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Tesis doctoral de:

D. JOS ADELANTADO GIMENO

Director :
Dr. D. JUAN JOS BUSTOS RAMREZ
Catedrtico de Derecho Penal
de la Universidad Autnoma de Barcelona.

Universidad Autnoma de Barcelona

Facultad de Ciencias Polticas y de Sociologa.
Departamento de Sociologa.
Bellaterra, diciembre de 1991.

CULTURAL, Y
La. crcel en. lets relaciones

Tesis doctoral de:

D. JOS ADELANTADO GIMENO

Director:
Dr. D. JUAN JOS BUSTOS RAMREZ
Catedrtico de Derecho Penal
de la Universidad Autnoma de Barcelona.

Universidad Autnoma de Barcelona

Facultad de Ciencias Polticas y de Sociologa.
Departamento de Sociologa.
Bellaterra, diciembre de 1991.

Dedico este trabajo a Roser, mi compaera,

y a Pau y Laura, por su comprensin y ayuda.
Y tambin a Miguel y Mercedes, mis padres.

ORIDEJSr CULTURAL
JL.SL ceiac-oel exx la.s relaciones

INDICE GENERAL

Presentacin.
I
Sociedad y poder durante la transicin del feudalismo
al capitalismo.
II
Los proyectos de la Ilustracin y la crisis del Antiguo Rgimen.
III
Orden cultural, dominacin y disciplina social: del ascenso
de la burguesa a su consolidacin.
IV
Sociedad y poder durante el capitalismo franquista.
V
Lo carcelario en el capitalismo neoliberal.
VI
Funcionamiento de la crcel de "Quatre Camins" y nuevas
estrategias disciplinarias. Estudio de caso.

Sntesis y conclusin.
Bibliografa utilizada.
Anexo: Registro de las entrevistas de investigacin.

DESARROLLO DEL INDICE

Presentacin.
1.- Introduccin (1).
2.- Esbozo del marco terico (8).
3.- Formulacin de tesis (12).
4.- Descripcin de contenido (14).
I.- Sociedad y poder durante la transicin del feudalismo al capitalismo.
1.- Introduccin (20).
2.- Antecedentes del trabajo como riqueza (21).
1.- Aspectos generales de la transicin del feudalismo al capitalismo (21).
2.- Poblacin y trabajo durante la transicin al capitalismo en Espaa (26).
3.- Religin y poder durante la transicin del feudalismo en Espaa (34).
3.- La construccin de la educacin moderna (39).
1. - Campo lxico del sistema de enseanza escolstico : religin y castigo (39),
2.- Sistema de enseanza escolstico y reorganizacin social (44).
3.- Pedagoga de la pobreza y diferenciacin cultural (50).
4.- Penas, encierros y criminalizacin de la pobreza (54).
1. - Evolucin de la crcel como espacio de segregacin moral y espacial (55),
2.- El castigo durante el feudalismo en Espaa: galeras y presidios (60).
3.- Criminalizacin de la pobreza (63).
II.- Los proyectos de la Ilustracin y la crisis del Antiguo Rgimen.
1.- Introduccin (72).
2.- Modificaciones en la estructura social: de la sociedad estamental
a la sociedad de clases (73).
1.- Condiciones econmico-polticas del Antiguo Rgimen (73).
2.- El pensamiento poltico de los ilustrados (78).
3.- Economa poltica y socializacin (80).
3.- Antecedentes del sistema de enseanza liberal (82).
1.- El pensamiento ilustrado en materia de enseanza (83).
2.- Transicin del sistema de enseanza escolstico al liberal (88).
3.- Educacin y sociedad (92).
4.- La crcel como castigo (94).
1.- El pensamiento penal de la Ilustracin y la reforma disciplinaria:
a.- Orden cultural y dominacin (95).
b.- Pena e Ilustracin (97).
c.- Disciplina panptica y reforma penal (102).
2. - Trabajo capitalista y encierro burgus :
a.- Utilitarismo penal burgus (105).
b.- La confluencia del hospicio con la prisin (107).
3. - Aspiraciones correccionalistas y control social en el ocaso
del Antiguo Rgimen en Espaa (110).

II

III.- Orden cultural, dominacin y disciplina social: del ascenso de la burguesa

a su consolidacin.
1.- Introduccin (118).
2.- Organizacin del trabajo y disciplina (119).
1.- Divisin del trabajo y relaciones "de" produccin (120).
2.- Primeras formas de disciplina en la organizacin capitalista del trabajo:
a. - Control simple y disciplina panptica en el proceso de trabajo (124).
b.- Control tcnico y disciplina extensiva (125).
c.- Control burocrtico y disciplina maqunica (128).
3.- Educacin y produccin del nuevo orden social (131)
1.- Clases cultivadas y modo de dominacin (131).
2. - Primeras formas de disciplina en la organizacin capitalista
de la educacin (136).
4.- La defensa social: castigo y legitimacin del orden cultural burgus (140).
1.- Del horror penal a la defensa social (140).
2. - Primeras formas de disciplina en la organizacin capitalista
de la crcel (148).
IV.- Sociedad y poder durante el capitalismo franquista.
1.- Introduccin (154).
2.- Franquismo y dominacin de clase (155).
1.- Campo ideolgico del "Nuevo Estado" (156).
2.- Mudanza histrica del franquismo (161).
3.- La disciplina social durante el franquismo (168).
3.- Del sistema de enseanza liberal al sistema de enseanza tecnocrtico (171).
1.- "Lapso" en el sistema de enseanza liberal: el sistema tradicional (172).
2.- La reforma tecnocrtica de la Ley General de Educacin de 1970 (176).
3.- La disciplina escolar durante el franquismo (188).
4.- Orden y encierro punitivo (189).
1. - Utilitarismo penal y disciplina social.
El castigo del "Nuevo Estado" (190).
2.- De la redencin a la reforma del penado (195).
3.- La reforma tecnocrtica del Reglamento de Prisiones de 1968 (199).
V.- Lo carcelario en el capitalismo neoliberal.
1.- Introduccin (206).
2.- Legitimacin del Estado en el capitalismo neoliberal (206).
1.- Poder y legitimacin (207).
2.- Legitimacin, sociedad civil y poltica social (214).
3.- Poder y control social (223).
1.- Pena, legitimacin y castigo (223).
2.-Des-institucionalizacin, des-criminalizacin, des-carcelacin (228).
3.- Re-socializacin, re-educacin, re-insercin (239).
4.- Disciplina social y organizacin interna de la crcel (247).
1.- Ampliacin y difuminacin del control (248).
2.- Clasificacin de los internos y reorganizacin social (253).
3.- Tratamiento y comunicacin (I) (261).

III

VI.- Funcionamiento de la crcel de "Quatre Camins" y nuevas estrategias

disciplinarias. Estudio de caso.
1.- Introduccin (266).
(*) Nota metodolgica al trabajo emprico (266).
2.- Cambios en la gestin del poder y estrategias de legitimacin (268).
1.- Crcel y Estado de Bienestar en Espaa. La legitimacin de la
ideologa resocializadora (269).
2. - Las alternativas comunitarias como elemento regulador del conflicto
interior. Expansin de la crcel a la comunidad? (278).
3.- De la tecnocracia a la caridad asistencial (287).
3.- Vicisitudes de la transicin "en" el interior de la crcel: del rgimen
a la resocializacin por medio del tratamiento (293).
1. - La ideologa resocializadora en el interior de la crcel.
Los funcionarios de vigilancia son el problema? (293).
2. - Gestin del conflicto y estructura organizativa en la crcel :
a) El espacio y el tiempo en las instituciones totales de hoy (298).
b) Produccin del orden interior por medio del tratamiento (305).
3.- Las drogas en la crcel (312).
4.- La disciplina en el interior de la crcel (316).
1.- De la solidaridad horizontal al slvese quien pueda! (316).
2.- Tratamiento y comunicacin (II) (321).
3.- Estratificacin social y sistema de fases (332).
Sntesis y conclusin. Homologas disciplinares entre la organizacin
de las relaciones laborales, la educacin y la crcel.
1.- Trabajo, educacin y castigo, races comunes (337).
2. - La continuidad disciplinar de la integracin-exclusin en el orden
cultural de la Ilustracin (340).
3.- Organizacin disciplinar del trabajo, la educacin y la crcel
en el capitalismo liberal (344).
4.- Orden franquista, produccin capitalista y represin (349).
5.- Readaptacin del modo de dominacin y cambios disciplinares (354).
6.- Crcel, participacin y disciplina (359).
7.- Addenda (366).
Bibliografa utilizada.
Anexo: Registro de entrevistas de investigacin a funcionarios del Departament de
Justcia de la Generalitat de Catalunya. Direcci General de Serveis Penitenciaris
i de rehabilitaci.

IV

!> K. E S EIST T A CI ON
Este trabajo se inscribe en el gnero de las investigaciones sociolgicas
dedicadas al estudio del poder. Se ha adoptado una perspectiva disciplinar y un
enfoque sociohistrico para intentar comprender las razones por las cuales se
establecen y cambian las formas de dominacin.
La indagacin terica y emprica se realiza a lo largo de seis captulos en
los que se pretende argumentar la interdependencia, pero no subordinacin
funcional, de las relaciones disciplinares que operan en la organizacin del
proceso de trabajo, del sistema de enseanza y de la institucin carcelaria. A fin
de sistematizar la exposicin del trabajo, los seis captulos que componen el
grueso de la investigacin, estn precedidos por unas notas que tienen por
objeto: introducir el tema de estudio y delimitar su campo, esbozar el marco
terico de anlisis, formular la tesis que se pretende probar, y decribir el
contenido de los captulos. El trabajo finaliza con una serie de conclusiones
sobre la investigacin llevada a cabo, y tiene, en anexo, el registro de las entrevistas de investigacin.
1.- Introduccin.
La transicin del modo de produccin feudal al capitalista implic la
transformacin radical del orden social, y de las estructuras sobre las que se
sustentaba. No slo se produjeron cambios en el terreno de la economa con el
paso de una produccin bsicamente agraria a otra de carcter mercantil (P.
Sweezy et al., 1975), o polticos con la transformacin de reinos diseminados en
estados-nacin (R.H.S.Grossman, 1981). La transicin tambin afect y fue
afectada por los cambios culturales (M. Weber, 1985); e ideolgicos (el movimiento de la Ilustracin). Todos esos cambios conllevaron la produccin de un
hombre nuevo, funcional (en el sentido parsoniano), al emergente orden social.
La Revolucin Industrial, en lo que de revolucin tecnolgica supuso, realiment
ese proceso, modificando sustancialmente la dimensin espacial de las relaciones
econmicas y sociales. La proletarizacin y el proceso de urbanizacin sern los
exponentes ms claros.
1

La transicin del orden social feudal al capitalista, tambin repercuti en

la disposicin de los individuos sobre el espacio fsico. Las principales
instituciones emergentes en este perodo de transicin son la fbrica y la
escuela. La fbrica propici que se trasladara un importante volumen de
poblacin del campo a la ciudad, pero tambin, que se cambiara la forma de vivir
y, ms extensamente, la concepcin del mundo. La escuela sufri un largo
proceso de institucionalizacin, hasta que acab bajo los dominios del Estado.
Su misin consistira en fabricar "ciudadanos" que sustituyeran el miedo a Dios,
por el temor a la ley. Tal proyecto socializador se sustentaba en unas redes de
autoridad relacionadas jerrquicamente. El concepto de infancia, surgido entonces, va acompaado de la obligacin de asistir a la escuela y en sta, de la
obligacin de obedecer al maestro. La autoridad del maestro es equiparable en
cuanto a figura jerrquica, a la del patrn de empresa, o a la del "encargado"
de taller algn tiempo despus. El Estado moderno produjo un entramado de
leyes que, a despecho de lo escrito por los ilustrados, resultaron ser derechos
para unos y obligaciones para la mayora. En escorzo, esta es la gnesis de los
modernos mecanismos disciplinares para subordinar a las clases dependientes.

Aislados los hombres en las fbricas, la infancia en la escuela y las

mujeres en el hogar, a las que se reservaba el sostn afectivo de la familia,
queda por indicar la segregacin de que fueron objeto los que tenan ms dificultades para "normalizarse": pobres, enfermos, vagabundos, viejos, hurfanos, vagos, rateros, pedigeos, locos,... La crcel, objeto central de nuestro
estudio es, con diferencia, el espacio segregativo ms importante para el
tratamiento de la desviacin. La institucin carcelaria apareci en la segunda
mitad del siglo XVIII como un instrumento que, al tiempo que humanizaba las
penas, (al sustituir el castigo corporal por la privacin de libertad) se adecuaba
a los cambios en el proceso productivo, e incorporaba elementos disciplinares
para la moralizacin de las clases subordinadas.

De lo anterior nos interesa retener la relacin entre las condiciones

econmicas, polticas y sociales, y el establecimiento o reforzamiento de los

espacios cerrados, como instancias operativas para la produccin y reproduccin

disciplinar de un orden social nuevo. Sin embargo, lo que ahora nos planteamos
es justamente el proceso inverso, es decir, por qu desde hace dos dcadas las
instituciones que venimos comentando, la fbrica, la escuela y, especialmente
la crcel, estn sufriendo procesos que afectan a su dimensin espacial y a las
relaciones disciplinares que tienen lugar en su interior? y, al mismo tiempo qu
relacin guardan los cambios disciplinares en el seno de las instituciones con la
organizacin social?.
Repecto a la fbrica, los cambios en las formas productivas, han hecho
que sta deje de ser el espacio por excelencia para la reclusin productiva de la
clase obrera. Las nuevas tecnologas, la descentralizacin productiva, la
desindustrializacin y terciarizacin de la economa, la segmentacin del trabajo,
la modificacin de la estructura de clases, etc., son fenmenos que han incidido
sustancialmente en la localizacin sobre el espacio de los agentes econmicos y
particularmente de la poblacin.
La escuela, espacio de socializacin por antonomasia, tambin ha sufrido
modificaciones. Partiendo de una vocacin aislacionista, la de los antiguos
internados que intentaban reproducir un pasado caduco e irrealizable, se ha
movido en una doble direccin. Por una parte, puesto que las escuelas se han
caracterizado durante mucho tiempo por no tener ningn contacto ni con el
mundo real ni con las cosas reales, ni con personas de verdad (Holt, 1977: 32),
se ha pretendido vincular escuela y realidad haciendo que la realidad se introduzca en el espacio de la escuela (el huerto, el corral, el taller, la asamblea de
clase). Por otra parte, la escuela se ha extendiendo fuera de sus muros. Ello
supone la negacin de la exclusividad instructiva del espacio especfico de la
escuela; no es, sin embargo, la negacin de la escuela: se trata simplemente de
proyectar al exterior elementos tpicamente escolares; se utilizarn todos los
espacios y recursos, pero todos ellos de forma ms "escolar". En el fondo, la
pretensin de considerar la sociedad como un aula, trasladando sus elementos
inherentes: clasificar, juzgar y evaluar a los sujetos (J. Trilla, 1986a).

Lo anterior sirve para indicar que en dos instituciones bsicas para la

integracin social y produccin de normalidad, se ha modificado la forma de su
relacin con el "exterior". Pero los cambios espaciales no slo modifican las
formas de relacin en la organizacin social, sino que tambin llevan asociados
aspectos disciplinares que se derivan de la nueva disposicin de los individuos
sobre el espacio y del tipo de relaciones disciplinarias que all se establecen.
El aspecto central que nos preocupa es comprender cul es la forma actual
por la que se subordina y disciplina a las clases dependientes. En la literatura
al respecto est bastante explicado el modelo disciplinar que se pone en pie con
el advenimiento de la sociedad industrial, as como sus pequeas variaciones
hasta el 68 ; pero todava est en discusin lo que ocurre a partir de entonces.
La crcel apareca como el extremo duro de un modelo caracterizado por su
autoritarismo, y estaba relacionado tanto con la estructura social en general
como con la organizacin del trabajo en particular. Pero qu cambios se estn
produciendo en relacin a la obtencin de fidelidad por parte de los subordinados ya sea en el mbito productivo, escolar o punitivo?. Parece que nos estamos
moviendo de una relacin de subordinacin autoritaria bajo un modelo benthamiano, el diseo disciplinar centrado en el principio de inspeccin, hacia otro
que pretende la corresponsabilizacin con los objetivos de la organizacin.
En el terreno laboral, alejada la seguridad del puesto de trabajo merced
a la precarizacin y las nuevas formas de contratacin, y a la prdida del
objetivo maeroeeonmieo del pleno empleo, lo que se ofrece a los trabajadores
bajo una nueva forma de contrato social es un modelo de socializacin autodisciplinar que ya no se basa en la sumisin a la autoridad del jefe, sino en la
expectativa de recompensas individuales a cambio de lealtad a la institucin. Por
otra parte la flexibilizacin del mercado laboral ha llevado no slo a dificultades
de contacto entre los asalariados, sino tambin a tener que soportar unas condiciones de explotacin con muy pocas posibilidades de defensa tanto individual
como colectiva.
El debate terico que se desarrolla en las sociedades capitalistas avan-

zadas, ya durante los aos sesenta, tiene como fondo las consecuencias derivadas del funcionamiento del modelo de crecimiento econmico y su conexin con
la estructura social y poltica de ese tipo de sociedades. Es, en suma, toda la
discusin sobre la sociedad postindustral, tecnotrnica, postcapitalista, de la
informacin, postmoderna...
Esa discusin est construida sobre dos referentes principales. Por una
parte, el prefijo post separa culturalmente lo actual de lo anterior. Por otra, se
remite a un saber tcnico basado en la informacin. Las revoluciones tecnolgicas son causa y consecuencia de los cambios sociales y, a la vez, influyen en
ellos; con todo, s que se pueden rastrear perodos histricos en los que
podramos decir que se produce una eclosin tecnolgica y que llamamos revolucin, que, como todas, siempre acaba siendo parcial. Pero adems, las revoluciones tecnolgicas, al formar parte de los grandes cambios culturales,
intervienen en la definicin de las formas de dominacin y disciplina.
Algunas de las caractersticas del modelo econmico emergente estn
sistematizadas por M. Castells et al. (1986), y recogidas por R. Flecha (1989,
1: 222) : 1. - Afecta ms a los procesos que a los productos. No se trata tanto de
que se produzcan cosas nuevas como que se producen de modo diferente. 2.- Se
da un desplazamiento de la atencin de la funcin de produccin a la comercial
y despus a la de diseo. Mientras que antes la casi totalidad del personal de las
empresas industriales estaba dedicado a la fabricacin del producto, actualmente
la mayora se dedica a aadirle informacin comercial de cara a su venta. 3. - Su
materia prima esencial es la informacin, que es lo equivalente a la mquina de
vapor y la electricidad en la primera y segunda revoluciones industriales. En
definitiva, esas caractersticas hacen referencia al agotamiento del taylorismo
como organizacin "cientfica" del trabajo.

En Espaa, la lgica del taylorismo aplicada a la enseanza lleg a un

mximo en los aos setenta, con la L.G.E.. La parcelacin de tareas cuidadosamente automatizadas, jerarquizadas y controladas tuvo su contrapunto en
la escuela con la parcelacin del saber en destrezas objetivables. Es la poca del
auge de las taxonomas, de la pedagoga por objetivos. Y tambin, la divisin

entre los que tenan que trabajar con las manos (la escolarizacin de la
Formacin Profesional), y los que tenan que trabajar con la cabeza (el B .U.P.,
como alternativa a las clases medias en expansin). Sin embargo, la crisis de la
reforma se pondra de manifiesto al final de la dcada. Pues mientras se formaba
para unos oficios/profesiones determinados, ya estaban siendo eliminados por
la nueva revolucin tecnolgica. A su vez, la institucin escolar tercia en ese
proceso intentando adecuar, desde la inercia, su organizacin interna y objetivos pedaggicos. Las escuelas tendrn un Plan Educativo del Centro en el que
se especificar el diseo curricular y la organizacin de los ciclos escolares. El
tipo de socializacin a la que estarn sometidos los escolares, invariablemente
estar vinculado a la forma en que se organiza el poder en el conjunto de la
sociedad. La matriz disciplinar que organiza los modos de dominacin se sustenta
en la institucin escolar por un lado, en los discursos legitimatorios que afectan
a los usuarios de la institucin, y, por otro, respecto a la eficacia social de la
institucin. En ese marco, es posible el contagio de procedimientos de legitimacin interna y externa y de control. Los sistemas de clasificacin y objetivizacin de las condiciones para pasar de curso, ocultan un curriculum que
prima la competencia entre individuos, y orienta la formacin hacia valores
individualistas y hedonistas, propios de la ideologa neoliberal.
En el terreno carcelario las nuevas formas de disciplina son consecuencia, pero tambin causa, de esos cambios socioculturales. Los pases que
pusieron en prctica distintas formas de alternativas comunitarias eran aquellos
en los cuales la lgica del taylorismo haba sido amortiguada mediante un amplio
despliegue del Estado de Bienestar. Los efectos nocivos de la prisin se pretendieron compensar mediante la ideologa resocializadora que comportaba una
difusin del control y permita la puesta en prctica de procedimientos que
redefinan el espacio fsico, que tambin se deshomogeneizaba. Pero la propia
ideologa resocializadora ha sido objeto de una nueva orientacin al estar
implicada en el cambio global del modo de dominacin. La polarizacin social
atravesada por un colchn de clases medias tiene su contrapunto en la crcel por
medio de los nuevos sistemas de clasificacin, mientras que el tratamiento

penitenciario se utiliza como vehculo de gestin del conflicto y opera con un

modelo disciplinar homlogo al de la empresa y la escuela. Consiste en una autodisciplina que obliga a una prostitucin moral y que se basa en la expectativa de
adquirir recompensas individuales.

Las caractersticas generales del modelo social emergente transcurren en

un marco de reestructuracin cultural atravesado por una fragmentacin jerarquizada. La produccin industrial "en cadena" que estaba asociada a una clase
obrera y al Estado de Bienestar clsico, ha dado paso a una sociedad de heterogneas clases medias. El espacio fsico de la fbrica se ha constreido y
fragmentado y como consecuencia ciertos individuos han sido expulsados al
espacio urbano (local) o redistribuidos en pequeas unidades productivas descentralizadas. La redfinicin de las identidades colectivas ha modificado la
forma de conflicto que se produca a partir de solidaridades horizontales
desarrolladas entre formas de vida ms homogneas y en espacios colectivos. Las
figuras de autoridad se desdibujan y recomponen, el encargado de taller da paso
al coordinador de la oficina o del equipo en los crculos de calidad, el maestro se
convierte en dinamizador de aptitudes personales y cambia su nombre por el de
educador, al carcelero se le pide que vigile pero con procedimientos educativos.
La transicin del modo de dominacin en la cual estamos inmersos configura un
nuevo orden cultural en el que ya se aprecian cambios en las formas por las que
transcurre la lealtad de las gentes a la nueva organizacin del poder. La nueva
matriz disciplinar se est estructurando en torno a los siguientes grandes rasgos: a.- Fragmentacin y reorganizacin (nueva organizacin de jerarquas) de
las clases y grupos sociales. Expansin de clases medias heterogneas e infraclases. b. - Revolucin tecnolgica sustentada en el manejo de la informacin y
la comunicacin, c.- Redefinicin del espacio y de las relaciones econmicas,
polticas y sociales que tienen lugar sobre l.

2.- Esbozo del marco terico.

En esta investigacin se utilizar ampliamente un conjunto de conceptos,
cuyo sentido utilizado paso a exponer:
1) Por "orden cultural" entiendo lo que C. Lerena (1986: 147) llama el sistema
de relaciones simblicas que se establece en el campo ideolgico o de la cultura
y que es expresin del sistema de relaciones de fuerza entre los grupos o las
clases. Aunque C. Lerena (1986) restringe el uso del concepto como crisol del
orden social estamental, creo que, sin tener que caer en posiciones de culturalismo extremo, el "orden cultural" puede ser una herramienta analticamente
rica, en la medida que, siendo expresin de las relaciones simblicas del
conflicto entre los grupos o las clases, constituye la esencia de la "legitimidad",
que, utilizando la definicin de J. Habermas (1981: 243), significa el hecho del
merecimiento de reconocimiento por parte de un orden poltico; y constituye una
pretensin de validez discutible de cuyo reconocimiento depende la estabilidad
de un orden de dominacin. As pues, por "orden cultural" se entender el conjunto de relaciones simblicas que se establece en el campo ideolgico que,
siendo expresin del conflicto entre los grupos o las clases, constituye la
esencia de legitimidad de un orden de dominacin.
2) El concepto de "dominacin" que se utiliza en la investigacin, parte de la
definicin de M. Weber (1984: 43) : la probabilidad de encontrar obediencia a un
mandato de determinado contenido entre personas dadas (1984: 43); pero, se
aplica con la matizacin importante de entender por "personas dadas", grupos
o clases sociales.
Los mandatos entre personas individuales consisten en un intercambio de
rdenes con validez en un mbito que, en virtud de una relacin de autoridad,
el sujeto "portador" de la misma tiene cierta probabilidad de encontrar obediencia a un mandato suyo por parte del "receptor", sujeto objeto del ejercicio
de la autoridad por medio de una orden. Por ejemplo, el educador es una autoridad en el mbito carcelario y, en virtud de ella, tiene la probabilidad de
encontrar obediencia por parte de los internos. Pero los mandatos entre los
grupos sociales traspasan el significado de intercambio de rdenes entre per8

sonas, para adquirir la acepcin ms abstracta de encontrar obediencia como

consecuencia del ejercicio de la autoridad en un mbito no privado, sino social.
La dimensin social de la obediencia, esto es, el cumplimiento de mandatos despersonalizados consiste en el respeto del orden social vigente.
Entre personas dadas, el mbito en el que tiene lugar la dominacin est
constituido por relaciones de autoridad que fijan las posiciones de sujeto portador y sujeto receptor. Por ejemplo, el mbito escolar confiere una autoridad
pedaggica al maestro, segn la cual encontrar obediencia a sus mandatos por
parte del alumno. Pero, fuera del mbito escolar, esas relaciones de autoridad
entre personas se desvanecen. En las relaciones de dominacin, el mbito es
transcendente porque no es un terreno neutral, sino una construccin social que
fija relaciones y posiciones de autoridad en su interior, como por ejemplo en la
familia. El mbito o campo en el que tienen lugar las relaciones de dominacin
entre los grupos o las clases sociales es mismamente el orden cultural. El conjunto de relaciones simblicas que se establece en el campo ideolgico es precisamente el mbito en virtud de cuya constitucin, existe la probabilidad de que
unos grupos sociales se subordinen a otros. Llamar "modo de dominacin" a la
forma que, en virtud de la validez de las relaciones de autoridad que define el
orden cultural, se produce la obediencia de unos grupos sociales hacia otros.
3 ) A lo largo del trabajo utilizo el concepto de "disciplina" en el sentido definido
por M. Weber, esto es, la probabilidad de encontrar obediencia para un mandato
por parte de un conjunto de personas que, en virtud de actitudes arraigadas,
sea pronta, simple y automtica (1984: 43). Nuevamente, la disciplina no slo es
de carcter interpersonal, sino que, como la dominacin, las relaciones disciplinares tambin tienen lugar entre los grupos y las clases sociales.
4) Si para M. Weber, como se ha dicho en 2), dominacin es la probabilidad de
encontrar obediencia a un mandato entre personas dadas, la diferencia con la
disciplina es que sta, es una modalidad de aqulla. La disciplina es un tipo de
dominacin que consiste en la probabilidad de encontrar obediencia de forma
simple y automtica, en virtud de actitudes arraigadas.

La obediencia es el elemento dinmico que pone en relacin la autoridad

de unos grupos sociales sobre otros. Cuando esa obediencia se produce de forma
simple y automtica, la situacin que representa las relaciones de autoridad
entre los grupos sociales por medio de la disciplina, constituye un conjunto de
relaciones de dominacin que forman una "matriz de disciplina social".

5) El orden cultural legitima unas relaciones de autoridad, en virtud de las

cuales se produce la obediencia de unos grupos sociales hacia otros. La matriz
de disciplina social, esto es, el conjunto de relaciones de autoridad que producen una obediencia simple y automtica, opera tanto a escala de toda la sociedad, como en la forma en que se organiza el proceso de trabajo, en el tipo de
sistema educativo, o en la clase de sistema punitivo. As, por ejemplo, en el
orden cultural liberal-burgus, la matriz de disciplina social que sustenta el
modo de dominacin por el cual la burguesa se erige en clase portadora de
autoridad sobre la nobleza, el clero y el proletariado, guarda necesariamente
"homologas disciplinares" con la fbrica, la escuela y la crcel.

La investigacin se inscribe en el campo terico que se refiere al estudio

de la construccin social del poder desde la ptica disciplinar. La hiptesis
general con la que se trabaja supone que entre la forma de organizacin disciplinar del proceso de trabajo, entre la forma de organizacin del sistema de
enseanza, y entre el sistema punitivo, se establecen relaciones de interdependencia horizontal y no de subordinacin instrumental.
A pesar de que la principal relacin social entre los seres humanos es el
trabajo, y a pesar de muchas lecturas restrictivas, el orden social no est determinado por su organizacin interna. En la investigacin se asume una lectura
de la institucin carcelaria que no la reduce y subordina a los procesos econmicos. En conjunto se pretende argumentar la idea de que la organizacin disciplinar del proceso de trabajo, del sistema de enseanza y de la crcel, forman
parte de la misma matriz y se establece entre ellos una interdependencia horizontal, pero desde ciertas posiciones de autonoma atribuidas a cada uno de
10

ellos. Los tres mbitos guardan afinidad en su estructura interna porque pertenecen a la misma matriz de disciplina social; pero a su vez, los procesos que
acontecen en el interior de las formas de organizacin de cada uno de ellos, son
causa y consecuencia de un cierto orden cultural que traba las relaciones de
dominacin.
La investigacin pretende argumentar que la dinmica de construccin
social del poder (consecuencia de que el orden cultural es una relacin de conflicto , el modo de dominacin est sometido a cambios porque la obediencia nunca
es completa, y la disciplina no es posible sin fisuras), modifica el orden cultural
que vehiculaba el modo de dominacin anterior y origina una nueva matriz disciplinar, la cual es causa y consecuencia de la reestructuracin de los principios
organizativos del proceso de trabajo, de la enseanza y de la crcel. De ese
modo, se pretende ofrecer una lectura superadora de la primaca de lo econmico
sobre otras esferas de las relaciones sociales; as, las reformas en el sistema de
enseanza, por ejemplo, no son consecuencia de algn requerimiento de la produccin econmica o, la modificacin de los sistemas penales tampoco obedece
exclusivamente al utilitarismo econmico de la pena. Ms bien, la readecuacin
de las matrices disciplinares responde al conflicto inherente al orden cultural,
de naturaleza simblica y en el campo ideolgico.
Con la interpretacin de material bibliogrfico y emprico referido a los
campos de estudio se trabaja en la posibilidad de interpretar la vinculacin entre
la organizacin del trabajo, de la educacin y del sistema punitivo, como partes
interdependientes (aunque con cierta autonoma) de las matrices disciplinares
asociadas a los diversos rdenes culturales; los cuales, son producto del conflicto entre los grupos o las clases. La argumentacin de las hiptesis pretender poner de manifiesto que losjprincipios organizativos del proceso de trabajo,
de la educacin y del sistema punitivo, lejos de estar determinados estructuralmente por la economa, conforman matrices disciplinares sobre las cuales se
sustenta y cambia el orden cultural. La disciplina, no obstante ser la variable
estratgica en el anlisis, no se contempla como la corporalizacin de un poder
11

abstracto, sino como un terreno de conflicto en el que transcurre la construccin social del poder y su reproduccin asimtrica.
En la investigacin se distinguen dos partes cuyo ecuador es la famosa
crisis de los setenta. En la primera (captulos I a IV), las ideas sobre todo, de
J. Fontana, G. Rsche y O. Kirchheimer, D. Melossi, M. Pavarini, M. Foucault,
J. Varela y C. Lerena, son utilizadas para construir la argumentacin de la
tesis. Sin embargo, lejos de proponer un eclecticismo, se realiza una sntesis
crtica para justificar la interdependencia pero no subordinacin funcional entre
los tres campos de estudio.
La segunda parte de la investigacin (Captulos V y VI), se nutre de la
interpretacin y discusin de las ideas de J. Habermas, I. Gough, A. Baratta,
S. Cohen, B. Mapelli, D. Melossi, y S. Moscovici. En ella se propone la interpretacin del orden cultural derivado de la crisis del modelo econmico-polticoideolgico vigente hasta la dcada de los setenta. El mbito de la discusin se
centra en el estudio de la matriz disciplinar que subyace a la nueva organizacin
del castigo, y las formas que alcanza en la crcel.
3.- Formulacin de tesis.

Toda argumentacin procura Proh

Con
ar un
^ A
3unto de hiptesis. Esta incin de ocupa de corroborar lo siguiente :
I) Considerando que:
1. - Un orden cultural es un proceso M* -
ciones simblicas que se ^1^ CmPUeSt "" * "
' * *"
del conflicto entre los grupos 0 las amPO ldeolSico que, siendo expresin
legitimidad de un orden de dominaci laSeS SialeS'

constitu

ye la esencia de

2.- La forma en que se produce Inobediencia d.

