QUE TAN CONSERVADORES

SOMOS LOS COLOMBIANOS?

La revisin del Estudio Mundial de Valores contribuye a ubicarnos en el mapa de la
cultura poltica y a interpretar lo que nos espera en este ao electoral.
Por Jorge Gaitn Villegas

1.

La opinin poltica: mapas mentales y modelos conceptuales

Los ciudadanos colombianos asumen ahora el papel central de protagonistas en el proceso de

decisiones colectivas que se inici con las elecciones del pasado 14 de marzo para Congreso de la
Repblica y se extiende hasta una muy probable segunda vuelta de las elecciones para Presidente, el
20 de junio.
La gran incgnita en esta liturgia poltica es cmo acta realmente el ciudadano colombiano cuando se
le consulta directamente su opinin poltica en un acto formal que busca seducirlo, habiendo estado
reducido durante largos meses a otro papel: el de simple espectador pasivo, influenciable, vulnerable,
desinformado o mal informado y, sobre todo, pobre y arrodillado.
Frente a este nuevo punto de inflexin en la historia colombiana, resulta fascinante explorar el espacio
conceptual de las opiniones polticas. Es indudable que la opinin poltica misma es un objeto de
anlisis voluble, maleable, sujeto a influencias y a circunstancias cambiantes.
Pero es preciso tambin reconocer que la opinin poltica es un hecho objetivo medible, observable,
cuyos determinantes son resortes profundos como los valores, las creencias, las costumbres, los
prejuicios y las actitudes, que en un momento preciso se convierten en votos.
Los mapas mentales de los ciudadanos son generalmente simples, unidimensionales: tienden a
moverse en un eje bipolar. Ya sea izquierda-centro-derecha, o uribismo-antiuribismo o conservatismoliberalismo.

Sin embargo, los expertos en ciencia poltica con frecuencia han expresado su inconformidad con esta
visin unidimensional. Existen ms variables, ms riqueza y matices en las opiniones polticas; se
requieren ms dimensiones. Y encuentran que sobre un plano de coordenadas pueden moverse mejor.
Por ejemplo, Han Eysenck, propone el siguiente plano (Grfico 1):
Grfico1

El eje econmico (izquierda-derecha) permite

explorar la opinin poltica en funcin de la
forma como debera funcionar la economa:
izquierda se asocia con un modelo colectivo
y cooperativo, mientras que derecha
supone que la direccin de la economa debera
confiarse a individuos u organizaciones
competitivas.
El segundo eje (autoritario-libertario) permite
explorar el pensamiento poltico desde una
perspectiva social al medir el grado de libertad
individual: liberalismo o libertarismo es la
conviccin de que la libertad individual debe
maximizarse y autoritarismo privilegia la
autoridad y la tradicin.

Grfico 2

Jerry Pournelle desarroll en 1962 este otro

diagrama que lleva su nombre (grfico 2):
A lo largo del eje horizontal se mueve el grado
de estatismo o control estatal sobre la
sociedad y los ciudadanos.
Sobre el eje vertical, se mide el grado de
racionalismo

El libertario David Nolan elabor el siguiente modelo (Grfico 3):

Grfico 3

Las libertades econmicas (como el nivel

de impuestos, el mercado libre, el libre
comercio y la libre empresa) sobre el eje
horizontal.
las libertades individuales (libertad de
circulacin, laicidad o libertad religiosa, libre
posesin de su cuerpo - que abarca la
legalizacin de la droga, el aborto, la
eutanasia, la orientacin sexual) sobre el eje
vertical.

En este modelo, en el nivel mnimo de

libertades se ubican los sistemas de ideas
totalitarios (de extrema derecha o de
extrema izquierda) llamados por Nolan
populistas por su tendencia a construir su apoyo sobre masas populares.

2.

