INTRODUCCIN

Aparte de las leyes impositivas, una Ley de Presupuesto General del Estado es una de las
legislaciones donde la relacin del Estado con la ciudadana se hace ms evidente. En este
sentido, el presupuesto de un estado nacional incluye los recursos que espera obtener a
travs de los impuestos que se recaudan de los ciudadanos y el gasto pblico. Tambin,
contiene las fuentes para financiar operaciones deficitarias y el manejo de la deuda pblica.
La formulacin de un presupuesto estatal debe cumplir con los principios de transparencia y,
en principio, no debera ser deficitario para evitar comprometer las generaciones futuras por
el gasto pblico presente. Esto se hace ms crtico si el gasto pblico se destina a subsidios,
clientelismo, corrupcin y proyectos que no presentan retornos econmicos positivos.
Obviamente, la ejecucin de los presupuestos son ms importante que su formulacin.
En la Repblica Dominicana, los presupuestos del estado nacional abarca el Gobierno Central,
instituciones descentralizadas y autnomas, mientras que no incluye instituciones financieras
del Estado un banco central, un banco comercial y dos bancos de desarrollo.
Histricamente, la ejecucin de los presupuestos del estado dominicano ha sido errtica,
desvindose de la planificacin inicial contenida en la legislacin presupuestaria. En los
ltimos aos ha sido necesario someter presupuestos complementarios para legalizar
ejecuciones diferentes a las formulaciones originales. Por ejemplo, en 2009 se someti y
aprob un presupuesto complementario, luego del presupuesto original; en 2010 dos
presupuestos complementarios; y, en 2011 dos presupuestos complementarios (uno en julio
con incremento de impuestos y otro en diciembre). En este ao 2012 se aprob un
presupuestos complementario en julio y, desde nuestra perspectiva, se debi aprobar otro
presupuesto complementario, como veremos ms adelante.

II.

INGRESOS FISCALES

Los ingresos fiscales generalmente son estimaciones de las recaudaciones que se pretenden
captar de los contribuyentes que realizan actividades econmicas productivas y/o requieren
de algn servicios provisto por el Estado. Los organismos multilaterales de financiamiento y
los hacedores de polticas pblicas en la Repblica Dominicana y otros pases asumen que los
incrementos de cargas impositivas por mayores tasas y/o nuevas figuras implican mayor
recaudacin por parte del fisco. Sin embargo, no se dan cuenta que el comportamiento
humano se modifica con cada cambio de reglas de juego, principalmente con las leyes
impositivas. En ausencia de dictaduras y/o regmenes tirnicos, las legislaciones impositivas
son las que ms afecta el comportamiento humano porque implican confiscacin de recursos
que han producido los propios ciudadanos. En este sentido, mayores cargas impositivas
implican mayor incentivo a la elusin y evasin fiscal por parte de agentes econmicos.
Adems, mayores cargas fiscales empujan entes productivos y hasta sectores a la economa
informal.
El Presupuesto General del Estado 2013 asume que los Ingresos del Gobierno Central seran
de RD$384,425.3 millones, lo que representa un incremento de 19.8% con respecto a las
recaudaciones oficiales para 2012. Este incremento sera de RD$63,441.3 millones,
distribuidos entre un aumento de RD$64,110.1millones correspondiente a Ingresos
Corrientes, RD$3.6 millones de Ingresos de Capital y a una disminucin en las Donaciones de
RD$672.4 millones. Los Ingresos Corrientes, proyectados en RD$380,132.7 de acuerdo al
Presupuesto, asume unas recaudaciones de RD$363,711.5 millones correspondientes a
Ingresos Tributarios, y RD$16,421.2 millones que corresponden a Ingresos No-Tributarios.
Mientras, las Donaciones y los Ingresos de Capital suman RD$4,292.6 millones en el
Presupuesto 2013.

