MANUAL

DEL
INSPECTOR
FEDERAL
DEL
TRABAJO

Secretara del Trabajo y Previsin Social

Subsecretaria del Trabajo, Seguridad y Previsin Social
Direccin General de Inspeccin Federal del Trabajo

NDICE
INTRODUCCIN
OBJETIVO
ANTECEDENTES DE LA INSPECCIN DEL TRABAJO
I. MARCO LEGAL DE LA INSPECCIN DEL TRABAJO
1. Requisitos para ser Inspector del Trabajo
2. Deberes y Atribuciones de los Inspectores
3. Obligaciones de los Inspectores
4. Prohibiciones a los Inspectores
5. Causas Especiales de Responsabilidad
6. Sanciones a los Inspectores
7. Competencia de la Inspeccin Federal del Trabajo
7.1 Ramas Industriales
7.2 Empresas
7.3 Materia
8. Funciones de la Inspeccin
9. La ubicacin de la Inspeccin del Trabajo en la Administracin Pblica Federal
II. ELEMENTOS DE FONDO Y FORMA DE LAS ACTAS DE INSPECCIN

1. Generalidades
2. Requisitos de Fondo
2.1 De la Orden de Inspeccin
2.2 De los Citatorios
2.3 De la Identificacin de la Inspeccin
2.4 De los Comparecientes, Personalidad, Testigos y Comisiones Mixtas
2.4.1 De la Acreditacin del Representante Legal
2.4.2 De la Acreditacin del Representante del Patrn
2.4.3 De la Acreditacin del Secretario General del Sindicato o su Representante Legal
2.4.4 De la Acreditacin del Representante Comn de los Trabajadores
2.4.5 De la Designacin de los Testigos de Asistencia
2.4.6 De los Interrogatorios

2.5 Contenido Material del Acta

2.6 De las Manifestaciones de las Partes
2.7 Del Cierre, Firma del Acta y Distribucin de Copias del Acta
3. Requisitos de Forma
4. Datos Generales de la Empresa
5. Documentacin a Revisar
III. TIPOS DE INSPECCIN
1. Generalidades
2. De la Funcin de Vigilancia
3. Definiciones de los Tipos de Inspeccin
3.1 Inspeccin Inicial
3.2 Inspeccin Peridica
3.3 Inspeccin de Comprobacin
3.4 Inspeccin Extraordinaria
4. Intervencin en Materia de Participacin de Utilidades
5. Intervencin para Determinacin de Dependientes Econmicos
6. Intervencin de Avenimiento
7. Intervencin para Verificar los Estallamientos de Huelga
8. Intervencin para Verificar Subsistencia de Huelga
9. Intervencin en caso de Investigacin de Accidentes de Trabajo
10. Intervencin para Determinacin de Competencia Administrativa de las Empresas
11. Intervencin en Materia de Capacitacin y Adiestramiento
12. Intervencin de las Visitas de Orientacin y Asesora
13. Intervencin de las Inspecciones de Condiciones Generales de Seguridad e Higiene
14. Intervencin de las Inpecciones de Recipientes Sujetos a Presin y Calderas (R.S.P y C)
15. Intervencin para la Constatacin y Actualizacin de Datos
IV. CRITERIOS GENERALES QUE DEBEN APLICAR LOS INSPECTORES DEL TRABAJO
1. Generalidades
2. Qu se debe entender por Empresa y por Patrn
3. Criterios a aplicar cuando existan circunstancias que impidan la prctica de una Inspeccin
4. Criterios a aplicar cuando existan circunstancias que puedan entorpecer la prctica de una
Inspeccin
5. Cuando la empresa se opone a la prctica de una Inspeccin

INTRODUCCIN
En respuesta al principio de que la sociedad mexicana requiere de una Administracin Pblica cada da ms
eficaz, honesta y transparente, y de que sus servidores estn cada da ms preparados para cumplir con la
tarea de conducir la gestin pblica, la Secretara del Trabajo y Previsin Social ha puesto gran inters en
lograr que su personal conjugue una adecuada formacin y capacitacin con la identificacin de fines que
persigue dicha Secretara.
Al tenor de lo anterior, la Direccin General de Inspeccin Federal del Trabajo ha instrumentado un
programa de capacitacin continua, con objeto de que en el desarrollo de las actividades a cargo de los
Inspectores Federales del Trabajo, se haga corresponder siempre la capacitacin ms adecuada, con el
compromiso que tienen como servidores pblicos de identificarse en su cotidiano actuar con los objetivos
generales de la Secretara, los cuales coinciden plenamente con el proyecto poltico del Estado Mexicano.
Dentro del Programa de Capacitacin aludido, destaca la necesidad de contar con un instrumento, como el
que nos ocupa, en el cual se establezcan en forma pormenorizada las atribuciones, obligaciones,
responsabilidades y sanciones a que se encuentra sujeto el Inspector Federal del Trabajo en el ejercicio de sus
funciones como servidor pblico.
En efecto, para avanzar en la poltica de transparencia y apego a la legalidad, sostenida por el titular del
Poder Ejecutivo, es necesario dejar claramente establecidas en el presente documento las atribuciones y
responsabilidades que a los inspectores les seala la normatividad aplicable, lo cual redundar en un servicio
pblico ms eficaz, honesto e identificado con los objetivos planteados, tanto en los programas nacionales de
desarrollo, como en los de poltica laboral del Gobierno de la Repblica.
Dentro de los objetivos de dicha poltica, y gracias al concurso que cada uno de los Inspectores Federales
del Trabajo, tanto a nivel metropolitano, como en el de los Inspectores que desempean su actuacin en las
Delegaciones Federales del Trabajo, radicadas en las diversas entidades federativas, est el erradicar usos,
costumbres y actitudes sociales negativas, que desafortunadamente se reflejan como inmoralidad e ineficiencia.
Conforme al sistema de facultades expresas que rige nuestro rgimen Constitucional, los funcionarios de
la Secretara del Trabajo y Previsin Social y, considerados en este rango a los Inspectores Federales del
Trabajo, tienen un campo de actuacin limitado a las facultades que expresamente consigna la Ley, por lo cual,
cualquier ejercicio de facultades no conferidas, constituye un exceso en su comisin, que implica, por una parte,
un acto nulo con sus correspondientes consecuencias administrativas institucionales y penales, por otra, un
motivo de responsabilidad a cargo del Inspector, de la que puede derivar la determinacin de una sancin, cuya
magnitud ser correlativa a la trascendencia de su falta.
Finalmente, este documento contiene informacin de carcter jurdico administrativo, a fin de que los
Inspectores Federales del Trabajo realicen su actuacin apegados al principio de legalidad y a las polticas,
criterio y lineamientos establecidos por la Direccin General de Inspeccin Federal del Trabajo, que es la
entidad normativa en esta materia.

OBJETIVO

Proporcionar a los Inspectores Federales del Trabajo un instrumento jurdico-administrativo que les permita
conocer en forma gil sus atribuciones, funciones, responsabilidades, prohibiciones, y sanciones; as como
actuar apegados a los principios de legalidad que deben observar en su actuacin de manera homognea.

ANTECEDENTES DE LA INSPECCIN DEL TRABAJO

La industrializacin y el creciente empleo de la tcnica en los procesos productivos, a partir de la Revolucin
Industrial, trajo consigo un sin nmero de accidentes y enfermedades profesionales, a las que no se haban
visto expuestos los trabajadores. Por otra parte, la creciente acumulacin de capitales, originada por el
liberalismo econmico, propici el surgimiento de una gran masa de trabajadores, necesarios para hacer
posible el auge industrial.
Este proceso conllev tambin al surgimiento de conflictos entre el capital y el trabajo, debido a la falta de
regulacin legal de sus relaciones.
Las primeras leyes sobre trabajo fueron consecuencia de esas condiciones; en primer trmino se establecieron
disposiciones protectoras al trabajo de las mujeres y los menores; pero esas leyes no resultaban efectivas si no
se establecan sistemas para la vigilancia de su cumplimiento. En principio la inspeccin fue facultativa, es
decir, quedaba al criterio de las personas designadas para vigilar, el cumplimiento de la ley. No era posible an
establecer la inspeccin obligatoria, debido a la abstencin del Estado en la produccin.
Bajo este esquema, de inspeccin facultativa, el Reglamento de fbricas de Inglaterra en 1802, prev los
primeros servicios de inspeccin del trabajo, el cual dispuso que entre los jueces de paz o los eclesisticos, se
designaran dos personas por cada distrito o cinco fbricas, para que a ttulo honorfico, desempearan
funciones de inspeccin.
Hasta 1833, tambin en Inglaterra se implant la vigilancia oficial, cuyas funciones eran vigilar y dictar las
reglas que estimaron necesarias para la aplicacin de las leyes y decidir sobre las reclamaciones de los
trabajadores, con motivo de violaciones a la ley.
En los dems pases europeos fueron surgiendo paulatinamente disposiciones protectoras de los
trabajadores, que hicieron necesaria la creacin de rganos del Estado encargados de la vigilancia de su
cumplimiento. Estas autoridades constituyen el antecedente de la Inspeccin del Trabajo que actualmente
existe en todos los pases. Como es natural, el desarrollo de los servicios de inspeccin surgi primero en
aquellos pases que por su evolucin econmica lograron desde el siglo pasado acceder a la industrializacin.
Tambin el Derecho Internacional del Trabajo fue importante para el surgimiento de la inspeccin. El
tratado de Versalles seal que cada Estado deber organizar un servicio de inspeccin, en el que participaran
las mujeres, a fin de velar por la aplicacin de las leyes y reglamentos para la proteccin de los trabajadores.
En Mxico, la Ley Federal del Trabajo de 1931 estableci formalmente los servicios de inspeccin del
trabajo, no obstante, encontramos algunos indicios que se remontan a la poca de la colonia en las Leyes de
Indias y otros poco significativos de mediados del siglo pasado.
Durante la poca revolucionaria, antes de la promulgacin de la Constitucin de 1917, encontramos
antecedentes sobre las condiciones de seguridad e higiene e inspeccin, contenidos en las leyes de trabajo de
los Estados de Veracruz en 1914, y de Coahuila de 1916.
El Artculo 123 de la Constitucin de 1917 no contiene ninguna referencia expresa de la Inspeccin del
Trabajo. No obstante, est fuera de toda duda su constitucionalidad, debido a que se deriva de la naturaleza
pblica y social del derecho del Trabajo.
La Ley Federal del Trabajo de 1931, primera ley reglamentaria del Artculo 123, incluy en el Captulo VII,
denominado "De los Inspectores del Trabajo", las funciones de stos, las cuales se referan a cuidar qu en los
centros de trabajo se observen las disposiciones sobre seguridad e higiene; las que establecen los derechos y
obligaciones de los trabajadores y patrones y a que se observen las normas tendientes a conservar las buenas
relaciones entre ambos factores de la produccin.
Las funciones de la Inspeccin, contenidas en la Ley Federal del Trabajo de 1931, fueron precisadas por el
Reglamento de Inspeccin Federal del Trabajo de 1934, que estableca como objeto de la Inspeccin:

Vigilar que en todos los centros de trabajo de jurisdiccin federal se cumplan las leyes y disposiciones del
ramo;
Evitar los conflictos entre trabajadores y patrones o los que surjan entre stos o aquellos solamente, ya
sea previnindolos o procurando un arreglo;
El reglamento estableca cuatro categoras de inspectores: auxiliares, inspectores especialistas, honorarios
e inspectores.
Dentro de la funcin de vigilancia se establecan expresamente obligaciones para los inspectores respecto
a seguridad e higiene, contratacin, jornada, salarios, contrato de aprendizaje, pago de indemnizaciones,
pudiendo autorizar convenios y liquidaciones, talleres familiares, trabajo ferrocarrilero y otros trabajos
especiales, as como la vigilancia de la actuacin de las organizaciones de trabajadores, en cuanto al
procedimiento de exclusin de socios, rendicin de cuentas y disolucin.
Tambin confera el reglamento facultades especficas a los inspectores para conciliar a las partes e
intervenir en la firma de convenios que se hacan constar en la misma acta y se remitan a la Junta Federal de
Conciliacin correspondiente para su aprobacin.
En lo referente a la "funcin social de educacin" el mismo ordenamiento impona la obligacin a los
inspectores de impartir conferencias sobre temas de seguridad e higiene, de hacer promocin de libros, revistas
y estadsticas e instruir a los trabajadores sobre organizacin de cooperativas.
Adems de las obligaciones suplementarias que ese reglamento confera a los inspectores, en esencia la
funcin era la misma que actualmente establece la Ley de 1970 y el Reglamento de Inspeccin Federal del
Trabajo vigente.
En el mbito federal, la funcin de inspeccin, administrativamente ha sido desempeada por el rgano del
Ejecutivo Federal que ha sido competente en las funciones que ahora realiza la Secretara del Trabajo y
Previsin Social y que anteriormente era el rea de trabajo de la Secretara de Industria, Comercio y Trabajo;
posteriormente, a partir del 30 de noviembre de 1932, el Departamento Autnomo de Trabajo y finalmente la
Secretara del Trabajo y Previsin Social, a partir de la Ley de Secretaras y Departamentos de Estado, del 31
de diciembre de 1940.
La inspeccin del Trabajo surgi como una oficina del Departamento de Trabajo que dependa
directamente del Ejecutivo Federal. En 1933 se expidi el Reglamento del Departamento Federal del Trabajo, el
cual confera a la Oficina de Inspeccin la vigilancia del cumplimiento de las leyes y reglamentos; la avenencia
entre los factores de la produccin; el control de inspectores y las relaciones con las juntas federales. De
acuerdo a este mismo reglamento la oficina de higiene y seguridad industrial tambin tena funciones
inspectivas en materia de seguridad e higiene.
Una vez establecida como Secretara de Estado la Secretara del Trabajo y Previsin Social, en materia de
inspeccin se contaba con la Direccin General de Trabajo, de la que dependa el Departamento de Inspeccin,
a su vez, la Direccin General de Previsin Social tena un Departamento de Seguridad Industrial y de la
Direccin General de Servicios Mdicos dependa un Departamento de Higiene del Trabajo. Es decir, la funcin
de inspeccin estaba dividida entre esos tres departamentos.
Hasta el ao de 1970, por decreto publicado en el Diario Oficial del 8 de abril de ese ao, se crea la
Direccin General de Inspeccin Federal del Trabajo, y se le asignan las funciones operativas, creando
diversos Departamentos de Inspeccin Federal del Trabajo, para efectuar inspecciones relativas a condiciones
de trabajo, higiene del trabajo y seguridad industrial. En el ao de 1976, mediante un acuerdo interno se
reestructura la Direccin General de Inspeccin Federal del Trabajo y desaparecen los Departamentos citados
para integrar la inspeccin en un solo cuerpo, esquema que prevalece hasta la fecha, bajo un enfoque
administrativo que procura la modernizacin, profesionalizacin y moralizacin de los servicios, mediante la
incorporacin de tcnicos y profesionistas como Inspectores Federales del Trabajo.
Hoy en da, la Direccin General de Inspeccin Federal del Trabajo, cumple un doble papel derivado de
una reingeniera de funciones que la han convertido en un rgano supervisor de segundo piso, es decir, al

margen de emitir polticas y criterios en materia de inspeccin, vigila que las Delegaciones Federales del
Trabajo apliquen correctamente stas directrices. Procurando con ello que la actividad inspectiva se lleve a
cabo de manera homognea a nivel nacional.

I. MARCO LEGAL DE LA INSPECCIN DEL TRABAJO

1. Requisitos para ser Inspector del Trabajo
Los requisitos mnimos que marca la Ley Federal del Trabajo para ser Inspector, se encuentran
consignados en el Artculo 546 de ese ordenamiento; en este orden de ideas los inspectores deben ser:
mexicanos, mayores de edad, y estar en pleno ejercicio de sus derechos; haber terminado la educacin
secundaria; no pertenecer a las organizaciones de trabajadores o patrones; demostrar conocimientos
suficientes en derecho del trabajo y seguridad social; tener la preparacin tcnica necesaria para el ejercicio de
sus funciones; no pertenecer al estado eclesistico; no haber sido condenado por delito intencional sancionado
con pena de prisin; y en el caso de los Inspectores Federales, someterse y aprobar los exmenes que en el
marco del servicio profesional de carrera se requiera para cubrir dichos puestos.
Con relacin al nivel de escolaridad, en la prctica administrativa se ha venido incorporando a pasantes y
egresados de escuelas de educacin superior, con el objeto de profesionalizar la actividad inspectiva.
Para ingresar a la Inspeccin Federal del Trabajo se ha establecido un riguroso sistema de seleccin el
cual es aplicado en el marco del servicio profesional de carrera con el perfil previamente establecido. Primero,
mediante convocatoria pblica y se les practican entrevistas y exmenes de capacidades y competencias
bsicas; quienes resultan seleccionados reciben un curso intensivo en materia de inspeccin y posteriormente,
se complementa su capacitacin con prcticas, para que despus realicen individualmente visitas de
inspeccin.
2. Deberes y Atribuciones de los Inspectores
De acuerdo a los artculos 511 y 541 de la Ley Federal del Trabajo; 35, 36, 37, 38, 39, 63 y 65 de la Ley
Federal del Procedimiento Administrativo, as como el 8, 9, 10, 11, 17, 18, 19, 20, 21,22, 23 y 27 del
Reglamento General para la Inspeccin y Aplicacin de Sanciones por Violaciones a la Legislacin Laboral,
dichos deberes y atribuciones son:
Vigilar el cumplimiento de las normas de trabajo, especialmente de las que establecen los derechos y
obligaciones de trabajadores y patrones, de las que reglamentan el trabajo de las mujeres y los menores, las
que determinan las medidas preventivas de riesgos de trabajo, seguridad e higiene y capacitacin y
adiestramiento.
Visitar las empresas y establecimientos durante las horas de trabajo, diurno o nocturno, previa
identificacin.
Interrogar, solos o ante testigos, a los trabajadores y patrones, sobre cualquier asunto relacionado con la
aplicacin de las normas de trabajo.
Exigir la presentacin de libros, registros u otros documentos, a que obliguen las normas de trabajo, para
su revisin.
Examinar las substancias y materiales utilizados en las empresas y establecimientos cuando se trate de
trabajos peligrosos. Esta atribucin se debe sujetar a lo establecido en el Lineamiento o criterios que se provee
para el cumplimiento de sta disposicin el cual indica: las muestras de las substancias y materiales, se
examinarn en el centro de trabajo, solamente cuando por su naturaleza y caractersticas no sea posible
examinarlas en el mismo centro de trabajo, previa autorizacin de la Direccin General de Inspeccin Federal
del Trabajo o de la Delegacin Federal del Trabajo, segn sea el caso, se proceder para ese exclusivo objeto
y en las cantidades estrictamente indispensables, a recabar muestras de las mismas, tal situacin se deber
hacer constar en acta y se extender un acuse de recibo indicando, de ser posible, cantidad y caractersticas
de la muestra, lugar donde vayan a ser examinadas y fecha aproximada de devolucin, cuando el reintegro sea
factible.
Cumplir puntualmente las instrucciones que reciban de sus superiores jerrquicos en relacin con el
ejercicio de sus funciones.

