UMA ANLISE DAS PENSES

REFERENTES AOS SERVIDORES

PBLICOS MILITARES SOB A TICA
DA TEORIA DOS MODELOS DE
DIREITO DE MIGUEL REALE
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POR JOO AMADEUS ALVES DOS SANTOS[1]

1
Introduo: a penses militares
hoje a necessidade de compreender
seu passado
Sabe-se hoje que as penses militares pesam mais no oramento federal do que o
Programa Bolsa-famlia[2]. Tal fato j traz uma importncia prtica no estudo de tal
instituto, o qual, por incrvel que parea, carece incrivelmente de estudos jurdicos
doutrinrios. Por outro lado, entre 1790 e 2013, mutaes vrias de ordem
legislativa e jurisprudencial acerca do tema aconteceram. A proposta deste
trabalho justamente estudar tais mudanas luz da teoria dos modelos do
direito, de autoria do jurista brasileiro Miguel Reale.
A penso militar tem origem bicentenria e a importncia paga, mensalmente,
aos beneficirios do militar falecido ou assim considerado, nos termos da
legislao aplicvel[3].
Os militares da Unio (ativos e inativos) contribuem, nos dias de hoje,
mensalmente, com 7,5% para a penso militar e com at 3,5% para a assistncia
mdico-hospitalar ambas as percentagens sobre os seus proventos. Vale
destacar que os artigos 142 e 144 da Constituio Federal de 1988 estabelecem
as atribuies das Foras Armadas e das Foras Auxiliares. Estas possuem um
sistema previdencirio vinculado aos Estados da Federao; daquelas nem se
pode falar em sistema previdencirio propriamente dito.
O militar, ainda que na inatividade, permanece vinculado sua profisso, uma
caracterstica da carreira. Nessa situao, pode ser classificado em dois
segmentos bem distintos: a reserva ou a reforma. Os militares na reserva esto
sujeitos a leis militares, em especial ao Estatuto dos Militares (Lei n 6.880 de 09
de dezembro de 1980) e ao Regulamento Disciplinar (Decreto n 57.654 de 20 de
janeiro de 1966), com possibilidade de mobilizao a qualquer momento.

H, ento, um elenco, legalmente posto, de especificidades, inerentes profisso,

que regula toda a vida profissional do militar enquanto tal perante o Estado.
Portanto, ao se abordar o tema da remunerao dos militares na inatividade, devese considerar as peculiaridades do ofcio.
Assim sendo, os militares federais nunca tiveram e no tm um regime
previdencirio estatudo, seja em nvel constitucional ou no da legislao ordinria.
Essa caracterstica histrica no Brasil: o art. 142, da Constituio Federal, em
seu 3, inciso X, estabelece que a lei dispor sobre o ingresso nas Foras

Armadas, os limites de idade, a estabilidade e outras condies de transferncia

do militar para a inatividade, consideradas as peculiaridades de suas atividades
().

As condies de transferncia do militar para a inatividade e de percepo de

penses esto estabelecidas no Estatuto dos Militares (Lei n 6.880, de 09 de
dezembro de 1980), na Lei de Remunerao dos Militares (Medida Provisria n
2.215-10, de 31 de agosto de 2001) e na Lei de Penses (Lei n 3.765 de 04 de
maio de 1960).
Em todos esses diplomas legais e na prpria Constituio Federal, como j foi dito,
nunca houve e no h qualquer referncia a sistema ou a regime previdencirio
dos militares federais. A remunerao dos militares na inatividade, dos reformados
e os da reserva, integralmente custeada pelo Tesouro Nacional.
Portanto, os militares no contribuem para garantir a reposio de renda quando
no mais puderem trabalhar. Essa garantia totalmente sustentada pelo Estado.
Os militares federais contribuem com 7,5% da sua remunerao bruta para
constituir penses, que so legadas aos seus dependentes e com 3,5 %, tambm
dos proventos, para fundos de sade.
As origens da penso militar, no Brasil, remontam ao Sculo XVIII, quando criado
o Plano de Montepio Militar dos Oficiais do Corpo da Marinha, em 23 de setembro
de 1795. Este documento foi o primeiro ensaio no sentido de assegurar famlia
do militar falecido assistncia condigna e compatvel s condies sociais poca.
Portanto, o advento da penso militar anterior ao movimento previdencirio no
Brasil, cuja origem atribuda ao Decreto n 4.682 de 24 de janeiro de 1923,
popularmente conhecido como Lei Eloy Chaves.
O desenvolvimento histrico da legislao brasileira sobre penses militares
refora sempre o sentido da constituio de um patrimnio que, aps a morte do
militar, ser legado aos seus dependentes. por isso que o militar contribui,
durante toda a sua vida profissional e na inatividade, at a sua morte, para formar
tal patrimnio. No se trata, ento, dos contribuintes sustentarem os beneficirios,
como se d na Previdncia Social.
Evidenciada a importncia histrica do instituto, ver-se- que muitas normas
trataram de vrias espcies de penses militares ao longo do tempo. A tais textos
legais correspondem vrias interpretaes jurisprudenciais, nos casos em que
conflitos de interesses foram e so levados jurisdio, mormente na ltima
dcada. O pretendido neste trabalho justamente analisar as relaes hodiernas
entre tal legislao e sua correlata jurisprudncia a partir de um marco terico, da
teoria dos modelos do direito de Miguel Reale.

Porm, o corte epistemolgico vai alm: no sero analisadas aqui todas nuances
das relaes entre a legislao que institui as penses e suas implicaes para a
experincia jurdica, mas somente aquilo relativo ao problema dos dependentes do
militar, ou seja, as pessoas que integram o rol de beneficirios aptos a receber a
penso militar quando da morte do titular do benefcio.

