Tabla de contenido

INTRODUCCIN................................................................................................... 2
OBJETIVOS.......................................................................................................... 4
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA)...............................................................5
DEFINICION DE ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL............................................5
TIPOS DE ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL.....................................................5
EVALUACION PRELIMINAR............................................................................. 5
EVALUACION SIMPLIFICADA...........................................................................5
EVALUACION DETALLADA.............................................................................. 6
LAS EVALUACIONES DE IMPACTO AMBIENTAL EN PROYECTOS DE DESARROLLO. 7
LA DIMENSIN AMBIENTAL EN LA PLANIFICACIN NACIONAL, REGIONAL Y
LOCAL.............................................................................................................. 7
PROBLEMAS AMBIENTALES VINCULADOS AL DESARROLLO DE PROYECTOS
........................................................................................................................ 8
PROBLEMAS AMBIENTALES.............................................................................. 8
CAMBIO CLIMTICO.......................................................................................... 8
CAMBIO CLIMTICO.......................................................................................... 9
PRDIDA DE AMBIENTES NATURALES Y BIODIVERSIDAD...................................9
ETAPAS DE LA EIA.............................................................................................. 11
MATRIZ DE LEOPOLD......................................................................................... 12
INTERACCIN ENTRE TODOS LOS FACTORES................................................13

INTRODUCCIN
La evaluacin del impacto ambiental es uno de los instrumentos de la poltica ambiental
con aplicacin especfica e incidencia directa en las actividades productivas, que permite
plantear opciones de desarrollo que sean compatibles con la preservacin del medio
ambiente y la conservacin de los recursos naturales. A lo largo de las tres ltimas
dcadas ha logrado constituirse en una de las herramientas esenciales para prevenir,
mitigar y restaurar los daos al medio ambiente y los recursos renovables del pas y ha
evolucionado con el propsito de garantizar un enfoque preventivo que ofrezca certeza
pblica acerca de la viabilidad ambiental de diversos proyectos de desarrollo.
La evaluacin del impacto ambiental est dirigida a efectuar anlisis detallados de
diversos proyectos de desarrollo y del sitio donde se pretenden realizar, con el propsito
de identificar y cuantificar los impactos ambientales que puede ocasionar su ejecucin. De
esta manera es posible establecer la factibilidad ambiental del proyecto (anlisis costobeneficio ambiental) y, en su caso, determinar las condiciones para su ejecucin y las
medidas de prevencin y mitigacin de los impactos ambientales que ser necesario
tomar para evitar o reducir al mnimo los efectos negativos sobre el ambiente.
El presente documento se ocupa en extenso de instrumento de la poltica ambiental
destinado a regular la ejecucin de obras o actividades para evitar o reducir sus efectos
negativos en el ambiente y en la salud humana. En el ao 2000 el Instituto Nacional de
Ecologa, a travs de la extinta Direccin General de Ordenamiento Ecolgico e Impacto
Ambiental, public La evaluacin del impacto ambiental, donde se detallaban los
antecedentes del instrumento, as como las memorias de gestin en esa materia y los
escenarios posibles para su desarrollo. Como se sabe a partir del ao 2001, el Instituto
Nacional de Ecologa transfiri sus atribuciones normativas y regulatorias a otras
entidades de la naciente semarnat (Secretara de Medio Ambiente y Recursos
Naturales), particularmente a la Subsecretara de Gestin para la Proteccin Ambiental y
el instrumento de evaluacin del impacto ambiental, qued bajo la responsabilidad de la
Direccin General de Impacto y Riesgo Ambiental. Estos son los antecedentes bajo los
que se enmarca esta nueva publicacin que actualiza a la presentada en el ao 2000 y
que ha sido considerada prioritaria por el INE debido a la gran cantidad de descargas en
lnea el nmero mayor de cualquier publicacin producida por el Instituto- y a la
necesidad de presentar datos y perspectivas que representen el actual perodo de
gestin. Particularmente importante fue el apoyo recibido por personal de la Direccin
General de Impacto y Riesgo Ambiental, que ofreci la informacin que actualiza este
documento, as como de la Coordinacin de Delegaciones que aport lineamientos de
desconcentracin y descentralizacin.
Este documento ha sido concebido siguiendo la misma estructura que el de la publicacin
original del ao 2000 con tres aportes sustantivos:
La presencia de informacin actualizada acerca del proceso de evaluacin, tanto de
manera sectorial como estatal en el perodo 2000-2009
La actualizacin del marco normativo que rige al procedimiento de evaluacin, que ha
sufrido algunas modificaciones desde el ao 2000
Las aportaciones que un grupo de expertos hicieron para determinar, desde su punto de
vista, cules son las fortalezas y debilidades del proceso de evaluacin.