Sugerir que se corrijan las violaciones a las condiciones de trabajo y eliminen los defectos comprobados
en las instalaciones y mtodos de trabajo, cuando constituyan una violacin de las normas de trabajo o un
peligro para la seguridad o salud de los trabajadores y la adopcin de las medidas de aplicacin inmediata en
caso de peligro inminente.
Colaborar con los trabajadores y el patrn en la difusin de las normas sobre prevencin de riesgos,
higiene y salud.
Intervenir conciliatoriamente entre los factores de produccin, cuando as se lo soliciten stos, a fin de
buscar el equilibrio de sus intereses, sin perjuicio de las atribuciones conferidas al respecto por la ley a otras
autoridades.
Levantar las actas en las que se asiente el resultado de las inspecciones efectuadas.
Vigilar que las agencias de colocacin cuenten con la autorizacin y el registro correspondiente otorgado
por las autoridades competentes del trabajo.
Verificar que el servicio para la colocacin de los trabajadores sea gratuito para stos, y que las tarifas
conforme a las cuales se presten dichos servicios sean las fijadas al efecto por la Secretara del Trabajo y
Previsin Social.
Clausurar parcial o totalmente el centro de trabajo cuando por escrito as se los ordene la autoridad laboral
competente que la haya decretado, previo el cumplimiento de las formalidades previstas por el Artculo 512-D
de la Ley Federal del Trabajo. Las clausuras sern siempre ordenadas en forma expresa y por escrito por la
autoridad laboral competente de la Secretara del Trabajo y Previsin Social y los Inspectores Federales del
Trabajo, no podrn en ningn caso, determinarla por s mismos.
Entregar a los patrones y trabajadores las notificaciones y citatorios que fueren necesarios y hayan sido
ordenados por las autoridades del trabajo.
3. Obligaciones de los Inspectores
Vigilar en el mbito de sus respectivas jurisdicciones, el cumplimiento de las disposiciones en materia de
trabajo que establecen los derechos y obligaciones de los trabajadores y patrones; las de seguridad e higiene
en el trabajo, incluidas las contenidas en las normas oficiales mexicanas; las que reglamentan el trabajo de las
mujeres en estado de gestacin y en periodo de lactancia; las de los menores; las de capacitacin y
adiestramiento de los trabajadores; y las que regulan la participacin de los trabajadores en la utilidades de las
empresas.
Identificarse con credencial debidamente autorizada, ante los trabajadores y los patrones, as como exhibir
en cada caso la orden de inspeccin correspondiente, expedida por las autoridades del trabajo.
Inspeccionar peridicamente las empresas y establecimientos.
Practicar con oportunidad las inspecciones que les sean ordenadas por sus superiores, sujetndose a las
instrucciones recibidas en la orden escrita.
Cerciorarse de la personalidad de quien representa al patrn, cuando no se atienda directamente la
diligencia con ste.
Cerciorarse que los trabajadores cuenten con las constancias de habilidades laborales correspondientes.
Verificar que se encuentren integradas y funcionen correctamente las comisiones a que se refiere la Ley
Federal del Trabajo.
Constatar que los patrones den cumplimiento a las disposiciones aplicables al tipo de trabajo de su
establecimiento, atendiendo a la rama comercial, industrial o de servicios, a la que pertenezcan.

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Colaborar con los trabajadores y patrones en la difusin de normas relativas a prevencin de riesgos de
trabajo; seguridad e higiene: capacitacin y adiestramiento; y dems materias de derecho del trabajo que por su
importancia as lo requieran.
Determinar la adopcin de las medidas de aplicacin inmediata necesarias si encuentra deficiencias que
impliquen un peligro inminente para la seguridad del centro de trabajo o para la salud y seguridad de las
personas.
Asentar en el acta, antes de concluir su levantamiento, las manifestaciones formuladas, en su caso, por los
trabajadores y el patrn.
Dar a conocer por escrito a sus superiores, cuando por cualquier motivo no logre practicar la diligencia
ordenada, los motivos o causas que lo impidieron, hacindolo constar en acta cuando la causa sea la negativa
del patrn o su representante.
Informar a la autoridad laboral competente, mediante el acta respectiva, las deficiencias y violaciones a las
normas de trabajo que adviertan en los centros de trabajo visitados, as como a denunciar ante el Ministerio
Pblico, los casos de omisin o falta de pago de salario mnimo a los trabajadores que presten sus servicios en
los mismos.
Levantar actas de cada inspeccin que practiquen, con intervencin de los trabajadores y del patrn o sus
representantes y dos testigos de asistencia, haciendo constar las deficiencias y violaciones a las normas de
trabajo, entregar una copia a las partes que hayan intervenido y turnarla a la autoridad que corresponda.
Acompaar a las actas de inspeccin el contrato colectivo o el reglamento interior del centro de trabajo,
cuando en el resultado de la inspeccin aparezca que las violaciones existentes se relacionan con las
disposiciones contractuales.
Turnar el acta levantada a sus superiores dentro de un plazo no mayor de tres das hbiles una vez
practicada la visita.
4. Prohibiciones a los Inspectores
Tener inters directo o indirecto en las empresas o establecimientos sujetos a su vigilancia.
Revelar los secretos industriales o comerciales y los procedimientos de fabricacin y explotacin, de que
se enteren en el ejercicio de sus funciones.
Representar o patrocinar a los trabajadores o a los patrones en los conflictos de trabajo.
Asentar hechos falsos en las actas de inspeccin.
Recibir ddivas o gratificaciones de trabajadores, patrones, sus representantes, gestores o apoderados.
5. Causas especiales de responsabilidad
Dejar de practicar con oportunidad las inspecciones ordenadas por sus superiores.
Asentar hechos falsos en las actas que levanten.
Tener inters directo o indirecto en las empresas o establecimientos, que inspeccionen.
Revelar secretos industriales, comerciales o de fabricacin, de que se enteren en ejercicio de sus
funciones.
Representar o patrocinar trabajadores o patrones en conflictos de trabajo.
Recibir directa o indirectamente cualquier ddiva de trabajadores o patrones.

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Abstenerse de denunciar o hacer la ratificacin de la denuncia al Ministerio Pblico, del patrn de una
negociacin industrial, agrcola, minera, comercial o de servicios que omita el pago o haya dejado de pagar el
salario mnimo general a un trabajador a su servicio.
Retardar, sin justificacin alguna, la prctica de una inspeccin o retener indebidamente la documentacin
correspondiente, sin dar cuenta del resultado de la diligencia a sus superiores jerrquicos, dentro del trmino
establecido por este reglamento.
Abstenerse de hacer del conocimiento de las autoridades correspondiente de los delitos cometidos en
contra de los patrones o trabajadores.
Omitir asentar en el acta correspondiente las incidencias que durante la diligenciase hubiesen presentado.
Cualquiera otra que determine la Ley Federal del Trabajo y dems disposiciones aplicables en la materia
Lo anterior independientemente de las que seala los artculos 108, 109 fraccin III y 113 de la Carta
Magna; los artculos 4, 6, 8 fraccin IV, XI, XII, XIII, XIV, del 12 al 16 y dems relativos y aplicables de la Ley
Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos; as como del Cdigo Penal, aplicable
en cada entidad federativa que haga referencia a los delitos cometidos por servidores pblicos.
6. Sanciones a los inspectores
Las Sanciones a las que se hagan acreedores los Inspectores Federales del Trabajo, debern ser debidamente
fundadas y motivadas conforme a lo dispuesto tanto en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, Ley Federal del Trabajo, Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores
Pblicos, Cdigo Penal de cada entidad federativa, Reglamento General para la Inspeccin y Aplicacin de
Sanciones por Violaciones a la Legislacin Laboral y dems ordenamiento jurdicos aplicables para la materia.
stas pueden consistir de acuerdo a su gravedad, en amonestacin, suspensin temporal y destitucin.
Conforme al artculo 548 la Ley Federal del Trabajo y al artculo 29 del Reglamento General para la Inspeccin
y Aplicacin de Sanciones por Violaciones a la Legislacin Laboral, son motivo de amonestacin:
Abstenerse de verificar la autorizacin y el registro de las agencias de colocacin para los trabajadores, as
como que su servicio sea gratuito para stos, o dejar de revisar el cumplimiento de las tarifas para los patrones.
Dejar de entregar o retardar las notificaciones o citatorios.
Abstenerse de colaborar con trabajadores o patrones en la difusin de normas relacionadas con
prevencin de riesgos, seguridad e higiene, capacitacin y adiestramiento, as como las que por su importancia
lo ameriten.
Dejar de integrar las comisiones mixtas que exige la Ley cuando stas no se encuentren conformadas.
No practicar las visitas durante las horas de labores y con la debida oportunidad.
No acompaar contrato colectivo o reglamento interior cuando las violaciones detectadas se relacionen
con estos documentos.
Dejar de hacer referencia en el acta a los documentos donde se acredite las violaciones.
Abstenerse de sealar las medidas de aplicacin inmediata cuando se justifique su imposicin.
Dejar de verificar: autorizaciones de funcionamiento a las diferentes calderas y recipientes sujetos a
presin, de conformidad a la normatividad laboral aplicable.
Procede la suspensin cuando el Inspector incurre en:

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Dejar de sealar y proponer medidas cuando las condiciones que encuentre constituyan una violacin a
las normas de trabajo o un peligro para la seguridad o la vida de los trabajadores.
Abstenerse de sealar alguna violacin a las normas en general.
Tener inters personal directo o indirecto en los centros de trabajo sujetos a su vigilancia.
No sujetarse a las instrucciones recibidas por las autoridades de trabajo en la orden escrita para la prctica
de la visita correspondiente.
No cerciorarse de la personalidad jurdica de quin representa al patrn en la diligencia.
La destitucin es aplicable en los siguientes casos:
Dejar de asentar en el acta las deficiencias y violaciones a las normas de trabajo, as como omitir
denunciar la falta de pago del salario mnimo ante el Ministerio Pblico.
Revelar los secretos industriales, comerciales o los procedimientos de fabricacin y explotacin de que se
enteren en el ejercicio de sus funciones.
Representar, patrocinar o constituirse en gestor de trabajadores o patrones.
Asentar informes falsos en las actas de inspeccin
Recibir ddivas o gratificaciones de trabajadores, patrones, sus representantes, gestores o apoderados.
Omitir la ejecucin de las normas laborales y rdenes de sus superiores en el desempeo de sus
funciones.
Retardar la prctica de una inspeccin o retener la documentacin, sin avisar el resultado de la diligencia a
sus superiores jerrquicos en un trmino no mayor de tres das hbiles.
Omitir dar conocimiento a las autoridades de delitos cometidos en contra de trabajadores o patrones.
No denunciar ante las autoridades competentes las violaciones al derecho de los trabajadores de percibir
el salario mnimo general.
Omitir asentar en las actas las incidencias que se hubiesen presentado durante la diligencia, as como
asentar hechos falsos en las mismas.
Conforme a la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos, son
responsabilidades de los mismos y por tanto de los inspectores:
Cumplir con la mxima diligencia el servicio que le sea encomendado y abstenerse de cualquier acto u
omisin que cause la suspensin o deficiencia de dicho servicio o implique abuso o ejercicio indebido de un
empleo, cargo o comisin;
Utilizar los recursos que tengan asignados para el desempeo de su empleo, cargo o comisin, las
facultades que le sean atribuidas o la informacin que tenga acceso por su cargo exclusivamente para los fines
a que estn afectos;
Rendir cuentas sobre el ejercicio de las funciones que tengan conferidas y coadyuvar en la rendicin de
cuentas de la gestin Pblica Federal, proporcionando la documentacin e informacin que le sea requerida en
los trminos que establezcan las disposiciones legales correspondientes.
Custodiar y cuidar la documentacin e informacin que por razn de su empleo, cargo o comisin, conserve
bajo su cuidado o a la cual tenga acceso, impidiendo o evitando el uso, la sustraccin, destruccin ocultamiento
o inutilizacin indebidas de aqullas;

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Observar buena conducta en su empleo, cargo o comisin, tratando con respeto, diligencia, imparcialidad y
rectitud a las personas con que tenga relacin con motivo de ste.
Observar en la direccin de sus inferiores jerrquicos las debidas reglas del trato y abstenerse de incurrir en
agravio, desviacin o abuso de autoridad;
Observar respeto y subordinacin legtimas con respecto a sus superiores jerrquicos inmediatos o
mediatos, cumpliendo las disposiciones que stos dicten en el ejercicio de sus atribuciones;
Comunicar por escrito al titular de la dependencia o entidad en la que presten sus servicios el
incumplimiento de las obligaciones establecidas en este artculo o las dudas fundadas que le suscite la
procedencia de las rdenes que reciba y que pudiesen implicar violaciones a la ley o a cualquier otra
disposicin jurdica o administrativa a efecto de que el titular dicte las medidas que en derecho procedan, las
cuales debern ser notificadas al servidor publico que emiti la orden y al interesado.
Abstenerse de ejercer las funciones de un empleo, por haber sido cesado o por cualquier otra causa legal,
que se lo impida;
Abstenerse de disponer o autorizar que un subordinado no asista sin causa justificada a sus labores, as
como de otorgar indebidamente licencias, permisos o comisiones con goce parcial o total de sueldo y otras
percepciones, cuando las necesidades del servicio pblico no lo exijan;
Abstenerse de autorizar la seleccin, contratacin, nombramiento o designacin de quien se encuentre
inhabilitado por resolucin firme de la autoridad competente para empleo, cargo o comisin en el servidor
pblico;
Abstenerse de autorizar la seleccin, contratacin, nombramiento o designacin de quien se encuentre
inhabilitado por resolucin firme de la autoridad competente para ocupar un empleo, cargo o comisin en el
servicio pblico.
Excusarse de intervenir por motivo de su encargo en cualquier forma en la atencin, tramitacin o resolucin
de asuntos en los que tenga inters personal, familiar o de negocios, incluyendo aquellos de los que pueda
resultar algn beneficio para l, su cnyuge o parientes consanguneos o por afinidad hasta el cuarto grado o
parientes civiles, o para terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales o de negocios, o para
socios o sociedades de las que el servidor pblico o las personas antes referidas formen o hayan formado
parte.
El servidor pblico deber informar por escrito al jefe inmediato sobre la atencin, trmite o resolucin de
los asuntos a que hace referencia el prrafo anterior y que sean de su conocimiento, y observar sus
instrucciones por escrito sobre su atencin, tramitacin y resolucin, cuando el servidor pblico no pueda
abstenerse de intervenir en ellos.
Abstenerse, durante el ejercicio de sus funciones de solicitar, aceptar o recibir, por s o por interpsita
persona, dinero, bienes muebles o inmuebles, mediante enajenacin en precio notoriamente inferior al que
tenga en el mercado ordinario , donaciones, empleo, cargos o comisiones para s, o para las personas a que se
refiere a fraccin XI de este artculo, que procedan de cualquier persona fsica o moral cuyas actividades
profesionales, comerciales o industriales se encuentren directamente vinculadas, reguladas o supervisadas por
el servidor pblico de que se trate en el desempeo de su empleo, cargo o comisin y que implique intereses
en conflicto. Esta prevencin es aplicable hasta un ao despus de que se haya retirado del empleo, cargo o
comisin.
Habr intereses en conflicto cuando los intereses personales, familiares o de negociacin del servidor
pblico puedan afectar el desempeo parcial de su empleo, cargo o comisin. Una vez concluido el empleo,
cargo o comisin del servidor pblico deber observar, para evitar incurrir en intereses en conflicto, lo
dispuesto en el artculo 9 de sta ley

14

Desempear su empleo, cargo o comisin sin obtener o pretender obtener beneficios adicionales a las
contraprestaciones comprobadas que el Estado le otorga por el desempeo de su funcin, sean para l o para
las personas a las que se refiere la fraccin XIII;
Abstenerse de intervenir o participar indebidamente en la seleccin, nombramiento, designacin,
contratacin, promocin, suspensin, remocin, cese, rescisin del contrato o sancin de cualquier servidor
pblico, cuando tenga inters personal, familiar o de negocios en el caso o pueda derivar alguna ventaja o
beneficio para l o para las personas a las que se refiere la fraccin XI;
Presentar con oportunidad y veracidad la declaracin de situacin patrimonial ante la Secretara de la
Funcin Pblica, en los trminos que seala la ley;
Atender con diligencia las instrucciones, requerimientos y resoluciones que reciba de la Secretara, del
Contralor Interno o de los Titulares de las reas de auditoria, de quejas y de responsabilidades, conforme a la
competencia de stos.
Supervisar que los servidores pblicos sujetos a su direccin cumplan con las disposiciones de ste
artculo.
Denunciar por escrito ante la Secretara del Trabajo y Previsin Social o el Organo Interno de Control, los
actos u omisiones que en ejercici de sus funciones llegare a advertir respecto de cualquier servidor pblico
que pueda constituir responsabilidad administrativa en los trminos de la Ley de ms disposiciones aplicables y
las normas que al efecto se expidan.
Abstener de inhibir por s o por interpsita persona utilizando por cualquier medio los posibles quejosos,
con el fin de evitar la formulacin o presentacin de denuncias o realizar, con motivo de ello, cualquier acto u
omisin que redunden en perjuicio de los intereses de quienes las formulen o presenten.
Abstenerse de aprovechar la posicin que su empleo, cargo o comisin le confiere para inducir a que otro
servidor pblico efecte, retrace u omita realizar algn acto de su competencia, que le reporte cualquier
beneficio, provecho o ventaja para s o para alguna de las personas a que se refiere la fraccin XI.
Abstenerse de adquirir para s o para las personas a las que se refiere la fraccin XI, bienes inmuebles que
pudieren incrementar su valor o, en general que mejoren sus condiciones como resultado de la realizacin de
obras o inversiones pblicas o privadas, que haya autorizado o tenido conocimiento con motivo de su empleo,
cargo o comisin. Esta restriccin ser aplicable hasta un ao despus de que el servidor pblico se hay
retirado del empleo, cargo o comisin, y
Abstenerse de cualquier acto u omisin que implique incumplimiento de cualquier disposicin legal,
reglamentaria o administrativa, relacionada con el servicio pblico.
El incumplimiento a lo dispuesto en el presente artculo dar lugar al procedimiento y a las sanciones que
corresponda sin perjuicio de las normas especficas que al respecto rijan en el servicio de las fuerzas armadas.
Por otra parte, de acuerdo al Cdigo Penal Federal, son delitos cometidos por los servidores pblicos. el
ejercicio indebido de servicio pblico, abuso de autoridad; coalicin de servidores pblicos, uso indebido de
atribuciones y facultades; concusin, intimidacin, trfico de influencia; cohecho, peculado y enriquecimiento
ilcito.
Ejercicio Indebido de Servicio Pblico
Lo comete la persona que ejerza las funciones de un cargo o comisin, sin contar con el nombramiento
correspondiente; o aquel servidor pblico al que se le ha revocado su nombramiento y contine ejerciendo, as
como el funcionario pblico que por alguno de sus actos u omisiones afecte los intereses de la Dependencia de
su adscripcin o entidad de la Administracin Pblica Federal.

