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COOPERACION INTERNACIONAL
REPUBLICA POPULAR CHINA
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receptores, y aumentar la formacin tcnica. Las personas de los pases receptores que
recibieron formacin en China se convirtieron en una parte importante de la cooperacin de
recursos humanos entre China y dichos pases.
En el 2000 se inicia el Foro de cooperacin China-frica (FOCAC), que se convirti en una
importante plataforma de dialogo entre China y los pases africanos concordantes, y en un
efectivo mecanismo de cooperacin.
Desde el 2004 los recursos financieros de China para la ayuda externa se han incrementado
rpidamente, promediando 29.4% desde 2004 a 2009. Adems de los proyectos de ayuda a
travs de los canales bilaterales tradicionales, se sostuvieron en China reuniones consultivas
con los pases receptores, y el Gobierno de China anunci diversas polticas de ayuda externa
bien dirigida en diversas conferencias internacionales u regionales (Reuniones de Alto Nivel de
Naciones Unidas, ODM, Fondo de cooperacin China-Caribe, entre otros) para fortalecer la
ayuda externa en las reas de agricultura, infraestructura, educacin, salud, recursos
humanos, y energas limpias.
En agosto de 2010 el Gobierno Chino llev a cabo la Conferencia Nacional sobre Ayuda
Externa para resumir su experiencia en este tema y definir las tareas ms importantes para
fortalecer y mejorar la ayuda externa.
La ayuda externa china se encuentra en la categora de la cooperacin Sur-Sur y de mutua
ayuda entre los pases en desarrollo.
Los elementos bsicos de la poltica de ayuda externa China son:
o Ayudar a los pases receptores a construir su propia capacidad de desarrollo (formar
personal local, construir infraestructura, desarrollar el uso de los recursos propios del
pas, sentar las bases para un desarrollo futuro e independiente).
o No imponer condiciones polticas. Adherencia al principio de igualdad, beneficio mutuo y
desarrollo comn.
o Mantener una mirada realista mientras se trabaja por lo mejor (proporciona ayuda
externa dentro de sus propias capacidades y de acuerdo a las condiciones de China)
o Mantenerse en paz con los tiempos y prestar atencin a las reformas y a la innovacin
(adapta su ayuda externa segn las situaciones internas e internacionales).
Recursos financieros para la Ayuda Exterior:
o Son de tres tipos: subvenciones; prestamos sin inters; prestamos concesionales. Los
dos primeros provienen de los fondos estatales, y el tercero es proporcionado por el
Export-Import Bank de China.
o A fines de 2009 China haba proporcionado 256.29 billones de yuanes en ayuda a otros
pases (106.2 en subvenciones; 76.54 en prestamos sin inters, y 73.55 en prstamos
concesionales). 1 yuan Chino = 0.154 dlares americanos el 2 de mayo de 2011 -.
Los gastos en ayuda externa son parte del gasto estatal y estn unificados en el presupuesto
del Ministerio de Finanzas. Cada Ministerio especfico maneja sus propios recursos de ayuda
externa y debe disear un presupuesto para proyectos de ayuda externa, el que debe ser
sometido ante el Ministerio de Finanzas, el Consejo del Estado y el Congreso para su
aprobacin e implementacin. El Ministerio de Finanzas supervisa y audita la implementacin
de estos fondos.
Las subvenciones son utilizadas para ayudar a los pases receptores a construir hospitales,
escuelas y viviendas de bajo costo, y ayudar a los sistemas sanitarios o proyectos de agua
potables, as como a otros proyectos de pequea y mediana escala que apoyen el bienestar
social. Adems, se utilizan en proyectos de cooperacin al desarrollo de recursos humanos,
cooperacin tcnica, y ayuda humanitaria de emergencia.
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Los prstamos sin inters se utilizan para ayudar a los pases receptores a construir servicios
pblicos y realizar proyectos para mejorar las condiciones de vida de las personas. Son
prstamos a 20 aos, que incluyen 5 aos de uso, 5 aos de gracia y 10 aos de repactacin
del pago. Se entregan a pases en desarrollo con condiciones econmicas relativamente
buenas.