DEDICATORIA
Dedicamos este trabajo a Dios que
nos ha dado la vida y fortaleza para
terminar este proyecto de
investigacin. Y a nuestros padres por
estar ah cuando ms lo necesitamos.

OBJETIVOS
El Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del Proyecto en estudio, tiene como objetivos
principales la identificacin, evaluacin y descripcin de los impactos ambientales,
como consecuencia de la Creacin y operacin del Proyecto en mencin. Conociendo
los impactos a producirse, se plantearn las respectivas medidas de prevencin,
control y mitigacin con la finalidad de armonizar el desarrollo de las actividades con el
ambiente.

El Estudio de Impacto Ambiental tiene como objetivos especficos:

Revisar las normas y disposiciones legales vigentes, aplicables a la

Creacin y
Operacin del Proyecto, en materia del cuidado y la preservacin del medio
Ambiente.

Realizar la evaluacin y/o diagnstico ambiental del rea de influencia del

Proyecto CREACION DE SERVICIOS DE TRANSITABILIDAD
de la
Trocha Carrozable Flor del Valle Poligonal Monte Sinai.
Identificar y evaluar los impactos ambientales que se producirn a
consecuencia de las
Actividades a realizar.
Elaborar el Plan de Manejo Ambiental que permita la ejecucin de medidas
adecuadas
Para prevenir, mitigar y controlar los impactos ambientales identificados.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA)

DEFINICION DE ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Es el efecto que produce la actividad humana sobre el medio ambiente. El efecto puede
extenderse a los efectos catastrficos de un fenmeno natural producido por los
diferentes factores, entones podemos decir que es la alteracin de la lnea de base
ambiental.
La Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) es un procedimiento por el que se identifican y
evalan los efectos de ciertos proyectos sobre el medio fsico y social
Se denomina impacto ambiental al efecto que las actividades humanas ejercen sobre la
estructura y funcionamiento de los ecosistemas naturales o transformados.
Se define tambin como la alteracin que produce un proyecto o accin en alguno de los
componentes del medio.
LA ECOLOGIA.- es la lnea que se encarga de medir este impacto y tratar de minimizarlo.
TIPOS DE ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Los tipos de evaluacin son los siguientes:

EVALUACION PRELIMINAR
Son estudios de impacto ambiental desarrollados con informacin bibliogrfica disponible
que reemplaza al EIA en aquellos casos en que las actividades no involucran un uso
intensivo ni extensivo del terreno, tales como la aerofotografa, aeromagnetometra,
geologa de superficie, o se trate de actividades de reconocido poco impacto a
desarrollarse en ecosistemas no frgiles. Son estudios que el proponente elabora para
contrastar la accin con los criterios de proteccin ambiental y que le ayuda a decidir los
alcances del anlisis ambiental ms detallado.
Las EIA. Preliminares, son un avance de la evaluacin final basado fundamentalmente en
la documentacin existente, cuyo contenido debe aportar, como mnimo, la siguiente
informacin:
a) La descripcin detallada de la actuacin de que se trata y, en su caso, de Las posibles
alternativas.
b) Una primera aproximacin a la definicin del entorno afectado, entendido ste como el
contexto fsico, biolgico, socio econmico, poltico, cultural, administrativo y humano en
el que se enmarca la actuacin y que es susceptible de resultar alterado.
c) Una identificacin de Los principales impactos ambientales que puedan deducirse de la
actuacin.
d) Una propuesta razonada relativa a la necesidad o conveniencia de seguir o no el
estudio por medio de la elaboracin de una E. I. A. detallada o simplificada, total o parcial.
e) Un avance de la metodologa que se considera ms conveniente para la valoracin de
Los impactos y para la participacin de la poblacin afectada, si fuera aconsejable seguir
con el estudio.
f) Una propuesta de medidas correctoras, si se estimaran convenientes y con ello no se
creyera necesario seguir con el estudio.

