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CHINA: MODELOS DE DESARROLLO ECONMICO

Julio A. Daz Vzquez


Introduccin
Al intentar una recapitulacin de los modelos de desarrollo econmico
aplicados desde la fundacin de la Nueva China, por convencin, pueden
enmarcarse en dos grandes perodos. En los inicios de la primera etapa,
tuvieron de base, en lo fundamental, los patrones del modelo econmico
sovitico; y posteriormente, estructurados al influjo de las polticas econmicas
impulsadas por Mao Zedong entre 1958-1976. La segunda fase, transcurre
desde 1979-2006 inspirada en los nuevos rumbos marcados por las cuatro
modernizaciones (agricultura-industria-ciencia-tecnologa-defensa), adoptadas
al calor de la reforma y apertura econmica encabezada por Deng Xiaoping.
El 1 de octubre de 1949 se constituy la Repblica Popular China (RPCh). Al
presentar la integracin del Gobierno en la Plaza de Tiananmen, el tiempo
confirm la proftica expresin de Mao: la nacin no ser ms un pas
humillado. Nos hemos puesto de pie. No obstante, el novel Estado hered un
pas en ruinas, con un atraso econmico de milenios, con presencia de tipos de
economas feudales, semifeudales, semicoloniales y manifestaciones de
relaciones capitalistas poco desarrolladas. Igualmente, la nacin se encontraba
asolada por las secuelas de las luchas internas y doce aos de guerra, sumida
en una profunda crisis econmica, prcticamente sin vas de comunicaciones,
una galopante hiperinflacin, as como una enorme masa de desempleados.
Por otra parte, no puede ignorarse que desde el segundo tercio del siglo XIX,
en la prctica, las compaas extranjeras haba neocolonizado al pas, con
predominio en el comercio, los ferrocarriles, las lneas de navegacin, as como
las inversiones en la industria. China no desarroll una burguesa autnoma
surgida por evolucin natural, sino como intermediaria, compradora y
dependiente estrechamente del mercado internacional 1. Sus representantes no
llegaron a vertebrar una clase autctona, capaz de dictar sus intereses a los
dems grupos sociales. Debi apoyarse en las fuerzas ms reaccionarias y
someterse al imperialismo para usufructuar parte de la plusvala y buscar
aliados contra la revolucin agraria y nacional.
Para iniciar las tareas que exigan la reconstruccin del pas y enfrentar las
grandes transformaciones que urgan en todos los mbitos de la vida
econmico-poltico-social, la base de partida tcnico-material era en extremo
dbil. La nacin desarticulada socialmente por las consecuencias de largos
aos de guerras y penurias, prcticamente viva al borde del caos.
Algunos ndices evidencian con demasa los asertos anteriores. La produccin
de cereales apenas rozaba los 113 millones de toneladas para una poblacin
cercana a los 650 millones de habitantes; la industria raqutica y de nivel
desigual dispona de tcnicas antidiluvianas. La produccin de hilo de algodn
era solo de 327 mil toneladas; unos 1800 millones de m2 de tejidos; 160 mil

toneladas de acero; 32 millones de toneladas de carbn; 21 mil 800 km de


lneas frreas existentes, de las cuales cerca de la mitad estaban fuera de uso.
La masa de desempleados en las ciudades sumaba millones de parados; la
inflacin alcanzaba tasas astronmicas; la renta per-cpita frisaba los 40
dlares anuales. En resumen, la poblacin vegetaba en medio del hambre, la
miseria y las enfermedades. Revertir este calamitoso estado se constituy en
tarea impostergable de la Revolucin recin instalada en el poder.
II
La etapa de la reconstruccin se apoy en un programa poltico basado en una
alianza interclasista constituida por obreros, campesinos, pequea burguesa y
una dbil burguesa domstica, no vinculada con el invasor nipn ni al capital
extranjero2. Asociacin simbolizada en las cuatro pequeas estrellas de la
bandera nacional. Esta frmula soslay, los regimenes del tipo de dictadura del
proletariado como el de las democracias populares surgidas en el mbito
centro-europeo. As, 1949-1952 transcurri bajo la frmula de la Nueva
Democracia que, en estricto sensu, es posible identificar con la fase
democrtico-burguesa en el proceso revolucionario socialista de China.
Dentro del trienio 1949-1952 se estructur un Programa Comn para el
desarrollo econmico del pas, con el propsito de lograr la recuperacin
econmica en breve tiempo. Para finales de 1952 las medidas reactivacin y
los cambios introducidos en la economa industrial, agrcola y en el comercio
rindieron frutos. Se logr que las principales producciones agropecuarias e
industriales superaran los niveles mximos alcanzados antes de la guerra.
En 1950 se aplic una reforma agraria que elimin a los grandes seores
feudales y propietarios rurales ricos. Para fines de 1952 ya se haban
distribuidos 43 millones de ha que beneficiaron a unos 300 millones de
campesinos pobres. Fue confiscado el capital burocrtico, las industrias y
comercio cuyos propietarios huyeron del pas. Asimismo, iguales medidas
nacionalizadoras se aplicaron a las empresas extranjeras, bancos ferrocarriles
y grandes capitalistas nacionales.
En las actividades artesanales se estimul la formacin de cooperativas; se
favoreci el ordenamiento de un mercado nacional nico, mediante la
integracin de los pequeos comerciantes, vendedores ambulantes y
cooperativas comerciales. A la vez, se combati con firmeza la especulacin, el
juego, prostitucin, as como establecieron rgidos controles de precios.
Una peculiaridad especfica de China, en relacin con otros procesos
socialistas, lo constituy el peso relativo en la produccin de bienes de amplio
consumo popular que posean los pequeos y medianos empresarios
capitalistas. A este sector se le otorgaron ciertas libertades de maniobra; se
asociaron sus producciones a los requerimientos estatales, a travs de la
compra de los productos, suministros de materias primas, financiamientos,
participacin en los beneficios pero, manteniendo los dueos la direccin de
sus actividades.

