Conquista y Epoca Colonial

A mediados del siglo XVI, la conquista encabezada por Francisco Pizarro,

captur sorpresivamente a Atahualpa, ltimo Inca, y con el apoyo de
algunos pueblos gobernados disidentes al Imperio incaico, conquistaron su
territorio para la Monarqua de Espaa; tras la toma del Cuzco y la fundacin
de Lima se suscit la Guerra Civil entre los conquistadores por el
repartimiento de las encomiendas del nuevo territorio. En 1542, se
estableci el Virreinato del Per, que en un comienzo abarc de iure un
espacio geogrfico desde lo que hoy es Panam hasta el extremo sur del
continente. El nuevo orden provoc un nuevo levantamiento conocido como
la Rebelin de los Encomenderos. En la dcada de 1570, el virrey Francisco
de Toledo reorganiza el territorio pacificando el pas de las guerras intestinas
y culminando con la resistencia incaica.

El imperio espaol signific para el Per una profunda transformacin social

y econmica. Se implant un sistema mercantilista, sostenido por la minera
del oro y de la plata, de Potos principalmente, el monopolio comercial y la
explotacin de la mano de obra indgena bajo una forma de mita.

A partir de fines del siglo XVII e inicios del XVIII, la recaudacin de la Corona
se vio lentamente socavada por el declive de la minera y la consecuente
diversificacin econmica, as como por el contrabando comercial. En este
contexto, fueron impuestas las Reformas Borbnicas en el pas, que restaron
poder poltico a la lite limea y afectaron econmicamente al comercio
interno, lo que produjo diversos levantamientos de los cuales el de mayor
repercusin fue la rebelin de Tpac Amaru II; esta ltima lleg a poner en
peligro el gobierno virreinal en el Cuzco, pero al tomar tintes raciales contra
criollos indistintamente, precipit su derrota. Tras la muerte de Jos Gabriel
Tpac Amaru, la cultura indgena fue frreamente reprimida por las
autoridades borbnicas y atrazaron los proyectos emancipatorios dado el
temor a nuevas asonadas contra la lite peninsular y criolla.

poca Colonial.
En esta etapa se explica el primer periodo de la colonizacin espaola, en
donde se incluyen sucesos como: la fundacin de la ciudad, su forma y
diseo y el reparto de solares entre los conquistadores. En la segunda etapa
de este periodo se exponen las caractersticas ms notables de la ciudad
una vez que sta consigue su consolidacin entre los siglos XVII y XVIII.
A la llegada de los espaoles Mxico-Tenochtitln era una isla; los espaoles
con hbitos, costumbres y tcnicas diametralmente diferentes tuvieron
muchas dificultades para adapatarse al carcter lacustre de la ciudad.

Entonces los espaoles emprendieron la sistemtica desecacin del lago.

Sin embargo, todava por mucho tiempo despus de su llegada seguan
existiendo algunos canales que la cruzaban y que servan para el transporte
de los productos del campo que la abastecan.

La ciudad alcanza hacia finales del siglo XVIII su mximo tamao. Con 150
mil habitantes era una de las ms grandes del continente americano.
Conserva su diseo original: sus calles trazadas en forma de tablero de
ajedrez o damero con un centro delimitado con una plaza, rodeada sta por
los edificios donde se asentaron las principales instituciones que
gobernaban a la ciudad y al conjunto del territorio novohispano: el patio
virreinal, la catedral, el cabildo y el Parin. A la distancia, la ciudad era una
urbe baja y bien trazada sobresaliendo por su tamao y forma las cpulas y
campanarios de sus numerosas iglesias y conventos.
a ciudad de Mxico, adems de constituirse en el ms importante centro de
la vida poltica, social y econmica de la Nueva Espaa, fue un ncleo
fundamental de transmisin y creacin cultural. Paulatinamente, a lo largo
del periodo colonial se promueven muy diversas actividades artsticas, tales
como: arquitectura, escultura y pintura. Asimismo, la poesa, el teatro y las
actividades cientficas como la geografa y cartografa adquieren un fuerte
impulso.
En la segunda mitad del siglo XVIII la ciudad sufri el impacto de las ideas
reformadoras de la ilustracin. La ciudad de Mxico fue pieza clave de estos
intentos modernizadores. Se propusieron entonces nuevas disposiciones que
promovan la limpieza, el empedrado y la iluminacin de sus calles ms
cntricas, adems de impulsar la reorganizacin de la polica y la
introduccin de un nuevo estilo arquitectnico: el neoclsico, que har que
cambien4 las fachadas y edificios de estilo barroco.
EL CHOQUE ENTRE ESPAOLES E INDIOS en la zona central de Mxico, en el
siglo XVI, propici una nueva actitud en la poblacin indgena que mantuvo
latentes tradiciones prehispnicas, las que hasta la fecha le proporcionan un
sentido de identidad colectiva y un lazo de unin muy slido. Se
transformaron los conceptos de propiedad de la tierra, privatizndola
fuertemente, pero se mantuvo la tierra comunal. Se introdujo el ritual
catlico, aunque se conservaron muchas prcticas o creencias anteriores.
En el centro de la Nueva Espaa ( lo que hoy es el Estado de Mxico) se
manifest la dinmica entre las dos categoras de agentes participantes del
proceso de transculturacin: los indios y los espaoles en su relacin
productora, social y poltica. La formacin de esta nueva sociedad
constituy un proceso largo caracterizado por un movimiento entre lo
hispnico y lo indgena durante los siglos XVI y XVII hasta lograr una nueva
clase de cultura producto del mestizaje.

