transformacin e Innovacin Tecnolgica

Indgena SRL (Citeindigena)
Consorcio Forestal Amaznico S.A.C.
Corporacin Forestal Claudita S.A.C.
CRYSTAL OCEAN
SW-COC-004185
SW-COC-005263
CU-COC-811450
Smart Wood
Smart Wood
Control Union World Group
Lima
Lima
Lima
DEUNO DESIGNS
CU-COC-811449
Lima
Ucayali
Lima
Lima
Madre De Dios
Lima
Loreto
Lima
Lima
Ucayali
Lima
Lima
Madre De Dios
Lima
Loreto
Madre De Dios
Lima
Coronel Portillo
Lima
Lima
Tambopata
Lima
Maynas
Lima
Lima
Coronel Portillo
Lima
Lima
Tahuamanu
Lima
Alto Amazonas
Tambopata
E &J Matthei Maderas del Per S.A

E&J Matthei Exotic Timber S.R.L.
EBALECO S.A.C.
EMPRESA EDITORA EL COMERCIO S.A
Forestal Ro Piedras S.A.C.
Forestree Per S.A.C
Green Gold Forestry Peru SAC
Impresso Grafica S.A.
Industria Grfica Cimagraf SRL
Maderas Peruanas S.A.C. (Mapesac)
MADERAS PUERTAS Y EMBALAJES SAC
Maderera Bozovich S.A.C.
Maderera Ro Acre S.A.C. (CoC) (MADERACRE)
METROCOLOR S.A.
NATURE AMERICA SAC
NATURE WOOD PERU SAC
SW-COC-004164
SW-COC-004161
CU-COC-826840
CU-COC-818918
SGS-COC-002816
SW-COC-004229
CU-COC-814849
CU-COC-820222
SGS-COC-007588
CU-COC-802300
CU-COC-828104
SGS-COC-002228
SW-COC-002189
CU-COC-818377
CU-COC-809845
CU-COC-810564
Smart Wood
Smart Wood
SGS
Smart Wood
SGS
SGS
Smart Wood
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Internacional
Ucayali
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Coronel Portillo
Lima
Lima
Pucallpa
Lima
Lima
Tambopata
Lima
Iquitos
Lima
Lima
Pucallpa
Lima
Lima
Iapari
Lima
Yurimaguas
Puerto
Maldonado
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Pucallpa
Lima
Madera aserrada
Madera aserrada
Madera aserrada y pisos de
madera
Muebles, diseos arquitectnicos y
artesanas
Madera aserrada
Madera aserrada
Madera aserrada
Imprenta
Madera aserrada
Madera aserrada
Madera aserrada
Imprenta
Imprenta
Madera aserrada
Madera aserrada
Madera aserrada
Madera aserrada
Imprenta
Madera aserrada
Madera aserrada
Papelera Nacional S.A.

PERU OFFSET EDITORES E.I.R.L.
PERUVIAN FLOORING SAC
Quad Graphics Peru S.A.
RF Impresiones SAC
Tetra Pak Ltda (Peru) Ltd.
Triplay Amaznico S.A.C.
UNIVERSAL FLOORING SAC
CU-COC-829558
CU-COC-826960
CU-COC-827718
CU-COC-813081
SW-COC-005449
SW-COC-002413
CU-COC-802299
CU-COC-809842

Smart Wood
Smart Wood
Imprenta
Imprenta
Madera aserrada
Imprenta
Imprenta
Papel y Cartn
Triplay
Pisos de madera
19
CUADRO 8.- Empresas con certificacin en manejo de bosques FSC-PERU hasta el ao 2014
Departamento
Provincia
Ciudad
Nombre de la Organizacin
Cdigo de
Certificacin
Empresa
Certificadora
Modalidad
Acceso
Bosque
Ucayali
Coronel Portillo
Pucallpa
CU-FM/COC-817726
Lima
Lima
Lima
Lima
SW-FM/COC-002176
SW-FM/COC-005336
Control Union World

Group
Smart Wood
Smart Wood
Concesin
Lima
Lima
Madre De Dios
Ucayali
Tahuamanu
Coronel Portillo
Pucallpa
SW-FM/COC-002327
SCS-FM/COC-004384
Smart Wood
SCS
Concesin
Regente
Ucayali
Ucayali
Ucayali
Ucayali
Ucayali
Ucayali
Coronel Portillo
Coronel Portillo
Coronel Portillo
Coronel Portillo
Coronel Portillo
Coronel Portillo
AQUAMAR INVESTMENTS INC

S.A.C.
Amatec
Ambiente y Desarrollo de las
Comunidades del Per
(ADECOMP)
Aserradero Espinoza S.A.
Asociacin para la
Investigacin y Desarrollo
Integral (AIDER)
C. N. Callera
C. N. Curiaca del Caco
C. N. Dos de Mayo
C. N. Junn Pablo
C. N. Pablo Nuevo
C. N. Roya
Ucayali
Madre De Dios
Coronel Portillo
Tahuamanu
C. N. Samaria
Comunidad Nativa Blgica
Ucayali
Atalaya
Ucayali
Atalaya
Loreto
Maynas
Iquitos
Loreto
Maynas
Iquitos
Madre De Dios
Tahuamanu
Loreto
Maynas
Hunuco
Puerto Inca
Madre De Dios
Tahuamanu
Madre De Dios
Tahuamanu
Iquitos
Ttulo Habilitante N Contrato

/Permiso
rea Bajo
Manejo (ha)
Regencia
74.109,00
Concesin
Regente
17-TAH/C-J-026-02
Permiso
Permiso
Permiso
Permiso
Permiso
Permiso
SW-FM/COC-005336
Smart Wood
Permiso
Permiso
Comunidad Nativa Puerto

Esperanza
Consorcio Forestal Amaznico
SAC
Empresa Forestal Ecolgicos
del Mazan SAC
RA-FM/COC-006131
RA
Permiso
CU-FM/COC-813373
Concesin
SW-FM/COC-005476
Control Union World

Group
Smart Wood
Empresa Forestal San Regis

SAC
SW-FM/COC-005476
Smart Wood
Forestal Otorongo S.A.C.
SGS-FM/COC008465
SGS
Unidad de
Manejo
Forestal
Unidad de
Manejo
Forestal
Concesin
GREEN GOLD FORESTRY PERU

SAC
Inversiones Forestales del Sur
(INFOSUR)
Madera Canales Tahuamanu
SAC
Maderera Ro Acre S.A.C.
(MADERACRE)
SW-FM/COC-005476
Smart Wood
Concesin
SW-FM/COC-005638
Smart Wood
Plantacin
SW-FM/COC-005485
Smart Wood
Concesin
SW-FM/COC-002176
Smart Wood
Concesin
20
N del ttulo de
propiedad o
Resolucin de
Reconocimiento
81.129,00
N 972 y N 026-84
N 0021 y N 919
N 028-84, N 941
AIDER
AIDER
AIDER
AIDER
AIDER
AIDER
N CN-0024-75DL.20653 N 380-94DRAG-PETT
17-TAH/C-J-017-03
087-2002-MA-DRAMDD
53.394,00
AIDER
ADECOMP
19.116,54
25-ATA/C-J-009-02
180.471,00
GGFP
GGFP
17-TAH/C-J-042-0217-TAH/C-J043-0217-TAH/C-J-044-0217TAH/C-J-009-0317-TAH/C-J017-02
16-IQ/C-J-244-05, 16-IQ/C-J099-04, 16-IQ/C-J-171-04
75.333,00
Refor. Amaz
17 TAH/C-J-012 y 17 TAH/C-J013-2
17-TAH/C-J-001-02
52.869,00
49.376,00
Madre De Dios
Tahuamanu
Loreto
Alto Amazonas
Hunuco
Hunuco
Ucayali
Madre De Dios
Hunuco
Puerto Inca
Puerto Inca
Coronel Portillo
Tambopata
Puerto Inca
Hunuco
Hunuco
Hunuco
Puerto Inca
Puerto Inca
Puerto Inca
Yurimaguas
Pucallpa
Maderera Ro Yaverija S.A.C.

(MADERYJA)
Nature America S.A.C.
SW-FM/COC-002175
Smart Wood
Concesin
17-TAH/C-J-004-02
49.556,00
SW-FM/COC-003684
Smart Wood
Concesin
16-YUR/C-I-AD-001-05 y 16YUR/C-I-AD-002-05
46.346,00
Paujil
Reforestadora Amazonica S.A.
Reforestadora Pachitea SAC
Von Humboldt Forest S.A.C.
Wood Tropical Forest S.A.
Derteano & Stucker Iquitos
S.A.C.
Grupo Rubios
Rafael torres
Inversiones Forestales del Sur
(INFOSUR)
SW-FM/COC-002176
SW-FM/COC-005638
SW-FM/COC-005638
SW-FM/COC-005713
SW-FM/COC-005803
SW-FM/COC-005638
Smart Wood
Smart Wood
Smart Wood
Smart Wood
Smart Wood
Smart Wood
Concesin
Plantacin
Plantacin
Concesin
Concesin
Plantacin
SW-FM/COC-005638
SW-FM/COC-005638
SW-FM/COC-005638
Smart Wood
Smart Wood
Smart Wood
Plantacin
Plantacin
Plantacin
FUENTE : FSC (2014).
21
920,00
Refor. Amaz
17-TAM/C-J-007-02
44.306,00
46.449,00
Refor. Amaz
Refor. Amaz
Refor. Amaz
Refor. Amaz
La empresa Consorcio Forestal Amaznico, que posee contrato de concesin forestal de

180.471 hectreas, est en proceso de certificarse de acuerdo a estndares establecidos
por el FSC (Forest Stewardship Council).
Al ao 2014 son 36 empresas ligadas al procesamiento de la madera, han accedido a la
certificacin en cadena de custodia FSC, mientras que la superficie certificada al mismo
ao fue de 773,374 hectreas, principalmente en departamentos de la amazonia peruana
como se muestra en el cuadro 7 y 8.
No hay estudios en el pas de las implicancias de los bosques certificados en el manejo
forestal, en el mejoramiento econmico y de la calidad de vida de los involucrados, sus
efectos en los componentes ambientales, ni mucho menos en las condiciones sociales y
laborales de los trabajadores.
Los resultados muestran que la certificacin, a lo largo de estos aos, ha rendido pequeos
efectos sobre la calidad de vida de los trabajadores forestales y de las poblaciones aledaas
a las explotaciones forestales, aunque no ha cumplido, hasta ahora, con la expectativa que
despert su adopcin por parte de los trabajadores y de los mismos productores o
empresarios de aumentar la rentabilidad del manejo forestal.
Uno de los beneficios ms promocionados por las certificadoras fue el acceso de los
mercados internacionales sensibilizados para fomentar el manejo sostenible de los bosques
amaznicos, en la prctica esto no sucedi en el Per, la madera certificado tuvo que
competir con la madera de igual precio proveniente de bosques concesionados y de la
extraccin ilegal y con una serie de trabas burocrticas y de corrupcin de la administracin
pblica forestal.
Hasta la fecha, los consumidores finales no han tenido una influencia importante en el
desarrollo de la certificacin forestal y el ecoetiquetado de los productos madereros. Las
investigaciones de mercado preliminares realizadas en los EU sugieren que no jugarn un
papel importante en el futuro inmediato. Adems, es poco probable que los grandes
minoristas que han tenido un impacto importante en el desarrollo de la certificacin
proporcionen primas sobre los precios y, de hecho, muchos evitan por completo la
promocin de las ecoetiquetas, prefiriendo promover sus propias marcas.
Los costos de implementacin que incurrieron las empresas certificadas, fue otro factor que
no dinamiz la certificacin, ya que dichos costos no era cubierto por los precios de venta
de la madera, que fueron menores de los costos reales y los costos que la madera ilegal
impona en el mercado.
Otra dificultad que afect la certificacin forestal, fue las deficiencias en la oferta de la
madera, que era muy escasa en algunas especies de inters del mercado y los escasos
volmenes que no permitan cumplir con los grandes volmenes del mercado internacional
El abandono de los procesos de certificacin principalmente de comunidades indgenas, se
han debido a la falta de un verdadero empoderamiento de la certificacin y ms bien fue
considerado como un proceso exgeno a los grupos de inters y en muchos casos los
procesos de certificacin fueron subsidiados por agencias internacionales de cooperacin
econmica, lo cual disfraza los verdaderos costos de la certificacin y que debe de incurrir
la comunidad o el extractor. Probablemente, uno de los aspectos que hasta ahora ha
limitado las potencialidades de la certificacin es el complejo contexto del sector forestal,
en donde los grupos de inters son limitados, en su desarrollo, por problemas de origen
interno y externo a los mismos grupos.
22
III.- LAS ORGANIZACIONES SOCIALES Y LOS PROYECTOS DE REDUCCION DE

EMISIONES POR DEFORESTACION Y DEGRADACION DE
BOSQUES REDD EN EL PERU
La reduccin de emisiones provenientes de la deforestacin y la degradacin de los
bosques (REDD) son enfoques de poltica e incentivos para reducir las emisiones de los
gases de efecto invernadero (GEI), provenientes de la deforestacin y degradacin de los
bosques de los pases en desarrollo; y, la funcin de la conservacin, el manejo forestal
sostenible y el aumento de las reservas forestales de carbono. Estos incentivos, se condice
al pago que se retribuye a los actores que reducen la deforestacin y degradacin.
Desde el 2008, ao en que se iniciaron los procesos REDD en Per, han transcurrido tres
aos, en los cuales el gobierno de Per se ha planteado metas ambiciosas, como reducir
la deforestacin al 0% en el 2021; se han iniciado ms de cuatro decenas de iniciativas
tempranas como proyectos y programas encaminados a implementar mecanismos REDD;
se ha conformado un Grupo REDD Per de alcance nacional, que se ha vuelto ejemplo de
mecanismo de participacin para procesos REDD en otros pases; se han creado Mesas
Regionales; etc. En el ao 2011, confluyen los procesos de Mecanismo Cooperativo para
el Carbono Forestal (FCPF), y Programa de Inversin Forestal (FIP), los acuerdos
bilaterales con los gobiernos de Estados Unidos, Suiza, Japn, Finlandia y Alemania, pero
tambin con organismos internacionales como la FAO, e instituciones privadas como la
Fundacin Gordon y Betty Moore, entre otros, con el objetivo de mejorar su capacidad para
hacer frente a la deforestacin y degradacin de los bosques., los procesos de adecuacin
normativa e institucional en sector forestal y los servicios ambientales. De esta manera,
REDD ha dinamizado de manera sustancial varios de los procesos que tienen que ver con
la gestin de los bosques en Per.
Si bien en el Per todava no se tiene un marco poltico e institucional sobre REDD, esto no
ha sido impedimento para la realizacin de proyectos voluntarios desde hace algunos aos
en territorio peruano. A la falta de institucionalidad, se le debe de agregar el inexistente
registro de proyectos REDD y la falta de criterios para identificarlos.
De la base de datos de los proyectos emprendidos que fueron analizados, se identific a
35 proyectos que cumplan con alguno de los criterios antes mencionados. De estos, 24
estaban orientados al pago por reduccin de emisin de carbono; 09, al aumento de la
reserva de carbono forestal; 26, al manejo sostenible del bosque; 25, a la conservacin del
bosque; 04, a la cuantificacin del carbono forestal; 03, a estudios de viabilidad y 01 a la
elaboracin de la lnea de base de deforestacin. Adems en el estudio se identific a 253
actores del proceso REDD, de esta cantidad 130 estn involucrados directamente en el
proceso de implementacin de REDD. Al analizar los 253 actores por sectores2, 121 (48%)
de las instituciones analizadas corresponden al sector de la Sociedad Civil (organizaciones
no gubernamentales, organizaciones de base, pueblos indgenas, etc.), 91 (36%) al Sector
Pblico (internacional, nacional y sub-nacional) y 41 (16%) al Sector Privado (empresas,
intermediarios, consultoras, bancos, etc.).
Respecto a las organizaciones sociales y gremiales y los representante de los pueblos
indgenas que se vienen involucrando en el proceso de preparacin e implementacin de
REDD en el Per se debe destacar en particular a la Asociacin Intertnica de Desarrollo
de la Selva Peruana (AIDESEP), que ha venido sosteniendo una posicin crtica frente a
REDD, pero que en los ltimos meses ha llegado a acuerdos con el MINAM sobre la
creacin de mesas indgenas de nivel nacional y regional sobre REDD, el inicio de un
23
proceso de titulacin de las tierras de los pueblos indgenas as como el inicio de un proceso
de revisin de la legislacin de las comunidades nativas para adecuarlas a las normas sobre
pueblos indgenas, en especial las referidas al territorio. Otra organizacin importante entre
las organizaciones de los pueblos indgenas en el Per es la Confederacin de
Nacionalidades Amaznicas del Per (CONAP). A nivel internacional es la Coordinadora
de las Organizaciones Indgenas de la Cuenca Amaznica (COICA) la organizacin de
pueblos indgenas que tiene mayor relevancia para el proceso peruano. En los ltimos aos,
COICA ha venido representando a las organizaciones indgenas en el FCPF, FIP y la
CMNUCC y en la regin amaznica ha organizado con el apoyo de WHCR talleres tcnicos y
prctico de medicin y monitoreo de servicios ecosistmicos en territorios indgenas,
incluido carbono.
Los pobladores de los bosques, los trabajadores, los sindicatos, organizaciones sociales y
los pueblos indgenas son actores claves en todo lo que tiene que ver con los bosques, por
ello su participacin en todas las fases de REDD es indispensable. Sin embargo, los
pueblos indgenas recientemente se han incorporado en los procesos y los actores locales
an se mantienen al margen. Todos ellos, desde la fase de preparacin deben ser
informados adecuadamente y se deben brindar las condiciones necesarias para una
efectiva participacin suya. Sin embargo, el proceso poltico de REDD en el Per muestra
dificultades para la participacin y la transparencia. Se requiere un esfuerzo ms decidido
de Per por transparentar los procesos de toma de decisiones sobre REDD, as como de
poner a disposicin de los interesados toda la informacin sobre estos procesos y aquella
que es necesaria para participar responsablemente en ellos. Respecto de la participacin,
aun no se ha aprovechado adecuadamente la existencia de un grupo de interesados como
es el Grupo REDD Per y de las mesas regionales; quienes tambin han mostrado
dificultades para la inclusin de los actores locales.
Las organizaciones indgenas se propusieron no implementar nada sin la debida asesora
de sus organizaciones para evitar sorpresas y perder el control de sus bosques. No
considerar la iniciativa REDD+ solamente como un negocio, sino poner por delante la
conservacin del bosque para mantener la existencia como Pueblos en ecosistemas que le
garanticen la vida. Por eso las organizaciones se propusieron construir nuestra propia
estrategia de REDD+ Indgena a nivel regional, nacional e internacional, basados en el
respeto a los territorios ancestrales y en su manejo armnico segn sus cosmovisiones.
24
IV.- LAS INDUSTRIAS Y EMPRESAS FORESTALES EN EL PER
De acuerdo al Censo Industrial Manufacturero del ao 2007, la industria maderera