Un S gr%Upos socales a otros
en virtud de la validez de las re

>
autoridad
tural, conforma diversos modn *
^
que define el orden cul3- La discipunaesun po ^J^^'

contrar obediencia de forma slmn,ienaWn ^ nslste en la probabilidad de enP y automticaa Qen

' v"-tud de actitudes arrai12

gadas.
Entonces A: El juego de fuerzas que representa las relaciones de autoridad
entre los grupos sociales por medio de la disciplina, constituye un conjunto de
relaciones de dominacin que forman una matriz de disciplina social.

II) Considerando que:

4.- El orden cultural legitima unas relaciones de autoridad, en virtud de las
cuales se produce la obediencia de unos grupos sociales hacia otros.
5.- La matriz de disciplina social opera tanto a escala de toda la sociedad, como
en la forma en que se organiza el proceso de trabajo, el sistema educativo y el
de sistema punitivo.
6.- Entre la forma de organizacin disciplinar del proceso de trabajo, entre la
forma de organizacin del sistema de enseanza, y entre el sistema penitenciario, se establecen relaciones de interdependencia horizontal y no de subordinacin instrumental.
Entonces B: Necesariamente, entre la organizacin disciplinar del proceso de
trabajo (por ejemplo en la fbrica), la organizacin del sistema de enseanza
(por ej. en la escuela) y la institucin penitenciaria (por ej. la crcel), se
producen homologas disciplinares con la matriz que opera a escala social.
III) Considerando que:
7) El orden cultural es un proceso dinmico derivado del conflicto ideolgico
entre los grupos o las clases sociales.
8) El modo de dominacin tambin es un proceso sometido a relaciones de
conflicto, cambiante histricamente, y que la obediencia de unos grupos sociales
a otros no es constante en intensidad ni limitada a la accin de los mismos
grupos.
9) La matriz de disciplina social no es estable en el tiempo, sino que depende de
las relaciones de interaccin desde posiciones de autonoma relativa en lo que se
refiere a: la organizacin disciplinar del proceso de trabajo, del sistema educativo y del sistema punitivo.
Entonces C: Se producen permanentemente cambios en los rdenes culturales,
13

que son causa y consecuencia de las modificaciones disciplinares en: la organizacin de las relaciones laborales en la produccin, en el sistema de enseanza
y en la crcel.
IV) Considerando que:
10.- Los ordenes culturales precipitan constelaciones variables de relaciones
simblicas; identificables en situaciones concretas.
11. - Que la matriz de disciplina social constituye una interdependencia dialctica
con la organizacin disciplinar del proceso de trabajo, del sistema de enseanza
y de la crcel.
12. - La organizacin disciplinaria de cualquiera de los mbitos ser causa y consecuencia de la matriz disciplinar y del orden cultural.
Entonces D: La organizacin disciplinaria de la crcel en el capitalismo neoliberal: es causa y consecuencia de la relacin que constituye la matriz de
disciplina social; es un elemento definido y definidor del orden cultural; e
interviene en la constitucin y legitimacin del modo de dominacin.

4.- Descripcin de contenido.

La investigacin se estructura en los siguientes captulos :
I.- Sociedad y poder durante la transicin del feudalismo al capitalismo.
II.- Los proyectos de la Ilustracin y la crisis del Antiguo Rgimen.
III. - Orden cultural, dominacin y disciplina social: del ascenso de la burguesa
a su consolidacin.
IV.- Sociedad y poder durante el capitalismo franquista.
V.- Lo carcelario en el capitalismo neoliberal.
VI. - Funcionamiento de lacrcelde "Quatre Camins" y nuevas estrategias disciplinarias. Estudio de caso.

En el Captulo I se argumenta que la subordinacin al modo de dominacin

feudal se produce en virtud de una matriz disciplinar que condensa un particular orden cultural, generador de hbitos de percepcin, de pensamiento, de
sentimiento y de accin especficos. Dicho orden cultural no se debe a deter14

minismos producidos por la organizacin feudal del trabajo, sino al conflicto

entre los grupos sociales y sus formas de vida. Los castigos medievales no eran
consecuencia nica de la evolucin del mercado de trabajo, ni tenan como objeto
"per se" el cuerpo de los condenados. La atrocidad penal caracterstica del
feudalismo, como el terror impuesto a travs de las relaciones de produccin
econmica, y la forma en que se violaban las conciencias desde la esfera educativa, no se subordinaban unas a otras, sino que interactuaban y definan unas
relaciones de dominacin sustentadas en el terror fsico y la manipulacin religiosa.
Este captulo tiene por objeto el anlisis de la vinculacin disciplinar
existente entre la organizacin de las relaciones de produccin, la construccin
poltica de la educacin moderna y la criminalizacin de la pobreza, en la transicin del feudalismo al capitalismo en Espaa. En la primera parte se estudia la
dinmica poltica de la alianza de la Iglesia con la Corona y su repercusin en la
organizacin de las relaciones de produccin. En la segunda parte del captulo
se abordan los ejes del sistema de enseanza escolstico y el sustrato lxico
comn a la educacin y al castigo. Finalmente se analiza la vinculacin disciplinar entre la forma de castigo y el orden cultural. Para ello, se interpretan las
races religiosas de la crcel como espacio de segregacin moral y espacial; se
hace un repaso del utilitarismo penal del castigo durante el feudalismo en Espaa, y se estudia la criminalizacin de la pobreza.

En el Captulo II me ocupo de interpretar los proyectos de la Ilustracin

y la crisis del Antiguo Rgimen. La Ilustracin se analiza como la transicin,
esto es, una forma de continuidad entre el feudalismo y el capitalismo; durante
ese perodo los individuos modifican su localizacin sobre el espacio como causa
y consecuencia del cambio en las relaciones sociales de produccin del poder. La
emergencia de la escuela y de la crcel, no se hace depender de la transformacin de las relaciones en la produccin econmica, sino que todas ellas,
industria, escuela y crcel, se contemplan como instituciones relativamente
autnomas que intervienen en la construccin de la matriz disciplinar en la cual
se fundamenta el orden cultural burgus.
15

El objetivo de este captulo, en la lnea de analizar los mecanismos de

dominacin por los cuales las personas respetan el orden social, es interpretar
una serie de hechos histricos que, en la crisis del Antiguo Rgimen en Espaa,
produjeron una particular matriz de disciplina social en la transicin del feudalismo al capitalismo liberal. El panoptismo es ms que una tcnica de vigilancia, su filosofa condensa lo mejor del primer pensamiento liberal, el utilitarismo y, una vez ms, no slo econmico, sino como divisa moral del orden
cultural. El captulo est formado por tres apartados vinculados entre s, por
el comn denominador de argumentar las claves ideolgicas que subyacen al
orden cultural burgus que se inicia con la Ilustracin. En el primer apartado
se exponen las condiciones econmico-polticas. En el segundo se presta especial
atencin en sealar la influencia disciplinar de la pedagoga religiosa. El ltimo
apartado del captulo est dedicado al estudio de la reforma penal de la Ilustracin. En l se realiza una interpretacin que pretende hacer hincapi en la
importancia de la pena privativa de libertad y del encierro carcelario, como
paradigmas ideolgicos de la exclusin en el capitalismo liberal.

En el Captulo III, siguiendo la lnea de anlisis de los anteriores pero

con mayor grado de generalizacin histrica, se estudia la construccin del
orden cultural correspondiente al perodo de ascenso de la, burguesa y los
fundamentos disciplinares de su dominio. La forma de conocimiento cientfico
(paradigma) que practica la ciencia positiva, es entendida como soporte legitimador del orden cultural, as como base ideolgica en la reformulacin del
control social. Al vincular la continuidad que transcurre en los procesos de
integracin/legitimacin/control a la existencia de homologas disciplinares en
la organizacin de las relaciones de produccin, del sistema educativo y del
castigo, se mostrar la matriz de disciplina social que opera en ese orden
cultural liberal-burgus.
La primera parte del captulo tiene por finalidad ubicar las relaciones
disciplinares que se establecen en el proceso de trabajo capitalista, como constitutivas del orden cultural liberal-burgus. En el segundo apartado se estudia
la vinculacin del sistema de enseanza liberal, por una parte, con el proceso
16

de produccin, reproduccin y legitimacin de la estructura de clases y, por

otra, con los elementos disciplinares comunes a las formas de organizacin del
trabajo y del castigo. Finalmente, en el tercer apartado del captulo se realiza
una interpretacin terica de la "defensa social" como plataforma ideolgica que
legitima el modo de dominacin burgus, y como prctica de castigo conectada
culturalmente al positivismo.
El propsito del Captulo IV es analizar los rasgos disciplinares de la
sociedad y el poder durante el capitalismo franquista. En trminos generales
este perodo abarca desde la dcada de los cuarenta hasta la crisis del modelo
econmico-poltico surgido de la postguerra mundial, modelo al que Espaa ya
se adeca en los aos sesenta, en vida del dictador. Est caracterizado por la
expansin del sistema capitalista y por la profundizacin de los mecanismos de
control puestos en marcha en la fase de consolidacin de la burguesa.
Acerca de este captulo cabe aclarar que si bien el franquismo puede
analizarse como un perodo histrico con cierta unidad en lo que se refiere a la
organizacin poltica, en el terreno de la transformacin de las estructuras
sociales y econmicas, los cambios que se producen hasta finales de los sesenta
muestran ya una equiparacin a la forma de acumulacin consustancial al capitalismo industrial y al Estado de Bienestar. La reestructuracin de ambos, modo
de acumulacin y Estado de Bienestar, acontece en Espaa superpuesta al proceso de transicin poltica, por lo que lo genuino de la reforma constitucional,
con ser importante, afect ms a la esfera poltica, que al orden cultural que las
reformas tecnocrticas de los sesenta ya iniciaran.
El propsito del Captulo IV es pues intentar comprender el orden cultural en el cual se asienta el franquismo, es decir, los mecanismos de legitimacin/dominacin/control que instaura, as como sus correspondientes procesos
disciplinares. A tal fin, la primera parte est dedicada a estudiar el franquismo
como una forma de dominacin de clase que, en su primera fase se alinea con el
fascismo y, en la segunda, se adeca econmica pero no polticamente al orden
cultural surgido de la II Guerra Mundial. La segunda parte del captulo tiene por
objeto argumentar la conexin ideolgica del sistema de enseanza con el modo
17

de dominacin franquista y la transformacin de ambos hacia un orden cultural

de carcter capitalista-tecnocrtico. El captulo se remata con un apartado
destinado a mostrar la concomitancia de las formas de castigo con la modificacin
del orden cultural durante el franquismo.
En el Captulo V se propone la interpretacin del orden cultural vigente
hasta la dcada de los setenta. Tanto la reorganizacin del modelo fordista en la
produccin ; como la expansin de las tcnicas psico-pedaggicas ms all de las
aulas; y, del mismo modo, la crisis de la crcel como prdida de legitimidad de
la prisin rehabilitadora, forman parte de la matriz disciplinar del modo de
dominacin emergente. Esa matriz, se basa en un orden cultural que prima la
responsabilidad, la colaboracin y la integracin vertical, frente a la obediencia
sumisa, la lucha de clases y la solidaridad horizontal. La comunicacin, como
vehculo trascendente en la construccin social de la realidad, se interpreta
como uno de los elementos clave para comprender las nuevas formas de subordinacin .
En este captulo se realiza una investigacin de carcter terico en la que
se exponen los ejes analticos para interpretar el cambio disciplinar que sucede
a la reestructuracin del modelo econmico, poltico e ideolgico vigente hasta
la dcada de los setenta pero, cincunscrito a lo carcelario. En la primera parte
se sientan las bases para comprender la dinmica del poder y su legitimacin. En
la segunda, se aborda la evolucin del castigo en relacin a la legitimacin del
poder y el control social, y se centra el estudio en el significado de los procesos
descarcelatorios y resocializadores. El captulo finaliza con el estudio de la
conexin entre la matriz disciplinar a escala social, y su actualizacin en la
organizacin interna de la crcel. En esa parte del trabajo se trabaja en un plano
terico la interpretacin de las relaciones disciplinares como manifestacin de
una comunicacin alienada.
La investigacin emprica que sustenta esta tesis, y cuya interpretacin
se realiza en el Captulo VI, se refiere a la institucin carcelaria. Se pretende
observar cmo el orden cultural vigente se asienta en procesos comunieativo18

pedaggicos, los cuales son portadores de una relacin disciplinar y afectan

tanto a la organizacin interna de la crcel, como a la modificacin de las bases
fsicas (espaciales) e ideolgicas del control social.
La investigacin emprica se ha llevado a cabo sobre el funcionamiento
interno de la crcel de "Quatre Camins" y su conexin con las estrategias disciplinarias a escala social. En la primera parte del captulo se analiza el tratamiento penitenciario como elemento de legitimacin de la transicin carcelaria
del franquismo a la democracia en el Estado espaol. A continuacin, se estudia
el cambio disciplinar que tiene lugar en el seno de la prisin, a travs de una
modificacin de las relaciones sociales en el espacio y el tiempo carcelarios. El
objetivo de la tercera y ltima parte del captulo es dar cuenta del modelo
imperante de disciplina carcelaria en la actualidad y su homologa con los
procesos sociales en la organizacin del trabajo y de la escuela.

19

I
SOCIEDAD Y :FODEIR. DURANTE JL.A

DEL FEUDALISMO
c A:E>IT ALI sivio

Este captulo tiene por objeto argumentar la vinculacin disciplinar existente entre la organizacin de las relaciones de produccin, la construccin poltica de la educacin moderna y la criminalizacin de la pobreza, en la transicin
del feudalismo al capitalismo en Espaa.
En la primera parte se estudia la dinmica poltica de la alianza de la
Iglesia con la Corona y su repercusin en la organizacin de las relaciones de
produccin. El orden cultural que se configura y transforma, descansa en una
cosmologa religiosa y en una estructura social de carcter estamental que, el lo
que se refiere al trabajo, se caracteriza por la indolencia de las clases dominantes y la miseria de las dominadas. Los estertores del mercantilismo provocarn que se haga hincapi en la poblacin como recurso productivo ms que
blico y, con ello, un nuevo giro en el orden cultural que modificar las claves
disciplinares en la organizacin del trabajo, la educacin y el castigo: estamos
ante los proyectos ideolgico-polticos de la Ilustracin.
En la segunda parte del captulo se abordan los ejes del sistema de enseanza escolstico y el sustrato lxico comn a la educacin y el castigo. Las
Universidades y los Colegios jesutas jugarn un papel destacado en la inculcacin de hbitos de sentimiento, pensamiento y accin, que adecuarn la cosmologa contrarreformista a las condiciones de dominacin.
Finalmente se analiza la vinculacin disciplinar entre la forma de castigo
y el orden cultural. Los tres epgrafes que componen este apartado se ocupan
sucesivamente de; primero: presentar las races religiosas de la crcel como
espacio de segregacin moral y espacial, el delincuente es un pecador que hay
20

que aislar para que se arrepienta de su pecado-culpa; segundo: se hace un repaso histrico del castigo durante el feudalismo en Espaa, en el que se analiza
la galera y el presidio como un utilitarismo penal de carcter militar; es decir,
en concordancia con unas relaciones de produccin sustentadas en la coaccin
fsica, y organizadas jerrquicamente, tal como corresponde a un orden social
piramidal, estamentario y terrorista con los oprimidos ; tercero: una clasificacin
de los "pobres de Cristo" de la que resultarn criminalizados todos aquellos que
pudiendo trabajar no lo hagan, o que, aunque trabajen, no lleven una forma de
vida loable y de respeto a aqul orden social.
2 . -Antecedentes del

-tirsLbsL-jo

como

En este apartado se realiza la interpretacin de una serie de hechos

histricos que, lejanos en el tiempo, pues se arranca desde la Edad Media para
terminar en las postrimeras del siglo XVIII , tienen por objeto argumentar las
condiciones socioculturales y polticas que inciden en la concepcin del trabajo
en la transicin del feudalismo al capitalismo en Espaa. A tal efecto, en la
primera parte se plantea el trabajo, o mejor, las relaciones de produccin, como
constitutivas del "continuum" integracin-legitimacin-control. En la segunda,
se explora la importancia de la colonizacin de Amrica en la composicin de la
estructura social y laboral, y se describe la construccin terica de la poblacin
como factor de produccin. Finalmente se aborda la influencia de la Iglesia de la
Contrarreforma en la produccin y reproduccin de los grupos sociales, as como
las redes de autoridad que desplega en el decurso de su alianza con el trono.
1.- Aspectos generales de la transicin del feudalismo al capitalismo.
Cuando el hombre empez a construir sus propias herramientas de trabajo
se abri la posibilidad ya de reducir el tiempo de trabajo necesario para la
supervivencia, ya la de trabajar durante el mismo tiempo y generar un exce-

21

dente1. Pero para producir y reproducir cualquier sociedad humana se necesita, adems, alguna organizacin del poder. La socializacin es el proceso
mediante el cual el individuo es absorbido por la cultura de su sociedad; es un
aprendizaje en virtud del cual, el individuo se adapta al grupo, interiorizando
sus normas, imgenes y valores2. Sin embargo, segn lo equitativo que sea el
reparto del excedente, segn el grado y la forma de participacin en la organizacin del poder, y segn lo coactivo que sea el proceso de socializacin, se
producirn conflictos de intensidad variable que mediatizarn la integracin
social.
Tanto los mecanismos de integracin social como de control, estn
relacionados con los elementos de la estructura socio-econmica y con los valores
dominantes que legitiman la continuidad entre dos puntos extremos: por una
parte la integracin plena, es decir, la observancia generalizada de las normas
imperantes; y por otra, la exclusin, en forma de algn modelo punitivo.
En todas las sociedades existen dos factores que posibilitan tanto la
integracin social como el control de las desviaciones. Uno transcurre a travs
de la relacin con los medios materiales para la supervivencia fsica: es lo que
hoy entendemos por trabajo, pero que en otros tiempos consista en un tipo de
actividad ms imprecisa, como la que caracterizaba a las economas de recoleccin
simple, por ejemplo. El otro factor decisivo para la integracin-exclusin es el
referido al campo de las ideas, con base en el lenguaje, como producto genuinamente humano.
A partir de esos dos elementos es posible reconstruir y construir la
evolucin de las sociedades humanas. En esta parte del trabajo nos interesa
ilustar la continuidad entre integracin y control, tomando como eje para el
anlisis los principios que subyacen a la organizacin del trabajo y de las ideas.

Para una introduccin al debate sobre el concepto de excedente, consultar

A. Barcel (1981: 82-89).

Una primera aproximacin se encuentra en S. Giner (1986: 78-80). Y tambin, en P. Berger y Th. Luckmann (1984: 164-204).

22

En este sentido, se puede sintetizar la sociedad feudal como aquella en la que la

tierra era considerada como la nica fuente de riqueza, el excedente se originaba especialmente en la agricultura3, y la organizacin del poder se basaba en
el vasallaje; mientras que la religin y la moral, eran los elementos mediante los
cuales los individuos aprendan a adaptarse a las normas, imgenes y valores ;
esto es, la disciplina. La "obediencia habitual" como tambin la llamaba M. Weber
(1984), posibilitaba un orden de dominacin tcito sustentado en la cosmologa
cristiana, que vehiculaba la apropiacin del excedente por los detentadores del
poder: clero y nobleza.
Durante la Edad Media, los amos de los siervos de la gleba eran los que
administraban la justicia. Debido al carcter local de la economa, y a la
municipalista y rgida estructuracin de la comunidad, el derecho penal desempeaba un papel secundario destinado a la preservacin de la jerarqua social.
Mientras se mantuvieron los vnculos de servidumbre feudal, a consecuencia del
estado "antilibre" del destinatario de la sancin, sta no consisti en una
limitacin de la libertad, sino en prestaciones econmicas y, ms tarde, castigos
fsicos. El principal elemento disuasivo del delito resultaba del miedo a la
venganza privada de la parte injuriada, ya que el delito era considerado como
un acto de guerra. Ante la ausencia de un poder fuerte y centralizado, la paz
pblica poda ser puesta en peligro por una pequea querella entre vecinos en
tanto la misma involucraba automticamente a sus parientes y siervos. La preservacin de la paz constitua la preocupacin central del derecho penal, que,
como resultado de los mtodos de arbitraje privado, era ejecutado casi exclusivamente mediante la imposicin de penas pecuniarias (G. Rsche y O. Kirchhei-

mer, 1984: 8).

Desde las postrimeras de la Edad Media, hasta que en 1776 no se publica
por Adam Smith "Investigacin sobre la naturaleza y causas de la riqueza de las

Una ampliacin de esta problemtica, puede encontrarse en la discusin que

al respecto mantienen P. Sweezy et. al., 1975.
23

naciones" que, por una parte, romper con la tradicin mercantilista y fisiocrtica, y por otra, dar lugar a la primera teora econmica del valor, sistematizada por David Ricardo y, posteriormente reinterpretada por Marx en 1817,
transcurrirn tres largos siglos, en los que cambiar, entre otras cosas, la
concepcin y la organizacin del trabajo.
La transicin del feudalismo al capitalismo est compuesta por la interaccin de una serie de factores internos al propio sistema social y externos a l
como son la apertura de mercados y el auge del comercio4. El objeto de este trabajo no es profundizar en ellos, por lo que me limitar a tomarlos como punto de
partida, de cara a comprender las repercusiones en la modificacin que se produce en la organizacin del trabajo.
En Espaa, en poco ms de un siglo, entre 1479 y 1598 se suceden tres
reinados que bastaron para proporcionar a Espaa uno de los ms brillantes
triunfos que la historia conoce. xito demasiado rpido, ciertamente, para poder
asegurar su solidez; y que ser seguido de profunda decadencia. Esta poca ha
dejado a la nacin el orgullo poltico, no slo de haber sido una potencia
considerable, sino la primera en el tiempo y en importancia de las naciones
fundadoras de vastos imperios coloniales (P. Vilar, 1963: 33).
Ah tenemos dos de los elementos que contribuiran a la agudizacin de
la crisis de la baja Edad Media: el descubrimiento de nuevas fuentes de riqueza
ms all de los mares, y la creacin del Estado-nacin que, por lo menos
formalmente se puede situar hacia 1580, durante el reinado de Felipe II. Al hilo
de lo anterior y a nivel general, hay que sealar tambin, la creacin de las
finanzas internacionales (que aportarn fondos a las empresas militares de las
monarquas absolutas), la revolucin en los mtodos de cultivo de la tierra (que
comportar la redistribucin de la propiedad territorial) y, finalmente, los
efectos de la Contrarreforma, que ancla sus races en el humanismo renacentista.

C mprobar el deb

*te entre Dobb y Sweezy, en P. Sweezy et

24

El cambio ms significativo para el tratamiento que recibira la pobreza

fue el experimentado por el concepto de trabajo y de riqueza. Tanto para los
protestantes como para la Iglesia de la Contrarreforma, la pobreza y la subsistencia a partir de la caridad ajena ya no eran formas de vida loables5. Sin
embargo, son numerosos los historiadores de la pobreza los que consideran que
fue durante el Renacimiento cuando el trabajo se convirti en valor dominante
entre las lites6. Este giro cultural no es independiente de los cambios que
acontecieron en las relaciones econmicas. El auge del comercio, el hundimiento
de la nobleza feudal y la emergencia de una nueva clase urbana y mercantil que
en ocasiones se fusion con ella, el desarrollo de las ciudades y de una masa de
desarraigados que buscaban su supervivencia sin el patronazgo que tiempo atrs
haban tenido de sus seores, el crecimiento de las desigualdades sociales, con
unas clases ricas cada vez ms opulentas que se distanciaron culturalmente an
ms de las clases bajas, y el espanto ante las miserias y las epidemias, foment
un clima social entre los poderosos para que el ideal "de los pobres de Cristo",
fuera paulatinamente sustituido por el temor hacia las "clases peligrosas". Un
temor que conjugaba su presencia con una necesidad, la mano de obra imprescindible para el poder de la Corona.
Desde el siglo XVI hasta el XVIII, el mercantilismo como doctrina econmica
tuvo amplia aceptacin en la mayora de Estados europeos. Los mercantilistas
teorizaron sobre la relacin entre crecimiento econmico y poder poltico. Para
que un Estado fuera poderoso no bastaba con el poder militar, es ms, ste no
poda sostenerse sin una base econmica prspera en el pas; y el requisito para

Vase a este respecto el trabajo de M. Foucault, (1968: 69-74), sobre la

Reforma protestante y el nacimiento de la asistencia civil.
C. Lpez Alonso (1986: 65), comenta que ya Alfonso X "ordena que el pen
que, hallado bado y sin trabajo, despus de haber sido ya una primera vez
obligado a trabajar, pueda ser condenado a la horca por ello". Tambin J. Le
Goff muestra como ya en el siglo XIII exista en muchos manuales de confesores
la condena del mendigo, que el historiador atribuye a la condena de la pereza
(1983: 90), por no hablar de todas las disposiciones reales que surgieron en
Europa en contra de la vagancia y a favor del control de salarios tras los
estragos de la peste negra.

25

que la economa creciera era disponer del mayor nmero posible de subditos
trabajando. En Inglaterra se decretaron trabas legales para frenar la emigracin
de obreros especializados y se foment la inmigracin, en Francia se hicieron
intentos por atraer a "especialistas" extranjeros, y en casi toda Europa se puso
en marcha una maquinaria administrativa contra la vagancia, los mendigos y el
vagabundeo, frecuentes a juzgar por los testimonios de la poca (S. Sarasa,
1989).
Espaa entr en la Edad Moderna desempeando un papel principal en el
desarrollo de dos procesos clave en la historia de Occidente: la colonizacin de
Amrica, y la reaccin a la reforma en el seno de la Iglesia. Ambos procesos
tenan lugar en un contexto en el que "la Reconquista" propici cierta idiosincrasia plagada de rencores tnico-religiosos y de cierto afn conquistadordomador. Intolerancia religiosa y actitud belicosa, sern dos seas principales
que incidirn en la configuracin de la estructura social.
2.- Poblacin y trabajo durante la transicin al capitalismo en Espaa.
En este epgrafe procurar interpretar una serie de hechos histricos en
los que se destacar su repercusin sobre la organizacin del trabajo. Se partir
de principios del siglo XVI, para acabar con los proyectos de los Ilustrados en
las postrimeras del XVIII. Durante tres largos siglos se vivir un explendor
mximo, un declive profundo, y una puesta a punto para la revolucin burguesa, tarda y momentneamente truncada.
La idiosincrasia de la Reconquista, y la situacin geogrfica respecto a
los factores religiosos, hizo que los beneficios econmicos de la colonizacin, se
destinaran al mantenimiento de una estructura social parasitaria, y no, que se
invirtieran en un sentido capitalista del trmino. Sin embargo, la decadencia
tendr lugar durante Felipe II, no antes. Bajo Carlos I la produccin artesanal
conoce su apogeo, mientras la demografa mostraba una tendencia dinmica. Pese
a la emigracin cualitativamente importante de los hombres jvenes, no hay
despoblacin rural antes de 1565-1575. No obstante, la agricultura estaba
26

supeditada a la ganadera a travs de la Mesta, por intereses financieros de la

Corona.
A juicio de los historiadores la crisis del Imperio empieza en el ltimo
cuarto del siglo XVI. Los innumerables analistas de la decadencia destacan la
importancia del fenmeno demogrfico como uno de los factores principales pero,
hay miseria por despoblacin, o despoblacin por miseria?; ms bien lo segundo. En efecto, la poca inmediata al descubrimiento de las Indias propici la
afluencia de metal y la apertura del mercado americano y, con ello, dos de las
consecuencias que nos interesan. Por una parte, el oro y la plata situaran a la
economa espaola en una senda inflacionista que, con altibajos, se mantendra
hasta finales del siglo XVII. Por otra, la protoindustrializacin debida al
comercio con las Indias, empuj a una parte de la poblacin agrcola hacia las
ciudades manufactureras castellanas (P. Vilar, 1963).
Esa pronta adecuacin de Espaa al mercantilismo reforzara, por contra,
una estructura social parasitaria y conservadora. La inflacin monetaria perjudic a la naciente clase burguesa y benefici a la vieja nobleza. Los beneficios
coloniales, combinndose con el enrarecimiento de la mano de obra (emigracin,
ejrcito, multiplicacin de "vocaciones" religiosas; empleos improductivos en
suma), hicieron que se disparasen los costes de produccin espaoles por encima
de los productos extranjeros. Ello signific la ruina del burgus castellano y su
reconversin ideolgica hacia la rbita de la aristocracia: inhibicin de los
negocios y desprecio hacia el trabajo y el comercio. El no vivir de rentas no era
trato de nobles. A la clase trabajadora se le ofreci un mal ejemplo : observaba
cmo la nobleza se enriqueca por el simple mecanismo del alza de los precios, sin
ningn esfuerzo por su parte, y vea hundirse en la ruina a los burgueses activos y traficantes. Al rstico le dijeron tantas veces que el trabajo envilece y
tena de ello a la vista un ejemplo tan claro, que acab por crerselo. Como
estaba desapareciendo el escaln medio cuyo alcance poda servirle de estmulo,
el arrendatario o el menestral perdieron la confianza en el trabajo. Trabajaba
por no tener ms remedio, porque de no hacerlo se hubiese quedado sin comer.
El florecimiento industrial del siglo XVI atrajo a los ncleos urbanos a campe27

sinos desamparados, pero pasada la euforia industrial, arruinada la burguesa,

la dura realidad urbana aflor muy pronto, creciendo el nmero de los desocupados que vivan de la sopa boba de los conventos, errantes en busca de trabajo
o ejerciendo la mendicidad como oficio. En tales circunstancias, las nicas
soluciones posibles consistan en el enrolamiento en los tercios, la entrada en los
conventos, o la simple vida al margen de la sociedad (J. Vicens-Vives, 1972).
El Siglo XVII es, por una parte, un siglo que respecto a una serie de
indicadores, una buena parte de la literatura lo considera como un siglo de
"decadencia", pero, por otro lado tambin es un siglo en el que se empezar a
disociar el poder poltico y econmico. Es un siglo en el que la poblacin acumula
rabia y desconfianza. La picaresca ser otra forma de representar la conciencia
colectiva.
Durante este siglo, la poblacin gira hacia la periferia, al contrario que
en el siglo XVI. Entre 1623-1700, se produce un xodo rural importante y una
concentracin demogrfica, debido a la presin tributaria, las levas de soldados,
el absentismo de los propietarios ricos y la opresin de los lugares y de las villas
cabeza de partido. Como factores generales del declive demogrfico se pueden
sealar la decadencia poltica de la monarqua, la venta de bienes y cargos
concejiles, el exceso de clero, y la atraccin de las Indias. A los que habra que
aadir la "expulsin" de los moriscos, y la presencia de la peste en cada generacin, por un vnculo que se estableca entre las cosechas y la demografa,
que no poda ser superada por la deficiente organizacin de los transportes (A.
Domnguez Ortz, I960) 7 .
El cuadro socioeconmico del siglo XVII ha sido resumido como sigue:
aridez, deforestacin, cosechas deficientes, emigracin, expulsin de disidentes
religiosos, extensin de las manos muertas, de las limosnas y de las vocaciones
eclesisticas, vagabundismo, desprecio del trabajo manual, abandono de la
agricultura, vida picaresca, mana de ennoblecimiento, mayorazgos, precios
elevados, alza de salarios, guerras, impuestos, debilidad de la monarqua, etc.
7

Cita tomada de J. Vivens-Vives (1972: 376-377)

28

(J. Vicens-Vives, 1972: 378). Todas estas causas clsicas de la decadencia,

ponen de manifiesto algo ms profundo : la crisis del "imperialismo espaol" y lo
que haba conservado de especficamente "feudal". La "Conquista" de Amrica
fue hecha por castellanos como antes la "Reconquista". Obteniendo tierras,
tesoros y servicio de los hombres. Poda este tipo de imperialismo administrar
de otro modo la inflacin monetaria?. Los hombres que haban propulsado el
descubrimiento por razones "econmicas" eran genoveses, flamencos, judos,
aragoneses del squito de Fernando. Pero el monopolio y las condiciones
demogrficas hicieron de la conquista un asunto de hidalgos de Extremadura,
de los ganaderos de la Mesta, de los administradores sevillanos (P. Vilar, 1963).
El Siglo de Oro espaol es tambin, un siglo en el que lo viejo arraiga ms
que lo nuevo. La moral de cristiano viejo empapa la estructura social, en la que
el pesimismo acompaa a la valenta. La monarqua, la Iglesia y la vieja nobleza,
mantienen un difcil equilibrio, mientras la crisis econmica se manifiesta como
inflacin monetaria y paro, esto es, pobreza y miseria. El espaol castellano del
siglo XVII, tendr la altivez del noble venido a menos, para quien ya desde la
Edad Media, el pago de tributos es signo de deshonor y de servidumbre. Hacer
otra cosa que no fuera vivir sin trabajar, se consideraba plebeyo. A lo sumo,
el horizonte laboral se circunscriba a la famosa triloga: "Iglesia, mar, o casa
real".
La periferia, especialmente Catalua y Levante, no sufrieron con tanta
intensidad los efectos del hidalguismo ni de la crisis econmica. El singular
proceso de Reconquista, y el hecho de haber estado ausentes del comercio con
las Indias por el monopolio de Castilla, conformaron unas bases sociales y
econmicas menos anquilosadas, que floreceran en el siglo XVIII.
Este siglo supondr una progresiva puesta a punto para la revolucin
burguesa, que se truncar con la crisis finisecular. Los arbitristas de los siglos
XVI y XVII haban advertido sobre los males de la economa espaola, y
propuesto soluciones inmaduras. Sin embargo, 'el "despegue" demogrfico, y
una poltica colonial distinta, sentarn las bases para una reforma que no acab
de cuajar.
29

El crecimiento econmico proceder del comercio colonial. La pujante

industria textil de Catalua basada en el algodn de las Indias, permitir la
introduccin de innovaciones tcnicas procedentes de Inglaterra. Se irn formando capitales, y en las ciudades industriales y en las manufacturas Reales,
aparecer el obrero moderno que subsiste del trabajo asalariado. La "pequea
revolucin industrial" que se produjo contrastaba con la situacin agraria. El
campo espaol apareca vaco y hambriento; la propiedad de la tierra estaba
concentrada en pocas manos y se mostraban absentistas. De ah el hundimiento
en la rutina y la subalimentacin de la poblacin rural, cuando no, la huida a la
ciudad y la mendicidad.
En el terreno de las ideas se nota el influjo europeo en la minora
ilustrada de la poca: la importancia de la educacin popular (entindase artesana y tcnica), frente a la religiosa de carcter moral (lo que llevar a un
enfrentamiento y expulsin de los jesutas); el conocimiento del extranjero a
travs de viajes; la preponderancia otorgada al conocimiento cientfico (matemticas, fsica, medicina) ; un ideal econmico basado en el incremento de la poblacin y la aplicacin de "su trabajo" a la agricultura (fisiocracia), el comercio y
la industria, como base para la riqueza de las naciones; etc.
Respecto a la poblacin, el siglo XVIII significar el inicio del ciclo
demogrfico moderno con la reduccin de la mortalidad catastrfica, en la que
el desarrollo de la medicina jugar un papel importante (y tambin como medio
de control social). Slo entre 1717 y 1797 la poblacin aumenta en tres millones
de personas, se pasar de siete millones y medio de habitantes a diez y medio
(segn datos de J. Nadal, 1986: 90). Sin embargo, los estadistas de la poca
considerarn al pas poco poblado por los siguientes motivos : las guerras, un
celibato demasiado extendido y un nmero excesivo de vocaciones religiosas, las
vinculaciones y mayorazgos, y el escaso desarrollo de la agricultura y de la
industria, lo que perjudica notablemente las posibilidades de riqueza (y felicidad, como decan) del pas. De ah que se pusiera en marcha una poltica
poblacionista y de colonizacin interior, por una parte, y una serie de dis30

positivos de conminacin al trabajo, por otra.