2
Anlise legislativa: as penses
militares cerca de 1790 a 2000
A histria das penses dos militares tem mais de duzentos anos.
As penses atualmente em vigor tiveram suas origens nas tenas portuguesas,
posteriormente reguladas pela Lei de Remunerao dos Oficiais do Exrcito de
Portugal, de 16 de dezembro de 1790, e pelo Alvar de 23 de setembro de 1795,
que aprovou o Plano de Montepio dos Oficiais da Armada Real Portuguesa.
O princpio se d, ento, no Sculo XVIII, em 23 de setembro de 1795, quando foi
criado o Plano de Montepio Militar dos Oficiais do Corpo da Marinha, legislao
pioneira de amparo financeiro aos oficiais reformados e seus herdeiros, os quais,
inclusive os pensionistas habilitados, contribuam com um dia de soldo at o fim de
suas vidas. As contribuies sustentavam o prprio sistema implantado[4].
Os militares tiveram um primeiro diploma concedendo o que se chama de
montepio quantia equivalente metade do soldo pelo Plano de benefcio dos
rfos e viva dos oficiais da Marinha, de dois de setembro de 1795, assinado
pelo Prncipe D. Joo, no Palcio de Queluz, em Lisboa. curioso frisar que, em
1790, pelo Alvar de 16 de dezembro, foi criado o montepio militar por D. Maria I.
Tal medida foi bem recebida poca, dado o fato da pobreza e da m
remunerao dos ditos oficiais. Foi idealizado com o instituto de seguro ou com o
carter de associao. A importncia do benefcio fixada em quantitativo igual
metade do soldo do posto ocupado pelo oficial quando de sua morte seja efetivo
ou na reforma. O Plano admite o montepio em vida se o oficial contribuinte for
excluso ou degradado [5].
Aquele Plano estipulava que os beneficirios do montepio seriam as vivas dos
oficiais e, na falta delas, as filhas donzelas ou vivas, que dividiriam igualmente a
penso, mesmo que mudassem de estado civil aps a concesso, ou seja, uma
vez concedido filha que preenchesse os requisitos, o benefcio seria vitalcio.
O Montepio da Marinha abrangia apenas os oficiais, no incluindo as praas da
Marinha e nem os militares do Exrcito. Estes, para receberem benefcios, usavam
peties como recurso, ou, no caso dos oficiais do Exrcito, a Lei de Remunerao
de Oficiais do Exrcito de 16 de dezembro de 1790.
A necessidade da existncia de instituies militares genuinamente brasileiras
para lutar pelas causas nacionais levou o Governo Imperial a conceder, por
Decreto de quatro de janeiro de 1823, s vivas ou rfs de oficiais do
Exrcito mortos nas lutas pela Independncia do Brasil, o benefcio de meio soldo
das patentes de seus respectivos maridos ou pais. Aos herdeiros de cabos e
soldados o valor do benefcio era de um inteiro soldo. Em 15 de janeiro de 1823,
outro Decreto estendeu aos militares da Armada os mesmos direitos.

Com o Brasil j independente, a Lei de seis de novembro de 1827, referendada

pelo Conde de Lages, instituiu metade de soldo para os oficiais do Exrcito. Assim,
as vivas, filhas solteiras, filhos menores de 18 anos e mes vivas,
respectivamente, passaram a ter direito percepo de meio soldo da patente que
o militar possusse quando falecido. A responsabilidade pelo pagamento deste
montepio do Exrcito era toda do Estado, no havendo contribuio por parte dos
oficiais ou dos beneficirios, ao contrrio do Plano de Montepio dos Oficiais da
Marinha.
Em 1847, o Decreto n 521 estabeleceu que as filhas solteiras continuassem a
receber o meio soldo, mesmo depois de casadas, uniformizando os Planos do
Exrcito e da Marinha. Em 11 de junho de 1890, o Decreto n 475 concedeu s
vivas e rfs dos oficiais da Armada o meio soldo devido ao pessoal do Exrcito,
sem invalidar o montepio do Plano da Marinha de 1795. O Decreto n 695, de 28
de agosto de 1890, criou o montepio similar ao da marinha para as famlias dos
oficiais do Exrcito, sem invalidar o meio soldo concedido pela lei de seis de
novembro de 1827. O Decreto n 1.054, de 20 de setembro de 1892, estabeleceu
regras de contribuio para o meio soldo e o montepio dos oficiais do Exrcito.
Finalmente, a Lei n 288, de 6 de agosto de 1895, equiparou o montepio dos
oficiais da Armada, de 1795, ao dos oficiais do Exrcito, unificando as vantagens
concedidas s duas instituies quanto ao meio soldo e ao montepio, corrigindo
algumas distores existentes nas legislaes anteriores, e estabelecendo a
universalidade das contribuies.
Ainda no sc. XIX j ficou consolidado o que se chama de princpio tempus regit
actum: o direito ao montepio (civil ou militar) regido pela lei vigente data do
bito do contribuinte[6].
Leis e Decretos sobre o assunto continuaram sendo emitidos no princpio do
sculo XX, sendo de ateno o Decreto n 816, de 10 de janeiro de 1902, que
estendeu s filhas casadas o direito percepo do meio soldo e do montepio
(antes recebiam apenas o montepio).
O Decreto-Lei n 8.958, de 29 de janeiro de 1946, alterou as disposies legais
sobre montepio militar e meio soldo correspondentes aos herdeiros, estabelecendo
como beneficirios, por ordem de precedncia e reverso, a viva, as filhas
solteiras, vivas e casadas e os filhos menores de 21 anos, as filhas desquitadas,
os filhos interditos, os netos rfos, as mes vivas ou solteiras e as irms
solteiras ou vivas. Mantinha basicamente a mesma relao de beneficirios de
fins do Sculo XVIII.
Em nove de maro de 1953, o Governo baixou o Decreto n 32.389, que
consolidou todas as disposies legais existentes sobre penso militar (montepio e
meio soldo), documento que mais tarde seria revisado, dando origem atual Lei n
3.765, de 4 de maio de 1960.
A Lei n 3.765, de 1960, unificou as penses de montepio, meio soldo e especiais
criando apenas um benefcio que ficou conhecido como penso militar,
garantindo a uniformidade de tratamento nas Foras Armadas e estabelecendo a
universalidade das contribuies. O rol dos beneficirios continuou o mesmo,

inclusive quanto s filhas de qualquer condio. Diz tal Lei, em sua redao
original:
Art 7 A penso militar defere-se na seguinte ordem:
I viva;
II aos filhos de qualquer condio, exclusive os maiores do sexo masculino,
que no sejam interditos ou invlidos;
III aos netos, rfos de pai e me, nas condies estipuladas para os filhos;
IV me viva, solteira ou desquitada, e ao pai invlido ou interdito;
4. IV) me, ainda que adotiva, viva, solteira ou desquitada, e ao pai,
ainda que adotivo, invlido ou interdito; (Redao dada pela Lei n 4.958,
de 1966)
V s irms germanas e consangneas, solteiras, vivas ou desquitadas,
bem como aos irmos menores mantidos pelo contribuinte, ou maiores interditos
ou invlidos;
VI ao beneficirio institudo, desde que viva na dependncia do militar e no
seja do sexo masculino e maior de 21 (vinte e um) anos, salvo se fr interdito ou
invlido permanentemente.
1 A viva no ter direito penso militar se, por sentena passada em
julgado, houver sido considerada cnjuge culpado, ou se, no desquite
amigvel ou litigioso, no lhe foi assegurada qualquer penso ou amparo
pelo marido.
2 A invalidez do filho, neto, irmo, pai, bem como do beneficirio institudo
comprovar-se- em inspeo de sade realizada por junta mdica militar ou
do Servio Pblico Federal, e s dar direito penso quando no
disponham de meios para prover a prpria subsistncia.