15

El Abuso de Autoridad
Comete el delito el servidor pblico que por cualquier medio impida la ejecucin de una Ley, de un
Decreto, Reglamento o del cumplimiento de una resolucin Judicial sancionadora.
La Coalicin de Servidores Pblicos
Es el delito que cometen colectivamente los servidores pblicos con el fin de impedir la ejecucin de una
Ley o Reglamento, o hacer la dimisin de sus puestos con el objeto de suspender la Administracin Pblica
Federal en cualquiera de sus ramas.
Concusin
Lo comete aquel servidor pblico que exija personalmente o por medio de otro, dinero, valores, servicios o
cualquier otra cosa a ttulo de cooperacin o contribucin.
Intimidacin
Comete el delito el servidor pblico que utilice la violencia fsica o moral, personalmente o por medio de otra
persona, para evitar la denuncia o querella relativa a la presunta comisin de otro delito sancionado por el
Cdigo Penal o la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos, cometido por l; o lesione directa o
indirectamente los intereses de algn pariente, o tercero que tenga algn vnculo afectivo con quien denuncia al
funcionario pblico.
Trfico de Influencia
Incurren en l los funcionarios pblicos que gestionen personalmente o por medio de otra persona una
resolucin a su favor de algn asunto ajeno a sus funciones; o se deje influenciar por cualquier persona para tal
efecto; o gestione cualquier asunto del cual est a cargo o tiene conocimiento.
Cohecho
Es el delito que comete el servidor pblico que indebidamente recibe para l mismo o para otra persona
dinero o cualquier otra ddiva, comprometindose a hacer o dejar de hacer alguna diligencia relacionada con
sus funciones; tambin lo comete aquella persona que espontneamente ofrezca dinero o cualquier objeto al
servidor pblico para el mismo fin.
Peculado
Lo comete el servidor pblico que para su propio beneficio o de otra persona obtenga dinero, valores o
cualquier otra cosa propiedad del Estado.

Enriquecimiento Ilcito
Aquel servidor pblico que no justifique legalmente la procedencia de los bienes que a su nombre obtenga o
por medio de otra persona quien haga figurar como suyos los bienes que aqul adquiera.

16

7. Competencia de la Inspeccin Federal del Trabajo

La inspeccin del trabajo puede ser federal o local, de acuerdo a lo que dispone al efecto la Fraccin XXXI
del Apartado A, del Artculo 123 de la Constitucin Politica de los Esatados Unidos Mexicanos y en en armona
con este ordenamiento, el artculo 527 de la Ley Federal del Trabajo retoma esta divisin, por lo que para los
efectos de este manual entendemos por competencia la facultad legal conferida a alguna autoridad, para
conocer de materia o asunto.
En el orden sealado la aplicacin de las leyes de trabajo corresponde a las autoridades de los Estados,
en sus respectivas jurisdicciones, pero es de la competencia exclusiva de las autoridades federales en los
asuntos relativos a determinadas ramas industriales, empresas y materias:
7.1 Ramas Industriales:
Textil
Elctrica;
Cinematogrfica;
Hulera;
Azucarera,
Minera;
Metalrgica y siderrgica,
abarcando la explotacin de los minerales bsicos, el beneficio y la fundicin
de los mismos, as como la obtencin de hierro metlico y acero a todas sus formas y ligas y los
productos laminados de los mismos
;
De hidrocarburos;
Petroqumica;
Cementera;
Calera;
Automotriz

, incluyendo autopartes mecnicas o elctricas

:,
incluyendo la qumica farmacutica y medicamentos

Qumica,
De celulosa y papel;

",

De aceites y grasas vegetales;

Productora de alimentos,
abarcando exclusivamente la fabricacin de los que sean empacados,
enlatados o envasados o que se destinen a ello
:
Elaboradora de bebidas
que sean envasadas o enlatadas o que se destinen a ello
;
Ferrocarrilera;
Maderera bsica,
que comprende la produccin de aserradero y la fabricacin de triplay o aglutinados
de madera,
Vidriera,
exclusivamente por lo que toca a la fabricacin de vidrio plano, liso o labrado, o de envases de
vidrio; y
Tabacalera,
que comprende el beneficio o fabricacin de productos de tabac
Servicios de Banca y Crdito.

o.

7.2 Empresas:
Aquellas que sean administradas en forma directa o descentralizada por el Gobierno Federal.
Aquellas que acten en virtud de un contrato o concesin federal y las industrias que le sean conexas;
y

17

 Aquellas que ejecuten trabajos en zonas federales o que se encuentren bajo jurisdiccin federal, en las
aguas territoriales o en las comprendidas en la zona econmica exclusiva de la Nacin.
Tambin ser competencia exclusiva de las autoridades federales, la aplicacin de las disposiciones de trabajo
en los asuntos relativos a conflictos que afecten a dos o ms Entidades Federativas, contratos colectivos que
hayan sido declarados obligatorios en ms de una Entidad Federativa; obligaciones patronales en materia
educativa, en los trminos de ley ; y respecto a las obligaciones de los patrones en materia de capacitacin y
adiestramiento de sus trabajadores, as como de seguridad e higiene en los centros de trabajo, para lo cual las
autoridades federales contarn con el auxilio de las estatales, cuando se trate de ramas o actividades de
jurisdiccin local, en los trminos de la ley reglamentaria correspondiente.
7.3 Materia:
La aplicacin de las normas de trabajos en los asuntos relativos a conflictos que afecten a dos o ms Entidades
Federativas, contratos colectivos que hayan sido declarados obligatorios en ms de una Entidad Federativa, y
obligaciones patronales en materia educativa, de capacitacin y adiestramiento a sus trabajadores, as como de
seguridad e higiene en los centros de trabajo, para lo cual las autoridades federalescontarn con el auxilio de
las estatales cuando se trate de ramas o actividades de jurisdiccin local.

8. Funciones de la Inspeccin
De conformidad con el artculo 17 del Reglamento Interior de la Secretara del Trabajo y Previsin Social
publicado en el Diario Oficial de la Federacin del 18 de agosto de 2003, son funciones de la Direccin General
de Inspeccin Federal del Trabajo:
Vigilar el cumplimiento de las normas de trabajo contenidas en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, en los tratados o acuerdos internacionales celebrados conforme a la misma, en la Ley Federal del
Trabajo y en sus reglamentos, normas oficiales mexicanas, instructivos, convenios, acuerdos y contratos de
trabajo, as como en todas aquellas disposiciones dictadas por la Secretara en ejercicio de sus facultades, y
solicitar por escrito, directa o indirectamente, a los patrones, trabajadores e integrantes de las comisiones
mixtas, se le enve la informacin y documentacin necesaria para vigilar dicho cumplimiento. La certificacin y
verificacin del cumplimiento de las normas oficiales mexicanas relativas a seguridad, salud y medio ambiente
de trabajo, las realizar directamente o mediante los organismos de certificacin, laboratorios de prueba y
unidades de verificacin debidamente acreditados y aprobados;
Facilitar informacin tcnica y asesorar a los trabajadores y a los patrones sobre la manera ms efectiva de
cumplir las normas de trabajo, de previsin social y las contractuales de carcter laboral, as como procurar la
obtencin de promesas de cumplimiento voluntario en materia de seguridad, salud y medio ambiente de trabajo;
Vigilar y asesorar a los patrones, a fin de que contribuyan al fomento de las actividades educativas, culturales y
deportivas entre sus trabajadores y proporcionen a stos los equipos y tiles indispensables para el desarrollo
de tales actividades;
Programar, ordenar y practicar las inspecciones iniciales, peridicas, de comprobacin, extraordinarias y de
todo tipo en materia laboral, en los centros de trabajo de la competencia de las autoridades federales del
trabajo, para verificar el cumplimiento de la normatividad laboral, as como las visitas de supervisin a los
hechos asentados por los inspectores federales del trabajo en las actas de inspeccin. Igualmente, supervisar y
evaluar este tipo de asuntos en las delegaciones, subdelegaciones y oficinas federales del trabajo.

18

Las rdenes de visita sern suscritas, indistintamente, por el Director General de Inspeccin Federal del
Trabajo o por el Director de Polticas y Evaluacin de Inspeccin. (Para el caso de las Delegaciones,
Subdelegaciones y Oficinas Federales del Trabajo, las ordenes de visita debern ser expedidas y suscritas
conforme a lo establecido en el artculo 31, fraccin VI del Reglamento Interior de la Secretaria del Trabajo y
Previsin Social). La Direccin General de Inspeccin Federal del Trabajo podr ejercer la atraccin de los
asuntos a cargo de las delegaciones, subdelegaciones y oficinas federales del trabajo, que por su prioridad,
impacto o trascendencia revistan inters para la Secretara, de conformidad con las determinaciones de las
autoridades superiores; los programas de inspeccin en las empresas y materias de su competencia, para lo
cual podr, mediante investigacin que realice por s misma o a travs de las delegaciones federales del
trabajo, verificar los procesos productivos de las empresas, a fin de determinar para efectos administrativos la
jurisdiccin federal de los centros de trabajo a peticin de los trabajadores o patrones interesados,
expidindoles, en su caso, la opinin respectiva, sin perjuicio de lo que pueda resolver un rgano jurisdiccional.
Lo anterior, no implicar actos de molestia para las empresas;
Practicar por s misma o a peticin de las unidades administrativas de la Secretara, a travs de su personal o
del adscrito a las delegaciones federales del trabajo, las diligencias de notificacin derivadas de las
inspecciones y de la aplicacin de sanciones por violaciones a la legislacin laboral, las relacionadas con los
trmites correspondientes al registro de las asociaciones de trabajadores y patrones, u otras que determinen
las autoridades superiores de la Secretara;
Verificar y coordinar la constatacin de los estallamientos y subsistencias de huelga en los centros de trabajo
sujetos a la jurisdiccin federal, con el auxilio de las delegaciones federales del trabajo;
Realizar las investigaciones y, en su caso, imponer a los inspectores federales del trabajo las amonestaciones y
suspensin hasta por tres meses, previstas en el artculo 548 de la Ley Federal del Trabajo por las
responsabilidades a que se refiere el artculo 547 y por las faltas previstas en los artculos 544 y 547 de la
misma Ley y dems disposiciones aplicables. En caso de que la sancin aplicable sea la destitucin, dar
cuenta al Secretario del ramo para su decisin, e informar al rgano Interno de Control para los efectos a que
haya lugar;
Remitir a la Direccin General de Asuntos Jurdicos, o bien a la autoridad que corresponda, para los efectos
legales procedentes, las actuaciones de las que se desprendan presuntas violaciones a la legislacin laboral;
Denunciar ante el ministerio pblico competente, los hechos que se susciten o se conozcan con motivo de las
diligencias de inspeccin, cuando los mismos puedan configurar la comisin de un delito, y supervisar que las
delegaciones, subdelegaciones y oficinas federales del trabajo efecten esta accin cuando proceda;
Intercambiar informacin con las diversas unidades administrativas de la Secretara y recibir de las mismas el
apoyo que permita la programacin y adecuado desarrollo de las facultades en materia de inspeccin;
Disear los programas anuales de capacitacin especializada en materia de inspeccin laboral, en coordinacin
con la Direccin General de Desarrollo Humano;
Disear y supervisar programas de cumplimiento voluntario de las normas laborales en materia de seguridad,
salud y medio ambiente de trabajo por parte de los patrones y trabajadores; y acreditar los sistemas de
administracin de seguridad y salud correspondientes de las empresas, cuando se d cumplimiento a dichos
compromisos, en coordinacin con la Direccin General de Seguridad y Salud en el Trabajo;

19

Establecer los lineamientos generales, criterios y reglas que deben aplicar las delegaciones, subdelegaciones y
oficinas federales del trabajo para el ejercicio de las funciones y actividades inherentes a la inspeccin federal
del trabajo, en particular las relacionadas con las fracciones III, IV, IX, X, XIII y XXI de este artculo;
Evaluar y medir, con la participacin de la Unidad de Delegaciones Federales del Trabajo, el desempeo en
materia de inspeccin laboral de las delegaciones y subdelegaciones federales del trabajo, con objeto de elevar
los niveles de calidad, as como disear y elaborar los formatos de los formularios, exmenes o requerimientos
anlogos que debern aplicarse en los centros de trabajo para constatar el cumplimiento de la normatividad
laboral, en el entendido de que la informacin proporcionada por dichos medios, podr ser verificada a travs
de una inspeccin, y
Las dems que le sealen otras disposiciones legales o reglamentarias y sus superiores jerrquicos, dentro de
la esfera de sus facultades.
9. La ubicacin de la Inspeccin del Trabajo en la Administracin Pblica Federal
La organizacin poltica del Estado Federal Mexicano, est integrado por Estados Libres y Soberanos en su
rgimen interior, pero unidos en una federacin, cuyas facultades y esfera de competencia establece la propia
Constitucin Mexicana; en este orden, los servicios de Inspeccin del trabajo estn a cargo de las autoridades
federales y locales, bajo una reglamentacin similar, en virtud de que su regulacin fundamental proviene de la
Ley Federal del Trabajo, en su Ttulo Once, Captulo V, Artculos 540 a 550.
As, el mbito federal, est constituido por las ramas industriales, empresas y actividades o materias que
consignan la fraccin XXXI del Artculo 123 constitucional apartado "A" y 527 de la Ley Federal del Trabajo, el
cual se ver en el apartado correspondiente, estas disposiciones establecen la competencia de las autoridades
de la federacin, donde la funcin de inspeccin est conferida a la Direccin General de Inspeccin Federal
del Trabajo y a las Delegaciones Federales del Trabajo, y por exclusin en el mbito local, constituido por todas
las dems actividades no comprendidas en los artculos anteriormente mencionados; es decir, la funcin la
ejercen las autoridades laborales de los Estados de la Repblica y del Gobierno del Distrito Federal.
La Secretara del Trabajo y Previsin Social forma parte de la estructura administrativa del Gobierno Federal y
est regulada por la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal en su Artculo 40, sealalando que le
corresponde el despacho de los siguientes asuntos:
Vigilar la observancia y aplicacin de las disposiciones relativas contenidas en el Artculo 123 y dems
de la Constitucin Federal, en la Ley Federal del Trabajo, y en sus reglamentos;
Procurar el equilibrio entre los factores de la produccin de conformidad con las disposiciones legales
relativas;
Intervenir en los contratos de trabajo de los nacionales que vayan a prestar sus servicios en el
extranjero, en cooperacin con las Secretaras de Gobernacin, de Economa y de Relaciones
Exteriores;
Coordinar la formulacin y promulgacin de los contratos- ley de trabajo;
Promover el incremento de la productividad del trabajo;
Promover el desarrollo de la capacitacin para el trabajo y la investigacin sobre la materia, en
coordinacin con la Secretara de Educacin Pblica;

20

 Promover el desarrollo de la capacitacin y el adiestramiento en y para el trabajo, as como realizar

investigaciones, prestar servicios de asesorias e impartir cursos de capacitacin para incremetar la
productividad en el trabajo requieran los sectores productivos del pais, en coordinacin de la Secretara
de Educacin Pblica;
Establecer y dirigir el servicio nacional de empleo y vigilar su funcionamiento;
Coordinar la integracin y establecimiento de las juntas Federales de Conciliacin, de la Federal de
Conciliacin y Arbitraje y de las comisiones que se formen para regular las relaciones obrero
patronales, que sean de jurisdiccin federal, as como vigilar su funcionamiento;
Llevar el registro de las asociaciones obreras, patronales y profesionales de jurisdiccin federal que, se
ajusten a las leyes;
Promover la organizacin de toda clase de sociedades cooperativas y dems formas de organizacin
social para el trabajo en coordinacin con las dependencias competentes, as como resolver, tramitar y
registrar su constitucin, disolucin y liquidacin;
Estudiar y ordenar las medidas de seguridad e higiene industriales, para la proteccin de los
trabajadores, y vigilar su cumplimiento;
Dirigir y coordinar la Procuradura Federal de la Defensa del Trabajo;
Organizar y patrocinar exposiciones y museos de trabajo y previsin social;
Participar en los congresos y reuniones internacionales de trabajo, de acuerdo con la Secretara de
Relaciones Exteriores;
Llevar las estadsticas generales correspondientes a la materia del trabajo, de acuerdo con las
disposiciones que establezca la Secretara de Hacienda y Credito Pblico;
Establecer la poltica y coordinar los servicios de seguridad social de la Administracin Pblica Federal,
as como intervenir en los asuntos relacionados con el Seguro Social en los trminos de la Ley;
Estudiar y proyectar planes para impulsar la ocupacin en el pas;
Promover la cultura y recreacin entre los trabajadores y sus familias, y
Los dems que le fijen expresamente las leyes y reglamentos.
Las atribuciones sealadas se llevan a cabo a travs de las Unidades Administrativas que sealan el
Reglamento Interior de la Secretara y el Manual de Organizacin General de la Secretara del Trabajo y
Previsin Social Publicados en el Diario Oficial de la Federacin el 18 de agosto de 2003 y 19 de enero de
2005, respectivamente siendo su estructura la siguiente:
1.0 Secretario de Estado
1.0.1 Unidad de Delegaciones Federales del Trabajo.
1.0.1.1 Delegacin Federal del Trabajo en Aguascalientes
1.0.1.2 Delegacin Federal del Trabajo en Baja California
1.0.1.3 Delegacin Federal del Trabajo en Baja California Sur
1.0.1.4 Delegacin Federal del Trabajo en Campeche
1.0.1.5 Delegacin Federal del Trabajo en Coahuila
1.0.1.6 Delegacin Federal del Trabajo en Chiapas
1.0.1.7 Delegacin Federal del Trabajo en Chihuahua
1.0.1.8 Delegacin Federal del Trabajo en Colima

