POLTICA NACIONAL DE EDUCACIN AMBIENTAL SINA

MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL

4. La educacin ambiental y el Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de
Desastres (SNPAD)
La problemtica de prevencin y atencin de desastres naturales ha sido trabajada de tiempo atrs a travs
del SNAPD. Este sistema est conformado por el conjunto de entidades pblicas y privadas que interactan
entre s con el fin de promover la gestin del riesgo en la planeacin sectorial y territorial, buscando
fortalecer principalmente la accin social en el contexto de la descentralizacin y de la autonoma regional.
Son numerosas las acciones que este sistema ha venido desarrollando en las diversas regiones y
localidades del pas, a travs de los respectivos comits creados para la prevencin y atencin de desastres.
En el campo educativo se han desarrollado estrategias de capacitacin para promover la inclusin de la
temtica de riesgos en los diferentes mbitos educativos, tanto formales como no formales. En el formal,
particularmente, se han producido materiales y documentos como es el caso de las cartillas Mi amigo el
volcn; Mi amiga el agua; Cmo elaborar el plan escolar para la prevencin de desastres, entre otros.
Sin embargo, estas iniciativas no han estado inscritas en un proceso articulado y sistemtico que permita
lograr los impactos requeridos en materia de fortalecimiento institucional, como lo prev el sistema, y en
materia de construccin de una cultura de la gestin del riesgo por parte de las comunidades locales, como
es el propsito fundamental del propio sistema. Adems de lo anterior, y a pesar de que desde 1988 se crea
la Comisin de Educacin dentro del SNPAD, no se ha logrado incorporar de manera clara la temtica en los
procesos educativos de las instituciones que hacen parte del propio sistema, ni desarrollar mecanismos de
articulacin con otros sistemas que son fundamentales para los propsitos educativos, en lo que a la
comprensin de la problemtica particular se refiere, como son el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa
y el Sistema Nacional Ambiental. Sistemas estos que, en razn de su competencia, son responsables de la
investigacin, la generacin y la apropiacin de conocimientos especficos, desde la problemtica local hacia
las regiones, y en general hacia el pas. Por eso es necesario promover mecanismos de participacin directa
del SNAPD en la construccin de una cultura ambiental en la cual est empeado el SINA y particularmente
esta, su poltica de educacin ambiental. Entendiendo que lo anterior es primordial tanto para los propsitos
educativos en materia de prevencin de desastres, como para su proyeccin en el campo de la educacin
ambiental, ya que permite ubicar conceptual y estratgicamente la reflexin necesaria sobre la dimensin
antrpica de lo ambiental en los procesos formativos.
Atendiendo a este planteamiento, es importante sealar aqu, que para el campo educativo el concepto
bsico que se debe desarrollar a travs de las propuestas que se construyan para la capacitacin-formacin,
en la temtica particular, debe ser el de gestin de riesgos ya que permite la reflexin permanente sobre las
formas culturales adecuadas a un manejo de los riesgos del entorno natural y sus debilidades frente a ellos,
en la bsqueda de la sostenibilidad ambiental. Entendiendo que este manejo se puede aprender, en la
medida en que el ser humano y las comunidades puedan desarrollar sus capacidades, ayudados con
instrumentos tcnicos y sociales, para ser menos dbiles o vulnerables ante las amenazas.
Para efecto de los propsitos educativoambientales en torno al tema, entonces, la amenaza debe ser
comprendida como un fenmeno natural que puede ocasionar alteraciones importantes, no slo en el
aspecto fsico sino sociocultural; igualmente, la vulnerabilidad debe comprenderse como la debilidad de una
comunidad o de un ecosistema para resistir los efectos de una amenaza o para recuperarse despus de que
el fenmeno amenazante se presente. Finalmente, el riesgo desde los objetivos de la educacin ambiental
para la prevencin de desastres, debe estar orientado a la comprensin de las consecuencias o probables
impactos que genera la amenaza sobre la comunidad y su entorno natural, enfocado desde la perspectiva
del desarrollo local, regional o nacional. Desde esta perspectiva, se necesita construir una cultura ambiental
que incorpore elementos de comprensin y accin y que ubique la participacin como eje fundamental de
una gestin de riesgos que d cuenta de las dinmicas naturales, sociales y culturales, propias de la gran
diversidad del pas. Esto, por supuesto, debe permitir orientar estrategias, programas, proyectos y
actividades, entre otros, que propendan no solo por la articulacin de los sistemas mencionados y por el
fortalecimiento de esta temtica en el propio SNPAD (como eje transversal), sino por la proyeccin de