De acuerdo al Presupuesto 2013, las recaudaciones

principalmente, por: a) la Ley No. 253-12 para el
Recaudatoria del Estado para la Sostenibilidad Fiscal
aplicacin de nuevas medidas administrativas; y c) la
Tributaria, Ley No. 309-12.

tributarias estarn determinadas,

Fortalecimiento de la Capacidad
y el Desarrollo Sostenible; b) la
aplicacin de la Ley de Amnista

En un documento presentado ante el Consejo Econmico y Social el 4 de octubre de 2012, se

detallaron las medidas que planeaban introducir las autoridades para modificar el sistema
tributario; las recaudaciones producto de las mismas se proyectaron en RD$55,044 millones.
Sin embargo, el anteproyecto de la Ley 253-12, ni la ley misma, fueron acompaadas de un
detalle de las recaudaciones esperadas por concepto de Ingresos Tributarios como resultado
de los nuevos tributos y las modificaciones a los existentes con anterioridad a dicha ley.
El Presupuesto General del Estado 2013 tampoco incluye un detalle de las proyecciones de
ingresos producto de la Ley 253-12. La inclusin de estas estimaciones introducira mayor
transparencia a la presentacin del presupuesto. Sin embargo, desde nuestro punto de vista,
los Ingresos Totales que contempla el Presupuesto 2013 se encuentran sobreestimados,
como analizaremos ms adelante. En este sentido, es preciso recordar que la
sobreestimacin de los ingresos ha sucedido en el pasado. En Anlisis del Presupuesto
General del Estado 2012, CREES estim que las proyecciones de 2012 sobreestimaban estos
ingresos en hasta 5.6%. Los resultados oficiales para 2012 indican que la sobreestimacin
fue de aproximadamente 9.6% RD$30,755 millones. Lo anterior resulta de comparar los
RD$351,738.8 millones en Ingresos Totales que incluy el Presupuesto 2012 con los
RD$320,984.0 que estima ingresar el gobierno en 2012.
La Tabla No. 2 incluye las estimaciones de CREES para los ingresos de 2012, as como las
proyecciones de los ingresos de 2013. Como se puede apreciar, las estimaciones para 2012
son similares a las presentadas en el Presupuesto 2013 por las autoridades, salvo una

diferencia en los ingresos por concepto de Donaciones. El gobierno indica RD$4,950.3

millones como ingresos por Donaciones para 2012, el mismo monto que se incluy cuando se
elabor el presupuesto original del 2012. CREES estima que este monto ser inferior,
situando este monto en RD$2,200 millones.

Ingresos totales: sobreestimacin por RD$17,920.3 millones

Con relacin a los Ingresos Totales, se puede apreciar que la proyeccin de CREES para 2013
es de RD$366,504.3 millones, mientras que el Presupuesto 2013 incluye RD$384,425.3
millones. Esto representa una diferencia de RD$17,920.3 millones, lo que arroja una
sobreestimacin de 4.9%. CREES estima que los Ingresos Tributarios podran estar
sobreestimados en RD$10,090.3 millones, los No- Tributarios en RD$6,302.1 millones y las
Donaciones en RD$1,527.9 millones.
De producirse unas recaudaciones de RD$384,425.3 millones, estaramos en presencia de un
incremento de 20.9% con relacin a nuestro estimado para 2012, o lo que equivale a
RD$66,512.9 millones. Este es un incremento que luce muy optimista si tomamos en cuenta
que la economa dominicana, de acuerdo a las estimaciones oficiales, crecer 3.8% en 2012
y se espera se desacelere y crezca 3.0% en 2013.

Ingresos Tributarios: sobreestimacin de RD$10,090.3 millones

Como expresamos anteriormente, los Ingresos Tributarios podran estar sobreestimados en

hasta RD$10,090.3 millones. La sobreestimacin de los Ingresos Tributarios se debe a varios
factores, siendo el principal que las autoridades emplean modelos estticos de contabilidad
tributaria que no incorporan el efecto que tendr la Ley 253-12 sobre los agentes
econmicos. Un escenario esttico no incluye el resultado posterior al cambio de conducta de
los ciudadanos. Es decir, los modelos estticos proyectan las recaudaciones asumiendo que
los agentes econmicos no modifican su comportamiento ante los nuevos impuestos. Sin
embargo, la realidad es que los impuestos altos y distorsionadores afectan la actividad
econmica y no incrementan las recaudaciones en la forma en que se esperara. Esta ha
sido la historia con las ltimas siete modificaciones legislativas que han implicado incremento
de impuestos desde 2000.
La Ley No. 253-12, promulgada el 10 de noviembre pasado, trata de incrementar las
recaudaciones tributarias a partir de nuevas figuras impositivas y el aumento de otras que
existan a la fecha. Sin embargo, tal y como hemos analizado anteriormente, cuando se
crean impuestos o se modifican los existentes, se induce un cambio en el comportamiento de
las personas afectadas. Un aumento en las tasas de impuestos sobre una actividad
determinada crea las condiciones para que los ciudadanos tiendan a realizar menos de la
misma, si se comparara con una situacin en que los impuestos fueran ms bajos. Este es el
efecto que tienen los impuestos y es lo que hace que, luego de los aumentos/introduccin
de gravmenes, se generen desincentivos para realizar actividades econmicas productivas.
De igual forma, se introduce un fuerte incentivo sobre los agentes econmicos para
mantener actividades econmicas al margen de la ley, y para aumentar la evasin y la
elusin.
Las distorsiones introducidas en el sistema tributario con la Ley 253-12 van a incidir de
manera directa sobre las actividades econmicas de consumo, ahorro, inversin y produccin
en 2013, lo que sin dudas se traducir en menor crecimiento econmico. Aumentar
impuestos en una economa que ya se estaba desacelerando, tendr efectos nocivos sobre la
actividad. Con nuevos impuestos a los intereses y la distribucin de dividendos se
desincentivar el ahorro y penalizar el proceso de acumulacin de capital que generan las
nuevas inversiones. En consecuencia, el inicio de nuevos emprendimientos que generen
mayor produccin de bienes y servicios. Ante esta dinmica, el crecimiento de la economa
para 2013 podra ser an menor al que estn proyectando las autoridades. Menos
crecimiento econmico implica menor generacin de empleos e ingresos por parte del sector
privado y, en consecuencia, menos recaudaciones para el gobierno.

