Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
ECONOMIA DE LA EDUCACIN
UNIDAD I
OBJETIVOS
-Comprender la relacin entre economa y educacin dentro del contexto social,
econmico y poltico.
- Analizar la economa de la educacin en el marco de las distintas teoras
econmicas.
CONTENIDOS
-Teora Clsica
-Teora Marxista
Sesin II
________
TEORA CLSICA
ADAN SMITH (1723-1790)
Los orgenes de la escuela clsica pueden remontarse al ltimo cuarto del siglo XVIII,
coincidiendo con la primera fase de industrializacin britnica y el auge del sector textil.
Este comienzo de la Revolucin Industrial abrira luego el camino para el desarrollo de las
industrias de base como el carbn, el hierro y el acero hacia la primera mitad del siglo
XIX.
Para comprender mejor este fenmeno, hablemos de las principales caractersticas que
tuvo la Revolucin Industrial.
En primer lugar podemos decir que la Revolucin Industrial implic una fuerte aceleracin
del ritmo econmico. Un cambio en los medios de produccin, como la mquina a vapor,
represent una gran transformacin econmica y social que desemboc en lo que hoy
llamamos capitalismo.
Digamos que las condiciones previas ms importantes para la industrializacin ya estaban
en Inglaterra en el siglo XVIII. El arraigo econmico, social e ideolgico de la poblacin a
las ocupaciones de tipo tradicional (artesanal) ya era dbil y poda ser desterrado con
facilidad, posibilitando el paso de la poblacin desde actividades no industriales a otras
industriales.
Para entender las bases de la revolucin industrial inglesa debe tenerse en cuenta su
proyeccin en los mercados coloniales y subdesarrollados de ultramar, y la victoriosa
lucha para impedir que los dems imperios pudieran acceder a ellos. As fue como creci
la economa industrial britnica, fundamentalmente a partir del comercio con el mundo
subdesarrollado. Al tiempo que creca esta corriente de intercambios internacionales,
comenzaron a fortalecerse hacia el segundo tercio del siglo XVIII, las economas internas
del mundo europeo en general y la de Inglaterra en particular.
As Inglaterra haba acumulado un importante excedente como para invertir en la
transformacin econmica. Adems tena un amplio sector manufacturero cada vez ms
desarrollado y un aparato comercial de alcance mundial.
Otro tema central gira en torno al planteo de que el trabajo invertido en la produccin es el
que determina los precios de los bienes. El trabajo es la fuente de valor, es el nico factor
en el proceso productivo que al utilizarse, crea un valor nuevo, porque a medida que se
consume agrega valor al producto sobre el que acta, transformndolo.
Introduce la nocin de precio natural, caracterizada por las cantidades de trabajo, capital y
tierra insumidos, valuados a sus tasas naturales, reguladas por situaciones generales de
una sociedad, como la riqueza o pobreza, el crecimiento y la ndole de los empleos. De
todos modos alertamos que estos temas han sido largamente debatidos y no hay una
nica interpretacin al respecto.
Recapitulando: Smith afirma que los precios tienden constantemente hacia el precio
natural. Para entender por qu est dado ste, se debe tener en cuenta que para Smith el
elemento central en el capitalismo es la divisin del trabajo que genera el intercambio.
ste se rige por la regla del valor como veremos luego en Ricardo y en Marx. Smith,
(como estos autores harn luego), distingue el valor de uso (la utilidad subjetiva) del valor
de cambio (cantidad de bienes por el cual un bien determinado puede ser intercambiado).
Pero slo ste ltimo es utilizado para el cambio y lo que importa es la cantidad de trabajo
dedicada en la produccin del bien. Este es el precio natural.
Sin embargo, Smith supona que la economa tenda al precio natural a travs de un
mecanismo de oferta y demanda, es decir, en funcin de cierta capacidad de produccin y
cierta demanda. Adems, para contener ese precio natural, cuando la produccin excede
la demanda debe exportarse el excedente e intercambiarlo, aplicando a las naciones el
mismo principio de divisin del trabajo. Se trata de una especializacin de tareas aplicada
al contexto de las naciones, una suerte de especializacin territorial segn ventajas
comparativas como determinante del comercio internacional.