El Estado de Mxico es un ejemplo idneo de stos y otros mecanismos,

pues se encuentra en el camino entre valles que se caracterizaron por una
produccin agroganadera y el centro consumidor de ellos, la ciudad de
Mxico. Esta posicin intermedia le permiti conservar los rasgos indgenas
a la vez que reciba la influencia espaola. Al mezclarse ambos, se logr una
sociedad representativa de la conquista espiritual y cultural que mantiene
fuertes rasgos indgenas, caractersticos de la realidad nacional.

La formacin del sistema colonial: repartos y encomiendas

Despus de dominar Hernn Corts y su hueste el antiguo Imperio mexica,

el deseo de llegar a conquistar los reinos tarascos incit a los espaoles a
planear la conquista del valle de Toluca, que era el paso obligado hacia
Michoacn. sta fue realizada en dos etapas, y segn los cronistas de la
poca, se ejecut en forma rpida y relativamente fcil. Con esta invasin
todo el territorio central qued en poder de los espaoles. Corts, como
gobernador General y justicia mayor de la Nueva Espaa, reparti la tierra
de acuerdo con los mritos de sus soldados, sin recabar previamente la
autorizacin real y de acuerdo con la poltica de "hechos consumados". Para
justificarse asegur posteriormente que haba sido necesario arraigar a los
espaoles a la tierra, con el fin de proteger a los naturales: "Yo repart los
solares a los que se asentaron por vecinos, e hzose nombramiento de
alcaldes y regidores en nombre de vuestra magestad, segn en sus reinos
se acostumbraba".
Un problema crnico en la Nueva Espaa fue el jurdico. Al comenzar la
expedicin Corts no haba celebrado capitulacin alguna, de modo que no
estaba autorizado para conquistar y mucho menos para poblar. Aunque hizo
los repartos de acuerdo con la legislacin espaola, quedaron siempre en
entredicho por haber usurpado facultades reales no delegadas. Tambin
viol ciertas disposiciones establecidas por la Corona en materia de
reparticin, que surgieron debido a los desrdenes que se producan en los
lugares conquistados. Una de estas disposiciones fue que "cada vecino de
los primeros pobladores tena derecho a una encomienda que legalmente no
poda exceder de 500 indios ni producir ms de 2 000 pesos al ao".
En los valles de Toluca y Mxico se pas por alto este requisito. Las tierras
estaban densamente pobladas, eran buenas para la ganadera, producan
granos y redituaban rpidas riquezas. As, la encomienda en un principio
resisti la forma mixta de seoro- repartimiento, pues consisti, al mismo
tiempo, en un podero civil, militar y econmico.
De acuerdo con la legislacin, a cada uno debera proporcionrsele un solar
para construir su casa, que formaba parte de una peona o de una
caballera, segn fuera el poblador infante o jinete. Sin embargo, en el
centro de Mxico estas reglas no se acataron en ningn momento.

Pero la insistencia de los conquistadores en solicitar cada vez ms tierras,

repartimientos de indios y encomiendas cre una pugna con la Corona, la
cual trabaj siempre para debilitar el poder de los espaoles, defendiendo
cuanto poda a los naturales.