A Lei n 8.216, de 13 de agosto de 1991, tentou alterar o texto do art. 7 da Lei n

3.765, de 1960, para retirar o direito das filhas casadas, desquitadas ou
divorciadas Penso Militar. Mantinha este direito apenas para as filhas solteiras.
Porm, por no terem sido cumpridas as formalidades do Congresso Nacional
quanto tramitao da sua proposio, em Deciso de Plenrio de 3 de junho de
1993, o Supremo Tribunal Federal declarou procedente a Ao Direta de
Inconstitucionalidade n 574-0, ficando canceladas as alteraes que a Lei n
8.216, de 1991, tentara introduzir no texto da Lei de Penses. Ficaram mantidos os
termos da redao original: filhas de qualquer condio.
Finalmente a Medida Provisria n 2.131, de 28 de dezembro de 2000, alterou a
redao do art. 7 da Lei de Penso Militar extinguindo o direito das filhas de
qualquer condio e colocando-as em igualdade de condio com os filhos
homens. A nova redao estabelece:
Art. 7o A penso militar deferida em processo de habilitao, tomando-se por
base a declarao de beneficirios preenchida em vida pelo contribuinte, na ordem

de prioridade e condies a seguir: (Redao dada pela Medida provisria n

2215-10, de 31.8.2001)
I primeira ordem de prioridade: (Redao dada pela Medida provisria n
2215-10, de 31.8.2001)
1. a) cnjuge; (Includa pela Medida provisria n 2215-10, de 31.8.2001)
2. b) companheiro ou companheira designada ou que comprove unio estvel
como entidade familiar; (Includa pela Medida provisria n 2215-10, de
31.8.2001)
3. c) pessoa desquitada, separada judicialmente, divorciada do instituidor ou a
ex-convivente, desde que percebam penso alimentcia; (Includa pela
Medida provisria n 2215-10, de 31.8.2001)
4. d) filhos ou enteados at vinte e um anos de idade ou at vinte e quatro
anos de idade, se estudantes universitrios ou, se invlidos, enquanto durar
a invalidez; e (Includa pela Medida provisria n 2215-10, de 31.8.2001)
5. e) menor sob guarda ou tutela at vinte e um anos de idade ou, se
estudante universitrio, at vinte e quatro anos de idade ou, se invlido,
enquanto durar a invalidez. (Includa pela Medida provisria n 2215-10, de
31.8.2001)
II segunda ordem de prioridade, a me e o pai que comprovem
dependncia econmica do militar; (Redao dada pela Medida provisria n 221510, de 31.8.2001)
III terceira ordem de prioridade: (Redao dada pela Medida provisria n
2215-10, de 31.8.2001)
1. a) o irmo rfo, at vinte e um anos de idade ou, se estudante
universitrio, at vinte e quatro anos de idade, e o invlido, enquanto durar
a invalidez, comprovada a dependncia econmica do militar; (Includa pela
Medida provisria n 2215-10, de 31.8.2001)
2. b) a pessoa designada, at vinte e um anos de idade, se invlida, enquanto
durar a invalidez, ou maior de sessenta anos de idade, que vivam na
dependncia econmica do militar. (Includa pela Medida provisria n
2215-10, de 31.8.2001)
Esta regra vale para todos os militares admitidos nas Foras Armadas aps 29 de
dezembro de 2000. Para aqueles que j estavam nas Foras Armadas naquela
data a MP n 2.131, de 2000, estabeleceu a continuidade deste direito, conforme
previsto na Lei n 3.765, de 1960, mediante o pagamento de uma contribuio
adicional especfica de carter opcional.

3
Um tipo parte de penso militar:
a penso especial de ex-combatente
cerca de 1950 a 1990

A primeira norma editada para assegurar direitos aos ex-combatentes foi a Lei n
1.147, de 25 de junho de 1950, que estabeleceu as seguintes medidas de amparo
e assistncia aos ex-combatentes: a) financiamento em condies vantajosas por
meio de instituto de previdncia para aquisio ou construo de
moradia; b) doao de terrenos pela Unio para aqueles no beneficiados pelo
referido financiamento; c)preferncia no acesso a empregos pblicos, mediante
concurso; e d) preferncia na matrcula dos estabelecimentos de ensino pblico
para o ex-combatente e seus filhos.
Em relao Segunda Guerra Mundial, trs diplomas constituem o cerne da
questo referente penso especial de ex-combatente: art. 30 da Lei 4.242/63; Lei
6.592/1978 e art. 53 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias
referentes Constituio de 1988. Assim foi redigido o art. 30 da Lei 4.242/63:
Art 30. concedida aos ex-combatentes da Segunda Guerra Mundial, da FEB, da
FAB e da Marinha, que participaram ativamente das operaes de guerra e se
encontram incapacitados, sem poder prover os prprios meios de subsistncia e
no percebem qualquer importncia dos cofres pblicos, bem como a seus
herdeiros, penso igual estipulada no art. 26 da Lei n. 3.765, de 4 de maio de
1960. (Revogado pela Lei n 8.059, de 1990).
Pargrafo nico. Na concesso da penso, observar-se- o disposto nos arts.
30 e 31 da mesma Lei n 3.765, de 1960.
A Lei 4.242/63 imps, portanto, dois requisitos para a concesso do benefcio:
participao ativa nas operaes de guerra e incapacidade de prover o prprio
sustento. No que toca aos herdeiros, a lei no foi clara quanto s condies em
que receberiam o benefcio.
Note-se que, a Lei 4.242/63 remeteu o aplicador Lei 3.765/60, para
exclusivamente trs finalidades: a) fixar o valor da penso (igual deixada por
segundo sargento); b) estabelecer a forma de reajuste da penso (art. 30);
e c) estabelecer qual o rgo concedente e o controle do Tribunal de Contas (art.
31).
Em 12.09.1967, regulamentando o artigo 178 da ento vigente Constituio
Federal de 1967, foi editada a Lei 5.315. Vejamos a disciplina das referidas
normas, a comear pela Constituio Federal de 1967:
Art 178 Ao ex-combatente da Fora Expedicionria Brasileira, da Fora Area
Brasileira, da Marinha de Guerra e Marinha Mercante do Brasil que tenha
participado efetivamente de operaes blicas na Segunda Guerra Mundial so
assegurados os seguintes direitos:
1. a) estabilidade, se funcionrio pblico;
2. b) aproveitamento no servio pblico, sem a exigncia do disposto no art.
95, 1;
3. c) aposentadoria com proventos integrais aos vinte e cinco anos de servio
efetivo, se funcionrio pblico da Administrao centralizada ou autrquica;
4. d) aposentadoria com penso integral aos vinte e cinco anos de servio, se
contribuinte da previdncia social;
5. e) promoo, aps interstcio legal e se houver vaga;

