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MA: M1.T2; F6

COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES

Los Presidentes Andinos reunidos en la ciudad de Trujillo - Per mediante el Protocolo
Modificatorio del Acuerdo de Integracin Subregional Andino (Acuerdo de Cartagena)
conocido como el Protocolo de Trujillo, institucionalizaron la Comunidad Andina
integrada por los Estados Soberanos de Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela
y por los rganos e instituciones del Sistema Andino de Integracin.
Breve Resea Histrica del Per en la Comunidad Andina
El Acuerdo de Integracin Subregional Andino suscrito el 26 de Mayo de 1969 en
Cartagena, Colombia estableci la conformacin de una zona de libre comercio andina
entre Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Per, incorporndose posteriormente
Venezuela y retirndose Chile. Este Acuerdo conocido tambin como Acuerdo de
Cartagena fij mecanismos conducentes a lograr la integracin andina, entre ellos, el
Programa de Liberacin del cual el Per particip hasta la emisin de la Decisin 321.
Per mediante la Decisin 321suspende su participacin del Programa de Liberacin y
del Arancel Externo Comn, y establece que podr celebrar acuerdos comerciales
bilaterales con los dems Pases Miembros. Per suscribe Acuerdos Bilaterales
Comerciales con Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela los cuales quedaron sin
efecto mediante Decisin 414.
Perfeccionamiento de la Integracin Andina
Mediante Decisin 414 se perfecciona la integracin andina y el comercio de todos los
productos del universo arancelario entre el Per y los dems pases Miembros del
Acuerdo de Cartagena, quedando liberado conforme se establece en su artculo
primero en funcin a ocho (8) anexos.
Los productos no comprendidos en los anexos quedan libre de gravmenes, las
negociaciones de efectan en trminos de un margen porcentual aplicable sobre
gravmenes aplicables a terceros pases.
Las liberaciones alcanzadas en los Acuerdos Bilaterales, continuaran vigentes en la
medida que otorguen un tratamiento mas favorable.
Dicha Decisin ha sido aprobada mediante Decreto Supremo N 014-97-ITINCI, la
misma que contempla la reciprocidad en la aplicacin a los Anexos y as como en la
clusula de la nacin mas favorecida establecida en el Artculo 3.

Igualmente en el caso de Bolivia, nuestro pas mediante Decreto Supremo N 015-97ITINCI mantiene la liberacin establecida en el Acuerdo bilateral del Convenio entre
Per y Bolivia, as como de los bienes comprendidos en el Anexo VIII de la Decisin
414.
Mediante Decisin 416 se aprueban las nuevas Normas Especiales para la calificacin
del origen de las mercancas, la misma que establece que los Certificados de Origen
expedidos antes del 01.AGO.97 mantendrn su validez hasta su caducidad, quedando
vigente la Decisin 293 hasta que entre en vigencia la Decisin 416 que es a partir del
01.OCT.97.
Los textos de las Decisiones 414 - Perfeccionamiento de la Integracin Andina- y 416Normas Especiales para la Calificacin y Certificacin del Origen de las Mercancasse muestran en las pginas web de la Comunidad Andina.
Miembros de la Comunidad Andina
Pases miembros
Bolivia (1969)
Colombia (1969)
Ecuador (1969)
Per (1969)
Pases asociados
Argentina
Brasil
Chile
Paraguay
Uruguay
Pases observadores
Mxico
Panam
Bolivia Presenta formalmente la peticin de ser miembro pleno del Mercosur a
mediados de diciembre de 2006, sin retirarse de la CAN
Venezuela Ingres a la CAN en 1973. Anunci su retiro formal el 22 de abril del
2006. Desde entonces est en proceso de desvinculacin.
LOGROS OBTENIDOS

