Dos puntos ms a la tarifa del impuesto parecera poco, pero si se suman todas las

transacciones la cifra cambia.

El cuencano Manuel Merchn, de 70 aos de edad, de profesin sastre, vende un
pantalnconfeccionadoalamedidaa30dlares;nohapensadoensubirelpreciopor
unasolarazn:temequesusclientessustituyansusprendasporotrasdeprocedencia
china,msbaratas.
Peroesteartesano,quemantieneuntallerdesdehace30aos,estpreocupadoporel
anunciodelpresidenteRafaelCorrea,quehizolanochedel20deabril,desubirel
ImpuestoalValorAgregado(IVA)del12al14%.
DonManuelestdeacuerdoqueseapoyealasfamiliasdamnificadasporelterremoto
del16deabrilenlazonacostanera,pueselMandatarioaseguraqueparaenfrentaresta
tragediausareldinerodelaumentodelimpuesto,ydeotrascuatromedidasemergentes
quedispuso.
Loquelepreocupaaesteartesanoesqusucedercuandolvayaalosalmacenes
dondecompraletelaydemsmateriasprimasparasusconfeccionesy,porelaumento
del IVA, automticamente le suban el costo total de su factura. No sabe si este
incrementoasuvezllotrasladaralconsumidorfinal,perotampocoquieretrabajara
prdida.
Preocupacin
ElenaArcentales,dueadeunapapeleraubicadadesdehace20aosenlaPresidente
Crdova y Tarqui, tambin aplaude la iniciativa gubernamental de respaldar la
reconstruccindelaszonasafectadas.Perotampocosabequharcuandoelladeba
pagarmsporlosmaterialesquecompra.
Esemprendedora,conscientedequelacompetenciaesfuerte,implementotrosgiros
decomerciodentrodesunegocio,hacerecuerdosparabautizosyotroscompromisos
sociales,perocuentaquelasituacineconmicaactualdelagenteespreocupante,con
dificultadlepaganseisdlaresporunadocenaderecuerdos,poresodoaElenacree
quesilessubeelprecio(porelIVA)posiblementevariosclientesladejen.
AfueradeCoralHipermercados,unadelascadenasdecomerciomsgrandesdela
regin, hubo diversos criterios entre algunas personas consultadas ayer sobre estas
medidas emergentes que el gobierno prev implementar, una vez que la Asamblea
(integradaporunamayoragobiernista)leapruebesupropuesta.Unostodavanose
habanenterado,otrosyaydijeronqueestbiencontribuirporquesoloserporunao,
comoasegurelPresidenteencadenanacional,sinembargolespreocupalasituacin
econmicaactual.
Recaudacin

ElanalistaAlbertoAcostaBurneo,msterenEconoma,calculaqueelaumentodedos
puntos al IVA recaudar mil millones de dlares aproximadamente, significan mil
millonesmenosenlosbolsillosdelosecuatorianos,yesosrecursospasarnalsector
pblico.AdviertequelacircunstanciaqueviveelEcuador,conunaeconomaqueseha
contrado(lascifrasdelPIBdelosdosltimostrimestresde2015confirmanqueelpas
vivecontraccineconmica)equivaleamenosventas,menosactividadeconmicay,en
esta circunstancia, cargar de mayor tributo a la gente es ahondar la contraccin
econmica.
Se encarece el costode la vida, cuestan ms los productos quepagan IVA , ms
recursossalendelbolsillodelagenteyesoimplicaquelaspersonascomprarnmenos,
alcomprarmenossonmenosventasparalasempresasynegociosysiestosvenden
menosrecortangastosmediantelareduccindelempleo.Finalmenteafecta,diceel
experto,porloquecalificaaestamedidacomocontrariaalalgicaeconmica,enuna
circunstanciacomolaactualsedebenbuscarincentivosalconsumoyproduccin,yno
retirarrecursosalagenteparaseguirfinanciandoeldesequilibriofiscal.(ACR)(I)
No existe
un Fondo
Las medidas emergentes a las que recurre Rafael Correa demuestran lo poco
preparadosqueestbamosparaestetipodehechos(terremoto).ElEcuadorstena
recursos, fondos de contingencia que acumularon gobiernos anteriores con mucho
esfuerzoporquetuvieronmenosingresosqueeste.
Sinembargo,estergimendeshizotodosestosfondos,segasthastaelltimocentavo
deesosfondosyhoynotenemosningnfondo.
Estegobiernosiemprehabadicho:nosepreocupenporquetenemosestoscrditosde
contingenciade600millonesdedlares,sipasaalgotenemosesosrecursos,nopasa
nada; pero llega este terremoto y nos damos cuenta que los 600 millones son
insuficientesyelgobiernonoestabapreparadoparaestacontingenciaybuscaquelos
ciudadanosseamosquienespaguemosporesapolticadefaltadeprevisin.
Definitivamente aqu est la comprobacin de por qu un pas siempre debe tener
fondos de contingencia. El Ecuador es un pas de riesgos de: terremotos,volcanes,
fenmenodelnioeinfinidadderiesgosporsugeografatandiversa:AlbertoAcosta
Burneo,analista.