6. f) assistncia mdica, hospitalar e educacional, se carente de recursos.

Pois bem, a Lei n. 5.315/67, que regulamentou o dispositivo constitucional
supracitado:
Art . 1 Considera-se ex-combatente, para efeito da aplicao do artigo 178 da
Constituio do Brasil, todo aqule que tenha participado efetivamente de
operaes blicas, na Segunda Guerra Mundial, como integrante da Fra do
Exrcito, da Fra Expedicionria Brasileira, da Fra Area Brasileira, da Marinha
de Guerra e da Marinha Mercante, e que, no caso de militar, haja sido licenciado
do servio ativo e com isso retornado vida civil definitivamente.
1 A prova da participao efetiva em operaes blicas ser fornecida ao
interessado pelos Ministrios Militares.
2 Alm da fornecida pelos Ministrios Militares, constituem, tambm, dados
de informao para fazer prova de ter tomado parte efetiva em operaes
blicas:

1. a) no Exrcito:
I o diploma da Medalha de Campanha ou o certificado de ter servio no Teatro
de Operaes da Itlia, para o componente da Fra Expedicionria Brasileira;
II o certificado de que tenha participado efetivamente em misses de vigilncia e
segurana do litoral, como integrante da guarnio de ilhas ocenicas ou de
unidades que se deslocaram de suas sedes para o cumprimento daquelas
misses.
1. b) na Aeronutica:
I o diploma da Medalha de Campanha da Itlia, para o seu portador, ou o
diploma da Cruz de Aviao, para os tripulantes de aeronaves engajados em
misses de patrulha;
1. c) na Marinha de Guerra e Marinha Mercante:
I o diploma de uma das Medalhas Navais do Mrito de Guerra, para o seu
portador, desde que tenha sido tripulante de navio de guerra ou mercante,
atacados por inimigos ou destrudos por acidente, ou que tenha participado de
comboio de transporte de tropas ou de abastecimentos, ou de misses de
patrulha;
II o diploma da Medalha de Campanha de Fra Expedicionria Brasileira;
III o certificado de que tenha participado efetivamente em misses de vigilncia e
segurana como integrante da guarnio de ilhas ocenicas;
IV o certificado de ter participado das operaes especificadas nos itens I e II,
alnea c , 2, do presente artigo;

1. d) certido fornecida pelo respectivo Ministrio Militar ao ex-combatente

integrante de tropa transportada em navios escoltados por navios de
guerra.

3 A prova de ter servido em Zona de Guerra no autoriza o gzo das

vantagens previstas nesta Lei, ressalvado o preceituado no art. 177, 1,
da Constituio do Brasil de 1967, e o disposto no 2 do art. 1 desta Lei.

Art . 2 estvel o ex-combatente servidor pblico civil da Unio, dos Estados e

dos Municpios.
Art . 3 O Presidente da Repblica aproveitar, mediante nomeao, nos cargos
pblicos vagos, iniciais de carreira ou isolados, independentemente de concurso,
os ex-combatentes que o requererem, mediante apresentao de diploma
registrado no Ministrio da Educao e Cultura de curso que os qualifiquem para o
exerccio do cargo, ou mediante prova de capacidade para os demais, segundo
critrios a serem fixados em regulamento.
1 Os que no quiserem submeter-se prova, ou nela forem inabilitados,
sero aproveitados em classe de menor padro de vencimentos, no
destinada a acesso.
2 O requerimento de que trata ste artigo ser dirigido aos Ministrios
Militares a que estiver vinculado o ex-combatente.
3 O Ministrio Militar, a que tiver pertencido o ex-combatente, encaminhar
o requerimento ao Departamento Administrativo do Pessoal Civil, depois de
convenientemente informado pelos rgos competentes quanto ao
atendimento dos requisitos previstos no art. 1 desta Lei.

Em seguida, foi editada a Lei n 5.698, de 31 de agosto de 1971, que dispe sobre
as prestaes devidas a ex-combatente segurado da Previdncia Social, norma
esta recepcionada pela Constituio Federal de 1988. A referida legislao detalha
a relao do ex-combatente com o Regime Geral da Previdncia Social e a forma
de clculo dos benefcios em razo da garantia de aposentadoria integral aos 25
anos de servio. Note-se que essa espcie no se enquadra na categoria de
penso especial de ex-combatente, pois no decorre pura e simplesmente do
fato de ter o beneficirio participado das aduzidas operaes blicas, termos nos
quais esse espcime de penso se diferencia das demais ora tratadas.
Posteriormente, criou-se a Lei 6.592, de 17 de novembro de 1978, sendo uma
nova penso aos ex-combatentes da Segunda Guerra Mundial, inacumulvel e
intransfervel, no valor de duas vezes e meia o maior salrio-mnimo, nestes
moldes:
Art. 1 Ao ex-combatente, assim considerado pela Lei n 5.315, de 12 de
setembro de 1967, julgado, ou que venha a ser julgado, incapacitado
definitivamente, por Junta Militar de Sade, e necessitado, ser concedida,
mediante decreto do Poder Executivo, penso especial equivalente ao valor de
duas vezes o maior salrio-mnimo vigente no pas, desde que no faa jus a
outras vantagens pecunirias previstas na legislao que ampara ex-combatentes.

1 Considera-se necessitado, para os fins desta Lei, o ex-combatente cuja

situao econmica comprometa o atendimento s necessidades mnimas
de sustento prprio e da famlia.
2 A condio a que se refere o pargrafo anterior ser constatada
mediante sindicncia a cargo do Ministrio Militar a que estiver vinculado o
ex-combatente.