Para los ilustrados, la poblacin de un pas es una de las reglas ms
sencillas para juzgar de la bondad de su constitucin. Cuando la despoblacin
crece, el Estado camina hacia su ruina; y el pas que aumenta su poblacin,
aunque sea el ms pobre, es ciertamente el mejor gobernado8.
El siglo XVIII es francamente poblacionista. Tomo de J. Nadal (1986:
98-99) una serie de testimonios referidos al fomento y la proteccin del estado
matrimonial, que es una de las obsesiones de la literatura socioeconmica de la
poca. En 1762, el irlands afincado en Espaa, Bernardo Ward (en su "Poyecto
econmico") sostiene que las causas de la despoblacin en Espaa no son "ni la
guerra ni las Indias", sino el celibato demasiado extendido. En 1777, Felipe
Argenti Leys se revuelve contra aquella serie de obstculos (pleitos dtales,
gastos insoportables...) que desaniman a los hombres casaderos "de modo que
pudiendo secundar las nupcias, las aborrecen", impulsndolespor el contrario
a permanecer solteros, a entrar en religin o a desposarse "en edad tan madura
que a muchos enga la esperanza de procreacin". Jovellanos opina que "el
mejor socorro que se puede dar a las viudas es proporcionarles nuevo estado".
En 1792-1793, Cabarrs clama contra el nmero de fundaciones religiosas,
"sustrayendo brazos tiles al estado, contribuyentes al erario, matrimonios a la
poblacin", lo mismo que antes clamara contra los Montepos, que privan al pas
de los frutos de las segundas y ulteriores nupcias, poniendo a las viudas en
situacin de no poder volver a casarse, por no perder la renta del Monte.
Los gremios fueron un campo sobre el que batallaron los ilustrados, por
el freno que suponan para el desarrollo de la industria y el libre comercio. Las
trabas al aprendizaje y al examen, los converta en un coto cerrado frente a la
competencia interior y la instalacin de forasteros. La fragmentacin de los

Antonio de Capmany: "Discurso econmico-poltico en defensa del trabajo

mecnico de los menestrales, y de la influencia de sus gremios en las costumbres populares, conservacin de las artes y honor de los artesanos". Madrid,
1778 ( C f r . cita en J. Nadal, 1986: 121).

31

oficios facilitaba la pervivencia del tradicionalismo tcnico y redundaba en la

falta de capitales. Frente a esta situacin, Antonio de Capmany en su "Discurso
econmico-poltico en defensa del trabajo mecnico de los menestrales, y de la
influencia de sus gremios en las costumbres populares, conservacin de las artes
y honor de los artesanos", editado en 1778, esperaba, mediante su reforma,
conservar los servicios esenciales que prestaban: defensa de la calidad y el
gusto, capacitacin tcnica en el taller y la seguridad del oficio. La posicin de
Campomanes era ms reformista. Desarrolla sus ideas en "Discurso sobre la educacin popular de los artesanos y su fomento", de 1775. Para l, el gremio haba
de persistir en determinados casos, no para los mercaderes, pues el comercio
deba ser absolutamente libre, sino para los artesanos, en su doble calidad de
escuela de capacitacin y de ordenamiento poltico de la profesin. En todo caso
deban suprimirse las trabas tcnicas, y fusionar los oficios en grandes gremios
afines. Este trabajo, junto a su "Discurso sobre el fomento de la industria
popular" (1774) contiene las ideas principales que resumir en los "Apndices"
(1775-1777), y que Carlos III mandar distribuir por toda Espaa. En ellos se
expone que la riqueza de un pas se funda en el trabajo y en la poblacin, no en
el dinero. Respecto a los gremios, Jovellanos es el que mantiene la posicin ms
liberal en el sentido clsico. En su afamado "Informe sobre el libre ejercicio de
las Artes", publicado en 1785, la tesis que defiende es que el hombre est
condenado al trabajo, y a consecuencia de esta condena debe merecer el derecho
absoluto a consagrarse a cualquier ocupacin til, sin trabas de la sociedad9.
A escala administrativa el resultado de estas posiciones intelectuales se
tradujo en una serie de medidas de gobierno que fueron adoptadas desde el
ltimo cuarto de siglo del setecientos. En 1772 se permite a los extranjeros
establecerse en el reino, sin examen. En 1790 se consiente a un tornero "dada
su reconocida habilidad", ejercer sin examen "y que lo mismo se ejecute con
cualquier artesano de profesin conocida o no en el reino, constando su
Jovellanos, es tal vez uno de los ilustrados espaoles que estuvo ms influenciado por el Iluminismo francs, as como por el pensamiento econmico
de Adam Smith.

32

idoneidad. En 1791 se permite el ejercicio de dos o ms profesiones. En 1798 se

establece la posibilidad de examinarse sin haber pasado por el aprendizaje y la
oficiala" (J. Vivens-Vives, 1972). Es interesante sealar a este respecto que,
en 1797, Godoy autoriza el establecimiento en Espaa de cualquier fabricante
o capitalista extranjero aunque fuera protestante, con tal de que respetara la
religin del pas. Este edicto de tolerancia, el primero que se dictaba desde los
tiempos de la Contrarreforma, tuvo grandes repercusiones puesto que se permiti el establecimiento en Espaa de personalidades cuya religin no coincida
con la ortodoxia oficial.
A finales del XVIII, parece que, en el caso de Espaa, es cuando la "tica
protestante" aplicada a la concepcin capitalista del trabajo, converge, al menos
parcialmente, con el espritu "reformado" de la Contrarreforma. No obstante,
tampoco hay que confundir los proyectos y prcticas de la minora ilustrada, con
la situacin general. A pesar de que se modifica el equilibrio de clases en
provecho de las categoras productoras, del apoyo legislativo que liberaliza las
aduanas interiores, los derechos sobre la produccin e importacin de mquinas,
el exceso de reglamentacin, la prohibicin a los gremios la prueba de "limpieza
de sangre", y en la agricultura limita los privilegios de la Mesta, facilita el
cercado de bienes comunales, la venta de tierras reales y aboga por la desamortizacin de bienes de la Iglesia; la mayora social, (hidalgos, bajo clero,
campesinos) es impermeable a las nuevas ideas. Segn el censo de 1787, haba
an en Espaa diecisite "ciudades", dos mil trescientas cincuenta y ocho villas
y ocho mil ochocientos dieciocho pueblos, sometidos a la jurisdiccin de los
seores, tres ciudades, cuatrocientas dos villas y mil doscientos ochenta
pueblos sometidos al "patrocinio eclesistico" de las Ordenes. Mientras que,
entre la poblacin rural los propietarios y arrendatarios no son ms que 907.000,
frente a 947.000 jornaleros de modo que el problema agrario moderno est ya
planteado. La pobreza explica el apego de la Espaa rural a las tradiciones
comunales y a las instituciones de caridad (P. Vilar, 1963).
Respecto a la poblacin activa y pasiva, J. Vicens-Vives (1972: 448),
comparando los censos de 1787 y 1797, y analizando otras caractersticas de la
33

poblacin del momento, indica que de los diez millones de habitantes de Espaa
emergan a fines del siglo XVIII los siguientes grupos sociales: aristcratas,
unos 400.000 individuos; eclesisticos, unos 170.000; burcratas y militares,
unos 110.000; labradores y jornaleros de la tierra, 1.800.000; fabricantes y
artesanos, unos 310.000; comerciantes, unos 25.000, y criados, unos 280.000.
Como puede observarse la poblacin activa era escasa (un 25% del total). La
pasiva vena lastrada por una cantidad considerable de mendigos, de los cuales,
segn Capomanes, no haba menos de 140.000.
3.- Religin y poder durante la transicin del feudalismo en Espaa.
Se ha sealado ms arriba que, junto a la colonizacin de Amrica, el
desarrollo en Espaa del proceso de renovacin de la Iglesia, ser otro de los
factores importantes en la configuracin de la estructura social.
En este epgrafe me propongo sintetizar las repercusiones ideolgicopolticas que inciden en la reproduccin y produccin de los grupos sociales. El
objetivo es sealar los aspectos tico-morales que, combinados con los procesos
econmicos y polticos, condensan y modifican constantemente la organizacin
social. La gua de anlisis ser el papel desempeado por la Iglesia catlica, como
accin poltica para la defensa de un espacio de poder.
La crisis del siglo XIV conmocion las estructuras sociopolticas en un
sentido doble. Por una parte, el humanismo renacentista producir una reforma
intelectual, espiritual y moral en el seno de la Iglesia, que no ser sino su
adecuacin a las nuevas realidades econmicas y polticas. El pensamiento escolstico encarna el espritu teolgico y autoritario de la Edad Media que, ya con
la Reforma luterana, ya con la catlica Contrarreforma, prolongar su agona
hasta el "ilustrado siglo de las luces". Por otra parte, la organizacin poltica
evolucionar hacia las monarquas autoritarias, y ms tarde absolutas. "El
prncipe" del florentino Maquiavelo resumir la esencia renacentista en lo que
a la doctrina del poder se refiere, y en lo que a la teora del Estado-nacin se
concreta (R.H.S. Grossman, 1981: 31-39).
34

El soberano slo poda desmembrar los j -'ticularismos feudales desposeyndolos del derecho a ejercer la justicia en sus feudos y de tener ejrcitos
armados (B. Bennasar, 1980). El derecho divino de los reyes, y el correspondiente deber de obediencia pasiva, sern los ejes en torno a los que se
estructurar el nuevo arte de gobernar, a los que, en ningn caso, la Iglesia
ser ajena. Pero el mantenimiento y control de una red de magistrados y del
ejrcito, suponan un complejo y costoso aparato administrativo, ta Iglesia, a
travs de las Universidades medievales reformadas, no slo reclutar sus
propios miembros, sino que adems, suministrar la burocracia civil necesaria
para la construcin del nuevo Estado.
Los sucesivos episodios del Concilio de Trento (1545-1563), en tanto que
posicionamiento dogmtico frente a la Reforma luterana, darn lugar en Espaa
desde mediados del siglo XVI, a una contraofensiva catlica para contener los
progresos de la hereja protestante del norte, y re-matar la islmica del sur. El
ideal asctico medieval se reformular a partir de Trento, en amplias campaas
de cristianizacin de masas que exigirn innovaciones en el campo de la pastoral,
la litrgia, las caridades, la instruccin y las misiones. Las tcticas que se
aplicarn a irn desde la manipulacin sutil e individualizada de las almas hasta
las predicaciones y gestos masivos y pblicos de propagacin de la fe; la
intensificacin de la confesin, la direccin espiritual y el examen diario de
conciencia, la publicacin de catecismos (para clrigos, adultos y nios), de
tratados y cartillas de doctrina, de espiritualidad y perfeccin cristiana, de
"espejos", "exhortaciones" y "vidas de pastores modelo" dedicadas especialmente al nuevo clero, el culto de los santos, las congregaciones y asociaciones
piadosas y las numerosas canonizaciones, coexistirn con las misiones, las
procesiones, la creacin de santuarios y centros de peregrinacin, la adoracin
de reliquias, los sermones, los autos de fe, la caza de brujas, la persecucin de

35

blasfemos y libertinos en general (J. Varela, 1983)10.

La alianza entre el trono y el altar, permitir contener ideolgicamente
tanto a la nobleza descontenta, como a la levantisca y paganizante plebe. Armas,
letras y virtud, constituyen la cultura legtima que servir para la estratificacin de la pirmide social, dando cuenta de ello numerosa literatura de
influyentes personajes de la poca11.
Los moralistas religiosos y seglares mientras retardan la descomposicin
estamental, legitiman el poder del soberano, y colaboran en la estructuracin
jerrquica de los grupos sociales. Existe una lnea de continuidad entre los
planteamientos de Erasmo y Vives, que se entrecruzar con los de la Compaa
de Jess (J. Vrela, 1983). A principios del siglo XVI, comienza a configurarse
una estrategia segn la cual, las armas irn perdiendo peso a favor de las
letras. De Erasmo se publica en Alcal, en 1526, su "Enquiridio o manual del
caballero cristiano", en el que aboga por el establecimiento de un programa
teolgico-poltico de armona y concordia social. El valenciano de ascendencia
juda, J. L. Vives, ms influido por Lutero (sobre todo en "De subventione
pauperum") que su admirado amigo Erasmo, publica en la misma direccin pacificadora que el neerlands, su obra poltica "De concordia et discordia in
humano genere".

El ejemplo ms emblemtico en este sentido se encuentra en los "Ejercicios Espirituales" de Ignacio de Loyola que, a raz de los procesos a que
le somete la Inquisicin en 1529 y 1535, ambos sobresedos, darn lugar a que
aada al texto original, las dieciocho reglas de ortodoxia, como claro posicionarniento antiluterano (R. Garca Villoslada (1965) "Loyola y Erasmo".
Baste como ejemplo las siguientes notas bibliogrficas tomadas de J.
Vrela, 1983, pginas varias: "Poltica para corregidores y seores de vasallos en tiempos de paz y de guerra" de J. Castillo de Bobadilla. Madrid,
1597 (dirigido a Felipe II). C. Prez de Herrera publica en 1608: Proverbios
morales y consejos cristianos muy provechosos para concierto y espejo de la
vida, adornados de lugares y textos de las divinas y humanas letras" (dirigido
al prncipe, ms tarde Felipe IV). Sancho de Moneada: "Restauracin poltica
de Espaa". Madrid, 1613, en el que se plantea la conveniencia de que se forme
una nueva e importante universidad en la Corte, en la que el prncipe estudie
la ciencia poltica acompaado por los hijos de los Grandes (dirigida a Felipe
III). Gernimo de Cevallos: "Arte real para gobierno de los reyes y prncipes
y de sus vasallos, en el que se refieren las obligaciones de cada uno, con los
principales documentos para el buen gobierno". Toledo, 1623 (dirigido a Felipe
IV).

36

El trnsito de las naciones a la forma jurdica de Estado va a suponer,

tambin, el desarrollo del arte de gobernar. Junto a las armas, la cultura de
letras administrada por los eclesisticos, constituir un ingrediente imprescindible para legitimar las nuevas formas de dominacin. Los reformadores y
humanistas del Renacimiento, envuelven la cultura de una esttica clsica,
elitista; que har distinguidas a las clases dominantes. El inters por el griego,
y ms especialmente por el latn y las bellas artes; el hablar, comer y vestirse
elegantemente; la lectura y comentario de libros sagrados ; la presencia profunda
de la religin catlica, de la que se presentar prueba externa a travs de su
prctica y recogimiento, constituirn junto a la destreza con las armas, el
programa de formacin de la alta nobleza. El nuevo arte de gobernar, es producto parcial del poder de la Iglesia. La cultura de la cruz, legitimar el poder
del trono. El sistema educativo12 del siglo XVI que disean los moralistas, se
orientar a ensear a mandar a los poderosos y a ensear a obedecer a los
humildes. Felipe II parece que fue el primer rey objeto de esta formacin de
letras adems de las armas. Los monarcas comprendieron la utilidad de dicho
saber (como poder) para un mejor gobierno del Estado, dominio de sus subditos,
y como recurso simblico. La Iglesia haba encontrado una forma de recomponer
su poder, alindose polticamente y legitimando ideolgicamente a la clase
triunfante surgida de la crisis del siglo XIV. Los hombres de la Iglesia venan
ejerciendo desde haca siglos el papel de domesticacin de gentes y, en un
momento de secularizacin, utilizarn su saber-poder, para no perder prerrogativas. De ah que la Iglesia estuviera en condiciones de desarrollar sistemas
de "mediacin" entre nobles y plebeyos.
Los jesutas, orden triunfante del Concilio de Trento, sern los
encargados de "castigar" teolgicamente a los protestantes. La Compaa de
Utilizo la expresin "sistema educativo" en el sentido de C. Lerena
(1986: 55) "el conjunto de instancias en que se organizan las distintas
"prcticas educativas" -as institucin familiar, instituciones religiosas,
docentes, etctera-; dentro de aqul, en el siglo XII, aparece una instancia
en la que se institucionaliza una prctica educativa especfica, la "la
prctica educativa escolar": a esa instancia la denominamos "sistema de
enseanza".

37

Jess representaba en el orbe catlico la modernidad frente al hereje protestante. Dedicados como su fundador, Loyola, a labores de enseanza, imprimirn un carcter especfico a travs de sus Colegios, en el proceso de
"produccin de hombres" (la expresin es de Nietzsche). En la pedagoga
jesutica es claro el influjo de la milicia, de la mstica y de la asctica que Loyola
imprimi a la Compaa. El colegio jesutico estaba destinado a mantener la
disciplina, la vigilancia, el estmulo y el ejercicio constante. La obediencia a la
autoridad jerarquizada instauraba modos de sublimacin moral.
A efectos sociolgicos, la idea del "mrito individual" cumple, en algunos
aspectos, un papel moral parecido a la idea calvinista de la predestinacin. La
idea del mrito individual se interioriza a travs de un proceso religiosopedaggico de doma del cuerpo y del alma, empero, controlada jerrquicamente
por un grupo de especialistas : "los maestros" de letras. La predestinacin pone
al ser humano en contacto directo con Dios, sin intermediarios. Pero ambas ideas
conminan al individuo a una vida recogida y ordenada, a la moderacin, al cultivo de una ascsis religiosa. En una, el componente disciplinar de adaptacin
al orden proviene de la tutela religiosa, en otra, el individuo se autodisciplina
por la interiorizacin de dar gloria a Dios a travs de la religiosidad personal.
En ambas, la religin se convierte en una suerte de poder que subordina al
sujeto.
Si bien en los catlicos, la combinacin de esos elementos adquiere un
componente ms espiritual, siendo en cambio "materialista" en los protestantes,
en ambos, la autodisciplina o la disciplina administrada jerrquicamente,
desempea un papel estructurador de los grupos sociales. El protestantismo
tiene un aspecto ms, por decirlo as, interclasista que el catolicismo, por ello,
la dimensin sociolgica de ambas ideologas religiosas, junto a otros factores,
condujo transitoriamente (hasta las revoluciones burguesas del siglo XIX) a
procesos econmico-polticos parcialmente diferenciados. La organizacin de la
Iglesia catlica, ms rgida y jerarquizada que la protestante, imprima asimismo
una estratificacin social menos dinmica, en la que "la distincin" (por utilizar
38

un ttulo de P. Bourdieu. Taurus. Madrid, 1988)) adquira un ritualismo de

carcter ms teatral. Con todo, s que hay que anotar, que la tica protestante,
junto -y no hay que olvidarlo- a una realidad econmica distinta, colabor
durante los siglos XVI y XVII en Escocia, Inglaterra y en gran parte de los
Pases Bajos, en el establecimiento de unas formas de organizacin del trabajo
ms racionales desde el punto de vista capitalista. Ello se puede ilustrar por el
siguiente prrafo de Offenbacher a quien cita Max Weber (1985: 34) . "El catlico. . . es ms tranquilo; dotado de menor impulso adquisitivo, prefiere una vida
bien asegurada, aun a cambio de obtener menores ingresos , a una vida en continuo peligro y exaltacin, por la eventual adquisicin de bienes y riquezas.
Comer bien o dormir tranquilo, dice el refrn; pues bien, en tal caso el protestante opta por comer bien, mientras que el catlico prefiere dormir tranquilamente" .
En Espaa, el modelo burocrtico de la Iglesia catlica se traslad a la
configuracin institucional del Estado, y a la organizacin social; en ambas
esferas el clero se reservaba un espaciode poder.
3 . Le. GorxstzrviGeixx de la.
moderna. .

En este apartado se pretende explorar un conjunto de elementos significativos que recorren el "ethos" de la produccin y reproduccin de la educacin moderna. En particular, interesa poner de manifiesto las lneas subterrneas que vinculan: la educacin, la organizacin del trabajo y los mecanismos
de exclusin. Para ello, se estudiar una parte del campo lxico, se sintetizar
lo que Carlos Lerena (1986 : 109-115) denomina sistema de enseanza escolstico,
y se acabar con una incursin en la pedagoga de la pobreza.
1 . - Campo lxico del sistema de enseanza escolstico : religin y castigo .
En este epgrafe me ocupar de las races religiosas que subyacen al
sistema de enseanza escolstico para poner de relieve que la enseanza tiene
un campo lxico-disciplinar que atraviesa la organizacin del trabajo y del
castigo .
39

Hasta el ltimo tercio del siglo XVIII, la Universidad es el paradigma del

sistema de enseanza escolstico. Surgidas en el siglo XIII, las Universidades
medievales constituyen el punto de arranque de la educacin institucionalizada.
Sus elementos constitutivos hay que localizarlos en las escuelas monacales, y a
partir del siglo X, en las llamadas escuelas catedralicias.
En lo que se refiere a la arquitectura, el monasterio benedictino es un
espacio en el que los internos, viven en un rgimen de perfecta "institucin
total". Bsicamente el monasterio est concebido como medio para producir el
conocimiento, la disciplina, el control y el dominio de s mismo. Como escribe C.
Lerena (1985: 24), "estamos, ante la educacin y prctica educativa en estado
puro: produccin de sistemas de hbitos de percepcin, de pensamiento, de sentimiento y de accin, y ello en virtud de un proceso continuado y sistemtico de
inculcacin" ; lo que se habra de entender como un proceso y un resultado no
uniformes. Durkheim, en "La evolucin pedaggica en Francia", seala que la
idea de educacin, en sentido moderno, nace ya con el cristianismo, el cual "ha
introducido un cierto "hbitus" en nuestro ser moral"13. Ms concretamente,
dice, aparece unida a la idea cristiana de conversin. Para C. Lerena, 1983:
19), con relacin a la concepcin socrtica, puede pensarse que la idea cristiana
no ya de conversin, sino de redencin, constituye una variante, y una traduccin de lo que es, en definitiva, la teora socrtico-platnica de los dos mundos:
el hombre es malo, nace y vive esclavo del pecado y debe renegar de s, redimirse, despertar y salir del sueo, liberarse del engao en que consiste el
mundo, renacer.
En las escuelas catedralicias y en las primeras Universidades (la de
Palncia se consagra en 1212) el "examen de conciencia" socrtico, y la confesin
catlica14, cuajan en el examen, como instrumento pedaggico de control; esto
13

Cita tomada de C. Lerena (1983: 16).

14

La consagracin de la confesin y de la eucarista como mandamientos

(anuales) de la Iglesia, tuvo lugar en el Cuarto concilio de Letrn, en noviembre de 1215. En una lnea diferente, Weber (1985: 147 y 149), seala la
importancia disciplinar de la confesin y de la penitencia impuestas por la
autoridad religiosa. Tal proceso tenda a inferiorizar al individuo. La gracia
40

es, de diferenciacin, exclusin, y tambin de liberacin: el confesor, a travs

de la penitencia (pena) impuesta, tiene poder para producir la redencin, y la
absolucin de la culpa15. El poder del confesor implica un poder de inspeccin
y de sancin, el confesor es el juez que endereza las conductas. En todo caso,
se trata de una confesin de culpabilidad; confesarse es acusarse, y estar
confesado o confeso es estar convicto. En el castellano de 1250, confesar se
emplea como sinnimo de maestrar y ste de ensear; maestrado se dice de
alguien que ha sido confesado o enseado. Maestro de almas y maestro de confesin, son la misma figura. El cura ser el director espiritual, el eclesistico
que sana, "cura" las almas. Profesar significa hacer los votos correspondientes
en una orden religiosa, en un determinado grupo. Pero profesar tambin significa ensear15, es decir, confesar. En sus orgenes, la idea de profesin, ha
tenido connotaciones y sobre todo consecuencias distintas en el catolicismo y en
el protestantismo. Ambas tienen raices religiosas pero, mientras que para el
protestantismo la profesin es aquello que la providencia enva para todos y cada
uno de los hombres, y adquiere un carcter de trabajo productivo, para los
catlicos, tiene un carcter ms difuso. El principio paulino: "quien no trabaja
no debe comer" sostiene que el trabajo es un deber que incumbe en general a la
especie humana, pero no a cada individuo en particular. En alemn, profesin
y vocacin son la misma palabra: "Beruf", la profesin supone la estimacin del
trabajo cotidiano en el mundo, como obligacin moral. En castellano, vocacin
significa "llamamiento" para el ejercicio del arte o de la religin, pero no del

sacramental de la Iglesia estaba a disposicin del sujeto como medio de compensar su propia insuficiencia; el sacerdote era el nuevo mago que realizaba
el milagro: a travs del arrepentimiento y de la penitencia por l administrada, se obtenia el perdn. Con ello se estableca un circulo de dependencia
continua: el pecado, el arrepentimiento, la penitencia, el descargo y la vuelta a pecar.
En el sistema de enseanza, todava hoy se utiliza la expresin "examen
liberatorio".
Cfr. "profesar" en "Diccionario de uso del espaol". Mara Moliner.
41

trabajo productivo. Vocacin no es sinnimo de profesin17.

"Universitas", lejos de significar universalidad del conocimiento,
etimolgicamente quiere decir la totalidad de la particularidad de un grupo,
particularidad de privilegios estamentales, como por ejemplo un gremio. Las
Universidades medievales surgen en conexin con el desarrollo de la organizacin gremial, y en conexin con el desarrollo de las escuelas catedralicias.
Las Universidades, en tanto que gremio, tambin incorporan el examen como mecanismo de regulacin de la jerarqua interna, as como proteccin de la competencia externa: aprendiz-escolar/examen/maestro es el itinerario regulador.
Tomando como hasta aqu la aportacin fundamental de C. Lerena (1983,
1985, 1986) se proseguir con el anlisis del lenguaje. En castellano antiguo,
ensear es sinnimo de castigar. "Castigar", a medidados del siglo XIII no
expresa "punir", que aparece ms tarde, sino ensear, amonestar, aleccionar,
gobernar, aconsejar, corregir, doblegar, adoctrinar, penitenciar. Castigar
expresa ensear, pero como operacin cruenta y dolorosa. En el lenguaje militar
las operaciones "de castigo" tienen esas mismas caractersticas. Castigo no tiene
la acepcin de punicin, por ms que la tarea de ensear/aprender sea una tarea
"dura". No ha sido la "vara" el smbolo y la insignia del oficio romano de Magister? .
La nocin cristiana de penitencia y de pena, es secularizada por el
pensamiento de la Ilustracin. En el siglo XVIII, castigo, adems de todo lo
anterior expresa, en el lenguaje de los ilustrados, punir, penalizar. Sobre la
concepcin cristiana de la cada aparece la teora jurdica de la pena: el derecho
penal. Aquella no muy pensada tarea de castigar es, a partir de ahora, codificada operacin de punir, legitimada como enseanza y educacin. Cuando
alguien pega a un nio, suele pensar o decir "toma, para que aprendas". Algunas operaciones de castigo todava se expresan como "dar una leccin" o "leer

17

Cfr. Max Weber "La tica protestante y el espritu del capitalismo",

capitulo III. (1985: 81-107). Y tambin Mara Moliner op. cit.: "vocacin".
42

la cartilla". Sobre esa concepcin est redactado el cdigo penal, sobre la base
de identificar punicin-enseanza-redencin. Como la escuela, la crcel es ese
lugar en el que se redime la pena. La pena, en su sentido originario de multa o
de deuda, y en su sentido cristiano de alejamiento de la divinidad, de falta, de
cada, de culpa, ser mantenido aunque secularizado, y ampliado por el pensamiento de la Ilustracin. En suma, decimos castigo y aadimos ejemplar, porque
el castigo educa: esas dos palabras castigo ejemplar, condensan la estructura
mental que legitima desde el siglo de las luces nuestro sistema penal y la red de
centros penitenciarios de sta o de la otra clase. P. Bourdieu y J.C. Passeron
(1981: 77), con su lenguaje caracterstico abundan en este sentido: "El trabajo
pedaggico es un sustituto de la coaccin fsica (por ejemplo, el internamiento
en una crcel o en un asilo) es, en efecto, una comprobacin del fracaso en la
interiorizacin de una arbitrariedad cultural; y un sustituto rentable: aunque
ms enmascarado, el trabajo pedaggico es al menos tan eficaz a largo plazo como
la coaccin fsica". La especializacin de las instancias (escuela y crcel)
administradoras de la violencia (simblica y fsica) no supondr un cambio de
objetivos, sino una adecuacin de tcticas. Durante el curso de inquirir,
sondear, escudriar, la prueba tiene que aportarla y superarla quien sufre o
se somete al examen. La educacin y el examen estn dispuestos en forma de una
carrera de obstculos infinita, incompleta, inacabada. Esa es la concepcin
socrtico-platnica de la educacin que no entiende al ser humano como un
proceso social, sino como un ser imperfecto. El estudiante-reo est para redimirse una y otra vez de una infinita culpa.
El elemento que cierra el crculo es la categora religiosa de liberacin.
Liberacin, es liberacin de la culpa. El examen es la pieza imprescindible de
una enseanza que castiga y que por ello tiene poder para liberar, salvar o
sanar: se castiga para liberar. La confesin libera de la culpa, el examen libera
de la asignatura y de la enfermedad, la pena libera del delito. Las universidades
institucionalizaron el examen, porque constituan un gremio: el examen ni lo ha
inventado el sistema escolar, ni es el nico que lo ha utilizado. El examen ha
nacido en la esfera religiosa, en la que tambin ha surgido la primera organi43

zacin burocrtica. De ella pas a la organizacin del trabajo productivo en los

gremios. Posteriormente, a mediados del siglo XVI, el examen, se emplear para
distinguir la verdadera de la falsa pobreza. Ms tarde an, para distinguir la
delincuencia. La filosofa del examen todava se practica.
2.- Sistema de enseanza escolstico y reorganizacin social*.
*En lo que al sistema de enseanza se refiere, este trabajo va a utilizar
las categoras analticas, as como la ubicacin temporal realizada por
Carlos Lerena (1986: 109-115). La prolija descripcin de ahora, evitar
reiteraciones en lo sucesivo. "Estrechamente ligado al proceso de aparicin,
expansin y consolidacin del modo de produccin capitalista, el sistema de
enseanza se constituye en nuestro pas en el siglo XIII, y alcanza tres
formas histricas esenciales que llamaremos "escolstica", "liberal" y
"tecnocrtica" o "tecnicista". Estas tres formas histricas representan una
unidad y, al mismo tiempo, una diversidad. En Espaa, en las "Siete
Partidas" de Alfonso X el Sabio pueden verse ya formalizados los elementos
estructurales del sistema de enseanza: institucin facultada mediante una
delegacin del poder, otorgada en ltima instrancia por las clases
dominantes, para imponer e inculcar una particular cultura como legtima y
autntica, cuerpo de especialistas que encuentra en dicha institucin la
fuente y respaldo de su autoridad, funcionarizacin de ese sistema de
agentes, continuidad y homogeneidad de la inculcacin, y, por ltimo, examen
y diploma. Tras la constitucin del sistema de enseanza, a mediados del
siglo XIII, los puntos de ruptura podran venir sealados formalmente por
la Ley Moyano (1857, sistema de enseanza liberal) y por la Ley Villar
Palas (1970, sistema de enseanza tecnicista). Las caractersticas
diferenciales pueden ser estudiadas, primero, respecto de la prctica
educativa, o producto a obtener; segundo, respecto de la misma materia
prima, y tercero, a la prctica educativa en s:
I. Caractersticas diferenciales con relacin a la prctica educativa escolar, esto es, con relacin al producto a obtener:
1.- Rasgos estructurales del particular sistema de hbitos, talante o
"ethos" inculcado por el sistema de enseanza; rasgos que ofrece la
particular cultura que impone e inculca este ltimo.
2.- Relacin entre esa particular cultura, y las culturas especficas de los
distintos grupos o clases sociales concretos.
3.- Grado de socializacin de clase o enclasamiento, as como de adoctrinamiento y de instruccin que incorpora la prctica educativa escolar
(clrigo, intelectual, experto o especialista); condiciones en que estos
tipos escolares llevan a cabo el ejercicio de la prctica ideolgica; papel
de los mismos en los campos econmico, poltico y cultural.
4.- Valor social otorgado a las sanciones escolares y a los diplomas y
ttulos; formas de legitimidad en que descansa la dominacin ideolgica.
II.- Caractersticas diferenciales de las distintas formas histricas alcanzadas por el sistema de enseanza con relacin a la materia prima de la misma o alumnado:
1.- Grado de extensin de la enseanza; alcance del reclutamiento llevado
a cabo por el aparato escolar.
2.- Diferenciacin y jerarquizacin interna del alumnado.
3.- Grado de eficacia del sistema de enseanza como instrumento de inculcacin.
4.- Composicin del cuerpo estudiantil respecto a su clase social de origen.
5. Efectos individuales y sociales de la distancia existente entre los
valores propios de su clase de origen y los correspondientes al contenido
de la inculcacin escolar.
6.- Ideologas estudiantiles acerca del ejercicio de la prctica ideolgica
44

El objetivo de este epgrafe es analizar la importancia del saber de letras

como capital poltico de la Iglesia que, en combinacin con el poder de las armas
de la corona, destila un nuevo arte de gobernar. En ese proceso, el sistema de
enseanza escolstico (cuyo emblemas son la Universidad y los Colegios de los
jesutas), jugar un papel importante no slo en el reclutamiento de miembros
para el poder eclesistico, sino tambin, como instancia encargada de la formacin de la cada vez ms amplia burocracia estatal. La educacin jesutica
imprimir un conjunto de valores que operarn decisivamente en la configuracin
de la estructura social, y, en la legitimacin ideolgica tanto de un conjunto de
saberes como de unas formas de disciplina.
Las Universidades constituyen el principio de la prctica educativa
institucionalizada y la especializacin de la instancia educativa. Todos los rasgos
caractersticos de los modernos sistemas de enseanza, cuyo eptome es la
escuela, ya se encuentran presentes en ellas. Esos elementos estn recogidos

y BU relacin con la prctica econmica y con la prctica poltica.