Se confirmaron los repartos que Corts haba hecho antes de esta donacin.
Los pueblos del valle de Toluca sujetos en encomienda al marqus fueron,
entre otros, Calimaya, Tepemaxalco, Metepec y Tlacotepec, y otros
dependientes de Toluca. Los dems asentamientos, que tradicionalmente
dependan de Toluca, no le pertenecieron en forma especfica, porque Corts
ya los haba cedido a sus allegados y generales. As, la tierra qued
repartida entre la Corona, el marqus, los encomenderos y los estancieros
espaoles. La zona nunca estuvo bien delimitada en el siglo XVI, ya que
hubo unidades geogrficas que se dividieron entre varias personas, y otros
pueblos entre encomiendas y marquesado; e incluso algunos de ellos
quedaron en poder de dos encomenderos.

En un principio la idea de un sbito enriquecimiento mediante el hallazgo de

minas provoc que los espaoles desdearan la tierra y evitaran ocuparse
de labores agropecuarias. A quienes les interes poseer el suelo disponan
de un pequeo capital o mano de obra. La agricultura era un negocio
costoso y difcil de desarrollar, pero poco a poco la tierra cobraba
importancia, pues representaba un valor estable.

Los soldados exigieron encomiendas y repartimientos a Corts, segn la

tradicin peninsular. As se haba hecho en Andaluca, donde se repartieron,
entre los caballeros venidos del norte, ciudades, aldeas, castillos y tierras en
forma de feudos perpetuos, con jurisdiccin sobre los habitantes. Segn
esta tradicin, los conquistadores tenan derecho al tributo, a los servicios
de trabajo de los naturales, es decir, a disfrutar del mismo prestigio que
tenan los dueos de "seoros solariegos" de la metrpoli. Todo esto, unido
a la idea de las recompensas dadas a los particulares que haban hecho
posible la conquista, movi a Hernn Corts para autorizar el reparto.

En 1523 el rey instrua a Corts sobre la necesidad de otorgar a los

espaoles tierras como reconocimiento a sus servicios, posesiones que
seran definitivas cuando la Corona las confirmara a travs de las mercedes
reales.

A pesar de las rdenes reales, la colonizacin continu mediante mercedes

de tierras y encomiendas, pero a finales del siglo XVI la Corona evit dar
nuevas concesiones y, sobre todo, previno que no heredaran los hijos de los
encomenderos el ejercicio del poder jurdico, aunque s el derecho de
sembrar y recibir tributo y servicios personales.

Una de las ltimas donaciones realizadas por Corts antes de partir a

Espaa, confirmada el 19 de noviembre de 1528 por el tesorero Alonso de
Estrada, fue la encomienda del valle de Toluca, otorgada a Juan Gutirrez
Altamirano, que sobresale por su extensin, poblacin y riqueza; cosa que
ocurri con Zinacantepec, otorgada a otro encomendero, Juan de Smano.

Corts dio Ecatepec a perpetuidad a doa Leonor, la hija de Moctezuma,

para ella y sus descendientes, donacin que rpidamente adquiri la
categora de encomienda de mestizos, en virtud de que doa Leonor se cas
con el conquistador Juan Paz y el sucesor fue su hijo. Las relaciones que en
esta donacin se dieron respecto a sus subordinados fueron diferentes de
las encomiendas dadas a los espaoles.

La donacin ms grande, por el nmero de tributarios (16 015), fue la de

Texcoco, debido a que en ella se haban incluido las cabeceras de Chalco y
Otumba. En cambio, la encomienda ms pobre respecto a todo el valle fue
la de Tequisistln, repartida entre la Corona y Juan de Tovar. El crecimiento
de las encomiendas produjo algunos problemas por el uso y usufructo del
suelo con las comunidades indgenas.

Por ello, durante el siglo XVI las autoridades virreinales supieron de gran
cantidad de amparos interpuestos por los indgenas, relativos a propiedades
dejadas en herencia, pues sin considerarlos se otorgaban nuevas mercedes.
Las dificultades surgan al querer demostrar que ciertos terrenos eran
usufructuados por personas ajenas. Recordemos que la propiedad privada
indgena era considerada como legalmente poseda si se demostraba que
era herencia en posesin privada desde tiempos anteriores a la Conquista.

Entre 1547 y 1552, el juez repartidor asign terrenos y parcelas a las nuevas
poblaciones de acuerdo con las normas espaolas: dio un terreno para las
casas de gobierno, de la comunidad, del hospital, algunas sementeras para
la Iglesia, y junto a ellos se establecieron las dependencias de la cabecera,
las oficinas de la alcalda y las tierras del fisco. Por ltimo, los terrenos

dependientes del pueblo los reparti ms apegados a la usanza indgena,

empezando por los de la comunidad, la gobernacin y el fisco.