Asimismo, la unificacin territorial continental (excepto en los enclaves


coloniales de Hong Kong y Macao) dot a China, por primera vez, en cientos
de aos, de un nico poder central. Igualmente, a la irrupcin de una nueva
clase de campesinos propietarios, susceptibles de comprar, vender y alquilar
sus tierras, se sumaron los logros evidentes en todas las esferas de la
sociedad que sirvieron para consolidar y afianzar la base popular del nuevo
poder constituido en el pas.
Al mismo tiempo, las finanzas fueron reformadas con la fundacin del Banco
Popular de China (BPCh); confirindosele a esta institucin todos lo derechos
de emisin de papel moneda, as como la asignacin y control financiero y
curso monetario de la nacin. Qued instituido el signo legal de la moneda de
la nacin con la introduccin del renmimbi (moneda del pueblo) que se
subdividi en la denominacin de yuan (billete monetario principal),
acompaado de otras fracciones de acuaciones metlicas.
As, al concluir 1952 la RPCh haba estructurado una economa mixta;
integrada por un sector estatal (socialista), el cooperativo (capitalista-estatal),
privada, el individual artesano y el campesino. Aunque, persiguiendo los
objetivos propuestos de construir el socialismo tuvo prioridad todo lo que
tendiera a fortalecer el desarrollo de las ramas estatales; entendidas como
garantes del futuro y condicin indispensable para reformar las dems sectores
de la economa.
El dinamismo logrado en el trienio encontr reflejo en el auge del producto
nacional bruto (PNB) en cerca de un 20%; del 34% en las ramas industriales y
del 16% en la produccin agrcola. La infraestructura mostr crecimientos y
desarrollo impresionantes. Esta actividad se benefici del empleo masivo de
destacamentos del ejrcito en la restauracin de las fas frreas, construccin
de caminos y carreteras y otros medio de comunicacin. Mientras, las
inversiones en esta esfera se incrementaron en casi cuatro veces.
III
Los xitos obtenidos en la reconstruccin del pas en el trienio 1949-1952
dieron fundamentos para que, en 1953-1957, fuera puesto en marcha el I Plan
Quinquenal de Desarrollo Econmico-social de China. En lo esencial, se inspir
en la experiencia sovitica orientada a la rpida industrializacin del pas, con
especial nfasis en la industria pesada y la socializacin de la agricultura; esta
ltima tuvo tres ejes: autosuficiencia alimentaria, generar excedentes para la
acumulacin productiva y facilitar mano de obra para el desarrollo industrial.
Otro objetivo poltico-econmico contempl la eliminacin gradual de la
propiedad privada, con trato diferenciado a seguir en el campo y la ciudad3.
Siguiente esta ltima orientacin en 1953-1956 fue nacionalizado el sector
privado urbano; una gran mayora de propietarios se transformaron en rentistas
pblicos. El Estado fij las metas productivas, suministr materias primas y
distribua la produccin; en contrapartida los empresarios reciban bonos que
rentaban determinados tipos de inters. As, a fines de 1956 ms de 60 mil

instalaciones fabriles y 280 mil comercios mixtos (privados-estatales) operaban


nacionalmente; otros 20 mil pequeos negocios y 2 millones de reducidos
comercios fueron organizados en cooperativas.
El sector agropecuario, desde 1953 fue transformndose al pasar de los
equipos de ayuda mutua (grupos de 6-7 familias) que usaban unidamente las
herramientas, animales y suelos, a formas ms avanzadas de cooperacin. La
tierra, equipos, el trabajo y otros recursos eran compartidos, aunque
conservando la propiedad de los medios de produccin. En 1956 el 96% de los
campesinos y el 90% de la tierra cultivable se agruparon en cooperativas de
produccin. Entre 1952-1957 los cambios de signo en las formas de propiedad
fueron significativos. (Ver cuadro 1).
CUADRO 1
TRANSFORMACIN DE LA ECONOMA CHINA EN %
Agrupacin
Sector estatal
Sector mixto
Sector cooperativo
Sector privado
Total

1952
19
3
78
100

1957
33
8
56
3
100

FUENTE: Confeccionada a partir de Adler Salomn, Ob. Cit.