EVALUACION SIMPLIFICADA
Procedimiento destinado a valorar los efectos ambientales que se deriven de la ejecucin
de un proyecto de menor incidencia en el entorno y respecto del cual la deteccin o
correccin
de
impactos
ambientales
puede
ser
simple.
No se exige aqu un nivel de profundizacin demasiado elevado, en la redaccin del
Estudio de Impacto Ambiental pasando por alto aspectos que carezcan de inters
relevante. La valoracin del impacto se hace en forma numrica sencilla, describiendo los
criterios y parmetros utilizados en la valoracin. No se exige ponderacin de impactos ni
una valoracin global, excepto en los casos en que haya que decidir entre varias
alternativas. En este tipo de evaluacin se incluye un documento de sntesis que ser
expuesto pblicamente, por cuya razn habr que poner especial nfasis en la redaccin
de un documento escrito en un lenguaje comprensible para personas no tcnicas.
EVALUACION DETALLADA
La evaluacin detallada de situaciones de riesgo contempla esquemticamente los
siguientes
pasos:
1. Identificacin del problema: investigar el problema en detalle mediante la recopilacin
de informacin sobre sus causas y efectos, as como sobre sus eventuales interrelaciones
con otros riesgos; identificar las personas o los grupos que puedan estar expuestos y
desde cundo, quines pueden ser considerados de alto riesgo; la observacin de las
condiciones de trabajo y la experiencia de los trabajadores completarn la definicin inicial
del problema.
2. Definicin de criterios de riesgo: estndares de calidad del aire, lmites biolgicos de
exposicin, criterios legales, indicadores de salud, etc. son los criterios que determinarn
cundo consideraremos un riesgo suficientemente controlado y cundo no. Estos criterios
son los que permitirn seleccionar la informacin relevante para evaluar el problema de
que se trate y, al mismo tiempo, son los que servirn de referencia para evaluar la
idoneidad de las medidas de control que se implanten.
3. Recopilacin de informacin: recoger la informacin relevante y suficiente, de acuerdo
con los criterios previamente establecidos, sobre la situacin de riesgo que se pretende
evaluar, utilizando para ello los procedimientos tcnicos adecuados en cada caso
(muestreo ambiental, mediciones, cuestionarios, inspecciones de control, registros,
indicadores, etc.) y contando con el asesoramiento de expertos que se requiera.
4. Evaluacin de la informacin: con la informacin obtenida se trata ahora de comparar la
situacin investigada con los criterios de riesgo previamente establecidos con el fin de
emitir un juicio crtico sobre la necesidad o no de adoptar medidas de control y el grado de
prioridad o de urgencia de las mismas as como sobre el posible impacto de los cambios
en la solucin del problema.
5. Proposicin de opciones de control: cuando se considera que hay que hacer algo se
debe poner a disposicin de los responsables de la toma de decisiones las
recomendaciones de intervencin, la informacin tcnica que permita la puesta en marcha
de dichas recomendaciones y las estimaciones sobre los costos y beneficios tanto en
trminos econmicos como preventivos de las distintas soluciones posibles.
6. Valoracin de eficacia: la introduccin de cambios en base a la informacin
proporcionada debe ser valorada a posteriori en trminos de eficacia preventiva, es decir,
se debe verificar (mediante controles ambientales, indicadores de salud, satisfaccin de
los trabajadores, etc.) si en base a los criterios establecidos para valorar el riesgo se
puede afirmar que la intervencin ha resuelto el problema. En caso contrario se deber
reevaluar la situacin.
El estudio tcnico de impacto ambiental que incorpora este tipo de evaluacin se realiza
cuando una actividad puede producir grandes impactos, en los que se exige un grado de

profundizacin elevado. Se incluye aqu la ponderacin y evaluacin global, as como un