Recaudacin que no vaya

a cuenta nica, sino fideicomiso


EldirectorejecutivodelaCmaradeComerciodeCuenca(CCC),JaimeMoreno,hizo
pblica la preocupacin del gremio lo que necesita el pas es reconstruirse en su
economayaparatoproductivoylarestriccinalasactividadesproductivasquesonlas
que generan la riqueza del pas es aumentando el IVA. No debe confundirse la
solidaridadconalzadeimpuestos.
Asucriterio,laelevacindeesteimpuestocontraermselcomercioy,desdeluego,
afectartambinalaspersonaspobresporquetendrnquecomprartodoconel2%
adicional.Pareceranpocoscentavosasimplevista,perosumetodosesoscentavos,en
todoloquecomprarduranteunao,yrecuerdequenoeselnicoimpuestoquepaga
actualmente,entoncesesaltalacifra,dice.
Lolgicoesactivaralsectorproductivo,alcomercio,alosindustrialesyfabricantes
peroahoraseestmatandoalagallinadeloshuevosdeoro.Laactividaddelcomercio
estalfinaldeestagrancadenaproductiva,entoncesparaqu?lasindustriasgeneran
productos si los comercios no pueden venderlos porque la gente ya no compra?,
plantea.
As como el sector privado est dando su apoyo, y lo seguir haciendo, tambin
necesitamos muestras de que el Ejecutivo hace lo mismo, dice Moreno y pregunta
dndeestnlosbastantesactivosquequedarondelsectorprivadoenmanospblicas,
hayedificacionesyms,oministerioscomoeldelaFelicidadquepuedensuprimirse
yotrassoluciones.
Opinaquesisevaarecaudareste2%quenovayaaunacuentanica,sinoauna
cuenta con un fideicomiso y con veeduras para saber que, de manera directa y
oportuna,llegaalosbeneficiariosatravsdeunaplanificacin,queestedinerotengaun
destino directo, que no va a ser la confusin entre las cuentas generalescuentas
separadas.(ACR)(I)

Cmara de Industrias alerta

ElpresidenteejecutivodelaCmaradeIndustrias,ProduccinyEmpleodeCuenca
(CIPEM),AndrsRobalino,respectoalimpactoquetendrelaumentodelIVAopina
queenlasituacineconmicaactual,sumadalatragediaocurridaendaspasados,la
realidadeconmicadelEcuadores sumamentepreocupante,yanteesasituacines
imprescindiblecontarconpolticasqueincentivenelconsumo,otorgandoestabilidady
seguridadjurdicaalsectorproductivoyalconsumidor,porelcontrariounincremento
delosimpuestoscomosepretenderealizarloqueprovocaresunareduccindrstica
del consumo, teniendo un efecto en cadena de reduccin de ventas y produccin,
disminucindeempleo,ycadadelpagodeimpuestoalarentaparaelao2017.

Elprimerpasoquedeberarealizarelgobiernoparaarreglarlasfinanzaspblicas,y
ademstenerunrespaldoparahacerfrenteatodoslosefectosdelterremotoenManab,
diceRobalino,esresolverlosproblemasinternos,esdecir,reduccinnecesariadelos
gastosimproductivos,conelobjetivodealcanzarunaestabilidadfiscalenelmediado
plazo.
Opinaqueunodelosprincipalesproblemasdelsectorproductivoeslaprdidadela
competitividad,ocasionadaporelaltocostodeproduccin(materiasprimas,rigidezde
lamanodeobra,entreotras),situacinquenosevermejoradaconelaumentodel
IVA,porelcontrarioloscostosdeproduccinsubirnporelaumentodelosimpuestos,
generandounaprdidademercadotantoanivelnacionalcomoenlasexportaciones,
ingresoindispensableendolarizacin.
Ecuadorrequiereincentivarelconsumoparaqueseorigineuncrculovirtuosode
aumentodelasventas,produccin,empleoyconsecuentementepagodeimpuestoala
rentadelasempresas,almomentoqueseimponenimpuestos alconsumosuceder
exactamentelocontrario,procesoquedesencadenarenunasituacineconmicaan
mscomplicada.(ACR)(I)
Anlisis: Es de suponer que la recaudacin disminuir

Tiberio Torres, doctor en Jurisprudencia; catedrtico; una Maestra en Derecho

Tributario en la Universidad Andina. Hoy hace estudios de doctorado en la U. de
BuenosAires.ACR
UnaumentoporcentualdelIVAnonecesariamente,aunqueinicialmentesepuedecreer
que s, implicar un aumento en la recaudacin. En un tiempo de una situacin
econmicanormal,unaumentodetarifasproduceunaumentoenlarecaudacin,pero
enunapocadecrisiscomolaqueestamosatravesandoelEcuador,antesdelterremoto,
existen otros factores que puedenhacer quela recaudacinnonecesariamente suba
porqueencrisisloqueseveafectadoeselnivelnormaldelastransaccionesdelagente,
elvolumendecompradelagentedebienesyserviciossevedisminuido.