7.- Grado de eficacia del sistema de enseanza en tanto que agencia de
colocacin y distribucin.
III.- Caractersticas diferenciales de dichas formas histricas (escolstica, liberal, tecnicista) con relacin a la prctica pedaggica en ai:
I.- Grado de autonoma relativa de dicha prctica, y en general de la
prctica intelectual; grado y forma de independencia del poder econmico,
del poder poltico y del poder religioso.
2.- Carcter y forma adoptada por la particular ideologa que permite la
organizacin institucional de dicha prctica; rasgos bsicos de la ideologa
dominante acerca de las relaciones entre sociedad y sistema de enseanza;
y acerca de los fines y funciones de ste.
3.- Modo de imposicin del particular sistema de hbitos como sistema de
hbitos legtimo, incuestionable; formas de legitimidad en que descansa el
sistema de enseanza y la cultura que ste inculca.
4.- Caractersiticas del sistema de agentes encargado de llevar a cabo la
prctica educativa: grado de funcionarizacin de los mismos; origen,
pertenencia de clase, y modo de reclutamiento, de los gestores del aparato
escolar; grado de autonoma de los mismos, en tanto que categora social
especfica.
5.- Morfologa del sistema de enseanza; grado de diferenciacin y jerarquizacin internas; relativo poder sancionador de los efectos individuales
de la inculcacin; distinto peso que representa el examen.
6.- Modo de inculcacin; tcnicas pedaggicas dominantes; formas de racionalizacin de las mismas.
7.- Relacin de la prctica educativa escolar a la prctica educativa de
base y a otras instancias y aparatos culturales (o sea, relacin a la
familia, Iglesia, medios de comunicacin, instancias de creacin cultural,
etc.)".

45

y regulados jurdicamente en la segunda de las Partidas alfonsinas (1260-1265) :

"Estudio es ayuntamiento de maestros et de escolares que es fecho en algunt
logar con voluntad et con entendimiento de aprender los saberes". Ah ya se
encuentran los elementos caractersticos de la escuela: realidad colectiva (para
hacer eficaz una enseanza en la que se va organizando el espacio, las relaciones, los roles, el material... entre un conjunto amplio de personas); actuacin en unos lmites temporales determinados (la escuela es un lugar al que no
se puede ir en cualquier momento del da, ni cualquier da, ni en cualquier poca
del ao) ; definicin de los roles de docente y discente (la colectividad que es la
escuela est formada por dos totalidades : la de quienes van a aprender y la de
quienes van a ensear) ; predeterminacin y sistematizacin de contenidos (la
seleccin de contenidos es siempre previa al acto de enseanza y, sobre todo,
ajena al paciente de la misma; la seleccin de contenidos habra de enmarcarse
en el contexto terico socio-poltico, que trabaja la sociologa del curriculum);
y, forma de aprendizaje descontextualizado (la escuela transmite un saber desconectado del mbito donde este se produce y se aplica; la escuela no crea
conocimientos ni es lugar para su utilizacin)18.
A partir del siglo XVI el poder real empieza a reclamar para s el
monopolio exclusivo de la violencia fsica legtima; ese proceso se imbrica con la
emergencia del Estado moderno, incrementando el peso de sus funciones civiles,
con lo que el volumen y el peso de la burocracia se hacen cada vez ms importantes. Ahora bien, para que subsista la dominacin, se necesita que los dominados acaten la autoridad que pretenden tener quienes en ese momento dominan
(M. Weber, 1984). De ah la necesidad de que los nuevos subditos sean educados
en la ley e interioricen la soberana del monarca. En Espaa el ensanchamiento
de la burocracia civil se inicia con los Reyes Catlicos, y cobrar un impulso
decisivo con Felipe II. Esta burocracia civil, ligada en su formacin a las
instituciones escolares, tiene respecto a la burocracia eclesistica, una

18

Para ampliar estas cuestiones, aqu slo enunciadas, consultar J. Trilla (1986a: 19-32).

46

autonoma cada vez mayor. De este modo la Universidad se convierte no solamente en el aparato reproductor de la Iglesia, sino del aparato encargado de la
formacin de la cada vez ms amplia burocracia estatal, as como de aquellas
categoras sociales que son el antecedente histrico de las profesiones liberales
y de las clases cultivadas: escribanos, jueces, mdicos. Las Universidades
desbordan muy pronto la tarea de formacin de docentes para producir una categora social, que est integrada por el conjunto de los letrados. Sin embargo,
el saber es un saber de letras, no basado en la observacin y en la experiencia.
En su origen tiene que ver exclusivamente con los libros sagrados que es con los
que se reza y con los que se aprende todo. Las nuevas formas de enseanza
estn orientadas al gobierno de las almas y al gobierno de los subditos, en
correspondencia con la reestructuracin del poder de la Iglesia y de la Corona.
No en vano la teologa y el derecho constituan dos esferas dominantes del saber:
la elocuencia sagrada y el arte de la abogaca. Ambas se fusionaban para dar pie
al nuevo arte de gobernar.
Se puede afirmar que el paso de un sistema feudal a un sistema "profesionalizado" no habra sido posible sin la mediacin de instancias educativas. La
naciente nobleza cortesana comienza a instituirse en el siglo XVI, entre otras
cosas, gracias a los nuevos modos de socializacin y nuevas formas de educacin. Diplomticos, consejeros reales, "polticos profesionales", juristas, no
habran podido existir sin una celosa educacin en la que el derecho y las letras
ocupan un importante lugar. Universidades reformadas, preceptores, instructores de la nobleza y Colegios Mayores, contribuirn a fabricar la nobleza
moderna convirtindola en un grupo social de fidelidad acrisolada en la corona.
Pero las monarquas administrativas precisan a su vez de otro nuevo estrato
social que amortige las disensiones producidas por la jerarquizacin social,
grupo al que la educacin jesutica contribuir a conferir una identidad propia.
Nos estamos refiriendo al estado medio que aglutinar en un principio a una
poblacin heterognea compuesta por cambistas, comerciantes, tenderos, funcionarios de la administracin local que asumirn e irradiarn hasta los confines
del principado el reconocimiento de la soberana del monarca. Desde el ms
47

nfimo alguacil, hasta el ms encopetado corregidor, la educacin jesutica ha

servido como agente productor de un grupo social sin cuya existencia sera
impensable nuestro Estado moderno. En todos estos casos las educaciones
diferenciadas no han jugado un papel superestructural, ni secundario, ni tan
siquiera de yuxtaposicin al sistema productivo, sino que han desempeado una
funcin inmanente y constitutiva del proceso de gestacin de nuevas capas
sociales, y de reestructuracin de otras. Sin educacin moderna no hay Estado
moderno. En otros trminos, la existencia de unos determinados modos de
educacin es inseparable de la conciencia y valoracin que productores y no
productores adquieren de las formas productivas. Por esto las condiciones
materiales de existencia no deben ser separadas de la representacin que los
diferentes agentes sociales tiene de s mismos y de la sociedad en la que viven.
Pero adems la educacin no sirve exclusivamente como instrumento de inculcacin simblica, ya que las nuevas percepciones y realidades sociales no se
habran consolidado si la educacin no modelase al mismo tiempo los cuerpos,
determinase los gustos, valorase determinados gestos, transmitiese hbitos y
actitudes concretos, ayudase en fin a identificar y a distinguir unos grupos
sociales de otros. Por eso difcilmente podemos separar los modos de educacin
de las formas de produccin, de las condiciones materiales de vida (J. Vrela,
1983: 221-222).
Las Universidades espaolas han constituido uno de los refugios ms
significativos de la baja nobleza, de los segundones, y en general, de la nobleza arruinada. Sobre todo, a medida que se intensificaba el proceso de decadencia, la carrera de letras ha sido histricamente una alternativa, tanto a la
carrera de armas, como a la aventura de Amrica. Para el estado medio ser la
va ms caracterstica de promocin, junto a la que representaba el aparato
eclesistico; ya se ha comentado que la triloga: Iglesia, mar o casa real, constitua el horizonte laboral, y no eran precisamente "profesiones" productivas.
Los jesutas, a travs de sus Colegios, colaborarn en la constitucin de
ese estado medio, del que de alguna manera se hacen sus portavoces. Con espe48

cial esmero se aplicarn a "la produccin" de funcionarios y nuevos administradores, a quienes les suministrarn una formacin militar pero, tambin, y
especialmente de letras. La pedagoga jesutica es deudora de la educacin
monacal, y de ella tomar elementos importantes: aunque los monjes hubieran de
trabajar (la "labor de manos"), el trabajo manual se utilizar contra los peligros
de la ociosidad y como castigo.
La separacin trabajo intelectual-trabajo manual, se profundiza y la
poblacin se distribuye en funcin de ocupaciones especficas : las armas y las
letras se asignan a nobles y caballeros. Al pueblo humilde, y a sus estratos ms
pobres, se le impedir el acceso a las letras. Las manos, tendrn como misin
obedecer y dedicarse a las artes manuales. El mediano pueblo tender a
constituirse en un espacio entre la nobleza y la plebe, para amortiguar la
disensin entre unos y otros. Sin embargo, no se trata de una transformacin
de la estructura social que pretenda apoyar sta en el grupo de los medianos,
sino de una parcial modificacin poltica en el rgimen de la distribucin del
poder, de manera que resulte encomendado ste en mayor medida a los medianos,
a fin de evitar la insolencia o falta de inters de los grandes y la insubordinacin
o insociabilidad de los de abajo (J. A. Maravall, 1979)19. El estado intermedio
se instituye en tanto que elemento estabilizador del orden social estamentario,
y su funcionamiento reenva a la situacin de crisis de finales del siglo XVII. La
existencia de determinados grupos de poblacin que, sin formar parte de la
nobleza de sangre, son poseedores de cierto capital cultural, son las clases
cultivadas de que habla C. Lerena (1986).
Juristas, economistas, polticos y eclesisticos contribuyen con sus
teoras a configurar el nuevo espacio social. Al menos dos frentes parecen
importantes en relacin con la emergencia del estado intermedio : el catolicismo
renovado de los jesutas, su moral de situacin y, ms en concreto, su accin
educativa a travs de los colegios y los programas polticos de la mayor parte de

19

Cfr. J.A. Maravall: "Poder, honor y lites en el siglo XVII". Siglo

XXI. Madrid, 1979. Cita tomada de J. Vrela (1983: 171).

49

los "arbitristas", que sealan al nuevo grupo, con una posicin estratgica de
primer orden en el interior de la constitucin de un orden social jerarquizado.
El estado intermedio se configura as como un importante enclave entre los
distintos grupos sociales. Quienes aspiren a formar parte del nuevo grupo,
deben distinguirse, diferenciarse tanto de los caballeros de armas o nobles,
como de las gentes del pueblo. Sus mximas virtudes sern, en trminos generales, la disciplina de trabajo, la honradez, una mediana cultura, una conducta
comedida y honesta, un determinado concepto de honor y de honra. De todos
modos lo que s parece cierto es que los Colegios de jesutas contribuyeron a la
formacin de los "funcionarios modernos", es decir, a una parte de ese estado
intermedio dedicada, sobre todo, a la prctica administrativa.
Pero no slo los estudios y los ejercicios literarios que tienen lugar en los
colegios de jesutas, parecen indispensables para los Estados en formacin, sino
que el "espritu jesutico", la competitividad, el xito social, el mrito individual, as como su especial concepcin de la moral y el particular ethos que
imprime la Compaa, parecen impregnar e informar a este moderno estamento
social en formacin20.
3.- Pedagoga de la pobreza y diferenciacin cultural.
El sistema de enseanza escolstico se vinculaba en la transmisin
formalizada de la cultura legtima a travs de las Universidades y de los
Colegios. Pero el sistema educativo, en tanto que instancia operativa en la
produccin y reproduccin del orden cultural, tambin se extenda a las capas
populares y a los pobres. El este epgrafe, a fin de ilustrar la continuidad
disciplinar en la definicin de la cultura legtima y su hegemona en el
"contnuun" integracin/legitimacin/control, se estudia la pedagoga aplicada
a los pobres y la introduccin de una categora social cuasi-penal: "los pobres
fingidos" que viven en la ociosidad.

Para una explicacin ms amplia de la pedagoga jesutica y su influencia en la formacin del mediano estado, consultar el captulo III, del libro de Julia Vrela (1983: 127-174) "Modos de educacin en la Espaa de la
Contrarreforma", de donde se han tomado estas notas.
50

El nuevo arte de gobernar que se instaura con el trnsito de las naciones

a Estados, se imbrica con la readecuacin poltica de la Iglesia. En este proceso,
la educacin jugar un papel importante en la constitucin de nuevos grupos sociales y en la redefinicin de la cultura legtima. La violencia fsica va dejando
paso lentamente a la violencia simblica, como sustitucin y refinamiento de
aqulla. Los saberes de los humanistas catlicos servirn para legitimar el poder
de los nuevos grupos sociales en ascenso, al tiempo que constituyen una inversin poltica relevante como punto de referencia ideolgica obligada, en la
subordinacin de unos grupos sociales a otros.
Para la nueva nobleza cortesana, la pequea nobleza, y otros miembros
del estado medio con cargos en la administracin, as como para las lites
polticas de la monarqua y del clero, la amplia capa de pobres constitua un
peligro. La violencia intrnseca a la penuria econmica se intentar desactivar
por un doble procedimiento: mediante una poltica social y mediante una pedagoga de la pobreza.
El concepto de pobreza sufrir, a principios del siglo XVI, una importante modificacin conceptual que se debe atribuir a erasmistas y reformadores, entre los que destacar nuestro internacional Juan Luis Vives quien,
en 1526 publica en Brujas su "De subventione pauperum". Esa obra dar lugar
a un famoso debate sobre la administracin "racional" de la limosna, as como la
ubicacin de los pobres en espacios especficos (de momento no diferenciados),
de asistencia y reforma. El apogeo del debate tiene lugar en 1545 entre el
dominico Domingo de Soto quien escribe "De la deliberacin en la causa de los
pobres" y el benedictino Fray Juan de Robles quien en 1545 publica en Salamanca "De la orden que en algunos pueblos de Espaa se ha puesto en la limosna
para remedio de los verdaderos pobres".
Los pobres, que venan siendo considerados como imgenes vivas de
Cristo, pronto van a ser sealados como portadores de la ociosidad y de la
vagancia. Los reformadores procedern a una sutil distincin entre pobres
"fingidos" y pobres "verdaderos" ; a los primeros se les reservar la reclusin
51

punitiva, a los segundos, el albergue y las casas de misericordia; sin una

frontera clara entre los espacios de proteccin y de reforma.
El dispositivo de reforma moral que se pone en marcha, conlleva un modo
de educacin que persigue adiestrar a la poblacin en el respeto a la jerarquizacin social y est orientado a dignificar el trabajo y condenar la ociosidad21. Todo parece indicar que la educacin de los nios pobres fue, en la
Espaa del Siglo de Oro una especie de reduplicacin de l recibida por los
indios. Una de las caractersticas de la historia de Amrica durante el siglo XVI,
es la progresiva sustitucin de los conquistadores y de su violencia fsica, por
los confesores y su violencia predominantemente simblica. De las armas a las
letras, de la conquista a la pacificacin, de las guerras a las misiones; esa es
una de las direcciones de un amplio programa de dominacin econmica y cultural . La violencia fsica se complementa y se ir sustituyendo por la educacin de
los eclesisticos, que aparecen como protectores legtimos de los indios, y su
palabra como una obra de "civilizacin" cristiana.
Los dispositivos educativos ensayados en Amrica por agustinos, franciscanos y dominicos, y a partir de 1566 especialmente por los jesutas (es cuando
obtienen de Felipe II autorizacin para instalarse en las Indias), se aplicarn a
la educacin de los pobres y a la modificacin de sus hbitos y costumbres. Una
socializacin controlada pondr freno a los delitos, atajar las enfermedades,
morigerar las costumbres, y extender las buenas doctrinas. La educacin tendr por objeto instaurar hbitos de obediencia, mansedumbre y respeto, a travs de una formacin limitada al trabajo y la sumisin a Dios y a la jerarqua
social22 (J. Vrela, 1983).
Sirva de ilustracin las siguientes obras de la poca citadas por J.
Vrela (1983): "Libro de los daos que resultan del juego", de Adrin de
Castro. Granada/ 1599. "Noticia general para la estimacin de las Artes en
que se trata de su origen, definiciones y divisiones", de Gaspar Gutirrez
de los Ros. Madrid, 1600. "Los bienes del honesto trabajo y daos de la
ociosidad en ocho discursos", por Pedro de Guzmn. Madrid, 1614.
Algunos de esos elementos aparecen,entre otros, en la obras de C.
Prez de Herrera: "Remedios para el bien de la salud del cuerpo de la
Repblica", al Rey de las Espaas y Nuevo Mundo (Felipe III), en razn de
muchas cosas tocantes al bien, prosperidad, riqueza y fertilidad de estos
reinos en restauracin de la gente que se ha echado de ellos. Madrid, 1610.
Cfr. J. Vrela (1983: 288).
52

El 10 de febrero de 1623 una Pragmtica de Fernando IV ordena "que no

pueda haber estudios de gramtica en los hospitales donde se cran nios
expsitos y desamparados; y que los administradores y dems intendentes
tengan cuidado de aplicarlos a otras artes y particularmente al ejercicio de la
marinera en que sern muy tiles por la falta que hay en este reino de pilotos".
Los obstculos puestos a los nios pobres para que cursen estudios cobra
sentido en el interior de los programas polticos de restauracin de la Monarqua
espaola. Se hacen necesarios nuevos brazos para el trabajo precisamente tras
las guerras, la expulsin de los moriscos y cuando las pestes diezmaban la
poblacin. El remedio de Espaa, como diran los "estadistas" y entre ellos
Sancho de Moneada ("Restauracin poltica de Espaa". Madrid, 1613), radica
en labrar mercaderas que eviten la salida al extranjero de la moneda y plata de
Espaa proveniente de las Indias Occidentales. Pero para ello se impona,
asimismo, aumentar la poblacin de productores, objetivo que se pretende alcanzar poniendo toda una serie de dificultades a los que aspiran al desclasamiento mediante los estudios, y estimulando una poltica natalista. La caridad no se
debe encaminar a dar estudios a los desvalidos, sino a casas para hurfanas y
al socorro de las necesidades de los labradores. Las condiciones se hacen pues,
ms duras en el siglo XVII para los expsitos, hurfanos y desamparados; sobra
saber leer, escribir y contar, es suficiente con que aprendan doctrina cristiana
y oficios manuales. Eclesisticos, proyectistas y reformadores eran conscientes
de que la educacin que impartan a las clases populares, era una educacin
degradada que, en todo caso, no estaba pensada como un bien comn, sino como
un mecanismo de diferenciacin social, de explotacin econmica, y de dominacin cultural y poltica. (J. Vrela, 1983).
La pobreza quedar para siempre ligada a la suciedad, la promiscuidad,
la fealdad fsica, la holgazanera, la peste, el desorden y el delito. El picaro,
ser el prototipo de extensas capas populares : mesoneros, frailes mendicantes,
prostitutas, hidalgos arruinados, hechiceras y celestinas, bandoleros, esclavos,

53

ladrones, peregrinos, criados, viudas y jvenes descarriadas, pobres y moriscos, constituyen una gran masa de "improductivos", objetos de una educacin
para el trabajo y de reforma moral. El picaro procede de las capas ms bajas de
la sociedad; vive en los mrgenes de la ley23; es, en suma, la escoria de la
sociedad. La educacin que respirarn, no pretende tanto que abandonen su
condicin, como que cambien de hbitos. El programa poltico-educativo destinado a controlar la pobreza , pretende transformarla e instruirla para convertirla
en fuerza productiva y sumisa.
4 . JPeinas , enoieic'ros y

cx^iminetlizetcin.

de la. ]poT3x*eza. .

El objetivo de este apartado es adentrarnos en el modo por el que se

produce la definicin de conductas desviadas, y la aplicacin a las mismas de
algn tipo de sancin social.
Los mecanismos que se van a poner en marcha para redfinir las conductas desviadas parten de dos ejes . Por una parte , nos encontramos con una penalidad de origen estrictamente militar; por otra, con una "humanizacin" de los
castigos ms racional y no menos utilitaria pregonada por eclesisticos y
reformadores morales. En Espaa, a pesar del movimiento Ilustrado, unapenalizacin de carcter preponderadamente militar, durar hasta la primera mitad del
siglo XIX. Sin embargo, las teorizaciones de la Iglesia catlica sobre el castigo,
coincidirn, en parte, con el movimiento reformador proveniente de la Europa
calvinista y burguesa. Con todo, en Espaa, la alianza entre la Iglesia catlica
y la naciente clase burguesa, siempre fue ms dbil que la mantenida por la
Iglesia reformada con la futura clase dominante. La Iglesia catlica comparta
intereses ms estrechos con la corona y la nobleza cortesana, que con la bur-

La figura del picaro ronda constantemente los espacios de de la

maldicin social de la poca: el infierno y la crcel, espacios que en
cierto modo se confunden. As Alonso Morgado, refirindose a la crcel de
Sevilla, escribe que "la chusma de tantos presos, tan asquerosos,
desharrapados y en vivas carnes, su hedor, confusin y vocero no parece
sino una verdadera representacin del infierno en la tierra". Citado por P.
Herrara Fuga: "Sociedad y delincuencia en el Siglo de Oro". BAC. Madrid,
(1974: 9 6 ) ; segn J. Vrela (1983).

54

guesia.
En este apartado se analizar la evolucin de las formas punitivas desde
el siglo XVI hasta las postrimeras del XVII. En la primera parte se estudiar la
evolucin de la crcel en tanto que espacio de segragacin moral. En la segunda,
se indagar sobre la forma militar de aprovechamiento utilitario del castigo
durante la transicin del feudalismo al capitalismo. Finalmente, se rastrear el
proceso de seleccin y encierro de pobres, que preparar el entronque del
hospicio con el encierro penal.
1.- Evolucin de la crcel como espacio de segragacin moral y espacial.
En este epgrafe se recorren algunos elementos de carcter religioso que
ponen otra vez de manifiesto la importancia de la Iglesia en la definicin de la
cultura legtima. Merced a esa definicin se operar la vinculacin del pecado
con el aislamiento, y la pena con el arrepentimiento y la penitencia.
La privacin de libertad como estricta sancin penal a ejecutar en la
crcel, se generaliza desde finales del siglo XVIII, al socaire de las ideas
Ilustradas y el desarrollo del derecho penal. Sin embargo, el encierro carcelario
como depsito cautelar es muy anterior. La Biblia menciona el cautiverio que
sufri Jos al ser recluido por sus hermanos en una cisterna. La civilizacin
helnica ignor la pena privativa de libertad; no obstante, Platn, intuy la
necesidad de tres tipos de crceles; una en la plaza del mercado (crcel de
custodia), otra en la misma ciudad (casa de correccin), y la tercera, con el fin
de amedrantar (casa de suplicio) en un paraje sombro y alejado de la provincia.
Los romanos concibieron el encierro como medio de mantener seguros a los
acusados durante la instruccin del proceso, o como crceles domsticas (el
"ergastulum") para reprimir los delitos e indisciplinas de los esclavos privados
(a pesar de que tanto en Grecia como en Roma exista la crcel por deudas, pero
como penalidad civil lindante con el tormento).
Resulta asimismo interesante sealar, que en las civilizaciones precolombinas de Amrica y en los distintos pases de Oriente y Oriente Medio;
55

Japn, China, India, Arabia, Egipto... tambin se conoci la crcel como lugar
de custodia y tormento.
En Occidente, el carcter preventivo de la crcel arranca de Ulpiano:
"Carece ad continendos hominines non ad puniendos haberi dbet". Esta
disposicin, apenas modificada, se traslada a las legislaciones de los pueblos de
habla hispana a travs de Las Partidas de Alfonso X. Lese en ellas que "la
crcel debe ser para guardar a los presos e non para fazries enemiga, nin otro
mal... ". "a assaz abonda de ser presos, e encarcelados e recibir, cuando sean
judgados, la pena que merecieran segn mandan las leyes". "La crcel non es
dada para escarmentar yerros, ms para guardar los presos tan solamente en
ellas, hasta que sean juzgados" (E. Neuman, 1971).
Hasta entrado el siglo XIX en que la crcel se especializa como el ms
emblemtico de los regmenes penitenciarios24, el encierro carcelario es contemplado casi exclusivamente segn la idea de prisin cautelar. Sin embargo, todas
las descripciones coinciden en presentarla como infectas mazmorras, construcciones subterrneas, castillos, altas torres o depsitos donde en condiciones
infrahumanas se amontonaba a los acusados en espera de juicio; espera que, en
ocasiones, duraba varios aos. La crcel, histrica y temporalmente precede al
presidio, a la prisin y a la penitenciara; aqulla es un local o edificio en el que

La distincin entre sistema penitenciario, rgimen penitenciario, y

tratamiento penitenciario, puede encontrarse en J. Carlos Garca Bsalo: "En
torno al concepto de rgimen penitenciario", en Revista de la Escuela de
Estudios Penitenciarios, Madrid, julio-agosto 1955, ao XI, ns 117, pg. 28
y BS. Citado por E. Neuman (1971: 114-115). Sistema penitenciario es la
organizacin creada por el Estado para la ejecucin de las sanciones penales
que importan la privacin o restriccin de la libertad individual. Se
entiende que en ese sistema u organizacin creada por el Estado, tendran
cabida distintos regmenes penitenciarios. Por rgimen penitenciario se
entiende el conjunto de condiciones e influencias que se renen en una
institucin para procurar la obtencin de la finalidad particular que se
asigne a la sancin penal. Entre otros: a) la arquitectura penitenciaria
adecuada al establecimiento que se desee emplazar; b) el personal idneo;
c) una serie o grupo criminolgicamente (biopsquica y socialmente)
integrada de sentenciados; d) un nivel de vida humana aceptable en relacin
con el de la comunidad circundante. Para Garca Bsalo el tratamiento
penitenciario es la aplicacin intencionada a cada caso particular de
aquellas influencias peculiares, especficas, reunidas en una institucin
determinada para remover, anular o neutralizar los factores relevantes de
la inadaptacin social del delincuente.
56

se deposita a los encausados, stos son lugares de destino de los ya condenados.