Documento de Sntesis que se expondr pblicamente como resumen de los estudios
efectuados, conclusiones, medidas correctoras, estudio de alternativas etc., editndose en
un volumen independiente.
LAS EVALUACIONES DE IMPACTO AMBIENTAL EN PROYECTOS DE DESARROLLO
LA DIMENSIN AMBIENTAL EN LA PLANIFICACIN NACIONAL, REGIONAL Y
LOCAL
Toda forma de desarrollo o crecimiento econmico implica una transformacin en
el medio ambiente, que generalmente trae consigo impactos negativos para el
ambiente.
Segn la RESOLUCIN SUPREMA N 189-2012-PCM seala: que, para que
dicho crecimiento econmico se realice generando desarrollo inclusivo y
sostenido, con proteccin del patrimonio cultural y natural del pas, es necesario
integrar la dimensin territorial y ambiental.
Toda actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y otras
actividades, as como las polticas, planes y programas pblicos susceptibles de
causar impactos ambientales de carcter significativo, est sujeta de acuerdo a
Ley, al Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental- SEIA, el cual es
administrado por la Autoridad Ambiental Nacional. (Art. 24 - Ley N 28611, Ley
General del Ambiente)

Ley N 27446 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DEL IMPACTO

AMBIENTAL
Artculo 2.- mbito de la Ley
Quedan comprendidos en el mbito de aplicacin de la presente Ley (SEIA), los proyectos
de inversin pblicos y privados que impliquen actividades, construcciones u obras que
puedan causar impactos ambientales negativos, segn disponga el Reglamento de la
presente Ley.
Artculo 3.- Obligatoriedad de la certificacin ambiental
A partir de la entrada en vigencia (26 de Setiembre de 2009) del Reglamento de la
presente Ley, no podr iniciarse la ejecucin de proyectos incluidos en el artculo anterior
y ninguna autoridad nacional, sectorial, regional o local podr aprobarlas, autorizarlas,
permitirlas, concederlas o habilitarlas si no cuentan previamente con la certificacin
ambiental contenida en la Resolucin expedida por la respectiva autoridad competente.

Responsables de la aprobacin, implementacin y ejecucin de la Poltica Ambiental:

El Ministerio del Ambiente de la Poltica Ambiental Nacional.
El gobierno regional de la Poltica Ambiental Regional, en el marco de lo
establecido por el Artculo 53 de la Ley N27867.
El gobierno local de la Poltica Ambiental Local, en el marco de lo establecido por
su Ley orgnica, en coordinacin con la Comisin Ambiental Regional.
PROBLEMAS AMBIENTALES VINCULADOS AL DESARROLLO DE PROYECTOS
Toda forma de desarrollo o crecimiento econmico implica una transformacin en
el medio ambiente, transformacin que generalmente trae consigo impactos
negativos al ambiente.
Que, para que dicho crecimiento econmico se realice generando desarrollo
inclusivo y sostenido, con proteccin del patrimonio cultural y natural del pas, es
necesario integrar la dimensin territorial y ambiental; (RESOLUCIN SUPREMA
N 189-2012-PCM)
PROBLEMAS AMBIENTALES
Cambio Climtico
Reduccin de la concentracin de ozono estratosfrico
Prdida de ambientes naturales y biodiversidad
Contaminacin
Desertificacin
Residuos y agotamiento de recursos naturales
Pobreza

CAMBIO CLIMTICO
Aumento del efecto invernadero del planeta por un aumento de concentracin de gases
de efecto invernadero en la atmsfera.
Causas

 Emisiones de CO2 proveniente de la quema de combustibles fsiles.