Pero, el sector agrario chino no escap al destino que ha estado presente en


las experiencias socialistas conocidas: vender barato-comprar caro. Adems,
soport elevados impuestos; se program que aportara el 80% del fondo
inversionista. A la vez, la densidad demogrfica obstaculiz la mecanizacin
agrcola, necesaria a la rpida elevacin de la productividad del trabajo.
Igualmente, el Plan se benefici de la amplia y multifactica colaboracin con
los pases socialistas, en especial con la URSS. Se involucr en la construccin
del ncleo central de las obras (156) para el desarrollo de la industria pesada;
envi unos 3 mil especialistas; recibi en Mosc 12 mil estudiantes, as como
facilit abundante documentacin cientfico-tcnica. Aunque los recursos
inversionistas externos rozaron solo el 3% del total de lo invertido. Los
intercambios comerciales con el bloque de Europa Oriental y la URSS, desde
1954, alcanzaron el 80%. Factor que sirvi para contrarrestar las restricciones
impuestas por los socios comerciales occidentales, as como el positivo papel
que desempe la implantacin del monopolio del comercio exterior.
El I Plan Quinquenal 1953-1957 arroj resultados innegables. La renta nacional
(RN) creci a un ritmo anual cercano al 9%; la produccin industrial al 18% y la
agricultura al 4.5%. Los precios sostuvieron una estabilidad positiva, lo que
proporcion una sensible mejora en el nivel de vida de la poblacin; xitos que
no estuvieron exentos de costos sociales y econmicos. As, en el VIII
Congreso del PCCh (9/1956), entre otros documentos, se aprob las lneas
generales para el II Plan Quinquenal de Desarrollo de la Economa Nacional

(1958-1962). En lo esencial, mantuvo el mismo rumbo estratgico seguido, el


ya probado modelo econmico clsico sovitico.
IV
Sin embargo, segn diversos sinlogos palpitaban entre telones en la cpula
del PCCh sutiles diferencias. Una favoreca las pautas probadas; la otra
abogaba por acelerar el proceso de cambios econmico-sociales apoyado en
las propias fuerzas, e involucrar mediante el entusiasmo a la poblacin en la
movilizacin masiva. Mao y otros dirigentes seran los abanderados de esta
segunda ruta. Conclusin que es factible deducirla de varios trabajos de Mao,
entre otros, sobre las diez grandes relaciones (4/1956); se interpret como un
llamado al abandono del modelo sovitico; sobre el tratamiento correcto de las
contradicciones en el seno del pueblo (27/2/1957); y posteriormente, que cien
flores se abran y compitan cien escuelas ideolgicas 4.
As, 1958 marc un nuevo derrotero en el devenir de la sociedad china, con el
paso a la lnea propugnada por Mao. Surgi una nueva ortodoxia socialista; la
consigna que el desarrollo econmico quedara concentrado en veinte aos en
un da se materializ en la poltica del Gran Salto Adelante; generaliz las
Comunas Populares. En (4/1958) 43 mil campesinos de la provincia de Hunan,
integrantes de 27 cooperativas agrcolas, decidieron agruparse para cultivar
mejor la tierra, construir industrias locales, cavar canales de riego, trazar
caminos, levantar escuelas, etc.; en una palabra, avanzar hacia rpidos
progresos en las reas econmico-sociales.
La revolucionaria asociacin fue bautizada con el nombre de Sputnik. El
(7/81958) fueron publicados sus estatutos; el (29/8/1958) el Pleno del Comit
Central del PCCh adopt su resolucin histrica que festej el nacimiento, y
dese la multiplicacin de las comunas populares. Antes de fin de ao unas
740 mil cooperativas agrcolas dieron paso a 26 mil comunas. Cada una
agrup, por trmino medio, unas 5 mil familias. En lo orgnico y estratgico,
parecieron constituir unidades bsicas de organizacin del Estado y la
sociedad de China. Su accionar abarc, de modo integral, aspectos
econmicos, sociales, polticos e incluso militares.
Las comunas constituyeron estructuras cercanas a Estados en miniatura. El
rgimen financiero era dominado desde el Gobierno Central. Pero, las
asociaciones controlaban las relaciones con el exterior, as como el sector
nacionalizado: depsitos de maquinarias, talleres de reparaciones, pequeas
industrias auxiliares, etc. En las instancias inferiores, fueron delegadas
responsabilidades en las brigadas (prefecturas) que supervisaban los equipos
de base, esto es las municipalidades.
La planificacin y el control centralizado de las empresas se redujeron hasta un
27%; la mayora de las unidades productivas quedaron sujetas a las
autoridades locales, regionales o provinciales. La estrategia consisti en que el
crecimiento econmico-social acelerara la revolucin; todos los sectores de
produccin tendran misiones iguales, con atencin especial a la agricultura.
Los objetivos de inversin no se centraron en grandes unidades; se enfatiz en