Somente com a entrada em vigor da Lei n 7.424, de 17 de dezembro de 1985,

que vigorou at a entrada em vigor da Lei n 8.059/90, que ficou regulamentada
a transferncia da penso especial de que trata a lei n 6.592/78, nos seguintes
dizeres:
Art. 1 A penso especial de que trata a Lei n 6.592, de 17 de novembro de
1978, inacumulvel com quaisquer rendimentos recebidos dos cofres pblicos,
exceto os benefcios previdencirios, ressalvado o direito de opo.
Art. 2 Em caso de falecimento de ex-combatente amparado pela Lei n 6.592,
de 17 de novembro de 1978, a penso especial ser transferida na seguinte
ordem:
I viva;
II aos filhos menores de qualquer condio ou interditos ou invlidos.
1 O processamento e a transferncia da penso especial sero
efetuados de conformidade com as disposies da Lei n 3.765, de 4 de
maio de 1960, que dispe sobre as Penses Militares.
2 Os beneficirios previstos nos incisos I e II deste artigo devem
comprovar, para fazerem jus penso especial, que viviam sob a
dependncia econmica e sob o mesmo teto do ex-combatente e que no
recebem remunerao.

Art. 3 Aplica-se o disposto no artigo anterior, a partir da data de entrada em

vigor desta Lei, aos beneficirios do ex-combatente falecido, que j se encontrava
percebendo a penso especial referida no art. 1 da Lei n 6.592, de 17 de
novembro de 1978.
Pois bem, o art. 53 do ADCT criou uma terceira penso especial ex-combatentes
da Segunda Guerra Mundial, com um valor ampliado em relao s demais
penses, equivalente ao soldo de segundo-tenente, autorizando a acumulao
com benefcio previdencirio. Todavia, quanto transmisso da penso especial,
nada inovou, mantendo os mesmos moldes da legislao ento vigente, qual seja
a Lei 7.424/1985, e, para os casos em que o evento morte se deu antes da entrada
em vigncia desta Lei, cabe a anterior, ento vigente, ou seja, a Lei n 3.765/60,
mormente seu art. 7.
Est assim redigido o dito artigo:
Art. 53. Ao ex-combatente que tenha efetivamente participado de operaes
blicas durante a Segunda Guerra Mundial, nos termos da Lei n 5.315, de 12 de
setembro de 1967, sero assegurados os seguintes direitos:

I aproveitamento no servio pblico, sem a exigncia de concurso, com

estabilidade;
II penso especial correspondente deixada por segundo-tenente das
Foras Armadas, que poder ser requerida a qualquer tempo, sendo inacumulvel
com quaisquer rendimentos recebidos dos cofres pblicos, exceto os benefcios
previdencirios, ressalvado o direito de opo;
III em caso de morte, penso viva ou companheira ou dependente, de
forma proporcional, de valor igual do inciso anterior;
()
Pargrafo nico. A concesso da penso especial do inciso II substitui, para
todos os efeitos legais, qualquer outra penso j concedida ao ex-combatente.
A fim de regulamentar o art. 53 do ADCT-88, foi editada a Lei n 8.059, de quatro
de julho de 1990, que estabelece:
Art. 1 Esta lei regula a penso especial devida a quem tenha participado de
operaes blicas durante a Segunda Guerra Mundial, nos termos da Lei n 5.315,
de 12 de setembro de 1967, e aos respectivos dependentes (Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias, art. 53, II e III).
()
Art. 5 Consideram-se dependentes do ex-combatente para fins desta lei:
I a viva;
II a companheira;
III o filho e a filha de qualquer condio, solteiros, menores de 21 anos ou
invlidos;
IV o pai e a me invlidos; e
V o irmo e a irm, solteiros, menores de 21 anos ou invlidos.
Pargrafo nico. Os dependentes de que tratam os incisos IV e V s tero
direito penso se viviam sob a dependncia econmica do ex-combatente, por
ocasio de seu bito.
()
Art. 8 A penso especial no ser deferida:
I ex-esposa que no tenha direito a alimentos;
II viva que voluntariamente abandonou o lar conjugal h mais de cinco
anos ou que, mesmo por tempo inferior, abandonou-o e a ele recusou-se a voltar,

desde que esta situao tenha sido reconhecida por sentena judicial transitada
em julgado;
III companheira, quando, antes da morte do ex-combatente, houver
cessado a dependncia, pela ruptura da relao concubinria;
IV ao dependente que tenha sido condenado por crime doloso, do qual
resulte a morte do ex-combatente ou de outro dependente.
()
Art. 14. A cota-parte da penso dos dependentes se extingue:
I pela morte do pensionista;
II pelo casamento do pensionista;
III para o filho, filha, irmo e irm, quando, no sendo invlidos, completam
21 anos de idade;
IV para o pensionista invlido, pela cessao da invalidez.
Pargrafo nico. A ocorrncia de qualquer dos casos previstos neste artigo
no acarreta a transferncia da cota-parte aos demais dependentes.
()
Art. 17. Os pensionistas beneficiados pelo art. 30 da Lei n 4.242, de 17 de julho
de 1963, que no se enquadrarem entre os beneficirios da penso especial de
que trata esta lei, continuaro a receber os benefcios assegurados pelo citado
artigo, at que se extingam pela perda do direito, sendo vedada sua transmisso,
assim por reverso como por transferncia.
()
Art. 20. Mediante requerimento do interessado, qualquer outra penso j
concedida ao ex-combatente ou dependente que preencha os requisitos poder
ser substituda pela penso especial de que trata esta lei, para todos os efeitos.
()
Art. 25. Revogam-se o art. 30 da Lei n 4.242, de 17 de julho de 1963, a Lei n
6.592, de 17 de novembro de 1978, a Lei n 7.424, de 17 de dezembro de 1985, e
demais disposies em contrrio.