propuestas mucho ms sistemticas y contextualizadas en las polticas educativas y ambientales, teniendo

en cuenta los propsitos de descentralizacin y autonoma regionales.
VI. PRINCIPIOS QUE ORIENTAN LA EDUCACIN AMBIENTAL
Todo trabajo en educacin ambiental debe:
Formar a los individuos y los colectivos para la toma de decisiones responsables en el manejo y la
gestin racional de los recursos en el contexto del desarrollo sostenible, de manera que sean ellos
quienes consoliden los valores democrticos de respeto, convivencia y participacin ciudadana, en sus
relaciones con la naturaleza y la sociedad, tanto en el mbito local, regional y nacional.
Facilitar la comprensin de la naturaleza compleja del ambiente ofreciendo las herramientas para la
construccin del conocimiento ambiental y la resolucin de problemas ambientales y de aquellos ligados
al manejo y gestin de recursos.
Generar la capacidad para investigar, evaluar e identificar los problemas y potencialidades de sus
entornos, teniendo en cuenta la dinmica local y regional.
Ofrecer las herramientas para una reflexin crtica sobre los presupuestos epistemolgicos y ticos que
soportan el paradigma dominante de desarrollo con el fin de que a partir de esa reflexin se pueda
construir un modelo social y ambientalmente sustentable.
Preparar a los individuos y a los colectivos para el saber, para el dilogo de los saberes, para el saber
hacer y para el saber ser. Para esto es indispensable desarrollar la investigacin en los campos de la
pedagoga y la didctica ambiental, as como en los mecanismos de gestin ciudadana factibles de
incluir en los procesos de formacin en el campo educativo.
Tener en cuenta la diversidad cultural y la equidad de gnero, ya que para el desarrollo de proyectos
educativoambientales es fundamental el reconocimiento, el intercambio y el dilogo entre los diferentes
grupos sociales y culturales, para que ellos puedan tomar lo que les beneficie de esos contactos, en
lugar de copiar modelos de manera indiscriminada.
Contribuir en la construccin de una cultura participativa y sustentarse en principios de equidad donde la
participacin ciudadana debe tener en cuenta las particularidades de las regiones de manera
diferenciada, de acuerdo con las diversidades culturales y los procesos histricos de las comunidades en
los contextos donde ellas se ubican.
VII. ESTRATEGIAS Y RETOS
De acuerdo con la experiencia obtenida a travs de los procesos desarrollados desde de las diversas
propuestas y proyectos educativoambientales que han permitido visualizar aspectos del orden conceptual y
contextual sobre la situacin de la Educacin Ambiental en el pas, con los lineamientos conceptuales
expuestos en captulos anteriores y con las competencias y responsabilidades de cada uno de los sectores y
entidades comprometidos en esta poltica, se proponen las siguientes estrategias:
1. Fortalecimiento de los comits tcnicos interinstitucionales de educacin ambiental
Para hacer de la educacin ambiental un componente dinmico, creativo, eficaz y eficiente dentro de la
gestin ambiental, es necesario generar espacios de concertacin y trabajo conjunto entre las instituciones
de los diferentes sectores y las organizaciones de la sociedad civil involucrados en la educacin ambiental.
En este sentido, es importante impulsar el trabajo de las entidades y organizaciones que hacen parte del
Sistema Nacional Ambiental y fortalecer el trabajo en red de las mismas para darle coherencia, credibilidad y
viabilidad a las acciones que estas emprendan.
Retos
Superar la atomizacin de esfuerzos en la consecucin de los objetivos de la educacin ambiental y
propender por su inclusin en los planes de desarrollo nacional, departamental y municipal, teniendo en
cuenta los perfiles ambientales locales y regionales a partir de la priorizacin de problemticas y alternativas
de solucin. En este sentido, la poltica se propone:
1. La implementacin y la promocin de los comits tcnicos interinstitucionales de educacin ambiental
sealados desde las funciones del Consejo Nacional Ambiental, de los Consejos Ambientales de las
Entidades Territoriales y previstos en el Decreto 1743 de 1994 (Del orden nacional, departamental y
municipal).