Una Zona de Libre Comercio en funcionamiento desde 1993 en Bolivia, Colombia,

Ecuador y Venezuela, a la que que termin de incorporarse el Per el 1 de enero de
2006.
Un arancel externo comn vigente desde el 1 de febrero de 1995
La liberacin de los servicios de transporte en sus diferentes modalidades.
El incremento, en ms de 82 veces, de las exportaciones intrasubregionales, al pasar
de 111 millones de dlares, en 1970, a 9 072 millones de dlares en 2005.
El incremento del componente manufacturero de los productos que comercializan los
andinos entre s, de 48 por ciento, en 1970, a 84 por ciento, en el 2005.
El aumento, en 37 veces de la inversin extranjera acumulada, al pasar de 3400
millones de dlares en 1970 a 127 311 en el 2005.
La creacin y fortalecimiento del orden jurdico andino con la adopcin de nuevas
normas comunitarias, cuya caracterstica ms importante es la supranacionalidad.
Avances en la armonizacin de instrumentos y polticas econmicas: normas para
prevenir y corregir las distorsiones a la competencia, las normas para la calificacin de
origen, tcnicas y sanitarias, nomenclatura comn, valoracin, entre otras, adems de
regmenes comunes de inversin extranjera, propiedad intelectual, etc.
La incorporacin en la estructura orgnica del Sistema Andino de Integracin del
Consejo Presidencial Andino y el Consejo Andino de Ministros de Relaciones
Exteriores, como rganos de direccin del proceso.
El acceso preferencial de los productos de los pases andinos a la Unin
Europea y a Estados Unidos.
La creacin por los Presidentes Andinos, en su IX cumbre, del Consejo Asesor de
Ministros de Hacienda, Finanzas, Bancos Centrales y responsables de
Planeacin Econmica de la Comunidad Andina con el encargo de avanzar en la
armonizacin de polticas macroeconmicas.
La aprobacin de un Marco General de Principios y Normas para la Liberalizacin
del Comercio de Servicios en la Comunidad Andina que permitir la libre
circulacin de los servicios, a ms tardar en el 2005.
El fortalecimiento del Sistema Andino de Integracin (SAI) con la aprobacin, por los
ministros de Salud de la Subregin y de Chile, de la adscripcin del Convenio
Hiplito Unanue al SAI.
La firma de un convenio entre la Comunidad Andina y Estados Unidos para el
establecimiento del Consejo Andino-Estadounidense que impulsar las
exportaciones y atraer inversiones.
La aprobacin de los Lineamientos de Poltica Exterior Comn.

La suscripcin del Entendimiento de Cooperacin en materia de Comercio e

Inversiones entre la Comunidad Andina y Canad, por medio del cual las partes se
comprometieron a intensificar y fortalecer sus relaciones.
La aprobacin de las Normas que regulan el proceso de integracin y liberalizacin del
comercio de servicios de las telecomunicaciones en la Comunidad Andina.
La aprobacin, por el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores la
Comunidad Andina, de la Poltica Comunitaria para la Integracin y Desarrollo
Fronterizo, como un componente esencial del fortalecimiento y consolidacin del
proceso de integracin.
La suscripcin de un nuevo convenio de complementacin automotor, que
permitir aprovechar mejor el mercado andino y sentar las bases para un mayor
desarrollo del sector en la subregin.
La suscripcin del Protocolo Adicional al Acuerdo de Cartagena "Compromiso de la
Comunidad Andina por la Democracia", por medio del cual Bolivia, Colombia,
Ecuador, Per y Venezuela establecen como "condiciones esenciales" para la
cooperacin y la integracin "la plena vigencia de las instituciones democrticas y el
estado de derecho" y acuerdan que sus disposiciones se apliquen en caso de
producirse una ruptura del orden democrtico en cualquiera de los Pases Miembros.
La adopcin de un nuevo rgimen comn sobre propiedad industrial, considerado
como uno de los ms desarrollados del hemisferio, que adecua la norma a lo
estipulado en la materia en la Organizacin Mundial de Comercio (OMC).
Creacin y puesta en funcionamiento de la Facultad de Integracin de la
Universidad Andina Simn Bolvar.
Suscripcin del Protocolo Sustitutorio del Convenio Simn Rodrguez, foro idneo
de participacin tripartita -gobiernos, empresarios y trabajadores- para fomentar la
integracin socio-laboral en la Comunidad Andina.
Aprobacin del Plan Andino de Cooperacin para la Lucha contra las Drogas
Ilcitas y Delitos Conexos, que comprende los aspectos sobre prevencin,
interdiccin, reduccin de cultivos ilcitos y desarrollo alternativo, as como el control
del desvo de precursores qumicos, del lavado de activos y de trfico de armas,
municiones y explosivos.
Se dan pasos de trascendental importancia para la libre circulacin de personas con la
creacin del Pasaporte Andino y la aprobacin de una norma comunitaria que
permite a los turistas andinos viajar entre Bolivia, Colombia, Ecuador y Per portando
solamente sus Documentos Nacionales de Identificacin.
Impulso decisivo a la integracin y el desarrollo fronterizo con la aprobacin de normas
comunitarias que disponen la creacin de creacin de Zonas de Integracin
Fronteriza (ZIF) y de Centros Binacionales de Atencin en Frontera (CEBAF) en la
subregin andina.
Aprobacin del Estatuto del Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina, con lo
que se fortalece el sistema comunitario de solucin de controversias y se agiliza,
moderniza y hace ms eficaces los procesos de este rgano del SAI.