Los prstamos concesionales se utilizan para ayudar a los pases receptores a desarrollar
proyectos productivos que generen beneficios econmicos y sociales, as como a apoyar
proyectos de infraestructura de mediano tamao, o para proporcionar productos mecnicos y
electrnicos y servicios tcnicos. La tasa de inters flucta entre el 2% y el 3% y el plazo de
pago es de 15 a 20 aos, incluyendo de 5 a 7 aos de gracia. Para finales de 2009 Chila haba
otorgado prstamos a 76 pases, apoyando 325 proyectos, de los cuales 142 ya se han
completado. El 61% de los prstamos se usa para ayudar a pases en desarrollo a construir
infraestructuras de transporte, comunicaciones y electricidad, y un 8.9% se usa para apoyar el
desarrollo de la energa y los recursos minerales y de petrleo.
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Vietnam y a Corea del Norte a reparar vas ferroviarias, carreteras, puertos, puentes,
transporte urbano, construccin de puertos industriales bsicos. Actualmente los proyectos
completos representan un 40% del gasto destinado a la ayuda externa. A fines de 2009, China
ha ayudado a los pases en desarrollo a completar 2.000 proyectos relacionados con la vida
de la poblacin y la produccin, considerando industria, agricultura, cultura y educacin, salud,
comunicaciones, energa, transporte y otros.
Tabla: Distribucin sectorial de Proyectos Completos finalizados con ayuda de China hasta finales
de 2009.
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idioma chino, la medicina tradicional china, tecnologa agrcola, deportes y formacin fsica,
habilidades computacionales, entre otros.
En la reduccin de la deuda externa China cancela la deuda gubernamental de algunos pases
en desarrollo que deben dinero a China.
Tabla: Deudas de pases a China, que el Gobierno Chino ha cancelado, hasta fines de 2009.
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Figura: Distribucin de la ayuda exterior china de acuerdo al nivel de ingreso de los pases
receptores en 2009
reas prioritarias: los proyectos de ayuda exterior de China estn orientados a la agricultura,
industria, infraestructura econmica, estructuras fsicas publicas, educacin, medicina y
servicios de salud, centrados en mejorar la productividad industrial y agrcola de los pases,
creando las condiciones para su desarrollo econmico y social, mejorando la educacin bsica
y los sistemas de salud. En los ltimos aos los temas relativos al cambio climtico se han
convertido en un rea de la ayuda externa.
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Seis Medidas de Ayuda Externa Prometidas por el Gobierno Chino en 2008 en la Reunin de
Naciones Unidas sobre ODM (Septiembre 2008):
o En los prximos cinco aos China doblar a 30 el numero de centros demostrativos de
tecnologa agrcola, incrementar en 1.000 el numero de expertos y tcnicos agrcolas
enviados al exterior, y proporcionar oportunidades de formacin agrcola en China a
3.000 personas de pases en desarrollo.
o Contribuir con 30 millones de dlares americanos a la FAO para establecer un fondo de
proyectos y actividades diseadas a ayudar a otros paises en desarrollo a aumentar su
productividad agrcola.
o Incrementar la exportacin y la ayuda a pases que experimenten escasez de
alimentos.
o En los prximos cinco aos China entregar 10.000 nuevas becas a otros pases en
desarrollo y ofrecer programas de formacin exclusivos a 1.500 directores y profesiones
de pases africanos. Asegurar que la construccin de los 30 hospitales que construye
en frica cuenten con personal y equipo adecuado, y formar 1.000 doctores,
enfermeras y gestores para los pases receptores.
o China cancelar los prestamos sin inters otorgados a los pases menos desarrollados
pendientes que venzan a fines del 2008 y dar un tratamiento de tarifa cero al 95% de
los productos de stos pases.
o En los prximos cinco aos China desarrollar 100 nuevos proyectos de energa a
pequea escala para otros pases en desarrollo, incluyendo pequeas centrales
hidroelctricas y proyectos de energa solar y bio-gas.