(manufactura de madera y papeles) es la segunda ms importante en nmero de empresas
en el Per, pues representa el 17% del total de empresas registradas (18.792 empresas),
despus de la industria textil (figura 1). Las microempresas dentro de este sector
representan el 98,3%, las pequeas y medianas empresas el 1,6% y las grandes empresas
el 0,1%.
Fuente: Ministerio de la Produccin-PRODUCE

Figura 1.- Porcentaje de participacin de la manufactura de la madera respecto al total de empresas en el
Per (2007)
El sector forestal est conformado por tres categoras principales de actividad: la extraccin,
la transformacin primaria y la transformacin secundaria.
La actividad extractiva tanto en selva alta y selva baja atraviesa una serie de dificultades.
Mayormente se emplea un sistema rudimentario, tradicional y selectivo. Este hecho
repercute en un bajo rendimiento por hectrea, en un empobrecimiento del bosque y no
asegura un abastecimiento regular y permanente de madera rolliza a la industria. La
mecanizacin, que sera un medio para mejorar la situacin es reciente, pero se tropieza
con otros problemas, lo que hace que la productividad llega a un poco mas de 3 m 3/ha.
poniendo en riesgo la permanencia de los recursos forestales y de por ello la sostenibilidad
de las reservas.
En el caso de la transformacin primaria, principalmente el aserro, los niveles de
productividad son bajos considerando la informalidad del sector que no les permite un mejor
control de los procesos productivos y de los costos. Producto de esta actividad, es factible
el aprovechamiento de los residuos en la elaboracin de tableros de partculas y fibras muy
utilizados en la elaboracin de muebles y productos finales en general, los cuales
actualmente son importados.
La transformacin secundaria es la que mayores problemas soporta. En primer lugar, por
la baja produccin de madera seca, la falta de estandarizacin de los productos primarios
y mala calidad en el secado de la madera (muchas especies son sensibles a este proceso,
25
habiendo riesgo de deformacin o rajaduras). Todo esto convierte a este subsector en un

gran demandante de maderas de mayor durabilidad natural con elevados precios y de
menor disponibilidad como recurso natural.
Segn la FAO para el 2001 estimaba que el manejo forestal genera el 0,137 puestos de
trabajo por ha de bosque manejado. Sobre este clculo determinaron que para el ao 2001,
el sector forestal gener un total de 201.433 puestos de trabajo en forma directa, donde el
47% lo genera el aprovechamiento forestal y el transporte de la madera rolliza a la planta
industrial, oportunidades de trabajo que se generan en el bosque y en las zonas rurales de
la amazonia. El procesamiento industrial genera otro 26% de empleo directo, la
reforestacin y silvicultura el 12%, si como los comerciantes de madera aserrada y
productos forestales con valor agregado constituyen el 12% del total de empleos que
genera el sector forestal (figura 2).
Administracin
pblica: INRENA, INIA,
PRONAMACHS,
CONAM, Otros
1%
Comercio de madera y
productos de madera
12%
Educacin,
capacitacin,
investigacin y
consultora
0%
ONGs
0%
Reforestacin
12%
Transporte productos
y cargadores de
madera
2%
Procesamiento
industrial
26%
Aprovechamiento
Forestal y transporte
de madera rolliza
47%
Distribucin del empleo en las

actividades del sector forestal
Fuente. FAO, 2001. Elaboracin. APROFU rea de Proyectos.
Figura 2.- Distribucin del empleo en las distintas actividades del sector forestal
Si exploramos el 26% del empleo que genera el procesamiento Industrial de los productos
forestales, encontramos que son las medianas y pequeas empresas formales e informales
son los que generan el 60% de esta mano de obra, estas generalmente estn ubicadas en
las ciudades donde se encuentran los centros de procesamiento y un gran numero en los
grandes centros de consumo de productos acabado de la madera (figura 3). El
procesamiento secundario aporta con el 20% y el aserro o primera transformacin el 13%;
a medida que el nmero de empresas disminuye, el nivel de empleabilidad tambin
disminuye los empleos, son pocos los empleos generados por las industrias de laminados,
parquet. A pesar de lo importante del sector en la generacin de puestos de trabajo, no
tiene la atencin que se merece en su formalidad por parte de la Autoridad Forestal, las
empresa todava se encuentran dispersos, no estn registrados, trabajan en su mayora
directamente con la extraccin ilegal de la madera, debido a que el industrial y el usuario
26
que accede al bosque legalmente, tampoco los atienden como cliente local, porque su
interpretacin de libre mercado prioriza mercados externos.
Distribucin del Empleo generado por el

Procesamiento industrial
Aserro
13%
Triplay
3% Parquet
1%
Otras industrias
3%
Pymes formales
e informales
60%
Procesamiento
secundario
20%
Fuente: FAO, 2001. Elaboracin: APROFU rea de Proyectos.
Figura 3 .- Distribucin del empleo en las distintas actividades del procesamiento industrial de la madera
4.1.- LA ACTIVIDAD EXTRACTIVA

El Per cuenta con 68,7 millones de hectreas de bosques, de los cuales 24,6 millones
corresponden a bosques de produccin permanente y representan el 37% de los bosques
en la Amazonia. Como parte del nuevo rgimen forestal, para el ao 2004 se han adjudicado
concesiones forestales con fines maderables sobre aproximadamente 7,3 millones
hectareas por medio de 584 contratos por 40 aos. De otro lado, la superficie forestal en
comunidades nativas (aproximadamente 1590 comunidades nativas) asciende a 126.000
ha, de las cuales 113.000 ha son manejadas mediante permisos de aprovechamiento
(Melgarejo et al 2004).
La extraccin forestal se sustenta en muy pocas especies, lo que demuestra ser muy
selectiva, porque se extrae solamente aquellas especies de mayor valor comercial,
dejando las dems especies, lo que trae como consecuencia la descapitalizacin del
bosque.
De las 2.500 especies forestales existentes, se aprovecha aproximadamente entre 40 a 50
especies segn la zona, nmero que significa slo el 2 % del total. Las especies ms
27
utilizadas son la capirona, tornillo, shihuahuaco, lupuna y cumala. En la regin de la Ceja

de Selva, especialmente en la Selva Central, el nmero de especies extradas es ms alto.
Se han agrupado diferentes especies con el nombre comercial de "roble corriente".
La extraccin es tradicional porque los mtodos de aprovechamiento siguen siendo los
mismos, o sea el sistema manual y rudimentario. La extraccin manual es ejecutada
normalmente por micro y pequeos productores utilizando equipos y aparejos de uso
manual y equipos livianos como motosierras. En la extraccin mecanizada, en cambio, se
utiliza equipo y maquinaria de mayor inversin, de acuerdo a la capacidad empresarial.
Actualmente, se encuentran en uso tractores forestales, tractores de oruga, camiones
tronqueros, cargadores frontales y equipos menores como motosierras y winches.
La introduccin del tractor forestal, se realiz especficamente para las especies de alto
valor comercial y las que se encontraban a largas distancias de los patios de arrastre o
ros o quebradas, ello no ha significado una mayor utilizacin de nuevas especies y los
rendimientos por hectrea se han mantenido, lo que ha ocasionado un alto costo de
extraccin.
La extraccin maderera es estacional y se diferencian dos tipos de zafra. Durante la poca
de mayor precipitacin, de octubre a marzo, se emplean los ros y quebradas como va
principal de transporte mayor. La materia prima principalmente de madera liviana y que flotan
es transportada en boyas flotantes tiradas por remolcadores o sobre embarcaciones
acondicionadas para tal fin denominadas "chatas". La madera rolliza abastecida por ro llega
en algunos casos directamente a las plantas de transformacin localizadas en las orillas. Una
vez que la madera llega al puerto, se inicia un proceso de izaje y transporte local. Durante
la de poca seca, de abril a septiembre, se moviliza la madera proveniente de las reas de
extraccin de bosques aledaos a las carreteras y caminos pblicos, y la madera rolliza es
transportada en camiones tronqueros por los ramales carrozables hasta la planta de
transformacin.
Dentro del escenario amaznico pueden distinguirse cuatro zonas principales de
extraccin bien diferenciadas, que presentan caractersticas propias como tipo de
industrias instaladas, factores climticos y topogrficos, accesibilidad, mtodos de
extraccin, grado de mecanizacin, infraestructura, etc. Estas zonas ms importantes de
extraccin se encuentran en los departamentos de Loreto, Ucayali y Madre de Dios, Junn
(selva central).
4.1.1.- Consideraciones sociales y laborales de la actividad extractiva
En el Per no existen datos oficiales del nmero de empleos que genera la actividad
extractiva de los recursos forestales, ni mucho menos sobre las condiciones sociales y
laborales. El Ministerio de Agricultura estimaba que en el ao 2010 fueron 36.774 personas
el nmero de trabajadores que se dedican a la actividad de extraccin, transporte,
transformacin y comercializacin de madera, siendo el promedio en el sector formal de 4
puestos de trabajo por empresa. La extraccin de los productos forestales, incluyendo los
productos diferentes de la madera es la que ms trabajo genera.
Segn la FAO para el 2001 estimaba que el manejo forestal genera el 0,137 puestos de
trabajo por ha de bosque manejado. Sobre este clculo determinaron que para el ao 2001,
el sector forestal gener un total de 201.433 puestos de trabajo en forma directa, donde el
47% lo genera el aprovechamiento forestal y el transporte de la madera rolliza a la planta
industrial. Utilizando esta relacin en la Regin Ucayali en el ao 2009 se encontraban
vigente 26 concesiones forestales y el rea bajo manejo fue de 16.974 ha, lo que significa
una generacin de tan solo 2.400 puestos de trabajo.
28
El empleo y las oportunidades de trabajo se generan en el proceso de abastecimiento de

materia prima a las industrias forestales, la que es realizada, en su gran mayora, por los
concesionarios forestales, comunidades nativas y pequeos extractores. Algunos de
ellos como personal asalariado y otros como su actividad para generar sus propios
ingresos.
A pesar que la ley forestal fomenta la gran inversin en la explotacin forestal y obliga a los
concesionarios desarrollar actividades de manejo de bosque de manera sostenible, la
extraccin se realiza principalmente tercerizando la actividad, mediante el uso de medianos
extractores los cuales operan, bsicamente de dos formas, manual o semi-mecanizada, el
80% de la extraccin total se realiza mediante la extraccin manual, utilizando la fuerza
humana y la tecnologa rustica como el molinete (winche de madera). Los pequeos
extractores combinan esta actividad con la agricultura. El ciclo de lluvias en la regin
amaznica regula la actividad extractiva, y determina el tipo de transporte, es fluvial cuando
el nivel de los ros y quebradas de las cuencas y permite la salida de la madera por flotacin,
en ausencia de las lluvias determina usar la extraccin por va terrestre. Las actividades
extractivas suelen realizarse independientemente de las que se relacionan con el sector de
transformacin.
La actividad extractiva mecanizada no es muy generalizada, solo es utilizada por los
concesionarios o inversionistas forestales que disponen de recursos econmicos para la
extraccin de especies de alto valor como caoba, cedro, lupuna, shihuahuaco, etc.
A quienes participan en el proceso de extraccin se les denomina extractores. Este grupo
lo conforman generalmente migrantes y colonos establecidos en las ciudades principales
de la amazonia, en los caseros y sectores aledaos a la zona de extraccin. Entre los
extractores se distinguen dos tipos: los formales, quienes cumplen las normas establecidas
o leyes y constituyen los pobladores asentados en caseros y zonas aledaas,
normalmente, poseen ttulos de propiedad o documentos en proceso de titulacin, cuya
actividad principal es la agrcola y poseen los permisos forestales. Mientras que otro grupo
de pobladores de las ciudades o de los caseros trabajan como mano de obra en procesos
de extraccin o en la comercializacin.
Por otro lado, algunos pobladores de las comunidades nativas son tambin extractores
formales, cuando los permisos son otorgados a la las comunidades nativas o a veces por
la necesidad de obtener recursos econmicos con mayor incidencia en pocas de inicio
escolar, se aprovechan los rboles arrastrados por los ros. Tambin son informales al no
contar con permiso de extraccin forestal.
Por otro lado, los informales, quienes no cumplen con las exigencias normativas,
dedicados a la actividad clandestina. Son quienes provistos de motosierras y movilidades
motorizadas, ingresan a las propiedades particulares para extraer madera y no respetan los
lmites establecidos, ni las zonas de conservacin o de proteccin as, son una fuente de
conflictos locales frente a las autoridades y frente a los propios extractores formales, siendo
el resultado de la trasgresin de lmites de predios particulares, comunales o reas
protegidas. Entre estos actores informales, se identifican tambin a algunos pobladores
indgenas cuyas comunidades no tienen permisos de extraccin forestal.
De igual forma, en el proceso de extraccin maderera, desde la preparacin, el
internamiento, corte, hasta la comercializacin, se identifican a actores locales que se
diferencian por la actividad o funcin que realizan como motosierristas, jaladores,
lomeadores y trocheros.
El proceso extractivo es complicado y peligroso, pues por las caractersticas de ser
selectivo, y escaso de especies maderables los extractores se tienen que internar cada vez
29
ms en el bosque y deben recorrer grandes distancias y zonas accidentadas. A pesar de