Ingresos No-Tributarios: sobreestimacin de RD$6,962.5 millones

De acuerdo a los anlisis de CREES, los Impuestos No-Tributarios tendran una
sobreestimacin de 62.3% RD$6,302.1 millones. El Presupuesto 2013, aunque hace
mencin de fuentes para los Ingresos No-Tributarios, no ofrece detalles pormenorizados de
los Ingresos No-Tributarios procedentes de estas fuentes, siendo esta falta de transparencia
un elemento que dificulta hacer un anlisis de los mismos. El Presupuesto 2012, que fue
aprobado con una proyeccin de RD$17,520.4 millones en Ingresos No-Tributarios, tampoco
incluy detalles sobre la procedencia de estos ingresos. Sin embargo, de acuerdo los
estimados oficiales, el monto por concepto de estos ingresos cerrar 2012 en RD$6,962.5
millones.
Para 2013, es posible percibir que es muy optimista el crecimiento proyectado de 135.9%
con relacin al monto que estiman las autoridades como Ingresos No-Tributarios para 2012.
De acuerdo a nuestro anlisis, el componente que podra incrementar estos ingresos
proviene de lo que percibira el estado por las operaciones de explotacin de oro de la
empresa Barrick Pueblo Viejo. Sin embargo, las estimaciones para 2013 por concepto de
estos ingresos son de apenas unos US$60 millones o RD$2,500 millones.

Donaciones: sobreestimacin de RD$1,527.9 millones

Los ingresos por Donaciones es otro rengln que se percibe sobreestimado dentro del
Presupuesto General del Estado 2013. El promedio de ingresos por este concepto para el
periodo 2008-2011 fue de RD$2,631.8 millones y nuestro estimado para 2012 es de
RD$2,200 millones; las autoridades mantienen una cifra de unos RD$4,950.3 millones para
este ao. Entendemos que las Donaciones pudieran estar sobreestimadas en hasta 55.6%;
mientras el Presupuesto 2013 incluye un monto de RD$4,277.9 millones, nuestra proyeccin
es de RD$2,750.0 millones.

III.

GASTO PBLICO

El gasto pblico se estima en base a ejecuciones presupuestarias anteriores y en la mayora

de los casos se incrementa ao tras ao. En el caso dominicano, no existen evaluaciones de
la transparencia con que se utilizan los recursos de los contribuyentes ni la calidad de los
servicios que provee el estado dominicano. Por esta razn, CREES public Presupuesto BaseCero (modificado) para la Repblica Dominicana sugiriendo iniciar la planificacin
presupuestaria desde cero para que cada entidad evale las necesidades de recursos
econmicos y se soliciten slo en la medida en que se pruebe la necesidad y utilidad de los
mismos. Este tipo de presupuesto se opone a la determinacin de los egresos fiscales por
disposiciones de aumentos porcentuales o absolutos sin fundamentos, descartando la
concepcin de que es necesario aumentar continuamente el presupuesto anual del Estado.
El gasto pblico creci en 151% entre 2004 y 2011 en trminos nominales, sin descontar la
inflacin. Cuando eliminamos los efectos de incremento de precios, el incremento del gasto
pblico se increment en 62%. Actualmente, no existe un mnimo de rendicin de cuentas
de ejecutorias de las entidades pblicas y los funcionarios gubernamentales; an con
auditoras realizadas por la Cmara de Cuentas que revelan debilidades en la ejecucin del
gasto pblico, no existen consecuencias para evitar esas prcticas en el futuro.