El mercado es el contexto dentro del cual tiene lugar la compra y venta de mercancas, o
donde se encuentran quienes demandan bienes y servicios con quienes los ofrecen.
La oferta est constituida por las cantidades que los vendedores llevan al mercado a
precios alternativos y la demanda por las cantidades que estn dispuestas a adquirir los
compradores segn los precios.
Para Smith no hay explotacin de las personas. Como una parte de los insumos
incorporados al proceso productivo provienen de la tierra y el capital, cree que el precio
natural est dado por las cantidades de trabajo, capital y tierra insumidos. Se puede decir
que es un antecedente de la teora de los Costos de Produccin, que plantea que cada
individuo es propietario de un factor de produccin, o sea de una capacidad de trabajo, o
un capital o la propiedad de un recurso natural, y que participa con ese aporte del proceso
productivo y obtiene una retribucin de acuerdo al esfuerzo realizado.
Este anlisis llev a Smith, finalmente, a postular su famosa teora de la mano invisible de
la cual se desprende adems la idea de una poltica de completa libertad de accin. Si
cada uno de los que compiten en el mercado busca realizar su propio inters
ptimamente, estar realizando, a la vez el inters general. Es el gran inspirador del
liberalismo econmico, que significa que el equilibro econmico en una sociedad se
establece en el juego de la oferta y la demanda, sin intervencin del Estado, lo que
garantiza, adems, el orden, la justicia y el progreso social.
Es la llamada doctrina del laissez faire (dejar hacer, dejar pasar). Se entiende que el
mercado se regula por la libre concurrencia y el Estado slo est llamado a defender la
libertad de la actividad econmica.
Detrs de ese equilibro automtico no est entonces el Estado sino la mano invisible
La Mano Invisible puede definirse como la bsqueda del inters privado por cada individuo de
forma aislada, que lleva a la sociedad, desde las esferas privadas individuales, a la satisfaccin del
inters general.
Ninguno por lo general se propone originariamente promover el inters pblico.... Cuando prefiere
la industria domstica a la extranjera, slo medita su propia seguridad, y cuando dirige la primera
de forma que su producto sea el mayor valor posible, slo piensa en su ganancia propia; pero en
ste y en muchos otros casos es conducido, como por una mano invisible, a promover un fin que
nunca tuvo parte en su intencin.
Smith, Adam, La Riqueza de las Naciones, Tomo II, Libro IV, pg. 191, 1776.
El mercado se constituye as como una ley reguladora del orden social, ya que no slo regula las
relaciones de intercambio entre mercancas sino tambin las relaciones entre las personas, sin
intervencin exterior.(Rosanvallon, Pierre, El liberalismo econmico. Historia de la idea de
mercado. Claves, 2007).
LA TEORIA MARXISTA
Karl Marx (1818-1883)
El desarrollo terico de Karl Marx (1818-1883), como el de los otros dos economistas ya
vistos, est contextualizado en una poca histrica marcada por dos revoluciones que
trasformaron definitivamente la organizacin social, poltica y econmica del mundo
entero Por un lado, la Revolucin Industrial en el Reino Unido a fines del siglo XVIII que,
como hemos visto, transform una organizacin basada en el trabajo manual en otra
cuyos pilares sera la industria. Por otro lado la Revolucin Francesa de 1789 con la
abolicin del feudalismo y el establecimiento de la Repblica. Seguiran despus, en la
primera mitad del siglo XIX, otra serie de revoluciones que son de alguna manera hijas
de la Revolucin Francesa porque continuaron con la lucha contra la organizacin del
Antiguo Rgimen.
Lo fundamental para los primeros escritos filosficos y polticos de Marx es la oposicin
entre el Estado Moderno y el Estado Antiguo. El Estado Moderno comienza a gestarse
con la Revolucin Francesa. El Estado Antiguo o Antiguo Rgimen, es el conjunto de
costumbres e instituciones polticas monrquicas en el que el rey proclamaba un poder
pretendidamente derivado de Dios, a quien slo deba dar cuenta de sus actos; del otro
lado, los sbditos, sin derechos pero con obligaciones hacia el soberano.