Los valores como vector en la formacin de la opinin poltica

Otra perspectiva complementaria de anlisis consiste en explorar los valores mismos que encarnan los
propios ciudadanos, partiendo de un supuesto fuerte: el voto es la expresin totalizante del ciudadano
en tanto que individuo, consciente o no. La cultura que ha moldeado sus creencias, sus prejuicios, sus
actitudes vitales, se proyecta en lo concreto por medio de valores. Y determina en alguna medida su
voto.
El Estudio Mundial de Valores (World Value Survey) ha desarrollado una perspectiva comparativa
con base en estudios nacionales de valores bsicos y credibilidad de las instituciones pblicas. Se busca
medir las dinmicas transculturales de las sociedades. Las cinco olas de investigaciones coordinadas a
nivel mundial por el profesor Ronald Inglehart, de la Universidad de Michigan, ya cubren 97
sociedades en todos los continentes, que representan cerca del 90% de la poblacin del mundo. Se
origin en el Estudio Europeo de Valores en 1981, luego produjo resultados para 1990, 1995, 2000 y
2006. Se est preparando la sexta ola entre 2010 y 2011. Para Colombia se tienen dos observaciones
estadsticamente vlidas y comparables obtenidas en 1998 y 2005.
La World Value Survey ha optado por un plano de coordenadas (Grfico 4), cuyas dimensiones son:

El eje horizontal se mueve entre dos extremos:

sobrevivencia versus auto-expresin.
o
La sobrevivencia se asocia con valores
materialistas, centrados en la presin y la
solucin de las necesidades bsicas insatisfechas
en busca de seguridad fsica y econmica.
o
La auto-expresin se deriva de valores que
construyen identidad individual, incluyendo la
cultura personal, el estilo de vida, las formas
particulares de ejercer las libertades individuales
en una sociedad concreta.

El eje vertical se forma por un continuum que parte

del tradicionalismo y se mueve hacia el
racionalismo secular.
o
El tradicionalismo est asociado a valores
religiosos y a costumbres de tipo comunitario o
gemeinschaft1, casi siempre rural, donde la
autoridad familiar o de clan ejerce un control real
sobre el individuo y restringe sus libertades
individuales.

Grfico 4

Gemeinschaft: Categora sociolgica introducida en 1887 por el socilogo alemn Ferdinand Tnnies
(frecuentemente traducida como comunidad). Constituye una forma de organizacin social en la cual
los individuos se orientan hacia la comunidad tanto o ms que hacia su propio inters. Los individuos
en una organizacin tipo Gemeinschaft se regulan por reglas o creencias comunes sobre el
comportamiento apropiado y la responsabilidad de los miembros para con los dems individualmente y
para con la comunidad. Tnnies vio a la familia como la expresin ms perfecta de Gemeinschaft;
factores aglomerantes como un lugar compartido y creencias religiosas comunes son tanto o ms
determinantes que el parentesco. Se caracteriza por una moderada divisin del trabajo, relaciones
personales fuertes, familias unidas e instituciones sociales relativamente simples, un sentimiento
colectivo de lealtad individual hacia la sociedad. El Estado Comunitario y la nueva cultura mafiosa
que se han desarrollado recientemente en Colombia encajan muy bien en esta categora sociolgica.

El racionalismo secular asocia valores que marcan el grado de individuacin2 efectiva del
ciudadano annimo, con derechos y deberes, consciente de un contrato social colectivo al que adhiere
libremente, razn por la cual se obliga al respeto por las reglas sin coercin externa, de cuyo
ordenamiento jurdico se deriva el imperio de la ley y la autoridad en un Estado de Derecho. Son valores
propios de sociedades gesselschaft3, que requieren generalmente una urbanizacin consolidada.
El Republicanismo Cvico es el arquetipo del racionalismo secular: ciudadanos autnomos, conscientes
y bien informados que toman decisiones racionales en funcin del bien comn.

Individuacin:
Segn Karl Gustav Jung es el proceso que engendra un individuo psicolgico,
es decir, una unidad aparte, indivisible, un todo.

Gesselschaft: Categora sociolgica antagnica a Gemeinschaft, tambin introducida en 1887 por el

sociogo alemn Ferdinand Tnnies. Traducida como sociedad annima, sociedad civil o asociacin a
secas, describe organizaciones sociales en las cuales, para el individuo, la asociacin mayor nunca tiene
ms importancia que el inters individual. Gesellschaft se mantiene a travs de individuos que actan
en su propio inters. Por ejemplo, una empresa moderna o sociedad annima, donde los trabajadores,
directivos y accionistas tienen muy poco en comn en cuanto a orientaciones o creencias compartidas,
e incluso pueden no conocerse siquiera, pero se organizan y participan alrededor del proceso productivo
que constituye un inters comn. Gesellschaft enfatiza las relaciones secundarias ms que los lazos
comunitarios o familiares y hay menos lealtad. La cohesin social en la Gesellschaft se deriva de una
divisin del trabajo ms elaborada. Estas sociedades son propensas a conflictos de clase, raciales y
tnicos, pero son ms eficientes en trminos de generacin de bienestar de largo plazo para sus
miembros.