las tendencias igualitarias en las fbricas y fuera de ellas -, para conjurar el


surgimiento de diferencias en lo social entre los obreros, campesinos y otros
grupos de la poblacin.
Mientras, el desempeo econmico de 1958-1962 ofreci rasgos dispares al
tratar de conjugar elementos de racionalidad econmica, y por otro lado,
sustentar las medidas aplicadas en la economa sobre pilares subjetivos,
ideolgicos y movilizativos. El II Plan Quinquenal result un fracaso. El balance
del Gran Salto indica que redujo el ritmo de crecimiento de la RN hasta un 3%
anual; la produccin agrcola cay en un 4%; y se agudizaron las diferencias
estructurales de la economa5. En lo humano, qued la tragedia de la
hambruna con un saldo de muertes estimado en 30 millones de personas.
Las deformaciones creadas por el Gran Salto Adelante fueron sometidas a
rectificacin en 1961-1965 bajo la consigna de reajuste-consolidacincompletamiento y elevacin, condensadas en el llamado a caminar sobre las
dos piernas. Se propugn un crecimiento ms equilibrado de la industria y la
agricultura. El igualitarismo imperante en las comunas se debilit a favor de
mayores incentivos materiales a la produccin; los campesinos recibieron
autorizacin para explotar parcelas individuales.
La planificacin fue reforzada, fueron reducidos los tamaos de las comunas,
aumentando su nmero hasta las 74 mil; estimuladas las actividades anexas
personales como la artesana. Especial nfasis se puso en el fomento de la
ciencia, la tecnologa, la modernizacin, el incremento de la productividad, los
sistemas de incentivos, los controles financieros y contables en las empresas.
As, la restauracin moderada ejecutada propici un notable auge econmico.
Entre 1963-1965 la RN mostr un elevacin cercana al 15%; la produccin
agrcola, en un 11%; la industria, en un 18%. Por primera vez, la industria ligera
aventaj el ritmo de incremento de la pesada, aunque las disponibilidades de
bienes de consumo no superaban los de 19576.
El pragmatismo que pareca imponerse en el ordenamiento de la economa del
pas tena como cabezas visibles a Liu Shao-qui, como presidente de la
Repblica; Deng Xiaoping, Secretario General del PCCh7; y Zhou En-lai, en el
cargo de Primer Ministro.
Sin embargo, entre 1962-1965, Mao emprendi una crtica a las polticas
econmicas aplicadas, en particular en la agricultura. Enfil las diatribas contra
la cierta autonoma concedida al sector y al cultivo de las parcelas individuales
por los campesinos. Denunci una supuesta faccin burguesa en el PCCh que
procuraba volver al capitalismo, al apoyar el empleo de mecanismos y palancas
mercantiles e incentivos materiales.
La seal para el despliegue de una tercera opcin de desarrollo econmicosocial, la Gran Revolucin Cultural Proletaria, la dio el dazibao (peridico
mural) colgado en la pared de la Universidad de Beida (Beijing, 6/1966). En la
puerta del Comit Central del PCCH (5/8/1966) Mao coloc su propio dazibao,
cuyo ttulo bombardeen los estados mayores result todo un programa.

Rpidamente se desat una virulenta campaa contra los cuadros del Partido y
dirigentes estatales acusados de defender la lnea capitalista. De los lderes
represados, entre otros, figuraron Liu Shao-qui y Deng Xioaping8.
La punta de lanza de la ofensiva de las masas destapada por la revolucin
cultural, recay en los guardas rojos, destacamentos de la juventud seducidos
por el culto a la personalidad de Mao. El radicalismo doctrinal izquierdista
instaba a combatir lo antiguo y burgus. A fines de 1967, una vez borrada la
oposicin dentro del Partido, y consolidados los dictados y el lugar protagnico
de Mao, se procedi a la reordenacin social -- proceso en el que tambin
ejercieron influencia factores externos --, al ajuste de la economa a parmetros
de naturalizacin y suprimir elementos monetarios-mercantiles. La avanzada de
los guardias rojos fueron desligadas; la gran mayora fue enviada al campo.
La economa sufri un duro retroceso de 1966-1968. La planificacin fue
desarticulada, los comits de fbricas del Partido desplazaron a los gerentes y
los resortes monetarios e incentivos materiales fueron liquidados. Los vnculos
empresariales se naturalizaron y las relaciones de mercado se anularon en la
prctica. La agricultura retorn al colectivismo de las comunas; las reas
privadas cultivadas disminuyeron del 15% al 5%. Los mercado-bazars y ferias
libres casi desaparecieron. Pero, result paradjico que la industria rural fuera
estimulada como complemento de las actividades agrcolas.
Tampoco falt en este curso del desarrollo econmico-social de China la
glorificacin de las virtudes, en mucho inspirado en las experiencias del perodo
heroico de Yenan; y se intent entronizar el llamado modelo maosta;
encarnacin ideal de un socialismo austero. Esta peculiar concepcin social
justific el envo de intelectuales, profesionales y citadinos al campo para
aprender de las fortalezas del proletariado. Modelo que la izquierda socialista
identific como opuesto a la ortodoxia del proyecto europeo del socialismo real.
El desempeo econmico sufri la cada de la produccin de casi un 14% en
1967 y de un 5% en 1968. La agricultura decreci cerca de un 3%; solo los
ramos vinculados con la defensa y la industria espacial mostraron ndices
positivos. China explot con xito su primera bomba atmica en 1964; y en
1970 puso en rbita el primer satlite. El IV Plan Quinquenal (1968-1972)
intent relanzar las tareas econmicas: la tasa de acumulacin fue del 37%; el
incremento del producto bruto interno (PIB) se fij en el 6%. El crecimiento
medio de la produccin industrial mostr los males que aquej a la economa
entre1956-1975. En 1953-1957 la industria pesada creci un 25% y la ligera un
13%; en 1975 fue de un 1% y un 2%. El PIB en 1965-1976 aument en un 5%.
El V Plan Quinquenal (1973-1977) sigui la tnica del anterior, al intentar
estabilizar el desarrollo econmico del pas y paliar la irracionalidad del
remolino tormentoso entronizado en los aos de la revolucin cultural9. En este
tiempo se trat de estimular la produccin combinando en algo la sensatez
econmica con la movilizacin social en torno a los objetivos productivos.
Finalmente, intentar un juicio pleno de lo que significaron las concepciones de
Mao, a partir de 1958, en lo que respecta a la formacin de un modelo de