Importancia de la ejecucin presupuestaria 2012

Para un anlisis objetivo del gasto pblico dominicano para 2013, es necesario analizar lo
ejecutado en 2012 y las cifras que brindan las autoridades al respecto. Hasta hace pocas
semanas el gobierno dominicano anunciaba que el gasto pblico sera de unos RD$475,000
millones para este ao y por esto el dficit fiscal lo situaba en unos RD$155,000 millones (sin
el cuasi-fiscal del banco central); esto fue lo que se present en el Consejo Econmico y
Social (CES). En base a las informaciones que suministr el gobierno dominicano, el Fondo
Monetario Internacional (FMI) calculaba un dficit fiscal an mayor luego de su misin; en la
declaracin del Artculo IV sealaba el excesivo gasto pblico como factor causante de
vulnerabilidades fiscales y externas. A pesar de los anuncios y las estimaciones del FMI, el
gobierno slo dispona de apropiaciones por RD$445,644.3 millones provenientes del
presupuesto original del 2012 (RD$374,182.6 millones) y del presupuesto complementario
de julio de este mismo ao (RD$71,461.7 millones).
Desde nuestra perspectiva, el gasto pblico terminar siendo ms elevado que este monto
en la medida que el subsidio al sector elctrico ser mayor de lo anunciado en el
Presupuesto-2013 para este ao 2012. Este es un tema que no queda claro ante la
ciudadana. El Vicepresidente de la CDEEE, Rubn (Jimnes?) Bichara, anunci que esa
institucin requerir transferencias del gobierno central por unos US$1,900 millones para
gasto corriente y de capital durante este ao 2012[1]. CREES asume que el monto de
transferencias corrientes gira en, al menos, US$1,505.5 millones, cuando sumamos tres
partidas:
1.

Presupuesto original 2012:

2.

Emisin de bonos en Agosto-2012:

US$
US$

275.0millones;
500.0 millones; y,

3.

Deuda pendiente con generadores[2]:

TOTAL

US$

730.5 millones

US$1,505.5 millones

La justificacin de la emisin de bonos por US$500 millones como la deuda pendiente actual
(US$730.5) se le atribuye a cuentas por pagar por adquisicin de energa elctrica a
generadores privados; el monto de presupuesto original indicado corresponda a
transferencias corrientes. Las incertidumbres alrededor de este tema tiene importantes
implicaciones en trminos de: a. Formulacin y ejecucin del presupuesto estatal; b. El alto
nivel del gasto pblico deficitario que presenciamos; y, c. Los requerimientos de
financiamientos del estado dominicano para financiar los dficit fiscales que genera el
excesivo gasto pblico. De esta forma, las transferencias al sector elctrico tienen un
impacto importante en trminos macroeconmicos en la Repblica Dominicana.
Debido a que las transferencias o subsidios a las empresas pblicas de distribucin de
electricidad parecen ser mayores que lo contenido en el Presupuesto-2013 para este ao
2012, CREES estima que el gasto pblico total ser de por lo menos unos RD$10,000
millones adicionales. Esto implica que las autoridades debieron someter un presupuesto
complementario adicional de al menos ese monto para transparentar operaciones que se
realizaron durante el 2012. De esta forma, se poda planificar y ejecutar un Presupuesto2013 sin arrastrar desaciertos del pasado.

Gasto pblico 2013

En el Presupuesto General del Estado 2013, las autoridades asumen que el gasto pblico
ser de RD$454,727.5 millones. Las implicaciones de los supuestos que se utilizan en el
Presupuesto-2013 son importantes en trminos del gasto pblico, principalmente con
respecto al tipo de cambio. En este sentido, el tipo de cambio afecta los pagos en moneda
extranjera, entre stos el servicio de la deuda externa y los subsidios a las empresas
pblicas distribuidoras de electricidad por el precio del petrleo. Parecera que el precio del
barril de petrleo para sobreestimado en US$106.2 por las condiciones econmicas
internacionales en el corto plazo y porque la Repblica Dominicana no adquiere el crudo a
precios menores que las referencias internacionales (Brent y West Texas). Sin embargo, el
tipo de cambio promedio que se emplea de RD$41.6 por US$ parece subestimado, si
tomamos en consideracin que al 21 del mes en curso se realizaban transacciones por
RD$40.45 por US$ en el mercado de divisas. Parecera que la reduccin de las reservas
internacionales netas por US$198.6 millones durante los primeros catorce das del mes de
diciembre (en curso) no han sido suficiente para frenar la presin cambiaria reciente.