21

1.0.1.9 Delegacin Federal del Trabajo en Durango

1.0.1.10 Delegacin Federal del Trabajo en el Estado de Mxico
1.0.1.11 Delegacin Federal del Trabajo en Guanajuato
1.0.1.12 Delegacin Federal del Trabajo en Guerrero
1.0.1.13 Delegacin Federal del Trabajo en Hidalgo
1.0.1.14 Delegacin Federal del Trabajo en Jalisco
1.0.1.15 Delegacin Federal del Trabajo en Michoacn
1.0.1.16 Delegacin Federal del Trabajo en Morelos
1.0.1.17 Delegacin Federal del Trabajo en Nayarit
1.0.1.18 Delegacin Federal del Trabajo en Nuevo Len
1.0.1.19 Delegacin Federal del Trabajo en Oaxaca
1.0.1.20 Delegacin Federal del Trabajo en Puebla
1.0.1.21 Delegacin Federal del Trabajo en Quertaro
1.0.1.22 Delegacin Federal del Trabajo en Quintana Roo
1.0.1.23 Delegacin Federal del Trabajo en San Luis Potos
1.0.1.24 Delegacin Federal del Trabajo en Sinaloa
1.0.1.25 Delegacin Federal del Trabajo en Sonora
1.0.1.26 Delegacin Federal del Trabajo en Tabasco
1.0.1.27 Delegacin Federal del Trabajo en Tamaulipas
1.0.1.28 Delegacin Federal del Trabajo en Tlaxcala
1.0.1.29 Delegacin Federal del Trabajo en Veracruz
1.0.1.30 Delegacin Federal del Trabajo en Yucatn
1.0.1.31 Delegacin Federal del Trabajo en Zacatecas
1.0.1.32 Delegacin Federal del Trabajo en el Distrito Federal
1.0.2 Unidad de Funcionarios Conciliadores
1.0.3 Unidad de Asuntos Internacionales
1.0.0.1 Direccin General de Comunicacin Social
1.1 Subsecretaria del Trabajo, Seguridad y Previsin Social
1.1.1 Direccin General de Asuntos Jurdicos
1.1.2 Direccin General de Inspeccin Federal del Trabajo
1.1.3 Direccin General de Seguridad y Salud en el Trabajo
1.1.4 Direccin General de Registro de Asociaciones
1.2. Subsecretaria de Empleo y Poltica Laboral
1.2.1 Coordinacin General de Empleo
1.2.2 Direccin General de Poltica Laboral
1.2.3 Direccin General de Investigacin y Estadisticas del Trabajo
1.3 Subsecretaria de Desarrollo Humano para el Trabajo Productivo
1.3.1 Direccin General de Equidad y Gnero
1.3.2 Direccin General de Capacitacin
1.3.3 Direccin General de Productividad
1.4 Oficiala Mayor
1.4.1 Direccin General de Programacin y Presupuesto
1.4.2 Direccin General de Desarrollo Humano
1.4.3 Direccin General de Recursos Materiales y Servicios Generales
1.4.4. Direccin General de Informtica y Telecomunicaciones
1.5 rgano Interno de Control
1.6 Junta Federal de Conciliacin y Arbitraje
1.7 Procuradura Federal de la Defensa del Trabajo

22

La funcin de vigilancia de la Secretara del Trabajo y Previsin Social se ejerce por conducto de la
Direccin General de Inspeccin Federal del Trabajo, en todo el territorio nacional cuando as se requiera. Para
el ejercicio de esa funcin en asuntos de competencia federal en los Estados de la Repblica, se cuenta con las
Delegaciones Federales del Trabajo, rganos desconcentrados que dependen administrativamente de la
Unidad de Delegaciones Federales del Trabajo, y que de conformidad con los artculos 29, 30, 31 y 32 del
Reglamento Interior de esta Secretara, tienen a su cargo la representacin en las Entidades Federativas; en
materia de inspeccin, segn el acuerdo por el que se determina la circunscripcin territorial de las
Delegaciones,Subdelegaciones y Oficinas Federales del Trabajo de la Secretara del Trabajo y Previsin Social,
publicado en el Diario Oficial del 25 de mayo de 2005, estn facultados para programar y ordenar las visitas de
inspeccin a los centros de trabajo de la circunscripcin que les corresponda, as como realizarlas por conducto
de inspectores federales del trabajo adscritos a cada Delegacin. Cabe sealar que la facultad normativa en
esta materia radica en la Direccin General de Inspeccin Federal del Trabajo.
Para el cumplimiento de sus funciones y atribuciones la estructura orgnica de la Direccin General de
Inspeccin Federal del Trabajo cuenta con tres direcciones de rea, cinco subdirecciones y doce
departamentos, como sigue:
1. Direccin General
1.1 Jefatura de Depto. Administrativo
1.2 Direccin de Polticas y Evaluacin de Inspeccin
1.2.1 Subdireccin de Programas de Inspeccin
1.2.1.1 Jefatura de Depto. de Inspeccin
1.2.1.2 Jefatura de Depto. de Programas Especiales de Inspeccin
1.2.2 Subdireccin de Control y Supervisin de Inspeccin
1.2.2.1 Jefatura de Depto. de Supervisin y Seguimiento de Huelgas
1.2.2.2 Jefatura de Depto. de Seguimiento a Programas de Inspeccin
1.3 Direccin de Normas de Trabajo
1.3.1 Subdireccin Jurdica
1.3.1.1 Jefatura de Depto. de Analisis y Seguimiento de la Actividad Inspectiva
1.3.1.2 Jefatura de Depto. de Vinculacin Inspectiva Laboral
1.3.2 Subdireccin de Asesora, Anlisis y Apoyo Tcnico
1.3.2.1 Jefatura de Depto. de Capacitacin y Difusin de la Normatividad Inspectiva Laboral
1.3.2.2 Jefatura de Depto. de Asesora, Analisis Tcnicos y Unidades de Verificacin
1.4 Direccin de Planeacin y Estrategia Inspectiva
1.4.1 Subdireccin de Planeacin de la Actividad Inspectiva
1.4.1.1 Jefatura de Depto. de Control y Avance Programtico
La Direccin General coordina la ejecucin de todo el proceso de la inspeccin, mediante las tres
Direcciones de rea, por una parte; la Direccin de Poltica y Evaluacin de Inspeccin, lleva a cabo las
funciones operativas de la actividad inspectiva en las empresas de jurisdiccin federal, que ejecuta sta
Direccin General de acuerdo a las facultades de atraccin que seala el propio Reglamento Interior de esta
Secretara; apoyando y evaluando la ejecucin de los programas de inspeccin que se realizan en las 32
Delegaciones Federales del Trabajo ubicadas en cada uno de los Estados, por conducto de su Departamento
de Control de Inspeccin y Enlace Delegacional.
Por otra parte, la Direccin de Normas de Trabajo es el rea responsable de estudiar y normar las
actividades relacionadas con la Inspeccin. Adicionalmente, constituye la entidad que se encarga de la
capacitacin del personal inspectivo; que presta asesora y orientacin a comisiones mixtas de seguridad e
higiene y a las agrupaciones de trabajadores y empresarios; estudia y controla el trabajo de los menores y los
trabajos especiales; asimismo, difunde las normas de inspeccin. Mediante este rgano administrativo, se
pretende bsicamente uniformar los procedimientos y criterios de la inspeccin; por otra parte la Direccin de

23

Estrategia de Inspeccin recopila y conforma las estadsticas que se derivan de las inspecciones; elabora
estudios y recomendaciones.
Las unidades centrales de la Secretara, como es el caso de la Direccin General de Inspeccin Federal del
Trabajo, ejercen funciones normativas y operativas para las Delegaciones Federales del Trabajo. En este
sentido, los rganos centrales establecen las polticas de operacin, elaboran e implantan manuales
administrativos, instructivos y guas, sealan criterios y prioridades para el desarrollo de los servicios y de la
capacitacin del personal, as como los sistemas de evaluacin y control de los programas de trabajo. Lo
anterior, en coordinacin administrativa con la Unidad de Delegaciones Federales del Trabajo.
II. ELEMENTOS DE FONDO Y FORMA DE LAS ACTAS DE INSPECCIN
1. Generalidades
Los artculos 542, fraccin IV de la Ley Federal del Trabajo, 66 de la Ley Federal de Procedimiento
Administrativo y el 18 del Reglamento General para la Inspeccin y Aplicacin de Sanciones por Violaciones a
la Legislacin Laboral, imponen como una de las obligaciones de los inspectores del trabajo levantar acta de
cada inspeccin que practiquen, en ella deben intervenir los trabajadores, el patrn, dos testigos de asistencia.
En las actas deben hacerse constar las violaciones a las normas de trabajo o las deficiencias en su aplicacin
que detecten los inspectores como resultado de la visita que practiquen, del mencionado documento deben
entregarse copias a quienes hayan participado y turnar el original a la autoridad que corresponda, para que
sta dictamine las presuntas violaciones y emplace, en su caso, las medidas de seguridad e higiene que
procedan.
El contenido del acta depender del tipo de inspeccin que se realice, debiendo reunir los requisitos de
fondo y forma establecidos por las disposiciones legales. En este sentido, entendemos por requisitos de fondo,
aquellos elementos que deben contener las actas de inspeccin para su validez, es decir para que produzcan
efectos jurdicos.
Los requisitos de forma son aquellos que deben observarse en las actas, los cuales, sin afectar su validez,
faciliten su trmite y anlisis, concretamente se refieren a la presentacin del documento.
2. Requisitos de Fondo
Bajo las modalidades que a continuacin se describen en cada caso, son requisitos de fondo, las
referencias en el acta relacionadas con: orden de inspeccin, del citatorio, en su caso; la identificacin de la
inspeccin: lugar, fecha, razn social y domicilio; comparecientes y acreditacin de personalidad de los que
intervienen, especialmente del patrn o su representante y del inspector; testigos y miembros de las comisiones
mixtas; manifestaciones de las partes y firma y distribucin de copias del acta (artculo 67 de la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo).
2.1 De la Orden de Inspeccin
Para que un inspector est autorizado a efectuar una visita, requiere estar provisto de una rden escrita en la
que se precise el centro de trabajo a inspeccionar, su domicilio, el objeto de la inspeccin y su alcance. Desde
luego, esta rden debe estar fundada, motivada y expedida por la autoridad competente para ello, en este caso,
por el Titular de la Direccin General de Inspeccin Federal del Trabajo, el Director de Polticas y Evaluacin de
Inspeccin, el Delegado Federal del Trabajo correspondiente o quienes tengan esa facultad delegada.
(artculos 63 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, 17 del Reglamento General para la Inspeccin
y Aplicacin de Sanciones por Violaciones a la Legislacin Laboral, 17 y 31 del Reglamento Interior de la
Secretara del Trabajo y Previsin Social).
2.2 De los Citatorios
El Artculo 17 del Reglamento General para la Inspeccin y Aplicacin de Sanciones por Violaciones a la
Legislacin Laboral establece que para practicar visitas ordinarias, el inspector lo har previo citatorio que
entreguen en los centros de trabajo.

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Los inspectores, para practicar las visitas ordinarias correspondientes, lo harn previo citatorio que entreguen
en los centros de trabajo por lo menos con veinticuatro horas de anticipacin a la fecha en que se realizarn, en
el que se especificar el nombre del patrn, domicilio del centro de trabajo, da y hora en que se practicar la
diligencia, el tipo de inspeccin, el nmero y fecha de la orden de inspeccin correspondiente, acompaado de
un listado de documentos que deber exhibir el patrn, los aspectos a revisar y las disposiciones legales en que
se fundamenten.
Cuando las circunstancias lo permitan un inspector federal del trabajo diferente al que realizar la inspeccin
deber notificar el citatorio para desahogar la inspeccin ordenada.
Para el caso de las inspecciones iniciales de recipientes sujetos a presin o calderas, el citatorio deber ser
girado con 72 horas de anticipacin. Cuando se trate de inspecciones de comprobacin, podr citarse con 24
horas de anticipacin.
Todos los citatorios debern ir acompaados de un listado anexo donde se sealen los documentos a
presentar, por la persona que atienda la inspeccin por parte de la empresa. Tanto los listados como los
citatorios debern ser firmados por el funcionario que suscriba la orden de comisin.
Destacando que el inspector que entregue el citatorio deber anotar en este documento el telfono de la
empresa, a fin de estar en posibilidad de establecer contacto por este medio con el representante del centro de
trabajo en caso de ser necesario.
Los requisitos mnimos que deben reunir los citatorios son los siguientes:
Nombre de la empresa o patrn a quien se dirija;
Fundamento legal para efectos del citatorio;
Lugar, fecha y hora en que se levanta el citatorio;
Nombre del inspector;
Objeto de la visita;
Da y hora en que deber estar presente el patrn o su representante;
Apercibimiento de que la diligencia se entender con las personas que se encuentren, si no asiste el
patrn o su representante; y
Nombre, cargo y firma de la persona que recibe el citatorio;
Firma del Inspector.
De acuerdo al Artculo 748 de la Ley Federal del Trabajo, que se refiere a notificaciones, aplicado por
analoga, el citatorio debe dejarse por lo menos con veinticuatro horas de anticipacin del da y la hora en que
vaya a efectuarse la inspeccin.
Las Delegaciones Federales del Trabajo debern de utilizar los formatos de citatorio que al efecto emita la
Direccin General de Inspeccin Federal del Trabajo, adecundolos en todo caso a los ordenamientos jurdicos
que al efecto les aplique a estas representaciones
2.3 De la Identificacin de la Inspeccin
Se refiere al lugar en que se levanta o elabora el acta, debiendo mencionar la poblacin, municipio y estado
en que se acta; la fecha, incluyendo la hora, da, mes y ao; razn social de la empresa; domicilio completo,
con todos los datos que sirvan para su localizacin futura; calle, colonia, poblacin o barrio, municipio, estado,
cdigo postal; fundamento legal, es decir artculos de la Ley y de los reglamentos en que se base su actuacin;
tipo o clase de inspeccin que se le vaya a efectuar; datos de la orden de inspeccin que motiv su visita:
fecha, nmero de folio y persona que le haya expedido; y objeto y alcance de la inspeccin que se le haya
ordenado.
El inspector comisionado deber entregar al inicio de las diligencias de inspeccin el original de la orden
de comisin al representante de la empresa inspeccionada, as como la gua de los principales derechos y
obligaciones del inspeccionado (la cual deber contener firma del funcionario que expidi la orden de

25

Inspeccin), recabando en la copia de los mismos la firma del representante de la empresa que lo atienda,
como constancia de que dichos documentos fueron recibidos; mismos que se anexarn al acta que se levante,
lo anterior con fundamento en lo dispuesto en el artculo 17 del R.G.I.A.S.V.L.L.
De todos los elementos contenidos en esta primera parte o introduccin del acta, podemos considerar que
todos son requisitos de fondo, exceptuando los que se refieren a los datos que ayudan a la localizacin del
domicilio de la empresa, que slo tienen carcter prctico.
El lugar y la fecha son requisitos de fondo del acta porque precisan cundo y dnde tuvo lugar la actuacin,
aportan un elemento de seguridad e identificacin, tanto para la autoridad como para las partes.
Nombre y cargo de la persona que realiza la inspeccin es un requisito de fondo, porque segn la ley y los
reglamentos, son los Inspectores del Trabajo los encargados de realizar la funcin de inspeccin, adems que
sirve para identificar al funcionario que est actuando, ratificar, en su caso, hechos que consignan y determinan
al responsable.
Los datos de identificacin de la empresa constituyen tambin un requisito de fondo, ya que no se puede
efectuar una visita de inspeccin a una empresa distinta de la mencionada en la orden, de acuerdo al Artculo
17 del Reglamento General para la Inspeccin y Aplicacin de Sanciones por Violaciones a la Legislacin
Labora; adems que sirve para conocer exactamente al responsable jurdico del centro de trabajo.
El fundamento legal lo constituyen los artculos de la Constitucin, de la Ley Federal del Trabajo, del
Reglamento General para la Inspeccin y Aplicacin de Sanciones por Violaciones a la Legislacin Laboral y de
otros reglamentos que acreditan la presencia legal del inspector en el centro de trabajo. El tipo de visita que se
pretende realizar, constituye, sin duda, otro de los requisitos de fondo, en virtud de que se est cumpliendo el
principio de legalidad que debe revestir a todo acto de autoridad. Este principio se salvaguarda mencionando lo
asentado en la orden de inspeccin, nombre y cargo de la autoridad que la suscribe, as como el objeto y
alcance de la misma Inspeccin.
Estos requisitos se encuentran expresamente consignados en el Artculo 17 del Reglamento General para
la Inspeccin y Aplicacin de Sanciones por Violaciones a la Legislacin Labora, que dispone que para
practicar visitas, los inspectores debern estar provistos de rdenes escritas en las que se precise el centro de
trabajo, su ubicacin, el objeto de la inspeccin y su alcance.
2.4 De los Comparecientes, Personalidad, Testigos y Comisiones Mixtas
Una vez que se ha terminado la parte introductoria del acta, el siguiente requisito de fondo que debe
incluirse en el acta es la acreditacin de personalidad.
Como se mencion anteriormente, de acuerdo al Artculo 542, Fracciones I y IV de la Ley Federal del
Trabajo deben intervenir los trabajadores, el patrn, o los representantes de ambos.
Al inicio de cualquier tipo de inspeccin, el inspector federal del trabajo deber identificarse plenamente
ante el representante de la empresa y las dems personas que intervinieron en la diligencia, con credencial
vigente que lo acredite como inspector federal del trabajo.
Los datos de la identificacin del inspector actuante se asentarn en las actas con estricto apego a la
siguiente redaccin:
El C. _____________, Inspector Federal del Trabajo que acta se identifica plenamente ante el
representante (Legal o Patronal) de la empresa y dems personas que intervienen en el acta, mostrando
para tal efecto credencial con nmero __________, expedida por la Secretara del Trabajo y Previsin
Social, con adscripcin a la Delegacin Federal del Trabajo en el Estado de ___________, debidamente
sellada y suscrita por el Lic. ____________________, Director General de Desarrollo Humano, con
fundamento en lo dispuesto por el Articulo 26, fraccin III del Reglamento Interior de la Secretara del
Trabajo y Previsin Social, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el __________________, con una
vigencia del ___________al 31 de diciembre del ao ________, (se debern anotar los datos que para tal