Pero la crcel, en su creciente sentido punitivo y de separacin espacial, hay
que vincularla al rgimen monacal y al derecho cannico.
Las celdas de los monasterios no slo fueron lugar de morada, tambin en
ellas los monjes que haban cometido faltas o delitos deban expiar la pena o
sufrir el castigo. Las celdas monacales y conventuales sern el antecedente
histrico ms preciso del aislamiento celular puesto en marcha por la reforma
carcelaria de la Ilustracin.
La principal fuente del derecho penal cannico durante la Edad Media,
fue el "Libri Poenitentialis", que contiene una serie de instrucciones dadas a los
confesores para la administracin del sacramento de la penitencia. En l se
registran en forma tarifada, todas las penitencias aplicables tanto a los pecados
como a los delitos. La confesin es un juicio que se le hace al fiel, y la penitencia, la pena o castigo que se le impone como consecuencia de sus pecados u ofensas. Como ya se dijo, la confesin est ligada al examen de conciencia, y sta,
al reconocimiento de culpa.
Mediante la penitencia, el pecador se arrepiente de sus culpas con la
firme voluntad de no recaer en ellas en adelante. El arrepentimiento es fruto de
la palabra de Dios, que suscita en el pecador el dolor por haberle ofendido y la
confianza en su misericordia y le lleva a la "conversin", que se traducir en un
cambio de vida. Para el cristianismo y, especialmente para los catlicos a partir
de Trento, la penitencia ha designado un conjunto de ritos por los que el
pecador vuelve a la gracia de Dios por mediacin de la Iglesia, y a ser admitido
en la comunidad religiosa. En los primeros siglos, cuando se practicaba la
penitencia pblica, los pecadores eran expulsados del templo el mircoles de
ceniza, despus de habrseles impuesto severas penitencias, que deban
practicar durante toda la cuaresma. El jueves santo eran readmitidos en la
iglesia y en la comunidad cristiana, una vez reconciliados con Dios y con la
Iglesia cuando haban cumplido la pena de la penitencia.
57

El sacramento de la penitencia ha legado a la historia de los sistemas

penitenciarios y al idioma castellano, los trminos "penitenciado" aplicable a los
castigados por la Inquisicin, y penitenciara: "correccional", "prisin en que
se atiende a la enmienda de los penados"25. Las penitenciaras tuvieron su
mayor desarrollo en las colonias, donde se cumplan las penas de deportacin;
a la pena de penitenciara se le atribuye un sentido moralizador y una funcin
correctiva (E. Neuman, 1971). En la actualidad, establecimiento "penitenciario"
es sinnimo de penal o de crcel.
La segregacin espacial que implica el encierro penitenciario por un lado,
y el carcter rehabilitador a travs del arrepentimiento, por otro, sern dos
elementos fundamentales que tomarn cuerpo en las teoras correccionalistas y
moralizadorasde finales del siglo XVIII y principios del XIX. No obstante, el
humanismo cristiano del siglo XVI, realizar aportaciones fundamentales, que
sern retomadas ms tarde.
Desde finales del siglo XV, la crcel, entendida como lugar de custodia
hasta el pronunciamiento de la sentencia, haba sido objeto de frecuentes
reglamentaciones. Las materias que haban merecido mayores desvelos se
referan a la tardanza de los procedimientos penales y al mal trato inflingido a
los presos. (H. Roldan Barbero, 1988). Las reglamentaciones ponan veladamente de manifiesto lo que otras descripciones mostraban sin ambages: crueldad, ociosidad, promiscuidad, hacinamiento, enfermedades, etc. Concebida
como un lugar de "paso", su estado interior no preocupaba lo ms mnimo a los
poderes pblicos. Se debe a Cristbal de Chaves, la que es, tal vez, la
descripcin ms fiel de una crcel del siglo XVI. En su "Relacin de las cosas de
la crzel del Sevilla y su trato", publicada en 1558, critica pblicamente la
deplorable situacin en que subsistan cerca de 2000 reclusos en la crcel de
Sevilla. Especialmente los presos pobres que, por ser pobres, no podan ofrecer
nada a cambio de un trato aceptable. Chaves da cuenta, asimismo, de las reglas

25

Cfr. Mara Moliner: "Diccionario de

58

uso del espaol".

y costumbres internas, y describe la debilidad de los funcionarios ante el

soborno y el cohecho. Suplementos punitivos y control poco riguroso eran los
rasgos determinantes.
El Cardenal Arzobispo de Toledo, D. Bernardino de Sandoval y Rojas;
y Thomas Cerdn de Tallada, fueron los primeros en disertar sobre el cuidado
de los presos pobres. Sandoval public en Toledo, en 1564 su "Tractado del
cuydado que se deve tener de los presos pobres", que es una muestra fehaciente
de la opinin y el dogma cristiano de ayuda al prjimo. En dicha obra se insiste
en la nocin religiosa de misericordia y en el legado cristiano de las bien
aventuranzas. Bernardino de Sandoval no critica la marcha habitual de la crcel:
nicamente al describir con precisin cules son los suplementos punitivos,
muestra las razones de la misericordia, pero no de la necesidad del cambio.
Cerdn de Tallada, por el contrario, en su "Visita de la crcel y de los presos,
en la cual se tratan largamente sus cosas", publicada en Valencia, en 1574,
censura abiertamente el trato dispensado en las crceles, aunque ello lo realice
desde la ptica estricta del humanitarismo cristiano. Como Sandoval, Cerdn de
Tallada tambin admite la necesidad del encierro, al que equipara al infierno, y
su naturaleza preventiva. Ahora bien, Cerdn de Tallada introduce en su obra
todo un plan general de reforma cuya base ser el conjunto de normas a seguir
en la construccin de los inmuebles26. El resultado sera a su juicio, el logro
de un encierro ms respetuoso con la humanidad de los internados, clasificados
y divididos segn calidades, tipos y sexos. (J. Serna Alonso, 1988). La caridad

El miserable encarcelado se convirti, desde este punto de vista, en

el objeto a partir del cual se poda desencadenar un proceso de transformacin de la estructura carcelaria. Una crcel donde privaran las reglas
ciertas y en la que sus celadores siguieran el modelo del "buen carcelero"
de Cerdn: robusto, de buen corazn, fiel, discreto, perseguidor de las
deshonestidades. El mismo principio de la inspeccin universal, recomendado
por Giginta en 1579, para los albergues de pobres, se encarnaba medio siglo
ms tarde en la primera manifestacin de aqul instinto: la Crcel de Corte
de Madrid. Construido de nueva planta entre 1629 y 1638, este edificio
represent la primera construccin arquitectnica, segn los principios
guardianes de "ver sin ser visto". La crcel de Madrid quedara como la
encarnacin ms genuina, (y como anticipacin a la panptica benthamiana),
de esa filosofa que, utilizando el recurso de la conmiseracin hacia el
preso pobre, se proyect hacia un modelo prisional basado en el esplendor
de la vigilancia. Cfr. H. Roldan Barbero (1988: 49-50).
59

cristiana, la reforma moderada y la crtica pblica son, de este modo, el ejemplo

de penetracin humanista de la Iglesia.
En el discurso carcelario elaborado por Sandoval, Cerdn de Tallada y
Carlos Garca, (quien en 1619 escribe "La desordenada codicia de los bienes
ajenos") encontramos un campo lxico que se concentra en la idea religiosa del
"Infierno" y del "Juicio Final". El infierno aparece como una mazmorra oscura
de condena, con fuego abrasador, con pecadores hacinados por la angostura del
encierro. Para Cerdn de Tallada, la crcel ser el recinto necesario para
"refrenar las malas inclinaciones de los hombres". La clave de la comparacin
radica en la relacin existente entre la nocin de pecado y la idea de mal o de
delito; a la crcel van los malos, en la doble acepcin de pecadores y de
delincuentes. Se produce pues, la transmisin de una serie de valores de
carcter general, que encarnara en infierno como lugar penoso y de castigo, en
el que los pecadores pagan sus culpas, con el encierro en la crcel. Las
alusiones que en estas obras se hace a la idea del Juicio Final, sirven para
probar la necesidad de la crcel como reforma de los presos, a partir de una
interpretacin del dogma cristiano de las conductas misericordiosas. La expresin de ese comportamiento se ha de reflejar en una serie de valores de orden
religioso en lo que a las crceles concierne, como son la oracin, la visita y en
fin, la ayuda espiritual y materiala los presos. Hablar de infierno, de caridad,
de la visita al prjimo desvalido, etc. no era nada nuevo, ciertamente. Pero
emplear estos elementos como factores de racionalizacin del discurso carcelario
ya es otra cosa. Hablar de la reforma de la crcel, de la mejora de las condiciones del encierro, del humanitarismo en el tratamiento penal, era introducirse en una nueva dinmica que retomarn los Ilustrados (J. Serna Alonso,
1988).
2.- El castigo durante el feudalismo en Espaa: galeras y presidios.
La poltica expansionista de los Reyes Catlicos, y la progresiva desaparicin de remeros voluntarios, hizo que, a partir del siglo XVI, la navegacin

60

en galeras adquiriera una proyeccin penal27. La pena de galeras formaba parte

de los sentimientos y concepciones medievales de expulsin espacial de los miembros ingratos a la comunidad, y tambin como encierro til. Carlos I y Felipe II,
introdujeron esta forma de pena tanto para los delitos mayores como para la mendicidad y la vagabundez. Como afirma Rsche (en G. Rsche y O. Kirchheimer,
1984: 61-67), lo que resulta significativo en el desarrollo de las galeras como
mtodo punitivo, es el hecho de que el mismo se basa exclusivamente en consideraciones econmicas y no penales, lo cual es vlido tanto para la sentencia
como para su ejecucin. La introduccin y regulacin de este tipo de trabajo
forzado estaba determinado nicamente por el deseo de obtener la fuerza laboral
necesaria al ms bajo precio posible. En el siglo XVII se opinaba generalmente
que las galeras resultaban ms humanas que las prcticas penales precedentes,
ya que contemplaban simultneamente los intereses de los convictos y los del
Estado. La utilizacin de los hombres en las galeras constituy un mtodo que
combinaba la privacin de la libertad en un espacio cerrado con el trabajo
forzado; el principio retributivo; la prevencin de eventuales reincidencias y
la reeducacin. En otras palabras: dicho sistema reuna los rasgos principales
del sistema carcelario, aunque por otra parte tambin se afirma que el sistema
de galeras posea ms elementos comunes con los castigos corporales que con las
penas de detencin. Los textos de los decretos y las ordenanzas muestran claramente que la sustitucin de la pena de muerte por el trabajo en las galeras fue
el resultado de la necesidad de ms remeros y no de consideraciones de tipo
humanitario. La conmutacin de la pena capital estaba prevista slo en atencin
a la fuerza fsica del condenado y no con respecto a otra suerte de circunstancias personales que justificaran la clemencia. En definitiva, la reeducacin,
no tuvo absolutamente ninguna funcin, ni en la creacin, ni en el desarrollo
posterior del sistema de galeras como mtodo punitivo. La pena de galeras tuvo
su plenitud durante los siglos XVI y XVII, hasta que qued abolida por el
desarrollo de otras tcnicas de navegacin y porque resultaba cara en 1748.

7
Para una ampliacin jurdico-penal, consultar el artculo de J.A. Alejandre (1978: 47-54).

61

Posteriormente fue puesta de nuevo en prctica por Carlos III en 1784, hasta su
desaparicin definitiva en 1804.
La palabra presidio, que en una de sus acepciones actuales significa:
"Establecimiento en que se cumplen condenas graves de prdida de libertad"28,
procede de la voz latina "praesidium" (=guarnicin, proteccin). Se aplicaba a
una guarnicin de soldados, custodia, defensa, proteccin, castillo, fortaleza,
plaza fuerte, ciudad amurallada. Con esa significacin genuinamente castrense,
pas a ser uno de los regmenes penitenciarios ms caractersticos de Espaa
hasta mediados del siglo XIX. Su ascendencia militar quedar patente en el rgimen disciplinario que se aplicar en tanto que establecimiento punitivo.
En su dimensin espacial, el presidio conlleva la inmovilizacin fsica de
los condenados, y su vigilancia por un cuerpo de funcionarios armados y uniformados. Junto a ello, otra caracterstica fundamental es la aplicacin de una
penalidad utilitaria por y para el Estado.
La pena de presidio despunt en el siglo XVI, alcanz su consignacin
legal en el XVII y conoci su apogeo en el XVIII. La construccin y defensa de
fortalezas militares, especialmente en frica, por cuenta de penados fue, como
las galeras, una forma de penalidad utilitaria en el marco de una estrategia de
colonizacin martima. Sin embargo, la condena al servicio en armas, no slo
correspondi al presidio o a la galera. A medida que el reclutamiento del sistema
de quintas, mostr sus limitaciones ante la envergadura de las empresas militares, los proyectistas del setecientos, encontraron, mediante la leva de vagos,
nuevos brazos para la guerra. La leva de vagos hay que entenderla como un
procedimiento punitivo, pero tambin, en el marco de la transformacin de la
guerra como empresa privada, a la guerra como empresa del Estado. Al relajarse
los lazos de dependencia feudal, aument la poblacin flotante de temporeros,

Cfr. Maria Moliner: "Diccionario

62

de uso del espaol".

y con ello, el nmero de "vagos"29.

A travs de las galeras, el presidio, o el servicio en armas, el poder
militar ejerca un importante papel en la ejecucin penal. El poder ejercido por
la institucin militar en la ejecucin penal, sobresale en tres aspectos. El
primero se refiere al aprovechamiento para las "artes de la guerra", del trabajo
y la vida de los penados. (Este aspecto evolucionar hacia otras formas de
penalidad utilitaria; en una primera fase, hacia la explotacin de la fuerza de
trabajo a medida que la burguesa se imponga como clase dominante). El segundo, a una forma de reclusin espacial, que caracterizar a las instituciones
totales. (Este aspecto influir en la construccin terica de un espacio cerrado
y vigilado, que adems de la crcel, tambin caracteriza a la escuela). Finalmente, el poder militar va a generar un rgimen disciplinar castrense, que
influir decisivamente en la organizacin del trabajo, en el sistema penitenciario
y en la institucin escolar. Ese poder de disciplinar, est basado en la autoridad
jerrquica (ya sea el capataz, el carcelero o el maestro), y administrado por un
cuerpo de especialistas (ya sean ingenieros, jueces o enseantes).
Como se ha pretendido mostrar, el sistema y el rgimen carcelario, hunde
sus races en la institucin militar, en lo que se refiere a un sentimiento vindicativo y utilitario. Y tambin, en la institucin religiosa, en lo que se refiere
a la correccin moral. En el siguiente epgrafe me ocupar del proceso que se
sigue contra los pobres, y de la importancia que tienen los agentes educativoreligiosos en la definicin y administracin moral de la marginacin social.
3.- Criminalizacin de la pobreza.

La hospitalidad y la limosna fueron durante la Edad Media las

manifestaciones habituales de la caridad, y, la pobreza una forma de vida
socialmente admitida. Desde principios del siglo XV, hasta finales del siglo

29

La leva para el recogimiento de vagos y mendigos, aunque estuvo vigente

hasta el siglo XVIII, tuvo su apogeo en el siglo XVII. En el idioma ingls
del siglo XVIII, el equivalente de "vago" es "masterless", hombre sin dueo.
63

XVIII, la mendicidad pasar por una reconceptualizacin sucesiva hasta que en

1766, tras el Motn de Esquiladle, la asistencia-caridad del hospicio, entronque
con el encierro punitivo.
Las modificaciones en la estructura social ocurridas desde la crisis del
siglo XIV, llevarn a considerar la mendicidad, durante el transcurso del siglo
XVI, como una forma de ociosidad, y como un problema de orden pblico. La
relajacin de los vnculos feudales, los factores demogrficos, y la progresiva
apreciacin del trabajo como forma de riqueza, hicieron que se extendiera el
volumen y la gama de vagabundos, y que se mostrara la ineficacia de una caridad
indiscriminada, para hacer frente a las modificaciones en la estructura ocupacional.
Durante el siglo XVI se procedi a la distincin entre pobres verdaderos
y pobres fingidos, considerando a los primeros como sujetos adecuados para un
sistema racional de asistencia social, y a los segundos, como destinatarios de la
poltica criminal. El trabajo todava no era considerado como la actividad esencial
de la vida; era ms bien una especie de calamidad que afectaba crecientemente
a las capas ms bajas de la jerarqua social. En Espaa, las ocupaciones en los
asuntos guerreros, eclesisticos o administrativos, gozaban de mayor predicamento que el trabajo entendido en un sentido burgus. Es por ello, que el
trabajo se concibi en los pases catlicos, ms como un elemento educativoideolgico para corregir la indolencia de los pobres fingidos, que como estricto
factor productivo30.
El encierro de los mendigos evolucionar desde una concepcin meramente
asistencial de la pobreza, hacia una redefinicin de conductas sociales que
intersecta, por una parte, con las prcticas educativas del sistema de enseanza; por otra, con una cierta inculcacin de hbitos disciplinares centrados
en el trabajo como elemento de regeneracin moral; y, finalmente con la espeLa voz trabajar procede en su etimologa de la latina "tripaliare",
y sta se deriva de "tripalium", especie de cepo o instrumento de tortura,
compuesto de "tres" y "palus". Junto al sentido de sufrimiento, dolor y
pena, trabajo tambin signific tempranamente labor y ocupacin, obra y
esfuerzo. (Cfr.Maria Moliner: "Diccionario de uso del espaol").

64

cializacin de un espacio que pasar de asilar a punitivo, as que las conductas

desviadas y su criminalizacin, encuentren, con los proyectos de los ilustrados,
una nueva sustentacin jurdico-penal31.
Vives fue uno de los primeros tericos europeos que, desde el campo
religioso, contribuy a la reconceptualizacin ideolgica de la pobreza. Sin
embargo, las ordenanzas frente a una limosna no reglada, formaban parte de una
estrategia institucional de reordenacin de la miseria, en forma de lo que
modernamente se conoce como poltica social32.
En 1526, Juan Luis Vives publica en Brujas su famoso "Tratado del socorro de los pobres" (De subventione pauperum). En l se encuentran algunos

ha. paulatina defensa del trabajo como frmula regeneradora de la

disciplina no es, por consiguiente, un fenmeno exclusivo del protestantismo, sino, ms bien propio de la poca mercantilista. As mientras en
las sociedades calvinistas el trabajo es la expresin final de la sumisin
de lo terrenal a la produccin y reproduccin materiales, bajo el catolicismo, la ocupacin an alude a su carcter expiatorio. En ambas confesiones religiosas es el mercantilismo el que da forma a las nuevas concepciones: en el fondo, el intento de aplicar en los centros de encierro el
trabajo como elemento moralizador hace converger involuntariamente a ambas
corrientes del cristianismo. Para unos, la ocupacin productiva ser en las
instituciones de aislamiento el aprendizaje de un bien. Para otros, una
simple respuesta punitiva. Pero el resultado final ser similar, esto es,
la adaptacin forzada a una nueva disciplina social. El catolicismo acelera
la aceptacin de una nueva concepcin expiatoria del trabajo. El protestantismo aportar elementos nuevos para valorar positivamente el trabajo como
ocupacin productiva. Cfr. M. Weber (1985: 253-258); G. Rsche y O. Kirchheimer (1984: 40); J. Serna Alonso (1988: 50). Y, para los Estados Unidos
de Amrica, Massimo Pavarini en, D. Melossi y M. Pavarini (1987: 158-173).
32
"Ya las Cortes de Valladolid de 1518 a 1523 solicitaron que los pobres
no anduvieran pordioseando libremente por todo el reino, y que slo pudiesen
pedir limosnas en sus lugares de origen, peticin que fue aceptada y ordenada cumplir por Carlos I. El siguiente paso se dio en las Cortes de Toledo
de 1525, pidindose al rey que pusiera los medios necesarios para que ningn
pobre pudiera mendigar sin una cdula, ruego que fue inmediatamente aceptado
por el monarca.Pero,como sera habitual con estas normativas, una cosa era
la promulgacin de la ley y otra su efectiva puesta en prctica. Por eso no
nos debe extraar que de nuevo las Cortes de Madrid de 1528 y asimismo las
de 1534 volvieran a plantear el mismo tema, denunciando a la par que las
ordenanzas ya establecidas sobre el ordenamiento de la mendicidad no se
cumplan. Hacia 1540, en diversas ciudades castellanas (Valladolid, Salamanca, Zamora) se dieron medidas legislativas que pretendan reglamentar la
mendicidad y establecer un sistema capaz de atajarla. La experiencia no era
nueva, pues a riz de la reforma de la beneficiencia implantada en Nuremberg
(1522), Estrasburgo (1523) e Ypres (1525), las ciudades flamencas estaban
generalizando dicha reforma, e incluso en Inglaterra se estaba desarrollando
con un cariz mucho ms represivo". Cfr. J.I. Carmona Garca (1986: 70).

65

elementos que sern retomados por otros tericos del siglo XVI, y puestos en
prctica en el siglo XVII: distribucin racional de la caridad; castigo de la
picaresca y ociosidad de lospobres fingidos ; conveniencia de atajar la pobreza
para disminuir la peligrosidad de los menesterosos; socorro de los enfermos y
pobres verdaderos mediante el internamiento asistencial; inspeccin pblica de
la pobreza, etc.33
33

En palabras de Vives:
"Todo el que es menesteroso de ayuda ajena es pobre y ha menester
misericordia, que en griego equivale a limosna, la cual no consiste
exclusivamente en la sola distribucin de dinero, como piensa el vulgo, sino
en toda obra con que se alivia la insuficiencia humana" (1985: 33).
"Los mendigos se abren paso... con sus llagas repugnantes, con el hedor
nauseabundo que exhala todo su cuerpo... Otros hay con salud entera e
integridad fsica que simulan enfermedades varias... Los hay que huyendo se
ponen a salvo si alguno quiere curar sus llagas y accidentes. Otros
engolosinados con la dulzura del lucro ocioso, hacen oficio de la necesidad"
(1985: 47).
"Los pobres estn al acecho de los placeres con ms despierta diligencia
que los ricos, y en ellos se hunden ms profundamente. Este hbito de vida
hceles inciviles, descarados, ladrones, sin entraas; y a mozuelas, hcelas
impuras, libidinosas. Si alguno les aconseja con buena intencin y con
alguna libertad, reaccionan con ferocidad y al momento le echan en cara:
Somos pobres de Jesucristo. Como si reconociese por suyos a unos pobres tan
ajenos de sus costumbres y de la santidad de vida que nos ense Nuestro
Seor Jesucristo, que declar bienaventurados no a los pobres de dinero,
sino a los pobres de espritu... Del hurto no les aparta nada, sino el miedo
de la pena o la falta de ocasin. Pero si se les presenta la oportunidad,
ningn respeto tienen ni a las leyes ni a los magistrados, pensando que, so
pretexto de pobreza, todo les est permitido. Quisieran vengar sus enojos
no con palabras o con los puos, sino con el hierro y la muerte. Prueba de
ello son los muchos homicidios cometidos por ellos a escondidas" (1985:
48-49).
"Los que puedan trabajar no estn ociosos, que eso lo prohibe San Pablo
(se refiere a la "Epstola a los tesalonicenses")... (que) llama
bienaventurado a quien come el pan adquirido con el trabajo de sus manos.
As como ahora nada les sabe mejor que el ocio torpe y perezoso,... nada ms
sabroso que el trabajo" (1985: 51).
"Para el magistrado que rige ninguna cosa en aquella colectividad debe
quedar descuidada. Los que se ocupan slo de los ricos, con menosprecio de
los pobres... (stos) estrechados de la necesidad, en parte hurtan... tienen
envidia de los ricos; se indignan y se irritan que a aquellos les sobre para
mantener bufones, perros, coimas, muas, caballos, elefantes y que ellos no
tengan cosa que dar a sus pequeos hijos, que padecen hambre; que aquellos
abusen soberbia e insolentemente de unas riquezas que les sustraen a ellos
y a otros semejantes. No es fcil imaginar cuntas guerras civiles han
promovido en las naciones todas estas quejas; enardecidas por ellas las
multitudes, rebosantes de odio sombro, antes que nadie descargan y ejecutan
su furia en las clases ricas" (1985: 96).
"Doy el nombre de hospitales a aquellas instituciones donde los enfermos
son mantenidos y curados, donde se sustenta un cierto nmero de necesitados;
donde se educan los nios y las nias, donde se cran los hijos de nadie,
donde se encierran los locos y donde los ciegos pasan la vida" (1985: 102).
"Nada hay tan libre en la repblica que no est sujeto al conocimiento
de los que la gobiernan; pues no es libertad racional no sujetarse ni
obedecer a los magistrados comunes, sino una incitacin a la ferocidad y una
ocasin ofrecida a la soltura y desmandamiento para abocarse a cualquier
antojo... Visite, pues, estos establecimientos una comisin... registren los
nombres de los asilados... y los motivos por los que ingres cada uno de
66

Hacia mediados de siglo, en 1545, se entablar la conocida polmica entre

Juan de Robles y Domingo de Soto, sobre la inmovilizacin de vagabundos e intervencin de la autoridad pblica en el socorro a los pobres. Soto ser partidario de que los pobres, testimonio de Cristo en la tierra, se puedan desplazar
con total libertad por las tierras del reino; y se opondr a la intervencin del
poder poltico en un mbito que, hasta entonces, estaba reservado a la caridad
cristiana y amparado por los principios misericordiosos. Medina, siguiendo a
Vives en lo tocante a la reforma racional de la caridad, y el consiguiente control
de la pobreza, replicar y justificar, en trminos de conveniencia poltica y por
razones teolgicas, el acierto de la pragmtica real de las Cortes de Medina del
Campo de 1544, que ordenaba que los pobres pidiesen nicamenteen sus naturalezas y dentro de ciertos lmites.
Paulatinamente, se fue imponiendo una poltica de recogimiento de pobres
por cuenta de los poderes pblicos, que reforzara ciertas tendencias: se va
configurando un espacio que, desde un planteamiento asistencial, evolucionara
hacia un encierro productivo; al mismo tiempo se desarrollaba un dispositivo que
reordenaba la pobreza, al diferenciar mediante procedimientos de examen e
inspeccin, pobres verdaderos de fingidos. La intervencin "racional" de los
poderes pblicos intentar la subordinacin de conductas insumisas, ya bajo el
manto ideolgico de la proteccin asistencial, ya mediante la coercin punitiva.
Planteado inicialmente el socorro de los pobres por motivos religiosos,
sanitarios y de subversin del orden; la literatura que conocemos da cuenta
progresivamente de una -aunque dbil- inculcacin de hbitos laborales, en los
espacios de proteccin. En el ltimo cuarto del siglo XVI, el cannigo cataln
Miguel de Giginta, en su "Tractado de remedio de pobres", publicado en
Coimbra en 1579, no est tan preocupado por la criminalizacin de la miseria,
ellos... Los mendigos vagos sin domicilio fijo, que gozan de salud, declaren
su nombre y la causa por que mendigan... y los mendigos enfermos hagan lo
mismo en presencia de dos o cuatro corregidores asesorados por un mdico...
A los (corregidores) que eligiere la corporacin consistorial para el examen
y ejecucin de todos estos extremos, dnsele amplios poderes para obligar,
compeler y aun encarcelar, a fin de que la corporacin en pleno entienda en
los que no obedecieren" (1985: 102-104).
67

como por procurar una cierta productividad en los internamientos ; para lo cual
recomendaba la instalacin de manufacturas de seda, lana y esparto; de cuya
"manifactura" incluso los asilados podran obtener algn beneficio. Giginta,
tambin propuso un modelo arquitectnico para los espacios de adiestramiento
y reclusin. En su diseo del hospital de pobres, separa nios de adultos,
hombres de mujeres, en cuatro pabellones distintos dispuestos en forma de cruz
y unidos por la capilla, sobre la que deber estar situada la casa del mayordomo,
convertida ms tarde por Bentham, en torre de vigilancia. La arquitectura de
Giginta, est basada en el principio de inspeccin universal, en el que tambin,
el poder ver sin ser visto, es la pieza clave34.
Hacia finales del siglo XVI y principios del XVII, el internamiento
asistencial empieza a combinar (si alguna vez estuvieron netamente separados)
socorro, utilitarismo y castigo. En Prez de Herrera el enciero adopta la forma
del albergue para pobres verdaderos. Este mdico regio, en su "Discurso del
amparo de los legtimos mendigos y reduccin de los fingidos y de la fundacin,
y principio de los albergues de estos rey nos y amparo de la milicia dellos",
publicado en 1598, en Madrid, se interesar por el aislamiento e inspeccin de
la pobreza enferma35. Prez de Herrera insiste, en la lnea de Vives y Medina,
en la seleccin y asistencia de la pobreza desvalida, mediante la racionalizacin

Sobre el "panoptismo" de Giginta, consultar F. Alvarez-Ura (1979) "De

la polica de la pobreza a las crceles del alma". Su "Miserables y locos.
Medicina mental y orden social en la Espaa del siglo XIX" (1983: 43-51).
Y Tambin, M. Cavillac (1979) "La reforma de la beneficiencia en la Espaa
del siglo XVI: la obra de Miguel de Giginta".
Cristbal Prez de Herrera, "Amparo de pobres", edicin introduccin
y notas de M. Cavillac (1975). Para Prez de Herrera, los albergues son casas a las que han de acudir a dormir cada noche temprano, a la puesta del
sol, los verdaderos pobres, en ellos habr apartamientos y divisiones cerrados para dividir las mujeres de los hombres, de manera que ellos ni se vean,
ni encuentren. Los casados podrn tener a sus hijos hasta la edad de siete
aos, porque a partir de entonces se han de acomodar o servir a otros ministerios; los hurfanos podrn tambin acomodarse con algunas mujeres pobres
que asistan a los albergues hasta esa misma edad (1975: 56 y 252). El mismo
autor define as las casas de doctrina: "institucin para recibir pobrecitos
y ponerlos luego a oficios ordinarios de la repblica" (1975: 9 6 ) . Cuando
habla del Seminario de Santa Isabel escribe que es una institucin en la que
"se recogen los nios y nias slo para ponerlos luego a los oficios de la
repblica, en reformndose y sabiendo la doctrina cristiana (1975: 9 7 ) .
68

de la caridad; y, en la lnea de Giginta, adelanta alguna de las ideas propuestas

ms tarde por Bentham, mediante la inspeccin y vigilancia en el seno del
albergue. Para el fcil reconocimiento de los menestorosos acogidos en las casas
de caridad, recomendaba que stos llevaran "alguna insignia al cuello, cruz o
imagen de Nuestra Seora, con rosario y armas de aquella ciudad o villa" (1975:
55). La funcin poltica de los nuevos albergues estar dirigida hacia el
autoabastecimiento de las casas de pobres mediante un exhaustivo control de la
limosna y persecucin, por resistencia al internamiento de los pobres fingidos.
Ya en Vives, la legitimidad de la intervencin pblica en la esfera de la caridad,
tiene como base un peligro latente: no prestar el debido auxilio a los pobres y
desvalidos es favorecer la indisciplina social de unos subditos incontrolados. En
ese sentido, el padre Juan de Mariana en su "Del rey y de la institucin real"
(Madrid, 1599) adverta al prncipe de la conveniencia de establecer una
mediana entre pobres y ricos, para conseguir la paz y la felicidad.
Durante el siglo XVI, y tambin en el XVII, el internamiento de la
pobreza no se presenta como un mecanismo de castigo ; sino como un socorro en
los que encuentran legitimacin y amplan sus esferas de influencia, la Iglesia
y los poderes pblicos. El encierro como castigo utilitario estaba representado
por la pena de galeras, la de presidio, la de arsenales, o, la leva de vagos. No
obstante, se va dibujando un encierro utilitario -con una frontera difusa entre
la proteccin y el castigo- a partir de los distintos tipos de "casas" para pobres.
Los reparos de Prez de Herrera a considerar el albergue como un espacio
de punicin, no se encuentran en la obra de M. Gonzlez de Cellorigo. En su
"Memorial de la poltica necesaria y til restauracin a la Repblica de Espaa
y Estado de ella y del desempeo universal de estos Reynos" (Valladolid, 1600),
organizar casas de trabajo en forma de prisin para los mendigos, es una y la
misma cosa. En este sentido es mucho ms explcita y trascendente la "obrecilla"
de Sor Magdalena de San Jernimo. En su "Razn y forma de la galera y casa real
que el Rey Nuestro Seor manda hacer en estos reinos para castigo de las mujeres vagantes, ladronas, alcahuetas y otras semejantes" (Valladolid, 1608), en
69

esta obra desarrolla lo que sern las bases de la reclusin para mujeres (las
Casas - Galera ), y la aplicacin de un dursimo rgimen disciplinario, basado en
el trabajo penoso como castigo, y como ocupacin productiva36.
Desde diversas posiciones, los autores del siglo XVII, se aventuraron a
diagnosticar las causas del declive y a proponer los medios para salir de l.
Arbitristas como Sancho de Moneada o jesutas como Pedro de Guzmn, se dirigieron al rey, proponiendo amplios programas de economa poltica. En dos
aspectos fundamentales se centraran los autores mencionados : en el poblacionista y en el del mercado de trabajo. El jesuta, public en 1613 "Los bienes del
honesto trabajo y daos de la ociosidad, en ocho discursos", mientras que
Sancho de Moneada publicaba, tambin en Madrid, pero en 1619, su "Restauracin poltica de Espaa".
Desde una perspectiva puramente burguesa de la vida econmica, Espaa
padeci a partir del siglo XVI graves problemas de poblacin. La expulsin de
los moriscos en 1609, supuso un duro golpe especialmente en el Reino de Valencia; Pedro de Guzmn seal las repercusiones econmicas de la expulsin,
habida cuenta de que los moriscos estaban reconocidos como excelentes agricultores. A esto se una el constante descenso de la poblacin masculina, a causa
de los muchos frentes blicos. Los brotes epidmicos, sobre todo la peste,
colaboraban en el estancamiento del volumen de poblacin productiva.
Adems del dficit poblacionista, hay que aadir la escasa propensin de
sus habitantes al trabajo. Sancho de Moneada slo vea en las tierras de Espaa
mendicidad entre la clase pobre y artificio y dilapidacin entre la gente
pudiente. A este cuadro se sumaba el exceso de religiosos y eclesisticos, que
"dicen ser la tercera parte del Reino, y siendo tantos y no casndose va agotndose el Reino".
Junto a la exigencia poblacionista, tanto Sancho de Moneada como Pedro

Sobre las casas-galera y los orgenes de las crceles para mujeres consultar A. Fiestas Loza (1978: 89-100).
70

de Guzman proponan un aperturismo del mercado laboral. La frase "Iglesia, mar

o casa real", prototpica del siglo XVII, ilustraba a las claras las reducidas e
improductivas posibilidades ocupacionales. Contribua igualmente a esta falta de
poltica industriosa el desdn con el que gran parte de la poblacin castellana
trataba a ciertos oficios de viles o mecnicos. La imagen del hidalgo del Lazarillo
de Tormes, que prefera padecer hambre antes que rebajarse a una actividad
laboral, es particularmente ejemplificadora37.
En el ltimo cuarto del siglo XVII encontramos en la obra de Pedro Jos
Ordez (segn Campomanes Benito Trelles) la plasmacin de muchas de las
ideas aparecidas durante ciento cincuenta aos antes. En 1673 publicaba en
Madrid su clebre "Monumento triunfal a la piedad catlica". Pedro Jos Ordez
exigir de las autoridades, como Vives en 1526, un "examen" de la pobreza mendicante. En la misma lnea que Juan de Medina, para Ordez, los poderes
pblicos debern responsabilizarse del amparo de los pobres o en la represin
de los mendigos para evitar que unos u otros ejerzan de "pregn pblico" de la
miseria social. Para ello actuarn plenamente contra los vagabundos, contra los
pobres fingidos, y socorrern a los indigentes verdaderos recluyndolos en
asilos "donde se alimenten, vistan y trabajen". El trabajo forzado en las casas
de caridad, no slo ser una contraprestacin exigible por el sustento, sino la
parte fundamental del auxilio asistencial. Se va confirmando la asociacin
conceptual entre ocupacin obligatoria y reclusin punitiva; con Pedro Jos
Ordez se sintetiza el carcter preferentemente represivo inaugurado con
Giginta, pero sin eliminar la idea cristiana de socorro al desvalido, que pretendan los albergues o las casas de misericordia, propuestas por Prez de
Herrera (J. Serna Alonso, 1988).