4
A teoria dos modelos do direito de
Miguel Reale linhas gerais levando

em conta os objetivos da investigao

ora proposta
Miguel Reale, expoente do culturalismo jurdico, elenca o que chama de teoria dos
modelos jurdicos como uma aplicao da teoria das estruturas to vistas nas
demais cincias sociais ao direito, assim perfazendo uma teoria das estruturas
normativas. Para ele e, consequentemente, para os fins deste trabalho, as
estruturas so como cortes verticais da realidade; quando isso se faz dentro da
experincia do direito, tem-se um modelo jurdico[7]. Levando tal considerao
para o campo do fenmeno jurdico, pode-se traar um paralelo entre o que Reale
chama de estrutura, ou, especificamente quanto ao direito, de modelo, ao que
Hans Kelsen trata como viso esttica do ordenamento jurdico[8], muito embora
tais noes no correspondam totalmente. O que importa, para manter-se o
paralelo, que estrutura a apreenso esttica da descrio de um sistema, a
qual serve para resolver problemas de ordem dinmica.
As estruturas sociais tm como caracteres: a) uma relao de pressuposio entre
os as partes e o todo (totalidade plural); b) um valor responsvel por ser a ideia
matriz da razo que d forma e constitui o todo, cujas partes se relacionam de
maneira duradoura e contnua (complementaridade); c) a relao entre a mudana
de direo das partes e do todo, que seguem uma mesma direo (vetorialidade e
tensionalidade); d) unidades em termos de funo e de situao em relao s
demais estruturas sociais dentro de um mesmo contexto histrico, vinculadas s
condies de realizabilidade por meio da comunicao (durabilidade)[9].
No campo da experincia jurdica, as estruturas sociais se apresentam como
normativas, em sistemas de modelos, cuja natureza tridimensional, isto , de
uma experincia que se perfaz como norma atravs de um processo integrativo
mediatizado por valores, ou, numa s palavra: jurdica[10]. Quando, dentro deste
panorama, h um processo de escolhas, feitas por quem de competncia para tal,
para delimitar um nmero de solues normativas para tenses entre fatos e
valores, alcanando-se, assim, um sentido normativo dentro de uma estrutura
social, chega-se o que se chama de modelo jurdico propriamente dito[11].
Por outro lado, com o passar do tempo e a influncia da cultura, os modelos
jurdicos passam a sofrer um solapamento do contexto terico a cabo dos utentes
envolvidos em seu processo de concretizao, assim vo se imprimindo valores de
convivncia nas ditas estruturas normativas, as quais vo adquirindo objetividade
transpessoal. Tais contextos tericos so os ditos modelos do direito, ou
dogmticos, posto que sejam de responsabilidade da cincia do direito ou cincia
da dogmtica jurdica[12]. Cumpre observar que Miguel Reale, em fase posterior
de seu pensamento, abandonou a nomenclatura de modelos do direito ou
dogmticos, substituindo-os por modelos hermenuticos, pois passou a
entender que os modelos jurdicos englobam a funo dogmtica[13]. Por fim, na
fase mais madura de suas reflexes, estabelece o mestre paulista que os modelos
de direito podem ser divididos em duas categorias, a dos modelos jurdicos e a dos
modelos dogmticos ou hermenuticos. Nesta ltima fase, ele confere aos
modelos hermenuticos apenas o aspecto doutrinrio, mas, por outro lado, na

poca de seu pensamento em que toda a teoria dos modelos de direito foi
formada, nada obsta que a jurisprudncia atue dentro da modelagem
hermenutica, a depender da funo que desempenha[14].
Assim,
o
autor
proclama
trs
funes
bsicas
dos
modelos
hermenuticos: a) esclarecem os significados dos modelos jurdicos, viabilizando
sua correta aplicao; b) propem novos contedos e significados dentro da
experincia dos modelos jurdicos, quando estes se mostram em defasagem em
relao realidade na qual esto inseridos; c) proclamam a revogao dos
modelos jurdicos, afirmando sua morte, quando estes no mais encontram
guarida na experincia jurdica do mundo da vida [15]. Estas trs funes levam
Reale a concluir pelo carter metalingustico dos modelos hermenuticos em
relao aos modelos jurdicos.
Resumindo: os modelos jurdicos emergem da experincia jurdica como
estruturao, por meio de uma vontade competente (autoridade com poder),
guiada por certas valoraes, para assim dar sentido normativo a fatos sociais;
enquanto que os modelos hermenuticos so de natureza teortica, atuantes a
partir dos modelos jurdicos e envolta deles, para lhes captar os valores e assim
lhes fornecer mxima plenitude, dentro das condies de vigncia e eficcia na
sistemtica do ordenamento jurdico.
Os modelos jurdicos no podem olvidar a experincia, pois so concebidos dentro
dela, como integrao e superao entre fatos e valores (ftico-axiolgica). Muito
menos o podem fazer os modelos hermenuticos, cuja operacionalidade,
intimamente vinculada aos modelos jurdicos, funo essencial sua existncia.
Ento, ambos tipos de modelos no so meras concepes abstratas, pelo
contrrio: seu sentido imanente experincia jurdica[16].
Dentro da experincia jurdica que condiciona a existncia dos modelos jurdicos
h uma tenso permanente entre dois fatores operantes os quais do impulso a
seu desenvolvimento: por um lado, preservao e permanncia; por outro, reforma
e substituio. As mudanas nos planos dos fatos, dos valores e das normas so
tratadas, dentro da experincia dos modelos, como notas de uma constante
autocorreo, marcada pela regenerao ou realimentao, o que cedo ou tarde
acabar por repercutir tambm no mbito dos modelos hermenuticos[17].

5
Concluso: evidenciando os
modelos
dogmtico-hermenuticos
relativos aos modelos jurdicos acerca
das penses militares com nfase na
questo dos ex-combatentes
Passa-se, ento, a analisar certos pontos acerca das penses militares,
principalmente no que toca ao tipo especial referente aos ex-combatentes,

tomando a teoria dos modelos do direito de Miguel Reale como marco terico. Tais
pontos so os que mais causam conflitos, ora trazidos jurisdio estatal, a saber:
um sobre a condio de ex-combatente para fins de percepo do benefcio e
outro relativo ao rol de beneficirios e aos requisitos que ho de ser preenchidos
para a reverso de penso de falecido titular.