3.

Resultados para Colombia en 1998

El Estudio Mundial de Valores ha intentado trazar el mapamundi de las principales familias culturales
de la humanidad. Busca tambin observar los cambios transculturales a partir de 1981, cuando se
iniciaron las mediciones.
Grfico 5

Fuente:

Estudio Colombiano de Valores. Camilo Herrera Mora y Julin David Rosero

Navarrete. CENTRO DE ESTUDIOS CULTURALES. CENEC. Bogot. 2006

El grfico 5 registra sobre un plano de coordenadas los datos recogidos durante la segunda (19901991) y la tercera (1995-1998) olas por el Estudio Mundial de Valores. Se observa la agrupacin de las
diferentes sociedades en categoras ms amplias, como la Europa protestante, el espacio de tradicin
confucionista, el mbito de pases excomunistas, muchos de tradicin ortodoxa, la Europa Catlica y

su prolongacin en Amrica Latina, el mbito del commonwealth angloparlante y, en fin, Sudasia y

Africa, donde el Islam comparte el espacio cultural con tradiciones religiosas muy antiguas como el
hindusmo, el budismo y el animismo.
La ubicacin especfica de cada pas obedece a un par de coordenadas, que resultan de la medicin
final de mltiples variables reducidas a una abcisa (un valor entre -2 y +2 sobre el eje horizontal) y una
ordenada (en este caso, un valor entre -2.2 y +1.8).
El resultado concreto para Colombia es al mismo tiempo coherente y sorprendente: como era de
esperar el pas se ubica en el espacio de Amrica Latina, pero lo inesperado es su localizacin sobre el
eje vertical, cerca del borde inferior de la grfica, donde solo dos pases (Venezuela y Puerto Rico)
estn an ms abajo.
En cuanto al eje horizontal, Colombia ya figura para 1998 en la zona positiva del post-materialismo,
alineada con Mxico, ms adelante que Chile, Brasil y Per, y detrs de Uruguay y Argentina.
El pas ms cercano, fuera de Venezuela, es Ghana en el espacio cultural de Africa. En trminos de
valores, contra toda lgica aparente, estaramos ms cerca de Nigeria que de Argentina. La distancia
cultural que nos separa de Estados Unidos tan cerca y tan lejos de Colombia - cuya cultura es
omnipresente en nuestro pas y tambin profundamente tradicionalista, resulta sensiblemente mayor
a la que nos separa de Espaa y de la India.
Una conclusin preliminar: Colombia para 1998 apareca ante la faz del planeta cultural como una
sociedad profundamente conservadora y tradicionalista, muy lejos an del inicio del espacio social
propicio para el racionalismo secular, pero saliendo de los imperativos econmicos de la sobrevivencia
hacia un proceso incipiente de individuacin que abre posibilidades para la auto-expresin y el
ejercicio de las libertades individuales.

4. Resultados para Colombia en 2005

Del informe publicado en 2006 por el Centro de Estudios Culturales 4, en el marco de la quinta ola del
Estudio Mundial de Valores, se ha construido el grfico 6, que ubica en el mismo plano de
coordenadas la informacin correspondiente a seis regiones (Bogot, Noroccidente, Suroccidente,
Atlntico, Centro y Oriente) y discriminada por grupos de edad (mayores de 50 aos y jvenes entre 18
y 25 aos).

A primera vista, se aprecia una fuerte dispersin tanto regional como por edad. Un esfuerzo de
agrupacin revela dos ncleos claramente diferenciados:

Los jvenes todos se localizan en el cuadrante derecho a distintas alturas sobre el eje vertical,
pero relativamente agrupados, y reflejan claramente valores tradicionalistas combinados con una
aspiracin inicial a la auto-expresin.
El caso de Bogot, con los jvenes ms prximos a la frontera norte, hacia el racionalismo
secular, es llamativo pues tambin corresponde a un mayor nmero de aos promedio de
educacin formal.

Fuente:

Estudio Colombiano de Valores. Camilo Herrera Mora y Julin David Rosero Navarrete. CENTRO

DE ESTUDIOS CULTURALES. CENEC. Bogot. 2006

Los mayores de 50 aos conforman un conjunto heterogneo, a caballo entre el cuadrante

izquierdo y el derecho, pero an ms abajo que el grupo de los jvenes. El centro de gravedad se
ubica todava en la zona negativa del cuadrante del materialismo atvico y la sobrevivencia,
profundamente tradicionalista. La excepcin la constituyen los mayores de la Costa Caribe, que
se destacan claramente y ameritan un anlisis separado.