Gasto Corriente: subestimacin por RD$14,000 millones

En el Presupuesto-2013 se asume que el gasto corriente ser de RD$356,708.5 millones. El
gasto corriente se compone de: 1. Gasto de Consumo, donde se registran las
remuneraciones a los empleados pblicos, contribucin a la seguridad social y adquisicin de
bienes y servicios; 2. Intereses, donde se registra los intereses a pagarse por las deudas
interna y externa, adems de comisiones por administracin de stas; 3. Prestaciones
Sociales, donde se registran las prestaciones a la seguridad social; y, 4. Transferencias
corrientes, donde se registran las transferencias a los sectores pblico y privado. El principal
problema del gasto corriente presentado para 2013 radica en que toma como referencia el
gasto pblico del 2012, un ao atpico que se presentaron excesos en la ejecucin
presupuestaria.
En cuanto al Gasto de Consumo, el Presupuesto-2013 asume un importante incremento de
RD$10,413.3 millones en Remuneraciones a Empleados Pblicos, lo que implica que la mayor

gasto en nminas del gobierno central. Slo desde el ao 2011, esta partida se habr
incrementado en 26% al final del 2013. Con el incremento planteado, se mantiene una
poltica de alto gasto pblico en nmina que pudiera interpretarse como clientelista. Por
otro lado, el gasto en Adquisin de Bienes y Servicios se incrementara en slo 1.5% con
respecto al 2012, pero ese sera un monto mayor en 27% con respecto al 2011.

En cuanto al gasto en Intereses de la deuda pblica, el Presupuesto-2013 asume un

importante incremento de 38.9% con respecto a la ejecucin del 2012. Este monto est
determinado, principalmente, por un incremento de los intereses a pagar por la deuda
interna. Lamentablemente, el servicio de la deuda que publica la Direccin General de
Crdito Pblico no est actualizada y slo incluye desembolsos hasta Diciembre-2011. Pero,
si agregamos a la deuda interna lo que se tom prestado en el mercado local durante el
2012 (RD$93,403.9 millones), segn el Presupuesto-2013, le sumamos unos RD$12,000 que
representaran los US$300 millones que tom prestado la CDEEE en Banreservas por
factoring en este mes y aplicamos una tasa de inters del 16%, el incremento que esto
implicara sera muy similar al incremento que se asume en el presupuesto. Con respecto a
los intereses generados por la deuda externa, parecera que el incremento est subestimado
por unos RD$2,100 millones si tomamos en consideracin la nueva deuda que se habr
asumido en 2012; sin esa nueva deuda los intereses seran de unos RD$600 millones
adicionales, segn estimaciones internas.
Con respecto a las Prestaciones Sociales, CREES asume el mismo monto que se incluye en
el Presupuesto-2013. Un importante incremento de 12.7% estara reflejando pensiones que
se otorgaron durante la pasada administracin. Con respecto al 2011, el incremento en las
Prestaciones Sociales sera de 28.3% al final del 2013.

Finalmente, las Transferencias Corrientes siguen representando la gran incgnita en la

formulacin y ejecucin presupuestarias por el componente del subsidio elctrico. En este
sentido, el Presupuesto-2013 incluye transferencias corrientes US$800 millones. Sin
embargo, no se anuncia una estrategia de reformas estructurales que ayude a reducir
significativamente los subsidios a las empresas pblicas distribuidoras de electricidad.
CREES estima que el monto de subsidio y los requerimientos de transferencias corrientes
ser de unos US$1,250 millones, por lo que se estara reduciendo en unos US$255 millones
con respecto a 2012. Nuestros supuestos incluyen un incremento de tarifa por 10% que
representaran unos US$130 millones y potenciales negociaciones con los generadores de
que se excluyan algunas partidas de energa no-servida de las facturaciones por unos
US$125 millones. Con respecto a las dems transferencias, CREES asume que el gobierno
deber moderar el monto que incluye para las dems transferencias corrientes y, por unos
requerimientos de subsidios mayores al sector elctrico, se ver forzado a reducir esas
transferencias en unos RD$8,500 millones con respecto a lo presupuestado. En caso de
ejecutar el monto original por unos RD$95,210.8 millones, el gasto pblico sera mayor.
En resumen, CREES estima que el gasto corriente sera de RD$370,687.8 millones en lugar
de los RD$356,708.5 millones que se incluye en el Presupuesto General del Estado 2013.
Por consiguiente, el monto del presupuesto estara subestimado en casi RD$14,000 millones.