Porlotanto,siesquehaymenoscomprashaymenostransaccionesgravadasconel
IVAy,aunquesesubaelimpuesto,nonecesariamenteelnivelderecaudacintotal
puedesubirentodosloscasos.
HayqueconfiarenlapalabradelPresidente,ysuponerquelamedidaserdecarcter
temporal; en otros pases han existido ocasiones que por tragedias o eventos
extraordinarios,quehacenquelagenteasimiledebuenaformalaadopcindeestetipo
demedidas,sehansubidoimpuestosinicialmenteconlaideadequeseatemporal,pero
luegoelgobiernonolosbaja.
Qupasarconproductoscomomaterialesdeconstruccin,yanoseratanpequeoel
impacto?puedenexistiractividadesenlasque,enrealidad,losdospuntossesientande
manerafuerte,paraelconstructorcomotalqueverincrementadosuscostos,ydadala
crisisactualnopodrsubirelvalordelaventadesusproductosyenciertoscasosl
tendrqueterminarasumiendolasubida.
Fondos
Esnecesariotomarmedidasparaafrontarlasituacinextraordinaria(terremoto)que
estamos viviendo, lamentablemente las decisiones anteriores del rgimen, como la
eliminacindelosfondosdeemergencianoshapuestoenestasituacin,siemprees
necesariocontarconunfondodeemergencia,elhechodequelosfondosdeemergencia
hayan sido mal utilizados en gobiernos anteriores no quiere decir que deba
eliminrselos,loquedebaeliminarseeselmalmanejoqueseproduca,peroahoraha
quedadodemostradoquesiempreesnecesariotenerunfondoalcualrecurrirencasos
noprevistos.
Ahora para poder enfrentar la emergencia estamos recurriendo a endeudamiento
internacionallocualnosllevaatomarmedidasextremascomoestas,quemsallde
sernecesariasdemuestranquetambineranecesariomantenerunfondo,esperamosque
este fondo se restituya, claro con las seguridades necesarias y una normativa para
garantizarsubuenuso.
Larecaudacintributariaanualelaoanteriorfue14milmillonesdedlares,delos
cualescasilamitaderadelIVA,ysiahorasesubeel2%,elimpactodirectoanualsera
msomenosde1.200millonesdedlaresalao.Peroesto,encondicionesnormalesde
recaudacin,silasituacineconmicadelpasnoatravesaracrisis,seraesacifra;pero
en la situacin que estamos es de suponer que la recaudacin disminuir, ya no
podemosesperarqueelnivelderecaudacinseadelmismonivel;siendooptimistasen
unapocadecrisisdeberamosaspiraraquelarecaudacinsemantengaalmenosenel
mismonivel,creoquelarecaudacinserbastantemenoresteao.
El aumento del IVA regir desde el periodo fiscal siguiente a aquel en el que se
apruebalamedidasilaAsamblealograaprobarestasmedidasdurantelosdasquele
quedandeabril,yseponenenvigenciaduranteestosdasquequedan,lamedidatiene

efectodesdemayo2016;sisedemoranunpoco,elIVAempezaraaregirenjunio
siguiente,dependedelafechadeaprobacin.
Urgencia
TambineranecesarioqueelEstado,sibienhastaahoranolohahechoperonuncaes
tardeparaquelohaga,quetambintomemedidasparareducir:unpocoelaparato
burocrticoquehacrecidograndemente,disminuirgastosenalgunosrubrosquehasido
ya mencionados en mltiples ocasiones por medios de prensa y varios sectores,
disminuirespaciospublicitarios,gastosenlasconcentracionesmasivasquesehacen
conmuchafrecuencia,reducirlapresenciadealgunasentidadesestatalesascomoes
necesarioquetodosaportemosconelsostenimientodelgastopblicoesnecesarioque
esegastopblicoseveareducido.(ACR)(I)
DATOS
Si compran productos por 10 dlares, hoy con el IVA del 12% paga 1,20 dlares
adicionales;conelIVAdel14%pagar20centavosmsporcadacompra.Silamedida
seponeenvigenciadesdemayorecinenjunioserlarecaudacin.
En los negocios no habr problema de implementar el 14%, tienen ya sistemas
informticos contables, solo deben hacer una variacin en la programacin con un
ajusteensusistemacontableyalhacerlatotalizacindelpreciomultiplicarpor14.