A pesar de todo, se presentaron dificultades entre las etnias. En especial los

matlatzincas se pusieron de acuerdo para aceptar las tierras que les
correspondan. Los mexicas admitieron los terrenos que les dio el juez y
algunos otomes y mazahuas pidieron algunas sementeras y campos de
labranza. Ya formados los pueblos, se les inform que no se daran tierras a
quienes no las trabajaran y daran preferencia a quienes las cultivaran.
Adems, se respet la tierra que haba otorgado el tlatoani mexica
Moctezuma.

Siguiendo el modelo espaol, se empez a llevar un libro de registro de la

propiedad en cada cabecera jurisdiccional, en donde tena que aparecer el
nombre de la persona y la descripcin del terreno que le corresponda, a fin
de evitar sobornos a las autoridades y repartir un predio dado
anteriormente.

La estructura del gobierno

La Corona organiz la administracin gubernamental de la Nueva Espaa

siguiendo la prctica castellana; tom para el gobierno indgena dos
caminos: uno, dejar a los naturales la direccin del sector local, o sea la
administracin municipal, y dos, retener la direccin de los sectores
provincial y general, es decir, dividir el gobierno en dos esferas: una
autnoma, con autoridades indgenas, y otra dependiente, con autoridades
espaolas.

En el gobierno dirigido por los espaoles hubo tres secciones: la distrital o

provincial, que encabezaban los corregidores y alcaldes mayores; la general
o central novohispana, a cuyo frente estaba el virrey o un representante
como el presidente de la Audiencia o los gobernadores en los grandes
distritos , y, por ltimo, la general o central hispana, que presidan el rey y
el Consejo de Indias.

As, el corregimiento fue una institucin establecida para gobernar las

ciudades y administrar justicia en las comarcas que dependan del rey. Con
el paso del tiempo, y ante la decadencia de la encomienda, fue cobrando

importancia hasta llenar el hueco dejado por los encomenderos al finiquitar

sus mercedes.

La jurisdiccin de los corregidores se inici con los naturales, y a partir de

1580, por real cdula, se extendi a los espaoles. Como agentes del poder
central, tuvieron un estrecho contacto con los indios: eran los encargados
de recaudar los tributos; vigilar la administracin y empleo de los bienes de
la comunidad, la moral pblica y privada, la contratacin y el transporte;
castigar sumariamente a los criminales; imponer contribuciones a las
pulqueras para sufragar los presupuestos locales; regular las pesas,
medidas y precios para evitar abusos de los mercaderes; convocar a los
principales vecinos para resolver problemas importantes. El corregidor "[...]
conferenciaba con los eclesisticos para erigir templos y conventos; cuidaba
de proveer medidas para el buen trato de los indios".

El principal deber de los corregidores era hacer ejecutar puntualmente las

rdenes del cabildo; en ocasiones aprobaban en los cabildos las medidas
que a ellos les interesaba establecer, y sus sugerencias sobre la inversin
de los fondos eran tomadas como rdenes. Las amplias facultades de los
corregidores se estimaban perjudiciales desde los tiempos del virrey don
Antonio de Mendoza quien, considerando las quejas presentadas contra
ellos, pidi al rey abolir el oficio y remplazarlo por el de alcalde mayor. Con
el tiempo se sustituyeron sin llegar a desaparecer por completo.
Posteriormente se nombraron tambin tenientes, alguaciles y escribanos.

El corregimiento exigi por su misma naturaleza una delimitacin de zona,

lo que conllev un trazo del espacio geogrfico; para ello, las unidades
cabecera- sujeto fueron nuevamente la base esencial. El trazado del mapa
de corregimiento result difcil de hacer e incluso no se pudo fijar en forma
permanente por las encomiendas. Fue hasta 1550 cuando el corregimiento
logr plena autoridad poltica sobre las reas de la encomienda.

En teora, los corregimientos eran limitados en tamao, bien demarcados y

contiguos unos a otros. Pero en la prctica los espaoles, como los
indgenas antes que ellos, hicieron distinciones ms exactas de fronteras en
las tierras bajas del valle de Mxico y de Toluca con mayor densidad de
poblacin, que en las zonas montaosas remotas y dispersamente pobladas.