26

efecto aparezcan en la credencial del inspector) documento en el que aparece el nombre y firma autgrafa
del Inspector, as como su fotografa, hacindose constar que dicha credencial estuvo en poder del
representante (Legal o Patronal) de la empresa, quien a dems la examin, cerciorndose de los datos en
ella contenidos y asegurndose de que coinciden con los de la orden de inspeccin, as como el perfil fsico
de quien la porta, mostrando adems la orden de inspeccin y la gua de los principales derechos y
obligaciones del inspeccionado, de las cuales se deja su original en poder del representate (Legal o
Patronal) de la empresa, quien firma de recibido para constancia.
La presencia del patrn o su representante constituye un requisito de fondo, porque, como se estableci, de
la inspeccin pueden derivar hechos que afecten a sus intereses; el nico caso en que no es necesaria su
presencia, es cuando habindosele dejado citatorio no lo atiende, ni nombra representante que lo substituya.
Por lo tanto, se har constar en el acta que la diligencia se efecta con el patrn, el representante legal de
la empresa o con algn representante del patrn que ejerza funciones de direccin o administracin en la
empresa, establecimiento o centro de trabajo sujeto a inspeccin. En este sentido, adems del nombre y cargo
de la persona que atienda la diligencia y de los documentos con que acrediten su personalidad: acta
constitutiva, poder notarial y/o carta poder, debern quedar asentados los datos que permitan su identificacin
en cuanto a nombre y cargo; exclusivamente cuando la persona con quien se entienda la inspeccin no cuente
con algn documento que lo identifique plenamente recurrirn a establecer que el representante manifiesta,
bajo protesta de decir la verdad, llamarse como quede escrito, ocupar el cargo con el que se ostenta, as como
tener representacin y facultades para atender la diligencia, independientemente de que las personas que
intervienen en la misma, citando sus nombres, lo identifican y sealan su puesto.
Son representantes de los patrones, y con ellos pueden entenderse las diligencias, en los trminos del
Artculo 11 de la Ley Federal del Trabajo, los directores, administradores, gerentes y dems personas que
ejerzan funciones de direccin o administracin en la empresa o establecimiento, pero el Inspector har constar
los medios por los que se cercior de que la persona que lo atendi rene esas caractersticas.
2.4.1 De la Acreditacin del Representante Legal
Si la visita de inspeccin es atendida por el representante legal de la empresa, ste deber acreditar su
personalidad con poder notarial, del cual se deber describir el nmero de escritura, la fecha de su
otorgamiento, nombre, nmero del notario pblico y nombre de la ciudad o municipio donde se haya expedido
dicho documento. Asimismo, el representante deber identificarse con una credencial vigente, debindose
anotar en el acta el nmero de dicha credencial y el nombre de la empresa o entidad que expide la misma
(artculo 19 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo).
2.4.2 De la Acreditacin del Representante del Patrn
Cuando la visita de inspeccin sea atendida por un representante del patrn, previo citatorio, el inspector
deber redactar en el acta que dicho representante manifiesta, bajo protesta de decir verdad, que ha sido
designado por el representante legal de la empresa para atender la inspeccin y firmar el acta que se levante,
as como apercibirlo de los ilcitos en los que incurren las personas que declaran con falsedad ante
autoridades distintas a las judiciales en el ejercicio de sus funciones, asimismo, deber de acreditar la relacin
de trabajo que lo une con la empresa inspeccionada, esto se deber acreditar a travs de la exhibicin del
contrato individual de trabajo o el aviso de modificacin de salario ante el IMSS. Posteriormente, dicho
representante deber identificarse con una credencial vigente, debindose anotar en el acta el nmero de
dicha credencial y el nombre de la empresa o entidad que la expide.
Tambin se har constar en el acta que la diligencia se lleva a cabo con la intervencin del representante
de los trabajadores, por conducto del funcionario sindical correspondiente o de la persona designada por los
mismos, previo requerimiento que el inspector formule al patrn que comparezca.
2.4.3. De la Acreditacin del Secretario General del Sindicato

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Para el caso de que en la diligencia comparezca el Secretario General del sindicato titular del contrato
colectivo o ley de la empresa, ste deber acreditar su personalidad debidamente con el oficio de toma de nota
expedido por la Direccin General de Registro de Asociaciones de esta Dependencia e identificarse con una
credencial vigente, debindose anotar en el acta el nmero de folio de dicha credencial y el nombre de la
empresa o entidad que expide la misma. Para el caso de que compareciera el representante legal del
sindicato, ste se deber acreditar de igual manera que al representante legal de la empresa. (Artculo 18
R.G.I.A.S.V.L.L.)
2.4.4. De la Acreditacin del Representante Comn de los Trabajadores
Si no se encontrar presente el Secretario General del sindicato titular del contrato colectivo de trabajo o
contrato ley que opera en la empresa o su representante legal, o no se cuente con sindicato, el inspector
deber invitar a la mayora de los trabajadores que se encuentren presentes en el momento de la visita, para
que designen a un representante comn, nicamente para los efectos del desahogo de la inspeccin, del cual
se deber mencionar el puesto que ocupa en la empresa y acreditar su relacin laboral (ejemplo contrato
individual de trabajo o modificacin de salario ante el IMSS), asimismo, deber de identificarse con una
credencial vigente, debindose anotar en el acta el nmero de folio de dicha credencial y el nombre de la
empresa o dependencia que expide la misma.
Asimismo, se har constar la intervencin cuando as lo requiera el inspector de los integrantes de las
comisiones respectivas, segn el tipo de inspeccin de que trate.
As mismo se deber circunstanciar que el Inspector requiri la designacin, por parte del patrn, de dos
testigos de asistencia, pudiendo recaer esta designacin en los integrantes de las comisiones. En su caso,
deber mencionar que los testigos fueron designados por el Inspector ante la negativa del patrn o su
representante, pero invariablemente debern sealar a los testigos.
2.4.5. De la Designacin De Los Testigos De Asistencia
El inspector deber solicitar al representante de la empresa que atiende la visita para que designe a dos
testigos de asistencia, apercibindolo, que en caso de no hacerlo, el inspector los designar. Una vez
designadas dichas personas, se deber mencionar el puesto de cada uno de ellos y su domicilio, asimismo, se
debern identificar y de ser posible acreditar su relacin laboral con la empresa, esto a travs de la exhibicin
del contrato individual de trabajo o el aviso de modificacin de salario ante el IMSS, previo requerimiento del
inspector con una credencial vigente, debindose anotar en el acta el nmero de dicha credencial y el nombre
de la empresa o dependencia que expide la misma.(artculo 18 R.G.I.A.S.V.L.L. y 66 de la L.F.P.A.); En
aquellos casos extraordinarios en los que el inspector se ve imposibilitado para la designacin de los testigos
de asistencia, por no haber ms personas para tal efecto, sta situacin deber ser circunstanciada en el acta.
La intervencin de los integrantes de las comisiones no es propiamente un requisito de fondo, ya que su
falta no afecta la validez del acta, sino slo es un elemento de apoyo en la investigacin que el Inspector
realiza. Lo que s constituye un requisito de fondo importante es la presencia de los testigos de asistencia.
2.4.6. De los Interrogatorios
En el caso de las personas interrogadas por el inspector, stas debern ser trabajadores de la empresa,
debiendo mencionar en el acta el nombre de cada uno de ellos, el puesto que ocupan y su domicilio, asimismo,
se debern identificar y acreditar su relacin laboral, previo requerimiento del inspector con una credencial
vigente de la empresa o en su caso la credencial de elector, y con la exhibicin del contrato individual de trabajo
o el aviso de modificacin salarial ante el IMSS, respectivamente, debiendo anotar en el acta el nmero de
dicha credencial y el nombre de la empresa o dependencia que expide la misma y los interrogatorios debern
referirse nicamente sobre la materia que se inspecciona. Procediendo el inspector a invitar a firmar a los
interrogados al margen de su dicho y en caso de negarse a ello, deber circunstanciarlo en el acta, los
trabajadores interrogados debern ser distintos a quienes intervienen en la diligencia (representante de la
empresa, del sindicato o representante comn de los trabajadores y testigos de asistencia), solo en caso
especial se podr interrogar a estas personas previa aclaracin de las circunstancias en el acta; aportando
elementos de prueba o evidencias de los programas de capacitacin.

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2.5 Contenido Material del Acta

Una vez que en el acta se hayan satisfecho todos los requisitos mencionados con anterioridad, deber el
Inspector referirse al resultado de la Inspeccin, apartado donde se consigna el incumplimiento de la empresa o
patrn a las normas de trabajo.
El contenido material del acta o resultado de la Inspeccin es diferente segn sea la clase o tipo que se
haya efectuado, inicial, peridica, de comprobacin o extraordinaria; se llega a l por dos procedimientos
simultneos: la revisin de la documentacin que acredite el cumplimiento o incumplimiento de las normas de
trabajo y la observancia directa del inspector, mediante el recorrido por el centro de trabajo, complementada
con los interrogatorios que debe formular a los trabajadores y al patrn, los cuales se encuentran sustentados
en el Artculo 541, fraccin III de la Ley Federal del Trabajo.
Si la observancia de las normas de trabajo puede acreditarse mediante la exhibicin de documentos, el
Inspector deber formular al patrn un requerimiento de presentacin de libros, registros y dems documentos
a que obligan las normas, de trabajo.
Ante la falta de documentacin requerida en los centros de trabajo, se asentar este hecho en el acta,
anotando la leyenda no cuenta con...
En caso de detectar una presunta violacin esta deber motivarse es decir, especificar tiempo, lugar,
forma, personas afectadas y en su caso, anexar copias fotostticas de los documentos que comprueben
dichos incumplimientos; si la representacin de la empresa se niega a proporcionar las copias, el inspector
deber circunstanciar en el acta tal situacin.
Si la inspeccin comprende la vigilancia de obligaciones no acreditables con documentos, como es el caso
de las de comprobacin, el Inspector deber asentar que l hizo un recorrido en compaa de las partes que
comparecen en la diligencia, por las instalaciones del centro de trabajo, mencionando el resultado del mismo,
as como de los interrogatorios que practic.
Los aspectos que deber verificar en cada caso el inspector, formarn parte del manual correspondiente.
2.6 De las Manifestaciones de las Partes
De acuerdo con el Artculo 22 del Reglamento General para la Inspeccin y Aplicacin de Sanciones por
Violaciones a la Legislacin Laboral, el inspector antes de concluir el levantamiento del acta asentar, las
manifestaciones formuladas por los trabajadores, el patrn o sus representantes.

Cuando en el uso de la palabra el patrn o su representante legal, controviertan los hechos asentados en
el acta por el inspector, ste ltimo har uso de la palabra y de manera circunstanciada, refutar lo dicho por el
patrn o su representante legal, con base en la normatividad aplicable.
Este requisito tiene como finalidad dejar constancia en el acta de las observaciones o aclaraciones que
tengan las partes sobre el resultado de la inspeccin. Su omisin puede tener como consecuencia que se
nieguen a firmar el acta y, posteriormente, impugnarla. Al efecto, el inspector invitar a las partes a hacer uso
de la palabra; si manifiestan que no tienen nada que declarar, as lo debe expresar el inspector en el acta.
Si el patrn lo considera procedente, podr solicitar que la instauracin del procedimiento administrativo
sancionador se realice en la Delegacin en que se encuentra ubicado el domicilio fiscal de esa empresa, en el
que se ubica el centro de trabajo o ante la Direccin General de Asuntos Jurdicos, de conformidad con lo
dispuesto por el artculo 11 del Acuerdo por el que se determina la circunscripcin territorial de las
Delegaciones,Subdelegaciones y oficinas Federales del Trabajo de la Secretara del Trabajo y Previsin Social,
publicado en el Diario Oficial del 25 de mayo de 2005

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2.7. Del Cierre, Firma del Acta y Distribucin de Copias del Acta
Despus de las manifestaciones de las partes, el inspector slo podr asentar algn hecho relevante que
requiere ser mencionado para complementar la actuacin, si no existe, as deber manifestarlo y dar por
terminada el acta con la hora y la fecha en que se concluy, dndola a leer e invitando a firmar a los que en ella
intervinieron, principalmente al patrn y los testigos de asistencia, suscribindola tambin el propio inspector.
De acuerdo al Artculo 22 del Reglamento, si alguna de las partes se niega a firmar, el inspector federal del
trabajo deber hacerlo constar en la propia acta. Asimismo, de conformidad con la fraccin IV del artculo 542
de la Ley Federal del Trabajo y 22 del Reglamento General para la Inspeccin y Aplicacin de Sanciones por
Violaciones a la Legislacin Laboral, el inspector deber entregar copia del acta a cada una de las partes que
intervinieron, habindose asentado previamente ese hecho en el cuerpo del acta.

3. Requisitos de Forma
Presentacin de Inspeccin
Las actas de inspeccin deben estar escritas en papel con sello oficial; constarn en original y cuatro copias
para los que intervienen y la distribucin interna que se hace en la unidad administrativa que gira la orden
(Direccin General de Inspeccin Federal del Trabajo o Delegacin Federal del Trabajo). En el margen superior
derecho asentarn los datos que identifiquen a la unidad administrativa que expidi la orden y en asunto se
anotar el tipo de inspeccin de que se trate (fundamento legal artculo 66 de la Ley Federal de Procedimiento
Administrativo).
El margen izquierdo ser de aproximadamente cuatro centmetros, para dar espacio a las firmas y no se
mutile el texto cuando se archive; el margen derecho ser de medio centmetro.
Las actas se escribirn a rengln seguido y cuando quede un espacio para terminar un rengln se llenar
con guiones, a efecto de que no se pueda escribir en ese espacio y evitar alteraciones del texto.
Las actas de inspeccin no debern llevar faltas de ortografa, borrones, tachaduras o enmendaduras; si
existe algn error en el texto se deber salvar, es decir se pone la expresin "se dice" entre comillas seguida
del texto correcto. A falta de mquina de escribir o equipo de cmputo, se podr hacer manuscrita, con la letra
lo ms clara posible.
El orden de la circunstanciacin de las actas se debe iniciar con el lugar, seguido por la fecha, hora,
nombre y cargo del inspector, fundamento legal, empresa de que se trate y domicilio, datos que se tomarn de
la orden de inspeccin, as como objeto y alcance de la inspeccin.
Finalmente, se anota por quin comparecen las personas que intervienen (por la empresa o por los
trabajadores), su nombre, personalidad o cargo y la mencin de que se procedi a desahogar la diligencia.
Concluida esta fase se da inicio al apartado correspondiente a los datos generales de la empresa.
4. Datos Generales de la Empresa
En el acta de inspeccin, despus de haber hecho la introduccin se expresan los datos generales de la
empresa, los que sirven para identificar al centro de trabajo y actualizar los registros del directorio de empresas
de jurisdiccin federal
- Razn Social completa o nombre del propietario;
- Domicilio, con datos complementarios para su fcil localizacin en visitas posteriores, calles entre las
que se encuentra, puntos de referencia notable o fcilmente localizable, etc.;
- Actividad Econmica;

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- Registros:
Registro Federal de Contribuyentes; del Instituto Mexicano del Seguro Social, ltima clase y grado de
riesgo; Del Impuesto al Valor Agregado y de la Cmara Industrial a la que pertenece;
- Tipo de centro de trabajo: matriz, sucursal, oficinas, etc. S bajo la misma razn existen diversos
centros de trabajo en distintos lugares, el inspector anotar el domicilio y giro de cada uno de ellos;
- Dimensiones aproximadas del centro de trabajo inspeccionado, considerando la superficie del predio y
la construida;
- Nmero de trabajadores, desglosado en hombres, mujeres y menores, clasificados en base, confianza,
eventuales y total;
- Capital Social y Capital en Giro;
- Sindicato titular del contrato colectivo o administrador del Contrato-Ley, nombre del Secretario General
y domicilio social del sindicato en su caso.
5. Documentacin a Revisar
Para la acreditacin del cumplimiento o determinacin del incumplimiento a las normas de trabajo, el inspector
est facultado para solicitar al patrn la presentacin de libros, registros y otros documentos, atribucin que
est conferida por la fraccin IV del Artculo 541 del Ley Federal del Trabajo.
Para lo cual conforme al artculo 17 del Reglamento General para la Inspeccin y Aplicacin de Sanciones por
Violaciones a la Legislacin Laboral se deber dejar anexo al citatorio un listado de documentos que deber
exhibir el patrn, los aspectos a revisar y las disposiciones legales en que se fundamenten.
La prctica inspectiva ha determinado que se debe solicitar la siguiente documentacin:
- Acta Constitutiva de la empresa, en caso de ser persona moral; y solicitud de inscripcin en el Registro
Federal de Contribuyentes de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico en caso de ser persona
fsica,
- Capital Social y Capital en Giro;
- Registro Federal de Causantes;
- Registro o Registros Patronales ante el Instituto Mexicano del Seguro Social, con clasificacin, as
como la ltima determinacin del grado de riesgo;
- Liquidacin del ltimo trimestre de las cuotas obrero-patronales al IMSS y altas y bajas de trabajadores
en ese lapso;
- Ultima liquidacin bimestral de aportaciones al Instituto del Fondo Nacional para la Vivienda de los
Trabajadores INFONAVIT y, en su caso, convenios celebrados con ste si aporta menos del 5 por
ciento;
- Registro de la Cmara Patronal a la que se encuentra afiliada la empresa;
- Relacin de los pagos al Fondo Nacional de Fomento y Garanta para el Consumo de los Trabajadores,
si existen trabajadores que hayan obtenido crdito a travs de esta institucin;
- Cartula sellada de la ltima declaracin anual del Ingreso Global de las Empresas del ltimo ejercicio
fiscal (para efectos de participacin de los trabajadores en las utilidades de la empresa);
- Acta de integracin de la Comisin Mixta para el reparto de utilidades de la empresa;

31

- Proyecto de reparto individual de la participacin de utilidades (desplegado de clculo),