Digamos que si la Revolucin Industrial contribuy definitivamente a la conformacin de la
economa mundial del siglo XIX, la Revolucin Francesa influy sobre la determinacin de
su ideologa y su poltica.
La crisis del Antiguo Rgimen no fue un fenmeno exclusivamente francs. Francia tena
algunas condiciones peculiares para la Revolucin. En el siglo XVIII fue el rival ms
importante de Inglaterra en trminos econmicos, aunque este hecho no la ubicaba como
una potencia comparable a Inglaterra cuya poltica exterior ya estaba determinada
esencialmente por los intereses de la expansin capitalista. Pero Francia era la ms
poderosa y en muchos aspectos la ms caracterstica de las viejas monarquas absolutas
y aristocrticas de Europa. All, el enfrentamiento entre, por un lado, los inconmovibles
intereses del antiguo rgimen y, por el otro, las nuevas fuerzas sociales en ascenso, era
ms agudo que en cualquier otro lugar de Europa.
La clase que encabeza esta Revolucin era la burguesa: un grupo social que con su
coherencia le dio unidad al movimiento revolucionario. Inspirados en las ideas liberales de
los economistas clsicos, los ideales del burgus pueden resumirse a partir de la
Declaracin de derechos del hombre y del ciudadano de 1789, un manifiesto contra la
sociedad jerrquica y los privilegios de los nobles, que sin embrago no defenda tampoco
una sociedad democrtica o igualitaria, ya que en esa Declaracin quedaba claro que los
hombres nacen y viven libres e iguales bajo las leyes, pero tambin se aceptaba la
existencia de distinciones sociales aunque slo por razn de la utilidad comn.
En dicha Declaracin adems, se estableca que la propiedad privada era un derecho
natural sagrado, inalienable e inviolable.
El sistema de gobierno que se defenda no era la democracia sino la monarqua
constitucional basada en una oligarqua de propietarios que se expresaban a travs de la
asamblea representativa.
Es decir que los liberales burgueses eran, bsicamente, constitucionalistas, creyentes en
un Estado no religioso y con libertades civiles para garantizar la iniciativa privada,
gobernado por contribuyentes y propietarios.
En sus escritos de juventud Marx interpreta la revolucin poltica en Francia como un
proceso de separacin entre el Estado poltico y la sociedad civil, entre lo pblico y lo
privado, que esta separacin conduce a la constitucin de un Estado moderno y a la
liberacin de los individuos de sus ataduras feudales. (Tarcus, H., 1999:38). El hombre
ECONOMIA DE LA EDUCACIN
UNIDAD I
OBJETIVOS
-Comprender la relacin entre economa y educacin dentro del contexto social,
econmico y poltico.
- Analizar la economa de la educacin en el marco de las distintas teoras
econmicas.
CONTENIDOS
ORIGEN Y AUGE DE LA ECONOMA DE LA EDUCACIN.
LA TEORA DEL CAPITAL HUMANO
La lgica de la teora
La teora aplicada al desarrollo
La evidencia emprica
LA RELACIN ENTRE ESTADO BENEFACTOR, POLTICAS KEYNESIANAS Y
EDUCACIN
Economa y educacin en el mundo keynesiano
La relacin entre educacin y desarrollo: la educacin pblica al centro de las
polticas
LA ECONOMA DE LA EDUCACIN LUEGO DE LOS 70
Repasando el contexto posterior a los 70
La poltica educativa del neo institucionalismo
Educacin y conocimiento en el evolucionismo.
El enfoque
El evolucionismo aplicado a la formacin profesional
Los principales corolarios
Sesin III1
Origen y Auge de la Economa de la Educacin. La Teora del capital Humano
Las lecturas consideradas en este apartado han sido tomadas de: Narodowski, Patricio Economa para empezar por el
principio. una gua para aprender la economa y formular proyectos : desarrollo local. mitos, realidades y propuestas /
Patricio Narodowski y Leyla Chain ; con colaboracin de Teresita Stella Maris Orsenigo y Laura Montanaro ; dirigido por
Gustavo Gndara. - 1a ed. - Buenos Aires : Aulas y Andamios, 2009.