As se organiz en 1531 el corregimiento de Otumba, de donde sali en

1544 el corregimiento de Oztotipac. En ese mismo ao se form el

corregimiento de Tequisistln, de donde surgira en 1600 el corregimiento de

Teotihuacan, al que se le anexara Acolman en 1640, al transformarlo en
alcalda mayor. Un ao despus se delimit geogrficamente el
corregimiento de Chiconautla, el cual fue sustituido en 1640 por la alcalda
mayor de San Cristbal Ecatepec. En 1563 se fund el corregimiento de
Chalco, cuyos lmites se movieron constantemente entre 1533 y 1553 entre
Tlayacapan y Tlalmanalco. En 1534 Coatepec era cabecera de
corregimiento. Hasta 1546 se delimit a Tepotzotln con siete pueblos de la
regin del lago del norte como corregimiento, y en 1566 se anex
parcialmente Jaltocan. De este corregimiento se desprendi, durante el siglo
XVII, la alcalda mayor de Tenayuca y el corregimiento independiente de
Zumpango. Por ltimo, alrededor de 1560 se delimit el corregimiento de
Zumpango de la Laguna, en el valle de Mxico, que se transform en
alcalda mayor en 1640.

La distribucin geogrfica de los corregimientos en el valle de Toluca fue la

siguiente: en los primeros aos de la dcada de 1530 la zona ms poblada
era la ribera de la laguna del Lerma, conocida como laguna de Matalcingo o
Ro Grande, la cual fue reclamada por el marqus del valle de Oaxaca como
subordinada a su villa de Toluca. En 1534 la Audiencia tom esa rea como
parte de la Corona, siendo el corregimiento de Metepec y Tepemachalco,
Talasco, Teutenango y Jiquipilco y, aos ms tarde, Ixtlahuaca. Todas estas
poblaciones fueron unidas alrededor de 1550 bajo un mismo corregimiento
que denominaron alcalda mayor del valle de Matalcingo, con su capital en
Toluca. La extensin de la zona impidi su control y facilit el surgimiento de
corregimientos independientes, como el de Ixtlahuaca y Metepec. ste fue
el ms grande e importante de la zona, y su alcalde mayor era nombrado
directamente por el rey.

En 1532 Malinalco era la capital de la provincia de esa zona e inclua

Atlatlauca y Suchiaca, que pronto fueron separadas en corregimientos
independientes en 1534 y 1537, respectivamente. Por cuestiones
geogrficas la Audiencia anex Tenango a Atlatlauca en 1550 para dar
fluidez administrativa, pero al ver que no funcionaba se determin asignar
Tenango al valle de Matalcingo y Atlatlauca a Malinalco, ambas con la
categora de alcaldas mayores. Como los resultados fueron buenos, en
1558 se determin que Suchiaca tambin quedara como alcalda mayor
anexa a Malinalco. En el siglo XVII la zona sufri variaciones alrededor de
1647; en 1675 se volvi a combinar la jurisdiccin de Tenango como
cabecera, y en el siglo XVIII se transfirieron varias villas de Metepec a
Tenango. Cerca de la ciudad de Mxico se form, en 1535, el corregimiento
de San Mateo Atarasquillo, el cual pas ntegramente a la ciudad de Lerma
en el siglo XVII al ser fundada dentro de la jurisdiccin.

En la provincia de la Plata, al sur del valle de Toluca, se crearon en 1536 los

primeros corregimientos en Texcaltitln y Amatepec. Posteriormente se
fundaron dos alcaldas mayores, una en Sultepec en 1540 y otra en
Temascaltepec. La primera fue al mismo tiempo corregimiento de Amatepec
y Sultepec, con todas las villas indias de la regin. Por su parte,
Temascaltepec tuvo su propia jurisdiccin en los vecinos del corregimiento
de Tuzantla, cerca de Maravatio. En 1715 las dos alcaldas mayores fueron
fusionadas en una: Temascaltepec- Sultepec. Zacualpan e Ixtapan, por su
parte, se enlistaron como corregimientos en 1544. En 1563 el rea estuvo
bajo la alcalda mayor de las minas de Zacualpan. La jurisdiccin fue
ampliada en 1578 por la transferencia de Coatepec y Cuitlapilco, que
pertenecan a Sultepec, y alrededor de 1589 se le anex Ixcateupan (que
hoy corresponde al estado de Guerrero), quedando as conformada la zona
del sur del valle.