Emisiones de metano en la industria, la ganadera y la agricultura.
Deforestacin
Emisiones de NOX por uso excesivo de fertilizantes y combustin a alta
temperatura.
Emisin de gases halogenados de ciertas industrias, equipos de
refrigeracin, combate de incendios, etc.
CAMBIO CLIMTICO
Mitigacin
Aliviar o reducir el cambio climtico. Que este no se produzca o lo haga en
forma ms lenta.
Adaptacin
A todo cambio, bueno o malo, hay que adaptarse, y cuanto ms lento y
planificado sea, ser ms fcil hacerlo.
Soluciones
Utilizacin de fuentes primarias de energa alternativas.
Uso eficiente de la energa.
Aprovechamiento del metano generado en procesos de degradacin
anaerbica.
Cambios en los procesos industriales.
Forestacin y reforestacin.

PRDIDA DE AMBIENTES NATURALES Y BIODIVERSIDAD

Se pierde para siempre la posibilidad de aprovecharlos en beneficio del hombre.
Los ecosistemas se hacen frgiles y vulnerables, perdiendo su capacidad para
ofrecer servicios tales como provisin de agua potable, depuracin de agua,
amortiguacin de inundaciones, mantenimiento y recuperacin de suelos,
prevencin de plagas y enfermedades y moderacin del clima.

Causas
Contaminacin.
Crecimiento demogrfico y ocupacin del espacio.
Fragmentacin de los hbitat.
Expansin de la fronteras frontera agropecuarias.
Tala no sostenible.
Desetificacin.
Trazado de caminos.
Explotaciones mineras.
Introduccin de especies exticas.
Incencios.
Catstrofes naturales.
Alteraciones climticas.
Soluciones
Buen ordenamiento territorial.
Prcticas agrcolas y ganaderas sostenibles.
Creacin de reas protegidas y corredores biolgicos.
Prevencin de incendios silvestres.
Evaluaciones estratgicas sobre utilizacin de recursos naturales.
Utilizacin de especies nativas.

CONTAMINACIN
Determinados procesos eliminan substancias en tal cantidad, que se ve superada la
capacidad del ambiente para asimilarlas, o de caractersticas tales que no pueden
degradarse o que lo hacen en forma muy lenta, provocando alteraciones perjudiciales
para el ambiente.
Causas:

 Resulta ms econmico utilizar materias primas y desprenderse de los residuos

que recuperarlos, reutilizarlos y reciclarlos.
La contabilidad tradicional y las cuentas nacionales ocultan los costos
ambientales.
En el ciclo de los materiales, no estn suficientemente desarrolladas las industrias
o procesos que parten de los residuos.
Los costos de la contaminacin no los paga quien contamina.
Falta de conocimiento o sensibilidad sobre el tema.
Soluciones:
Internalizar los costos de la contaminacin (que quien contamina pague los costos
en que incurre la sociedad por hacerlo)
Promover la Produccin Ms Limpia.
Aplicar herramientas de gestin ambiental (normas ambientales, etc.)
Campaas de informacin, educacin y sensibilizacin.
Tratamientos de efluentes y residuos.
Remediacin de sitios contaminados.

RESIDUOS Y AGOTAMIENTO DE RECURSOS NATURALES

El hombre desea desprenderse de una gran cantidad de materiales que son
potencialmente peligrosos para el ambiente, que ocupan un volumen importante y que
fueron producidos a partir de recursos naturales, que resultan as derrochados.

ETAPAS DE LA EIA

MATRIZ DE LEOPOLD
Consiste en un cuadro de doble entrada -matriz- en el que se disponen como filas los
factores ambientales que pueden ser afectados y como columnas las acciones que vayan
a tener lugar y que sern causa de los posibles impactos.
Cada cuadrcula de interaccin se dividir en diagonal, haciendo constar en la parte
superior la magnitud, M (extensin o valor del impacto) precedido del signo + o -, segn el
impacto sea positivo o negativo en una escala del 1 al 10 (asignando el valor 1 a la
alteracin mnima y el l0 a la mxima).
En el tringulo inferior constar la importancia I (intensidad o grado de incidencia) tambin
en escala del 1 al 10.
Ambas estimaciones se realizan desde un punto de vista subjetivo al no existir criterios de
valoracin.