Mark Blaug (3 de abril 1927, La Haya, Holanda) es un economista que ha abarcado una amplia
gama de temas durante su larga carrera. Entre sus cargos acadmicos se encuentra el haber sido
Nassif (1924-1984) Miembro de nmero de la Academia Nacional de Educacin. Autor de varios libros entre los que se
destacan: Pedagoga general, Pedagoga de nuestro tiempo.
Este debate dio lugar a dos posturas que pueden ser incorporadas al debate de la
economa de la educacin:
una posicin desarrollista
la pedagoga de la liberacin
POSICIN DESARROLLISTA En el argumento desarrollista funcionan categoras
como tecnificacin, racionalizacin y eficiencia y, como dice el autor, se busca el
cambio educativo y social por la va de la preparacin del capital humano para el
desarrollo y la industrializacin de los pases an no desarrollados.
El desarrollismo trabaja en funcin de un nico estilo que es el de los pases que
ya realizaron ese proceso.
Dentro de ese contexto, la educacin era un subsector auxiliar de ese desarrollo
econmico y por lo tanto, un elemento ms en una sociedad netamente
competitiva. Modernizar la sociedad requera modernizar la educacin, y as como
la sociedad entrara en el flujo mundial del desarrollo, la educacin tambin
entrara en ese mismo proceso.
PEDAGOGA DE LA LIBERACIN En cambio, las teoras educativas de la
liberacin, de orientacin marxista, planteaban que la dependencia estaba
determinada por la clase dominante del pas perifrico, y por lo tanto, sostenida
por la alienacin cultural (lo que implica la copia de las formas culturales de los
pases centrales). Esto impide la creacin de autonoma en dichos pases.
Es por ello que las pedagogas de la liberacin son incluidas en los proyectos de
democracias populares, socialismo y cristianismo para la liberacin.
Esta postura dentro de la pedagoga, que nosotros hemos tomado para la
economa de la educacin, era coherente con los postulados de la teora de la
dependencia y su crtica a la planificacin como manera de resolver los problemas
estructurales. La solucin no exiga una planificacin dentro del Estado capitalista
sino un Estado de nuevo tipo, un Estado socialista.
El objetivo de la liberacin se convirti en el motor de una pedagoga nueva, que
tena como punto bsico la identificacin de los factores de alienacin y
deshumanizacin del contexto socioeconmico y la voluntad de cambio de esas
condiciones.
Una de las lneas que ms se haba desarrollado era la impulsada por Paulo
Freire4, de gran difusin no slo en Amrica Latina sino en otros pases del tercer
mundo.
Los resultados no fueron los esperados. Al mismo tiempo que persista el
subdesarrollo, el Estado nunca despleg el rol que s ostentaba en los pases
desarrollados. La expansin y el aumento de la calidad de la educacin
empezaron a ser objetivos difciles de alcanzar.
Pablo Freire, pedagogo brasilero, desarroll un sistema de enseanza para todos los niveles de educacin. Los
fundamentos se basan en que el proceso educativo ha de estar centrado en el entorno de los alumnos. Freire supone que
los educandos tienen que entender su propia realidad como parte de su actividad de aprendizaje. Ms de 20 universidades
de todo el mundo le han dado el ttulo de doctor honoris causa. Su publicacin ms conocida, Pedagoga del oprimido, est
dedicada a los pobres de la tierra y a los que se identifican, sufren y luchan por ellos.
Mark Granovetter es profesor de Sociologa de la Universidad de Stanford. Es el mximo exponente de la llamada nueva
sociologa econmica. John C. Coleman es director de The Trust for the Study of Adolescence del Reino Unido, discpulo de
los tericos del capital humano; es un importante exponente del enfoque microeconmico del capital social.