las dificultades que supone la extraccin, los precios son bajos y se trabaja en condiciones
deplorables, donde identificamos dos fases. La primera va desde la preparacin, el
internamiento, hasta el corte y acabado en tablones. Y la segunda fase es de transporte en
general, producindose la comercializacin en el poblado cercano y su posterior traslado al
centro de comercializacin ms cercano.
Las condiciones de los trabajadores formales son muy crticas, casi todos los derechos se
encuentran vulnerados, como por ejemplo, el incumplimiento a una alimentacin adecuada,
tanto en cantidad y calidad; al derecho de horas de descanso, uso de equipo y vestimenta
de seguridad, transporte a las reas de trabajo. La falta de condiciones de descanso en
campamentos adecuados es prcticamente inexistente, y estn sometidos a las
inclemencias del medio como el frio, las intensas lluvias, las inundaciones etc. Los
incentivos y promociones a los trabajadores tampoco son ofrecidos a los trabajadores.
El trabajo femenino es an ms deplorable por ser sometidos muchos casos a la explotacin
sexual, se ha evidenciado tambin el trabajo infantil en las labores de la extraccin forestal.
Si las condiciones laborales en trabajadores formales son muy preocupantes, el trabajo de
la extraccin ilegal es mucho ms crtico. En la actualidad los estimados de extraccin ilegal
de maderas en el pas estn en el orden del 80% (no hay informacin precisa),
Cada grupo extractor ilegal tiene un promedio de 8 a 10 hombres, incluyendo una cocinera,
2 motosierristas, quienes se dedican a tumbado, motoaserrado y transporte. Generalmente
la madera motoaserrada se desplaza al hombro, siendo las dimensiones de estas maderas
de una longitud entre 8-12 pies de largo, 4 pulgadas de espesor y anchos cortos. Los
desplazamientos de la madera tableada son hasta por un mximo de 500 m. De esta
manera, las dimensiones de las maderas son una seal casi infalible de la procedencia
ilegal de las maderas, pues se sabe que si uno encuentra tablas de 12 pies o menos, es
casi seguro que es motoaserrada (ilegal), porque esa es la longitud mxima a la cual
pueden cargar y sacar al hombro.
El grupo de extractores una vez contactados y aparentemente contratados, son
transportados navegando por los principales ros, desde los centro poblados hasta los
lugares distantes (viajes de 2 a 7 das y veces mucho mas) donde se realizara las
actividades de. En el viaje llevan 02 cilindros de gasolina, aceites para motosierra, espadas,
cadenas y repuestos para el trabajo, los vveres tambin con un periodo de tres meses
El motosierrista con su ayudante se dedica a la tala de rboles, mientras que dos obreros
se dedican a preparar los caminos (viales) para arrastrar las tablas hacia las quebradas
ms cercanas, colocando en el suelo cada medio metro fustes de (rboles pequeos) un
promedio de 12 cm, de dimetro, tipo escalera en forma horizontal, para permitir deslizarse
con facilidad.
El transporte de la madera comprende dos tipos, el primario y el secundario, el primer
transporte se realiza frecuentemente a granel (troza por troza) en el periodo de creciente
de las quebradas en el periodo de lluvias y se usa en la medida que el caudal de aguas de
los tributarios lo permita, en concordancia a la densidad de la especie y su flotabilidad. El
medio de traccin para realizar este tipo de transporte es la fuerza humana, y lo realizan
jalando las trozas por las rieles acondicionadas en las viales, proceso que puede durar
muchas veces entre 3 a 4 das. En este tipo de transporte tambin se usa el transporte
emboyado o agrupado en trozas de 10 a 20 trozas, siempre en cuando el ancho y el caudal
del tributario lo permitan. Este proceso es mas infrahumano, ya que lo tienen que hacer en
la poca de lluvias intensas, con presencia de mucha humedad y en contacto permanente
con el agua, tanto para las labores de amarre y transporte. Sus condiciones de pago de los
30
trabajadores estn en funcin a las trozas transportadas, si las condiciones climticas no

permiten sacarlos, estas son abandonadas hasta que las condiciones mejoren, por lo tanto
no reciben los salarios. La variabilidad climtica permite muchas veces que la cantidad de
lluvias es insuficiente, lo que ocasiona que las trozas sean abandonadas inclusive
ocasionando el deterioro y pudricin de las trozas de las especies de madera blandas, lo
que ocasiona la disminucin del abastecimiento de madera a las plantas de transformacin
y tambin el retraso o abandono de sus salarios.
El transporte secundario de madera rolliza hacia los centros de transformacin y
comercializacin se realiza tambin en dos modalidades, dependiendo de la procedencia
de la madera. En la primera modalidad, la madera se transporta (sea ro arriba o ro abajo)
en motochatas equipadas generalmente con gras, y remolcadores con fuerza de empuje
entre 89-238 HP; se trata de especies como lupuna, caoba y cedro. En la segunda
modalidad, se trae madera desde ro arriba de la ubicacin de los aserraderos, el transporte
se lleva a cabo comnmente en boyas jaladas con motores fuera de borda de 40 a 55 HP.
Las principales especies que se transportan bajo este sistema son: cumala, tornillo, lupuna,
capinur, moena, copaiba, lagarto caspi, caoba, cedro y otros.
4.2.- LA INDUSTRIA DE TRANSFORMACIN DE LA MADERA
Las industrias forestales estn organizadas y dimensionadas principalmente para el
mercado nacional, por lo tanto la calidad de los productos no tiene los requisitos para
la exportacin. En el proceso productivo existe un elevado porcentaje de desperdicios de
materia prima. Se utiliza aproximadamente el 40 % del volumen total del rbol, alcanzando
un 60 % de desperdicios desde el bosque hasta el producto terminado.
Casi la totalidad de aserraderos tienen definida su lnea de recuperacin de madera
aserrada en base a sierras circulares, la cual est generalmente asociada a pequeos
productores que pagan al aserradero con un porcentaje de la produccin de la madera
recuperada. Los productos denominados de recuperacin corresponderan a un 23% del
volumen total de la madera rolliza (Collins, 1989) destinada a la industria del aserro. En
gran parte este volumen se recicla en los mismos aserraderos y en los reaserraderos,
transformndose en productos conocidos como "listones, "paquetera", "largo-angosto",
palos de escoba", "tablillas", "ripas", "cajones", "lea", "carbn", etc.
Los problemas de la industria forestal no solo se refieren a la calidad, tambin posee
deficiencias en el precio y cantidad suficiente para abastecer el mercado por falta de una
tecnologa adecuada y una disminucin de las especies forestales a distancias accesibles
para la extraccin de la madera. No obstante que el recurso forestal del pas es muy
significativo, su explotacin industrial es muy baja y la capacidad de la industria forestal
existente est sub-utilizada.
31
Cuadro 9.- Tabla esquemtica del sector de la industria de madera en el Per
Fuente: Plan de Promocin de Exportaciones del Sector Madera y sus Manufacturas 1998 - PROMPEX
32
El sector de transformacin de la madera en el Per est dividido en dos actividades

fundamentales: la transformacin primaria (aserro, secado y preservacin, fabricacin
de tableros, laminas, contrachapados, chapas decorativas, parquet y pisos) y la
transformacin secundaria (partes y piezas, carpintera de obra, muebles y artesana).
Estas dos actividades se encuentran diferentemente distribuidas en el mbito nacional,
mientras que las empresas de transformacin primaria estn ubicados geogrficamente
en la amazonia, en los centros de produccin mas importante como Pucallpa, Iquitos y
Puerto Maldonado, las empresas de transformacin secundaria estn ubicados en las
principales ciudades de la costa y la sierra peruana, la mayor concentracin de
empresas se encuentra en Lima, la capital de la repblica.
4.3.- LA TRANSFORMACIN PRIMARIA DE LA MADERA
La transformacin primaria entre otras actividades son empresas dedicadas a preparar
y acondicionar la materia prima para su posterior transformacin o uso:
Aserrado: involucra las operaciones de corte, cepillado, secado (al aire o

industrial) y preservacin.
Tripleyado: es la preparacin del triplay con tres o ms lminas de madera

previamente prensada.
Elaboracin de enchapes decorativos y lminas.
De acuerdo a las estadsticas la produccin forestal de productos forestales para el

perodo 2011 alcanz los 7.944.694,38 m3 puesto en planta con el siguiente destino:
lea y carbn 88,46 %, aserro 8,96%, laminado, contrachapado y chapas decorativas
0,65%, postes, durmientes y parquet 0,23 %. Es decir, el 99 % de las materias primas
provenientes del bosque se utiliza para lea y carbn, madera aserrada y madera
laminada; correspondiendo la mayor parte para generar energa (cuadro 10).
Cuadro 10.- Produccin de productos maderables en el ao 2011
PRODUCTO
Laminada y chapas decorativas
VOLUMEN (m3)
2,028.18
Triplay
Parquet
Postes
Durmientes
Madera aserrada
Carbn*
Lea**
51,695.98
12,215.87
2,325.04
4,128.20
711,627.36
132,406.47
7,028,267.28
TOTAL
7,944,694.38
(*) Un M3 de Carbn = 500 kg

(**) Produccin estimada en base a la poblacin rural segn, Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda
Se estima que la poblacin rural de la Costa registra un consumo anual percpita de 0,5 m3 (r), la Sierra 1,1 m3 (r) y la Selva
1,3 m3 (r) en las Regiones con dos o ms regiones naturales se utiliz el promedio
ELABORACIN: MINAG-Direccin General Forestal y de Fauna Silvestre
La produccin de madera y otros productos maderables a nivel nacional en el ao 2011

tuvo un ligero repunte con respecto al ao 2010 que cay en su ms bajo nivel, luego de
haber tenido un crecimiento vertiginoso en los aos del 2003 al 2007, ao de la mxima
produccin, motivada por la creciente demanda interna y mundial por maderas,
empujando hacia arriba la produccin forestal en el Per. As, impulsada por especies
de madera dura como el shihuahuaco (exportado, sobre todo, al mercado chino para su
uso en pisos) o el tornillo (usado en el mercado nacional para construccin).
33
La evolucin del sector maderero hasta antes del 2000, estaba marcado por ciclos de
crecimiento moderado. A partir del ao 2001 se inicia un crecimiento ms dinmico hasta
el ao 2007, en la que registr una produccin total de madera transformada de 1 milln
100 mil m3 (la produccin de madera aserrada fue de 936.7 m3), durante esos aos la
produccin maderera creci un 72% mientras que la produccin de madera aserrada
aumento en 85%. Mientras a inicios de 2000 las exportaciones apenas superaban los
US$100 millones, en 2008 llegaban a los US$222 millones. La crisis econmica mundial,
sin embargo, contrajo la demanda de los principales pases importadores y puso punto
final a este periodo de crecimiento. En 2008 ya se registra una cada, respecto al ao
anterior, de 14% en la produccin de madera aserrada, y al ao siguiente las
exportaciones caen a US$156 millones, 30% menos que un ao atrs. Nuestro nico
mercado de exportacin importante y cuya demanda no se contrajo fue China, que
continu creciendo y que a 2009 representa el 45% de nuestras exportaciones de
madera.
Produccion de productos
maderables
8400000
8200000
8000000
7800000
7600000
7400000
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Figura 4.- Tendencia de la produccin de productos forestales entre los aos 2005 al 2011
Al 2008 con una produccin de madera aserrada de 807,8 mil m3, la regin de Loreto
registr la mayor produccin de madera aserrada con un 34%, seguido de Ucayali con
22%, Madre de Dios 16% y Junn con un 12%, entre las regiones de mayor explotacin
maderera.
Segn estas mismas estadsticas de la produccin del 2011, el principal centro maderero
del pas es el departamento de Ucayali con una contribucin del 25.9 % de la produccin
nacional, predominando el rubro de productos aserrados. El departamento de Madre de
Dios participa con el 21.47% de la produccin nacional y el departamento de Loreto con
21.28% estos departamentos son amaznicos y en conjunto representan el 69% de la
produccin nacional.
En la dcada de los 70 en la amazonia funcionaban 288 aserraderos, 8 plantas
laminadoras, una planta de tableros y una planta de pulpa de papel. En el ao 2003 en
el mbito de la ciudad de Pucallpa, funcionaban 6 empresas laminadoras, 56 aserraderos
casi en su totalidad posean sierras de cinta y ms de 160 pequeos reaserradores
provistos mayormente de cintas de disco, segn el Vice Ministerio de Industrias en el ao
2009 en toda la cadena de transformacin de la madera se estima que existen 89
industrias instaladas en Ucayali, 109 en Iquitos, 20 en la Selva Central, 10 en el Alto
Amazonas, 8 en Madre de Dios y alrededor de 1.500 en Lima, as como un promedio de
10.000 pequeas empresas y microempresas.
34
Cuadro 11 .- Produccin de madera rolliza y madera aserradas por departamento, ao 2011

MADERA
MADERA
3
DEPARTAMENTO
ROLLIZA(m )
28,440.87
99,138.32
32,277.85
348.34
5,893.52
83,560.18
119,765.82
7,009.24
40,908.92
231.90
203,549.10
147,209.50
358.63
60.65
514,211.58
293,847.26
149.31
16,377.79
6,818.73
1,501.52
33,661.87
331.33
1,820.00
532,788.81
Amazonas
Ancash
Apurmac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Cusco
Huancavelica
Hunuco
Ica
Junn
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martn
Tacna
Tumbes
Ucayali
TOTAL
ASERRADA (m )
15,045.49
3,312.31
16,674.76
379.53
3,417.67
10,929.48
27,035.38
129.68
10,740.70
103,208.93
7,263.56
1.40
2.00
151,446.68
152,800.58
77.64
6,647.98
11.16
447.33
17,700.81
184,354.28
711,627.35
El inventario de industrias en la Regin Ucayali, indica que el ao 2005 el 83,9% (933

unidades empresariales) tienen la categora de microempresas, 13,76% (153 unidades
empresariales) estn considerados como pequeas empresas y, el 2,34% (26 unidades
empresariales) son empresas medianas.
El 38,95% (363) de microempresas son de transformacin forestal y 251 (26,9%) son
agroindustriales. En las pequeas empresas, se tiene igualmente una mayora en estos
sectores; 80 pertenecen a la transformacin forestal (52,3%) y 39 (25,5%), a la
agroindustria. En la mediana empresa, 14 son del gremio de aserraderos. De las 1,112
empresas registradas, el 57,46% se encontraban operativas, mientras que el 42,54%, no
operativas. El mayor registro de empresas no operativas corresponde a micro empresas
reflejando su fragilidad, en contraste con las medianas empresas.
El Cuadro 12, agrupa a la empresas industriales de la siguiente manera; el 41.1% estn
dedicadas a la transformacin forestal, siendo stas principalmente reaserraderos; el
26.7% estn dedicadas a la agroindustria; el 8% se dedican a las ediciones e
impresiones y el 7.89% dedicadas a la fabricacin de estructuras metlicas.
Cuadro 12 .- Empresas industriales por tipo de actividad en la Regin Ucayali (2005)
EMPRESA / ACTIVIDAD
N Empresas
%
Transformacin forestal
457
41.1
Agroindustria
297
26.7
Ediciones e impresiones
89
8
Estructuras Metlicas
87
7.8
Confecciones textiles y calzado
48
4.3
Ladrillos y cermicas
14
1.3
Otros
120
10.8
TOTAL
1,112
100.00
Fuente: Direccin Regional de Industria, Turismo y Negociaciones Comerciales Internacionales.
DRITINCI.
En el registro de plantas de transformacin primaria del Ministerio de Agricultura, en la