5.1
A problemtica da condio (ou do
conceito) de ex-combatente
Quanto ao problema da condio de ex-combatente para fins de percepo de
penso, pode-se notar que entre os critrios objetivos elencados pela Lei n 5.315,
de 12 de setembro de 1967, e experincia real da poca havia certa discrepncia.
De um lado se tinha, no texto legal, certos conceitos abertos, aplicados aos
militares das Foras Armadas, como, por exemplo participao em misses de
vigilncia do litoral e, de outro, certos servidores pblicos no militares que se
submeteram aos mesmos riscos, como os da Marinha Mercante que continuaram
de deslocando pelo litoral brasileiro poca dos torpedeamentos alemes. de se
notar que at um navio petroleiro figura dentro da extensa lista de embarcaes
brasileiras afundadas por submarinos do Eixo[18].
Ento, a jurisprudncia ficou tensionada entre os modelos jurdicos da Lei n
5.315/67 e o da Lei n 5.698/71, tomando a efetiva participao em operaes de
guerra como critrio condio de ex-combatente, assim resolvendo:
() O extinto TFR j proclamou que o conceito de ex-combatente da Lei n
4.242/63, como o da Lei n 5.315/67, mais restritivo do que o da Lei n 5.698/71,
a qual tratou exclusivamente de beneficios previdencirios (AC n 83.736/RJ, DJ
de 13.6.85, e AC n 93.405/RJ, DJ de 19.2.87, ambos da relatoria do Ministro
Jesus Costa Lima). E a Segunda Turma do STF, ao julgar o AgRg no AI
478.472/SC (Rel. Min. Carlos Velloso, DJ de 3.12.2004, p. 43), assentou que o
ADCT/88, em seu art. 53, caput, no conceitua o ex-combatente, deixando para a
Lei 5.315/67 defini-lo. na Lei n 5.315/67, portanto, que se deve buscar o
conceito de ex-combatente que far jus aos benefcios inscritos nos incisos do
citado art. 53 do ADCT. No mbito do STJ, a Primeira Turma, ao julgar tanto o
REsp 1.354.280/PE (Rel. Min. Arnaldo Esteves Lima, DJe de 21.3.2013) quanto o
AgRg no REsp 1.369.925/PE (Rel. Min. Arnaldo Esteves Lima, DJe de 18.4.2013),
deixou consignado que as Leis ns 4.242/63 e 5.698/71, bem como o art. 53, II, do
ADCT, cuidam de espcies diversas de benefcios concedidos aos ex-combatentes
da Segunda Guerra Mundial. De acordo com a Primeira e Quinta Turma do STJ, a
Lei n 5.698/71 que considera ex-combatente o integrante da Marinha Mercante
Nacional que, entre 22 de maro de 1941 e 8 de maio de 1945, tenha participado
de pelo menos duas viagens em zona de ataques submarinos restringe-se a
regulamentar as prestaes devidas aos ex-combatentes segurados da
previdncia social, no trazendo qualquer norma relativa penso especial de excombatente ()[19].
Tanto assim o que () A participao de integrante da Marinha Mercante
Nacional, entre 22 de maro de 1941 e 8 de maio de 1945, em ao menos duas
viagens em zona de ataques submarinos, no lhe confere, por si s, o direito
penso especial a que se refere a Lei n. 8.059/90[20], esta que regula as

penses especiais de ex-combatente previstas no art. 53 do Ato das Disposies

Constitucionais Transitrias da Constituio de 1988.
Conclui-se, ento, que o modelo hermenutico em voga atualiza o modelo jurdico
em relao experincia do mundo da vida, para lhe operacionalizar em sua
plenitude atravs da captao de seus valores.

5.2
O problema dos beneficirios do excombatente
Talvez este seja o ponto mais polmico em relao o modelo jurdico em questo.
Os motivos para tal so os mais variados, mas, primordialmente, h o conflito de
interesses entre a Administrao Pblica adstrita ao princpio da legalidade
estrita, s podendo conceder um benefcio se preenchidos todos os requisitos
legais e os particulares que ora figurem como beneficirios da penso deixada
pelo ex-combatente, os quais, via de regra, tendem a alegar um direito adquirido
s pelo fato de estarem elencados no rol legal.
Somado a tal contraposio de interesses h o fato da legislao exacerbada
sobre o tema. Como visto alhures, desde a dcada de 1790 que no Brasil se
legisla sobre penses de servidores militares, os quais, por conta de seu
falecimento, as deixariam aos seus dependentes. Com o tempo, muitas leis sobre
o tema foram editadas, modificando o que de mais sensvel h em relao s
penses militares em questo de gerao de conflitos judiciais: o rol de
beneficirios.
Pode-se, atravs de um viso geral da legislao acerca da penses militares,
como exposto supra, identificar que, a partir da Lei n 8059/90, houve um
recrudescimento na rigidez para concesso da penso especial de ex-combatente
prevista no art. 53 do ADCT. Antes deste diploma legal, por exemplo, segundo o
art. 7 da Lei n 3.765/60, a filha de qualquer condio teria direito ao benefcio.
No se cuida aqui de analisar tais modelos jurdicos sob o prisma sociolgico, de
tentar evidenciar o carter paternalista ou no de tal legislao. Trata-se, a bem da
verdade, de evidenciar que, independente da postura do modelo jurdico em
questo, o modelo hermenutico correlato operou uma importante funo: a de
estender os critrios que o ex-combatente teria que atender para perceber o
benefcio de penso especial nos termos das Leis n 4.242/63 e n 3765/60 aos
beneficirios:
() Como dito na deciso agravada, a morte do ex-combatente ocorreu em
30/8/1984, sob a vigncia das Leis n. 3.765/60 e n. 4.242/63, que autorizavam o
deferimento da penso s filhas maiores de 21 anos e vlidas, desde que
comprovassem a incapacidade de prover sua subsistncia e a no percepo de
importncia dos cofres pblicos. () [21]
A questo que incapacidade de provar sua subsistncia e no percepo de
importncia dos cofres pblicos so requisitos impostos, pela legislao aludida,
aos titulares do benefcio, isto , aos ex-combatentes. O que a modelagem
hermenutica fez, ento, foi estender tais requisitos ao rol de beneficirios:

 firme a jurisprudncia no sentido de que o direito penso de ex-combatente

deve ser regido pela lei vigente poca do falecimento do instituidor. () No caso,
o pai da agravante faleceu quando ainda vigiam as Leis ns. 3.765/1960 e
4.242/1963. () O art. 30 da Lei n. 4.242/63, ao instituir a penso de SegundoSargento, trouxe requisitos especficos prova de que os ex-combatentes
encontravam-se incapacitados, sem poder prover os prprios meios de
subsistncia, e que no percebiam qualquer importncia dos cofres pblicos -, o
que acentua a natureza assistencial desse benefcio, que dever ser preenchido
no apenas pelo ex-combatente, mas tambm por seus dependentes. () [22]
O principal argumento para tal extenso reside no carter assistencial do
benefcio[23]. Ento, conclui-se, mais uma vez, que o modelo hermenutico em
questo atualizou o modelo jurdico em relao valorao exigida pela
experincia jurdica que permeiam as causa de reverso de penso especial de
ex-combatente.