Seis Medidas de Ayuda Externa Prometidas por el Gobierno Chino en 2010 en la Reunin de
Naciones Unidas sobre ODM (Septiembre 2010):
o En los prximos cinco aos China dar los pasos necesarios para apoyar una mejor
condicin de vida para las personas en otros pases en desarrollo: construir 200
escuelas, enviar 3.000 expertos mdicos, formara 5.000 personal medico local,
proporcionar equipo medico y medicina a 100 hospitales, dando prioridad a la salud de
las mujeres y los nios y a la prevencin y tratamiento de la malaria, la tuberculosis y el
SIDA; construir 200 proyectos de energas limpias y proteccin del medio ambiente; e
incrementar la ayuda a los estados en desarrollo que sean pequeas islas en el campo
de la prevencin de desastres y mitigacin para ayudarlos a construir su capacidad para
enfrentar el cambio climtico. En los tres prximos aos donar 14 millones de dlares al
Fondo Global de Lucha contra en Sida la Tuberculosos y la Malaria.
o Reducir y cancelara las deudas de los pases en desarrollo de nivel bajo.
o Extender la ayuda financiera a los pases en desarrollo en forma de prestamos
concesionales y crditos de compra preferencial.
o El Gobierno chino dar un tratamiento de tarifa cero a ms productos y permitir que
ms pases se beneficien de este acuerdo, mientras que continuar fomentando a las
empresas chinas a expandir sus inversiones en los pases en desarrollo.
o Fortalecimiento de la cooperacin agrcola con los pases en desarrollo. En los prximos
cinco aos, China enviar 3.000 expertos agrcolas y tcnicos al extranjero,
proporcionar 5.000 oportunidades de formacin relacionada con la agricultura en China,
y dar prioridad a la cooperacin con otros pases en desarrollo en planeamiento
agrcola, cultivos de arroz hibrido, acuacultura, conservacin de las tierras de cultivos
hmedos y el desarrollo de maquinaria agrcola.
o Ayudar a los pases en desarrollo a fortalecer sus recursos humamos. En los prximos
cinco aos China formar otros 80.000 profesionales en varios campos para los pases
Agencia de Cooperacin Internacional de Chile
Teatinos 180, Piso 8 / Santiago de Chile
Telfono: (56-2) 8275700 / Fax: (56-2) 8275792
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A mediados del siglo XIX se registr una emigracin de trabajadores chinos a Amrica Latina.
En Chile trabajaron en minas, ferrocarriles y faenas agrcolas; se estima que a fines del siglo
XIX y a principios del XX haba en Chile una poblacin de entre 800 y 1000 chinos.
Chile fue el primer pas sudamericano en establecer relaciones diplomticas con la Repblica
Popular China, el 15 de diciembre de 1970. Desde esa fecha, los lazos de cooperacin han
experimentado un desenvolvimiento en terrenos poltico, econmico-comercial, cultural y
cientfico-tecnolgico, entre otros.
Ambos pases han declarado a sus relaciones como de socios integrales. Desde 1990 todos
los presidentes de Chile y China han intercambiado visitas oficiales as como un gran nmero
de altas autoridades de gobierno, delegaciones parlamentarias y jefes castrenses.
Chile ha sido el primer pas sudamericano en tener relaciones diplomticas con China; primer
pas de Amrica Latina en concluir negociaciones para su ingreso a la OMC; primer pas de
Amrica Latina en reconocer su calidad de economa de mercado; primer pas occidental en
suscribir un TLC. A esto debe sumarse ser el primer pas de Amrica Latina en albergar un
Instituto Cultural Chino (en 1952) y el primer pas de Amrica Latina en acordar un joint
venture con China en 1982 (Beijing Copper Company).
En la ultima dcada se ha producido una serie de conjunciones que han favorecido el
estrechamiento de los vnculos: 1) Ambos pases se encuentran inmersos en procesos de
reformas convergentes; 2) Concordancia en la apertura hacia los mercados internacionales y a
la insercin global y el regionalismo abierto; 3) Coincidencia en un sistema internacional
multipolar; 4) Creciente participacin en la arquitectura de los foros transpacficos como APEC,
ABAC y FOCALAE, los que generan nuevos mbitos de dilogo y posibilidades de
cooperacin; 5) Crecimiento espectacular de China y percepcin de una gran
complementariedad econmica; 6) Creciente inters de China en Amrica Latina y la
consolidacin de la percepcin entre las autoridades y empresarios chinos de Chile como un
pas plataforma para su ingreso en la regin.
Por ser ambos pases socios en APEC los intercambios se han multiplicado en los ltimos
aos, generando una red de contactos a nivel de gobierno, empresarios y acadmicos, que ha
sido muy importante para destacar a Chile en este medio.
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Unidad de Poltica
Departamento de Poltica y Planificacin
Agencia de Cooperacin Internacional de Chile AGCI
02 de Mayo de 2011
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