35
actualidad funcionan 857 aserraderos y reaserradores, de los cuales, 168 se encuentran

funcionando en la Regin Ucayali, 144 en la zona de influencia de la ciudad de Pucallpa
y 24 en Atalaya.
Cuadro 13.- Registro de plantas de transformacin primaria de productos forestales, 2012
Localidad
Nmero de plantas registrados
Amazonas
11
Ancash
13
Apurmac
Arequipa
33
Ucayali
168
Cajamarca
Loreto
118
Cuzco
18
Hunuco
13
Ica
La Libertad
Chiclayo
19
Lima
12
Moquegua, Tacna
26
Puno
111
San Martin
50
Selva Central
106
Sierra Central
60
Madre de Dios
60
Tingo Mara
21
Piura
TOTAL
857
Fuente: Ministerio de Agricultura,
En la Regin Loreto, la Gerencia Regional de Promocin de Inversiones de la CTARLoreto y la Direccin de Industria y Turismo tienen registradas en el ao 2000 a 53
empresas de aserro, laminado y triplay en las ATCFFS de Loreto. Veinticuatro de ellas
estn ubicadas en el distrito de Iquitos, quince en Punchana, dos en Beln, dos en San
Juan, tres en Yurimaguas, tres en el ro Yavar, dos en Requena, una en el ro Napo y
una en el ro Putumayo. Por otro lado, la DRA-Loreto tiene registrada en el ao 1996 una
empresa para laminado que funciona en Iquitos. Adems, existen cinco empresas
triplayeras; de ellas, cuatro funcionan en Iquitos y una en Yurimaguas. De acuerdo al
registro oficial del Ministerio de Agricultura, en la regin Loreto existen 118 plantas de
transformacin primaria de la madera, entre aserrados y reaserrderos, de los cuales se
encuentran funcionando 82 en Iquitos, 18 en Contamana, 14 en Yurimaguas y 4 en
Requena.
En este rengln industrial de carpintera, se dispone de muy escasa informacin. Los
estudios realizados en la regin reportan que en la Municipalidad Provincial de Maynas
se encuentran registradas dos personas jurdicas y diez personas naturales que se
dedican a la carpintera o son dueos de carpinteras. Igualmente, se hallan registradas
seis personas naturales y dos personas jurdicas como propietarios de muebleras, pero
no se dispone de informacin sobre la cantidad de personal obrero o tcnico que labora
en dichos establecimientos.
36
En el Registro de la Municipalidad de Maynas y del MITINCI estn registradas 18

personas jurdicas como depsitos de madera aserrada, de los cuales 8 se encuentran
en Iquitos y 3 en San Juan. La Gerencia Regional de Promocin de Inversiones de la
CTAR-Loreto tiene registradas en el ao 2000 a 19 personas jurdicas exportadoras de
productos forestales.
En la Regin Madre de Dios, se encuentran registrados en el Ministerio de Agricultura
(2012), 60 plantas de transformacin primaria entre aserraderos y reaserradores, de ellos
46 se encuentran funcionando en Tambopata y 14 en Tahuaman.
Existe otras zonas del pas de importancia forestal, donde se encuentran funcionando
plantas de transformacin primaria, en puno funcionan 71 pequeas plantas de aserro
de la madera y 41 reaserradores, en Selva Central, entre las ciudades de Satipo,
Chanchamayo, Pichanaki, Oxapampa y Villa Rica, funcionan 106 plantas de
transformacin primaria. En la Sierra Central, que comprende Huancayo, Huancavelica
y Ayacucho funcionan 60 plantas de transformacin. En la Regin San Martn se
encuentran funcionando 50 plantas.
En la actividad manufacturera de la madera, tampoco si tiene cifras oficiales del nivel de
empleo o puestos de trabajo que estn generan, segn estimaciones no oficiales, se
calcula en promedio que cada planta de transformacin entre 5 a 50 trabajadores en forma
directa, lo que significa que aproximadamente 21.500 trabajadores directamente estn
empleados en las diferentes plantas de transformacin primaria de la madera.
4.3.1.- Las exportaciones de los productos forestales
Durante el perodo 2000-2007 las exportaciones de productos forestales crecieron a una
tasa promedio anual de 18.3%, alcanzando en el 2007 la cifra de US$ 300 millones. De
este monto un 71% (US$ 212 millones) corresponde a exportaciones de tipo maderable,
en tanto que el 29% restante (US$ 87 millones) a exportaciones no maderables. Cabe
destacar que en el perodo de referencia las exportaciones no maderables se
expandieron a un ritmo mayor mostrando una tasa de crecimiento promedio anual de
29.7%, frente a una tasa de 15.3% en el caso de los productos maderables.
Figura 5.- Niveles de exportacin de productos maderables y no maderables (2000 2009)
37
Los productos de mayor exportacin lo constituyen la madera aserrada (37% del total de
exportaciones), y en segundo lugar los productos de pisos y parquet que representaron
el 19%. El tercer producto en importancia de exportacin es la madera laminada (triplay)
y representa el 7% del total de exportaciones.
La oferta exportable en el ao 2009 ascendi a US$ 296 millones, cifra inferior en 19.6%
a la del ao 2008. Sin embargo, este nivel de exportacin representa el doble del
registrado en el ao 2000.
La recuperacin del sector segn ADEX (Asociacin de exportadores del Per) es
todava muy lento, a pesar de su crecimiento estos ltimos aos, todava no ha llegado
a los niveles del 2008. Este gremio empresarial atribuye, adems de la crisis mundial,
otros factores que estn motivando esta lenta recuperacin, tales como una falta de una
poltica forestal y un marco jurdico que fomente la inversin y la seguridad de las
inversiones, ya que las invasiones y la tala ilegal producen prdidas econmicas a los
productores legales y formales.
Entre las exportaciones no maderables destacan productos como la Tara, los Colorantes
naturales y la Nueces y castaas; los cuales en conjunto dan cuenta del 29,2% del total
exportado durante el 2007. Es interesante notar la evolucin de las exportaciones de
Tara, producto que durante los ltimos 5 aos creci a una tasa promedio anual de 29%,
pasando de US$ 9.5 millones a US$ 26.3 millones en el ltimo ao.
Cuadro 14.- Exportaciones Maderables y no Maderables en el 2011, por tipo de Productos
(Millones de US$)
DESCRIPCIN DE PARTIDA
Madera aserrada
Conferas
Distintas de conferas, tropicales y dems
Tableros
Tableros de partculas
Tableros de fibra de madera
Madera para parquet, molduras, perfiladas
Conferas
Distintas de conferas
Madera contrachapada (triplay)
Muebles de madera
Madera manufacturada
Traviesas (durmientes) para vias ferreas
Chapas o lminas
Madera densificada
Carbn vegetal
Madera en bruto
Desperdicios y desechos de papel o cartn
VALOR FOB (US$)
PESO NETO (kg)
57,895,012.30
2,864,386.79
55,030,625.51
68,620,760.83
3,268,283.15
65,352,477.68
3,602,752.61
3,548,863.23
53,889.38
8,303,657.12
8,234,388.67
69,268.45
67,964,098.77
82,294.75
68,858,929.52
55,451.26
67,881,804.02
68,803,478.26
17,573,776.48
6,921,812.96
9,601,741.59
169,101.60
708,832.92
1,658,009.40
82,347.23
13,129,967.44
1,162,276.16
3,869,868.54
297,104.00
755,569.75
1,678,857.15
180,853.68
69.11
3,343,173.69
50.26
14,765,585.97
Papel y cartn
103,896,662.53
80,557,550.19
TOTAL
273,417,391.19
262,181,030.61
FUENTE: Superintendencia Nacional de administracin Tributarias SUNAT

ELABORACIN : MINAG-Direccin General Forestal y de Fauna Silvestre
38
ADEX (Asociacin de exportadores del Per) report que los destinos de las
exportaciones peruanas de madera en el 2010 sumaron un total de 77 pases. China,
Mxico y Estados Unidos representan el 82.3 por ciento de participacin, con 79.3
millones, 33. 7 millones y 24.9 millones de dlares, respectivamente.
Otros de los pases en la que se envan dichas exportaciones son Repblica Dominicana,
Italia, Colombia, Canad, Francia, Suecia, Chile y Hong Kong entre otros.
En el caso de Colombia se vio un crecimiento de 494%, sumando pedidos por US$ 2.1
millones y Canad con 111% (US$ 1.7 millones)
En
estos ltimos aos no se registran volmenes significativos a los pases de Mercado

Europeo, como Espaa y Francia que registraban volmenes significativos en los aos
anteriores.
Los principales destino de las exportaciones forestales son China (48%) y Mxico (20%),
que de manera conjunta concentraron en el ao 2010 el 68% del volumen exportado y
tambin son pases que estn creciendo en exportacin, habiendo crecido china el 21%
con respecto al ao 2009 y Mxico creci 11% con respecto a las ventas registradas en
el 2009
Cuadro N 15: Exportaciones Maderables (Madera Aserrada) segn mercado de destino
Mercado
China
Mxico
Estados Unidos
Repblica Dominicana
Taiwn (FORMOSA)
Australia
Otros
MM de US $ FOB
19 442 161.20
17 402 876.40
8 862 717.34
6 170 595.44
866 694.78
722 441.85
3 537 966.91
La gran mayora de las 100 empresas productoras ms importantes y de exportacin de

la produccin forestal a nivel nacional y por el volumen de ventas poseen una
particularidad, estas empresas no posee bosques manejados y no son concesionarios,
tan solo son compradores y vendedores de la madera aserrada, y con plantas de
procesamiento primario y secundario que funcionan generalmente en la capital.
Estas empresas segn la Asociacin de Exportadores del Per y la Gerencia de
Industrias Extractivas estn calificadas el ranking de empresas de mayor exportacin y
fue liderado por Maderas Bozovich con exportaciones por 23.4 millones de dlares, el
segundo es IMK Maderas con 12.9 millones, le sigue Triplay Amaznico (8.8 millones) y
Madera Vulcano (7.8 millones).
Otras son Nature Wood (Per), Consorcio Madero, Universal Flooring, Corporation
Amazon Wood, Desarrollo Forestal y Tableros Peruanos.
Cuadro 16 .- Ranking de las empresas madereras, para el periodo Enero-Marzo del 2010 al 2012
Ord.
TOTAL
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
EMPRESA
MADERERA BOZOVICH S.A.C.
IMK MADERAS S.A.C.
TRIPLAY AMAZONICO S.A.C
INVERSIONES LA OROZA S.R.L.
MADERERA VULCANO S.A.C.
UNIVERSAL FLOORING SOCIEDAD ANONIMA CERRADA
CONSORCIO MADERERO S.A.C.
DESARROLLO FORESTAL S.A
CORPORACION FORESTAL CLAUDITA S.A.C.
ARBE LUMBER S.A.C.
E & J MATTHEI MADERAS DEL PERU S.A
39
Ene - Mar 10
33,555,172
4,605,134
2,025,846
2,563,691
146,972
1,575,079
378,393
576,955
215,071
0
100,425
240,111
Ene - Mar 11
33,750,562
3,936,149
2,605,495
2,500,998
674,485
1,358,643
912,008
662,336
296,797
582,461
537,892
244,368
Ene - Mar 12
39,363,026
5,609,226
2,972,327
2,848,295
1,661,327
1,334,443
1,323,824
1,184,082
843,061
831,151
804,370
802,452
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
INVERSIONES TECNICAS MADERABLES S.A.C.

INDUSTRIAL UCAYALI S.A.C
MADERERA PACIFICO INTERNACIONAL S.R.L.
MADERERA DIAISI E.I.R.L.
CONSORCIO FORESTAL AMAZONICO S.A.C.
INVERSIONES WCA EIRL
HERMANOS FORESTAL S.A.C.
ASERRADERO ESPINOZA SA
MATZONE PERU E.I.R.L.
MADERAS PERUANAS S.A.C
INVERSIONES CANADA FORESTAL S.A.C.
BARRIOS GALVAN RAMIRO EDWIN
NATURE WOOD (PERU) S.A.C.
GESTION MADERERA EXPORT S.A.C.
NEGOC MADERERA TRAVI SATIPO SRL
PODIUM FORESTAL SAC
PLYWOOD EXPORT SAC
MARVESA PERU S.A.C.
FABRICA DE ENCHAPES Y TRIPLAY S.A.C - F
TRIPLAY IQUITOS S.A.C.
TABLEROS PERUANOS S.A.
INDUSTRIA MADERERA RALLY S.A.C.
MADERERA LOS INKAS S.A.C.
TENDER S.A.C.
ASERRADERO ATALAYA S.R.L.
MADERERA SUDAMERICANA S.A.C.
NCS AMERICAN FORESTAL SAC
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
MADERAP S.A.C.
LOGISTICA MADERERA SELVA S.C.R.L.
LUMAT MADERAS S.A.C.
WEIMAN S.A.C.
LAS EXPORT S.A.C.
TRIPLAY MARTIN S.A.C. TRIMASA
FLORES ROJAS ARTESANIAS S.A.
INDUSTRIAS MADEX E.I.R.L.
KING LUMBER COMPANY S.A.C.
ARTESANIAS SAN JOSE SOCIEDAD ANONIMA CER
BODIT S.A.C.
AMA TIMBER INTERNATIONAL S.A.C.
COORPORATION AMAZON WOOD S.A.C.
ASOCIACION DE ARTESANOS CORDILLERAS DOMI
PADRE DANIEL ASOCIACION DE ARTESANOS
CORPORACIN INVERSIONES VISTA HERMOSA S.A.C.
INDUSTRIAL MADERERA ZAPOTE S.A.
FIELD BURGOS LUZ MERCEDES
SICO MADERAS S.A.C.
MADERERA RIO ACRE SAC
ASOCIACION DE ARTESANOS DON BOSCO
LECCO S SOCIEDAD ANONIMA CERRADA
ROMERO / TORRES S.A.C.
SUPER PISOS S.A
NEGOCIACIONES INTERAMERICANA E.I.R.L.
PERUFOREST S.A.C.
ARTS MUNAY COLONIAL JW S.A.C.
ABRAHAMAR ARTS S.A.C.
MATIX FOREST COMPANY SOCIEDAD ANONIMA CE
TALLERES DE ARTESANIA MODERNA EN VIDRIO
FORESTAL MONTERREY SOCIEDAD ANONIMA CERRADA
SCAEXPORT MADERAS S.A.C.
MADERERA JUANJUI S.A.C.
MADERAS DE BANAK SOCIEDAD ANONIMA CERRA
TRANSAMAZONWOOD S.A.C.
LUMBER & AGRICULTURE PARTNER S.A.C.
PERUVIAN WOODS TRADING E.I.R.L.
CRYSTAL OCEAN S.A.
LETREROS CORPORATIVOS S.A.
CONSORCIO EL ORIENTE S.A.
CORPORACION IFH S.A.C.
MAFER EXPORT LUMBER S.A.C.
HONGXING S.A.C.
MARES INDUSTRIAL AND COMMERCIAL S.A.C.
MERTRADE S.A.C.
FORESTAL D Y M E.I.R.L.
INSTALACIONES Y DECORACIONES S.A.C.
MUNOZ CURO RODRIGO
NWT PERU S.A.C.
WORLD WOOD SUPPLY EMPRESA INDIVIDUAL DE

RESPONSABILIDAD LIMITADA
40
0
833,936
215,730
0
0
0
906,044
237,611
176,548
370,429
0
0
1,016,686
0
209,530
297,694
341,175
242,763
315,140
0
355,299
302,360
285,185
33,977
176,804
148,978
489,766
0
0
676,543
141,384
430,454
148,459
46,424
775,038
398,028
312,337
393,481
133,156
27,214
672,171
0
142,397
228,362
374,961
387,569
223,867
0
1,073,109
194,303
505,333
315,711
137,298
237,335
108,024
0
800,441
665,205
642,265
630,159
614,035
599,452
565,581
562,996
538,609
526,984
439,003
436,309
368,767
368,014
363,814
328,284
292,740
292,450
286,858
285,982
282,847
273,969
272,723
255,524
250,127
249,670
248,478
217,968
530,948
115,699
99,047
349,235
50,607
389,681
87,283
110,584
502,729
50,649
0
92,316
823,884
130,725
150,234
0
77,278
45,412
100,800
0
174,185
92,133
0
0
0
0
0
0
28,371
21,383
0
0
60,210
85,177
0
0
4 8,019
232,185
0
0
0
0
0
106,990
54368
0
0
0
0
454,451
440,357
292,586
251,396
116,070
146,821
149,327
70,952
222,560
69,461
0
168,187
1,172,375
129,382
266,643
0
25,206
66,053
167,334
0
204,458
59,872
0
0
0
47,244
55,761
0
0
18,772
0
16,397
132,301
198,098
297,004
31,071
24,422
94,062
0
0
0
0
60,634
102,684
110568
0
1,380
0
0
212,925
200,886
195,723
192,038
178,822
172,453
168,726
163,229
154,038
153,623
150,693
148,847
148,057
147,794
145,193
144,787
137,495
134,495
130,267
129,509
127,109
124,841
114,285
108,540
106463
106,286
103,069
99,798
99,737
92,179
90,281
90,029
85,060
81,016
78,327
78,100
76,211
72,665
70,191
68,613
67,578
67,305
63,772
62,047
59216
56,309
55,130
54,740
53,420
89
ARTES DEL SUR S.A.C.
90
INDUSTRIA FORESTAL IQUITOS S.R.L. INFI
91
BALEXPO MADERAS S.R.L.
92
HUASCARAN FOREST S.A.C.
93
UANA S.A.C.
94
EL PINO ANTIQ S.A.C.
95
RIVERA'S WOOD EXPORT & IMPORT S.R.L.
96
MADERA TRANSFORMADA S.A.
97
PLYWOOD PERU S.A.C.
98
WICHAY PERU S.A.C
99
PACIFIC TIMBER S.A.C.
100
COSTA TROPICAL SOCIEDAD ANONIMA CERRADA
LAS DEMAS
11,457
0
0
0
0
73,840
4 5 , 7 74
0
0
7,320
0
0
5,451,236
0
32,625
0
0
0
0
144,272
0
0
0
77,425
0
3,312,615
50,262
49,301
49,053
47,869
45,307
44,595
42,042
39,253
38,850
38,130
38,080
35,839
1,093,776
Fuente: ADEX, 2012
4.3.2.- Condiciones sociales y laborales en las empresas de transformacin de la

madera
4.3.2.1.- Remuneraciones y salarios en las empresas de transformacin primaria
El Ministerio de Trabajo y de Promocin Social tiene registradas las remuneraciones
brutas promedio de los obreros y empleados que se dedican a las labores de la actividad
forestal en la amazonia (2004). Las remuneraciones promedio por ocupaciones
especficas en las actividades de aserro y cepillado de madera, fabricacin de hoja de
madera para enchapado, contrachapado y lminas en empresas de 5 a ms de 50
trabajadores varan en un amplio rango, como se describe a continuacin: gerente de
produccin S/. 3.440,2 a 4.193,5; jefe de planta S/. 782,70 a 1.354,1; operario forestal
(seleccionador/talador) S/.775,00; supervisor de produccin S/. 641,00; operador de
mquina secadora, descortezador, laminador, encolador/prensador, ayudante de
produccin, calderero y tasador S/. 632,70; operario en mantenimiento de mquinas S/.
617,30; supervisor de calidad S/. 612,00; operario de control de calidad S/. 551,00;
aserrador S/. 540,30; escuadrador S/. 541,40; operario de acabados (lijador) S/. 521,40;
jefe de mantenimiento S/. 500,00; clasificador S/. 479,90; canteador S/. 445,50; estibador
aserradero S/. 438,90; ayudante de aserradero S/. 429,70 y despuntador S/. 426,10.(a
esa fecha la remuneracin mnimo vital fue de S/.500,00).
Los sueldos referidos son bajos, con excepcin de los directivos. Esta situacin sera un
factor que no favorece el desarrollo de mayores competencias en los operarios, con
perjuicio para la calidad de la produccin de madera.
Otro aspecto crtico en la actividad forestal regional es la alta informalidad en la
contratacin de personal, principalmente en las etapas de extraccin y transporte. Por
otro lado, los trabajadores normalmente no cuentan con ningn tipo de seguros en una
actividad de alto riesgo operativo en el campo.
4.4.- LA TRANSFORMACIN SECUNDARIA DE LA MADERA
La transformacin secundaria incluye la fabricacin o elaboracin de bienes intermedios
y finales con mayor valor agregado, con la intervencin de una gran cantidad de
empresas. En el pas existen alrededor de 18.400 establecimientos de transformacin
secundaria dedicados a la fabricacin de partes y piezas, puertas, ventanas y marcos,
muebles, artesana, etc. (censo manufacturero del 2008). De este total, menos del 3%
est constituido por grandes y medianas empresas (algunas dedicadas a la exportacin);
el resto, es decir el 97%, son micro y pequeas empresas.
Los productos elaborados en esta etapa pueden clasificarse en siete tipos:
Muebles para casa (dormitorio, cocina, sala y comedor) y oficina.