La fragmentacin de la poblacin colombiana es un hecho sociolgicamente confirmado, pero

generalmente se utilizan criterios como la estratificacin econmica y el origen geogrfico para
caracterizar las diferencias. Lo original de la informacin obtenida en el Estudio Colombiano de
Valores para 2005 radica en mostrar que existe otra lnea divisoria de aguas: la que separa los valores
entre generaciones. Se supone que los valores se transmiten de una generacin a otra de manera ms
o menos fluida, pero en Colombia estaramos ante una fractura o ruptura de ese continuum en la
cultura poltica.
Los valores que vehiculan los mayores de 50 aos en Colombia, tal como lo insina el grfico, estaran
ms asociados a un materialismo atvico combinado con el tradicionalismo religioso propio del crisol
cultural denominado por algunos socilogos norteamericanos como el jacobinismo hispano-catlico,
que nos viene del Imperio Espaol y de la Contra-Reforma del siglo XVI.
Valores como la autoridad paterna y el paternalismo asistencialista, el vnculo familiar, la proyeccin
en trminos polticos de valores feudales a travs de la religin (los favores, la intercesin, los
privilegios, las jerarquas verticales), todo movilizado hacia buscar seguridad fsica y econmica, es
decir la solucin de los problemas materiales del grupo, pero sin pretender cambiar las estructuras de
poder que los crean y los perpetan. Este conjunto simblico y cultural est profundamente arraigado
en el conservadurismo de la generacin de colombianos que tenan ms de 50 aos en 2005.
Estos valores son funcionales para el sistema poltico tradicional y alimentan nuevas fuentes de poder
poltico y econmico como el narcotrfico. El teln de fondo es la pugna distributiva por capturar las
dos formas de rentas realmente en juego para quien se atreva a entrar en la arena de los depredadores
sociales: los recursos estatales y los ingresos del narcotrfico. Para entrar al juego se requieren las
mismas condiciones: ser depredadores sin escrpulos, tejer bases sociales bajo un frreo control
econmico y buscar incesantemente legitimidad para garantizar la sostenibilidad de largo plazo.
De otra parte, la individuacin, incipiente y paradjica, comienza a ser evidente en los grupos de
jvenes. Conforman la generacin ms interconectada hasta ahora, gracias a una precoz apropiacin
de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin, tal como ocurre con la generacin de
los Milennials en los Estados Unidos. Son sensibles a valores como el desarrollo sostenible y el
respeto por el planeta, conforman redes sociales altamente eficaces y densas, se mantienen en
constante comunicacin entre s, buscan marcadores de identidad, generalmente a travs de tribus
urbanas y comunidades centradas en la msica y el look y son profundamente individualistas.
Adoptan actitudes que se confrontan no en la arena poltica sino en la arena de la rumba y de
Internet, que Bourdieu hubiera estudiado minuciosamente. Son por lo tanto muy influenciables por
los medios masivos de comunicacin. Su participacin en poltica parece intermitente y el grado de
compromiso poco profundo. Se podra afirmar que constituyen la primera generacin postmaterialista en la historia social colombiana.

No parecen interesados, por el momento, en servir de vivero a una nueva generacin de ciudadanos
responsables identificados con el racionalismo secular propio del republicanismo cvico, pero tampoco
estn dispuestos a hacerle el juego a las nuevas lites sin rechistar.
En este punto, se hace evidente un hoyo negro: Qu valores encarna la generacin intermedia, la que
va grosso modo de los 30 a los 49 aos? La generacin que en otras latitudes se llam generacin X,
la que en Colombia podra denominarse la generacin del desencanto. La primera generacin con
pase, pues es fundamentalmente urbana y ha vivido recientemente en constante apropiacin de
nuevas tecnologas como el uso generalizado del automvil particular. La generacin de una nueva y
amplia clase media que alcanz a ilusionarse con salir de la pobreza y obtener algo de progreso social
mediante una buena formacin profesional, y lo ha logrado en parte, pero no precisamente como
aconsejaba la tica tradicional, sino fundamentalmente gracias al narcotrfico.
En qu cree realmente esta generacin en sandwich? Pues sus votos son determinantes, como se
observa en el cuadro 1:
Cuadro 1

10

5.

Para cundo quedar el Cuarto Escenario?