socialismo chino que se convirtiera en paradigma mundial, resulta una meta


que rebasa los propsitos de este trabajo. Adems, cuanta el agravante de la
ausencia de una valoracin cientfico-acadmica integral, que tenga en cuenta,
ante todo, los involucrados que vivieron y soportaron en carne propia las
consecuencias de aquellas gigantescas agitaciones de masas, y sus efectos
directos en la poblacin de China10.
Sin embargo, una valoracin futura desconoser, entre sus secuelas que, el
Gran Salto y luego la Revolucin Cultural, dieron al traste con las ciencias
econmicas en 1958-1975. La poltica en el puesto de mando se impuso como
mtodo y gua prctica para las soluciones econmicas. Ms tarde, al tomarse
como base la lucha de clases, se generalizaron en las ciencias sociales los
mtodos polticos. Prim la tendencia a simplificar, absolutizar y llevar a
esquemas carentes de contenido los temas de la economa poltica y la
problemtica social; ejemplo supremo, el Libro Rojo con citas extradas de
diversos pronunciamientos Mao y elevadas a cnones de verdad absoluta.
Tampoco puede ignorar que China logr avances significativos en el desarrollo
econmico, la educacin, la salud (los mdicos descalzos), igualdad de
gneros, etc. Por otro lado, lo alcanzado en la industrializacin del pas se logr
sin apenas urbanizacin, pues los miembros de los diferentes sectores
laborales campesinos, obreros y empleados carecan de movilidad y, por lo
regular, el lugar de trabajo era intransferible y vitalicio; poltica que privilegi al
sector obrero citadino. Los campesinos en particular, estaban sujetos al hukou
(permiso de residencia), que los ataba a la aldea de por vida.
Por otra parte, China careci, durante la formacin del peculiar modelo maosta
de desarrollo econmico de un sistema de seguridad social estructurado
centralmente. La empresa ofreca trabajo de por vida, jubilacin, vivienda,
salud, crculos infantiles, etc. Fue bautizado como el de la garanta de los tres
cuescos de hierro. En el campo, prim el llamado comer de la olla comn. Hoy,
subsisten dudas del costo de vidas humanas no hay cifras oficiales; las
usadas, mayores que las de la II Guerra Mundial son estimaciones que difieren
segn las fuentes -- ocasionadas por el experimento maosta.
Por ltimo, no puede dejar de citarse que las concepciones de Mao confirmaron
que la poltica externa es continuacin de la interna. Las razones de Estado
encontraron materializacin en la divisin geopoltica de los tres mundos: uno
hegemnico, Estados Unidos y la URSS; otro, pases desarrollados, incluido
Japn y los socialistas; el tercero, los pases ms China -- subdesarrollados.
Destapado el conflicto chino-sovitico, Mao consider que el pas era el bastin
de la revolucin mundial, utiliz toda clase de asociaciones, incluidas aquellas
con las fuerzas ms reaccionarias; y en lo internacional, alent grupos polticos
tan deleznables como Sendero Luminoso (en Per); apoy los sangrientos
regimenes de Pot Pol, en Camboya, y el de Pinochet en Chile.
En resumen, la obsesin maosta por sentar las bases de una sociedad en
revolucin permanente parece confirmar que, todo intento de crear un sistema
econmico que posibilita administrar con xito la pobreza, resulta incapaz de
de generar y distribuir riqueza; sin pasar por alto que, en el caso especial de

China, la herencia autoritaria que asumi Mao est unida a un legado histrico
de ms de 2 mil 200 aos.
V
La muerte de Mao ((9/1976) trajo un perodo renovador en todo el entramado
de la sociedad china. El interregno 1976-1978 constituy un momento de
transicin que afianz a las fuerzas polticas que pugnaban por impulsar
cambios en el en el curso socio-econmico y poltico en el pas. As, VI Plan
Quinquenal (1976-1980), imbuido de las prioridades otorgadas a la reanimacin
econmica, result semiparalizado por la fragilidad y reajustes polticos
desencadenados luego de la desaparicin de Mao. En lo social, el panorama
se complic por las devastadoras secuelas del gigantesco sesmo que asol
varias zonas industriales del pas.
En lo poltico, la eliminacin de la Banda de los Cuatro (cuarteto que nucle la
viuda de Mao); la sustitucin de Hua Kuo-feng -- Primer Ministro desde 1976 y
Presidente del PCCh hasta 1981--; la rehabilitacin de Deng Xiaoping, en
197711; le sigui el ascenso a la Secretaria General del Partido de Hu Yaobang,
en 1981; eventos todos que proyectaron renovadores horizontes en el devenir
histrico del pas12. Qued, as, despejada la va para que en la II Sesin
Plenaria del Comit Central (18-22/12/1978) fueran resumidas tanto las
experiencias positivas como negativas habidas en la senda socialista de China.
El cnclave aprob la propuesta de Deng Xiaoping de realizar la renovacin
econmico-socio-poltica del pas, en alrededor de 100 aos, partiendo del
surgir de la Nueva China en 194913. La reunin sancion las bases y
direcciones de las cuatro modernizaciones, proyecto que propuso Zhou Eng-lai,
ante la Asamblea Popular Nacional (APN) en 1964 y 1975 sin xito.
Por otro lado, a fines de los aos 70 del pasado siglo, en el pas concurran
factores internos, externos y polticos que favorecan y a la vez hacan
impostergables impulsar el crecimiento, el desarrollo econmico-social, as
como asimilar lo ms avanzado de la moderna ciencia y tecnologa. Para
entonces en China eran evidentes la pobreza, el atraso y el subdesarrollo; en
1978, la renta per cpita era del 10% y del 2% con respecto a las de la URSS y
Estados Unidos. Segn cifras oficiales, casi 100 millones personas vivan al
borde el hambre; determinados ndices registraban deterioros en relacin con
los de mediados de la centuria.
Para encarar los objetivos trazados, China no opt por regresar al modelo
sovitico probado en los aos iniciales del triunfo revolucionario. La poltica
econmica de Reforma y Apertura entronizada a partir de 1979, parece que
encontr en el contexto geogrfico versiones atrayentes de economas
dinmicas, con activo protagonismo estatal en la direccin econmica y
mtodos de gestin anclados en eficientes mecanismos mercantiles, as como
orientacin prioritaria al mercado mundial, aunque en una u otra medida
exhiban abundantes ingredientes autoritarios.