Acabados de edificios (puertas, ventanas, clsets, etc.).
Construccin y encofrado.
41
Embalajes.
Parquet.
Carroceras.
Astilleros.
Entre las empresas de manufactura del pas, la fabricacin de muebles es la ms

importante al constituir un 78% del total de empresas manufactureras, los que abastecen
al mercado nacional e internacional. Esta industria est conformada por numerosas
empresas, en las que el 75% tiene menos de 5 empleados; se estima que utiliza en
promedio menos del 60% de su capacidad instalada.
Figura 6 .- Distribucin de la empresas de manufactura de madera segn actividad principal.
El ms grande conglomerado de empresas del mueble se concentra en Lima Sur y se

encuentra evolucionando permanentemente. El Parque Industrial de Villa El Salvador
naci en la dcada de 1970 como un espacio para impulsar el desarrollo a partir de un
aglomerado de medianas y grandes empresas, sin embargo, en la dcada siguiente este
sector fue ocupado por pequeas y microempresas. Ante la carencia de empleo y la
exclusin del mercado formal de trabajo, la industria maderera surgi como una actividad
de subsistencia que tena su base en el autoempleo y la utilizacin de conocimientos
artesanales, crendose unidades productivas con escasa tecnologa.
Los ltimos diez aos, la actividad maderera ha pasado del nfasis de produccin al de
la comercializacin, desplazando las actividades de transformacin secundaria a las
periferias y otras reas de la zona urbana de Villa El Salvador y Villa Mara del Triunfo
(aquellas colindantes con el Parque Industrial). Por otro lado, en el distrito de Villa Mara
del Triunfo se han concentrado los aserraderos y los depsitos madereros (primera
transformacin), haciendo que el distrito sea el abastecedor de la materia prima, y por
tanto, una parte importante de la dinmica econmica de la actividad maderera.
La otra actividad de importancia manufacturera lo constituyen la carpintera (9%), que se
encuentran como carpintera de obra mediana y grande, los canales de distribucin estn
basados en pedidos directos de la industria de la construccin, empresas y clientes
particulares. De los establecimientos de transformacin secundaria de la madera, la
industria del mueble es la ms importante, y ellas se concentran o agrupan para disminuir
42
costos de transporte de los insumos que necesitan, as como estar muy cerca de los
mercados y la disponibilidad de mano de obra y energa elctrica. Las empresas
dedicadas a esta actividad suman 14.638, de las cuales 6.413 se encuentran en Lima,
es decir la capital concentra el 44%.

Figura 7.- Distribucin geogrfica de la empresas de manufactura de madera.
Dentro del mbito de Lima metropolitana (2.950 establecimientos comerciales), las

industrias del mueble estn concentradas mayormente en Lima Sur, donde funcionan
937 fbricas del mueble, en Lima Norte son 626 muebleras y en Lima Este se encuentran
establecidas 599 empresas del mueble.
Mueblerias de Lima Metropolitana

35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
Lima
Norte
Lima Este
Lima
Centro
Lima
Lima Sur
Financiera
Callao
Figura 8.- Distribucin de las empresas de manufactura de madera en Lima Metropolitana.
La informacin presentada seala que el sector maderero no se encuentra lo

suficientemente desarrollado en el Per, y lo mismo sucede con la industria del mueble
o carpintera. El sector nacional de muebles de madera est conformado por una
43
industria tradicionalmente familiar, en la que predomina el estilo artesanal, caracterizada

por el escaso avance tecnolgico en el diseo y acabado, la baja difusin de tcnicas
modernas de gestin y la alta heterogeneidad en la gama de productos fabricados, los
que normalmente poseen una baja o nula estandarizacin.
La oferta nacional de muebles presenta un alto grado de atomizacin al estar integrada
mayoritariamente por pequeas y micro empresas con problemas de acabado y calidad.
Estas empresas abastecen al mercado interno a travs del canal minorista tradicional, y
se caracterizan por invertir sus recursos en la extensin de procesos, ms que en la
incorporacin de nuevas tecnologas para incrementar su productividad y eficiencia.
Las empresas medianas y grandes, con mayor tecnologa de producto, fabrican muebles
de madera que se dirigen a un mercado interno ms exigente y a la exportacin. Estos
muebles son comercializados a travs de tiendas especializadas, galeras comerciales o
por pedido directo, preferentemente.
En esta lnea, es posible afirmar que existen tres tipos de empresas dedicadas a la
industria del mueble de madera en el Per:
4.4.1.- Empresas del segmento moderno
Caracterizadas por un buen nivel tecnolgico, implementan sistemas de calidad y estn
centradas en la exportacin con procesos productivos eficientes, productos diferenciados
y gestin profesional, adems poseen una cultura empresarial integradora. Estas
empresas representan un nmero mnimo.
El perfil del empresario de este segmento tiene las siguientes caractersticas:
Produccin orientada principalmente a la exportacin, ofreciendo productos de

alta calidad con adecuados estndares de categora internacional
Adquiere insumos de alta calidad y de manera formal
Cuenta con tecnologa adecuada
Utiliza hornos para el secado de madera que le permiten cumplir con estndares
de clientes
Utiliza mano de obra calificada
Posee alta capacidad gerencial
Tiene capacidad para responder a exigencias en especificaciones y tiempos de
entrega
Utiliza sistemas de informacin relativamente eficientes
Desarrolla diseos propios o adopta diseos sugeridos por el comprador
internacional
Sigue cambios en las tendencias del mercado y preferencias del consumidor
4.4.2.- Empresas del segmento intermedio

La mayora son de carcter familiar, aunque existen algunos consorcios que intentan
proyectarse al mercado internacional, procuran mantener o ampliar su presencia en el
mercado nacional. Producen bsicamente muebles artesanales de alta calidad.
Estas empresas tienen un cierto nivel de industrializacin en su proceso, sus acabados
se logran con procesos artesanales, pero no estn orientadas a un nicho claramente
definido y tienen una articulacin dbil a la cadena de distribucin y comercializacin. La
mayora se encuentra en proceso de mejorar sus sistemas de calidad.
4.4.3.- Empresas del segmento tradicional
Son pequeas y microempresas sin orientacin exportadora y dbil desarrollo
empresarial. Se basan fundamentalmente en una estrategia de precios bajos, carecen
44
de gestin de calidad y se caracterizan por una dbil cultura de cooperacin inter

empresarial.
Sus productos apenas se diferencian, producen muebles para el hogar y en menor
medida muebles de oficina, no utilizan insumos de calidad (madera certificada) y su
procesamiento es artesanal e intensivo en mano de obra (predomina el trabajo informal
y a destajo). Tienen poca capacidad de diseo y usan tecnologa obsoleta (20 aos de
antigedad), sus ventas las realizan por unidades, al contado y en sus propios locales
ubicados generalmente, cerca de las reas de produccin.
El productor de este segmento tiene el siguiente perfil:
Empresa de tipo familiar, con una integracin vertical vivienda-taller-tienda

Produce muebles bsicamente para el mercado local
Falta de visin de organizacin empresarial y cultura exportadora
Se abastece de insumos mediante intermediarios y en pequea escala
Posee talleres con infraestructura insuficiente y tecnologa desactualizada
No cuentan con hornos de secado o sistemas adecuados de secado
Tiene grandes dificultades para acceder a financiamiento
No cuenta con mano de obra calificada para tecnologas de produccin
No cuenta con capacidad de produccin para acceder al mercado externo
Realizan nuevos diseos a partir de la copia de revistas especializadas
Imposibilidad de crear respuestas rpidas ante seales del mercado
4.5.- CONDICIONES SOCIALES Y LABORALES EN LAS EMPRESAS DE

TRANSFORMACIN DE LA MADERA
4.5.1.- Salarios y remuneraciones en empresas de transformacin secundaria
Segn los datos obtenidos por la encuesta aplicada por Orellana (2009) sobre 126
empresa medianas y pequeas del sector maderero de Villa El Salvador y Villa Mara del
Triunfo (Lima), el 52,4% de los trabajadores es asalariado, y la mayora de ellos se ubica
en la actividad de ventas. El 42% trabaja a destajo y se dedica principalmente a
actividades de diseo, corte, cepillado, lijado, armado y acabado de muebles, es decir,
al proceso de segunda transformacin de la madera, principalmente muebles. El 5,6%
de los trabajadores manifiesta ser familiar remunerado.
Los montos recibidos mensualmente (segn la misma fuente) bajo las modalidades
descritas son los siguientes: los asalariados ganan en promedio S/. 623,5 nuevos soles;
mientras que los trabajadores a destajo ganan en promedio S/. 845 nuevos soles. Los
familiares remunerados ganan en promedio S/. 703 nuevos soles. Aquellos que trabajan
a destajo se dedican principalmente a labores que requieren un nivel mnimo de
especializacin dentro del proceso de la segunda transformacin de la madera, lo que
explicara la diferencia en las remuneraciones mensuales promedio (Remuneracin
mnima y fue de 600 nuevos soles).
Los empleados mejor remunerados son el maestro carpintero que gana en promedio S/.
895 nuevos soles y el laqueador que recibe S/. 629 nuevos soles al mes, ambos realizan
sus labores a destajo y ofrecen sus servicios a distintas Mype del sector maderero del
Parque Industrial. Entre los obreros que reciben remuneraciones ms bajas estn el
armador, con S/. 429 nuevos soles mensuales y las vendedoras (en su mayora mujeres)
que reciben en promedio S/. 467 nuevos soles.
45
Figura 9 .- Condicin del empleo en las empresas de mueblera.
Entre los trabajadores asalariados y los de destajo, las mujeres obtienen 20% menos de
remuneracin que los hombres. En el caso de ser trabajador familiar remunerado, las
mujeres reciben 30% menos de remuneracin que los hombres bajo la misma condicin
de empleo. Sobre estas cifras, recordemos que las mujeres se dedican principalmente a
las ventas, actividad con las remuneraciones ms bajas dentro del sector maderero.
Figura 10 .- Diferencias de remuneraciones entre hombres y mujeres en las empresas de mueblera.
Al predominar la informalidad del empleo en las empresas medianas y pequeas del

sector maderero, el ndice de rotacin de trabajadores o inestabilidad laboral es bastante
46
elevado. Cerca del 60% de los trabajadores tienen entre uno y tres aos laborando en la
empresa, en tanto una cuarta parte (25%) tiene menos de un ao de labores en la
empresa y tan solo el 4% tiene ms de 5 aos de permanencia en la empresa. Esto
explica la alta incidencia del contrato bajo la modalidad de trabajo a destajo. Segn los
empresarios madereros, el 95% de la mano de obra se contrata a travs de un acuerdo
verbal entre las partes.
El mercado influye mucho en el nivel de contratacin de los trabajadores, en este caso
la temporalidad tanto en el aumento de pedidos o escases de la materia prima y alguna
restriccin en el mercado influye en la contratacin o despido de los trabajadores que no
gozan de estabilidad por trabajar por destajo. Es muy usual que los trabajadores sean
contratados temporalmente, pues los requerimientos se hacen de acuerdo a la cantidad
de pedidos que tengan las microempresas en periodos especiales durante el ao, como
el da de la madre, fiestas patrias, navidad y otros. Como consecuencia, el 75% de los
actores del sector maderero de la mueblera, tanto empresario como trabajador,
manifiestan no tener ningn tipo de beneficio laboral. El 17% declara tener gratificaciones
y slo el 5% bonificaciones.
Los trabajadores acceden a los empleos principalmente a travs de amigos y parientes
(87%). El 67% afirma que antes de ingresar a la empresa en la que actualmente se
desempea ya tuvo experiencia laboral en actividades similares. Esto da cuenta del alto
nivel de especializacin emprica con el que cuentan los trabajadores en el sector
maderero del mueble, especialmente entre los dedicados a la segunda transformacin,
los que en su mayora se especializan en la prctica y consiguen incrementar sus
ingresos en cada cambio de empleo. En ese sentido, la recomendacin constituye el
factor determinante para el ingreso a la empresa (57%), seguido de la experiencia del
trabajador (39%). Slo el 1% es contratado por los estudios que ha realizado. El nivel de
prctica y experiencia permite que muchos de los trabajadores exploren las posibilidades
de convertirse en pequeos empresarios, independizndose y constituyndose uno de
los sectores ms dinmicos de la economa.
La calidad del trabajo decente se mide por la proteccin social que ofrece el empleador.
El 68% de los trabajadores declara no tener ninguna afiliacin al sistema de pensiones,
y el 30% seala contar con afiliacin al sistema privado AFP. A pesar de trabajar con
equipos de alto riesgo el 96% de trabajadores seala no contar con ningn tipo de seguro
mdico, y el 84% de los empresarios declara no tener disposicin para pagarlo. La gran
mayora de trabajadores y empresarios no se encuentran dentro sistema de pensiones
para la jubilacin y al sistema laboral para obtener sus beneficios laborales (vacaciones,
despidos arbitrarios, compensacin de tiempo de servicios, entre otros), bajo el marco
de la nueva Ley de las Mype (Decreto Legislativo 1086), que busca incorporar a ms
trabajadores al sistema laboral de pensiones y tributario. En ese sentido, el 95,5% de los
empresarios manifiesta no conocer esta ley ni aplicarla.
El estudio realizado por CITE MADERA sobre las Mype madereras de Villa El Salvador
evidencia puntos crticos en la organizacin de los talleres que ponen en riesgo de
accidente o enfermedad al trabajador:
El 84% de las empresas no considera zonas destinadas para el descanso ni para

la alimentacin del personal.
El 73% de las empresas no usa los espacios verticales de manera adecuada.
El 65% de las empresas no ordena las herramientas de manera adecuada.
El 63% de las empresas no tiene un adecuado manejo de mermas.
El 62% de las empresas no tiene un adecuado manejo de la viruta y el aserrn.

