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Artculo II.- La direccin del proceso est a cargo del Juez, quien la ejerce de
acuerdo a lo dispuesto en este Cdigo.
El Juez debe impulsar el proceso por s mismo, siendo responsable de
cualquier demora ocasionada por su negligencia. Estn exceptuados del
impulso de oficio los casos expresamente sealados en este Cdigo.
DESARROLLO:
1. Se le asigna al juez el deber de la direccin e impulso del proceso, por s
mismo, siendo responsable de cualquier demora ocasionada por su
negligencia.
Tradicionalmente se consideraba que el proceso era exclusividad de las
partes, quienes tenan poder omnmodo no solo con el objeto litigioso
sino con el desarrollo del proceso, de tal forma, que solo la parte
interesada, ante irregularidades formales del proceso, poda
cuestionarla. El juez no poda denunciarlo de oficio porque se deca que
este debera permanecer extrao al proceso, a fin que no pierda su
imparcialidad. Bajo el principio de no intervencin del Estado, se
concibi al juez como un mero espectador de la contienda, con el nico
compromiso de pronunciar un veredicto al final del proceso, pero, este
criterio fue superado por una posicin jerrquico-autoritaria del juez en el
proceso. Se empez a hablar del juez-director, como una creacin de la
doctrina para atemperar el rigor del juez- espectador. El juez director es
el juez que es y sabe ser el centro del proceso; de ah que tambin este
principio reciba el nombre de principio de autoridad, sin embargo este
nombre se ha dejado de lado, por la deformacin que podra provocar la
idea del juez dictador o autoritario, situacin que difiere del rol
protagnico y principal que se le asigna en el proceso.
El principio de direccin del proceso es la expresin del sistema
publicista, aparecido junto con el auge de los estudios cientficos del
proceso, caracterizado por privilegiar el anlisis de este desde la
perspectiva de su funcin pblica, es decir, como medio a travs del cual
el Estado hace efectivo el derecho objetivo vigente, concretando de paso
la paz social en justicia.
No se trata simplemente de sustituir la actividad de las partes por la del
juez sino que es preciso desplazar al centro de gravedad del proceso,
hacer del juez ese centro, manteniendo inclume el poder de disposicin
del derecho material a las partes e incluso la iniciativa de stas para el
inicio del proceso.
Por otro lado, el juez en la direccin del proceso debe operar bajo el
principio de preclusin, que no permite retroceder a etapas ya
cumplidas, esto es, extinguida la oportunidad procesal para realizar un
acto, este acto ya no podr realizarse ms.
La direccin del proceso puede definirse como el conjunto de actos que
corresponde cumplir para colocar al proceso en cada una de las etapas
que lo integran, resolver las diversas situaciones que en ellas se
susciten, reexaminar actos defectuosos o injustos, comunicar a las
partes o a los terceros las resoluciones que se dicten, formar
materialmente el expediente, dejar constancia escrita de actos verbales,
expedir certificados o testimonios y asegurar la eficacia prctica de la
sentencia definitiva. En resumen podemos decir:
a) la intervencin del juez en el proceso ha estado marcada en su
desarrollo por dos posiciones antagnicas: la privada, que exalta
el principio de no intervencin del Estado, del juez espectador; y
la pblica, que enarbola una posicin jerrquico autoritaria del
rgano jurisdiccional respecto del conflicto y los justiciables.
b) la conduccin actual del proceso civil est influenciado por una
concepcin publicista que confiere poderes vastos y hasta
discrecionales al juez para el desarrollo formal del proceso,
conservando siempre las partes su poder dispositivo sobre el
objeto litigioso y su pertenencia sobre el thema decidendum.
2. En relacin al impulso procesal por parte del juez, se dice que este es
una manifestacin del principio de direccin del proceso y por tanto de la
orientacin publicista. Consiste en la aptitud que tiene el juez para
conducir autnomamente el proceso -vale decir sin necesidad de
intervencin de las partes- a la consecuencia de sus fines. No est de
ms recordar que dentro de una estructura procesal dispositiva, hay un
cerrado monopolio de las partes respecto del avance del proceso, el
impulso procesal busca precisamente quebrar dicha exclusividad".
En ese sentido, vase de la redaccin de la norma que no hace
referencia a una facultad, sino a un deber, el mismo que se va a
reafirmar posteriormente, en el inciso 1 del artculo 50 del CPC, cuando
enfatiza que el juez dirige el proceso, velando por su rpida solucin,
adoptando las medidas convenientes para impedir su paralizacin.
Ese deber aparentemente se contradice con la posibilidad que tiene el
juez de declarar el abandono de oficio (ver el artculo 346 del CPC), sin
embargo ello no es as. Hay que precisar que el deber de impulsar de
oficio el proceso se agota en la imposibilidad de realizar alguna
actuacin procesal, cuya realizacin dependa exclusivamente de la parte
o las partes; en tanto ello no suceda, el deber del impulso del proceso
por el juez seguir inmanente. Por citar, si el proceso se paraliza porque
seala
que
los
Principios
Generares
del
Proceso
son
ALZAMORA VALDEZ, por su parte, afirma que los principios procesales son
conceptos de orden general que definen el modo de ser del proceso en cuanto
a la actividad de los sujetos que en l intervienen y a sus relaciones.