Cmo es posible que tan slo haya tomado diecinueve aos completar el periplo en reverso
comprendido entre lo que pareca para 1991 un caso ms, como Chile, de un pas latinoamericano
entrando a la modernidad post-materialista, representada por una nueva Constitucin de avanzada,
hasta ir a parar al sitio donde nos encontramos hoy: un pas en plena regresin hacia lo ms crudo de
los valores tradicionalistas, propios de sociedades premodernas, en el fondo del mapa de las culturas,
en el barrio ms conservador de Amrica Latina, a su vez apndice de la Europa Catlica?
Al hacer el ejercicio acadmico de superponer la grfica de los resultados para Colombia en 2005 al
mapa original de 1998 del Estudio Mundial de Valores, salta a la vista un hecho concreto en el grfico
7: la escala en el eje vertical no alcanza a recibir todos los datos colombianos. Simplemente, es
necesario bajar an ms para encontrar, por ejemplo, el punto que corresponde a los Bogotanos
mayores de 50 aos.

Grfico 7

Fuente:

Estudio Colombiano de Valores. Camilo Herrera Mora y

Julin David Rosero Navarrete. CENTRO DE ESTUDIOS
CULTURALES. CENEC. Bogot. 2006
Clculos del autor.

11

Este hecho anecdtico refleja una realidad ms profunda: hoy Colombia es mayormente una sociedad
tradicionalista entre las ms tradicionalistas del mundo, alrgica al racionalismo en cualesquiera de
sus vertientes, desde la ilustracin kantiana hasta la racionalidad acotada o limitada de Simon.
Esto explica que los profetas y apstoles del racionalismo secular - casi todos refugiados en sus roles
de acadmicos, de tecncratas o de columnistas endogmicos, pues slo debaten entre ellos mismos
pero se autodenominan formadores de opinin y se desgaitan tratando de convencer a los ya
conversos, cuyos niveles educativos son desproporcionadamente altos con respecto a una insensible
poblacin-objetivo que no entiende un discurso tan elaborado - tienden a blandir la lgica del
republicanismo cvico en un desierto intelectual dominado por la lgica rural de patrones, capataces y
peones propia del Far West, del Somatn, de los Requets y de la Falange.
Este proyecto poltico de largo plazo ha intentado imponer en Colombia desde 2002 un Estado
Comunitario de tipo corporativista, con base en lo que parece una compleja coalicin de
terratenientes, militares, grandes empresarios tradicionales, banqueros, contratistas del Estado, las
iglesias catlica y los cristianos a travs de rganos intermediadores como los partidos o
movimientos polticos y los gremios, todos apoyados en grupos locales de poder financiados
esencialmente con recursos pblicos y por el narcotrfico. Por el momento, esa es la radiografa del
nuevo Congreso recin salido del horno caliente de la Registradura. Falta por ver cmo se organiza la
coalicin para asegurar el control del Poder Ejecutivo.
Solo aspiro a plantear algunas conclusiones preliminares y as alimentar un debate real que tanta falta
hace en este perodo de agitacin electorera. Es preferible dejar planteados algunos interrogantes que
podran contribuir a estructurar la reflexin sobre el significado de los resultados de las elecciones de
2010, las ya realizadas para Congreso y las prximas para Presidente:
En realidad, la sociedad colombiana -en su conjunto- nunca ha salido de su ubicacin en el
fondo del mapa de los sistemas de valores?
La Constitucin del 91 habra sido el canto del cisne de las viejas lites en vas de salida?
La hostilidad manifiesta hacia la Constitucin por parte de la coalicin de nuevas lites todava en formacin hacia 1991, que alcanzaron su pleno desarrollo hacia el ao 2000 y que
se tomaron el poder en 2002 - es un reflejo de los valores que hoy dominan el espectro poltico
colombiano y que la mayora de la poblacin parece compartir?
Estas nuevas lites en abierta contradiccin con la Constitucin de 1991, no han pretendido
reemplazarla, sino solo despedazarla manteniendo las apariencias de legalidad, como fue
evidente en la saga del referendo?
Tales valores que en su conjunto conforman las bases del Estado Comunitario y la nueva
cultura mafiosa, preexistieron al fenmeno mismo del narcotrfico y, de un estado latente,
han pasado hoy a su plena expresin en lo social y en lo poltico?

Fuente:

Estudio Colombiano de Valores. Camilo

12 Herrera Mora y Julin David Rosero Navarrete.
CENTRO DE ESTUDIOS CULTURALES. CENEC. Bogot. 2006
Clculos del autor.

 Para cundo quedar aplazado el Cuarto Escenario5?