37

Cfr. H. Roldan Barbero (1988: 35)

71

II
3L.OS PROYECTOS DE
Y LA CRISIS DEL
ANTIGUO REGIMEN

El objetivo de este captulo, en la lnea de analizar los mecanismos de

dominacin por los cuales las personas respetan el orden social, es interpretar
una serie de hechos histricos que, en la crisis del Antiguo Rgimen en Espaa,
produjeron una particular matriz de disciplina social en la transicin del feudalismo al capitalismo liberal. El captulo est formado por tres apartados vinculados entre s, por el comn denominador de argumentar las claves ideolgicas
que subyacen al orden cultural burgus que se inicia con la Ilustracin.
En el primer apartado se exponen las condiciones econmico-polticas que
afectan a la crisis final del Antiguo Rgimen en Espaa, y su progresiva transformacin en un sistema de clases .
En el segundo se estudia el conflicto entre la Iglesia y el Estado,
caracterstico en las transiciones del feudalismo al capitalismo, pero que en
Espaa tendr una particular versin habida cuenta del peso de la Iglesia como
potencia ideolgica, y, de la regresin absolutista. En este apartado tambin se
presta especial atencin en sealar la influencia disciplinar de la pedagoga
religiosa que, en virtud a su hegemona en el sistema de enseanza escolstico,
trasladar sus patrones organizativos a la constitucin misma del sistema de
enseanza estatal.
El ltimo apartado del captulo est dedicado al estudio de la reforma
penal de la Ilustracin. En l se realiza una interpretacin que pretende hacer
hincapi en la importancia de la pena privativa de libertad y del encierro carcelario, como paradigmas ideolgicos de la exclusin en el capitalismo liberal. No
obstante, y como era de esperar en la particular adaptacin de Espaa al capi72

talismo , el correcionalismo ilustrado tendr mayor desarrollo en libros y publicaciones que en realizaciones prcticas. Con todo, s que se asiste a ciertas
reformas jurdicas y experiencias que, a pesar de desarrolarse bajo control
militar, operarn un cambio en los mecanismos de control social, en consonancia
con los cambios en el orden social y la racionalizacin estatal de la asistencia.
2 . Modificaciones en

la

social : de let sociedad e s tame n't al a la

sociedad de clases .

El siglo XVIII es un perodo de la historia europea de grandes cambios

que modifican sustancialmente la estructura social, econmica, y poltica de las
sociedades del Antiguo Rgimen. En Espaa, tras la muerte de Fernando VII en
1833, ese perodo se prolongar hasta ms all de mediados del siglo XIX.
En este apartado se har una rapidsima descripcin de las condiciones
econmico-polticas que afectan a la crisis final del Antiguo Rgimen en Espaa,
y su progresiva transformacin en un sistema de clases . Seguidamente se retoma
la interpretacin histrica para apuntar el entramado terico en el que se
sustenta el pensamiento de la Ilustracin, en tanto que transicin entre el
feudalismo y el capitalismo . Finalmente se apunta la orientacin pretendida de
la economa poltica y su repercusin en las instituciones de socializacin.
1.- Condiciones econmico-polticas del Antiguo Rgimen.
El reformismo borbnico del siglo XVIII pretender modificar la estructura social y la idiosincrasia que nace de la Reconquista, se fija con la Contrarreforma, y se fosiliza con la "decadencia" (P. Vilar, 1963) . El despotismo ilustrado culminar con Carlos III y, coincidiendo con su muerte (diciembre de
1788), la corona se alia con la vieja nobleza y con la Iglesia, en un intento de
aislarse de los efectos de la Revolucin francesa, por miedo a perder los
privilegios y la vida (A. Elorza, 1989).
La Constitucin de Cdiz debe entenderse ms como una huida hacia
adelante de las clases dominantes, que como la consecuencia de una revolucin
73

social al estilo de la francesa de 1789. La Constitucin es ms un producto

ilustrado que burgus1. Los diputados liberales no haban querido hacer una
revolucin social, y omitieron aquel gnero de reformas ms profundas que
hubieran podido poner de su lado a las masas campesinas. Se trataba de un
proyecto de reforma moderada que an as, result excesivo para los explotadores del viejo sistema e insuficiente para los explotados ( J. Fontana, 1988).
Para Marx (en C. Marx y F. Engels, 1973: 113), la Constitucin de 1812 "lejos
de ser una copia servil de la Constitucin francesa de 1791, fue un producto
genuino y original, regenerador de las antiguas tradiciones populares,
introductor de las medidas reformistas enrgicamente pedidas por los ms
clebres autores y estadistas del siglo XVIII y cargado de inevitables
concesiones a los prejuicios populares".
La crisis econmica que se arrastra desde finales del siglo XVIII estallar
en 1820. El marco de un sistema de relaciones feudales no haca posible que la
produccin agraria creciera al mismo ritmo que la poblacin; ello generar una
demanda de productos alimenticios no satisfecha, a la que acompaar la persistencia del hambre y subrayar la necesidad de una reforma agraria. Desde el
reinado de Carlos III la monarqua espaola se haba endeudado progresivamente , con la creacin de vales reales. Las necesidades financieras provocarn
un aumento de las contribuciones, siempre mal recibido. La prdida de los
mercados coloniales americanos fue grave no slo para la industria textil
catalana, sino tambin para amplios sectores campesinos que enviaban vino,
aguardiente, aceite y harina, lo que, a su vez, extendera la crisis a los
artesanos que abastecan a los agricultores.
La etapa histrica que va de 1820 a 1823, y que se denomina habitualmente el "trienio liberal", es de excepcional importancia. Fue en ella cuando por
primera vez se pusieron en prctica las reformas publicadas en Cdiz de 1810 a

una descripcin jurdicopoltica del proceso, puede consultarse J.

Sol Tura y E. Aja (1982: 7-36).
74

1814, y cuando, en consecuencia, salieron a la luz todas las limitaciones de la

revolucin liberal espaola. Las figuras polticas del trienio manifestaron la
misma ilusin reformista que en Cdiz : el mismo deseo de concillarse a las clases
dominantes del viejo sistema y el mismo miedo a una revolucin social como la
francesa (J. Fontana, 1988).
El proyecto se basaba en la aplicacin a la sociedad espaola de un modelo
de desarrollo capitalista a la inglesa que, respetando los derechos de las viejas
clases dominantes, convirtiera a los latifundistas feudales en grandes empresarios agrarios capitalistas. Los pequeos y medianos propietarios se beneficiaran tambin, a la larga, de la prosperidad general que engendraran estas
transformaciones e integraran las filas de una burguesa agraria. Los que
tuviesen una propiedad demasiado pequea para convertirse en base de una explotacin viable en una agricultura comercializada, en unin de los campesinos
sin tierra, constituiran la masa de trabajadores asalariados que necesitaran las
grandes explotaciones capitalistas o se desplazaran a las ciudades, para
sumarse a unas actividades industriales que tambin haban de beneficiarse de
la nueva prosperidad que se avecinaba.
Todo haba sido pensado para estimular el crecimiento econmico y
aumentar la produccin. Para resolver el estrangulamiento de la Hacienda, que
vena siendo una de las razones fundamentales del fracaso del absolutismo
espaol desde fines del siglo XVIII, se pensaba en una poltica de emprstitos,
utilizando los bienes eclesisticos desamortizados como hipoteca, primero, y
como fondo de amortizacin despus, de la nueva deuda contrada. De este
modo, se podran aumentar los ingresos del erario pblico sin gravar la
actividad econmica, dejando que esta se desarrollase libremente durante
algunos aos. Cuando se hubieran experimentado los efectos beneficiosos de tal
poltica y la produccin hubiese aumentado, se obtendra un aumento correlativo
de los ingresos fiscales, que resolvera el problema que, entre tanto, se haba
ido paliando con emprstitos y amortizaciones.

75

El fracaso de este razonamiento revela uno de los fallos fundamentales de

la poltica del trienio. Los clculos eran correctos por lo que se refiere a los
grandes y pequeos propietarios, pero no valan para los campesinos, alejados
de los canales de comercializacin. Los campesinos acabaran identificando el
nuevo rgimen con una opresin fiscal mayor.
Problemas de este tipo haban de surgir por fuerza en un programa de
adopcin del capitalismo hecho con una ptica estrictamente burguesa, que se
desentenda de las dificultades que pudieran experimentar otros grupos sociales, y en especial el campesinado.
La imagen global de estos tres aos es la de una revolucin frustrada.
Las clases propietarias, ancladas en el conservadurismo tradicional, no transigieron una vez ms con el tmido reformismo constitucionalista. Los gobernantes liberales no fueron capaces de ganarse el apoyo de los oprimidos y su
miedo hizo que se perdiera la gran oportunidad de la desamortizacin, que poda
haber atrado a los campesinos, facilitndoles el acceso a la propiedad de la
tierra. El gobierno vendi las fincas en condiciones que favorecan a la burguesa, lo que no hizo ms que aumentar la irritacin rural2.
De ah la aparente paradoja de los campesinos a los que se supone
fanatizados por el clero estn dejando de pagar diezmos sin ningn escrpulo de
conciencia, y de que los tericos aliados de la vieja oligarqua feudal estn
liquidando el feudalismo en la prctica. Unos y otros no son partidarios del viejo
rgimen, sino enemigos del nuevo; los campesinos, aliados circunstaciales de los
apostlicos en un combate ambiguo que no acierta a formular sus propias
reivindicaciones de clase, se acogen a una cobertura ideolgica llena de un
prestigio tradicional a sus ojos, y lo suficientemente confusa como para albergar
sus aspiraciones.
La restauracin del absolutismo en 1823 tuvo un carcter ms reformista
que su anterior puesta en escena en 1814. Como seala J. Fontana (1988), la

La bibliografa sobre este aspecto es muy extensa. Una buena introduccin

se encuentra en A. Garca Sanz (1985: 7-99).

76

"dcada ominosa" comienza con unos primeros meses de gobierno reaccionario,

que concluyen en diciembre de 1823, cuando, obligado por las presiones de sus
aliados, Fernando VII nombra un gabinete de claro matiz reformista, que
emprende la difcil tarea de restablecer la desquiciada administracin del
absolutismo, ya que resultaba impensable volver a la situacin que haba
conducido a la quiebra de 1820.
Durante esta dcada uno de los acontecimientos ms relevantes lo
constituye la revolucin francesa de 1830, que va a significar un nuevo estmulo
para los liberales exiliados. Sin embargo, el ao 1831 aparece bajo el signo de
la represin: un rgimen atemorizado se defiende encarcelando y matando para
amedrentar a quienes puedan sentir la tentacin de no acatar el absolutismo.
El reformismo fracas porque los simples cambios administrativos no
bastaban para asegurar el viejo edificio, y la oligarqua comenz a alarmarse, al
advertir que las fuerzas populares que movilizaba el bando apostlico eran,
potencialmente, ms revolucionarias y peligrosas que las que haban combatido
por el liberalismo, ya que stas, al fin y al cabo, estaban encuadradas en un
programa burgus defensor de la propiedad.
Los voluntarios realistas que perseguan a los ricos, identificndolos con
la burguesa partidaria del liberalismo, o los campesinos que se echaban al monte
para defender el absolutismo, pero que se negaban a pagar diezmos o censos,
resultaban mucho ms temibles. Los terratenientes feudales hubieron de admitir
que el viejo orden no poda ser restaurado y, antes que dejar que los campesinos
acabasen de liquidarlo por su cuenta, prefirieron pactar con la burguesa para
la mtua defensa de sus propiedades, renunciando a unos derechos incobrables,
que supieron transformar en ttulos de propiedad burguesa de la tierra.
La desvinculacin significa nicamente que la tierra se convierte en una
mercanca, su dueo en propietario libre y el siervo en trabajador tambin libre
de su sujecin a la tierra. En una forma anloga la desamortizacin es la primera
operacin comercial que se realiza en el terreno capitalista: asegura la acumulacin de capital en manos burguesas y libera al campesino de la relacin
vasalltica que lo sujetaba a los medios de produccin. Aqu est la trans77

formacin de las relaciones sociales en sentido capitalista: propietarios (burguesa terrateniente) y asalariados reemplazan a seores y siervos... La desamortizacin se llev a cabo por la nueva clase burguesa (burguesa enriquecida
con la desamortizacin y sectores de la nobleza aburguesada) que controla y
domina el Estado y que encontr en las necesidades de la Hacienda Pblica la
oportunidad de hacerse con las extensas propiedades de la Iglesia, la Corona y
los Municipios. La nobleza y la burguesa fueron, sin duda, los grupos sociales
que sacaron mayor tajada de la confluencia de sus intereses en el Estado liberal
conservador (E. Sevilla-Guzmn, 1979).
J. Fontana (1988: 47) resume la crisis el Antiguo Rgimen as: "Se pudo
operar un trnsito pacfico y pactado de la sociedad feudal al nuevo orden
burgus. Desgastada la monarqua absoluta, que haba sido la expresin poltica
de los intereses de la propiedad feudal, se la sustituy por una monarqua
parlamentaria con sufragio censitario -esto es, donde solo votaban los que tenan
un mnimo de medios de fortuna-, que era la forma de organizacin ms adecuada
para la defensa de los intereses de la nueva propiedad: de los intereses de los
viejos propietarios feudales, metamorfoseados en terratenientes burgueses, ms
los de los comerciantes, industriales y rentistas. La revolucin burguesa vino
a salvar, as, la riqueza de la vieja oligarqua y a confirmar el despojo de los
campesinos. La muerte de Fernando VII, en 1833, se produce en el transcurso
de esa transicin, que la facilita y acelera".
2.- El pensamiento poltico de los ilustrados.
La evolucin del mercantilismo desembocara en una apreciacin creciente
del trabajo como fuente de riqueza de las naciones. En el caso de Espaa los proyectos de los ilustrados chocaban con una estructura econmica, social y poltica
en la que la vieja nobleza y la Iglesia eran las clases hegemnicas. La lenta descomposicin del sistema feudal, el absentismo econmico de las clases dominantes, el raquitismo de la burguesa, y el incremento de la poblacin a lo largo de
todo el siglo XVIII, configuran un cuadro macrosocial de difcil equilibrio.

78

A partir de la segunda mitad del siglo XVIII se acumulan las tensiones

entre una monarqua absoluta que acusa en el terreno financiero el coste de las
empresas blicas, un sistema econmico anquilosado en un marco de relaciones
de produccin de carcter feudal, una Iglesia que se resiste con vigor a perder
sus privilegios, y una poblacin empobrecida y hambrienta. El emblema de esa
situacin estar representado por el Motn de Esquilache en Madrid, en 1766.
El pensamiento de las clases ilustradas espaolas se abre a las nuevas
ideas con moderacin y timidez. Atacan el podero material del clero, hacen que
se expulse a los jesutas, se sonren de las constumbres devotas, pero respetan
el fondo de la religin. Si embargo, el esfuerzo es importante. Muy pronto, el
Padre Feijo emprende la revisin de falsas creencias. Las grandes obras del
siglo tratarn de economa social, mantenindose a igual distancia de la antigua
poltica teolgica y del racionalismo de los derechos naturales. Campomanes que
a causa de sus ataques a la Mesta, pasa por uno de los fundadores del liberalismo , publica textos de los arbitristas y saca del mercantilismo sus ideas sobre
la industria y la enseanza; Capmany, buen conocedor de la nueva economa,
defiende sin embargo a los gremios. El individualismo agrario, que se afirma
contra la Mesta y contra los bienes de "manos muertas", choca no slo con las
costumbres de los campesinos, sino tambin con los innovadores Aranda y Floridablanca. El respeto a la tradicin y al espritu histrico dan ponderacin y
sentido de la justa medida a la obra intelectual del siglo XVIII espaol; pero la
privan de ese virgor que hizo en Francia el siglo revolucionario por excelencia
(P. Vilar, 1963).
Los proyectos de los ilustrados espaoles, si bien con mayor orientacin
prctica que sus correligionarios europeos, formaban parte del mismo proyecto
ideolgico: introducir una serie de modificaciones institucionales que hicieran
posible el trnsito de una sociedad de estamentos a una sociedad de clases. Ello
implicaba tambin cambiar el tipo de legitimidad propio del orden feudal. Se
trataba de transformar una legitimidad de carcter divino, basada en una ideologa religiosa, en otra; que estuviera basada en su carcter legal e ideologa
79

jurdieo-poltiea.
La constante en todos los proyectos de la Ilustracin espaola, es
racionalizar y extender la influencia del Estado alrededor de las monarquas
borbnicas del siglo XVIII. En toda Europa los intentos de las monarquas por
liderar la transicin del mercantilismo al capitalismo, acabaron con una mengua
importante del poder de la nobleza. Las constituciones ms o menos liberales del
siglo XIX, plasman la nueva correlacin de fuerzas que se deriva de la emergencia de un grupo social que, an obteniendo su poder en la propiedad de los
medios de produccin: la tierra, stos amplan la posibilidad de organizar la
explotacin del trabajo en torno a la manufactura. Pero la expansin del trabajo
asalariado y las relaciones capitalistas de produccin, no slo tiene lugar en la
industria. La evolucin de las formas jurdicas de propiedad y explotacin de las
tierras, desemboc en un proceso de semiproletarizacin de los campesinos, erosionando "desde dentro" las bases del propio sistema feudal.
3.- Economa poltica y socializacin.
Durante el sistema feudal, la explotacin del trabajo, esto es, la
extraccin del plus valor, estaba sometida a una organizacin que lo haca muy
poco productivo, o sea, generador de excedente. La modificacin de las relaciones de produccin implicaba una modificacin del equilibrio entre los grupos
sociales dominantes, y un tipo de coaccin al trabajo distinto al de las relaciones
de vasallaje. Ese proceso que se sigui en Europa tuvo ritmos histricos distintos en cada nacin (incluso en cada regin), y variables generales que operaban con distinta intensidad. En Espaa, por una Real Cdula de 1783, el Estado contribuye a liberar al trabajo de la valoracin negativa y degradante, decretando la dignidad y honradez de todos los oficios, liberalizando el sistema
gremial.
La transicin del mercantilismo al capitalismo supondr ampliar el marco
de reflexin que se vena realizando sobre la circulacin de bienes, para extenderlo a la produccin de riquezas. La prosperidad de la nacin ser la
aspiracin que subyace a todos los principios de la nueva economa poltica.
80

Ward, Capmany, Ola vide, Campomanes, Floridabianca, Jovellanos, Cabarrs...

son hombres que proponen medidas racionalizadoras en la economa. Pero ser
el economista Alvaro Flrez Estrada el que ms claramente introducir los
principios tericos de la escuela clsica inglesa; en 1811 escriba: "La prosperidad de las naciones depende siempre de emplear el mayor nmero posible de
brazos en la agricultura, artes y comercio... la nacin en donde en proporcin
a su poblacin haya ms brazos empleados en todo gnero de trabajos, ser la
ms rica. Por el contrario, aquella por cuyo sistema ya poltico, ya econmico,
ya religioso se prive al mayor nmero de ciudadanos de emplearse en estos
trabajos, por cuyo sistema de subsistencia en el ocio, o en ocupaciones de otros
destinos, por interesantes que sean, a mayor proporcin de individuos menos
necesidades podr satisfacer: menor cantidad de producciones podr tener y
ms pobre ser, infaliblemente... La prerrogativa ms preciosa de que puede
disfrutar un hombre, despus del derecho de su libertad personal, es la
seguridad de su propiedad, derecho que no existe a menos que el ciudadano
tenga absoluta libertad en disponer del fruto de su trabajo... Haciendo que
americanos y espaoles de la Pennsula gocen de este derecho en toda su
plenitud, entonces prosperarn unos y otros cuanto es posible; entonces se
aumentar rpidamente el nmero de defensores y el nmero de contribuyentes
del Estado. Entonces, en vez de la indigencia, el descontento y el despotismo,
que reinaron hasta aqu reinarn la opulencia, la unin, la justicia, compaeras
inseparables de la voluntad"3.
La descomposicin del sistema feudal provoc no slo una distinta
organizacin de las relaciones laborales, sino tambin una reorganizacin de la
asistencia y el control social. En un proceso de tal envergadura fueron cuajando
instituciones que redefinan tanto los modelos de integracin como de exclusin.
La reconversin de subditos en ciudadanos significaba que se interiorizase una
cosmovisin distinta; aquella en torno a Dios, esta en torno a las leyes. Los
modelos de normalizacin se estructuran alrededor de los cambios habidos en la
3

Cita tomada de F. Alvarez-Urla (1986: 128-129)

81

organizacin productiva del trabajo. Tener un empleo, una familia, una patria,
una ciudadana, de nada sirve si uno no puede o no quiere trabajar en las
condiciones establecidas por las leyes . En torno a una apreciacin creciente del
trabajo como valor y como mecanismo de integracin social, se desarrollan
instituciones de socializacin cuyo contenido desemboca en procurar la legitimacin de la desigualdad capitalista. La escuela ensear a respetar la
desigualdad y a aceptar la subordinacin al nuevo orden social . En la familia se
aprendern roles sexuales y de autoridad. La transformacin del Estado Absoluto en liberal conllevar un mayor intervencionismo de los poderes pblicos en
esferas que, como la asistencia y la previsin social haban estado tradicionalmente monopolizadas por la Iglesia. Asimismo, se asistir a una nueva visin de
la pobreza y a la modificacin del concepto de pena4, y con ello, a la definicin
de la marginacin y su punicin.
del sistema, de

En la convulsiva historia de Espaa durante la ltima parte del siglo

XVIII y buena parte del XIX, destacan tres actores principales. El poder
econmico-ideolgico de la Iglesia catlica, una concentracin de la propiedad de
la tierra en poqusimas manos, y, un Estado que pretende ganar espacio de
poder frente a los otros dos agentes .
El conflicto entre esos actores es la clave principal para comprender la
reproduccin asimtrica de la estructura social de Espaa5. La permanente

J. Bustos Ramrez y H. Hormazbal Hallar (1980: 99-128) han puesto de

manifiesto la directa relacin que existe entre una determinada forma de Estado y el tipo y carcter de la pena con la que ste sanciona los comportamientos que l mismo define como criminales.
Con la expresin "reproduccin asimtrica" pretendo indicar que ningn
proceso, del tipo que sea, nace por generacin espontnea. De ese modo, la
"reproduccin asimtrica" es una transformacin en la que los elementos que
intervienen se convierten en otros, dando lugar a modificaciones en ellos
mismos y en los dems, causando nuevas variables y relaciones. Obviamente ello
no serla posible sin algn concepto de la dimensin "tiempo". En cualquier
caso, la reproduccin no es una repeticin de lo anterior en lo mismo. Desde
el punto de vista de la cultura y de la educacin, Paul Willis (1985), abunda
en la concepcin aqu expuesta en un crtico artculo con el marxismo
estructuralista (especialmente con la concepcin de los Aparatos Ideolgicos
del Estado, de Althusser): "Produccin cultural y teoras de la reproduccin".
82

tensin por el mantenimiento o expansin del poder relativo de cada uno de los
agentes, nos permite situarnos en una ptica en la que los hechos no se
producen de una forma inconexa, sino que estn relacionados por profundos
vnculos.
En este apartado se analiza la transicin del sistema de enseanza
escolstico al liberal, y se hace en clave de lectura poltica y disciplinar. La
extensin del sistema de enseanza, y por extensin de toda la educacin, va a
jugar un importante papel tanto en la confrontacin de las lites por su control,
como en la adecuacin disciplinar de las clases subalternas al nuevo sistema
econmico, poltico y cultural.
En el primer epgrafe se esboza el pensamiento ilustrado en materia de
enseanza respecto a dos elementos fundamentales en el cambio del orden cultural: el papel civilizatorio y legitimador del nuevo orden social que estar
basado segn los mritos que correspondan a cada uno, y la concepcin del conocimiento como un bien productivo.
En el segundo epgrafe se analiza el proceso histrico de la construccin
en Espaa de la educacin moderna. Se presta especial importancia a la influencia de las rdenes religiosas en la expansin de la instruccin por parte del
Estado en orden a dar cuenta de las races disciplinares de la pedagoga escolapia que, a tenor del peso poltico de la Iglesia, impregnarn todo el sistema de
enseanza liberal.
Este apartado finaliza con un breve anlisis de la educacin como mecanismo de control social ms all de las aulas, es decir, en la gestin poltica de
las clases populares.
1.- El pensamiento ilustrado en materia de enseanza.
La transformacin econmico-poltica del sistema feudal corre pareja con
un replanteamiento del ser humano, de la cultura y de la educacin. Los sistemas
educativos, en tanto que prcticas racionales y sistematizadas de produccin de
individuos, encuentran su poder precisamente en aquello que ocultan : el poder
de violencia simblica, "o sea, todo poder que logra imponer significaciones e
imponerlas como legtimas disimulando las relaciones de fuerza en que se funda
83

su propia fuerza, es decir, propiamente simblica, a esas relaciones de fuerza"

(P. Bourdieu y J. C. Passeron, 1981: 44). Esa violencia simblica no es otra cosa
que la imposicin de una serie de significaciones impuestas como legtimas; el
ocultamiento de lo que se esconde tras esas significaciones y esa legitimacin
aumenta el poder de quien lo produce y le permite seguir ejerciendo su violencia. Cualquier accin de violencia simblica, sea ejercida por el mdico, el
sacerdote, el propagandista, el poltico, el profesor, el psiquiatra, los trabajadores sociales etc., debe siempre entenderse en el marco ms amplio de la
violencia legitimada; el hecho de que las diferentes formas de violencia social
sean sustituibles y la homologa entre "el monopolio escolar de la violencia
simblica legtima" (esto es, legal) y "el monopolio estatal del ejercicio legtimo
de la violencia fsica" (legal) ponen de manifiesto el conflicto entre distintas
instancias por el control del sistema educativo (J. Palacios, 1989).
El proyecto educativo de los ilustrados espaoles consiste en la
transformacin de una sociedad organizada en estamentos, en la que la posicin
social de los individuos est determinada de antemano segn el nacimiento, la
sangre, el linaje... en una sociedad de ciudadanos en la cual cada uno ocupe el
papel que en orden a sus merecimientos le corresponda. Una vez ms el sistema
educativo se va a utilizar como instrumento de civilizacin y como legitimacin
del nuevo orden social. Los valores de igualdad ante la ley, el sufragio
universal, la igualdad de oportunidades basada en la seleccin segn las
aptitudes, el sentimiento de patria... en suma, una concepcin laica del ser
humano sustentada en el contrato social roussoniano, frente a la cosmologa
religiosa y de subordinacin al orden divino.
La sustitucin del temor a Dios por el temor a la ley, formaba parte de un
proceso de socializacin en la que el ser humano haba de interiorizar el espejismo de sentirse libre, y de disponer de su vida y de su trabajo. De ah que los
proyectos de los ilustrados fueran beligerantes con una educacin que produca
fieles religiosos segn un curriculum tpicamente escolstico, y abogasen por
una educacin artesanal y tcnica que, al tiempo que convertan al conocimiento
en un bien directamente productivo, generaban una identidad de subordinacin
84

a la ley de los hombres en lugar de a la ley divina.

Tal vez el antecedente ms importante del pensamiento ilustrado espaol
frente al oscurantismo tradicional de la educacin escolstica, se deba a Benito
Jernimo Feijo y Montenegro. Muy a principios del siglo XVIII escribe "Causas
del atraso que se padece en Espaa, en orden a las ciencias naturales" ; en esta
obra arremete contra la metafsica de la universidad espaola y defiende el
racionalismo de las ciencias frente a la supersticin y la especulacin teolgica.
En esta lnea insistir el enciclopedista Pablo de Ola vide en su "Plan de Estudios
para la Universidad de Valencia" (1769) ; el "jacobino" Conde de Cabarrs, cuyo
substrato saint-simoniano se encuentra en las "Cartas sobre los obstculos que
la naturaleza, la opinin y las leyes oponen a la felicidad pblica" (1808); y el
propio Jovellanos a quien iban dirigidas las cartas del Conde.
La crtica central que hacen los ilustrados espaoles al sistema de enseanza es que no puede ser una prolongacin del aparato eclesistico, sino que
se hace preciso relacionarlo con la legitimacin de la nueva organizacin del
poder, de la nueva organizacin del trabajo y de la nueva divisin social. El
movimiento reformista que generan los ilustrados tiene por objetivos la uniformizacin, la secularizacin, la centralizacin y la estatalizacin del sistema de
enseanza. Esto se concreta en la clausura de los centros jesuticos de enseanza en 1767; se regula el nombramiento de maestros de "primeras letras", y
se incluye un compendio de historia de la nacin en el curriculum de las escuelas
elementales en 1780; se redactan nuevos planes de estudios para cada una de las
universidades, las cuales pierden buena parte de la autonoma relativa de que
gozaban6. Este proceso intervencionista, aunque de reducido impacto en la
prctica tiende, ms que a la reforma interior del sistema de enseanza, a su
ampliacin. Esta ampliacin del sistema de enseanza est orientada sobre todo
a un cambio en el curriculum tradicional, el cual desemboca en la creacin de
centros dedicados a estudios profesionales y a ciencias experimentales : artes y
oficios, nutica, mineraloga, farmacia, ciruga, medicina, fsica, qumica, botaprimera fue la universidad de Sevilla en 1769.

85

nica, y en fin, laboratorios, bibliotecas y museos (C. Lerena, 1983).

Desde el punto de vista poltico la operacin se encaminaba a reducir la
esfera de influencia ideolgica de la Iglesia. El procedimiento consisti en
arrebatar jurdicamente el control sobre una parte de la clientela, para
adiestrarla en la subordinacin cultural y material a las nuevas lites. Desde
luego que ese proceso no fue ni automtico ni exento de conflictos ; un conjunto
de cirsunstancias histricas harn que los principios disciplinares de la
pedagoga religiosa (ya sea en su versin jesutica o escolapia), impregnen la
organizacin del sistema de enseanza pblico. Se trata, no tanto de una
ruptura como de una reconversin y expansin del sistema de enseanza que
culminarn los liberales en 1857, con la Ley Moyano. Mientras tanto, la lgica del
sistema de enseanza se extiende a una red de nuevas "instituciones" educativas
(del manicomio a la crcel) cuyo conjunto, incluida la escuela, redefine las
pautas de integracin y exclusin, en relacin a la cultura que aspira a erigirse
en legtima o dominante.
El ms alto mentor de estas intenciones es Gaspar Mechor de Jovellanos
(1744-1811). Aristcrata, humanista y filntropo, autor de celebradas "Memorias" de instruccin pblica y de modlicos "Planes" de educacin, viajero
curioso, ministro, patriota desterrado, viga de su tiempo, Jovellanos piensa la
educacin en trminos racionalistas y utilitaristas : "la instruccin -escribe- es
el principio primitivo de la prosperidad de las naciones". Lector de Condorcet,
de los economistas clsicos ingleses y amigo de J. Bentham, es uno de los padres
fundadores del liberalismo espaol. Escuela y economa, escuela y democracia,
bsicamente en los trminos en que l los plantea son dos de los temas dominantes un siglo ms tarde. Asimismo estamos ante quien ha expresado claramente el
principio de "igual derecho a la enseanza sin otra distincin que la que naturalmente dar a cada uno su talento y su aplicacin".
El pensamiento de Jovellanos se dirige a tres mbitos: la prosperidad, la
felicidad y la libertad. Prosperidad quiere decir trabajo, ("Memoria sobre
educacin pblica, o sea, tratado terico-prctico de enseanza con aplicacin
86

a las escuelas y colegios de nios" ). Felicidad quiere decir aceptar otro orden
de desigualdad legitimado por la ley y no por el rango familiar. La libertad es la
culminacin meritocrtica de la disciplina, ("Reglamento del Colegio de
Calatrava" ). Jovellanos es el ms tpico representante espaol del pensamiento
del "siglo de las luces"; siglo que no es sino una transicin cultural a la
disciplina nclita en los valores que posibilitan el orden de dominacin
capitalista. En el siglo XVIII, no se inventan las disciplinas, sino que se
readecan. Jovellanos es la continuacin de San Benito y de su "Regla"
benedictina, de Alfonso X y de Juan Luis Vives. Los quinientos noventa y nueve
artculos que rigen milimtricamente la vida de su "Real Instituto Asturiano de
nutica y minerologa", convierten a la institucin en una especie de escuela,
cuartel y crcel. En 1798 publica el "Plan para la educacin de la nobleza y
clases pudientes espaolas". En l se encuentra el campo semntico de la
"educacin-confesin" y de la "educacin-castigo" del lenguaje cristiano:
"imponer penas" por las "culpas", los "delitos" y las "faltas" de los alumnos, los
cuales deben ser "corregidos" y "castigados" hasta que "se enmienden" y "se
merezcan" otra cosa, pudiendo usar con los "penitenciados" de "indulgencia" e
"indultarles", o bien utilizar con ellos "las amenazas" de "expulsin" o de la
"mala fama" para que los dems los consideren "indignos" de su trato, como
asimismo actos que les "agravien", o que produzcan "desdoro", as "mirar con
desdn", "ponerlos de rodillas", el "bochorno", el "decoro", la "vergenza",
el "pundonor", la "emulacin noble", las "distinciones honorficas", los
"asientos preferentes", el "dar enhorabuenas", as como "privarles de los
postres", "reducirlos a slo sopa y cocido", "dejarles sin merienda o que no
ejerciten aquellas habilidades a que muestren aficin". Son medios para hacer
"contener en los lmites del deber" a los alumnos, los cuales por lo dems,
pueden ser "flojos", "remisos" o "aplicados", y sobre los que hay que "informar
privadamente" al director de su "talento", "aplicacin" y "conducta". Tambin
habr el "banco de los desidiosos" que, separado fsicamente de los otros

87

bancos, ser el asiento de los culpables7.

