INTRODUCCIN

En los ltimos aos, la Economa Peruana ha crecido significativamente, esto

ha hecho que las condiciones de la poblacin mejoren sustancialmente.
Pero este crecimiento debi haber sido acompaado de mayor capacidad del
Estado para prestar bienes y servicios de calidad que nos puedan beneficiar a
todos los peruanos, pero como no ha sido as sucedi que la poblacin ya no
tiene confianza en el Estado y ha generado gran insatisfaccin.
Tambin es verdad que en todos estos ltimos aos se han hecho muchos
esfuerzos para mejorar la gestin pblica en nuestro querido Per, pero no ha
existido una estrategia comn y como se han realizado de manera aislada y
desarticulada no ha habido cambios sustanciales en el desempeo del Estado.
Existe dentro de la Presidencia del Consejo de Ministros el rea de Secretara
de Gestin Pblica (SGP), el cul es el encargado de impulsar un proceso de
Modernizacin de la Gestin Pblica a fin de promover en el Per una
Administracin Pblica eficiente, enfocada en resultados y que rinda cuentas a
los ciudadanos.
De este modo la SGP inici la formulacin concertada de la Poltica Nacional
de Modernizacin de la Gestin Pblica (PNMGP) promulgndose la ley N
27658: Ley marco de Modernizacin del Estado.
CONTENIDO
Esta ley marco contiene lo siguiente:
Captulo I: Generalidades.
Captulo II: Proceso de modernizacin de la gestin del Estado.
Captulo III: De las relaciones del Estado con el ciudadano.
Captulo IV: De la modernizacin en la Administracin Pblica Central y,
Las disposiciones complementarias y finales a la Ley.
Ahora vamos a ver detalladamente cada uno de estos captulos y vamos a
darle una interpretacin adecuada:

CAPTULO I
En esta primera parte de generalidades se precisa los siguientes puntos:
Artculo 1.- Declrase al Estado en proceso de modernizacin
1.1. Declrase al Estado peruano en proceso de modernizacin en sus
diferentes

instancias,

dependencias,

entidades,

organizaciones

procedimientos, con la finalidad de mejorar la gestin pblica y construir

un Estado democrtico, descentralizado y al servicio del ciudadano.
Esto quiere decir que desde el 17 de enero del ao dos mil dos en que
se promulg esta ley, se inici el proceso de modernizacin en todas
las entidades de administracin pblica como:
-

El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y organismos

pblicos.
Los Gobiernos Regionales.
Los Gobiernos Locales.
Los organismos a los que la Constitucin Poltica del Per y las
leyes confieren autonoma (Consejo Nacional de la Magistratura,

Poder Judicial, Ministerio Pblico)

Las mancomunidades municipales.

1.2. El proceso de modernizacin de la gestin del Estado ser

desarrollado de manera coordinada entre el Poder Ejecutivo a travs de la
Direccin General de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de
Ministros y el Poder Legislativo a travs de la Comisin de Modernizacin
de la Gestin del Estado, con la participacin de otras entidades cuando
por la materia a desarrollar sea ello necesario.
Ordena que el proceso de modernizacin de la gestin del Estado sea
llevado a cabo de forma coordinada empezando con el Poder Ejecutivo
(Presidente de la Repblica), la Presidencia del Consejo de Ministro y
finalmente el Poder Legislativo (Comisin de Modernizacin de la
Gestin del Estado).
Artculo 2.- Objeto de la ley

La presente Ley tiene por objeto establecer los principios y la base legal
para iniciar el proceso de modernizacin de la gestin del Estado, en
todas sus instituciones e instancias.
La presente ley ha sido dada para iniciar el proceso de modernizacin
bajo condiciones adecuadas establecidas en leyes y normas.
Artculo 3.- Alcance de la ley
La presente Ley es de aplicacin en todas las dependencias de la
Administracin Pblica a nivel nacional.
Al decir todas las dependencias de la administracin pblica hace
mencin a todas sin excepcin de las instituciones del Estado a los que
alcanzar esta ley.
CAPITULO II
Artculo 4.- Finalidad del proceso de modernizacin de la gestin del
Estado
El proceso de modernizacin de la gestin del Estado tiene como
finalidad fundamental la obtencin de mayores niveles de eficiencia del
aparato estatal, de manera que se logre una mejor atencin a la
ciudadana, priorizando y optimizando el uso de los recursos pblicos. El
objetivo es alcanzar un Estado:
a) Al servicio de la ciudadana.
b) Con canales efectivos de participacin ciudadana.
c) Descentralizado y desconcentrado.
d) Transparente en su gestin.
e) Con servidores pblicos calificados y adecuadamente remunerados.
f) Fiscalmente equilibrado.
Lo que decamos anteriormente, el fin de esta ley es lograr eficiencia
en los servicios que brinda el Estado a todos los peruanos, para lograr
una mejor atencin a la poblacin usando adecuadamente sus

recursos, porque hoy en da existe mucho despilfarro del dinero de

todos los peruanos, por ejemplo con obras que no son tiles ni
urgentes. De este modo se va a lograr un estado que:
a) Est al servicio de todos los peruanos.
b)

Artculo 5.- Principales acciones

El proceso de modernizacin de la gestin del Estado se sustenta
fundamentalmente en las siguientes acciones:
a) Priorizacin de la labor de desarrollo social en beneficio de los sectores
menos favorecidos, mejorando, entre otras acciones, la prestacin de los
servicios pblicos.
b) Concertacin, con la participacin de la sociedad civil y las fuerzas
polticas, diseando una visin compartida y planes multianuales,
estratgicos y sustentables.
c) Descentralizacin, a travs del fortalecimiento de los Gobiernos Locales
y Regionales y la gradual transferencia de funciones.
d) Mayor eficiencia en la utilizacin de los recursos del Estado, por lo tanto,
se elimina la duplicidad o superposicin de competencias, funciones y
atribuciones entre sectores y entidades o entre funcionarios y servidores.
e) Revalorizacin de la Carrera Pblica, se pone especial nfasis en el
principio de la tica pblica y la especializacin as como el respeto al
Estado de Derecho.
f) Institucionalizacin de la evaluacin de la gestin por resultados, a
travs del uso de modernos recursos tecnolgicos, la planificacin
estratgica y concertada, la rendicin pblica y peridica de cuentas y la
transparencia a fin de garantizar canales que permitan el control de las
acciones del Estado.
g) Regulacin de las relaciones intersectoriales.

La PNMGP est organizada en cinco secciones. En la primera se presenta la

justificacin de la poltica, basada en el diagnstico realizado. En la segunda
presenta la visin de la PNMGP y se establece el alcance, el objetivo y los
principios orientadores. En la tercera se presenta el marco conceptual de
una gestin pblica orientada a resultados, enfoque principal hacia el que
la PNMGP busca conducir la gestin en el Estado y se desarrollan cinco

elementos fundamentales o pilares de la Gestin para Resultados y tres

ejes transversales que deben acompaar su desarrollo. La cuarta seccin
contiene los lineamientos estratgicos dirigidos a las entidades del sector
pblico para el proceso de modernizacin de la gestin pblica, que han
sido agrupados en tres categoras: los dirigidos a las entidades pblicas en
general, los lineamientos para los ministerios y entes rectores de sistemas
funcionales y finalmente, los lineamientos para los entes rectores de los
sistemas administrativos. En la seccin final, se presenta el rol que en este
proceso debe tener el ente rector de la PNMGP.