47
El 62% de las empresas no realiza un adecuado almacenaje de materiales e

insumos.
El 57% de las empresas no tiene espacios libres para la circulacin del personal.
El 53% de las empresas no tiene un adecuado distanciamiento entre sus

mquinas.
El 48% de las empresas no tiene una adecuada ventilacin.
El 44% de las empresas no tiene una adecuada iluminacin.
Sin embargo, el estudio realizado por CITE MADERA, da cuenta nuevamente de la

precariedad de la maquinaria y herramientas existentes en los talleres, de los riesgos
que pueden representar y de la falta de prevencin en este aspecto, es el caso del uso
de guardas de proteccin contra cortes en las mquinas de carpintera, una prctica casi
inexistente, pues la mayora de las empresas tienen mquinas que por su antigedad ya
no las conservan o bien las han desinstalado porque les dificulta el trabajo, esto explica
la percepcin de los trabajadores que las califican como riesgosas:
En las garlopas: el 88% no cuenta con guardas de proteccin.
En las sierras circulares: el 86% no cuenta con guardas de proteccin.
En las tups: el 86% no cuenta con guardas de proteccin.
En las escopleadoras: el 82% no cuenta con guardas de proteccin.
En las sierras cintas: el 82% no cuenta con guardas de proteccin.
En las regruesadoras: el 76% no cuenta con guardas de proteccin.
En las espigadoras: el 69% no cuenta con guardas de proteccin.
En las sierras radiales: el 68% no cuenta con guardas de proteccin.
Figura 11.- Herramientas y equipos que muestran alto riesgo en las empresas de mueblera.
Las empresas madereras, al trabajar con energa elctrica y materiales inflamables,

tienen un alto riesgo a los incendios, por lo que es necesario tomar en cuenta las medidas
de seguridad frente al encendido de la mquina para evitar accidentes en los talleres de
carpintera. El estudio de CITE MADERA pudo constatar que el 21% de las empresas no
toma acciones preventivas al encenderlas, porcentaje que en el caso de las empresas
48
unipersonales alcanza al 40%; 19% en las que tienen entre 2 y 5 trabajadores; 21% entre
las de 6 a 10 trabajadores y 50% entre las de 11 a 15 trabajadores.
Los empresarios manifiestan particularmente, que los principales factores fsicos de
riesgo son el ruido y los agentes qumicos. Entre las dolencias ms comunes de los
trabajadores de carpintera estn los dolores de espalda, cuello, cintura y hombros. Parte
del origen de estos dolores proviene de la mala adopcin de posturas, la realizacin de
movimientos repetitivos y la inadecuada manipulacin de las cargas. En ese sentido, el
73% de los trabajadores seala que no se toma ninguna medida al respecto:
La mala adopcin de posturas generalmente se presenta en la etapa del

cepillado, armado y acabados. En estas actividades se utilizan posturas forzadas
por largos perodos de tiempo.
La realizacin de movimientos repetitivos, se presenta en las labores de cepillado,

lijado, etc.; estas actividades se desarrollan durante ms del 50% del ciclo de
trabajo.
La inadecuada manipulacin de las cargas, se produce cuando los tablones de

madera pasan los requerimientos establecidos para considerar su manejo como
riesgo (ms de 3 Kg.), pues estas deben ser transportadas varias veces: al
momento de la compra, al momento de la llegada al taller y al momento de iniciar
el proceso de corte. Manejar inadecuadamente la carga podra ocasionar lesiones
en la espalda, columna y brazos, lumbalgias y posibles deformaciones en la
columna.
El negocio de venta de muebles, presenta los siguientes riesgos para los trabajadores:
esfuerzos fsicos por la manipulacin manual de las cargas (39%) y cadas a distinto nivel
(29%): En contraposicin a la realidad, el 24% de operarios seala que no existe en este
tipo de Mype, ningn riesgo para ellos.
Por su parte, el estudio realizado por CITE MADERA analiza en trminos de prevencin
la existencia de sealizacin en las reas de trabajo, el cuidado en las conexiones
elctricas, los sistemas de proteccin en las mquinas, el correcto manejo de insumos y
materiales inflamables, y el uso de implementos de proteccin personal.
Sobre la sealizacin en general, se encontr que las medidas de prevencin usando
este sistema casi no existe:
El 83% de las empresas no tiene sealizacin de alta tensin.
El 82% de las empresas no tiene sealizacin de zonas de peligro.
El 81% de las empresas no tiene sealizacin de zonas de seguridad en casos

de sismo.
El 77% de las empresas no tiene sealizacin para las salidas.
El 61% de las empresas no tiene sealizada la ubicacin del extintor.
El 61% de las empresas no tiene sealizacin para los servicios higinicos.
Sin embargo, estos porcentajes disminuyen conforme se incrementa el nmero de

trabajadores. En las empresas unipersonales las carencias de sealizacin son totales,
es decir, todas las variables arriba mencionadas estn presentes. Entre las empresas de
11 15 operarios los porcentajes de ausencia disminuyen al 50%.
Sobre el cuidado de las instalaciones elctricas, uno de los principales factores de riesgo
de accidentes, principalmente por incendios, se encontr que ms de la mitad de las
empresas comprendidas en el estudio estaban en mal estado:
49
El 81,8% cuenta con llaves de cuchilla, debido a su antigedad, menor costo y

facilidad de instalacin. Slo el 58,6% de las empresas cuenta con llaves
trmicas.
En el 54% de las empresas el cableado elctrico se encuentra en mal estado.
El 40,4% de las empresas no cuenta con cajas de luz.
El uso de la llave trmica es ms seguro en caso de una sobrecarga o cruce, pues

interrumpe el fluido elctrico inmediatamente. Estas llaves son empleadas por el 40% de
las empresas unipersonales, el 51% en las de 2 a 5 trabajadores, el 79% en las de 6 a
10 y en 100% en las de 11 a 15 trabajadores.
En lo referente al manejo de insumos y materiales inflamables, se encontr que el
32,32% de las empresas no realiza un correcto almacenaje de sus insumos, sealando
como causas la falta de tiempo, el considerar que no es necesario o el desconocimiento.
Una vez ms, el manejo de insumos mejora cuando es mayor el tamao de la empresa.
El 40% de las empresas no cuenta con ningn implemento de seguridad personal. Su
ausencia es total en las empresas independientemente de su tamao.
Las condiciones del ambiente laboral tienden a ser ms precarias si las empresas son
pequeas. Es decir, las empresas unipersonales tienen condiciones laborales ms
precarias, caracterizadas por la inadecuada iluminacin y ventilacin.
La emisin sonora alta est presente en un gran porcentaje de empresas indistintamente
del tamao. La limpieza es tambin deficiente, independientemente del tamao de la
empresa, aunque sta empeora entre las ms pequeas y entre las empresas con 6 a
10 trabajadores. El estado de los servicios higinicos en general es malo (empresas ms
pequeas), registrndose casos de talleres que no cuentan con estos servicios. El estado
de los servicios higinicos mejora cuando la empresa es ms grande.
50
V.- LA FORESTACIN Y REFORESTACIN EN EL PER

El Per cuenta con 10.5 millones de ha., aptas para la reforestacin, lo cual representa
una importante oportunidad para la instalacin de plantaciones forestales.
Al cierre del 2007 las plantaciones forestales instaladas ascendieron, segn INRENA, a
26,444 ha. El 60% de dicha plantaciones se localizan en los departamentos de
Cajamarca, La Libertad, Ayacucho, Ancash, Hunuco y Cusco. Las principales iniciativas
de reforestacin se hicieron dentro del marco de proyectos para el alivio de la pobreza
principalmente en las zonas de la sierra peruana.
Son pocas las iniciativas privadas, pudindose decir que no hay grandes extensiones de
plantaciones de propiedad de grandes empresas, solamente existen plantaciones de
propiedad de las comunidades campesinas, nativas y grupos asociativos como
cooperativas o sociedades de campesinos. Las plantaciones forestales, adems de
generar recursos maderables y no maderables, tienen un gran potencial para la venta de
servicios ambientales como captura de carbono el mejoramiento de la calidad de agua y
suelos.
Cuadro 17.- Superficie reforestada en el Per, hasta el 2007, por departamentos
Departamento
Tierras aptas para

reforestacin (ha).
Superficie
reforestada hasta
2007 (ha)
Superficie por
reforesta (ha)
Cusco
1,414,582
109,036
1,305,546
Puno
1,120,400
34,796
1,085,604
Junn
1,010,291
63,903
946,388
Cajamarca
790,000
90,967
699,033
Hunuco
660,000
38,928
621,072
Loreto
659,900
23,480
636,420
Ancash
554,016
73,631
480,385
Ayacucho
539,400
60,038
479,362
Pasco
522,511
16,336
506,175
Madre de Dios
512,100
8,467
503,633
Otros
2,716,800
304,731
2,412,072
TOTAL
10,500,000
824,313
9,675,690
Las iniciativas de reforestacin estn siendo desarrolladas por los Gobiernos Regionales,
dentro de su poltica de la lucha contra la pobreza, as como alguna ONGs que aptan
recursos econmicos y lo destinan para la recuperacin de suelos, cobertura en los
sistemas agroforestales, plantaciones comunales, etc.
Entre las pocas iniciativas, se encuentra la reforestacin de 919 hectreas con especies
nativas de valor comercial, que le ha permitido al proyecto Campo Verde convirtindose
en el primero en ser reconocido internacionalmente en el mercado voluntario de carbono
y proponerse capturar cerca de 169,971 toneladas de carbono (CO2e) en 30 aos. La
empresa Bosques Amaznicos (SFM BAM) se encuentra localizado a 46 kilmetros de
la ciudad de Pucallpa, en la regin de Ucayali, en la selva amaznica y ha recibido la
51
certificacin de una de las pocas certificadoras mundiales del mercado voluntario de

carbono.
El proyecto, que en su totalidad contempla la reforestacin de 18,900 hectreas a
mediano plazo, ha recibido el respaldo del Ministerio del Ambiente porque contribuye a
reparar parte del dao hecho en la amazonia por la deforestacin, ayudando a mitigar el
cambio climtico, gracias a que los rboles absorben y almacenan dixido de carbono
desde la atmsfera de una forma natural y eficiente. Este es un servicio ambiental que
ofrece una oportunidad de bajo costo para contrarrestar las emisiones del CO 2 de las
grandes industrias.
Bosques Amaznicos, una empresa importante en el mercado de crditos de carbono
forestales en el Per, y la Asociacin para la Investigacin y el Desarrollo (AIDER),
emprendieron actividades de reforestacin en el rea del proyecto con especies nativas
tales como caoba, tahuari, marupa, shihuahuaco y guaba, que adems de capturar gases
de efecto invernadero, formarn corredores biolgicos entre diferentes ecosistemas
forestales en la regin, favoreciendo la recuperacin del hbitat de las especies e
incrementando la biodiversidad del rea reforestada.
Este proyecto rompe con la actual prctica de deforestacin en la Amazona peruana, en
la cual la extraccin insostenible de madera de alto valor es seguido de cambios de uso
de la tierra por la conversin a pastizales y el subsecuente abandono de tierras. El
proyecto revierte esta tendencia al recuperar suelos altamente degradados mediante la
siembra de una combinacin de especies nativas de gran valor comercial, que trata de
imitar la composicin de un bosque natural de la zona.
Existen una serie de proyectos pequeos de reforestacin con fines de proteccin, que
estn siendo desarrollados por las empresas privadas, dentro del marco de recuperacin
de reas sometidas al impacto ambiental de sus actividades extractivas, estas son
principalmente las empresas mineras y petroleras
Segn las estadsticas del Ministerio de Agricultura, hay ms de 10 millones de hectreas
en todo el pas, de tierras con aptitud para las plantaciones forestales y estn a la espera
de una poltica ms promotora de la reforestacin y de un nuevo marco legal.
Fuente: INRENA
Figura 12..- Superficie por reforestar por departamentos hasta el 2007
52
El potencial para la instalacin de plantaciones forestales no se limita a las zonas

deforestadas de la amazonia peruana. Las grandes extensiones de pastos naturales y
tierras aptas para la reforestacin en los valles interandinos y los grandes proyectos de
irrigacin en marcha, que permiten derivar recursos hdricos a zonas antes consideradas
desrticas, crean espacios para el desarrollo de la actividad de forestacin, tanto en la
Costa como en la Sierra y en las cuales se han venido ya presentado proyectos para
instalaciones forestales.
53
VI.- POTENCIALIDADES AL MOVIMIENTO SINDICAL: PARTICIPACIN DE LOS

SINDICATOS EN POLTICAS PBLICAS
Los sindicatos se encuentran comprometidos de exigir al estado el cumplimiento de los
compromisos internacionales como los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y
Objetivos globales sobre bosques del Foro de Naciones Unidas sobre Bosques.
Cumplimiento del objetivo 7 de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) que est
dirigido a garantizar la sostenibilidad del medio ambiente. Tiene como meta: Incorporar
los principios del desarrollo sostenible en las polticas y los programas nacionales y
reducir la prdida de recursos del medio ambiente.
Se hace necesario que se adopte los Objetivos globales sobre Bosques se menciona: i)
Reversin de la prdida de cobertura boscosa en todo el mundo, a travs de la
ordenacin forestal sostenible (OFS), que incluye la proteccin, restauracin, forestacin
y reforestacin y un aumento en los esfuerzos para prevenir la degradacin forestal, ii)
El mejoramiento de los beneficios econmicos, sociales y ambientales relacionados con
los bosques y la contribucin de stos a la consecucin de los objetivos de desarrollo
acordados a nivel internacional y iii) El aumento significativo de la superficie de bosques
protegidos y de bosques bajo ordenacin sostenible y el aumento de la proporcin de
productos forestales extrados de bosques bajo ordenacin sostenible.
Se hace urgente adoptar medidas para alcanzar un desarrollo forestal sostenible, y para
ello es necesario que el Estado reconozca su carcter estratgico tanto para la atencin
de la agenda interna como la agenda internacional. El patrimonio forestal efectivamente
gestionado es una fuente permanente de ingresos y mejores condiciones de vida para la
sociedad peruana. As mismo es un recurso estratgico en la adaptacin y mitigacin al
cambio climtico mediante los servicios ecosistmicos, la lucha contra la desertificacin,
el desarrollo biotecnolgico y el aporte a la sostenibilidad a partir de los conocimientos
ancestrales de los pueblos indgenas. De ah la importancia de gestionar efectivamente
todo el patrimonio forestal nacional.
La reforestacin debe de declararse de necesidad prioritaria, basado por su alta
potencialidad, al disponer de unas 10 millones de hectreas de tierras con aptitud para
la reforestacin, la mayor parte de estas tierras estn en la Sierra (7 millones de
hectreas), donde los problemas de erosin y de degradacin de las cuencas son muy
graves. Estas tierras para reforestacin son una de las grandes posibilidades sociales,
econmicas y ambientales para el pas. Los cultivos forestales son una gran oportunidad
para atraer inversiones para fijar carbono y cobrar por este servicio. Para las plantaciones
forestales no se cuenta con un marco legal, de seguridad, catastro de las tierras
disponibles. A pesar que las plantaciones forestales en la sierra son poco rentables
desde el punto de vista financiero; pero si lo son desde el punto de vista econmico y de
los beneficios sociales y ambientales asociados. Por otro lado, la reforestacin integrada
en los sistemas agrosilvopastoriles prevalecientes en la Sierra muestra una rentabilidad
adecuada, porque racionalizan el uso de los ecosistemas y aprovechan mano de obra
familiar ociosa (FAO, Banco Mundial, 20075).
Existe una percepcin que las concesiones forestales no han alcanzado los propsitos
planteados. Se hace necesario adoptar medidas urgentes para superar algunas de las
razones esgrimidas como limitaciones en la implementacin de las concesiones
forestales como son la inestabilidad jurdica, la debilidad del diseo de los Bosques de
Produccin Permanente, la presencia de concesionarios sin los fundamentos
econmicos y tcnicos para realizar el manejo forestal, superposicin de derechos de
uso por carencia o debilidad de implementacin de la zonificacin ecolgica econmica,
entre otros factores.
54
Se debe de aprovechar las oportunidades que se presentan en el sector forestal , entre