DESTINO COLOMBIA: LOS CUATRO ESCENARIOS. 1997.

En 1997 un grupo heterogneo de colombianos, utilizando la metodologa de la Planeacin por Escenarios, elabor
cuatro escenarios futuros de alta probabilidad o futuribles para Colombia. Cada uno de los Escenarios de Destino
Colombia es una narracin en retrospectiva sobre la trayectoria de Colombia, situndose hacia el ao 2014 ya no tan
lejano, que ilustra cada uno de los cuatro procesos previsibles.
Cada escenario ha correspondido con precisin pasmosa, casi proftica, a un perodo presidencial: Samper y
Pastrana ilustraron a la perfeccin el Primero y el Segundo Escenarios.
Luego, con puntualidad lleg en 2002 el Tercer Escenario, llamado Todos a Marchar:

Encontramos un lder que, desde la presidencia, y ante los repetidos fracasos, le impuso un lmite a los
derechos fundamentales, ampli el pie de fuerza del ejrcito y de la polica, fortaleci la economa y la
institucin de los militaresEn nombre de los Derechos Humanos se conden la licencia de inhumanidad que,
segn los organismos especializados, se le haba otorgado a las Fuerzas Armadas. Tras las protestas llovieron
las sanciones y comenz un proceso de aislamiento internacionalGolpeados militar y financieramente, los
grupos armados disminuyeron sus acciones y comenzaron a considerar propuestas de dilogo Las medidas
de estmulo para la economa y para el sector productivo, unidos a los triunfos militares, le aseguraron al
presidente un segundo perodo, autorizado por una oportuna reforma constitucionalEn ese segundo
gobierno, la guerrilla derrotada y las autodefensas desmovilizadas fueron objeto de distintos tratamientos y la
economa empez un perodo de recuperacin. Al mismo tiempo se agudiz el crecimiento de la tensin social.
Esto le dio un final lnguido a este segundo gobierno, al que tendran que seguir otros perodos presidenciales
dedicados a trabajar por un equilibrio de lo social, por la recuperacin del tiempo perdido para el pas y por la
revitalizacin de las relaciones internacionales
El Cuarto Escenario se llama la Unin hace la Fuerza, centrado en el desarrollo de la sociedad civil:

Esa protesta contra la violencia y la guerra, contra atrocidades como los asesinatos y masacres, los secuestros
y desapariciones, contra el desplazamiento forzado de pobladores, al principio inspir movimientos instintivos
y desarticulados que, despus, comenzaron a buscar cauceLos pases que haban respaldado los esfuerzos en
busca de una salida, estimularon las actividades que se emprendieron en busca de una organizacin de la
sociedad civilLa intensificacin de la participacin y la organizacin de ciudadanos de base cada vez ms
solidarios, fue erosionando a nivel local el sentido real de todo tipo de lucha armada y las prcticas polticas
convencionales Las luchas poltico-ideolgicas locales- las armadas y las no armadas, fueron cediendo el
terreno en favor de respuestas concretas a las necesidades ms urgentes de las comunidades...La influencia del
dinero del narcotrfico fue atenundose a medida que la moralizacin de la vida local se fue consolidando.
La vida poltica tuvo un cambio lentohubo lderes polticos que quisieron tomarse esos movimientos
sociales unificadores, para convertirlos en sus banderas personalesLa presin ciudadana, aceptada como
mandato ineludible en los ms altos niveles, indujo formas nuevas en la administracin pblica y en la
organizacin de los partidos y gener una nueva clase de liderazgo...Restablecida la confianza de la sociedad y
garantizada la seguridad de inversionistas y empresarios, los indicadores de la economa tuvieron una
previsible evolucin positiva y retornaron a las tendencias de largo plazo que haban tenido antes de la
intensificacin del conflicto armado.

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Al fortalecer efectivamente las regiones cambi lo social y se puso en marcha el proceso para hacer un Estado
descentralizado con participacin de la comunidad. El efecto ms visible de esa dinmica fue la participacin
creciente de la ciudadana en los asuntos pblicos...El prestigio internacional y la dignidad del pas se elevaron
con las acciones de la ciudadana, en armona con las autoridades, para la consolidacin de la democracia y
con el fortalecimiento de las polticas en defensa de los derechos humanos. Colombia se encamin hacia una
democracia slida con el apoyo de las naciones del mundo y de los organismos internacionales.

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