- Nminas y recibos de pago de la participacin de utilidades de cada uno de los trabajadores;
- Dos ltimas nminas y listas de raya, quincenal y semanal;
- Tarjetas de asistencia, lista y relacin de las jornadas de trabajo;
- Recibos de pago de vacaciones y de primas vacacionales;
- Recibos de pago de aguinaldos;
- Contrato colectivo registrado o contrato-ley aplicable, en su caso, y contratos individuales;
- Reglamento interior de trabajo registrado;
- Cuadro de antigedades;
- Registro de la comisin de seguridad e higiene, acta constitutiva de la misma y actas de recorridos
mensuales durante los ltimos seis meses, incapacidades extendidas por el Seguro Social en ese lapso
y reportes de accidentes;
- Autorizaciones de funcionamiento de recipientes sujetos a presin y calderas; constancias de
habilidades laborales de operadores de calderas, en su caso, manuales y registros de operacin de las
calderas y recipientes sujetos a presin, en el caso de que en el centro estn instaladas calderas o
recipientes sujetos a presin;
Constancias de habiliadades laborales de operadores de gras y montacargas si el centro de trabajo
cuenta con ese equipo;
- Historias clnicas, copias de las conferencias mensuales del mdico y nmero de registro del mdico
ante la STPS, si el centro de trabajo tiene ms de cien trabajadores;
- Constancias de integracin y funcionamiento de comisiones de capacitacin y adiestramiento, planes y
programas registrados y constancia expedidas;
- Copia del acta de la ltima inspeccin de trabajo practicada en el centro de trabajo.
III TIPOS DE INSPECCIN
1.- Generalidades
Conforme a lo establecido por la Constitucin General de la Repblica, la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica Federal, la Ley Federal del Trabajo y el propio Reglamento Interior de la Secretara del
Trabajo y Previsin Social, las funciones sustantivas de las autoridades laborales son la conciliacin y la
vigilancia. La primera tiene por objeto el favorecer el equilibrio entre los factores de la produccin, la vigilancia,
verificar el cumplimiento de la normatividad laboral, funcin que se lleva a cabo principalmente mediante la
prctica de visitas a los centros de trabajo.
En consecuencia a lo anterior, destacan entre las actividades que realiza la Inspeccin Federal del Trabajo,
las relacionadas con la ejecucin de las inspecciones que de manera extraordinaria lleva acabo el personal
inspectivo adscrito a la propia Direccin General de Inspeccin Federal del Trabajo y el que se encuentra
radicado en las Delegaciones Federales del Trabajo.
De acuerdo a la Ley, las funciones que estn conferidas a los inspectores del Trabajo se agrupan en tres
grandes rubros:

32

 Vigilancia
Asesoramiento; e
Informacin
Dentro del primer grupo se encuentran las acciones consistentes en verificar, mediante visitas, que las
empresas den puntual y exacto cumplimiento a las normas laborales. No est por dems sealar que las
normas referidas se ocupan de regular los derechos, obligaciones y prestaciones a cargo de trabajadores y
patrones, como son: salarios, jornada de trabajo, descansos, vacaciones, tiempo extraordinario, participacin
de utilidades, capacitacin y adiestramiento, as como las dems prerrogativas que la Ley o los contratos de
trabajo sealan y las condiciones de seguridad e higiene de los centros de trabajo o establecimientos.
Por su parte, las funciones que se agrupan bajo el rubro de asesoramiento, podemos identificarlas como
aquellas tendientes a que la inspeccin colabore con las partes, empresa y trabajadores, para favorecer el
cumplimiento adecuado de la normatividad laboral. Esta clase de funcin se concretiza en las acciones que
involucran proporcionar informacin, asesora tcnica y difusin entre los factores productivos.
En relacin con el tercer grupo, o sea las de carcter informativo, se puede sealar que el Inspector Federal
del Trabajo, por tener un contacto directo y permanente con los trabajadores, los patrones y los centros o
locales de trabajo, se convierte en un apoyo informativo indispensable para que otras autoridades puedan
intervenir en las reas de su competencia o conocer del incumplimiento de normas o disposiciones
relacionadas con su responsabilidad; as como, que las propias autoridades laborales tengan conciencia de
problemas o fallas en la reglamentacin, falta de aplicacin de sta o inexistencia de disposiciones aplicables,
que siendo necesarias o convenientes no se han expedido.
2. De la Funcin de Vigilancia
La Ley Federal del Trabajo en las fracciones II y III del Artculo 542, establece como obligacin de los
inspectores del trabajo practicar inspecciones peridicas y extraordinarias a las empresas o establecimientos;
en el caso de las extraordinarias cuando sean requeridas por sus superiores, y por haber recibido alguna
denuncia respecto de violaciones a las normas de trabajo.
Por su parte, el Reglamento General para la Inspeccin y Aplicacin de Sanciones por Violaciones a la
Legislacin Laboral, seala en su Artculo 1 El presente reglamento rige en todo el territorio nacional y tiene
por objeto reglamentar la Ley Federal del Trabajo, en relacin con el procedimiento y la forma de ejercicio para
la prctica de visitas de inspeccin y la aplicacin de sanciones por violaciones a la legislacin laboral en los
centros de trabajo a que se refiere este reglamento. Su aplicacin corresponde tanto a la Secretara del Trabajo
y Previsin Social, como las autoridades de las entidades federativas y del Distrito Federal, en el mbito de sus
respectivas competencias. De igual manera en el artculo 13 del citado reglamento se especfica que Las
Autoridades del trabajo debern practicar en los centros de trabajo visitas de inspeccin ordinarias, mismas que
podran ser: Iniciales, peridicas y de comprobacin; la programacin de estas inspecciones se har por
actividad empresarial y rama industrial en forma periodica, estableciendo un sistema aleatorio para determinar
anualmente el turno en que deban ser visitados los centros de trabajo.
Seala el artculo 14 del citado ordenamiento que las autoridades del trabajo, podrn ordenar la prctica de
visitas extraordinarias en cualquier tiempo.
Igualmente, en materia de participacin de los trabajadores en las utilidades de las empresas, los
inspectores del trabajo tienen facultades para determinar la cuota de cada trabajador, cuando la comisin de
reparto de las empresas no se ponga de acuerdo, esta facultad especial est contenida en la fraccin II del
artculo 125 de la Ley Federal del Trabajo.
Asimismo, en materia de indemnizaciones en los casos de muerte del trabajador por riesgos de trabajo, la
Junta de Conciliacin Permanente o el Inspector del Trabajo que reciba el aviso de muerte del trabajador, o la
Junta de Conciliacin y Arbitraje ante la que se reclame el pago de la indemnizacin, debern practicar
indistintamente, una investigacin encaminada a determinar qu personas dependan de l. Lo anterior,
conforme a la fraccin I del artculo 503 de la Ley Federal del Trabajo. La obligacin patronal de dar el aviso de
los accidentes est contenida en la fraccin I del artculo 504 de la Ley citada.

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De igual forma es facultad de la Inspeccin del Trabajo realizar los estudios y acopiar los datos que le
soliciten las autoridades y los que juzgue convenientes para procurar la armona en las relaciones de trabajo.
Lo anterior, con fundamento en la fraccin IV del artculo 540 de la Ley Federal del Trabajo.
Adems, tambin los Inspectores del Trabajo deben intervenir de acuerdo a los artculos 4 y 5 del
Reglamento General para la Inspeccin y Aplicacin de Sanciones por Violaciones a la Legislacin Laboral, en
la entrega, a los patrones o a los trabajadores de las notificaciones y citatorios que fueren necesarios y hayan
sido ordenados por las autoridades del trabajo. Tales diligencias se harn constar en el acta correspondiente.
En resumen y conforme a lo sealado anteriormente, de acuerdo a la Ley Federal del Trabajo, as como
sus disposiciones reglamentarias, en este caso el Reglamento General para la Inspeccin y Aplicacin de
Sanciones por Violaciones a la Legislacin Laboral, existen legalmente varios tipos de inspeccin:
Iniciales, peridicas, de comprobacin y extraordinarias, estas ltimas pueden ser de oficio o a peticin de
parte. Asimismo tienen intervencin los inspectores en materia de participacin de utilidades, investigacin de
dependientes econmicos en caso de fallecimiento del trabajador por accidentes de trabajo, conciliacin,
realizacin de notificaciones y entrega de citatorios, diversas intervenciones en materia laboral, desahogndose
bajo la forma de visitas extraordinarias.
Estas visitas o intervenciones estn sujetas, desde luego, a que los inspectores invariablemente estn
provistos de rdenes escritas, en las que se precise el centro de trabajo, su ubicacin, el objeto de la
inspeccin y su alcance, en base a lo sealado por el Artculo 17 del Reglamento General para la Inspeccin y
Aplicacin de Sanciones por Violaciones a la Legislacin Laboral; con relacin al alcance de la inspeccin, sta
puede abarcar la totalidad de las condiciones de trabajo, de seguridad e higiene o ambas, o bien algn rengln
especfico de ellas.
3. Definiciones de los Tipos de Inspeccin
3.1 Inspeccin Inicial
Las que se practican por primera vez a los centros de trabajo, o por ampliacin, modificacin de stos;
3.2 Inspeccin Peridica
Las que se efectan con intervalos de doce meses, plazo que podr ampliarse o disminuirse de acuerdo
con la evaluacin de los resultados que se obtenga derivados de inspecciones anteriores, tomando en
consideracin la rama industrial, la naturaleza de las actividades que se realicen, su grado de riesgo, nmero
de trabajadores y la ubicacin geogrfica.
3.3 Inspeccin de Comprobacin
Las que se realizan cuando se requiere constatar el cumplimiento de las medidas u rdenes en materia de
seguridad e higiene, dictadas previamente por las autoridades del trabajo.
3.4 Visitas Extraordinarias
Son las que se llevan a cabo en cualquier tiempo, mismas que proceden cuando:
Por regla general tienen por objeto investigar la existencia de alguna violacin a la normatividad laboral. La
mayora de las veces estas visitas se llevan a cabo a peticin de otras autoridades o dependencias del sector
Laboral, tales como las Direcciones Generales de Registro de Asociaciones; Capacitacin; Seguridad y Salud
en el Trabajo; Junta Federal de Conciliacin y Arbitraje y el Fondo Nacional para el Consumo de los
Trabajadores. Igualmente, por denuncia de incumplimiento de alguna disposicin laboral, presentada por uno o
varios trabajadores, sus sindicatos o el patrn. En este caso, cuando la solicitud provenga de particulares, el
funcionario que la reciba, antes de expedir la orden de inspeccin est obligado, bajo su responsabilidad, a
ponderar las posibles implicaciones de la peticin, y de inferirse que el resultado de la visita pueda preconstituir
una prueba para cualquiera de las partes en un procedimiento jurisdiccional; deber consultar a las autoridades

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centrales. Asimismo, estas visitas extraordinarias pueden ordenarse de oficio, en el caso de que las propias
autoridades de inspeccin presuman la existencia de alguna violacin a las disposiciones laborales.
El alcance de estas visitas puede abarcar la totalidad de las condiciones de trabajo o seguridad e higiene o
algn aspecto especfico de esos conceptos u otro distinto, cuyo objeto sea vigilar el cumplimiento de la
normatividad laboral, en el entorno de la competencia de la inspeccin.

4. Intervencin en Materia de Participacin de Utilidades

Se lleva a cabo cuando a peticin expresa de los trabajadores o el patrn, la comisin mixta de
participacin de utilidades de una empresa no llega a un acuerdo apegado a la Ley, en cualquiera de las
normas para determinar la cuota correspondiente a los trabajadores, o la distribucin individual.
DEL CONTENIDO DE LAS ACTAS DE P.T.U.
Todas las actas de condiciones generales de trabajo y de P.T.U., debern contener la siguiente informacin:

Declaracin fiscal en la que describir:

Ao de la declaracin fiscal.
Tipo de declaracin (normal, complementaria o correccin).
Cantidad a repartir en el ejercicio a inspeccionar.
Cantidad no repartida en el ejercicio anterior.
Nmero de trabajadores beneficiados en el ejercicio a inspeccionar.
Fecha de presentacin ante el banco de la declaracin fiscal.
Constancia de entrega de la copia de la declaracin fiscal motivo del reparto, girada al Secretario
General del sindicato o representante de los trabajadores, en el que se incluya la fecha de entrega.
Acta de integracin de la comisin mixta de reparto de utilidades o documentos en los que se incluyan
los nombres de los representantes por cada parte que integraron dicha comisin revisora.
El proyecto de reparto de utilidades.
Los recibos de pago de utilidades, en los que se incluyan su fecha de pago.
Adicionalmente, en caso de que la inspeccin provenga de la queja de uno o varios trabajadores, se
deber redactar en el acta el nombre de los quejosos y el monto de utilidades que le corresponde a cada
uno como pago en el ejercicio fiscal correspondiente. Lo anterior en caso de que soliciten copia
certificada del acta de inspeccin y sta la utilicen como prueba en el procedimiento que se instaure ante
la Junta Federal de Conciliacin y Arbitraje competente, debern solicitar el lineamiento respectivo a la
Direccin General de Inspeccin Federal del Trabajo, sobre el tipo de documento que se debe entregar.
Consultar la pgina de Intranet en el rubro del SSIS, carpeta de documentos, para observar los formatos,
guas, etc. que apliquen a cada caso concreto; a travs de los cuales se podrn apoyar en el
procedimiento de inspeccin.
5. Intervencin para Determinacin de Dependientes Econmicos

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Se efecta al tener conocimiento de un accidente fatal, o bien a solicitud de la autoridad jurisdiccional

correspondiente ante quien se present el reclamo del pago de indemnizacin, teniendo como objeto averiguar
e identificar a las personas que dependan econmicamente del trabajador fallecido. Igualmente, establecer las
medidas de seguridad que impidan la ocurrencia de un riesgo similar.

6. Intervencin de Avenimiento
De acuerdo a la Ley se puede practicar de oficio o a peticin, de las autoridades; tienen por objeto realizar
estudios o acopiar datos que procuren la armona entre trabajadores y patrones.
Administrativamente estas intervenciones no se realizan de oficio, en virtud de que en otras dependencias
de la Secretara radica la funcin conciliatoria. No obstante, en ocasiones esas autoridades as lo requieren
expresamente a la inspeccin, quien interviene en ejercicio de la facultad que tiene conferida, con autorizacin
expresa del rea central.
Por ltimo, los resultados de cada una de las inspecciones o intervenciones que efecten los inspectores
deben hacerse constar en actas, donde se establezcan las deficiencias o violaciones a las normas de trabajo o
los hechos que soliciten corroborar, siempre y cuando estn relacionadas con el cumplimiento de alguna
disposicin laboral. En este sentido, los hechos certificados por los inspectores, en ejercicio de sus funciones,
constituyen prueba plena, mientras no se demuestre lo contrario y se cumplan los requisitos de fondo de la
actuacin.
7. Intervenciones para Verificar los Estallamientos de Huelgas
El inspector deber constituirse por lo menos quince minutos antes de la hora prevista del estallamiento en el
centro de trabajo slo como observador y elaborar informe circunstanciado
que deber contener por lo
menos la siguiente informacin:
Circunstanciar si una vez constituido en el lugar el inspector observa alguna actividad laboral en el
centro de trabajo, especificando cual es sta y como se percata de tal situacin (ejemplo: entran y salen
personas y vehculos del centro de trabajo, se escucha ruido de maquinaria y equipo en operacin, etc.).
Si son oficinas y no son horas laborables describa esta situacin, especificando si observ persona
alguna en el interior del inmueble, redactar que esper hasta la hora prevista del estallamiento y que
ocurre en dicha hora, si se presenta persona alguna para colocar smbolos de huelga, etc.
Si existe personal en el exterior de la empresa, cuantos son y que estn haciendo.
A que hora empieza a salir el personal de las instalaciones de la empresa y de ser posible a que hora
terminaron de salir.
Indicar si se suspendieron o no las labores, describiendo la forma en que se percata de ello sin entrar al
centro de trabajo (por ejemplo: empiezan a salir los trabajadores, cierran las puertas de acceso, se
retiran los vigilantes de la empresa, interrog a persona alguna, etc.)
La colocacin de las banderas roji-negras por los trabajadores, a que hora las colocaron, donde las
colocaron y cuantas son.
En caso de lneas areas, en los aeropuertos, especifique donde colocan los smbolos de huelga,
ejemplo: en las cabinas de los aviones, en las salas de espera que estn previas a abordar los aviones,
en los mostradores, etc.; en caso de que no le permitan acceder al interior del aeropuerto, deber

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describir este hecho, el nombre y cargo de la persona que se lo impidi, e interrogarlo para que le
manifieste si l se percat de la colocacin de smbolos de huelga y en que lugar.
Si permanece o no una guardia de trabajadores en el exterior de la empresa despus de la hora prevista
del estallamiento, y
Si se cometieron actos violentos en contra de personas o propiedades, en caso afirmativo especificar
cuales.
Debiendo permanecer treinta minutos despus del posible estallamiento a huelga y redactar siempre estos
elementos en el informe que el inspector realice.
8. Intervencin para Verificar Subsistencia de Huelgas
El inspector deber constituirse en el centro de trabajo slo como observador, debiendo constatar la
subsistencia de la huelga.
El inspector deber realizar un informe interno de lo observado, sin dejar o entregar en ningn caso y bajo
ninguna circunstancia, copia a las partes involucradas (empresa, sindicato u otra autoridad).
El informe deber contener siempre los siguientes aspectos:
La razn social y el domicilio (deben ser los correctos).
Mencionar si durante la visita encontr personal de guardia en los accesos de la empresa.
Redactar si tiene colocados smbolos de huelga (especificar en que consisten).
Circunstanciar las condiciones en que se encuentre el domicilio (abandonado, existe otra empresa, existen
personas laborando, existen letreros que indican se vende o se renta, etc.).
9. Intervenciones en caso de Investigacin de Accidentes de Trabajo
Para este caso, ya sea por informe presentado por las empresas, trabajadores o sus sindicatos o por
conocimiento de la propia Representacin.
En el acta de inspeccin se deber:
Circunstanciar la informacin que le sea proporcionada sobre los posibles motivos que dieron origen al
accidente, as como del propio accidentado.
Contara con la intervencin de la comisin de seguridad e higiene.
Se detallar la informacin relativa a pago de indemnizaciones a los deudos en caso de defuncin del
trabajador.
Se deber especificar los interrogatorios de los testigos que presenciaron el accidente o de aquellas
personas que hayan llegado en primera instancia al lugar del accidente.
Este tipo de inspecciones se deber desahogar con base en un listado especfico de condiciones
generales de seguridad e higiene; con base al formato modelo que al efecto elabore la Direccin
General de Inspeccin Federal del Trabajo.
El inspector sugerir las medidas necesarias para evitar futuros accidentes similares en el lugar o rea de
trabajo donde ocurri el siniestro.
10. Intervenciones para Determinacin de Competencia Administrativa de las Empresas.