los que se pueden mencionar: el crecimiento de la demanda de maderas tropicales, la
tendencia mundial hacia el manejo forestal, la creciente demanda de productos
certificados, la cooperacin internacional favorable a la conservacin de bosques por sus
servicios ecosistmicos y la lucha contra el cambio climtico.
Se hace urgente y necesario proceso de profundizacin de la descentralizacin en el
pas se debe acompaar el fortalecimiento de capacidades regionales para la gestin
sostenible de los ecosistemas forestales lo que implica a su vez claras definiciones en
cuanto a las atribuciones, funciones y competencias.
Adoptar medidas que permitan minimizar las principales restricciones encontradas en la
industria forestal, tales como: altos costos de transformacin, prdidas en el proceso
productivo, abastecimiento irregular de madera, poco desarrollo de la capacidad de
diseo, desorganizacin, malas prcticas de manufactura y poco nivel tecnolgico
Se necesita reforzar y consolidar lo avanzado en el proceso de la institucionalizacin del
manejo forestal sostenible a partir de concesiones forestales varias de ellas con
certificacin forestal internacional, Hay avances en cuanto al manejo forestal comunitario
con varias comunidades certificadas (400,000 ha).
Es importante, tambin prestar ms atencin a los bosques que se encuentran en
ecosistemas con diferentes grados de intervencin. Ello pasa por reconocer tanto los
bosques secundarios, los bosques ribereos, como los paisajes con sistemas
agroforestales, como sistemas que pueden contribuir en la disminucin de la pobreza en
el mbito rural, promoviendo el manejo sostenible con inclusin social..
Es preocupante la indefinicin de derechos de tenencia de la tierra, la ausencia de
criterios de gestin de paisajes, la colisin entre polticas de desarrollo agrcola y
ganadero y polticas forestales ha conducido a que no se aborde en el tema en su real
dimensin. En similar sentido un diseo poco realista de los bosques locales ha llevado
que en ocasiones se conviertan en nuevas fuentes de ilegalidad. Todos estos aspectos
debern ser superados.
Se hace urgente incidir sobre algunos de los factores que afectan la competitividad
forestal como son: la administracin forestal, el funcionamiento del Poder Judicial, la
participacin de la sociedad civil, los altos costos del transporte, las fuentes de
financiamiento disponibles, la inversin de capitales en tecnologa, la pobreza, las
migraciones, la extraccin ilegal, narcotrfico y la subversin.
De concordancia a la Poltica 18 del Acuerdo Nacional que considera un acpite
especfico de Bsqueda de la Competitividad, Productividad y Formalizacin de la
Actividad Econmica. Esta poltica plantea en el sector forestal adoptar medidas para: i)
Consolidar una administracin eficiente, promotora, transparente, moderna y
descentralizada, ii) Garantizar un marco legal que promueva la formalizacin y la
competitividad de la actividad econmica, iii) Procurar una simplificacin administrativa
eficaz y continua, y eliminar las barreras de acceso y salida al mercado, iv) Proveer
infraestructura adecuada, v) Promover una mayor competencia en los mercados de
bienes y servicios, financieros y de capitales, vi) Propiciar una poltica tributaria que no
grave la inversin, el empleo y las exportaciones; vii) Promover el valor agregado de
bienes y servicios e incrementar las exportaciones, especialmente las no tradicionales,
viii) Garantizar el acceso a la informacin econmica, ix) Fomentar la investigacin,
creacin, adaptacin y transferencia tecnolgica y cientfica, x) Facilitar la capacitacin
de los cuadros gerenciales y de la fuerza laboral, y xi) Construir una cultura de
competitividad y de compromiso empresarial con los objetivos nacionales.
55
Un tema que no hasta ahora no ha sido tratado a profundidad refiere a los llamados
extractores sin bosques que directa o indirectamente son involucrados en las cadenas
de habilitacin del comercio ilegal de la madera. Lo mismo refiere a los pobladores
ribereos de los bosques amaznicos que se asientan precariamente y hacen uso de los
ecosistemas forestales y de la fauna silvestre, y aunque en algunos casos muestran
sistemas de manejo forestal ecolgicamente sostenibles, caen en la ilegalidad. Es
importante considerar, por otro lado, el caso de los Agricultores con bosques que tienen
en la comercializacin de productos forestales importantes fuentes adicionales de
ingreso que pueden mejorar su calidad de vida.
Los trabajadores y sus organizaciones sindicales deben exigir la generacin de puestos
de trabajo o empleos de calidad, o buen empleo, o ahora llamado trabajo decente en el
sector forestal, con el objetivo de lograr que el empleo sea conceptualizado de un
carcter multidimensional, abarcando los aspectos normativos, polticos, de
seguridad, ticos, participativos y organizativos del trabajo. Este concepto responde
al proceso de globalizacin econmica y apunta a velar por un desarrollo justo, que
cree oportunidades para todos. Segn este concepto, el trabajo que realizamos debe
tener las caractersticas siguientes:
Debe estar bien remunerado.

Se debe realizar en aceptables condiciones de salud y seguridad laboral.
Si es un trabajo subordinado, debe tener reglas de juego claras, justas y
adecuadamente reguladas.
Debe otorgarnos proteccin, no solo en caso de despido o de enfermedad
sino tambin cuando pasemos a la situacin de inactividad debido a la edad
alcanzada.
Debe permitirnos ejercer nuestros derechos sin riesgo alguno a quedar
desocupados.
Es urgente e importante que se defina la poltica y la Ley Forestal y de Fauna Silvestre,

como herramientas para favorecer la inclusin social generando opciones que
permitiendo atender necesidades sociales no afecte la base de sostenibilidad de los
ecosistemas forestales. Los Gobiernos Locales, con mayor o menor involucramiento
actual en temas forestales, necesitan contar con un marco normativo que les asigne
expresamente funciones al respecto y les generen oportunidades para contribuir al
desarrollo local.
Cumplimiento de la Ley General del Ambiente, que se basa en los principios de inclusin
y equidad y seala que el diseo y la aplicacin de las polticas pblicas ambientales
deben contribuir a erradicar la pobreza y reducir las inequidades sociales y econmicas
existentes; y al desarrollo econmico sostenible de las poblaciones menos favorecidas.
Otros temas que no han sido debidamente tratados a la fecha refieren a la existencia de
trabajo forzado en el sector forestal, denunciado por la Organizacin Internacional del
Trabajo a travs de sistemas enganche. As mismo no se ha tratado apropiadamente al
trabajador forestal, aspecto que hasta la fecha es casi invisible en la normatividad
forestal.
Por todo ello es importante que genere condiciones materiales y subjetivas para la
implementacin de la poltica y la Ley Forestal y de Fauna Silvestre. La toma de
decisiones sobre la base de la investigacin y la informacin tecnolgica y cientfica, la
gestin de la informacin y los conocimientos, la innovacin y el desarrollo tecnolgico,
la educacin forestal, la promocin de los mercados, constituyen algunas de las acciones
estratgicas que debern recibir especial atencin con la finalidad de lograr el desarrollo
56
forestal sostenible. La debida implementacin de talentos humanos, su

perfeccionamiento continuo y la creacin de la carrera pblica forestal es un factor clave
para llevar adelante el proceso.
6.1.- PARTICIPACIN DE LOS SINDICATOS EN MECANISMOS DE CERTIFICACIN
FORESTAL.
Todos los trabajadores forestales, sea en la extraccin, la silvicultura o la industria
primaria forestal o en la industria del procesamiento secundario de madera deben tener
los mismos derechos.
La incorporacin de los requisitos de la OIT a los estndares del FSC, y la adaptacin de
estos requisitos a las situaciones especiales de las comunidades, y los bosques a
pequea escala o familiares.
Un aumento en la participacin de los empleados, trabajadores y sus representantes en
los procesos de desarrollo de los estndares nacionales y, en general, en las Iniciativas
Nacionales.
Entrenar a las entidades certificadoras en cuanto a asuntos laborales.
Los sindicatos de los trabajadores madereros le han pedido al FSC que refuerce la mesa
del componente social con un mayor nmero de representantes de las organizaciones
sociales, sindicales
FSC solo exige a las certificadoras que sus estndares internacionales aseguren el
origen de la materia prima desde el bosque hasta el producto final; sin embargo, hay una
tendencia a incorporar en estos estndares aspectos sociales y ambientales como parte
de los requisitos de la certificacin de Cadena de Custodia de algunas certificadoras,
entre los cuales se considera el uso de equipos de seguridad industrial, el cumplimiento
de las leyes laborales nacionales, las condiciones adecuadas de trabajo para los
empleados y obreros, la contratacin de trabajadores mayores de edad, el manejo
adecuado de residuos y desperdicios como el aserrn, la retacera de madera, los
residuos qumicos, entre otros.
Como sindicato de las empresas:
Incluir dentro de la negociacin colectiva de los sindicatos, la adopcin de la certificacin
forestal
Promover cdigos de buenas prcticas forestales.
Exigencia para la adopcin de polticas de responsabilidad social de las empresas y
minimizar los impactos negativos a los otros grupos de inters.
Sensibilizar a las empresas para priorizar compras de madera certificada.
Promover programas de capacitacin sobre los mecanismos sobre el proceso de
certificacin
Promover acuerdos entre sindicatos de pases consumidores para la compra de madera
certificada.
Participar en los diferentes procesos de certificacin, como veedores del cumplimiento
de los estndares.
6.2.- REFLEXIN SOBRE LA INICIATIVA REDD Y LOS ASPECTOS SOCIALES
DESDE EL PUNTO DE VISTA LOS SINDICATOS
La reduccin de emisiones causadas por la deforestacin, la degradacin de los bosques
y el enriquecimiento de las reservas de carbono (REDD+) puede generar beneficios
sustanciales adems de la reduccin de emisiones de GEI, lo cual incluye impactos
57
positivos en la biodiversidad y otros servicios forestales no relativos al carbono; de igual

manera, contribuye con el desarrollo sostenible, la reduccin de la pobreza y los
derechos de los pueblos indgenas. No obstante, si no se toman las precauciones
debidas, existen riesgos potenciales durante la aplicacin de medidas de REDD+, por
ejemplo:
La conversin de los bosques naturales en plantaciones y otros usos de la tierra

con bajo valor de biodiversidad y poca resistencia
La prdida de territorios tradicionales, derechos sobre los recursos naturales y

conocimientos de ecologa
La prdida de medios de subsistencia tradicionales y rurales
Exclusin social y captura de los beneficios derivados de REDD+ por las lites
locales al margen de los ms necesitados.
La creacin de marcos nacionales de polticas contradictorios o rivalidad entre un

marco y otro
El sacrificio de otros beneficios forestales por maximizar los beneficios del

carbono
Los grupos ms expuestos al impacto de estos riesgos potenciales son los grupos
marginados y vulnerables, tales como los pueblos indgenas y los trabajadores y las
comunidades dependientes de los bosques, los pobres y las mujeres. Se reconoce, pues,
la necesidad de tomar medidas eficaces para gestionar los riesgos e incrementar las
posibilidades de optimizar los beneficios.
Los sindicatos ante esta nueva propuesta para la conservacin de los bosques, hace
necesario adoptar una serie propuestas que deben conducir a generar ms puestos de
trabajo y el mejoramiento de la calidad de vida de todos los pobladores que dependen
de los bosques,
Es responsabilidad del estado de poner en prctica un enfoque de derechos humanos,
defender los convenios, tratados y declaraciones de la ONU y aplicar las polticas y
procedimientos de las Agencias de desarrollo, para minimizar los riesgos de su
implementacin de la iniciativa REDD+, de manera que se adapten las salvaguardas
sociales y ambientales importantes que deben ser operativas para que los sistemas de
REDD+ garanticen la evaluacin, identificacin y manejo de los impactos negativos; y
brinda orientacin sobre el enriquecimiento y la optimizacin de los mltiples beneficios
sociales y ambientales potenciales de REDD+.
Se hace urgente iniciar acciones de capacitar y sensibilizar a los sindicatos, federaciones
de trabajadores de los diferentes sectores de la madera y a los Jefes y a los comuneros
sobre la iniciativa REDD+ y REDD+ Indgena. As como exigir mayor informacin sobre
REDD+, a nivel nacional, estatal, de las distintas organizaciones sociales y transmitir
las ventajas y desventaja reates a cada comunidad y poblador amaznico.
Es necesario generar espacios para el trabajo unificadamente entre todos los actores
de la actividad forestal, para impulsar la iniciativa REDD+ y la REDD+ Indgena bajo
la conduccin de los las organizaciones de trabajadores y pueblos y organizaciones, y
que las ONGs se limiten al rol de aliados tcnicos cuando se les solicite.
Promover que la consulta previa las comunidades sobre los proyectos REDD+ que se
desarrollen dentro de sus territorios o que su implementacin afecte sus derechos
ancestrales y afecten la vida de los pobladores.
58
Crear los mecanismos de transparencia de los reales objetivos de los proyectos REDD+
y que los acuerdos sea con procesos participativos y con presencia de las instituciones
como la defensora del Pueblo como veedor y garante de derechos.
Demandar que el estado adopte los mecanismos legales y que establezca un narco legal
de regulacin y supervisin de las iniciativas y procesos relativos a captura o
comercializacin de carbono o de REDD+ para evitar presiones, divisiones, conflictos y
la violacin de los derechos de los actores que dependen de los bosques. Especialmente
promulgue la ley marco de consulta aprobada por el Congreso de la Repblica; y en base
a ella, se reglamente para el caso Redd+ a nivel nacional.
6.3.- LA LUCHA CONTRA LA TALA ILEGAL
El estudio Forest Law Enforcement del Banco Mundial (Contreras, 2003) reconoce a la
tala ilegal como la mayor amenaza para el mantenimiento y la conservacin de los
recursos forestales globales, documentando este problema en diversos pases. En el
caso de Latinoamrica, por ejemplo, se indica que el 80% del aprovechamiento de los
bosques amaznicos de Brasil es ilegal mientras que en Colombia esta cifra alcanza el
42%. Aunque este reporte no incluye referencias especficas del Per, sera muy
razonable considerar como hiptesis que, al igual que los vecinos amaznicos, una gran
y tal vez mayoritaria proporcin de la tala forestal es ilegal. En ese sentido, desde hace
mucho tiempo, en el sector forestal peruano se sostiene que un 80% si no ms de la tala
en el pas, es de naturaleza ilegal.
Desde el punto de vista social, la tala ilegal produce conflictos entre los diversos usuarios
del bosque, los agentes econmicos y las autoridades. Las continuas denuncias
efectuadas desde el ao 1999 por diversos pobladores y comunidades nativas a nivel
nacional con relacin a la invasin de sus tierras, la extraccin de la madera contenida
en ellas, la apertura de carreteras ilegales y los enfrentamientos sociales que se
originaron por estos motivos pusieron al descubierto la existencia de una organizacin
delictiva de los recursos forestales maderables que opera en el mbito de todo el pas y
que es sustentada poltica y econmicamente por las grandes empresas exportadoras
de madera en el pas, como lo denuncio la ONG norteamericana EIA en su publicacin
denominada la maquina lavadora. As mismo se sinceraron los intereses econmicos
de los grupos de poder involucrados incluyendo entre a autoridades nacionales,
regionales y locales.
La tala y comercio ilegal de maderas en el Per vulnera Derechos Humanos de primera,
segunda y tercera generacin; genera serios impactos ambientales, sociales y
econmicos; a la vez que constituye un problema de seguridad interna por mantener
relaciones comerciales con otros ilcitos como el narcotrfico, el lavado de dinero y el
financiamiento de remanentes subversivos al interior del pas. Es imprescindible
reconocer que la actual institucionalidad forestal y el principio de autoridad han sido
quebrados, y que la tala ilegal ha logrado insertar un sistema de corrupcin en el propio
Estado, que le permite accionar con impunidad.
La problemtica de la madera constituye uno de los principales problemas de las
regiones como Ucayali, Loreto, San Martn, Hunuco, Junn, y Madre de Dios, a la vez
que genera graves impactos en las poblaciones humanas que viven en los bosques.
Entre dichos impactos se pueden citar:
Invasiones de extractores informales en: Reservas del Estado para Pueblos

Indgenas en aislamiento voluntario o contacto inicial, Tierras de Comunidades
Nativas, Propiedad Privada y Concesiones Forestales
59
Enfrentamientos y amenazas a la integridad fsica y existencia pacfica de las

poblaciones indgenas y colonas
Conflictos sociales y econmicos entre pequeos madereros
Deterioro de la calidad de vida de las personas
Pobreza y Segregacin por la persistencia de sistemas de trabajo forzado,

explotacin. Incluye engao y estafa al hacer a las comunidades firmar
contratos ilegtimos, carentes de valor jurdico pero de los cuales se vale para
extraer la madera y extorsionar a fin de conseguir las facturas de la comunidad.
Desposesin de los usuarios del bosque de recursos claves para su

sobrevivencia
Amenazas y atentados contra la vida e integridad de funcionarios, comuneros

y pobladores locales.
En algunos casos hay sobreposiciones de derechos de uso sobre una misma

tierra generado por la presencia de diversas actividades econmicas, tales
como:
Concesiones Forestales sobre Tierras de Comunidades Nativas,