1.1. Conformar y consolidar el comit tcnico interinstitucional de educacin ambiental a nivel nacional.
1.2. Consolidar y fortalecer los comits tcnicos interinstitucionales en los departamentos donde se
desarrolle la educacin ambiental.
1.3. Consolidar y fortalecer los comits tcnicos interinstitucionales locales en educacin ambiental en
algunos municipios del pas (Decreto 1743 de 1994).
1.4. Impulsar planes de desarrollo de la educacin ambiental, promovidos por los correspondientes comits
tcnicos interinstitucionales. Incluir la educacin ambiental en los planes de ordenamiento territorial y en
todos aquellos otros que se deriven de la planificacin local.
1.5. Conformar y fortalecer la organizacin nacional de comits tcnicos interinstitucionales de educacin
ambiental. La generacin de espacios de concertacin y de trabajo conjunto (en materia de educacin
ambiental) de las instituciones gubernamentales entre s y con las organizaciones de la sociedad civil, de los
gremios y del sector privado, a nivel nacional, regional o local
2. La dimensin ambiental en la educacin formal
Es necesario incluir la dimensin ambiental en los currculos de la educacin preescolar, bsica y media, a
travs del fortalecimiento de los Proyectos Ambientales Escolares PRAES la implementacin y el
fortalecimiento de grupos ecolgicos, grupos de ciencia y tecnologa, redes de trabajo ambiental escolar,
servicio social obligatorio, bachillerato tcnico en agropecuaria, ecologa y medio ambiente y programas para
grupos poblacionales especiales. Dichos proyectos trabajarn en forma interrelacionada con los Proyectos
Ciudadanos de Educacin Ambiental PROCEDA, con el nimo de contribuir en la resolucin conjunta de
problema locales. As mismo, es necesario involucrar la dimensin ambiental en el currculo de la educacin
superior (programas de formacin inicial y de especializacin de profesionales, proyectos de investigacin en
ambiente y en educacin ambiental y servicio social obligatorio para profesionales).
Retos
Superar el activismo y la espontaneidad en las acciones que se llevan a cabo en educacin ambiental para
consolidar procesos integrales que tengan en cuenta los aspectos naturales, culturales y sociales y que
tiendan hacia el mejoramiento de la calidad de la educacin y por ende de la calidad de vida de las
comunidades que conforman la nacin. En este sentido la poltica busca:
2.1 Implementar y fortalecer los PRAES en el pas en las zonas rurales y urbanas y tambin en el sector
oficial y el privado, ubicndolos como una dimensin fundamental de los Proyectos Educativos
Institucionales y con proyeccin a la gestin ambiental local.
2.2 Incluir la dimensin ambiental en los currculos de los programas de formacin profesional a nivel general
y particularmente en los de formacin docente de las distintas universidades del pas.
2.3 Apoyar la consolidacin de los grupos (ecolgicos, cientficos y tecnolgicos, entre otros) que desarrollan
acciones en pro del ambiente en diferentes regiones del pas y que contribuyan a poner en interaccin los
niveles formal y no formal de la educacin.
ACTIVIDAD EVALUATIVA.
Leer el artculo extrado del documento nacional Poltica Nacional de Educacin Ambiental SINA
Colombia.
2. Responder la siguiente Lista de chequeo.
2.1. Qu significa (SNPAD).
2.2. Cules son las estrategias del gobierno para la inclusin de la educacin ambiental en la educacin
Formal y no formal?
2.3. Cules son los responsables de la investigacin, la generacin y la apropiacin de conocimientos
especficos en Colombia que estn desde 1988?
2.4. La Frase, la vulnerabilidad debe comprenderse como la debilidad de una comunidad o de un
ecosistema para resistir los efectos de una amenaza o para recuperarse despus de que el
fenmeno amenazante se presente; usted la explicara de la siguiente Manera.
2.5. De los principios de la educacin ambiental; cual considera usted el ms importante y por qu?
Escoja uno.
2.6. Por qu se debe incluir la dimensin ambiental en los currculos de la educacin preescolar, bsica
y media?
2.7. Qu entiende por PRAES y PROCEDA y quienes lo realizan?
2.8.
Felicitaciones por tus esfuerzos, Dios los bendecirn.
1.