Bibliografia

BARONE, Joo. O Brasil e sua guerra quase desconhecida. Rio de Janeiro: Nova
Fronteira, 2013.
EXRCITO
BRASILEIRO. A
penso
militar. Disponvel
<http://www.eb.mil.br/a-pensao-militar&gt;. Data de acesso: 16/05/2014.

em:

KELSEN, Hans. Teoria geral do direito e do estado. Trad. Lus Carlos Borges. 3
ed. So Paulo: Martins Fontes, 2000.
REALE, Miguel. Teoria tridimensional do direito. 5 ed. rev. e aum. So Paulo:
Saraiva, 1994.
Remunerao
e
previdncia
dos
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Disponvel
<http://www.conint.com.br/livro/phist3.htm&gt;. Data de acesso: 16/05/2014.

em:

____________. O Direito como Experincia. 2 ed. So Paulo: Saraiva, 1992.

____________. Nova fase do direito moderno. So Paulo: Saraiva, 1998.
ROSA, Ruben. Aposentadorias e penses: doutrina, non nova, sed nove. Rio de
Janeiro: Fundao Getlio Vargas, 1955.
[1] aluno da graduao no curso de Direito pela UFPE. membro do Grupo de
Pesquisa As retricas na histria das ideias jurdicas no Brasil: originalidade e
continuidade como questes de um pensamento perifrico, sob a coordenao do
Prof. Dr. Joo Maurcio Adeodato. Ainda sob a orientao deste, bolsista pelo
PIBIC/UFPE/CNPq, estudando a obra de Miguel Reale acerca do Novo Cdigo
Civil. Faz parte de Coordenadoria de Pesquisa do Diretrio Acadmico Demcrito
de Souza Filho DADSF Gesto Saudaes aos que tm coragem.

[2]Conforme o Jornal Folha de S. Paulo: DINHEIRO PBLICO & CIA. Intocada,

previdncia dos militares gasta mais do que o Bolsa Famlia. Disponvel em:
<http://dinheiropublico.blogfolha.uol.com.br/2013/12/29/intocada-previdencia-dosmilitares-gasta-mais-do-que-o-bolsa-familia/>. Data de acesso: 16/05/2014.
[3] EXRCITO
BRASILEIRO. A
penso
militar. Disponvel
<http://www.eb.mil.br/a-pensao-militar&gt;. Data de acesso: 16/05/2014.

em:

[4]Remunerao
e
previdncia
dos
militares.
Disponvel
<http://www.conint.com.br/livro/phist3.htm&gt;. Data de acesso: 16/05/2014.

em:

[5] ROSA, Ruben. Aposentadorias e penses: doutrina, non nova, sed nove. Rio
de Janeiro: Fundao Getlio Vargas, 1955, p. 20.
[6]ROSA, Ruben. Aposentadorias e penses: doutrina, non nova, sed nove. Rio
de Janeiro: Fundao Getlio Vargas, 1955, p. 21. Manifestao clara e atual de
tal mxima a Smula n 340 do Superior Tribunal de Justia: A lei aplicvel

concesso de penso previdenciria por morte aquela vigente na data do bito

do segurado. Tambm assim entende o Supremo Tribunal Federal: () O direito

penso de ex-combatente regido pelas normas legais em vigor data do

evento morte. Tratando-se de reverso do benefcio filha mulher, em razo do
falecimento da prpria me que a vinha recebendo, consideram-se no os
preceitos em vigor quando do bito desta ltima, mas do primeiro, ou seja, do excombatente (). (MS 21.707/DF, Redator para o acrdo o Ministro Marco
Aurlio, Pleno, DJ de 22.09.95).
[7] REALE, Miguel. O Direito como Experincia. 2 ed. So Paulo: Saraiva, 1992,
pp. 147-150.
[8] KELSEN, Hans. Teoria geral do direito e do estado. Trad. Lus Carlos Borges.
3 ed. So Paulo: Martins Fontes, 2000, pp. 163-165.
[9] REALE, Miguel. O Direito como Experincia. 2 ed. So Paulo: Saraiva, 1992,
pp. 159-160.
[10] Idem. Teoria tridimensional do direito. 5 ed. rev. e aum. So Paulo: Saraiva,
1994, p. 152.
[11] Idem. O Direito como Experincia. 2 ed. So Paulo: Saraiva, 1992, p. 162.
[12] Idem, ibidem, p. 163.
[13]Idem. Nova fase do direito moderno. So Paulo: Saraiva, 1998, p. 166.
[14]Idem. O Direito como Experincia. 2 ed. So Paulo: Saraiva, 1992, p. 163.
[15]Idem. Nova fase do direito moderno. So Paulo: Saraiva, 1998, p. 167.
[16]Idem. O Direito como Experincia. 2 ed. So Paulo: Saraiva, 1992, p. 186.
[17]Idem. Nova fase do direito moderno. So Paulo: Saraiva, 1998, p. 165.

[18] Para uma lista atual das embarcaes brasileiras afundadas pelos submarinos
alemes, inclusive com nmero de vtimas: BARONE, Joo.O Brasil e sua guerra
quase desconhecida. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 2013, pp. 33-35.
[19] AgRg no REsp 1339561/RN, Rel. Ministro ARNALDO ESTEVES LIMA,
PRIMEIRA TURMA, julgado em 13/08/2013, DJe: 21/08/2013.
[20] AgRg no REsp 883.349/SC, Rel. Ministro ROGERIO SCHIETTI CRUZ, SEXTA
TURMA, julgado em 18/03/2014, DJe: 07/04/2014.
[21] AgRg no REsp 1416403/PE, Rel. Ministro OG FERNANDES, SEGUNDA
TURMA, julgado em 20/02/2014, DJe 20/03/2014.
[22] AgRg no AREsp 353.705/RJ, Rel. Ministro HUMBERTO
SEGUNDA TURMA, julgado em 17/10/2013, DJe 25/10/2013.

MARTINS,

[23] () De acordo com o art. 30 da Lei 4.242/63, o recebimento da penso

especial depende de o militar, integrante da FEB, FAB, ou Marinha, ter participado
efetivamente de operaes de guerra e esteja incapacitado, sem condies de
prover seu prprio sustento, alm de no receber outros valores dos cofres
pblicos. Os dois ltimos requisitos devem ser comprovados tambm pelos seus
herdeiros, acentuando o carter assistencial do benefcio (). (REsp 1237888/SC,
Rel. Ministra ELIANA CALMON, SEGUNDA TURMA, julgado em 08/10/2013, DJe
18/10/2013).