Territorios, o Reservas.
Indgenas, Predios Privados, y sobreposicin con otras actividades

extractivas (minera, castaa, agricultura, otros).
Los sindicatos como parte de la sociedad civil exige que el estado sea ms drstico ya
que existen dudas razonables sobre la capacidad y la voluntad poltica del Pas para
aplicar planes serios y efectivos para reducir la tala ilegal.
Es urgente la necesidad de una gran Reforma del Sector Forestal, de hecho, ser muy
importante que las autoridades competentes como La Contralora de la Repblica, la
Fiscala, inicien acciones contra aquellos que resulten responsable penal, civil y
administrativamente de estas actividades ilcitas que vienen operando de manera
organizada tanto dentro como fuera del estado.
Pero esto no es suficiente, pues el Congreso de la Repblica deber asumir con pulcritud
su rol de fiscalizacin, convocando a las autoridades de turno para que expliquen como
as persisten hasta ahora estas actividades ilcitas sin que haya mejoras ni sancionados.
Tambin ser necesario, la separacin de muchos funcionarios comprometidos con
gestiones anteriores que aun siguen operando y que gozan de cargos pblicos con poder
real de decisiones importantes sobre el control de estas actividades, a fin de que sean
investigados y deslinden las responsabilidades a las que haya lugar. En el caso de
OSINFOR se debe empezar de inmediato con la convocatoria a concurso pblico para
cubrir la plaza de Presidente Ejecutivo que de acuerdo a su Ley de creacin es obligatoria
y no se estara cumpliendo, lo cual no es una buena seal de trasparencia.
El Per necesita contar con una Poltica Nacional Forestal, pendiente para su discusin
y clave para establecer los ejes centrales del quehacer forestal, mejor si es de consenso
y construida de manera participativa con todos los actores del Bosque.
Necesitamos mejores profesionales (Ingenieros Forestales, Bilogos, etc.) que acten
con transparencia y tica real, para ello los Colegios profesionales deben actuar de
inmediato sobre aquellos que han venido avalando con sus firmas POAs, Inventarios
falsos, entre otros documentos de importancia legal.
60
En suma, necesitamos un acuerdo nacional entre todos los actores del Bosque para
emprender una gran reforma del sector Forestal, la contundencia de los hechos nos
obliga a todos a poner nuestro mayor esfuerzo para concertar y lograr Bosques para
todos y Bosques para siempre.
6.4.- LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCION EN EL SECTOR FORESTAL Y FAUNA
SILVESTRE
En el pas se han definido los Objetivos Estratgicos del Plan Nacional Anticorrupcin
del Sector Forestal y de Fauna Silvestre, como resultado de un amplio proceso de
construccin participativa entre las diversas autoridades con competencias en materia
de gestin de los recursos forestales y de fauna silvestre a nivel nacional, regional y local;
as como de las autoridades con competencias en materia anticorrupcin, actores
sociales y econmicos del Sector Forestal. De los aportes recibidos por parte de diversas
instituciones pblicas y privadas, durante los Talleres para el diagnstico de la
problemtica de la corrupcin en el Sector Forestal, se desprende la necesidad de definir
actividades concretas y realistas en las siguientes reas estratgicas identificadas por
los protagonistas del sector:
Ante estas propuestas los sindicatos poseen una gran responsabilidad de velar por su
cumplimiento, seguimiento y monitoreo ya que este flagelo de la sociedad afecta
directamente sobre los trabajadores. Por ello es conveniente apoyar las siguientes
iniciativas:
Institucionalizacin de la Lucha Anticorrupcin en el Sector Forestal y de Fauna Silvestre.
Para ello es necesario fortalecer las instituciones vinculadas a la gestin forestal y de
fauna silvestre, a fin que ejecuten y monitoreen la implementacin del Plan Nacional
Anticorrupcin del Sector Forestal y Fauna Silvestre.
Fortalecimiento de los mecanismos de Transparencia, Acceso a la Informacin pblica y
rendicin de cuentas del Sector Forestal y de Fauna Silvestre a nivel nacional y regional.
Fortalecimiento y formalizacin de los mecanismos y procedimientos de participacin
ciudadana, en las tomas de decisiones de gestin del Sector Forestal y de Fauna
Silvestre, as como en el control de las actividades ilegales, y en la lucha contra la
corrupcin.
Fortalecimiento y formalizacin de los mecanismos de vigilancia ciudadana de las
actividades extractivas que se realizan en las reas de bosques, a nivel de cuencas y
microcuencas.
Revisin y Anlisis del Marco Normativo del Sector Forestal y de Fauna Silvestre, con el
fin de reducir el impacto de normas contrarias a los principios de la Poltica Nacional
Forestal, la Ley Forestal y Fauna Silvestre, e identificar aquellos dispositivos que
pudieran promover o facilitar la corrupcin y el desarrollo de prcticas ilcitas.
Establecimiento de mecanismos de denuncias confidenciales y sistemas de proteccin
tanto para funcionarios y/o ciudadanos que presenten denuncias de casos de corrupcin,
u otros delitos, o que sean vctimas de acciones de intimidacin, amenaza o agresiones
durante el cumplimiento de sus funciones de control.
Fortalecimiento e implementacin del sistema de control forestal y de fauna silvestre a
nivel nacional, regional y local. Identificacin de los puntos crticos en temas de
corrupcin. Emisin de normas relacionadas al Procedimiento Sancionador y de Control.
Articulacin del sistema de control a nivel nacional. Identificacin de los puntos crticos
del sistema de trazabilidad de los productos forestales y de fauna silvestre.
61
Fortalecimiento de las condiciones de estabilidad laboral y mejoras remunerativas del

personal que brinda servicios a las autoridades con competencias en materia forestal y
de fauna silvestre a nivel nacional, regional y local. Mecanismos de evaluacin y
capacitacin permanente del Personal. Incentivos y Reconocimiento a funcionarios
probos del Sector, y a las Buenas Prcticas Gubernamentales.
Implementacin y Publicacin de Registros de infractores a la Legislacin Forestal y de
Fauna Silvestre, a legislacin ambiental nacional, y de servidores o funcionarios pblicos
que hayan sido sancionados en el marco de lo establecido por el Cdigo de tica de la
Funcin Pblica.
Formacin tica y Capacitacin de manera permanente a los Actores del Sector Forestal,
a todo nivel. Con particular nfasis en los Funcionarios Pblicos y actores econmicos
privados, a fin de promover una cultura de la tica y la transparencia; as como dar a
conocer a la ciudadana los flujogramas de los procedimientos administrativos (tiempos,
costos, y requisitos), a fin de evitar las presiones indebidas sobre el funcionario, la
discrecionalidad y oportunidades para la corrupcin durante la tramitacin de los mismos.
Fortalecer las capacidades para la Gestin Pblica, y para la Gestin Forestal.
6.5.- POR UNA MAYOR TRANSPARENCIA EN EL SECTOR FORESTAL
La principal forma como el Estado responde a las demandas y necesidades de la
poblacin es por medio de las polticas pblicas, para cuyo desarrollo se incluyen varios
elementos necesarios a tener en consideracin. En ese contexto hablar de
gobernabilidad y gobernanza resulta trascendente, ya que se relacionan de manera
directa con el desarrollo de las polticas pblicas. Los conceptos de gobernabilidad y
gobernanza son diferentes, aunque no se trata de conceptos excluyentes sino
complementarios, y que son parte de la nueva forma de enfocar la administracin del
Estado. La distincin entre ellas radica en que la primera representa las condiciones para
generar polticas pblicas en un contexto sin conflicto, mientras que, la segunda es el
instrumento mediante el cual se dan las polticas pblicas, y entre ambas debe existir
una retroalimentacin constante que conllevara al fortalecimiento de las sociedades.
La gobernanza forestal tiene que ver con el proceso de toma de decisiones,
comprendiendo a los actores e interesados ms all del gobierno y del sector forestal.
La gobernanza de los bosques debe capturar el espectro de actores e intereses, entre
los que se encuentran los sindicatos, que afectan al ordenamiento forestal, por ello, la
gobernanza es contextual. Si bien es posible identificar los principios y conceptos que
son universales, las circunstancias particulares del pas determinan las limitaciones y
oportunidades nicas para lograr la buena gobernanza. A pesar de que la gobernanza
forestal se ha definido de maneras diferentes, la mayora de las definiciones coinciden
en los siguientes puntos son claves:
La transparencia
La participacin
La rendicin de cuentas
La coordinacin
La capacidad
Planificacin
Entre estos puntos clave los sindicatos, tienen un rol fundamental en el seguimiento de
las polticas del estado en materia forestal, echando mano de un derecho constitucional
de la transparencia. Este es uno de los principios de la buena gobernanza. La
transparencia consiste en la disposicin del Estado de revelar sus acciones a fin de poder
ser sujeto de escrutinio de un tercero. En ese sentido, se alude al conocimiento pblico
62
de datos, documentos, procesos de toma de decisiones e informaciones sobre las

actividades de las organizaciones pblicas forestales y, a la vez, incluye la posibilidad de
verificar su exactitud por los ciudadanos. De esta manera, la transparencia se convierte
en un medio para que los ciudadanos puedan ejercer su derecho a la participacin
ambiental.
La transparencia supone la existencia de capacidades y competencias en las
organizaciones pblicas para generar y poner a disposicin la informacin, pero tambin
la capacidad de los dems actores para poder acceder y utilizar responsablemente la
informacin a fin de participar efectivamente en los temas forestales. La informacin que
se requiere debe ser integral (debe estar toda la informacin necesaria), disponible (fcil
acceso), oportuna (en el momento adecuado), inteligible (entendible por los ciudadanos)
y proactiva (la autoridad debe entregar la informacin a los ciudadanos).
El derecho de los sindicatos a solicitar individualmente o colectivamente informacin, la
Constitucin Poltica del Estado ha consagrado en estos trminos el derecho
fundamental de acceso a la informacin, cuyo contenido esencial reside en el
reconocimiento de la facultad de toda persona de solicitar y recibir informacin de
cualquier entidad pblica, no existiendo, en tal sentido, entidad del estado o entidad con
personera jurdica de derecho pblico que resulte excluida de la obligacin de proveer
la informacin solicitada.
63
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comerciales
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Productos
Forestales
y
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Fauna
Silvestre.
Disponiblle:http://dgffs.minag.gob.pe/pdf/registros/Consolidado%20Plantas%20de%20T
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Washington. D.C. USA.
66
ANEXO 1
ACTIVIDADES DE ALTO RIESGO EN LAS ACTIVIDADES DE PRODUCCION
FORESTAL
Ley de Modernizacin de Seguridad en Salud N. 26790, Artculos IV, V y VI. Se
establecen las pautas del Rgimen Especial de Seguridad en Salud para los
trabajadores que realizan actividades de alto riesgo. En el Anexo 5 del mismo
documento se encuentra la lista de las actividades consideradas como
riesgosas, entre las que estn las relacionadas con la actividad maderera.
Cuadro N. A1. Cuarta Disposicin Final del Decreto Supremo N. 003-98SA

ACTIVIDADES AFECTAS AL SEGURO COMPLEMENTARIO DE TRABAJO DE RIESGO
(SCTR)
CIIU REV.
3
0200 3
CIIU REV.
2
122
1220 00
130
210
220
1920 2
290
314
321
322
331
3319 01
2010 1
3311 01
2010 2
3319 02
2021 1
3311 02
2022 0
3311 03
2023 1
2023 2
3311 04
3312 01
2029 1
3312 02
ACTIVIDADES ECONMICAS DE ALTO RIESGO.

SEGURO COMPLEMENTARIO DE TRABAJO DE RIESGO
EXTRACCIN DE MADERA
Extraccin de madera
PESCA
EXPLOTACIN DE MINAS DE CARBN
PRODUCCIN DE PETRLEO CRUDO Y GAS NATURAL
EXTRACCIN DE MINERALES METLICOS
EXTRACCIN DE OTROS MINERALES
INDUSTRIA DEL TABACO
FABRICACIN DE TEXTILES
INDUSTRIA DEL CUERO Y SUCEDNEOS
INDUSTRIA DE LA MADERA Y PRODUCTOS DE MADERA Y CORCHO
Fabricacin de calzado confeccionado totalmente de madera.
Aserrado y acepilladura de madera, incluso subproductos; fabricacin de
tabletas para la ensambladura de pisos de madera y de traviesas de
madera para vas frreas; preservacin de la madera.
Fabricacin de madera en polvo y aserrn.
Fabricacin de hojas de madera para enchapado, tableros.
contrachapados, tableros laminados y tableros de partculas.
Fabricacin de partes y piezas de carpintera para edificios y
construcciones.
Fabricacin de productos de tonelera de madera.
Fabricacin de cajas, jaulas, barriles y otros recipientes de madera.
Fabricacin de materiales trenzables; cestas y otros artculos de caa y
materiales trenzables.
67
2029 2
3319 03
351
352
353
354
356
362
369
371
372
381
382
410
500
713
920
933
Procesamiento de corcho; fabricacin de productos de corcho y de

pequeos artculos de madera como herramientas, utensilios de uso
domstico, ornamentos, joyeros y estuches; artculos de madera.
FABRICACIN DE SUSTANCIAS QUMICAS INDUSTRIALES
FABRICACIN DE OTROS PRODUCTOS QUMICOS
REFINERAS DE PETRLEO
FABRICACIN DE PRODUCTOS DERIVADOS DEL PETRLEO Y EL
CARBN
FABRICACIN DE PRODUCTOS PLSTICOS
FABRICACIN DE VIDRIO Y PRODUCTOS DE VIDRIO
FABRICACIN DE OTROS PRODUCTOS MINERALES NO METLICOS
INDUSTRIA BSICA DE HIERRO Y ACERO
INDUSTRIAS BSICAS DE METALES NO FERROSOS
FABRICACIN DE PRODUCTOS METLICOS
CONSTRUCCIN DE MAQUINARIAS
ELECTRICIDAD, GAS Y VAPOR
CONSTRUCCIN
TRANSPORTE ACUTICO
TRANSPORTE AREO
SERVICIOS DE SANEAMIENTO Y SIMILARES
SERVICIOS MDICOS Y ODONTOLGICOS, OTROS SERVICIOS DE
SANIDAD VETERINARIA
68

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FEDERACION INTERNACIONAL DE LA MADERA

CONDICCIONES DE TRABAJO DEL SECTOR DE LA MADERA EN LA

ROLY BALDOCEDA ASTETE

EL RECURSO FORESTAL EN EL PERU

LOS PROYECTOS DE REDUCCION DE EMISIONES POR DEFORESTACION

LAS INDUSTRIAS Y EMPRESAS FORESTALES EN EL PER

LA INDUSTRIA DE TRANSFORMACIN DE LA MADERA

LA TRANSFORMACIN PRIMARIA DE LA MADERA

LA TRANSFORMACIN SECUNDARIA DE LA MADERA

LA FORESTACIN Y REFORESTACIN EN EL PER

POTENCIALIDADES AL MOVIMIENTO SINDICAL: PARTICIPACIN DE LOS

PARTICIPACIN DE LOS SINDICATOS EN MECANISMOS DE

REFLEXIN SOBRE LA INICIATIVA REDD Y LOS ASPECTOS

LA LUCHA CONTRA LA TALA ILEGAL

LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCION EN EL SECTOR FORESTAL Y

POR UNA MAYOR TRANSPARENCIA EN EL SECTOR FORESTAL

I.- RECURSO FORESTAL EN EL PER

Cuadro 1. Potencial forestal aprovechable por tipo de bosque en la Amazona peruana

140 100 80 140 120 70 -

Fuente: Baluarte (1995).

Si consideramos la tasa de crecimiento de la industria forestal y la de los siete

manteniendo un significativo 6 a 7% del PBI nacional, debido fundamentalmente al gran

FUENTE: Elaboracin propia en base a informacin INEI Viceministerio de Produccin

actores forestales que participan en ellas, constituyndose en el embrin de una

Fuente: INEI (2008)

1.1.- Los bosques de produccin

Fuente: INRENA, 2003

Cuadro 5.- Resultados del Proceso de concesiones forestales

Madre de Dios 001-2002

San Martn 004-2002

Madre de Dios 003-2003 33

Fuente: Comisin Ad Hoc de Concesiones Forestales

poblacin aument aproximadamente en 800,000 personas desde 1993, pero eso no

zafras de extraccin, en perodos de ocho meses al ao, y en forma

tcnicos especializados en mecnica y electricidad. El inters de estos

Cuadro 6.- Anlisis de los involucrados en la produccin de productos maderables

1.2 De produccin comercial

1.2.1 Pequeo extractor

1.2.2. Mediano extractor

1.2.3. Gran extractor

- Generacin de ingresos, empleo familiar

- Consumo de productos maderables al nivel domstico

- Productos baratos y de fcil acceso.

- Son empresas de comercializacin de maquinarias y equipos forestales

Fuente: Tello et al (2004)

- Productos buenos y baratos (competitivos)

II.- LA CERTIFICACION DE BOSQUES Y EL IMPACTO SOBRE

A.W. Faber-Castell Peruana S.A.

Centro de Transformacin e Innovacin Tecnolgica

Control Union World Group

E &J Matthei Maderas del Per S.A

Papelera Nacional S.A.

Control Union World Group

Control Union World

AQUAMAR INVESTMENTS INC

Ttulo Habilitante N Contrato

Comunidad Nativa Puerto

Control Union World

Empresa Forestal San Regis

Forestal Otorongo S.A.C.

GREEN GOLD FORESTRY PERU

Maderera Ro Yaverija S.A.C.