2.- Transicin del sistema de enseanza escolstico al liberal.
En este apartado se pretende dar cuenta de la influencia de la pedagoga
escolstica en la construccin de la educacin pblica. El importante peso poltico de la Iglesia, y la vuelta del absolutismo retrasarn la puesta en marcha del
sistema de enseanza liberal que, en su debilidad, arrastrar los vaivenes de
la tortuosa implantacin del capitalismo sobre la sociedad estamental.
Los padres escolapios fueron los que salieron mejor parados de la
ofensiva intervencionista de los ministros de Carlos III. El Estado no estaba en
condiciones materiales de ensanchar por sus propios medios el sistema de enseanza, por ello, tuvo que recurrir transitoriamente a algunas rdenes religiosas. Los escolapios tuvieron una fuerza especial en el terreno de la educacin
de pobres entre 1753 y 1805, la expulsin de los jesutas en 1767 (acusados de
ser instigadores del Motn de Esquiladle), benefici sus compromisos con la
Monarqua. Contaban los escolapios con una pedagoga puesta en marcha en
Roma por su fundador, Jos de Calasanz que, justamente en 1767, tras la expulsin de los jesutas fue declarado santo. Disponan de un experimentado mtodo
de enseanza, as como de un cuerpo de maestros preparados, y contribuyeron
a la inculcacin de la lengua castellana como vehculo de uniformizacin cultural.
Carlos III se apoy en el clero secular para la desarticulacin de las
rdenes monsticas y religiosas, pero el sentimiento religioso que transmita la
educacin escolapia era contraproducente con el sentimiento de patria que "casi
olvidado en las escuelas" requeran los nuevos tiempos. La razn de Estado que,
en un momento dado, convirti a los escolapios en punta de lanza les dificultaba
ahora su existencia. ( J. Vrela, 1979). Tras varias consultas y viajes de expertos, Carlos IV decidi la aplicacin del mtodo Pestalozzi. El suizo Johann
Para una ms amplia informacin sobre la posicin de Jovellanos respecto
a la educacin, consultar C. Lerena (1983: 105-124). Ah tambin se indica una
abundante bibliografa al respecto.

88

Heinrich Pestalozzi es el creador de la escuela primaria popular, pblica, en

cuanto consideraba que la escuela es para todas las clases sociales, aunque
esencialmente para la popular, que era la ms necesitada de educacin. No
menospreciaba la educacin de la familia y sobre todo de la madre, a la que
consideraba como el ncleo o la base de toda educacin ulterior. Pestalozzi
tambin fue partidario de la educacin religiosa en la escuela, pero con un
carcter ntimo, no confesional (L. Luzuriaga, 1968). En base a estas ideas se
inaugur solemnemente el Instituto Pestalozzi de la Corte en 1806 que, a pesar
de su corta existencia debida a los sucesos de 1808, dej una importante huella
y puso la educacin escolstica al descubierto.
Directamente inspirado en el informe que Condorcet present en 1792 a
la Asamblea Legislativa frncesa, el cual es una pieza crucial, porque contiene
el programa rein vindicativo en materia de enseanza de la burguesa francesa,
el poeta Manuel Jos Quintana redacta la Memoria que somete a la Junta de
Instruccin Pblica de las Cortes de Cdiz. La Memoria presenta el primer plan
de reforma radical del sistema de enseanza escolstico. El problema fundamental
que se aborda es la extensin de la escolarizacin a todos los espaoles,
contemplada como una responsabilidad del Estado. Se promete una enseanza
pblica, gratuita, libre, igual y completa, universal, uniforme, en lengua castellana y no en latn. Pero ese proyecto destacar por su lentitud en la puesta en
prctica con excepcin de algunos intervalos (1868-1974, 1931-1936) (C. Lerena, 1986).
Con el retorno de Fernando VII en 1814 se suspende la Constitucin y
vuelven los jesutas y la Inquisicin. En el terreno educativo se sigue, aunque
con menor mpetu, la poltica de Carlos III, esto es, la mezcla de una educacin
pblica y laica, administrada por religiosos. El Plan de Educacin del Duque de
Hjar recoga el pensamiento educativo, es decir, econmico-poltico de las
Sociedades Patriticas de Amigos del Pas: La "Moralidad", que asegura la
tranquilidad y el orden pblico, la "Poltica", que hace ciudadanos a los
hombres, y la "Economa", que fomenta la prosperidad de las familias y la
89

riqueza de las naciones. Sin embargo, lo verdaderamente importante en el campo

pedaggico est ocurriendo en las escuelas de los escolapios.
La prctica pedaggica de los escolapios genera una escuela que multiplica el orden. Afecta al puesto fijo que debe ocupar cada escolar, a una regulacin en grados de los tiempos de aprendizaje, a la calificacin, a la recompensa
del xito y al castigo del fracaso, al respeto a la jerarqua; la escuela de los
escolapios es la escuela del silencio, de la escritura, de los ejercicios y el
examen. Esta vigilancia jerrquica que produce el orden y la misma organizacin
de la actividad pedaggica, van a hacer que los castigos fsicos se reduzcan. La
disciplina que se transmite a travs de la "correccin" se inscribe en el propio
proceso de aprendizaje; se trata de una coaccin moral ms que fsica: sanciona
pero tambin gratifica8.
En el Trienio Liberal (1820-1823), cobrar importancia el mtodo mutuo
de enseanza puesto en prctica en Inglaterra por Joseph Lancaster en 1798, y
anteriormente por A. Bell. No es casual que el mtodo lo desarrollaran los
ingleses, pues el marco epistemolgico era el mismo en el que trabajaba la
economa clsica de A. Smith, Bentham, Malthus y Ricardo (Cfr. W. Barber,
1974: 19-107). En la escuela mtua el control de las actividades y del tiempo de
aprendizaje, adquirir un ritmo productivo organizado militarmente. El maestro
vigila y regula las operaciones ejecutadas por distintos tipos de alumnos bajo la
direccin de los monitores, de tal forma que no existe ociosidad posible, porque
el tiempo est repleto de actividades. El ritmo impuesto mediante el empleo de
distintas seales (silbato, voces de mando, rdenes breves y precisas) tendr
como objeto acelerar el aprendizaje y habituar a los nios a ejecutar pronto y
bien lo que se les ordena. Pero el fin declarado de la escuela mtua es buscar
la mxima rentabilidad de la institucin escolar. A las rdenes del maestro se
organiza un mtodo de enseanza en el que los alumnos ms aventajados ensean
sucesivamente a los que estn menos. De los "Anales Administrativos" del 18 de

Una ms amplia interpretacin de las escuelas escolapias se encuentra en

J. Vrela (1979: 172-181). De donde se ha tomado esta informacin.

90

diciembre de 1834, Julia Varela (1979: 182), recoge lo siguiente: "Es la

enseanza del mtodo mutuo lancasteriano lo que son a la industria la divisin
del trabajo y la aplicacin de las mquinas que aumentan, regularizan y
perfeccionan la produccin disminuyendo su costo. Un maestro que por el mtodo
ordinario enseara, por ejemplo, 300 discpulos en tres aos, quizs podra
ensear 3000 en tres meses por este nuevo mtodo".
A pesar de que el mtodo mutuo se aplic en escuelas, en el ejrcito y en
instituciones penales, su economicismo es demasiado simple para dar cuenta de
la institucin escolar. La misin de la escuela no es slo ensear a leer y a
escribir, sino tambin la produccin de sistemas de hbitos de percepcin, de
pensamiento, de sentimiento y de accin, y ello en virtud de un proceso
continuado y sistemtico de inculcacin (C. Lerena, 1985). Sin duda para eso
se necesitan ms de tres meses de tiempo. Poco a poco, la enseanza mtua ir
desapareciendo y en el Plan Calomarde de 1825, se vuelve al espritu pedaggico
y a las prcticas educativas de los escolapios, afectando pues, a la gnesis de
la escuela pblica. Tampoco es curiosidad que la festividad del fundador de los
escolapios, San Jos de Calasanz, sea la fiesta patronal de los escolares.
Con la Regencia de Mara Cristina (1833-1841), y sobre todo bajo Isabel
II (1843-1868), la instruccin pblica empieza a consolidarse manteniendo las
bases pedaggicas que, ya desde Fernando VII, aplicaban los escolapios. Por
el Reglamento de 1838 se crean las Escuelas Normales, que estarn controladas
por el Estado. Pero adems de las Escuelas Normales se necesitan inspectores
que vigilen y supervisen la labor de los maestros.
El cuerpo de Inspectores se crea en 1849, pero a efectos de comprender
la naturaleza de la expansin del sistema de enseanza pblico, conviene sealar
el Reglamento de 1843, cuyo inspirador fue Gil de Zarate. En dicho Reglamento
se prevee que en cada capital de provincia exista una Escuela Normal, con un
plan de formacin uniforme prescrito por el Estado. Segn Gil de Zarate, "en la
Escuela Normal no debe existir ni mezquindad ni lujo, pues una lleva a la
ruindad y al desaseo, y el otro puede ser perjudicial en establecimientos
destinados a la educacin de personas que han de pasar su vida en condiciones
91

oscuras y de honrada mediana". Respecto a la formacin intelectual de los

maestros, "cuantos conocimientos adquieran han de ser slidos, prcticos,
capaces de transmitirse a gente sencilla y pobre, los cuales destinados a un
trabajo continuo y material no tendrn tiempo para dedicarse a la reflexin y al
estudio... la enseanza principal, la que ms cuidados merece es la moral y la
religin. Todas podran suprimirse menos sta. Sin saber leer ni escribir puede
ser un hombre buen padre de familia, subdito obediente, pacfico ciudadano"9.
3.- Educacin y sociedad.
El fundamento del proceso de reforma del sistema de enseanza que se
inicia con la Ilustracin lo constituye el paso de la sociedad estamental del
Antiguo Rgimen a la sociedad de clases. Si la legitimacin de la sociedad
estamental descansaba en una poderosa burocracia eclesistica, y tambin en un
rudimentario sistema escolar, la legitimacin de la sociedad de clases descansar
principalmente, aunque no de modo exclusivo, en un sistema de enseanza
estatalizado, ampliado y profundizado. La desigualdad social seguir fundada
en los privilegios derivados del nacimiento, pero se presentar a travs de una
ideologa meritocrtica bajo la forma de dones, inclinaciones, dotes, o aptitudes
naturales. La escuela sigue siendo un dispositivo de diferenciacin, de jerarquizacin, y en definitiva, de justa seleccin escolar y social. Aparece tambin una
paradoja que, doscientos aos despus se dira que no ha podido ser descifrada:
cmo un sistema de enseanza que selecciona segn las aptitudes llega siempre
a los mismos resultados, esto es, al de la seleccin precisamente de quienes
proceden de las clases altas (C. Lerena, 1983).
Los proyectos de los ilustrados consistirn tambin en la profundizacin
del dispositivo para la gestin poltica de las clases populares. Especialmente
desde 1766, el gobierno de Carlos III, ampliar las instancias de control y

Cita tomada de J. Vrela (1979: 186),

92

aislamiento en espacios en los que se confunde la represin con la asistencia10.

La poltica puesta en marcha afectar a los hospicios, a la asistencia en los
Hospitales Generales de los enfermos pobres, a los hurfanos, al control de la
poblacin mediante las diputaciones de barrio; la previsin social estatalizar las
cofradas de socorro, montepos, y psitos. En fin, la previsin social y la
asistencia se seculariza durante el siglo XVIII y pasa a manos del Estado que va
a utilizarlas como un instrumento de orden pblico, transformando el viejo
edificio caritativo-religioso de la asistencia. Represin y asistencia irn siempre
unidas ; con la accin social se neutraliza a las masas de indigentes, siempre en
aumento por la incapacidad del sistema econmico para absorber y garantizar el
trabajo y mantenimiento de toda la poblacin (P. Trinidad Fernndez, 1986).
En el campo de la educacin popular las escuelas de los escolapios, los
hospicios, las escuelas de barrio y las escuelas patriticas, encaminan su instruccin a los oficios y rudimentos de la lengua nacional. En una Instruccin de
Corregidores de 1788 se lee: "En donde hubiese casas de expsitos, desamparados, nios de doctrina, u otros semejantes... cuidarn de que los administradores y superintendentes de dichas casas apliquen a los nios que se crien en ellas
a las artes y oficios... a cuyo fin no permitirn que en dichas casas haya
estudios de Gramtica"11.
El nuevo sistema de educacin que tratan de constituir ilustrados y
liberales, tiene dos piezas bsicas: la familia y la escuela. La escuela no aparece
como una prolongacin educativa de la familia, sino como instancia correctora de
aquella. La misin de la educacin es "civilizar" a las masas populares y sustituir
una cosmovisin religiosa por otra secularizada. Se trata de "liberar" a la gente

Sobre el Motn de Esquilache y las medidas que le sucedieron se puede

consultar: J. Guillamn Alvarez (1980) "Disposiciones sobre polica de pobres:
establecimiento de diputaciones de barrio en el reinado de Carlos III"; J.
Soubeyroux (1982) "El encuentro del pobre y la sociedad: Asistencia y
represin en el Madrid del siglo XVIII"; y tambin, P. Trinidad Fernndez
(1986) "Asistencia y previsin social en el siglo XVIII".
U

Gita tomada de J. Vrela (1979: 175).

93

sencilla de los prejuicios del pasado, y de "producir" nuevos hombres que

internalicen los hbitos del trabajo, la disciplina, el uso del tiempo, el ahorro,
la frugalidad y los derechos de ciudadana. Tanto la escuela como la familia,
como otras instancias de control social como la fbrica o la crcel, se ocupan de
que la poblacin haga suyas las estructuras sociales emergentes y todo ello
dentro de un proceso de construccin social dirigido por las clases dominantes
del momento12.
Los discursos y prcticas de los higienistas, mdicos, pedagogos, economistas y otros fsicos sociales van a proliferar en torno a la cuestin de la
asistencia . La benef iciencia pasar a ocupar el primer plano . Comienza el desarrollo de toda una serie de prcticas moralizadoras , higienizadoras , educativas
y de previsin, cuya funcin principal ser la de educar a las clases trabajadoras para la subordinacin. La dialctica de "liberar" y "reprimir" se basa en
una estrategia tutelar de dominacin, de pacificacin y de integracin social.
4 . Let elxreel como

El objetivo de este apartado es analizar ese proceso en una triple vertiente. En la primera, se estudia la pena privativa de libertad como paradigma
ideolgico del castigo en el orden cultural burgus , y la disciplina social incorporada a la reforma penal de la Ilustracin. El segundo epgrafe pretende argumentar la centralidad del trabajo capitalista como eje cultural de la nueva sociedad de clases . La concepcin del trabajo como riqueza alcanzar concrecin disciplinar en las instituciones de castigo y asistencia; pues ambas estn atravesadas por el mismo orden cultural que se extiende de la integracin a la exclusin.
En la tercera parte se interpreta la filosofa correccionalista del reformismo
ilustrado como la imposicin de una arbitrariedad cultural, los patrones de dominacin burguesa, por medio de tcnicas pedaggicas que recomponen los mecanismos de control social.

Sobre la familia consultar J. Donzelot (1979) "La polica de las familias". Y tambin, Ph. Aries (1987) "El nio y la vida familiar en el Antiguo
Rgimen".

94

1.- El pensamiento penal de la Ilustracin y la reforma disciplinaria.

Con diferencias de unos pases a otros, a finales del siglo XVIII se va
imponiendo la pena de privacin de libertad, tanto como medida humanitaria y
racional frente a la crueldad absolutista, como aislamiento de indeseables y
revoltosos. El desmoronamiento del sistema feudal, el aumento de la poblacin
debido a las polticas natalistas del mercantilismo y a los avances de la medicina,
y la insuficiencia del sistema fabril para absorber esa fuerza laboral, harn que
la delincuencia aumente considerablemente. Las instituciones de beneficiencia
y las penales se adecuarn conjuntamente y se entrecruzarn ms, en su funcin
punitiva y disciplinar13.
Este espgrafe tiene por objeto estudiar el cambio poltico, esto es,
cultural y disciplinar que, desde la ptica penal se realiza en la Ilustracin.
Dada la embergadura del propsito y la trascendencia de los cambios, el epgrafe
se ha dividido en tres apartados.
En el primero se pretende argumentar la homologa disciplinar que conlleva el cambio de valores culturales en la reorganizacin de las relaciones de
produccin, la educacin y el castigo. En el apartado b, me ocupo de interpretar
el reformismo penal de la Ilustracin en la dimensin cultural de la evolucin del
castigo para, despus, inscribirlo en las pautas de legitimacin del orden social
emergente. Finalmente, en el apartado c, se da cuenta de la lenta adaptacin del
penitenciarismo espaol al utilitarismo disciplinar de J. Bentham.
a) Orden cultural y dominacin.
El objetivo de la reforma penal que se pone en marcha con la Ilustracin
no es castigar menos, sino castigar de otra manera; pues en definitiva los sistemas punitivos se basan en la misma idea: el castigo de conductas insubordinadas
y disidentes del orden establecido. Con la Ilustracin se redefinen las pautas de
integracin y exclusin en baserai trabajo y a la educacin; la matriz disciplinar

Este proceso aqu sucintamente enunciado, est magnficamente desarrollado para el caso de Espaa en el reciente trabajo de P. Trinidad Fernndez
(1991) "La defensa de la sociedad. Crcel y delincuencia en Espaa (siglos
XVIII-XX).
95

que les une con el sistema punitivo se readeca a los cambios habidos.
La pena pasa a sustentarse en un orden jurdico que deriva del contrato
social y se aleja de la idea de delito como pecado; ello responder a la prdida
de influencia de la Iglesia respecto a la nobleza y la burguesa; como consecuencia, el castigo no depender exclusivamente del ideal expiatorio. La modificacin
en la correlacin de fuerzas entre las clases dominantes, se combina con una
revolucin tecnolgica que modifica sustancialmente la dimensin espacial y la
organizacin de la produccin. A consecuencia de ello se producirn cambios en
la transmisin disciplinar a travs de la relacin con el espacio. La produccin
econmica, la educacin y la punicin sern operaciones a realizar en espacios
cerrados y vigilados.
El Iluminismo trata de resolver un complejo problema en la redistribucin
del poder: por un lado pretende limitar las formas de represin del absolutismo,
por otro, mantener en la obediencia a las clases populares. El derribo ideolgico
del absolutismo por la Ilustracin, y la organizacin capitalista del trabajo, son
las consecuencias de su intento. La pena privativa de libertad y la subordinacin al trabajo manufacturero constituyen el eje de la dialctica exclusinintegracin. Una dar lugar a la crcel, otra crea una nueva forma de expropiacin de la fuerza de trabajo. Ambas se legitiman con las mismas bases culturales
con que se construye el modelo educativo liberal. La nueva matriz disciplinar
que une el trabajo, la educacin y la punicin, posibilita el orden de dominacin
burgus.
La idea general que se defiende en este trabajo es que los procesos
bsicos de integracin social, tienen lugar a travs de alguna forma de organizacin cultural que est interrelacionada con la organizacin del poder. A su
vez, el modo de organizacin cultural y del poder, es causa y consecuencia de
la hegemona de unos valores culturales, que legitiman justamente ese orden de
dominacin. La combinacin de valores culturales dominantes tiende a concretarse por medio del sistema educativo, y dentro de l, el sistema de enseanza
como agencia especializada en la transmisin cultural. Los sistemas punitivos
96

guardan una estrecha relacin con las formas de organizacin del trabajo y del
sistema de enseanza. En la organizacin de los tres sistemas: el del trabajo, el
educativo y el punitivo, se encuentra una matriz disciplinar comn, que se
deriva de la organizacin del poder. Por tanto, en cualquiera de las formas
organizativas que analicemos, encontraremos los elementos disciplinares bsicos
del orden de dominacin.
El pensamiento penal de la Ilustracin refleja un momento importante en
el proceso de cambio del orden de dominacin feudal al capitalista. La organizacin del sistema punitivo tambin es causa y consecuencia de las modificaciones
en el orden de dominacin. De ah, que los elementos disciplinares que se
encuentran en los sistemas punitivos, no difieran de los que se hallan en la
organizacin del trabajo y en la enseanza. El pensamientopenal de la Ilustracin instituir un tipo de pena, la privacin de libertad, precisamente porque
la libertad civil forma parte del modelo cultural de dominacin: iguales ante la
ley, pero no para hacer la ley. La pena derivada de la ley, ser el instrumento
que materialice la disciplina social en el terreno punitivo. Su formulacin
responde a los valores culturales dominantes y su utilitarismo tiene que ver con
la concepcin y organizacin del trabajo y la enseanza.
b) Pena e Ilustracin.
En la mayor parte del siglo XVIII el repertorio de las penas legales era
muy escaso en cuanto a las leves y muy amplio respecto a las de mayor dureza.
La aplicacin de la pena de muerte revesta diversas formas, reservando las ms
dolorosas para los delitos ms graves. Los delitos castigados con la pena de
muerte, y la clusula llamada "de retencin"14, eliminaban toda posible proporcionalidad entre delitos y penas, y hacan que stas fueran indeterminadas. La
cercana entre las ideas de delito y pecado existentes en las mentes y las obras
Hasta mediados del siglo XVIII era normal que los condenados a cualquiera
de los establecimientos penitenciarios lo fuesen con la clusula "de
retencin". Ello significaba que, una vez cumplida la condena, el reo no
quedaba libre sino que segn su comportamiento, podia ser retenido durante
algn tiempo. (F. Toms y Valiente, 1978).

97

de los telogos, juristas y legisladores haca ver en el delincuente un pecador.

Desde estos supuestos, la pena era principalmente el castigo merecido por el
delincuente y era utilizada por el legislador como arma represiva. Se pensaba
que cuanto ms temor produjera una pena, era ms ejemplar y, por consiguiente, ms eficaz (F. Toms y Valiente, 1973). El castigo tena como objeto el
cuerpo del reo, y en l se ensaaba; la utilizacin del cuerpo como vehculo
disciplinar, obedeca tanto a la restitucin del derecho del soberano, pues a l
se haba ofendido, como depsito de fuerza de trabajo para las empresas reales.
El cuerpo era el escenario privilegiado para la inculcacin de hbitos de subordinacin disciplinaria respecto al poder poltico y econmico.
El padre benedictino Mabillon, en su ensayo "Reflexions sur les prisons
des ordres religieux", publicado en 1724, fue el primero en llamar la atencin
sobre muchos de los problemas tericos relacionados con la crcel y la pena. La
Iglesia, que dispona de jurisdiccin penal sobre los clrigos pero que no poda
permitirse condenarlos a muerte, debi apelar a las prcticas de detencin y a
las penas corporales. El confinamiento solitario era frecuente ya que se supona
que colaboraba con el propsito bsico de la pena: la reforma del prisionero. El
problema material de la explotacin de la fuerza de trabajo posea importancia;
Mabillon insiste en la necesidad del trabajo de los detenidos, pero slo a causa
de su valor moral. Las ideas de Mabillon anticiparon de manera sorprendente las
discusiones modernas en torno al problema carcelario y de la pena. Respecto a
la pena se anticipa a Beccaria y concluye que la pena deba ser proporcional a
la gravedad del delito y a la naturaleza fsica y espiritual del delincuente. La
duracin de la condena deba determinarse con relacin a las caractersticas
individuales del criminal. El sistema de castigos-recompensas estaba estrechamente vinculado a la penitencia. Los refinados conceptos disciplinarios de una
comunidad cerrada demandaban un tipo de rehabilitacin que no significaba solamente conformidad externa con las reglas de la sociedad, sino adems la conversin espiritual15.
Cfr. E. Neuman, 1971; G. Rusche y O. Kirchheimer, 1984.
98

El punto de partida de los Ilustrados era la apelacin a la "ley natural",

los "derechos naturales" y la "igualdad natural". La obra de Montesquieu "Del
espritu de las leyes", publicada en 1748, contiene muchos de los elementos que
posteriormente reformularn otros autores. Montesquieu intenta justificar la necesidad de elaborar leyes en las que aparezcan castigos objetivos e impersonales, y ubica el derecho a castigar en el poder judicial. La necesidad de castigar
a los hombres proviene de la unin de stos en sociedad. J. J. Rousseau, especialmente en "Del Contrato Social", publicado en 1762, postula que en el estado
natural los hombres gozan de libertad e igualdad natural, que se sustituye al
vivir en sociedad por su libertad civil y por la propiedad de todo cuanto posean.
El delincuente empieza a conceptualizarse como un traidor del contrato social que
debe ser reencauzado. Aunque, de todos modos, como seala R. Bergalli
(1983b), el objeto del pensamiento criminalista de los ilustrados no ser
principalmente el delincuente, sino el delito; la reflexin sobre el delincuente
es algo posterior y corresponde al positivismo.
Es el italiano Beccaria quien mejor expresa la problemtica del delito y de
la pena. En "De los delitos y las penas", publicado en 1764, partiendo de la idea
del contrato social, ubica la legitimidad de las penas en virtud de la organizacin
social producida por el contrato. El legislador debe tender a evitar los delitos
ms que a castigarlos, se pone el acento en la tarea de prevencin ms que en
el de la represin, para lo cual es necesario que las leyes no sean discriminatorias y refuercen el aspecto educativo (J. Bustos, 1983b). La pena no puede
ser ya la expiacin del pecado, pues se ha disuelto la unidad religin-Estado,
soberano-Dios y el castigo es una "retribucin" a la perturbacin causada en el
orden jurdico. La pena responde a la "necesidad" de restaurar el contrato
social, interrumpido no ya por el pecado, sino por la comisin del delito. En la
transicin del Estado absolutista al liberal, se sustituye el poder fsico, el poder
sobre los cuerpos, por el poder sobre el alma, sobre la psiquis (M. Foucault,
1988).
La llamada escuela clsica del derecho penal consider la pena como un
99

absoluto, como un mal que debe eliminar otro mal, representado por el delito; o
como una cuestin de racionalidad dentro de los fines de la organizacin social.
Para esta escuela todos los hombres son iguales, libres y racionales. Para los
retribucionistas la pena tiene un fin en s, el propio hombre. Para otros, en
cambio, para los partidarios de la prevencin general, el hombre se convierte
en un medio para obtener la racionalidad de la organizacin social a travs de las
penas que contienen las leyes . La coaccin psicolgica de la pena despierta en
los individuos la ponderacin del dao punitivo frente a los beneficios del
crimen. Para unos con el solo castigo del individuo libre e igual basta, ello de
por s provoca la paz social al eliminar el mal del delito; para los otros, en
cambio, de lo que se trata es de prevenir y no de castigar, el fin de la pena est
en la sociedad y no en el hombre (J. Bustos, 1983b) .
En 1779 John Howard publica en Londres "El estado de las prisiones en
Inglaterra y Gales" . En esta obra denuncia la situacin de las crceles y casas
de trabajo, a la vez que propone todo un conjunto de reglas sanitarias, disciplinarias y religiosas en las que se ha de basar la reforma. El aislamiento
celular, a parte de evitar la relacin, la concupiscencia y el desorden, permite
al recluso la "reflexin" de su acto criminal y de su vida desordenada a travs
de la introspeccin hasta llegar al arrepentimiento. La base teolgico-religiosa
de la universalidad del pecado lleva a Howard a considerar que todos somos
pecadores y tanto el delincuente como el no delincuente tienen algo de que
arrepentirse. As, el Estado ha de preocuparse tambin por los delincuentes,
les ha de conceder credibilidad. De ah surge la preocupacin fundamental de
los reformadores posteriores: la legitimidad de la nueva pena propuesta. Es
necesario que la segregacin celular en un penitenciario para la reflexin y el
arrepentimiento sea legitimada no slo por el Estado sino tambin por la poblacin, que sea efectivamente humana y moral, que revista eficacia a los ojos de
los posibles delincuentes y a los ojos de los que han sido ofendidos por el delito
(T. Mirallles, 1983). Sin embargo, el humanismo del reformista ingls, no
renuncia a equiparar de alguna manera la crcel y el trabajo fabril. Howard
critica el funcionamiento de las prisiones y disea su plan alternativo (J. Serna,
100
"A
-.a

1988): a.- La crcel deber asemejarse a un centro de trabajo, b.- La crcel

deber humanizarse suprimiendo los suplementos punitivos cuya crueldad sea
intil para la correccin moral, c.- La ley deber asimismo humanizar el seversimo rgimen penitenciario que trata de imponer, d.- El rgimen carcelario no
deber descartar, sin embargo, nuevas formas de disciplina no menos severas.
Al final del siglo XVIII, la combinacin de corrientes ideolgicas materialistas y los preceptos morales del protestantismo, dan lugar a las posturas
reformistas en las crceles, casas de trabajo, hospicios y asilos. La reforma
disciplinaria en el encierro transcurrir por medio del trabajo, el aislamiento y
la frugalidad en la dieta. Pues, al cabo, las condiciones de vida del encierro ya
fuera penal o asistencial, deban ser peores que las que disfrutara la poblacin
libre segn el principio de la "less eligibility".
El derecho a castigar ir perdiendo la atrocidad del ritual absolutista
para basarse en algn tipo de pacto, que se convierte en el ncleo originario de
la sociedad civil. La pena se torna un instrumento para el mantenimiento del
orden social de quienes han pactado. Las nuevas disciplinas no atacan el cuerpo
de los excluidos, sino sus conciencias.
De Montesquieu a Bentham, pasando por Beccaria se puede seguir la base
del pensamiento penal de la Ilustracin : a. - La atrocidad de la pena es, por el
carcter racional del hombre, inhumana e intil en la medida en que el objetivo
de la misma no ha de ser afligir con tormentos al reo sino impedir la comisin de
nuevas acciones infractoras. Por otra parte -argumentan-, dado que la crueldad
no frena el delito, sino que es la infalibilidad de la pena, sera razonable pensar
que la tortura ha de ser abolida, b. - Ha de encontrarse la justa proporcionalidad
entre la pena y el delito, que entienden ser exclusivamente el dao cometido a
la sociedad, c.- Los distintos tipos de delitos no han de comportar la desigualdad jurdica basada en el privilegio, propia de la sociedad estamental, d.La pena tendr siempre un carcter irremisible, y su ejecucin estar reservada
al poder judicial, e.- La pena ser necesaria, es decir, que no comportar
suplementos punitivos que sean pura ostentacin de crueldad, f.- La pena ser
legal, lo que implicar evitar la arbitrariedad y la inseguridad jurdicas que
101

puedan derivarse de las indeterminaciones legislativas. (J. Serna, 1988).