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Las inspecciones para efectos de determinacin de competencia administrativa de los centros de trabajo,
tendrn carcter de extraordinarias y los documentos de soporte que se debern anexar son: acta
constitutiva, diagrama de flujo del proceso de produccin, descripcin de las materias primas, productos
terminados, materiales utilizados, relacin de maquinaria y equipo, as como en su caso, lo relativo a
concesiones, permisos o ubicacin en zonas federales.
Aunado a lo antes sealado, el proceso para realizar la visita de referencia se realizara conforme al siguiente
procedimiento:
La determinacin de competencia se desahogar a peticin de parte.
El inspector deber dejar un citatorio previo a la visita con no menos de 24 horas de anticipacin. En
dicho citatorio se deber precisar el motivo y alcance de la vista, as como tambin se debe anexar al
mismo, un listado que indique la documentacin que el inspector solicitar en el desahogo de la
diligencia, tal como: acta constitutiva y objeto social de la empresa; relacin actualizada de trabajadores
de la empresa; actividad real de la empresa; alta o ultima modificacin ante la SHCP; domicilio fiscal;
Registro patronal ante el IMSS con clase y prima de riesgo, as como la fraccin derivada de la
determinacin de la prima de riesgo; datos generales del sindicato; tipo de establecimiento; diagrama de
flujo del proceso productivo detallando las materias primas que se utilizan, desechos que se generan,
producto (s) terminado (s) que se fabrican, principal maquinaria y equipo (s) utilizado (s); documentos
relativos a los recipientes sujetos a presin o calderas con que cuente la empresa, tales como su
autorizacin de funcionamiento, ltima acta de inspeccin y el registro de antecedentes, alteraciones,
reparaciones y condiciones de operacin.
El inspector se constituir en la fecha y hora sealadas en el citatorio. Deber levantar un acta
circunstanciada con la participacin de la representacin legal o patronal de la empresa, al representante
de los trabajadores, as como de dos testigos de asistencia. En este documento el inspector deber
precisar todos los elementos sealados en el citatorio. Cabe destacar que los requisitos de fondo y
forma de este tipo de diligencias, son los mismos que se aplican en el desahogo de una inspeccin
inicial o peridica de condiciones generales de seguridad e higiene.
Al final de la diligencia se dejar copia del acta a las partes que intervienen y se rendir sta en un lapso no
mayor a 72 horas, para que se efecte el anlisis correspondiente.
11. De la intervencin en Materia de Capacitacin y Adiestramiento.
En el desahogo de stas diligencias se deber requerir la siguiente documentacin:
La integracin de la Comisin Mixta de Capacitacin y Adiestramiento, la vigencia de gestin de sus
miembros y actuaciones que consten en actas.
Analizar el cumplimiento de los planes de capacitacin y su vigencia y si estn incluidos el total de
trabajadores que figuren en la nmina.
Verificar si la capacitacin se imparte en las horas de trabajo o en su defecto los convenios celebrados con
los trabajadores.
El inspector deber revisar los documentos mencionados en el parrafo anterior a fin de observar las
presuntas omisiones que a continuacin se detallan, por:
a) No especificar en los contratos de trabajo la obligacin patronal de capacitar a los trabajadores
b) No integrar la Comisin Mixta, no contar con formato DC-1 (Informe sobre la integracin de la comisin
mixta de capacitacin).
c) No presentar planes y programas, no contar con el formato DC-2 (Presentacin del Plan y programa de
capacitacin).

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d) No presentar constancias de habilidades laborales, no contar con formatos DC-3 (Constancias de

habilidades laborales).
e) No contar con formato DC-4 (Listas de constancias de habilidades laborales)
f) No capacitar a la totalidad de los trabajadores.
ASENTAMIENTO EN EL ACTA
a) Anota si la empresa tiene constituida o no su Comisin Mixta de Capacitacin y Adiestramiento. En caso
afirmativo asienta los datos del formato DC-1., as como el nmero de integrantes de la misma.
b) Determina asimismo, si tiene o no vigentes los planes y programas de capacitacin y adiestramiento. En
caso afirmativo, asienta la infiormacin del formato DC-2, el nmero de trabajadores que consignen el plan,
perodo que abarca y etapas que considera.
c) Especifica el nmero de trabajadores de la empresa y el nmero de trabajadores que comprende el plan,
el nmero de agentes capacitadotes que utilizan de la empresa o externos independientes o instituciones
capacitadoras que se emplean o si se encuentran adheridos a sistemas generales.
d) Si la empresa present o no copia de las constancias de habilidades laborales, relacin de las mismas y
formato DC-4.
e) Seala el nmero de constancias de habilidades otorgadas a los trabajadores y si corresponde al nmero
de trabajadores indicados en los programas.
12. De la Intervencin en las Visitas de Orientacin y Asesora
PROCEDIMIENTO OPERATIVO:
Con la finalidad de proveer al personal Inspectivo de elementos de juicio, que orienten su actuacin en el
desahogo de las inspecciones a los centros de trabajo que cuenten con nueve o menos trabajadores, a
continuacin se presenta el procedimiento a seguir:
Las visitas de asesora y orientacin en materia de condiciones generales de trabajo o de seguridad e
higiene, se llevarn a cabo nicamente en aquellos centros de trabajo que cuenten de 1 a 9 trabajadores,
siguiendo el orden de los puntos contenidos en los anexos de la documentacin requerida para el desahogo
de las inspecciones que se adjuntan a los citatorios, resolviendo en el mismo acto, los cuestionamientos o
inquietudes que formulen al respecto los patrones o sus representantes, con el objeto de que puedan dar
debido cumplimiento a la normatividad laboral, mismas que no estarn sujetas a sancin y que se le dar
seguimiento de mejora para el ao siguiente. La prxima visita se programar como peridica de orientacin
y asesora, con el objeto de dar seguimiento a las observaciones y en su caso, detectar probables
violaciones que en materia laboral incurra el patrn en ese centro de trabajo.
Si durante el desahogo de una inspeccin ordinaria de tipo peridica, el inspector corrobora que la empresa
cuenta de 1 a 9 trabajadores, desahogar una visita de asesora y orientacin previa autorizacin del
superior jerrquico, hecho que circunstanciar en el acta que al efecto levante, sin necesidad de cambiar la
orden de inspeccin original, procediendo a: Primero.- El inspector deber circunstanciar en el acta este
hecho. Segundo.- Soportar, con prueba documental el nmero total de trabajadores con los que se cuenta
mediante el pago de nminas, pago ante el IMSS, etc. u otro documento que acredite tal circunstancia,
adems de hacer constar en el acta la responsiva que al efecto manifieste el representante legal o patronal,
segn sea el caso, de las modificaciones por el nmero de trabajadores, documento que ser bajo protesta
de decir verdad. En caso contrario, se desahogar la visita sujetndose al procedimiento administrativo
sancionador, por las violaciones que en materia laboral incurra en ese centro de trabajo.
Solo en caso de Sociedades Cooperativas de produccin que cuenten con trabajadores a su servicio, en los
trminos del artculo 65 de la Ley General de Sociedades Cooperativas, se practicarn visitas de asesora y

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orientacin en materia de Condiciones Generales de Trabajo y de Seguridad e Higiene, independientemente

del nmero de trabajadores con los que cuenten.
En el acta slo se anotarn los rubros que hayan sido motivo de la asesora y orientacin, haciendo
del conocimiento del patrn las acciones que deber efectuar para que las subsane y se registrarn
en un informe que al efecto elaborar el inspector. De la misma manera, cuando del recorrido por las
instalaciones del centro de trabajo, el inspector observe que existen condiciones de seguridad e
higiene que no se apeguen a la normatividad laboral, stas se asentaran en el acta, por lo que deber
orientar al patrn para que corrija tales situaciones y de esta manera su centro de trabajo sea seguro,
anotando de manera circunstanciada en que consisti tal orientacin.
En consecuencia, en ningn caso se elaborar el emplazamiento de medidas de seguridad e higiene
correspondiente, ni se instaurar el Procedimiento Administrativo Sancionador.
Adicionalmente el inspector debe hacer saber al patrn de la importancia que reviste el hecho de realizar las
modificaciones sugeridas en la visita, con el objeto de que su centro de trabajo sea seguro e higinico, as
como los beneficios que trae consigo, asentando en el acta tal situacin de manera detallada.
Si del recorrido por las instalaciones o por cualquier otro medio se llegue a detectar equipos Recipientes
Sujetos a Presin o Calderas, que no cuenten con autorizacin de funcionamiento o registro alguno ante la
autoridad laboral se proceder a: Primero.- Deber asentarlo as en el acta de Seguridad e Higiene.
Segundo.- Asesorar y orientar al patrn o su representante el procedimiento establecido en la NOM-020STPS-2002 con el objeto de cumplir la normatividad laboral y obtener con ello la autorizacin de
funcionamiento respectiva por parte de esta Dependencia.
Durante el desahogo de las diligencias los Inspectores Federales del Trabajo, debern levantar sus actas
utilizando los formatos de cada tipo de acta y que se incluyen en los anexos de los presentes lineamientos,
los cuales podrn ser reproducidos en formato electrnico, debiendo conservar los requisitos de fondo y
forma de los mismos; las actas debern ser firmadas por todos aquellos que participan en la diligencia.
Por ltimo, si de la revisin, el inspector detecta que la empresa cuenta con 10 o ms trabajadores y el oficio
de comisin fue emitido como de asesora y orientacin; se levantar informe de comisin y sta visita se
reprogramara como inspeccin ordinaria, aplicando por lo tanto el Procedimiento Administrativo
Sancionador.

13. De la intervencin en las inspecciones de condiciones generales de seguridad e higiene

Ante la falta de la documentacin requerida en los centros de trabajo, se circunstanciar este hecho
en el acta, anotando la leyenda no cuenta con. y no se sugerir como medida de seguridad e
higiene su elaboracin y/o presentacin, ya que esta omisin constituye una violacin directa a la
normatividad laboral.
Una vez que el Inspector se cerciore de que algn inciso del listado de documentos no es obligatorio
para el centro de trabajo visitado de esta forma deber asentar la leyenda no aplica.
Se deber desglosar el total de trabajadores en hombres, mujeres (gestando y lactando), menores
(hombres y mujeres), del total de stos cuantos son sindicalizados (hombres, mujeres, de planta y
eventuales) y no sindicalizados (hombres, mujeres, de planta y eventuales)
nicamente se sugerir como medida de seguridad e higiene y no como violacin directa la
elaboracin de los siguientes documentos:
Estudio para la determinacin del grado de incendio o explosin de cada una de las sustancias y
materiales que se manejan en el centro de trabajo (art. 28-1 RFSHMAT, y punto 5.3 y apndice A de
la NOM-002-STPS-2000).

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 Registro anual de los valores de resistencia elctrica (art. 51 RFSHMAT y punto 5.6 y 9 de la NOM022-STPS-1999).
Evaluacin de todas las reas del centro de trabajo donde haya trabajadores y cuyo nsa sea igual o
superior a 80 db(a) incluyendo sus caractersticas y componentes de frecuencia conforme a lo
establecido en los apndices b y c. (arts. 76 y 77 RFSHMAT y punto 5.2 NOM-011-STPS-2001).
Registros de reconocimiento, evaluacin y control de radiaciones ionizantes (art. 79 RFSHMAT y
puntos 5.5, 7, 8 y 9 de la NOM-012-STPS-1999).
Programa para la prevencin de alteraciones a la salud del personal ocupacionalmente expuesto a
vibraciones, establecido en el capitulo 8. (punto 5.4 NOM-024-STPS-2001).
Reconocimiento evaluacin y control de las radiaciones electromagnticas no ionizantes. (NOM-013STPS-1993).
Estudio actualizado de los contaminantes del medio ambiente laboral que incluya el reconocimiento,
evaluacin y en su caso el control (puntos 5.3, 5.4, 7, 8 y 9 de la NOM-010-STPS-1999).
Reconocimiento, evaluacin y control de las presiones ambientales anormales (art. 91 RFSHMAT y
punto 5.2 inciso (c) de la NOM-014-STPS-2000).
Registro de la evaluacin de las condiciones trmicas elevadas o abatidas (puntos 5.3 y 5 NOM-015STPS-2001).
Registro del reconocimiento, evaluacin y control de los niveles de iluminacin en las reas con
deficiente nivel de iluminacin o deslumbramiento (art. 96 y 97 RFSHMAT y puntos 5.2, 8, 9 y 10 de la
NOM-025-STPS-1999).
Estudio y anlisis de los riesgos a los que se exponen los trabajadores para la seleccin del equipo de
proteccin personal (art. 101 RFSHMAT y punto 5.2 NOM-017-STPS-2001).
Los exmenes mdicos especficos que se deben practicar a los trabajadores expuestos a diferentes
contaminantes del medio ambiente laboral, como ruido y vibraciones, radiaciones ionizantes, sustancias
qumicas, agentes contaminantes biolgicos, presiones ambientales anormales, condiciones trmicas.
Si como resultado de las evaluaciones de los diferentes agentes contaminantes del medio ambiente
laboral se observa que se rebasan los lmites mximos permisibles, se solicitar la elaboracin de un
programa de control que permita reducir la exposicin de los trabajadores a dichos contaminantes.
Estudio de anlisis del riesgo potencial generado por la maquinaria y equipo instalados en el centro de
trabajo, considerando todos los factores y condiciones peligrosas que afecten la salud de los
trabajadores (puntos 5.2.1 y 5.2.2 de la NOM-004-STPS-1999).
Estudio de anlisis del riesgo potencial generado de las sustancias qumicas peligrosas que generen
condiciones capaces de causar riesgos a la salud de los trabajadores o daos a las instalaciones y/o
equipos del centro de trabajo (punto 7.1 de la NOM-005-STPS-1998).
Estudio del anlisis de los riesgos potenciales generados por el manejo y almacenamiento de
materiales con maquinaria, considerando todos los factores y condiciones peligrosas del centro de
trabajo que afecten la salud o integridad fsica de los trabajadores (puntos 5.1, 5.2, 7 y 8 de la NOM006-STPS-2000).
Estudio de anlisis y riesgo potencial para la actividad de soldadura y corte que se desarrollen en el
centro de trabajo, que generen condiciones capaces de causar riesgos a la salud de los trabajadores o
dao a terceros y a las instalaciones del centro de trabajo (punto 7 de la NOM-027-STPS-2000).

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 Al dictar las medidas de seguridad e higiene antes descritas, el inspector deber ajustarse al Catlogo
de redaccin de medidas de seguridad e higiene, mismo que se actualizar en su momento dada la
modificacin de la norma que se trate y que se contempla en el catalogo del SSIS. En caso de que
dictasen medidas no contempladas en dicho catlogo, se deber solicitar a la Direccin General de
Inspeccin Federal del Trabajo su incorporacin, a fin de poder instaurar el procedimiento
administrativo sancionador.
Si durante el desahogo de la inspeccin se detectan recipientes sujetos a presin o calderas que no
cuentan con autorizacin de funcionamiento provisional o definitiva otorgada por la Delegacin o, en su
caso, por el Gobierno del Estado, se le colocar el aviso establecido en el punto 11.6 y 11.7 de la
NOM-020-STPS-2002, y para equipos fuera de funcionamiento se requerir la notificacin de la baja
respectiva y se girar a la brevedad, oficio al patrn indicando la obligatoriedad de iniciar los trmites
respectivos.
Cuando en el uso de la palabra el patrn o su representante legal controviertan los hechos asentados
en el acta por el inspector, ste ltimo har uso de la palabra y de manera circunstanciada refutar lo
dicho por el patrn o su representante legal, con base en la normatividad aplicable.
Las inspecciones a Recipientes Sujetos a Presin o Calderas programadas (iniciales, extraordinarias o
de comprobacin) debern desahogarse de conformidad con la orden de comisin, aun cuando al
efectuar la visita de inspeccin se detecten en el centro de trabajo menos de 9 trabajadores.
14. De las intervenciones de las inpecciones de recipientes sujetos a precin y calderas (R.S.P y C.)
En toda visita de inspeccin inicial y extraordinaria (en este ltimo caso slo en aquellas en que se
practiquen o deban practicarse pruebas), el inspector requerir, adems de la autorizacin del equipo,
los siguientes documentos:
Registro de alteraciones, reparaciones, modificaciones y condiciones de operacin y mantenimiento de
los R.S.P. y C. (art. 37, R.F.S.H.M.A.T. y punto 7.2.4 de la NOM-020-STPS-2002).
Procedimiento para la atencin de emergencias en los equipos (art. 38, R.F.S.H.M.A.T.).
Constancia de habilidades laborales del personal encargado de los R.S.P. y C. (art. 39 y 138,
R.F.S.H.M.A.T y 5.7 NOM-020-STPS-2002).
Procedimientos impresos en idioma espaol que incluyan al menos las medidas de seguridad y los datos
e informacin documental de:
Operacin
Mantenimiento
Revisin.
Programa de seguridad e higiene para la operacin y mantenimiento de las partes mviles de los R.S.P. y
C. (art. 36 R.F.S.H.M.A.T.).
Ante la falta de la documentacin requerida en los centros de trabajo, en este tipo de inspecciones se
asentar en el acta la leyenda no cuenta con... y no se sugerir como medida de seguridad e higiene su
elaboracin y/o presentacin, ya que esta omisin constituye una violacin directa a la normatividad
laboral.
Cuando el documento faltante sea la autorizacin de funcionamiento, ya sea provisional o definitiva del
equipo a inspeccionar, se deber asentar la leyenda no cuenta.

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 En toda acta de inspeccin en que se otorgue la autorizacin de funcionamiento o de ampliacin de la

vigencia del equipo, deber asentarse su vigencia, sealndose adems, a partir de qu fecha comienza
a computarse el trmino de la misma (5 aos para equipos usados y 10 aos para equipos nuevos), en el
entendido de que slo se otorgarn los 10 aos de vigencia, cuando el equipo sea nuevo y se presente el
certificado de fabricacin, el cual no deber tener ms de 2 aos de antigedad, y el inspector se cerciore
de que tales documentos corresponden efectivamente al equipo a inspeccionar, circunstanciando
detalladamente este hecho en el cuerpo del acta, por lo que no podr darse validez a las facturas de
compra que se llegaran a exhibir al momento de la diligencia.
El acta de inspeccin constituye, en su caso, el documento de autorizacin de funcionamiento definitiva o
de continuidad de vigencia del equipo, razn por la que no deber expedirse documento alguno, tales
como actas o informes tcnicos en los que se haga constar dicha autorizacin.
En todas las inspecciones donde se realicen pruebas de funcionamiento a Recipientes Sujetos a Presin
o Calderas, el inspector deber asentar en el acta el nombre de la persona que efectu dichas pruebas y
la constancia de habilidades laborales de la misma.