La aprobacin de la Carta Andina para la Paz y la Seguridad que establece los

principios y compromisos para la formulacin de una poltica comunitaria de seguridad
en la subregin, la instauracin de una zona de paz, las acciones regionales en la
lucha contra el terrorismo y la limitacin de los gastos de la defensa externa, el control
de las armas convencionales y la transparencia.
Establecimiento de la Mesa de Trabajo sobre Derechos de los Pueblos Indgenas
como "instancia consultiva en el marco del Sistema Andino de Integracin, para
promover la participacin activa de los pueblos indgenas en los asuntos vinculados
con la integracin subregional, en sus mbitos econmico, social, cultural y poltico".
Aprobacin de la Estrategia Regional de Biodiversidad para los Pases del Trpico
Andino, la primera de carcter comunitario que adopta un grupo de pases signatarios
del Convenio sobre Diversidad Biolgica, con el fin de facilitar la accin concurrente de
los Estados, las comunidades indgenas, nativas afroamericanas y locales, el sector
privado, la comunidad cientfica y la sociedad civil en esta materia.

La adopcin de la Carta Andina para la Promocin y Proteccin de los Derechos

Humanos", como instrumento que contiene principios generales, normas, mbitos y
mecanismos que garantizan la observancia, respeto, promocin y defensa de dichos
derechos, en la subregin. Disponen que el carcter vinculante de esta Carta sea
decidido por el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, en el momento
oportuno.

Celebracin de un Acuerdo de Complementacin Econmica entre la Comunidad

Andina y el Mercosur para la conformacin de un rea de Libre Comercio.

Se inicia el proceso de integracin elctrica de los pases de la Comunidad

Andina, al ponerse en operacin la interconexin entre Ecuador y Colombia.

La entrada en vigencia del Protocolo de Sucre que introduce modificaciones

sustanciales en el texto actual del Acuerdo de Cartagena y consagra nuevos
mecanismos que profundizarn la integracin.

Aprobacin de instrumentos normativos que permiten el libre trnsito de

trabajadores en el territorio de la Comunidad Andina, garantizando su seguridad
social y las condiciones de seguridad y salud en el trabajo.

Adopcin del Plan Andino para la Prevencin, Combate y Erradicacin del Trfico
Ilcito de Armas Pequeas y Ligeras, con lo cual la Comunidad Andina se constituy
en el primer esquema de integracin en el mundo que cuenta con un instrumento de
carcter vinculante en la materia.
Creacin de un Mecanismo Andino de Cooperacin en materia de Asistencia y
Cooperacin Consular que permitir, entre otros, a los consulados de los pases de
la CAN en el exterior, coordinar acciones de proteccin de los derechos fundamentales
en beneficio de los nacionales de las naciones andinas.
La firma del Acuerdo de Dilogo Poltico y Cooperacin entre la CAN y la Unin
Europea ampla la cooperacin a nuevos mbitos y crea las condiciones para
negociar un Acuerdo de Asociacin que incluye un Acuerdo de Libre Comercio.