La nueva poltica econmica puesta en prctica persigui dos objetivos


principales: en lo interno, la descentralizacin econmica; en lo exterior, una
apertura de doble contenido: uno, encauzar la produccin al mercado
internacional, y el otro, abrir la economa al capital externo. Ahora, el nfasis
estara en lo que favorece el desarrollo de las fuerzas productivas, al podero
integral de China, y lo que ayude a elevar el bienestar de la poblacin.
En el primer caso, signific implementar importantes cambios institucionales y
econmicos, En el segundo, utilizar las reservas del gran potencial encerrado
en la enorme masa de fuerza de trabajo, para aprovechar las ventajas internas
y comparativas que este factor aportara a la atraccin de capitales externos.
Elemento este ltimo que servira para asimilar tecnologa, mtodos modernos
de direccin y gestin, etc., as como potenciar las exportaciones. Qued
cancelado el ciclo de aislamiento que China vivi por cientos de ao.
El proceso reformista iniciado no tuvo una concepcin preestablecida. La
marc el pragmatismo y el mtodo experimental recogido en la aseveracin de
pasar el ro tanteando las piedras; o la expresin no todos los chinos podan
enriquecerse al mismo tiempo. De otro modo, algunas personas y regiones
prosperen primero, con la idea de lograr ms rpido la prosperidad general14.
Sin embargo, result emblemtica la utilizacin por Deng Xiaoping del precepto
confuciano de quien pregunta por el color del gato si caza ratones; junto con
extraer la verdad de la realidad, sintetiz el abandono de los calificativos
ideologizados y prestar, ante todo, atencin a los resultados.
Las transformaciones, o mejor, el abandono del modelo maosta se iniciaron
por la agricultura (1979-1984) con la introduccin de la contrata familiar que
llev al desmantelamiento de las comunas populares. Luego, se extendieron al
resto de ramas y sectores: comercio interior, industria, las empresas, la banca y
las finanzas, la esfera fiscal, los servicios y el comercio exterior. Se procedi,
con anterioridad, a separar al Partido de la administracin de la economa;
implementndose la responsabilidad por los niveles de direccin, adems de
reforzadas las atribuciones de los organismos y del personal administrativo.
Sin embargo, quizs, el elemento ms novedoso de todo el proceso generado
por la reforma lo constituy la creacin de diversos asentamientos geogrfico-econmicos para la recepcin de las inversiones extranjeras (IDE), surgidos en
los aos 1979-1995. Esta apertura no tuvo parangn con las experiencias
conocidas del socialismo real. Ha comprendido: zonas econmicas especiales
(ZEE), zonas de desarrollo econmico y tecnolgico (ZDET), zonas libre de
derechos aduaneros (ZLDA), zonas de desarrollo industrial de altas y nuevas
tecnologas (ZDIANT); adems de reas costeras, a lo largo de los ros
Yangtze y Perlas, ciudades y puestos fronterizos abiertos.
A la vez, en la direccin y gestin de la economa desde 1979 se practic de
modo gradual incluyendo retrocesos temporales --, una firme y consecuente
orientacin mercantil. Proceso que exigi ingentes esfuerzos para darle entrada
a las relaciones de mercado en el desempeo de la economa agrarioindustrial-servicios, mediante leyes y disposiciones que garantizaran los
derechos de los diferentes sujetos econmicos: estatales de subordinaciones

centrales, provinciales y municipales; comunales pero adscriptas a agencias


gubernamentales; que en su conjunto constituyen el sector pblico o estatal.
El sector no estatal lo forman empresas pequeas municipales, distritos,
poblados, aldeas y cantones en zonas rurales y urbanas; colectivas
(cooperativas) de nacionales en reas citadinas y rsticas; privadas;
individuales; empresas mixtas con capitales externo-estatales e incluyendo
otras formas de propiedad; y las entidades totalmente extranjeras. La
Constitucin (1982) en las modificaciones sucesivas de 1988, 1993, 1999, 2004
y 2006 han integrados las mutaciones econmico-sociales; ofrecen cobertura
legal al capital externo para radicarse en el pas; al tiempo que son
reconocidos derechos iguales a todas las formas de propiedad.
Adems, las enmiendas introducidas tocaron los mecanismos de planificacin,
el papel del plan ahora Programa orientador del desarrollo econmico-social -,
nuevas normas para las polticas fiscales y monetario-mercantiles. En la banca,
ms que reforma se instituy otro sistema con la transformacin del BPCh
(1984) en Banco Central de China (BCCH), y la creacin de bancos
comerciales especializados. La adopcin del novel orden tributario se dirigi a
redistribuir y racionalizar la dimensin y funciones centralizadas estatales.
Los espacios ganados por las relaciones monetario-mercantiles impuls el
empleo de controles macroeconmicos por parte del Estado. Prim los
instrumentos del crdito, impuestos, medidas fiscales, control de la circulacin
monetaria, etc. La economa de China ha llegado a liberalizar la circulacin,
asignacin y empleo de los recursos productivos; excepto para un exiguo
nmero de renglones; los precios salieron del control planificado. Este proceso,
en lo esencial, qued sintetizado en que, el Plan centralizado como categora
primaria, y el mercado como secundario con el paso intermedio en que el
Estado regulaba al mercado, y este a las empresas --, tuvieron en el XIV
Congreso Nacional del PCCh (10/1992), la aprobacin del trnsito hacia una
economa de mercado socialista su corolario final.
Puede afirmarse que 1992 fij la liquidacin definitiva del modelo maosta, as
como marc el principio de una etapa diferente en el enfoque: desarrolloindustrializacin. La entrada (11/2001) en la Organizacin Mundial del
Comercio (OMC), unci finalmente en la prctica y en lo jurdico a China en la
globalizacin de la economa internacional. A su vez, en el 2002 se producen
enmiendas en el modelo de desarrollo econmico, al plantearse la construccin
de una sociedad modestamente acomodada para el 2020. Esta tpica
concepcin china significa una vida holgada, mejor que subsistencia pero que
no llega an al nivel de mucha abundancia; ms el Da Tong, ideal confuciano
de la cohesin social, economa prspera y sociedad estable.
Tiempo despus, en el 2004-2005, la poltica econmica insert los preceptos
de desarrollo cientfico y el de sociedad armoniosa. En el contexto del XI
Programa (2006-2010) fue inscripto como primera prioridad la construccin de
un nuevo agro socialista. Poltica agraria encaminada a detener la
diferenciacin econmica entre el campo-ciudad. En realidad, se trata de una
visin tridimensional del problema agrario-rural en China: la poblacin (1340