Para elaborar esta matriz, se han utilizado las siguientes cualificaciones, en funcin de la
magnitud del impacto y de la importancia de ste. Dnde:
Magnitud:
- Impacto negativo
+ Impacto positivo
1: Impacto Dbil
2: Impacto Moderado
3: Impacto Fuerte

Importancia
1: Baja
2: Media
3: Alta

A raz de la elaboracin de la Matriz de Leopold, se puede demostrar que las acciones del
proyecto que causan mayor efecto en el medio ambiente son: la extraccin de tierras, la
tala de rboles y el parque de conservacin. Mientras que los factores ambientales ms
perjudicados sern la fauna, la flora y el suelo en uso.

INTERACCIN ENTRE TODOS LOS FACTORES

Una vez realizadas las matrices anteriores podemos asegurar que:
- Las fases del proyecto en las que ms se afectarn los factores ambientales son: la tala
de rboles, la excavacin de tierras, la realizacin de firmes y el trfico.

- Los factores ambientales que se vern ms daados por las fases del proyecto son: la
contaminacin del aire por aumento de partculas en suspensin, la contaminacin del
agua por slidos, la degradacin de la vegetacin y la degradacin del paisaje.
- Las acciones del proyecto que causan mayor impacto ambiental son: la extraccin de
tierras, la tala de rboles y el parque de conservacin.
- Los medios mayormente afectados son: la flora, la fauna y el uso del suelo.
Cabe diferenciar entre ms y mayor. Ya que no es lo mismo que accin afecte a muchos
factores ambientales con un pequeo impacto (como pueden ser las expropiaciones o la
generacin de polvo), a que lo haga en slo un factor pero con una impacto mayor (como
pueden ser la luz y el ruido).
Los impactos se clasificarn primero en una evaluacin inicial y luego en un impacto final,
una vez tomadas las medidas pertinentes. Esta clasificacin es la siguiente:
Impacto Crtico.- se produce una prdida permanente de la calidad de las condiciones
ambientales, sin posibilidad de recuperacin incluso con la adopcin de medidas
correctores. Este tipo de impacto no se ve reflejado en el prximo captulo, ya que como
su misma definicin dice, incluso con medidas correctoras no hay posibilidad de
recuperacin.
Impacto Severo.- exige de medidas correctoras y an con ellas el perodo de tiempo para
la recuperacin ser largo.
Impacto Moderado.- ningn componente singular resulta afectado. La recuperacin de las
condiciones iniciales o la consecucin de un nuevo equilibrio requieren cierto tiempo; no
se precisan correcciones o stas son sencillas.
Impacto Compatible.- muy reducido con recuperacin inmediata tras el cese de la
actividad. Las correcciones son simples. Tambin se utilizan cuidados, vigilancia o
prcticas simples.
En el prximo captulo se describen cules sern las medidas previstas para minorar los
impactos ocasionados por las acciones del proyecto. Estas medidas se impondrn a las
siguientes acciones:
- Suelo
Extraccin de tierras
Destruccin de la capa vegetal por el paso de vehculos pesados
Parque de conservacin
Alteracin de la geomorfologa del terreno e inestabilidad de taludes.
Tierras sobrantes
Riesgo de incendio
Contaminacin del suelo y vertidos
Prstamos
- Agua
Uso del agua en ejecucin de obra, riego de caminos y capas, lavado de vehculos
y agua sanitaria
- Aire

 Gases de combustin
Polvo de partculas en suspensin
o Emisiones producidas por COVs
o Contaminacin lumnica
o Contaminacin sonora
- Flora y Fauna
o Tala de rboles
o Poda de rboles
o Destruccin o afectacin de la vegetacin
o Saneamiento de los pasos inferiores de animales
o Afeccin a aves protegidas y destruccin de nidos
o Destruccin o afectacin de hbitats naturales
o Efecto barrera y atropello de animales
- Paisaje
Modificacin temporal del paisaje durante la realizacin de las obras
- Socio-econmico
Riesgo de accidentes de trfico
Generacin de residuos