IV. CRITERIOS GENERALES QUE DEBEN APLICAR LOS INSPECTORES DEL TRABAJO
1. Generalidades
De conformidad con el Artculo 1, del Reglamento General para la Inspeccin y Aplicacin de Sanciones por
Violaciones a la Legislacin Laboral, las autoridades del trabajo, dentro del mbito de su competencia, debern
observar las disposiciones de este ordenamiento jurdico para definir la forma del ejercicio y prctica de visita
de inspeccin, a fin de proveer el cumplimiento de las disposiciones en materia laboral.
Respecto a esta disposicin, y con el fin de proveer a los inspectores del trabajo de elementos de juicio
que orientan su accin ante circunstancias que pueden presentarse en la prctica inspectiva, la Direccin
General de Inspeccin Federal del Trabajo establece los siguientes criterios generales, haciendo la salvedad
que cuando los inspectores se enfrenten a hechos no considerados en este documento, debern solicitar
instrucciones precisas a sus superiores jerrquicos. Asimismo, se pretende ir enriqueciendo este captulo con
nuevos criterios, los cuales sern expedidos mediante circulares que se darn a conocer a todo el personal de
inspeccin.
2. Qu se debe Entender por Empresa y por Patrn
Si al momento de efectuar una inspeccin el responsable de un centro de trabajo se opone a la diligencia
aduciendo que l no es el patrn o su representante legal, el Inspector deber tomar en cuenta los siguientes
criterios:
De conformidad con el Artculo 10 de la Ley Federal del Trabajo, patrn es toda persona fsica o moral que
utiliza los servicios de uno o de varios trabajadores.
As tambin es importante tener presente que de acuerdo al Artculo 542 fraccin IV de la Ley Federal del
Trabajo, el inspector tiene la obligacin de levantar acta de cada diligencia que realice con intervencin de los
trabajadores y patrn, para lo cual el inspector deber cerciorarse de la personalidad de quin representa al
patrn, cuando la diligencia no se entienda con ste, conforme a lo ya sealado en prrafos anteriores; o aplicar
supletoriamente lo que al efecto seala el artculo 19 de la Ley Federal de Procedimiento Adminsitrativo.
En los casos en que el patrn es una persona moral, en el acta constitutiva de la empresa se estipula qu
persona ostenta la representacin legal de la misma y la facultad para delegarla en terceros; pero para efectos
de la prctica de la inspeccin y ante la inconveniencia que representa diferir una diligencia hasta en tanto est
presente dicha persona, debe adoptarse el criterio de considerar como representantes del patrn a los que
seala el Artculo 11 de la Ley Federal del Trabajo: directores, administradores, gerentes y dems personas
que ejerzan funciones de direccin o administracin de empresas o establecimientos, en este sentido pueden
entenderse las diligencias con los jefes de planta, de personal, de relaciones industriales o los que ostenten

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cargos equivalentes; pero deber asentarse en el acta todos los datos que se mencionaron en los requisitos de
fondo, relativos a la personalidad.
Tratndose de personas fsicas deber seguirse el mismo criterio.
En lo que se refiere al centro de trabajo, en ocasiones el inspector puede encontrar que solamente se trata
de una sucursal o inclusive de una oficina de representacin, ante estos casos es necesario tener presente lo
siguiente:
Para efectos de inspeccin, en concordancia a lo dispuesto en el Artculo 1 del Reglamento General para
la Inspeccin y Aplicacin de Sanciones por Violaciones a la Legislacin Laboral, son objeto de inspeccin
todos los centros de trabajo, entendindose por esto a toda empresa, establecimiento o negociacin o
cualquiera otra unidad, independientemente de su denominacin, en donde se realicen actividades productivas,
comerciales o de servicios. En este sentido el Inspector debe tomar nota en el acta de la naturaleza del centro
de trabajo inspeccionado y del domicilio social de la empresa, es decir, de sus oficinas centrales y de los
domicilios de otros centros de trabajo de la empresa, en caso de que los tenga.
Es pertinente puntualizar que este concepto abarca tanto a las personas sujetas a una relacin de trabajo
asalariado como a aquellas que pertenecen a sociedades cooperativas o dems formas de organizacin social
para el trabajo. Esto significa que son sujetos de inspeccin las cooperativas que desarrollan actividades
comprendidas en la jurisdiccin federal y los talleres familiares.
Representante de los Trabajadores
Es obligacin del inspector, impuesta por la Ley Federal del Trabajo, Artculo 542, fraccin IV que en toda
inspeccin est presente un representante de los trabajadores. Si al momento de la inspeccin no se encuentra
el Secretario o Delegado Sindical, o si no existe sindicato, el inspector en forma econmica solicitar a los
trabajadores que designen un representante.
A menos que se trate de una certificacin de padrones de miembros de un Sindicato.
Testigos de Asistencia
Los testigos de asistencia, de conformidad con el Artculo 18 del Reglamento General para la Inspeccin y
Aplicacin de Sanciones por Violaciones a la Legislacin Laboral, deben ser designados por el patrn o su
representante, pero ante la ausencia o la negativa de ste, puede nombrarlos el inspector, consignando el
hecho en el acta.
Forma de precisar en las actas las violaciones a las normas de trabajo:
La existencia de violaciones a las condiciones de trabajo deben precisarse indicando en el acta si afecta a
todos los trabajadores o el nmero y nombre del o los que resulten lesionados por la violacin de que se trate.
Si se refiere a excesos en la jornada ordinaria o extraordinaria deber mencionar adems de los
trabajadores afectados, los das y las horas en que se haya excedido y el monto de los pagos por esas horas.
Para poder determinar si hay violacin a los diferentes tipos de jornada, diurna, mixta o nocturna, se
precisar la duracin de la jornada en cada caso, los das de la semana que se laboren, y si los descansos u
horas para tomar alimentos se otorgan en el lugar de trabajo.
Si las violaciones son en relacin al salario, debe contenerse en el acta los trabajadores afectados, el
perodo y la diferencia de salario; adems el inspector firmar los documentos donde conste la violacin,
dejando asentado ese hecho en el acta.
Si es en cuanto a salario mnimo profesional, se mencionar adems la especialidad de que se trate y las
funciones que desempea el trabajador o los trabajadores que no lo reciben.

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Cuando una empresa debe regir sus relaciones de trabajo por contrato-ley y ste no se aplica, el inspector
deber precisar cul es el aplicable, la actividad de la empresa y la diferencia entre las prestaciones otorgadas
y las del contrato-ley.
Si se trata de una inspeccin de comprobacin, el inspector deber separar las medidas cumplidas de las
no cumplidas, si alguna o algunas se cumplieron parcialmente, se tendrn por no cumplidas, pero se
mencionar por separado el avance o las acciones que se hayan llevado a cabo.
Cuando el inspector al revisar las dos ltimas nminas o listas de raya o constancia de pago de cuotas al
IMSS, encuentre alguna violacin, proceder a revisar los documentos correspondientes a los seis meses
anteriores.
Alcance de la orden de inspeccin
Cuando al practicar una inspeccin, el patrn visitado aduzca que los trabajadores, la maquinaria o el
establecimiento, son de una o varias empresas con las que tiene celebrado contratos de prestacin de
servicios, el inspector debe solicitar se le exhiban los contratos correspondientes.
Una vez que tenga a la vista los contratos, levantar un informe de comisin en el cual se asentar el
nombre de las empresas que celebran cada uno de ellos, su domicilio fiscal, el tipo de relacin que tiene una
empresa con otra (objeto de contrato), es decir, sealar quin es duea de las instalaciones, maquinaria o del
personal, nombre y cargo del representante legal o patronal de cada una de las negociaciones copartcipes, y
la fecha de emisin y vigencia. Anexando una copia del convenio o contrato de prestacin de servicios.
En caso de que no le sea proporcionada una copia de los citados documentos, se tomar en
consideracin lo circunstanciado por el inspector en su informe.
El informe levantado por el inspector y los documentos anexos, avisos del SSIS. deben ser turnados al
responsable del Directorio Nacional de Empresas, a efecto de que ste realice la actualizacin de los datos de
las empresas involucradas en este proceso de la sigiuiene forma: E1 (empresa propietaria de las instalaciones,
maquinaria y/o equipo) y E2 (empresa prestadora de servicios) y E (empresa prestadora de servicios n), los
datos del registro patronal del IMSS y nmero de trabajadores se tomarn de la principal prestadora de
servicios, donde E significa empresa.

El rea de inspeccin programar nuevamente la visita, asentando en la orden de inspeccin la razn

social de las empresas que se constituyen en el centro de trabajo.
Esto es, se emitir una orden nica para practicar inspeccin a las empresas involucradas, en la materia
que se desea verificar el cumplimiento.
Cuando al visitar una empresa, el inspector detecta la existencia de otros establecimientos de la misma, o
bien de que est visitando un establecimiento y no un centro principal de actividades o planta, si stos se
encuentran en otro domicilio, el inspector reducir su actuacin a lo indicado en la orden, pero recabar los
datos de los centros de trabajo ubicados en los otros domicilios, a fin de informar a la superioridad para que
elabore la programacin respectiva.

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3. Criterios a aplicar cuando existan circunstancias que impidan la prctica de una inspeccin
Por haberse dado de baja la empresa
Si en el centro de trabajo todava se encuentra alguna o algunas personas, el inspector deber solicitar al
representante de la empresa que le muestre la solicitud de baja sellada por la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico y levantar un acta asentando tal circunstancia. Al acta referida deber anexar la solicitud. Si an
contina funcionando el centro de trabajo, deber practicar la inspeccin ordenada, anotando en el acta que la
empresa solicit la baja y las circunstancias por las cuales contina trabajando, pudiendo ser por cambio de
razn social; en tal caso proceder como se indica en el punto correspondiente.
Cambio de domicilio de la empresa
Investigar el nuevo domicilio y levantar constancia de que estuvo constituido en el sitio que seala la orden
de inspeccin y que la empresa no se encuentra funcionando en ese lugar; anotar adems las acciones que
llev a cabo para su localizacin.
Por encontrarse cerrada la empresa
El inspector deber recabar la informacin necesaria con los vecinos del lugar, a fin de cerciorarse del tiempo
que la empresa tiene sin funcionar, rindiendo en acta un informe detallado de los datos que levant y su fuente,
a fin de que quede activa en el directorio esa empresa, para realizar una prxima visita de inspeccin, si es que
el cierre es temporal, o si cambi de domicilio.
Suspensin de labores por reparacin o ampliacin en la fuente de trabajo
El inspector deber informar mediante el acta la situacin que guarda el centro de trabajo, sealando la fecha
aproximada del reinicio de labores, a efecto de programar la inspeccin correspondiente.
Por encontrarse la empresa en estado de huelga
El inspector deber recabar la informacin correspondiente a la fecha del estallamiento del movimiento, el
nombre del sindicato que promovi y los datos adicionales que estime pertinentes.
Por encontrarse la empresa clausurada por otras autoridades
El inspector anotar en el acta respectiva nombre de la dependencia o autoridad que clausur y fecha; de ser
posible, descripcin, causas o motivos de la clausura.
Por haberse practicado una inspeccin inicial o peridica sin que haya transcurrido el trmino de doce meses
El inspector deber solicitar a la empresa el acta levantada como resultado de la inspeccin inicial o peridica
inmediata anterior, de donde tomar nota de la fecha, el nombre del inspector que actu, el tipo de inspeccin y
de ser posible anexar copia del acta que se haya levantado. Si la orden se refiere a una inspeccin
extraordinaria, sta se realizar independientemente de que haya o no transcurrido el lapso de doce meses.
Cuando el inspector no localiza el domicilio de la empresa
El inspector proceder a levantar acta que contendr las acciones que llev a cabo para localizar al domicilio,
as como cualquier otra informacin que acredite que busc y no existe el domicilio sealado en la orden.
Por encontrarse la empresa incomunicada temporalmente.
(aserraderos, minas o empresas que laboren por temporadas)
El inspector rendir informe mediante acta, la cual contendr las causas del impedimento y la fecha aproximada
en que se puede normalizar la comunicacin o reinicia operaciones el centro de trabajo.

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Por fuerza mayor o caso fortuito

(incendio, temblor, inundacin, etc.)
El inspector deber levantar acta que contenga las condiciones fsicas en que se encontr el centro de trabajo y
lo manifestado por el patrn y los trabajadores.
4. Criterios a aplicar cuando existan circunstancias que puedan entorpecer la prctica de una inspeccin
Cambio de razn social
Si la empresa se niega por aducir que la orden no se refiere a ese centro de trabajo, el inspector deber
levantar informe de comisin. Desde luego, el inspector procurar recabar toda la informacin referente a la
nueva empresa, tal como fecha de constitucin, iniciacin de operaciones, circunstancias en que se realiz el
cambio, si son las mismas instalaciones y los mismos trabajadores.
Por tratarse de empresas que laboran por temporada.
El inspector deber informar mediante acta la fecha probable de reanudacin de labores y periodicidad de la
temporada en que se encuentra en operacin.
Por estar equivocado en la orden de comisin el domicilio o razn social de la empresa a inspeccionar
Si la empresa se niega por aducir que la orden no se refiere a ese centro de trabajo o su domicilio, el inspector
deber levantar informe de comisin. Desde luego, el inspector procurar recabar toda la informacin referente
a la razn social y domiciliio de la empresa.
Cuando la empresa presuma o aduzca ser de Jurisdiccin Local
El Inspector proceder al desahogo de la visita ordenada, asimismo deber recabar los datos necesarios para
poder determinar la jurisdiccin y orientar al Patrn y Trabajadores para solicitar si es de su inters la
determinacin para efectos administrativos de la competencia local o federal de la empresa, los datos
solicitados sern los siguientes:
1. OBJETO SOCIAL. Que deber tomarse de la Escritura Notarial y transcribirlo. Si es persona fsica se
anota el giro que se toma del alta ante la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
2. ACTIVIDAD. La que materialmente realiza la empresa.
3. PRODUCTOS QUE ELABORAN O MANEJAN. Describir stos y el uso a que se destinan.
4. MATERIAS PRIMAS. Sealar las que utilizan para elaborar los productos y si las fabrican o adquieren
de sus proveedores.
5. EQUIPO Y MAQUINARIA. Indicar la que emplean en la fabricacin de los productos y sealar la parte
del proceso que realizan.
6. PROCESO DE FABRICACIN DEL O DE LOS PRODUCTOS. Describir cada paso del proceso, desde
que reciben la materia prima, hasta que el producto quede terminado.
7. RELACIONES LABORALES. Si se rigen por:
a) Contratos Individuales de Trabajo;
b) Contrato Colectivo de Trabajo, sealar el nombre del Sindicato, autoridad ante quien se registr, si es
o no obligatorio en otro Estado; y
e) Un Contrato-Ley.
8. CARACTERSTICAS ADMINISTRATIVAS:

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a) Rama industrial a la que pertenece la empresa;

b) Si es un organismo pblico descentralizado, si es una empresa de Participacin Estatal Directa, en la
que el Gobierno Federal sea propietario del 50 por ciento o ms del capital social o de las acciones de
la empresa; o que pueda nombrar a la mayora del Consejo de Administracin, designe al Presidente
o Director, o al Gerente, o tenga facultades para vetar los acuerdos de la asamblea general de
accionistas, del Consejo de Administracin o la Junta Directiva;
c) Si opera o no por contrato o concesin federal, o si es conexa o no a una de esta naturaleza;
d) Si tiene sucursales en otra Entidad Federativa, si forman una sola unidad econmica, con la misma
Administracin, que se rigen por el mismo Contrato Colectivo de Trabajo;
e) Si ejecuta o no trabajos en zonas federales o que se encuentren bajo jurisdiccin federal; y
f) Si opera en aguas territoriales o en las comprendidas en la zona econmica exclusiva de la Nacin.
Si la empresa se niega a que se realice el tipo de visita ordenada, se le requerir nicamente para que
proporcione la informacin que se ha mencionado; pero si tambin se niega a ello, se levantar acta donde se
haga constar la negativa a fin de poder aplicar las sanciones correspondientes.
CUANDO EN EL CENTRO DE TRABAJO VISITADO SE ENCUENTRAN DOS O MS EMPRESAS
PRESTADORAS DE SERVICIOS, LAS CUALES PARTICIPAN O CONTRIBUYEN DIRECTAMENTE CON LAS
ACTIVIDADES DESARROLLADAS EN EL MISMO
Cuando al practicar una inspeccin, el patrn visitado aduzca que los trabajadores, la maquinaria o el
establecimiento, son de una o varias empresas con las que tiene celebrado contratos de prestacin de
servicios, el inspector debe solicitar se le exhiban los contratos correspondientes.
Una vez que tenga a la vista los contratos, levantar un informe de comisin en el cual se asentar el nombre
de las empresas que celebran cada uno de ellos, su domicilio fiscal, el tipo de relacin que tiene una empresa
con otra (objeto de contrato), es decir, sealar quin es duea de las instalaciones, maquinaria o del personal,
nombre y cargo del representante legal o patronal de cada una de las negociaciones copartcipes, y la fecha
de emisin y vigencia. Anexando una copia del convenio o contrato de prestacin de servicios.
En caso de que no le sea proporcionada una copia de los citados documentos, se tomar en consideracin lo
circunstanciado por el inspector en su informe.
5. Cuando la empresa se opone a la prctica de una inspeccin
Si una inspeccin no puede ser realizada porque se opone el patrn o representante, contraviniendo el Artculo
132, fraccin XXIV de la Ley Federal del Trabajo y 18 del Reglamento General para la Inspeccin y Aplicacin
de Sanciones por Violaciones a la Legislacin Laboral que establecen la obligacin patronal de permitir la
diligencia y dar las facilidades para su realizacin, pueden presentarse diferentes situaciones.
En el caso de que la oposicin se funde en que no se encuentra el patrn o su representante, el Inspector
deber dejar citatorio en poder de la persona que lo atienda y volver en la fecha fijada en el citatorio.
Si no se atendiera el citatorio o bien, si encontrndose el patrn o su representante se oponen a la inspeccin,
deber levantar acta conteniendo tal negativa. En el caso que no se permita la entrada al centro de trabajo, se
proceder a levantar el acta a las afueras del centro de trabajo.

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