En el norte del valle de Toluca la Corona tuvo que enfrentar algunas

dificultades con los encomenderos para poder controlar la zona
administrativamente. Alrededor de 1548 se nombraron justicias para los
chichimecas tomando como base la provincia de Xilotepec; pronto se cre
una alcalda mayor con una inmensa jurisdiccin, que se extenda hacia el
occidente de los lmites de Nueva Galicia, pues hacia el norte nunca se
defini su frontera. Abarcaba Sich y Pusinquio (San Luis de la Paz),
Guanajuato. Tlalpujahua, San Miguel y Quertaro fueron separadas al final
del siglo XVI en alcaldas mayores que se cieron a Cimapan (Hidalgo). La
parte noroeste de la provincia de Jilotepec sufri cambios en 1640 al
separarse Hueychiapa y formar una alcalda mayor independiente.

En los siglos XVII y XVIII, con el desarrollo de la vida econmica colonial, la

importancia de los corregimientos se acentu an ms a causa de las
prerrogativas y oportunidades que brindaban para enriquecerse. Lejos de
aspirar a un buen sueldo, los corregidores buscaban hacer negocios que les
redituaran buenas utilidades aprovechando, por supuesto, su posicin. Sin
embargo, se abolieron los corregimientos legalmente por las leyes de
intendericia, siendo asumidas las posiciones de corregidores por
subdelegados bajo la supervisin de intendentes.

Los ayuntamientos se establecieron en cuanto se fundaron las ciudades y

villas. El cabildo o concejo municipal estaba integrado por alcaldes y
regidores, cuya cifra variaba (uno o dos) en funcin del nmero de
habitantes de la comunidad. Al principio eran elegidos por los vecinos, pero
al paso del tiempo la Corona otorg los cargos a perpetuidad y despus
fueron vendibles y renunciables. El cabildo legislaba localmente: expeda las
ordenanzas municipales, cuidaba de las obras pblicas, de mejorar las

condiciones y la calidad del trabajo y la enseanza elemental, de abastecer

a la ciudad, as como de representarla en los pleitos que cualquier tribunal
emprendiera en su contra y defender sus privilegios.

La administracin de justicia tanto civil como criminal era competencia de

los alcaldes ordinarios. Su jurisdiccin era ordinaria y comn, es decir,
estaban exentos de ella los individuos que gozaban de algn fuero.
Vigilaban la ciudad usando la vara de justicia, "incluso en la noche, por
medio de rondas en las que tambin participaban el corregidor y el alguacil,
y, temporalmente, en los caminos cuando desempeaban el cargo de
alcaldes de la Santa Hermandad".

Los integrantes del ayuntamiento tenan facultades especficas. El alcalde

mayor ejerca las funciones judiciales de primera instancia. El alguacil
procuraba preservar el orden en la ciudad. El mayordomo administraba los
propios; el sndico cuidaba los intereses de la corporacin. Otros miembros
del cabildo eran el abogado y el escribano; ste deba ser "real", es decir,
con ttulo de la Corona en las ciudades y villas de importancia.

El patrimonio de los ayuntamientos se formaba con tierras llamadas propias

y con otros bienes: los arbitrios, que consistan en alquileres de casas y
tierras; el servicio personal de los indios en las obras pblicas; las multas
impuestas al ganado, y las licencias para fiestas de toros, gallos, juegos de
azar y otros.

En un principio los pueblos indgenas mantuvieron sus antiguos modelos

prehispnicos de gobierno local. Los caciques con ttulo de gobernadoryotl
regan desde la cabecera, y los principales estaban bajo su tutela
administrando los sujetos, barrios o estancias con la ayuda de los
tequitlatos.

El virrey don Antonio de Mendoza fue el primero en nombrar gobernadores y

alcaldes ordinarios para los pueblos indgenas. A mediados del siglo XVI ya
haba cabildos en varios de ellos. En 1618 Felipe III fij el nmero de
integrantes de los cabildos indgenas. Slo en Cierta medida el
ayuntamiento de los pueblos indgenas se ajust al de las ciudades y villas
espaolas.

Los cabildos indgenas constaban de los oficiales de repblica: el

gobernadoryotl o juez-gobernador, alcaldes, regidores y alguacil, conocido
ms comnmente como topil. Adems, segn las necesidades del pueblo,
poda haber mayordomos, escribanos y alguaciles de doctrina, quienes
formaban parte, a veces, de los pequeos concejos dependientes del
cabildo municipal.

La eleccin de las autoridades no sigui la forma espaola, ya que existan

variantes regionales segn la costumbre indgena. El sistema de eleccin
siempre era muy solemne. Estos cabildos fueron la clula del gobierno
municipal al combinarse la tradicin indgena de eleccin entre los
miembros ms destacados de la comunidad, y la espaola en su variante
ms democrtica