Este trmino significa licencia o permiso. Son escuelas que no cuentan con el control gubernamental, responsables de
brindar una educacin de calidad.
Cada escuela negocia un contrato (charter) que suele durar entre tres y cinco
aos. Se especifican las reas en las que los estudiantes ms aprendern, y cmo
ser medido ese aprendizaje, pero no reciben su licencia de una vez y para
siempre, sino por un perodo preestablecido. Luego de este perodo, la escuela
charter es renovada slo si se demuestra que ha habido un avance demostrable
en el aprendizaje y en el nivel acadmico de los alumnos, y si se han cumplido los
objetivos no acadmicos autoimpuestos al momento de constituirse como
charters.
Algunas charter han prescindido de la figura del director, mientras que otras han
reforzado el rol del mismo. En general, predominan los lderes carismticos, cuya
influencia se ve en toda la escuela.
> En teora se supone que estn ms atentas a responder a las necesidades e
inquietudes de la comunidad, a moldearse a sus intereses y a ofrecer servicios
educativos que se correspondan con los de los alumnos y familias dado que, en
ltima instancia, si no cumplen con las expectativas de los clientes, vern
disminuida la concurrencia.
Experiencia en los EEUU
Las escuelas charter nacen y se desarrollan en los Estados Unidos.
En 1993, en Minnesota, naca la primera escuela charter. Comenz luego un
vertiginoso proceso que llev a que en menos de seis aos, se aprobaran leyes
charter en el Congreso de los Estados Unidos y en 29 estados.
El impulso ms fuerte, sin embargo, parece haber comenzado en 1995 cuando la
administracin
Clinton realiz un giro en su poltica y decidi apoyar el desarrollo de las charter
schools.
Desde 1991, 33 estados han adoptado alguna versin de la idea de charter y se
han creado alrededor de 780 escuelas charter en los Estados Unidos.
Ventajas
Los argumentos a favor de este tipo de escuelas sostienen que:
El Estado deja su rol como nico oferente de escuelas pblicas y del monopolio
se pasa a la competencia en la oferta de escuelas gratuitas, universales y no
religiosas.
El libre juego del mercado favorece la competencia, el espritu de iniciativa y la
creatividad individual
Se favorece la calidad de la educacin.
Las charter schools ayudan a crear un nuevo tipo de escuela pblica.
Problemas
Los argumentos en contra sostienen que:
El Estado se desreponsabiliza y abre el juego a potenciales inversores privados
para un mercado en el que an no logran incursionar con toda su fuerza.
El libre juego del mercado favorece a los que tienen mejores condiciones
recursos humanos y financieros, capacidad instalada, etc. para producir
proyectos creativos e innovadores.
Se deja a los docentes, padres, y alumnos, librados a sus posibilidades
individuales, en competencia con empresas y organizaciones poderosas.
EL SISTEMA DE VOUCHERS
Definiciones
El sistema de vouchers aplicado a la educacin, transforma la produccin de
educacin en un mercado en el cual las escuelas, pblicas y/o privadas, compiten
por los alumnos.
Cada padre recibe un voucher, el cual puede ser utilizado para pagar total o
parcialmente la mensualidad de cualquier escuela elegible para recibir este
subsidio.
Para ser elegible, la escuela debe satisfacer ciertos requerimientos mnimos
establecidos por la autoridad.
El financiamiento sigue al alumno y los colegios compiten para atraer y retener a
su matrcula.
El valor del voucher es generalmente igual al costo promedio de la educacin.
En su forma pura, el sistema de voucher permite suplementos de la familia, es
decir, permite que la familia lo use como parte de pago de un colegio que cuesta
ms que el valor del cupn.
El Estado debe proveer el financiamiento para los cupones, establecer los
criterios sobre elegibilidad de los colegios (los requerimientos mnimos que
deben cumplir) y promover un funcionamiento eficiente del mercado proveyendo
informacin a los padres, resolviendo conflictos, regulando y fiscalizando a los
colegios.
VENTAJAS
PROBLEMAS
VENTAJAS
PROBLEMAS