c) Disciplina panptica y reforma penal.
M. Foucault, en su libro "Castigar y Vigilar" interpreta la gnesis de la
disciplina circunscrita al siglo de las Luces. Su interpretacin remite una y otra
vez al poder desnudo, desvinculado de sus contenidos culturales y laborales.
Sin embargo, aqu se sostiene que los elementos disciplinares presentes en la
organizacin del trabajo, de la educacin, y del sistema punitivo, son causa y
consecuencia de distintas combinaciones de fuerzas en los denes de dominacin.
Por tanto, las formas disciplinares que va tomando el sistema punitivo no son
constantes o cambian a saltos, sino que varan con el modo de dominacin.
El tipo de segregacin que se impone durante el siglo XVIII, y la
organizacin y arquitectura del mismo, forman parte indisoluble de los valores
culturales y de la forma espacial de la educacin y la produccin. La filosofa del
"encierro" es un nuevo triunfo de la razn instrumental; la escuela y dentro de
ella el aula, la crcel y dent de ella la celda, o la fbrica con sus turnos y
secciones, no slo forman parte del mismo modelo de organizacin disciplinar del
espacio, sino que, adems, su misma forma de organizacin interna es parte del
mismo "continuum" de subordinacin social.
Las ideas ms fructferas de la transmisin disciplinar a travs de la
relacin con el espacio en el trabajo, la educacin, y la punicin, se deben a
Jeremas Bentham. En "El panptico" (publicado en 1791), disea un espacio
disciplinario en el que la organizacin de la vigilancia no es un fin en s mismo,
sino que guarda relacin con la organizacin espacial de la forma de dominacin
(J. Bentham, 1979). El panptico consiste en dos edificios circulares concntricos ; la circunferencia exterior est formada por las celdas de los presos y su
interior es visible desde el edificio central llamado torre de vigilancia; desde l
los internos pueden ser controlados y vigilados constantemente. El poder ver
sin ser visto, se convierte en un instrumento de intimidacin, mediante el cual
los presos se saben observados, causando en ellos la subordinacin impuesta por
la vigilancia y el temor al castigo. No obstante, el encierro carcelario no es una
102

estrategia aislada por la que los individuos interiorizan una forin? de poder a
travs de su relacin con el espacio. La vigilancia jerrquica que previene de la
organizacin militar se readecuar arquitectnica y organizativamente en escuelas , fbricas y crceles, modificando la configuracin espacial de las estructuras
de imposicin disciplinar. Con todo, los cambios que se produzcan sern deudores de ese pasado castrense, as como de cierta reminiscencia expiatoria en las
penas legales secularizadas.
El despotismo ilustrado est cargado de contradicciones; por un lado la
Corona busca el apoyo de magistrados y juristas provenientes de la baja nobleza, pero tambin quiere renunciar a la colaboracin de los sectores ms tradicionales como la alta aristocracia o el clero. Carlos III, desde el principio de su
reinado mostrar inters por los reformadores, que empezarn a ocupar cargos
de responsabilidad a partir del ascenso del conde de Aranda en 1766, e iniciar
un perodo en el que la preocupacin por los temas relacionados con el castigo
legal ir adquiriendo cierta importancia. Se va proponiendo la abolicin o, al
menos, la disminucin de la utilizacin de la pena capital. En 1771 aparece una
pragmtica que plantea la necesidad de clasificar delitos y reos, y empieza a
sugerirse la conveniencia de lograr un tratamiento ms individualizado-de los
confinados.
Por la Espaa de finales del XVIII y principios del XIX, circulan las ideas
y los conceptos de los reformadores penales pero, se adaptarn a una situacin
particular. Hacia 1770 la polmica en torno al tormento entre Alonso M. de
Acevedo y Pedro de Castro, ser un sntoma de la crisis del modelo punitivo
anterior. Juan Sempere y Guarinos, en varias obras de recopilacin histrica
con cierto afn enciclopedista, da cuenta de los intentos reformistas de los
juristas espaoles. Pero, sin duda, el autor que ms destaca es Manuel Lardizbal y Uribe. Las ideas de Lardizbal concuerdan a grandes rasgos con las
formulaciones hechas por Montesquieu o Beccaria. Sin embargo, en su trabajo
ms importante, el "Discurso sobre las penas", publicado por primera vez en
1782, la presencia de "Dios" en su argumentacin lo aleja del discurso ilustrado
y da cuenta de la presencia religiosa, esto es, el poder de la Iglesia catlica, en
103

el origen del derecho a castigar. A parte de ciertos desacuerdos con Beccaria

-por ejemplo respecto a la pena de muerte- la obra del jurisconsulto espaol es
importante por la influencia posterior que tales orgenes tendrn en la construccin y evolucin de la "ciencia penitenciaria" en Espaa, en la que la
religin, la cosmovisin cristiana, la caridad, etc. ocuparn el lugar de la
filantropa, el humanitarismo o la justica (P. Fraile, 1987).
En las obras de Montesquieu, Beccaria, y tantos otros reformistas
ilustrados, no hay un discurso que modifique la concepcin de la crcel como
recinto expiatorio. Tampoco en Acevedo ni en Lardizbal se encuentra una
formulacin renovadora de la crcel. Entienden que la prisin es una "pena" que
tiene un carcter esencialmente preventivo y, por ello, se exige su adecuacin
humanitaria. No obstante, sus obras y la recepcin de las ideas de J. Howard
y J. Bentham (a partir de Ramn Salas, Marcial Antonio Lpez, Toribio Nez,... ) tienen la virtud de adaptar el debate penal a las condiciones espaolas
sobre la pena privativa de libertad y el encierro punitivo.
A pesar de las ideas de los ilustrados, tanto el encierro punitivo
(presidio), como el preventivo (crcel) y el asistencial (hospicio), permanecen
en psimas condiciones hasta bien entrado el siglo XIX. La ideologa que acompaa el desarrollo del sistema punitivo preconizado por los ilustrados no encontr mucho apoyo en las prcticas penales del siglo XVIII. Aunque es cierto que
la idea de reeducacin, junto con los efectos disuasivos y las ventajas materiales , es subrayada como justificacin plausible de los nuevos mtodos, stos no
fueron en realidad jams puestos en prctica por las autoridades de esa poca.
2.- Trabajo capitalista y encierro burgus.
En este epgrafe se estudia el trnsito del utilitarismo penal con fines
blicos, caracterstico del orden cultural feudal, a la disciplina social del modo
de dominacin capitalista. Tomando como eje al "trabajo" en tanto que elemento
fundamental en el cambio de orden cultural, en la primera parte del epgrafe me
ocupo de ilustrar el cambio disciplinar en la concepcin del utilitarismo penal,
que, aunque siga regido por militares, dejar de ser blico para alcanzar la
104

produccin mercantil liberal. En el apartado b del epgrafe, se estudia la

confluencia del hoscipicio asistencial con la prisin punitiva. En ambos casos,
la conminacin al "trabajo" tiene un carcter ms poltico que econmico; es el
smbolo de las nuevas relaciones de dominacin: el trabajo como mercanca.
a) Utilitarismo penal burgus.
Las monarquas absolutas de Europa encontraron en el ejrcito y la
guerra una importante fuente de poder. Es por ello que preponderantemente la
utilizacin de la fuerza de trabajo de los penados se organizase en torno a fines
militares, y estuviera relacionada con la frecuencia e intensidad de las empresas
blicas. En Espaa las penas de galeras, de arsenales, de presidio y, ms tarde,
la utilizacin de convictos en obras pblicas, resultaron ms frecuentes que las
improductivas mutilaciones y las penas infamantes. A lo largo de todo el siglo
XVII la penalidad en Espaa se fue distanciando de la aparatosidad de los
castigos medievales: muertes con todo tipo de suplicios, destierros sin utilidad
econmica, etc. para centrarse en muy diversos tipos de encierro, todos ellos
con una finalidad utilitaria; no privar de la libertad por pura retribucin, sino
para obtener de los segregados unos rendimientos : militares, mineros, etc. o un
control y supervisin de los pobres.
La primera abolicin de la pena de galeras en 1748, (debido a los avances
en la navegacin), arrastrara a las antiguas minas de azogue de Almadn a gran
parte de los galeotes. Las minas de Almadn dejaron de funcionar prcticamente
como destino penal hacia 1755. A partir de esas fechas, los penados fueron
destinados a los arsenales de Cartagena, La Carraca y el Ferrol; de este modo,
la poltica en materia de marina de Ensenada, otorgaba al poder militar un
importante papel en la cadena punitiva. Los presidios-arsenales iban a representar la experiencia punitiva ms significativa durante el siglo XVIII.
En la pragmtica de 1771 se distinguan dos tipos de delitos graves: la
pena para los menos graves era la de presidio en frica, y para los ms graves
la de arsenales de marina. Sin embargo, nuevos avances tcnicos (la bomba de
105

vapor), y la finalizacin de la construccin de los arsenales, hicieron que una

muchedumbre penal comenzara a languidecer inactiva, desafiando la mentalidad
utilitaria de los reformadores de la poca. A finales del XVIII, los presidios
africanos estaban atestados de desterrados, las galeras aun rehabilitadas en
1784, no eran capaces de absorber ese volumen de delincuentes, al tiempo que
las minas estaban atrofiadas como destino penal.
Ya a finales del siglo XVIII la utilizacin del trabajo de los penados para
fines militares comenz a trocarse en un utilitarismo de carcter civil y tmidamente industrial en algn presidio militar. Durante Carlos III, desde 1750
aproximadamente, tambin era frecuente la aplicacin depenados al embellecimiento y arreglo de calles. Primeramente se condenaba a estos destinos a los
juzgados por delitos leves, pero a partir de 1799 la sancin se extendi incluso
para los crmenes graves. En 1818 se suprime la pena de arsenales, mientras que
en 1758 ya haba condenados en la fbrica (militar) de plvora de Sevilla.
El primer intento normativo de abarcar toda la normativa presidial, el
Reglamento General de Presidios de 1807, introduce una poltica penal de aprovechamiento de la mano de obra de los penados que se aleja del utilitarismo
militar, y tiende a las obras pblicas y al trabajo manufacturero en los presidios. El valor coactivo del espectculo de delincuentes encadenados abriendo
canales, construyendo puertos, reparando edificios pblicos... actuaba como
disuasivo para los dems. La culminacin de esta prctica de aprovechamiento
del trabajo en la obra pblica real y municipal, tiene lugar con el primer Cdigo
Penal, el de 1822. Con ese texto legislativo las penas llamadas en el cdigo de
"trabajos forzados", de "presidio" y de "obras pblicas", sern el eje sobre el
que gire la privacin de libertad en los prximos aos. En los presidios militares
se fue introduciendo una prctica de explotacin del trabajo de los presos, en
los que tanto se fabricaba plvora como haba talleres de espartera o tonelera.
Fue el poder militar el que con mayor rapidez se adecu al nuevo utilitarismo
burgus del trabajo de los presos.

106

El trabajo en obras pblicas empez a decrecer hacia 1830 mientras que

el trabajo manufacturero de los presidios tomaba auge. El principal impulsor de
la industrializacin presidial frente a las obras pblicas fue Montesinos16. Bajo
su influencia se redactaron una serie de Ordenes en los primeros aos de 1840,
encaminadas a potenciar las manufacturas en los establecimientos penitenciarios.
Su argumento frente a la utilizacin de penados en obras pblicas estaba muy
prximo a lo mejor de la filosofa ilustrada espaola. Las obras pblicas deban
realizarlas trabajadores libres y no penados que absorban parte de los escasos
puestos de trabajo disponibles. Montesinos, desde que tom posesin en 1836 del
presidio de Valencia, aument sustancialmente la productividad de los penados.
La produccin de los talleres instalados en los presidios estaba contratada por
empresarios privados del exterior. Los presos aprendan un oficio que les permita proletarizarse a medida que se desarrollaba la nueva divisin del trabajo.
La pauta estaba diseada: organizacin industrial en un marco regido por militares (H. Roldan, 1988).
b) La confluencia del hospicio con la prisin.
Una de las caractersticas principales de la transicin del feudalismo al
capitalismo es la subordinacin de amplias capas de la poblacin al trabajo asalariado. En el caso de Espaa, el fenmeno de la proletarizacin fue ms tardo
que en el resto de Europa, desigual en su distribucin geogrfica, y estuvo
exento de la generalizacin del sistema fabril. La descomposicin del sistema
feudal no se complement con la ampliacin sustancial del trabajo manufacturero
o de fbrica; el raquitismo de la industrializacin espaola es bien conocido.
Ahora bien, ello no es bice para que, especialmente en el campo y tmidamente
en la industria textil17, se produjeran movimientos contestatarios y levanJusto Serna Alonso (1988) ha realizado un excelente trabajo sobre la obra
presidial del coronel Montesinos: "Presos y pobres en la Espaa del siglo
XIX". Y tambin en (1987) "De la gestin penitenciaria a la dominacin de
clase. El ejemplo de Manuel Montesinos".
Sobre el campesinado -aunque con mayor detalle para la segunda mitad del
siglo XIX- Cfr. Juan Daz del Moral (1979) "Historia de las agitaciones
campesinas andaluzas". Para una introduccin al nacimiento del proletariado
industrial, puede consultarse el artculo al respecto en Josep Fontana (1981)
107

tiscos, al tiempo que aumentaba la delincuencia, la mendicidad, o el bandolerismo18.

La conminacin al trabajo segn la forma dominante en que se ha organizado, est presente en todos los sistemas educativos y punitivos. En Espaa,
empero, la tortuosa transicin a la concepcin burguesa del trabajo tendr su
correlato en el mbito penal y asistencial, segn la particular combinacin de
fuerzas econmicas, polticas y sociales. La confluencia del hospicio con la
prisin -si alguna vez estuvieron netamente separados en sus efectos reales- se
producir desde dos aspectos principales; por una parte el sospechoso humanitarismo para con los pobres verdaderos aunado con la nueva filosofa penal,
empapar el desarrollo de las formas organizativas del control disciplinar de
quienes voluntaria o involuntariamente, no se adecan al modo de dominacin en
curso. El nuevo paradigma intimidatorio para unos y otros estar representado
por el encierro, en el que la pena privativa de libertad opera como un lmite
arbitrario y legitimatorio del nuevo orden social emergente. Por otra parte, la
confluencia del hospicio con la prisin obedecer a la plasmacin de nuevos
patrones culturales, entre los que la progresiva valoracin del trabajo como
riqueza, y su organizacin bajo los esquemas del capitalismo liberal, responder
a los principios en que se han de socializar las clases subalternas. Ello conducir
a la reformulacin de la continuidad integracin-exclusin bajo el nuevo prisma
ideolgico. Pues, como se viene defendiendo, en todo sistema social los diversos
modos punitivos cumplen una funcin socializadora a travs de la intimidacin,
que est relacionada con los principios, organizacin y fines, de la educacin y
el trabajo a travs de una matriz disciplinar comn. Por ello, cada tipo de sociedad produce culturalmente su propia marginacin.
La distincin entre pobres verdaderos y fingidos, adems de ser una

"Cambio econmico y actitudes polticas en la Espaa del siglo XIX".

Un recorrido histrico-antropolgico, y divertido, sobre los aspectos de
la mendicicidad y el bandolerismo, puede verse en el trabajo de Julio Caro
Baroja (1986) "Realidad y fantasa en el mundo criminal".
108

modificacin en la definicin de la exclusin, estuvo acompaada de ciertas

prcticas de asistencia social encaminadas hacia algn tipo de ocupacin en la
reclusin. A los pobres verdaderos no se les poda condenar a encierros
militarmente productivos. Por ello, desde muy temprano se pens para los
hospicios actividades manuales que colaboraran en la disminucin del coste del
establecimiento, o meramente por el valor simblico del trabajo como castigo.
El entronque del encierro penal con el hospicio se produce a partir del
Motn de Esquilache en 1766. La prctica y teora del siglo XVIII contribuirn a
completar la forma del hospicio adoptando dos direcciones: orientndolo hacia
una naturaleza crecientemente punitiva y acelerando su conversin en centro
privilegiado de aprendizaje de la disciplina de trabajo. As, el trabajo ser
concebido ms como un aspecto punitivo-educador que como simple extraccin
de plusvala. El encierro adopta los mecanismos de adaptacin social (subordinacin, socializacin...) dominantes en cada momento de la Historia. El
objetivo fundamental en la poca que analizamos no fue la produccin, sino la
interiorizacin de unas formas disciplinares acordes con los cambios en las
formas de produccin.
De acuerdo con J. Serna (1988), la base de la construccin terica del
encierro asistencial se puede resumir en los siguientes puntos : a. - El trabajo en
el hospicio ha de someterse a una escala regulada en la que se contemplen los
distintos tipos de moradores. b. - La polica interior del hospicio ha de contribuir a dar forma regular y normativa a la vida de los pobres recogidos. c. - El
hospicio ha de constituirse como un centro para la educacin y para la produccin tomando de la crcel el tratamiento punitivo de sus moradores. d. - La vida
cotidiana del hospiciano ha de reproducir individualmente la idea el buen cristiano. La idea es ciertamente la consecucin del cristiano perfecto mediante el
sometimiento a una disciplina tambin monstica. Pero, voluntariamente o no, se
coadyuba al desarrollo de un rgimen de vida regular acorde con las exigencias
de un trabajo de ndole manufacturera.

109

A partir del Cdigo Penal de 1848 se impondr el castigo mecnico, y

remitir sustancialmente la explotacin utilitaria del trabajo en los talleres
presidales. Sin embargo, la tentacin productivista nunca se abandonara en la
ocupacin de los internados.
3. - Aspiraciones correccionalistas y control social en el ocaso del Antiguo
Rgimen en Espaa.
En este epgrafe se estudia la ideologa correccionalista y su desarrollo
en Espaa. El reformismo penal de los ilustrados conceba el castigo como la
imposicin de una arbitrariedad cultural cuya mxima era corregir sin maltratar.
En este epgrafe se pone de relive la concomitancia disciplinar entre todo tipo de
encierro y la transmisin de saberes por procedimientos pedaggicos que inauguran un cambio de objetivo : del cuerpo, a la conciencia. Ese proceso ideolgico
se interpreta a la luz de las condiciones sociopolticas en las que se desenvuelve
Espaa, en las que se destaca la importancia de los militares en la cadena
punitiva.
El reformismo peniteciario tuvo una rpida acogida entre los ilustrados
e incipientes liberales espaoles. Las primeras noticias por escrito que se
recibieron en Espaa del sistema de encierro norteamericano se deben al trabajo
del viajero francs La Rochefoucauld-Liancourt. Su libro, "Noticia del estado de
la crcel de Filadlfia", fue traducido y adicionado por Arquellada, quien lo
publica en 1801. Algo ms tarde, durante el reinado de Fernando VII, la obra
de Bentham (no slo sus teoras penales, sino tambin sus ideas sociales y econmicas) ser ampliamente divulgada por los escritos de Ramn Salas (1822)
Jacobo Villanova y Jordn (1834), Esteban Dumond (1835), Toribio Nez
(1835). Pero, acaso, la obra de Marcial Antonio Lpez sea la que tenga mayores
pretensiones de originalidad y globalidad. Por encargo del monarca, en 1832
publica, en Valencia, su "Descripcin de los ms clebres establecimientos
penales de Europa y Estados Unidos". En su discurso sigue las ideas innovadoras de Howard y les da cuerpo mediante el encierro benthamiano: "En cuanto
a la inspeccin, deber hacerse desde el centro, donde estar colocada la casa
110

del alcaide con ventanas a los patios de los diferentes culpables, cuya disposicin dar facilidad para velar sobre todos y hacer se mantenga el orden"... "el
aseo y salubridad (de los confinados), la ocupacin, la separacin y clasificacin, la instruccin, la disciplina y la inspeccin, lo que debe agregarse,
no solo la conveniente estensin del edificio para que todo esto pueda practicarse, sino su forma arquitectnica, de la qual depende el que la inspeccin
pueda tambin ejecutarse ms o menos cmoda, econmica y generalmente". La
fachada de la crcel tena importancia en tanto que explicacin a los ciudadanos
de qu es y cul es su tarea. En este punto, Marcial A. Lpez, siguiendo a Howard escribi sobre la conveniencia de poner inscripciones y emblemas en el
frontispicio que, como el de una casa de correccin alemana "sobre la puerta se
ve un carro tirado por dos ciervos, dos leones y dos javalies con la esplicacin
de que si pueden someterse al yugo unos animales feroces, no debe desesperarse
de corregir al hombre ms estraviado"19.
En los presidios, de la mano del coronel Manuel Montesinos y Molina,
tambin penetr el nimo correccional. Siguiendo al irlands Walter Crofton,
instaur el sistema as llamado, de Crofton o progresivo. El rgimen consta de
tres perodos: 1) "de los hierros", 2) del trabajo, 3) libertad intermedia. Su
finalidad era la correccin de los hombres que haban delinquido, mediante una
disciplina inalterable, vigilada y prevenida, el ejercicio de la voluntad, y
consideraba al trabajo como el medio ms fecundo de moralizacin. Las posibilidades de enmienda y correccin del delincuente se basan en los alicientes que
se le facilitan para producir el efecto psicolgico y moral deseado (E. Neuman,
1971).
La literatura que describe la evolucin de las formas de castigo, suele
situar el surgimiento del eorreceionalismo a medida que confluye el encierro

Citas tomadas de P. Fraile (1987: 146). Tambin Montesinos cuid este

detalle en la puerta de su presidio: "La prisin slo recibe al hombre. El
delito queda a la puerta. Su misin es corregir al hombre" (Cfr. E. Neuman,
1971: 137).

111

asistencial con la prisin. El cambio que se est produciendo en el paradigma

ideolgico a travs de la Ilustracin, supone un avance en las tcnicas de
persuasin, esto es, en la manipulacin de conciencias. El reformismo legal, que
se amparaba en el campo penolgico en la idea de "corregir sin maltratar", es
deudor de estos principios pedaggicos. Sin embargo, si se repara un poco ms
en el significado de "corregir sin maltratar", se puede advertir que el puro
castigo corporal, ya es, en s, una forma de correccin. Desde ese punto de
vista, los iluministas no es la correccin lo que inauguran, sino otras tcnicas
de control social.
En otro sentido, la correccin nos remite a la moral, y sta a la religin.
En cambio, el correccionalismo humanista de la Ilustracin, no est referido a la
moral religiosa, sino a la moral social derivada del pacto que proponen. Los
reformistas ingleses de la prisin tomaron de los cuqueros norteamericanos (en
la ciudad de Filadlfia) no su filantropa, sino la tcnica para subordinar a una
moral por medio del aislamiento y el silencio. Los reclusos, mediante la reflexin
de su acto criminal podan llegar al arrepentimiento que ser de la culpa, no del
pecado.
Segn D. Melossi y M. Pavarini (1987), el primer peldao de la reforma
del detenido es la transformacin del sujeto real (criminal) en sujeto ideal
(detenido). El mostrar seales tangibles de arrepentimiento equivale a dar
prueba de estarse reformando, o sea, progresar en el proceso reeducativo. La
reeducacin pasaba, con la industrializacin, no slo por tener buenos propsitos, sino tambin por mantenerse con un trabajo honrado. Pero el trabajo,
como instancia disciplinaria cumple la funcin no tanto de ser productivo, como
de realizarse bajo la expectativa de obtener privilegios. Y precisamente bajo el
juego de los privilegios se estructura el esquema ideolgico del tratamiento con
fines reeducativos, se hace de la capacidad laboral el parmetro para juzgar la
buena conducta (T. Mirallles, 1983).
El aislamiento y la correccin moral son pues, tcnicas pedaggicodisciplinarias que provienen de las instituciones religiosas, pero que se
aplicarn a la socializacin de las personas en un marco de valores en profundo
cambio. Desde la organizacin del trabajo a la crcel, pasando por la escuela y
112

el hospicio, el correccionalismo ha de entenderse como el emblema reeducativo

que nos remite a unos nuevos patrones morales y de conducta. No por casualidad
el siglo XIX viene siendo conocido como el siglo pedaggico por excelencia.
La transicin del Estado absolutista al liberal implic la ampliacin del
poder de la institucin, y la extensin de sus esferas de control. En cambio, las
tcnicas disciplinares por las que transcurre, sufrirn un refinamiento encaminado a domear la conciencia sin maltratar el cuerpo. La asistencia a los
pobres se ir apartando de la caridad cristiana para entrar en el campo de la
economa poltica; el tratamiento de los enfermos pasar de los religiosos a los
mdicos (F. Alvarez Ura, 1986), del mismo modo que la infancia ser tutelada
por maestros seglares en una escuela progresivamente ms secularizada y estatalizada. La fsica social y el "saber cientfico" son los nuevos instrumentos para
desactivar el peligro de las clases insurreccionales ante la miseria que provoca
la descomposicin del sistema feudal y la industrializacin. Definitivamente, la
ingeniera social (economa, poltica, sociologa, derecho,...) se impone como
medio para el control del conflicto y la desviacin. As, como ocurriera en siglos
anteriores, las tcnicas para la correccin de pobres y malhechores forman parte
del mismo proceso reeducativo que afecta tanto a quienes voluntariamente?
acatan el orden establecido como a los disidentes. La arbitrariedad cultural de
la frontera que separa la integracin de la exclusin, a pesar de formularse
jurdicamente en la pena privativa de libertad frente al castigo corporal,
mantiene la misma base punitiva: la coaccin al respeto del orden vigente por
medio de la intimidacin. El ejemplo de que quienes estn envueltos en la
marginalidad, disfrutan de unas peores condiciones de vida que los obedientes,
es el principio de la "less eligibility".
En Espaa, poco a poco, ms en las discusiones tericas que en las realizaciones prcticas, se fue filtrando en la filosofa de los encierros la idea de
corregir las costumbres indolentes e inclinaciones viciosas de los internados. En
el reinado de Carlos III, el hospicio y las casas de misericordia vieron desbordada su capacidad para albergar a los desvalidos; la represin suscitada
desde el motn de Esquilache contra vagos y pobres se tradujo en la causa ms
113

apreciable del cambio de signo del encierro protector. El hospicio se metamorfose en los ltimos aos del setecientos y primeros del ochocientos, como
hicieran las casas de trabajo inglesas (D. Melossi y M. Pavarini, 1987), en una
verdadera casa de reclusin penal del vagabundeo, la pereza, la prostitucin y
la agitacin social20.
Los albores de la filosofa correccional han de situarse en los intentos de
finales del siglo XVIII de poner orden en las clases hospicianas promovido por
los ilustrados. Jovellanos, en su "Discurso acerca de la situacin y divisin
interior de los hospicios con respecto a su salubridad", publicado en 1778,
pedir la puesta en prctica de principios individualizadores : tantos establecimientos asilares como diferencias hubiese en los internados. Distingua tres
categoras de encierro protector-moralizador : casas de caridad, casas de educacin y casas de correccin. Junto al encierro propiamente penal, el presidio y
los arsenales, se iba configurando una continuidad en los espacios punitivoreeducadores destinados a la misma franja poblacional. La posibilidad de ir a
parar a unos u otros establecimientos no dependa tanto del tipo de delito, como
del tipo de sentencia.
En Espaa se tuvo conocimiento con ms o menos prontitud, de las dos
tcnicas precursoras sobre el encauzamiento del penado: de un lado, la fundamentada en la soledad y el silencio, procedente de los encierros americanos, y
de otro, la basada en la inspeccin universal segn el modelo benthamiano para
edificios cerrados con significacin social (H. Roldan, 1988). Desde finales del
siglo XVIII se sucedieron los viajes de europeos para conocer los encierros
americanos en su propio ambiente. El sistema de Filadlfia estaba basado en el
aislamiento celular completo, nocturno y diurno; y se realizaba un trabajo
manual tosco e individual en la celda. Los suicidios y la locura de muchos

Pedro Fraile (1987) "Un espacio para castigar", realiza una sntesis del
perfir moral y delictivo en la Espaa del ochocientos. En ella se explica el
tipo de ilegitimidad y los delitos ms frecuentemente perseguidos: delitos
contra la propiedad, contra las personas y contra el orden pblico. Aunque los
datos corresponden a la segunda mitad del siglo XIX, dan cuenta de la filosofa imperante.
114

presos, y la evolucin de la organizacin del trabajo hicieron que el sistema

filadelfiano fuera abandonado en favor del sistema de Auburn, en el que el
aislamiento era slo nocturno mientras que el trabajo se realizaba colectivamente
durante el dia pero en silencio21. Por el contrario, en Europa, tras una larga
discusin sobre ambos modelos, acabar por triunfar el aislamiento celular
completo, ya que ste cubra una finalidad poltica de primer orden: evitar el
contacto de los condenados por agitadores sociales, e instituir un control
terrorista del proletariado ante el enorme ejrcito de reserva industrial (D.
MelossiyM. Pavarini, 1987).
A pesar de las aspiraciones correccionalistas de los reformadores jurdicos Acevedo y Lardizbal, o de M. Montesinos y el propio Marcial A. Lpez
respecto a las prisiones, parece que sus ideas son an una simplificacin ideal
de la realidad. Los liberales vieron con buenos ojos las tcnicas de incidencia
directa en el mundo anmico del penado propuestas por los reformistas ingleses
J. Howard y J. Bentham, en cambio, la presencia del estamento militar en la
cadena punitiva, y la utilizacin de conventos (como el de San Agustn, en
Valencia, convertido en presidio por Montesinos) procedentes de las^ desamortizaciones como establecimientos penitenciarios, alejaban de la prctica esas
formulaciones, al tiempo que cumplan una funcin legitimadora. En un tardo
1861 y a instancias de la Diputacin forai de lava, se construy en Vitoria la
primera crcel celular en Espaa.
Un repaso a la legislacin de las Cortes de Cdiz confirma precisamente
cmo la primera discusin pblica sobre la humanidad del trato carcelario se
vincula a la denuncia del tormento. Tambin las autoridades absolutistas se

Segn D. Melosi y M. Pavarini (1987), la razn principal por la que se

abandon el sistema filadelfiano se debi a la prdida de competitividad del
trabajo realizado en la celda. La nueva organizacin del trabajo que se estaba
imponiendo en torno a la manufactura, influy decisivamente en el establecimiento del sistema de Auburn. Pero, adems de ese motivo productivista, cabe
sealar una razn de carcter disciplinar: la inculcacin de unos hbitos
laborales en relacin directa con el cambio en la organizacin del trabajo,
ms all de incrementar el nivel de rendimiento.

115

inclinarn a partir de 1814 a abordar el estado de las crceles peninsulares. La

Ley de Beneficiencia y el Cdigo Penal de 1822 constituyen la primera expresin
liberal que en Espaa se formula en favor del encierro disciplinario para pobres
y presos. La privacin de libertad queda plasmada en el Cdigo de 1822. No nos
interesa tanto su vigencia o no, como subrayar el papel que jug en el proceso
de consolidacin ideolgica de la burguesa en la etapa convulsiva de su ascenso.
La falta de un Cdigo Penal hasta 1848 eleva, pues, la trascendencia del primero , aunque ste careciera de consecuencias legales. En materia penitenciaria
esto tratara de paliarse mediante la Ordenanza General de los Presidios del
Reino del 14 de abril de 1834, que funciona hasta mediados de siglo como un
cdigo penitenciario. Es la disposicin ms prctica, ms estudiada, ms previsora que se ha hecho en el ramo de prisiones concerniente a la organizacin y
rgimen de los presidios, y ha servido de fundamento a todas las disposiciones
posteriores. (J. Serna, 1989).
No obstante, la Ordenanza de 1834 reform pocas cosas; se sigue
admitiendo en ella las condenas "con retencin", se contina regulando con
severidad el trabajo forzado de los reclusos, se deja la puerta abierta para que
la reina pueda "conceder a alguna empresa un nmero determinado de presidiarios" para que se beneficie de su trabajo, y se militariza la estructura del
gobierno interno de los establecimientos. Desde el comandante y el mayor, hasta
el famoso "cabo de vara", elegido por el comandante entre los penados de mejor
disposicin y conducta, se introduce en el gobierno de presidios y prisiones una
estructura paramilitar (F. Toms y Valiente, 1978). Sobre el "el cabo de vara"
que era quien estaba en ms directo contacto con los penados, Rafael Salillas
escribi, en 1888, un duro artculo personalizando en dicho cabo su censura
contra el sistema disciplinario vigente en las prisiones. El cabo de vara es "un
ente hbrido, hijo del crimen y de la ley, asesino, homicida, parricida, violador,
ladrn, etc., que ha cometido uno o muchos delitos, que ha vivido mucho o poco
tiempo divorciado de la ley y que cuando la coaccin lo reduce a la imposibilidad
de hacer el dao en la vida libre, la ley lo inviste de cierta autoridad ejecutiva
y el abuso de cierta autoridad dispositiva para ejercerlas contra la poblacin
116

delincuente confinada. Es mitad presidiario sometido a la cadena y a la cuadra

y uniformado al igual de sus compaeros, y mitad funcionario pblico con sus
galones, distintivo de autoridad y su vara, medio de represin".
En un apretado resumen sobre las prcticas punitivas, ms reales que las
aspiraciones correccionalistas, se puede decir que los Cdigos Penales de 1822,
1848, 1850 y 1870 (estos dos ltimos meras reformas del de 1848) impusieron una
escala de penas que inclua las de presidio y prisin en establecimientos
penitenciarios, que fueron en realidad los mismos que haban cumplido dicha
finalidad punitiva durante el siglo XVIII. Por otra parte, el Cdigo Penal bsico
durante el siglo XIX, fue el de 1848 y no es posible caracterizarlo como un
Cdigo benigno, pues ms bien fue bastante severo en la imposicin de penas.
Es cierto que en los textos constitucionales se incluyeron algunos preceptos
protectores de derechos fundamentales de carcter penal o procesal penal, de
modo especial en las Constituciones de 1812 y 1869, pero no hay pruebas de que
las garantas proclamadas por las Constituciones tuvieran incidencia directa e
importante en la vida penitenciaria. Por todo ello, no puede decirse que el
liberalismo poltico implicase por s mismo una alteracin profunda en el rgimen
penitenciario. Sera, sin embargo, injusto, no reconocer que el nuevo Estado y
la sociedad liberal-burguesa contribuyeron en forma positiva, aunque lenta y
a veces contradictoria, a un nuevo enfoque del problema penitenciario (F. Toms
y Valiente, 1978).

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