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millones); la de la sociedad en su conjunto, que no puede negar la integralidad


del desarrollo del capital social, los diversos problemas socio-econmicos,
ambientales y polticos; y en la produccin, mediante la integracin agrcola
vertical, formacin de grandes empresas en las comunas rurales y pueblos15.
Esta visin permite integrar en un todo nico la existencia de la RPCh, y
adems, se trata de un solo gran reto enfrentado en dos tiempos (1949-19781979) diferentes: resolver el problema de mucha gente poca tierra. El modelo
exportador adoptado en 1979 aport logros inmensos en las esferas
econmico-social-poltica. Al tiempo que, amplific las desproporciones entre
las economas regionales del este histricamente ms avanzadas -- que las
del centro y occidente, ramales, sectoriales, etc., as como increment los
desniveles de ingresos en las zonas rurales-ciudad. La crisis econmica
destapada a fines del 2008, vino a potenciar las vicisitudes de la poltica
econmica seguida en la prioridad en el desarrollo de las fuerzas productivas.
No obstante, la crisis econmica internacional result desafo y oportunidad
para China. El iniciado reacomodo de la economa impulsa el rediseo del
modelo de desarrollo econmico basado en una estructura econmica ms
racional, a travs del equilibrio del consumo-inversiones-exportaciones. Hacer
que el consumo interno tire del crecimiento de la economa, entre otras
ventajas, cuenta con fuerza de trabajo incluida la calificada --, adems de las
mayores reservas de divisas (2 billones 500 mil millones de dlares), que son
slidos fundamentos para fomentar el mayor mercado interno del planeta. Pero,
por largos aos, el pas deber realizar grandes inversiones, indispensables
para levantar la infraestructura que sustente el auge econmico-social.
Sin embargo, pasar a un modelo que priorice el consumo interno, implica que
los ahorros que la poblacin retiene para gastos en sanidad y enseanza,
queden, en su mayora, liberados para el gasto. Indicador que en China resulta
algo menos del 40% del ingreso en relacin con el 60-70% en otros pases. En
los ltimos aos, el salario bruto de la nacin fue de cerca del 12% del PBI, que
contrasta con el 50-60% de los pases desarrollados y el 40% a nivel mundial.
La clave del aumento de la demanda interna pasa por la creacin de un nuevo
agro; sector que representa algo menos de los dos tercios de la poblacin del
pas. Esto precisa de medidas y recursos concretos para elevar sus
condiciones de vida; esencialmente, en urbana, salud y educacin. Este
objetivo requiere, entre otros, de una ambiciosa reforma en la poltica de
nivelacin de ingresos campo-ciudad; urbanizacin, elevar los ndices
educacionales, adems, de un sistema sanitario que proporcione servicios
mdicos efectivos y asequibles al 100% de la poblacin para 2020; umbral
fijado para alcanzar una sociedad modestamente acomodada.
Con respecto a la urbanizacin, es bueno recordar que el nuevo modelo
econmico de los ltimos 30 aos, ha significado el arribo a las ciudades de
ms de 200 millones de campesinos. De continuar esa tendencia, en los
prximos 20 aos, a esa cifra se suma otros 300 millones. Si se considera que
en el rea urbana se consume 3.5 veces ms energa que en la rural, este reto
implica otra presin sobre la demanda de recursos energticos, ya de por s