La suscripcin del Acuerdo de Libre Comercio entre la Comunidad Andina y el

Mercosur permite dar un salto cualitativo en el proceso de conformacin de un
espacio sudamericano de integracin.
Creacin del Consejo Consultivo de Autoridades Municipales con el fin de impulsar
las acciones destinadas a fortalecer las ciudades como actores de la integracin.
Adopcin de un nuevo Rgimen comn para evitar la doble tributacin y prevenir la
evasin fiscal en los pases andinos.
Los pases de la CAN deciden preservar, en las negociaciones comerciales con
terceros, el ordenamiento jurdico andino y hacer prevalecer la normativa
comunitaria en sus relaciones recprocas.
La CAN se convierte en el nico esquema de integracin, adems de la UE, en tener
una poltica de seguridad comn, al aprobar los Lineamientos de la Poltica de
Seguridad Externa Comn.
Se decide establecer una Zona de Paz Andina que brindar a la Comunidad Andina
una herramienta para consolidar el mantenimiento de la paz y la convivencia pacfica
entre los pueblos andinos.
Se avanza en el proceso de integracin econmica y financiera andina al aprobarse
las normas de armonizacin tributaria en relacin con impuestos tipo Valor
Agregado y Selectivo al Consumo, nicas a nivel hemisfrico.
Se adopta una Estrategia Andina para la Prevencin y Atencin de Desastres, que
incorpora una visin de desarrollo, en consonancia con la visin propiciada por
Naciones Unidas.
Se fortalece la cultura de integracin, al disponerse la incorporacin de la temtica
de la integracin en los contenidos y programas educativos escolares de los
pases andinos.
Se decide impulsar la integracin andina mediante la adopcin de un nuevo Diseo
Estratgico, que profundice la integracin comercial, priorice la competitividad con
inclusin social; fortalezca el trabajo comunitario en temas y profundice la cooperacin
de la cooperacin poltica y el avance en la ejecucin de una agenda social
comunitaria.
La aprobacin del Plan Integrado de Desarrollo Social (Decisin 601) permite a los
pases de la Comunidad Andina afrontar comunitariamente la pobreza, exclusin y
desigualdad social en la subregin.
Se da un paso decisivo a hacia del establecimiento de la Comunidad Sudamericana
de Naciones al protocolizarse los acuerdos suscritos por los pases de la CAN y del
Mercosur.
Se acepta la participacin de Chile como Observador en la Comunidad Andina.
La Comunidad Andina se constituye en el primer grupo regional en el mundo en
adoptar una norma comunitaria para el control y la vigilancia de sustancias
qumicas que se utilizan en la fabricacin ilcita de estupefacientes y sustancias
psicotrpicas.

Se avanza en la consolidacin y profundizacin de los mecanismos que garantizaran

el libre trnsito de personas en el espacio comunitario, al aprobarse la participacin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela en la Decisin 503.
Se crea en Cusco la Comunidad Sudamericana de Naciones, un gran programa de
desarrollo descentralizado, que se construira a partir de la convergencia progresiva de
la CAN y el MERCOSUR, sumando a Chile. Guyana y Surinam.
Se coloca a la Comunidad Andina en ruta hacia el Acuerdo de Asociacin con la Unin
Europea que incluya libre comercio, al lanzarse oficialmente el proceso de valoracin
conjunta de la integracin andina en el marco de la reunin de la Comisin Mixta
Andino-Europea, realizada en Bruselas.
Adopcin de una norma comunitaria para la proteccin y promocin de la libre
competencia en la subregin andina, que responde a los requerimientos de la actual
etapa del proceso de integracin de apertura comercial y globalizacin.
Aprobacin de un Plan de Trabajo para profundizar la integracin comercial en la
subregin andina . Es el ms importante programa acordado sobre la materia por la
CAN en la ltima dcada.
Instalacin del Consejo Consultivo Andino de Autoridades Municipales (CCAAM),
con lo cual se ampla la base social de la integracin andina con nuevos actores.
Se otorga la condicin de Miembro Asociado de la Comunidad Andina a Argentina,
Brasil, Paraguay y Uruguay, atendiendo a una solicitud de estos pases integrantes
del Mercosur
Adhesin de Bolivia a la norma comunitaria que establece las reglas comunes para
la interconexin subregional de sistemas elctricos e intercambio intracomunitario
de electricidad .
Aprobacin de una nueva Estrategia Andina de Desarrollo Alternativo, que refuerza
el principio de responsabilidad compartida y adopta un enfoque integral y sostenible.
Se aprueba el establecimiento de un Fondo para el Desarrollo Rural y la
Productividad Agropecuaria, para promover de forma integral y equitativa las zonas
rurales
Queda plenamente configurada y perfeccionada la zona de libre comercio andina
(ZLCA) cuando el Per culmina, el 1 de enero del 2006, el proceso de desgravacin
arancelaria previsto en la Decisin 414.
Suscripcin de un Memorando de Entendimiento entre la CAN y Venezuela por
medio del cual ambas partes acuerdan mantener la plena vigencia a las ventajas
comerciales recibidas y otorgadas de conformidad con el Programa de Liberacin de la
subregin andina.
Se aprueba la incorporacin de Chile a la CAN como Pas Miembro Asociado, en
reunin ampliada del Consejo Andino de Ministros de RR.EE. con la Comisin de la
CAN, celebrada en Nueva York.

Se constituye la Red Acadmica Andina y de Organizaciones Sociales (RAAOS)

con el propsito de apoyar el desarrollo de la dimensin social del proceso andino y
sudamericano de integracin.