Los principios procesales son normas matrices o preceptos fundamentales de
los cuales se originan pautas para regular las relaciones jurdicas del proceso,
as como del juez y de las partes dentro del marco limitado en el que se
desenvuelve la actividad procesal.
Tambin es importante sealar que deja la sensacin de una intencin
totalizadora del legislador respecto a los principios procesales recogidos en el
Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Civil. Se mencionan principios que no son
exclusivos del proceso civil y ms bien son de la teora general del proceso o
garantas de la administracin de justicia. Esto no sera notorio si es que no se
dejaran de lado principios consustanciales al proceso civil como el de
preclusin procesal, entre otros.
CARACTERSTICAS DE LOS PRINCIPIOS PROCESALES:
a) Bifrontalidad
PODETTI seala que los principios no son absolutos en sentido
excluyente respecto a los otros, sino que, por el contrario, estos se
emplean segn las necesidades del litigio; por ejemplo, no existe un
proceso puramente escrito, ya que se admite el principio de Oralidad.
b) Dinamismo
Comprenden dos aspectos: uno absoluto, que permite explicar la Ratio
Legis o razn legal para la interpretacin y aplicacin de las normas
procesales, tal como se aprecia en el principio de Elasticidad, y otro del
relativo que se aprecia al admitirla existencia de un ordenamiento
procesal determinado y que el jurista deber encargarse de explicitar en
la aplicacin de los principios.
c) Practicidad
Los Principios Generales del Proceso son una especie que conforman los
Principios Generales del Derecho y sirven para poner en manifesto el sistema
procesal por el que el legislador ha optado.
Los principios consagrados en el Cdigo Procesal Civil son manifiesta
expresin de una concepcin publicstica del proceso civil, es decir, considera
que lo trascendente en l, es el inters pblico que cumple el Estado a travs
del rgano jurisdiccional, tanto para hacer efectivo el derecho como para lograr
la paz social en justicia.
PRINCIPIOS MS IMPORTANTES
El Derecho Procesal como ciencia est dirigido por principios fundamentales, a
fin de que el proceso se inicie, se devuelva y llegue a su fin. Para una mejor
ilustracin indicamos debidamente analizados los principios ms importantes
en la ciencia procesal:
1. Principio de direccin judicial del proceso:
Tambin llamado principio de autoridad, su naturaleza obedece a limitar los
excesos del sistema dispositivo (dominio de las partes en el proceso).
CHIOVENDA seala que el juez no puede mantener la actitud pasiva que
tuvo en el proceso de otros tiempos, sino que debe estar provisto de
autoridad.
En aplicacin de este principio, el Juez se convierte en director de proceso,
provisto de una serie de facultades para dejar de ser un convidado de piedra. Es por
ello que este principio consiste en otorgar al Juez la aptitud necesaria para
conducir autnomamente el proceso sin necesidad de intervencin de las
partes para la consecucin de sus fines.
Su presencia histrica se explica como el medio a travs del cual se
empiezan a limitar los excesos del sistema privatstico, aqul en el cual el
juez tiene durante el desarrollo de la actividad procesal un rol totalmente
pasivo, previsto slo para legitimar la actividad de las partes.
El principio de direccin judicial es la expresin que mejor caracteriza al
sistema publicstico. En l se privilegia el anlisis e importancia del proceso
desde la perspectiva creo de su funcin pblica, es decir, como medio
Principios
de
la
exclusividad
obligatoriedad
de
la
funcin
jurisdiccional:
En este un principio elemental, sin el cual la vida en comunidad se hara
imposible en forma civilizada, pues es fundamento de la existencia misma
del Estado, como organizacin jurdica. Sus consecuencias son: prohibicin
de la justicia privada y obligatoriedad de las decisiones judiciales.
MONROY GLVEZ, en lo que concierne de la exclusividad y obligatoriedad
de la funcin jurisdiccional, anota lo siguiente:
Nadie puede irrogarse en un Estado de derecho la funcin de resolver
conflictos de intereses de relevancia jurdica, sea en forma privada o por
acto propio. Esta actividad le corresponde al Estado a travs de sus
rganos. El Principio significa, adems, que si la persona es emplazada por
un rgano jurisdiccional, debe someterse necesariamente al proceso
instaurado contra l. Es ms, para cuando el proceso acabe, dicha persona
estar obligada a cumplir con la decisin que se expida en el proceso del
cual formo parte. En cualquiera de ambos casos, ni su actividad ni su
omisin podr liberarla de la obligatoriedad de cumplir con lo que se decida.
Podr ser compelida a ello, por medio de la fuerza estatal.
4. Principio de independencia del rgano jurisdiccional:
Para que se pueda obtener el fin de una recta administracin de justicia es
indispensable que los funcionarios encargados de tan delicada y alta misin
puedan obrar libremente en cuanto a la apreciacin del derecho y de la
equidad, sin ms obstculos que las reglas que la ley les fije en cuanto a la
forma de adelantar el proceso y de proferir su decisin
En principio de independencia del rgano jurisdiccional rechaza toda
coaccin ajena en el desempeo de sus funciones.