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tensos para China. Por tanto, la respuesta a este desafo tendr que madurar
en el contexto del nuevo modelo de desarrollo econmico-social en proceso.
En resumen, a modo de axioma puede afirmarse que China no puede
reproducir las pautas de consumo occidental. Cuestin que, como problema no
solo atae al pas; es, tambin, de incumbencia universal16. Igualmente, sin
definir an todos sus contornos, el modelo en gestacin, envi al museo de la
historia el del socialismo real y los ideales maostas de un socialismo virtuoso y
austero. Asimismo, aplicarle, como es frecuente encontrar en las publicaciones
especializadas, de izquierda o de derechas, los calificativos de comunismo,
socialismo, o, capitalismo no es objetivo17. Ms cercano al real futuro sera
abandonar los ismos y solo reconocer que China ser el Pas del Centro.
Dr. Julio A. Daz Vzquez Profesor Titular Departamento de Macroeconoma
Centro de Investigaciones de Economa Internacional Universidad de La
Habana
NOTAS
1.- El feudalismo en China, aunque coexisti con relaciones de mercado desarrolladas, no
gener una burguesa domstica como en Europa; clase que termin desplazando del poder a
la nobleza. Especificidad poco estudiada escapa a los lmites del trabajo -; y que acota lo
sealado por Lenin: el mercado engendra cada da, cada hora, cada minuto capitalismo.
2.- Ver: ROS, Xulio, China: de la A a la Z, Editorial Popular, 2008, Madrid, Espaa, pg. 152.
3.- Ver: ADLER, Salomn, La economa China, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1957,
Pgs. 80-115.
4.- ROS, Xulio, Ob, Cit, Pgs. 190-191; FAN, K.H., La revolucin cultural china, Documentos
seleccionados, Ediciones Era, Mxico, 1970, Pgs. 32-40.
5.- Ver: KAROL, Kewes S., China, el otro comunismo, Siglo XXI Editores, S. A., Mxico, Pgs.
166-228.
6.- Ver: DAZ VZQUEZ, Julio A., REGALADO FLORIDO, Eduardo, China: el Despertar del
Dragn, Editorial de Ciencia Sociales, La Habana, 2007, Pgs. 38-39.
7.- Deng Xiaoping, desde 1948 ocup interinamente la secretaria general del partido. En el VIII
Congreso del PCCh (9/1956) lo ratific en el cargo. Se uni al PCCh en Francia; all estableci
vnculos con Chou Eng-lai; realiz la epopeya de La Larga Marcha (1934-1935), como
comisario poltico de una unidad. En la guerra contra Japn fue de los principales comandantes
del ejrcito. Mao lo describi como un hombre de cerebro redondo e ideas cuadradas; brill
ms por su pragmatismo que por la creacin terica.
8.- Ver, la sntesis del proceso en: ROS, Xulio, Ob. Cit, Pgs. 34-35; 178-181.
9.- Para una visin panormica, en lo esencial objetiva, del desarrollo de la Revolucin Cultural,
vase: KAROL, Kewes S, La segunda revolucin China, Seix Barral, Barcelona, Espaa, 1977.
10.- En el 2006, al cumplirse 40 aos del inicio de la Revolucin Cultural, se efectu en Beijing
un evento a puertas cerradas donde acadmicos y otros especialistas de las ciencias sociales
debatieron acerca de los acontecimientos poltico-econmico-sociales de aquellos aos. Los
resultados no han sido publicados. Para una aproximacin a esos sucesos desde una ptica
personal, vase: DENG, Rong, Deng Xiaoping y la Revolucin cultural. Su hija recuerda los
aos crticos, Editora Popular, Madrid, Espaa, 2006.

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11.- En el fragor de la Revolucin Cultural fue destituido de la Secretara del Partido; y enviado
a trabajar en un taller de reparacin de maquinaria agrcola; no perdi su condicin de miembro
del PCCh. Sali a flote en 1973, al ser nombrado Vicepimer Ministro y Jefe del Estado Mayor
del Ejrcito. Vuelto a apartar del poder en 1976, tras la enorme manifestacin en la Plaza de
Tiannanmen en defensa de la memoria de Zhou Eng-lai.
12.- Desde una ptica ultra izquierdista, estos hechos llevaron al poder a una burocracia civilmilitar. Vase, ROJAS, Robinson, China una revolucin en agona, Ediciones Martnez Roca,
Barcelona, Espaa, 1978.
13.- Vase, DENG, Xiaoping, Problemas fundamentales de la China de hoy, Ediciones de
Lenguas Extranjeras, Beijing, 1987.
14.- Se atribuye a Deng Xiaoping, la frase de ser rico es glorioso. No es cierto. En realidad es
del periodista de la cadena de televisin CBS, que lo entrevist en 9/1986. Ver, POCH-DEFELIU, Rafael, La actualidad de China, un mundo en crisis, una sociedad en gestacin,
Editorial Crtica, S.L., 2009, Barcelona, Espaa, pg. 53.
15.- Ver, WEN, Tiejun, El milagro chino visto desde el interior, Editorial Popular, S.A, 2008,
Madrid, Espaa, Pgs, 33-52.
16.- Ver, DANG, Guoying, 30 aos de la reforma en el campo chino, en Treinta aos de
reforma en China, Ediciones en Lenguas Extranjeras, 2008, Beijing, Pgs. 123-168,
17.- Para un botn de todas esas glosas, vase, HART-LANDSBERG, Martin y BURKETT,
Paul, China y el Socialismo, Editorial Hacer, Barcelona, Espaa, 2006; ANDREAS, Joel,
Cambio de curso en China, New Left Review, No. 54, Editorial Akal, Madrid, Espaa, 2009,
Pgs., 11-135; AGUIRRE, Mark, Puede China estar orgullosa de s misma?, El Viejo Topo,
264, enero 2010, Barcelona, Espaa, Pgs, 25-29. Una sntesis analtica de los debates en,
DAZ VZQUEZ, Julio A., China: Reforma o Revolucin? Revista Utopas, V. I, Nro. 191,
2002, Madrid, Espaa, Pgs, 9.

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