Gasto de capital: nica fuente de ajuste del gasto pblico

Es una prctica comn en la Repblica Dominicana que los ajustes del lado del gasto, se
realicen a travs de reduccin del gasto de capital, en lugar del gasto corriente.

En el Presupuesto General del Estado se incluye partidas por gasto de capital por
RD$98,018.9 millones, lo cual implica una disminucin en trminos efectivos del gasto por
RD$29,648.9 millones con respecto al 2012. CREES est de acuerdo en que parte del ajuste
del gasto pblico debe realizarse por el lado del gasto. Sin embargo, hacer el ajuste slo por
el gasto de capital implica que se mantendr un estado nacional abultado y clientelista,
aunque construya menos. CREES asume como bueno y vlido los montos que se
destinaran al gasto de capital, segn el Presupuesto-2013.

Gasto total: ser mayor por mayor subsidio elctrico

CREES estima que el gasto pblico ser mayor en unos RD$14,000 millones que lo
presupuestado, guiado por una subestimacin en el gasto corriente. El principal factor que
genera esta potencial desviacin se debe, principalmente, a que se subestima la partida de
las transferencias corrientes al sector elctrico. De nuevo, la incertidumbre alrededor de
este tema mantiene en riesgo toda la estabilidad macroeconmica en la Repblica
Dominicana por el impacto fiscal que implica. En adicin, la sociedad asume un alto costo
econmico por un servicio elctrico costoso, de baja calidad y que promueve la
autogeneracin por agentes econmicos.

IV.

Resultado Financiero

El resultado financiero indica si existe dficit o supervit fiscal y ste resultado se calcula
deduciendo el gasto pblico de los ingresos totales, sin incluir las fuentes financieras ni las
aplicaciones financieras. Lo que se trata de resaltar es cul es el resultado del ejercicio fiscal
en base a las recaudaciones y el gasto pblico de cada ao. Segn el Presupuesto-2013, el
dficit fiscal ser de RD$70,302.0 millones.
Sin embargo, este monto ser de casi
RD$102,202.3 millones, segn estimaciones internas. Habiendo asumido dficit fiscales de
unos RD$54,000 millones promedio anual entre 2008-2011 y por unos RD$137,651.1
millones durante 2012 (estimaciones CREES), es obvio que el Estado tiene debilidades en la
formulacin y ejecucin presupuestarias.
Un potencial resultado financiero tan desviado de lo promulgado por ley resulta de una
sobreestimacin de los ingresos fiscales en unos RD$17,900 millones y una subestimacin
del gasto pblico en unos RD$14,000 millones. Mayor dficit fiscal en unos RD$31,900
millones implica mayores requerimientos de financiamiento. En este sentido, el Estado
deber obtener financiamiento de deuda adicional a travs de emisiones de ttulos de deuda
internamente, externo (deuda soberana), prstamos internacionales con organismos
multilaterales, prstamos bilaterales y/o prstamos en la banca local.

Un mayor requerimiento de financiamiento de deuda del sector pblico implica un desvo de

recursos escasos del sector privado al sector pblico. Los recursos que sern utilizados por
el Estado son recursos que puede acceder el sector privado en el presente y en el futuro para
actividades econmicas productivas.
La sociedad asume un alto costo de oportunidad porque los recursos destinados a cubrir
dficit fiscales por alto gasto pblico, muchas veces improductivo, se dejan de utilizar por el
sector privado para inversiones en procesos productivos que generan bienes y servicios que
consumidores valoran y estn dispuestos a pagar por ellos. Es decir, se limita la generacin
de riquezas para dedicar recursos escasos a subsidios injustificados, proyectos no prioritarios
y servicios provistos por el Estado de mala calidad (seguridad, justicia, educacin y salud,
entre otros). La solucin no es slo reducir y priorizar el gasto pblico, sino tambin mejorar
la calidad del gasto para que los servicios que el Estado provee sirvan de fundamento al
desarrollo del sector privado. Adems, esos dficit fiscales y los requerimientos de deuda
que implican podra estar llevando a la Repblica Dominicana a una senda de insostenibilidad
fiscal, lo que pone en riesgo la estabilidad macroeconmica en un futuro.